A TRANSCRIPCIÓN DE LAS PROPUESTAS RECIBIDAS IC A continuación se transcriben, ordenadas por fecha y agrupadas por autoría, las propuestas recibidas tanto a través de GvaOberta como por correo hasta el 25 de septiembre de 2014. No se revela el nombre de las personas y entidades remitentes para preservar su identidad puesto que no se advirtió que las propuestas serían publicadas. L Se ha conservado la redacción e idioma originales. Las empresas que se hayan beneficiado de un contrato público o concesión no deberían poder contratar a ningún cargo público y especialmente a ninguno con responsabilidad de gobierno durante los 5 años posteriores a la finalización de la legislatura en la que se le ha concedido el contrato. Los ganadores de un concurso público, deberán estar obligados legalmente a finalizar la obra o servicio en las condiciones presupuestarias y de ejecución en las que ganó el concurso. Cualquier entidad pública deberá poder optar a realizar una prestación por el mismo importe por el que se contrata a una entidad privada. Es decir, aquellos servicios contratados a empresas privadas deben poder optar a realizarlos en las mismas condiciones las distintas empresas públicas, hospitales, colegios. ESCAÑO CIUDADANO: Que los ciudadanos puedan plantear directamente, en la sesión de control, preguntas y repreguntas al Presidente. Los interesados en participar en esta iniciativa se inscriben debidamente en el portal "gva oberta", se realiza un sorteo (con suficiente antelación), el ciudadano eleva la pregunta sobre la que desea que el Presidente se manifieste, acude a las Cortes, la plantea directamente y participa en el debate con repregunta. U 09/09/2014 L T A P 08/09/2014 Ú RELACIÓN DE PROPUESTAS CIUDADANAS B S C O N Propongo que se incluyan las administraciones locales dentro del ámbito de aplicación de la Ley. Aunque en la normativa estatal sobre transparencia sí se incluyen, en la autonómica no y esto hace que la Ley valenciana se quede coja. PUBLICACIÓN DE LA COPIA DE LOS TÍTULOS ACADÉMICOS ORIGINALES obtenidos por los altos cargos y asesores y que alegan en sus perfiles cuando acceden al cargo. Extender esta iniciativa también a los asesores. ASESORES. Que el ámbito de aplicación de la Ley de Transparencia también afecte a los asesores de la Generalitat, de las empresas públicas y demás organismos dependientes. (art.20 de la ley). 1/18 COMPARECENCIA VIRTUAL DE LOS ALTOS CARGOS BAJO DEMANDA CIUDADANA: Comparecencia de los altos cargos del Consell (desde consellers, secretarios autonómicos, subsecretarios y directores generales) y de empresas públicas y entes en un chat virtual. Los ciudadanos, debidamente registrados en el portal, piden la comparecencia de un alto cargo para que explique una determinada cuestión o temática de actualidad. La propuesta de comparecencia tiene que estar avalada por, al menos, 1.000 ciudadanos debidamente registrados en el portal. El alto cargo se somete, en un chat, a las preguntas de los ciberciudadanos sobre la temática que le plantean. OBLIGACIÓN DE LOS ALTOS CARGOS DEL CONSELL A PUBLICAR DURANTE DOS AÑOS, TRAS SU CESE, SU VIDA LABORAL Y EMPRESARIAL. Es decir, una vez un alto cargo del Consell abandoné sus responsabilidades (cese) deberá informar anualmente de sus actividades laborales (empresas que le contraten) o empresas que constituya o sociedades de las que forme parte tras su cese. 10/09/2014 Debería hacerse extensiva la Ley a la Administración Local explico el porqué: desde hace meses, cansada de ver como en el Ayuntamiento de mi pueblo por parte del Alcalde y su mayoría absoluta (PP), se ningunea a los concejales de la oposición (PSPV) y también a los vecinos a los que nos gustaría participar, como mínimo, acudiendo a las sesiones del Pleno de la Corporación y que no podemos porque se celebran en jueves y a las 12h, escriví al Síndic de Greuges, aceptada mi QUEJA y después de varios escritos entre la Sindicatura y el Alcalde recibí respuesta de la Sindicatura el pasado mes de julio, mi Alcalde no acepta la recomendación de la Sindicatura y no cambia el horario para los Plenos y la "participación ciudadana" brilla por su ausencia y lo que es más grave, la presencia de los concejales de la oposición en los Plenos se dificulta ya que al estar trabajando unas veces pueden asistir y otras no. Lamento no poder anexar las cartas de la Sindicatura y las respuestas de MI Alcalde, porque aunque parece olvidarlo es ALCALDE de todos los vecinos del pueblo no sólo de los que votan al PP. Como ven la realidad de la Administración más cercana a la gente y en éste caso concreto, a pesar de que ya existen Leyes que obligan a facilitar la participación ciudadana, NOSE CUMPLE y la mala imagen y la no transparencia se imponen. 12/09/2004 U L T A P Ú B L IC A N S Me ha gustado mucho la Ley, sólo quisiera que se incluyera expresamente algún artículo sobre la participación ciudadana de los ciudadanos nacidos en otras regiones de españa pero residentes en la comunidad valenciana. Mi propuesta es que se incluya un título IV sobre la Participación Ciudadana de los Centros y las Casas Regionales y se cree un Consejo de Centros y Casas Regionales. A quien corresponda. He leido este anteproyecto de Ley y, en lo que respecta a transparencia no tengo nada que objetar. Sin embargo no entiendo que exista un capítulo completo sobre la "Participación de la Ciudadanía en el Exterior" ya que carece de contenido y de interés. Mi propuesta es la eliminación de ese capítulo entero al considerarlo más propio de un decreto que de una Ley. C O 2/18 Queremos conocer el sueldo exacto (¿qué Demonios cobran?) de los Rectores y Vicerrectores de las Universidades Públicas así como la publicación de sus gastos de caja fija (¿en qué se gastan el dinero?). Asimismo, si es posible, hacer extensible que un porcentaje de sus sueldos varíe en función del cumplimiento de una serie de objetivos. Tampoco estaría mal conocer el gasto mennsual de cada uno de los altos cargos y asesores del Consell en móviles y dietas. Hacer extensible la medida a los Diputados, Diputaciones, empresas públicas,... Eliminación del Consejo de Centros Valencianos en el Exterior (art 33) y su inclusión dentro del Consejo de Participación Ciudadana (art 30). Son órganos parejos y perfectamente pueden dejarse en uno sólo ya que sus atribuciones son las mismas. Gracias Publicidad institucional. Queremos saber a qué medios de comunicación va a parar nuestro dinero público. Queremos que se publique mensualmente un informe con la inversión pública en medios así como los planes de inversión en medios y, no solo me refiero a las campañas publicitarias, si no también al apoyo a través de otro tipo de acciones (participación en aniversarios, en jornadas que organiza un medio, ...). Es decir, cuánto nos gastamos los valencianos cada mes en los medios y en qué medios. ¡A ver si les gusta la transparencia a El Mundo, la SER, Las Provincias...! Vaya por delante mi felicitación por la Ley, me ha parecido completa y ágil. Mi propuesta versa sobre la materia de las TICs y OPEN DATA, propongo que se cree un articulado donde se defina con exactitud el contenido mínimo de la información sobre OPEN DATA que se debe incluir ( listas de espera hospitalarias, empresas en ere, calidad de las aguas etc...) ya que es algo que en el articulado propuesto no existe. Un saludo. Transparencia legislativa. Queremos conocer, desde el primer momento en el que una conselleria comunica la voluntad de tramitar una ley o decreto, la agenda de los responsables de esa competencia legislativa relacionada con los grupos de presión o lobbies (empresas, sindicatos, ONG,...) con los que van a mantener encuentros. Es decir, si aprueban una ley medioambiental y los sindicatos, grupos ecologistas o empresas piden una reunión para abordar el tema con la consellera o alto cargo, que se comunique públicamente con antelación. U L T A P Ú B L IC A Transparencia con la prensa. Da igual manera que a los diputados se les posibilita acceso a la información para poder realizar su función, con la prensa debiera actuarse de la misma manera. Si un periodista (debidamente acreditado) solicita formalmente una información se debiera aplicar el mismo principio y procedimiento que el que se aplica para los diputados de las cortes. Al fin y al cabo, ellos cumplen la misión social de informarnos a los ciudadanos y muchas veces su labor se ve impedida por los gabinetes de prensa. C O N S Los primeros dos párrafos de la Exposición de Motivos son incomprensibles y gramaticalmente erróneos, por favor revísenlos. Art 2: propongo incluir a las administraciones locales dentro de los sujetos obligados ya que no las han incluido. 3/18 Art.4: el principio de "orientación a la ciudadanía" es demagogía y propongo su eliminación. Art. 7: se afirma que la información se debe publicar en sus páginas web; propongo dejar más abierto este aspecto y cambiar"páginas web" por "medios que consideren oportunos". Art 7.4: - incluir los gastos en comidas e incluir un tope mensual para las mismas. Así como incluir la obligación de publicar el motivo de la comida del alto cargo. - Incluir en el Registro de Regalo también los obsequios que se hacen y a quien, no sólo los que se reciben. Capítulo III: eliminación de este capítulo ya que no tiene nada que ver con el resto de la Ley. De hecho propongo la eliminación de esos Centros en el Exterior por considerarse un gasto innecesario. Muchas gracias por su atención. ¡Ya está bien de tanta placa conmemorativa de imputados y corruptos que, en su día, inauguraron edificios! Que se eliminen todas (no creo que el coste sea tan elevado. El de mantenimiento de cualquier edificio lo puedo realizar. Es quitar 4 tornillos) y que, además, se establezcan leyes o decretos o cualquier normativa que impida poner placas conmemorativas en las que si diga quién inauguró el edificio (si el político quiere publicidad, que se la pague él mismo de su bolsillo). Hay placas que avergüenzan (Ej; alguna de Rafa Blasco). En el Consejo de Participación Ciudadana: Quien podra participar? y como seran elegidos para dicho Consejo? Cuantos miembros lo forman?Gracias Art. 2. Que dentro del ámbito de aplicación de esta ley se incluya a la Iglesia católica y a todas aquellas entidades religiosas que perciban subvenciones. Art. 2: Incluir a los ayuntamientos dentro del ámbito de aplicación de la Ley. El Art. 15 establece un mes de plazo máximo para resolver las solicitudes de información pública. Porpongo que se reduzca a 15 días y se establezca en esta Ley la prohibición del silencio administrativo. T L Dentro de los Principios del buen gobierno se debería establecer el principio de honorabilidad y honradez en la función pública y vincular la vida política del alto cargo a su no inmersión en asuntos judiciales, es decir, un cargo imputado debería abandonar su labor. S U 17/09/2014 A P 16/09/2014 Ú B L IC A Se debería establecer un régimen sancionador para el Título II de Buen Gobierno. Este régimen sancionar se incluiría en el código de buen gobierno que firme cada alto cargo al inicio de su andadura. N C O Eliminación del Capítulo sobre Participación de los valencianos en el exterior. Si quieren participar que vengan. Dentro del ámbito de aplicación se deberían incluir a las Diputaciones y a las administraciones locales. No tiene sentido hacer una ley donde estas entidades no estén obligadas. Dentro del ámbito de esta Ley que se pongan también a los ayuntamientos. 4/18 Una ley de esta envergadura deberá establecer un régimen sancionador própio y no remitirse al del estado. Por lo tanto, mi humilde propuesta es que se establezca un régimen sancionador propio. Saludos amigos. Art. 13.1 Establece que las solicitudes de información se realizarán a través de las herramientas establecidas y preferentemente por vía electrónica. Esto me resulta chocante ya que, gran parte de la población no dispone de acceso a internet y, gracias a la nefasta gestión de su gobierno, ni siquiera a ordenadores. Tampoco hay un servicio público de ordenadores con conexión a Internet ni siquiera wiffi gratis en plazas o lugares públicos. Por todo ello SOLICITO SE ELIMINE ESE ARTÍCULO DE ESTA LEY QUE, POR OTRO LADO, ME PARECE UNA BROMA DE ESTE GOBIERNO CORRUPTO. Que se incluya al Consejo de PArticipación Ciudadana dentro de la Comisión de Seguimiento y Evaluación regulada en la DISPOSICIÓN ADICIONAL SÉPTIMA. #Participem Art. 2: Incluir a las administraciones locales y a las diputaciones dentro del ámbito de aplicación de la Ley. Gracias y un cordial saludo. Pd: esto cuando se sabe si nos lo han aceptado o no? Art. 2: incluir a la iglesia, los cubs de futbol, las administraciones locales y las diputaciones dentro de la Ley, que no se por qué se les ha "olvidado" No entiendo por qué se obliga en el art 3 a las "entidades privadas o personas jurídicas que perciban" subvenciones si esta Ley es para la administración pública. No deberían ser ustedes quienes publicaran y dieran cuenta de a quíén dan el dinero?. Dejen por favor al sector privado en paz, que no es de su competencia. Mi propuesta, por si no les ha quedado claro, es la eliminación de ese Art 3 que a alguna "mente brillante" se le debió de ocurrir. En el art. 29 se propone que tras la recogida de 25.000 firmas se puedan hacer propuestas ciudadanas de iniciativas normativas. Me parece una cifra desorbitada. Bájenla si de verdad quieren que la gente participe, sino es simplemente algo que se pone por poner ya que es irrealizable unificación del Consejo de Participación ciudadana (Art 30) y el Consejo de Centros Valencianos en el Exterior ( Art 33) en pro de la reducción de órganos y ya que ambos están relacionados. Eliminación de los art. 31, 32 y 33 que hacen referencia a los Centros Valencianos en el Exterior ya que, a día de hoy no tienen ningún sentido y son un gasto innecesario y prescindible. Art. 29.5 Reducción de las firmas referentes a las propuestas ciudadanas de iniciativas normativas de 25.000 a 5.000 para facilitarla participación ciudadana de los valencianos y valencianas. Dentro del ámbito de aplicación ( Art.2) debería incluirse a los ayuntamientos y diputaciones. C O N S 18/09/2014 U L T A P Ú B L IC A 5/18 La Vacatio Legis de seis meses que ustedes han puesto en la DISPOSICIÓN FINAL SEGUNDA es un plazo inasumible. Se debería ampliar mínimo a un año como han hecho otras comunidades autónomas. Tampoco me parece realista un desarrollo reglamentario de DIEZ MESES para una Ley de estas características. Como jurista creo que deberían reconsiderarlo. EN LA DISPOSICIÓN ADICIONAL NOVENA establecen en un 10% el mínimo de las retribuciones variables para altos cargos. Considero esta medida buena pero floja. MI PROPUESTA ES QUE SE VINCULE TODO EL SUELDO DE LOS ALTOS CARGOS, ASÍ COMO SU CONTINUIDAD EN EL PUESTO AL CUMPLIMIENTO DE OBJETIVOS. Art.2: INCLUIR A Las ADMINISTRACIONES LOCALES Y A LAS DIPUTACIONES ASÍ COMO A LAS UNIVERSIDADES PRIVADAS Y A LA IGLESIA O DEMÁS RELIGIONES Considero que la Ley está completa, sin embargo, me pregunto por qué han dejado fuera a las ADMINISTRACIONES LOCALES Y A LOS AYUNTAMIENTOS dentro del ámbito de aplicación. Una Ley autonómica debe vincular también a estos organismos, con más sentido aún que la Ley Estatal ya que es una administración más cercana. considero que su Ley estaría más completa si así lo hicieran ya que, no incluyen a los ayuntamientos pero sí a las Universidades. No tiene mucho sentido. Por lo tanto, mi propuesta es que se incluya dentro del art.2 a las Administraciones Locales y a las Diputaciones. Dentro del Buen Gobierno deberían incluirse también a los diputados autonómicos, ya que han sido los elegidos por el pueblo para representarnos a todos. Me he leido la ley y considero que no está mal. Con respecto a la publicidad activa está completo y no se me ocurre nada más. Sin embargo no creo que haya que legislar sobre los Centros Valencianos en el Exterior. qué son? Embajadas? asociaciones? no lo he entendido bien. Sin embargo por lo que parece indicar son como asociaciones culturales, por tanto y si es así, considero que no deberían tener entidad propia. Mi propuesta es eliminar este Capitulo y eliminar el Consejo de Centros Valencianos en el Exterior por considerarlo carente de sentido. Gracias por su tiempo y felicidades por la iniciativa. U L T A P Ú B L IC A Esta Ley podría ser un buen momento para eliminar el silencio administrativo y obligar a las administraciones a contestar siempre. LIMITACIÓN DE AÑOS ALTOS CARGOS: propongo que se limite el tiempo que un alto cargo puede serlo y que establezca un total de 2 legislaturas u 8 años, trasncurridos los cuales no podrían volver a ser altos cargos. A ver si así dejan de apoltronarse en sus tumbonas. C O N S Art. 2, QUE SE INCLUYAN LAS ADMINISTRACIONES LOCALES Y LAS DIPUTACIONES. Una ley algo caprichosa. No se incluyen ni a los ayuntamientos, ni a las diputaciones, ni se obliga a los diputados a dar cuentas a la sociedad. 6/18 Propongo establecer un régimen sancionador que contemple multas económicas al responsable directo cuando no se facilite la información requerida. Y por supuesto eliminar el comodín de la protección de datos o las clausulas de confidencialidad que tanto les gustan a ustedes. PROPONGO QUE SE CREE UN CONSEJO DE TRANSPARENCIA: formado por gente de la calle para que evalúen sus "políticas", como ustedes dicen. PROPONGO QUE SE incluya dentro del consejo de participación ciudadana al consejo ese de centros valencianos que nadie entiende. Como ciudadano de a pie propongo que se eliminen los centros valencianos en el exterior y que el dinero que se les da vaya para pagar las becas de comedor de nuestros hijos, que nos tienen asfixiados. He sido votante del PP muchos años, esta vez no me esperen ustedes y no por los casos de corrupción ( que son de vergüenza) sino porque creo que ya no tienen ustedes claro cuales son sus ideales ni su filosofía. Deberían cambiar de arriba a abajo porque los ciudadanos ya no les creemos. Art. 22 Los asesores y demás personal eventual deberían estar sujetos también al CÓDIGO DE BUEN GOBIERNO. INCLUIR EN EL ART. 4 LOS SIGUIENTES PRINCIPIOS: PRINCIPIO DE ANTICIPACIÓN : La Administración Pública ha de diseñar sus políticas y gestionar sus servicios anticipándose a los problemas y demandas de los ciudadanos y ciudadanas. PRINCIPIO DE RESPONSABILIDAD: La Administración Pública ha de asumir de forma expresa sus obligaciones ante la ciudadanía y asumir las responsabilidades derivadas de sus decisiones y actuaciones. PRINCIPIO DE NEUTRALIDAD TECNOLÓGICA: La Administración Pública apostará en su funcionamiento, por la utilización y promoción de software de código abierto, así como por el uso de estándares abiertos y neutrales en materia tecnológica e informática, y favorecerá dichas soluciones abiertas, compatibles y reutilizables, en la contratación administrativa de aplicaciones o desarrollos informáticos. INCLUIR EN EL ART. 6 UN NUEVO APARTADO PARA QUE SE HAGAN PÚBLICAS: Las resoluciones administrativas y judiciales, indicando en su caso si agotan la vía administrativa y si son firmes, que puedan tener relevancia pública o que sienten criterios de actuación para la Administración Pública, que serán objeto de información pública, una vez que de ellas hayan sido suprimidos los datos personales. P S U L T A 19/09/2014 Ú B L IC A Dentro del Código de Buen Gobierno se debería incluir una obligación de no permanencia más de 8 años en el puesto ( en el caso de que ganen las elecciones dos veces seguidas) así como la obligación de abandonar su cargo en el caso de ser imputado por cualquier motivo. C O N 7/18 El concepto de Big Data se aplica para toda aquella información que no puede ser procesada o analizada utilizando procesos o herramientas tradicionales y que la LEY de TRANSPARENCIA va a poner de manifiesto. El diseño de una red de indicadores públicos de está indole, permitiría que la Toma de Decisiones en entornos complejos, dinámicos y multidimensionales se haga más facil. Un ejemplo de estas acciones se pueden encontrar en los sistemas públicos de Salud donde la monitorización remota de pacientes o la medicina personalizada son avances que se están produciendo hoy. Si quieren ampliar la información la doctora y consultyora Bonnie Feldman publicó un informe denominado “Big Data Healthcare Hype and Hope”, donde entenderan esta iniciativa. INCLUIR ESTE ARTÍCULO. El alto cargo o personal de libre designación al servicio de la Administración de la Generalitat, que hubiere denegado infundadamente el acceso a la información, contraviniendo, así, lo dispuesto en el esta Ley, será sancionado con multa de 20% a 50% de su remuneración durante el mes siguiente del incidente. HE COMENZADO A LEER LA LEY Y, EN LA TERCERA FRASE APARECE LA PALABRA "HOLÍSITOC" QUE HE TENIDO QUE BUSCAR EN EL GOOGLE. y HE DEJADO DE LEER. MI PROPUESTA ES QUE HAGAN LEYES COMPRENSIBLES PARA LOS CIUDADANOS. ADEMAS VOY POR EL SEXTO INTENTO PARA MANDAR ESTO PORQUE LAS LETRAS ESAS QUE SALEN NO HAY QUIEN LAS ENTIENDA. MI PROPUESTA ES LA INCLUISIÓN DE UN NUEVO ARTÍCULO DENTRO DEL TÍTULO I CAPÍTULO II DE DERECHO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA QUE VERSE SOBRE LO SIGUIENTE: ART. XXX: La obligación de acceso a la información pública se tendrá por cumplida, cuando el solicitante previsto en esta Ley, si es el caso, tenga a su disposición la información vía electrónica o copias simples, certificadas o en cualquier otro medio en el que se encuentre contenida la información solicitada, o cuando realice la consulta de la información en el lugar en el que ésta se localice. Cuando la información solicitada ya esté disponible para consulta, se le hará saber por escrito al solicitante el lugar donde puede consultarla y las formas para reproducir o adquirirla. Cuando el Sujeto Obligado no entregue la respuesta a la solicitud dentro del plazo previsto en la Ley, la solicitud se entenderá negada y el solicitante podrá interponer el recurso de revisión previsto. Una vez entregada la información, el solicitante acusará recibo por escrito, dándose por terminado el trámite de acceso a la información. U L T A P Ú B L IC A Se debería crear un Consejo de Transparencia que vele por el cumplimiento de la norma. Centres Valencianos en el Exterior? Participación de la ciudadanía valenciana en el exterior? QUÉ VERGÜENZA Eliminen eso. A quien corresponda. Mi propuesta es que en el art 2 se incluyan también a los ayuntamiento y a las diputaciones. Gracias. Los diputados deberían también vincular su sueldo al cumplimiento de objetivos tal y como ponen en una disposición. Esa es mi propuesta, que esta ley afecte también a los diputados de Les Corts y que sus retribuciones también se vinculen al cumplimiento de objetivos. DISPOSICIÓN ADICIONAL NOVENA C O N S 8/18 A Senyors, He detectat un error en la traducció del text al valencià. Concretament al final de l'article 8.2 hauria de dir "...sindicació de continguts per al compliment de les previsions d’esta llei" i no pas ".. per a l'ompliment de les previsions d'esta llei" com diu actualment. Cordialment. 24/09/2014 El art. 20 debería incluir en su ámbito de aplicación a todos los que hayan suscrito un contrato de alta dirección, sea cual sea la denominación del puesto o la función (hay mucho alto cargo camuflado por ahí) Como garantía de funcionamiento real, efectivo, es imprescindible contar no sólo con un Consejo de Transparencia, sino que éste –como el estatal- se ocupe de las cuestiones de Buen Gobierno (¿o piensan delegar el control de los consellers en un Consejo con sede en Madrid?) y que sea auténticamente independiente del ejecutivo (es decir del Consell). Revisen la cuestión del sentido del silencio administrativo en el procedimiento de acceso a la información pública. Debería ser positivo, y establecerse un procedimiento concreto para que sea ejecutivo Els suggerisc que incorporen un Consell de Transparència i Bon Govern independent, format per persones qualificades, amb autonomia funcional i pressupostària, triat per majoria qualificada de les corts (com el sindic de greuges), després de l'examen dels candidats en Comissió. A més, com pensen fer complir la llei sense un autèntic règim sancionador?. Quant a l'àmbit subjectiu d'aplicació, crec que per a buidar qualsevol dubte haurien d'incloure en l'art. 3 a les esglésies i confessions religioses que perceben subvencions públiques. Moltes gràcies. Establecer un RÉGIMEN SANCIONADOR cuyo órgano ejecutor sea el SÍNDIC DE GREUGES. Art. 2: Incluir dentro del ámbito de aplicación entidades locales y Diputaciones. Quant als continguts d'informació hi ha diversos suggeriments que volguera fer-los: 1. el art. 3.2 inclou en l'àmbit d'aplicació de la Llei a concertats i adjudicataris de contractes de serveis. Però demora, tant en temps com en contingut, als plecs i contractes el contingut concret de les obligacions en matèria de publicitat activa que hauran d'assumir. Seria desitjable que concretaren un conjunt, almenys, mínim d'obligacions (com a costos per procés o finançament caritatiu rebut, en el cas de sanitat, costos desglossats en el cas dels educatius, etc) L S U 25/09/2014 T A P Ú B L IC 22/09/2014 lo mateix ocorre en l'àmbit de la reutilització de dades obertes (articles 17 i 18) (Opendata); lloable propòsit. Però concreten JA un catàleg mínim de dades que es posaran a disposició pública, i un termini. Seria la forma de fer creïble el seu compromís la mateix suggeriment per a la informació estadística de l'art. 19 quin és o serà rellevant? No comptem amb un organisme propi d'estadística….. concreten un conjunt mínim d'informacions a publicar. C O N 9/18 en el que es refereix a la informació pressupostària, organitzativa, etc han ampliat el conjunt de mínims de la Llei 19/2013, encara que alguns ítems bé podria considerar-se inclosa en uns altres de més amplitud. Ara bé, s'han limitat a detallar informació de l'àmbit més burocràtic del funcionament de la Generalitat. Està ben açò, però què passa amb la informació detallada sobre el funcionament dels centres hospitalaris o centres de salut? què passa amb els resultats per centres educatius? què ocorre amb la informació sobre la dotació/costos del sistema de benestar social? Seria desitjable que concretaren un apartat per a cadascun d'aquests àmbits, ja que sempre els esmenten en els seus discursos i que posen l'accent que aqueixos tres àmbits es porten la major part del pressupost. Si el pressupost es dirigeix majoritàriament a aqueixos sectors poc importa el qué es gaste a través de les caixes fixes del Consell. D'altra banda, els suggerisc que incorporen una avaluació periòdica del sistema de transparència, i en dos anys, per exemple, temps suficient per a un bon rodatge una primera avaluació. Aquesta podria ser una funció de l'òrgan independent de transparència, però com no ho preveuen!! Dos propuestas concretas: En el art. 7.1 (aptdo 1.1.) deben incluirse expresamente junto a las subvenciones los avales (bastantes sorpresas hemos tenido ya estos últimos años). La información sobre contratación no será completa si no se incluyen los “encargos de medios propios” que realiza la propia administración (Vaersa, Tragsa, etc) se formalicen o no con una encomienda o un convenio (art 4.1.n y 24.6 del TRLCSP). Incorporen un Consejo de Transparencia y Buen Gobierno independiente, formado por personas cualificadas, con autonomía funcional y presupuestaria, elegido por mayoría cualificada de las cortes (como el sindic de greuges), tras el examen de los candidatos en Comisión. Para despejar cualquier duda deberían incluir en el art. 3 a las iglesias y confesiones religiosas que perciban subvenciones públicas L T A P Ú B L IC A U S Sería interesante que, al menos para las solicitudes de acceso a la información, en una adicional o una transitoria establecieran YA MISMO un procedimiento telemático completo. O al menos ordenaran que estuviera operativo en un plazo corto. En otros países, e incluso en la Unión Europea se regula la función de los llamados lobbies. ¿No sería ésta la ley adecuada para hacerlo? Al hilo de las medidas de transparencia y participación parlamentaria que anunció el presidente Faba en su discurso. C O N 10/18 Aprovechen la oportunidad y deroguen la ley 11/2009 de ciudadanía corporativa. Tiene un preámbulo muy vistoso, pero está vacía de contenido, y no se ha desarrollado, ni las empresas estamos preocupadas por recibir una placa o un reconocimiento de nuestra excelencia social. Estamos preocupados por pagar la seguridad social todos los meses, y las nóminas. Y de que nuestros clientes nos paguen para nosotros pagar, a nuestra vez, a nuestros proveedores. Esa es la preocupación de empresarios y autónomos. Hacer RSC es mantener el empleo e intentar obtener un beneficio de nuestro trabajo, no estar pendiente de una certificación que –por otra parte- ¿otorga una entidad con tan poco rigor como la Generalidad Valenciana? Buenas noches, a ver si logro enviarles esta ultima propuesta porque llevo no sé cuántos intentos. Mal funcionameinto. Haganselo mirar. BUEN GOBIERNO. El Título de Buen Gobierno está referido a la GVA y a sus diversos entes dependientes. Debería incluirse una disposición para que el resto de entes comprendidos en el ámbito de aplicación de la ley (art. 2) ADOPTEN Y ADAPTEN a sus peculiaridades este título. En un plazo concreto y no más allá de seis meses. Obligándoles a poner mecanismos de publicidad en sus propias webs (universidades, y entes estatutarios primordialmente). Por cierto, que se han olvidado de la Administración Local (estas cuestiones coinciden con el “espíritu” de algunas de las medidas que A. Fabra expuso ayer martes, así que no debería haber mucho obstáculo para incorporarlas) Para mejorar la transparencia hago las siguientes propuestas: Añadir o modificar los siguientes artículos: 7.1 a) Copia electrónica de todos los contratos, eliminando,salvo que se trate de cargos públicos, los datos personales involucrados. Asimismo, se publicarán las prórrogas de los contratos y los procedimientos que han quedado desiertos, los supuestos de resolución de contrato o declaración de nulidad, así como los casos de posibles revisiones de precios y cesión de contratos. La publicación relativa a los contratos menores se realizará, al menos, trimestralmente. 7.1 p) Relaciones de puestos de trabajo y cuantías vigentes de los complementos retributivos que permitan determinar las retribuciones fijas totales de cada uno de los puestos de trabajo. Se publicará además una estimación de las retribuciones variables, cuantificada en base a la media de lo retribuido a cada uno de los ocupantes del mismo tipo de puesto en el año anterior. También se detallará el número y las retribuciones brutas anuales de los puestos eventuales (de confianza). S U L T A P Ú B L IC A Artículo 15.3. Transcurrido el plazo máximo para resolver sin que se haya dictado y notificado resolución expresa, se entenderá que la solicitud ha sido estimada. C O N 11/18 Artículo 20.- Ámbito de aplicación: En el ámbito de la Administración de la Generalitat, este título será de aplicación a las personas integrantes del Consell, a las personas titulares de las Secretarías Autonómicas, Subsecretarías, Direcciones Generales y órganos o centros directivos cuyo nombramiento competa al Consell. Asimismo, quedan comprendidas en su ámbito subjetivo las personas que desempeñen cargos directivos como presidentes, directores generales, directores-gerentes, consejeros-delegados y funciones ejecutivas asimilables en las entidades autónomas, entidades de derecho público, consorcios, sociedades mercantiles, fundaciones públicas de la Generalitat e Instituciones autonómicas. Disposición adicional novena- Eliminar. Disposición transitoria segunda. Eliminar. Disposición final segunda.- Entrada en vigor. Esta Ley entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana. C O N S U L T A P Ú B L IC A 12/18 A RELACIÓN DE PROPUESTAS DE ENTIDADES Y ASOCIACIONES 22/09/2014 Creiem mprescindible que totes les propostes que com a ciutadans fem aplegar i aportem, pugen estar visibles per a tothom que ho desitge. Un portal de transparència ha de servir també per compartir coneixement. Existeix algun lloc on es puguen llegir les aportacions ja realitzades?. Això facilitaria el treball i a demés podria fer que millorarem les nostres aportacions. Ú B L ENTIDAD 1 IC 24/09/2014 P ENTIDAD 2 Artículo 2.- Ámbito subjetivo de aplicación. Se añadiría un apartado “f” al epígrafe 1, con la siguiente redacción: 1) Las disposiciones de esta ley se aplicarán a: “f) Las entidades locales sitas en el ámbito territorial de la Comunitat Valenciana” Artículo 4.- Principios generales. Se añadirían los epígrafes 9 y 10, con la siguiente redacción: “9.Principios de colaboración administrativa e interoperabilidad, de manera que la información disponible en cada una de las AAPP pueda obtenerse de cualquiera de ellas, sin perjuicio de lo dispuesto en la D.A.1ª”. “10.- Principios de protección y seguridad en los datos, de forma que todos los datos e informaciones que se manejen en las relaciones de transparencia cumplan con los requerimientos previstos en la normativa sobre protección de datos y la reguladora del esquema nacional de seguridad vigente en cada momento, sin perjuicio de lo previsto en los artículos 10 y 11 de la presente Ley”. Artículo 30.- El Consejo de Participación Ciudadana. Se da una nueva redacción, quedando redactado como sigue: “1. El Consejo de Participación Ciudadana, órgano consultivo de la Administración de la Generalitat, es un foro de consulta adscrito a la conselleria competente en materia de participación ciudadana. 2. Tiene como finalidad impulsar el acercamiento de la sociedad civil y a la ciudadanía a la Administración de la Generalitat, facilitando su comunicación. 3. Reglamentariamente se establecerá la organización y régimen de funcionamiento del Consejo de Participación Ciudadana, integrando en el mismo a funcionarios con habilitación de carácter estatal y demás personal específico al servicio de las Entidades Locales. 4. La condición de miembro de este Consejo no exigirá dedicación exclusiva ni dará derecho a remuneración”. Disposición adicional primera.- Colaboración con entidades locales. Se da una nueva redacción, quedando redactado como sigue: “La Generalitat colaborará con las entidades locales en la puesta en marcha de mecanismos para la promoción y el fomento de la transparencia y de la participación ciudadana, en el marco previsto en la presente Ley y en su caso las Ordenanzas en materia de transparencia que estas tuvieren aprobadas. Sin perjuicio de lo establecido en el párrafo anterior, las entidades referidas podrán conveniar en cualquier momento entre sí o bien con entidades representativas de intereses o colectivos que tengan entre sus fines la defensa del principio de transparencia”. C O N S U L T A Disposición adicional sexta.- Plan de formación. Se da una nueva redacción, quedando el precepto como sigue: “En el ámbito de la Administración de la Generalitat, el Instituto Valenciano de 13/18 A IC Administración Pública (IVAP) pondrá en marcha un plan de formación específico en materia de transparencia, tendente a sensibilizar a sus empleados públicos respecto a los derechos y obligaciones establecidos en la presente ley. La Generalitat podrá convenir con otras Administraciones o entidades del sector público la extensión de este plan de formación a los empleados de éstas, especialmente con las entidades locales valencianas en relación a sus necesidades formativas en esta materia”. L ENTIDAD 3 25/09/2014 1. DONDE DICE: Artículo 5.- Transparencia en la actividad pública La Generalitat y las organizaciones comprendidas en el artículo 2 actuarán con transparencia y la promoverán mediante la publicidad y difusión de la información y la actividad públicas, en los términos establecidos en esta ley, facilitando, promoviendo y garantizando su acceso por la ciudadanía. A P Ú B Propuesta de alegaciones al ANTEPROYECTO DE LEY DE LA GENERALITAT, DE TRANSPARENCIA, BUEN GOBIERNO Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA DE LA COMUNITAT VALENCIANA de [la entidad] Fuente: http://www.gvaoberta.gva.es/documents/7843050/128745313/Anteproyecto+Ley+Transparencia/1c2a9f85-67754f5f-b0e2-93312d949004. Registro de entrada de 25 de septiembre de 2014 2014/5898 en el registro situado en el Monasterio de San Miguel de los Reyes y dirigido a la Generalitat Valenciana. Conselleria de Presidencia y Agricultura, Pesca, Alimentación y Agua. Servicio de Transparencia y Ciudadanía. Plaza de Nules, 246003 - Valencia (Valencia) 2. DONDE DICE: Artículo 6.- Obligaciones: 2. En el ámbito de la Administración de la Generalitat y su sector público, se establecerán reglamentariamente los requerimientos técnicos y procedimientos adecuados para garantizar la accesibilidad, la interoperabilidad, la calidad y la reutilización de la información publicada, así como su identificación y localización. U L T DEBE DECIR Artículo 5.- Transparencia en la actividad pública La Generalitat y las organizaciones comprendidas en el artículo 2 actuarán con transparencia y la promoverán mediante la publicidad y difusión de la información y la actividad públicas en diferentes canales, especialmente en Internet, en los términos establecidos en esta ley, facilitando, promoviendo y garantizando su el acceso por la ciudadanía a los documentos, tanto en soporte papel como electrónicos. 3. AMPLIACIÓN Y MODIFICACIÓN DE ARTÍCULO: Artículo 7.- Difusión de la Información. AÑADIR ARTICULADO: 7.3.1. c) La sede electrónica de las consellerías, direcciones generales, y demás entidades administrativas donde el ciudadano puede solicitar información y documentos que no estén publicados en Internet. d) En cada Consellería se publicará el procedimiento para solicitar información y documentos que obren en la administración, y no estén sujetos a las restricciones de acceso legalmente vigentes. O N S DEBE DECIR: Artículo 6.- Obligaciones: 2.En el ámbito de la Administración de la Generalitat y su sector público, se establecerán reglamentariamente los requerimientos técnicos, la gestión de los documentos, y los procedimientos adecuados para garantizar la accesibilidad, la consulta, la interoperabilidad, la calidad y la reutilización de la información publicada, así como su identificación y localización. C MODIFICACIÓN DE ARTICULADO: 7.3.2. d) La plantilla orgánica de plazas, relación de puestos de trabajo o instrumento análogo de planificación de los recursos humanos, y retribución económica anual. 14/18 A 4. DONDE DICE: Artículo 8.- Portal de transparencia: 1.En él ámbito de la Administración de la Generalitat y sus entidades autónomas la publicación de la información detallada en el artículo 7 se realizará a través de un Portal de transparencia cuya adscripción orgánico-funcional, y requerimientos técnicos y organizativos se desarrollarán reglamentariamente. DEBE DECIR: Artículo 8.- Portal de transparencia: 1.En el ámbito de la Administración de la Generalitat y sus entidades autónomas la publicación de la información detallada en el artículo 7 se realizará a través de un Portal de transparencia cuya adscripción orgánico-funcional, y requerimientos técnicos y organizativos se desarrollarán reglamentariamente, garantizando como mínimo un sistema de gestión de la información y los documentos que permita realizar búsquedas por temas, entidades y organismos, y personas. 5. DESARROLLO DE ARTÍCULO: Artículo 10.- Límites al derecho de acceso a la información pública: El régimen sobre los límites de acceso a la información pública será el previsto en el artículo 14 de la ley 19/2013 de transparencia, acceso a la información y buen gobierno. DEBE CONSTAR una redacción de los apartados para la Comunitat Valenciana tan transparente como la redacción original de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. 6. AMPLIACIÓN DE ARTÍCULO: 15. 3.Transcurrido el plazo máximo para resolver sin que se haya dictado y notificado resolución expresa, se entenderá que la solicitud ha sido desestimada y dará derecho al ciudadano a interponer los recursos administrativos y contencioso administrativos a que haya lugar. 7. AMPLIACIÓN DEL ARTÍCULO: Artículo 17.- Reutilización de la información pública. AÑADIR AL PÁRRAFO: El portal web proporcionará un sistema de recuperación de la información mediante búsquedas amigables con lenguaje documental. 8. DONDE DICE: Artículo 19.- Información estadística: La información económica y estadística que esté en poder de las Administraciones Públicas, cuya difusión pública sea relevante, se publicará de manera periódica y previsible, en formato accesible. T A P Ú B L IC L DEBE DECIR: Artículo 19.- Información estadística: La información económica y estadística que esté en poder de las Administraciones Públicas, cuya difusión pública sea relevante, se publicará de manera periódica y previsible, en formato accesible, en la web institucional. 9. AMPLIACIÓN DE ARTÍCULO: Artículo 20.- Ámbito de aplicación: AÑADIR AL PÁRRAFO: Se aplicará también a las Corts Valencianes, tanto personal político (diputados) como personal de la administración. 10. AÑADIR UN PUNTO DE ARTÍCULO EN: Artículo 27.- Instrumentos de participación ciudadana: AÑADIR: 27. d). Las entidades ciudadanas podrán solicitar, analizar y valorar la gestión y las actividades de la Generalitat Valenciana. Un reglamento regulará el sistema de vigilancia y auditoría por parte de las entidades ciudadanas. 11. SUPRESIÓN DE ARTÍCULO Y CAPÍTULO: Artículo 30.- El Consejo de Participación Ciudadana. CAPÍTULO III. PARTICIPACIÓN CIUDADANA DE LOS VALENCIANOS EN EL EXTERIOR. JUSTIFICACIÓN: Es un organismo que ya está regulado que no tiene vinculación en el Buen Gobierno ni en la Transparencia, su finalidad es otra. O N S U 12. SUPRESIÓN DE DISPOSICIÓN ADICIONAL. Disposición adicional tercera.-Reclamaciones sobre el acceso a la información pública Las reclamaciones a las que se refiere el artículo 15.4 de esta ley, en materia de acceso a la información pública, se regirán por la normativa básica del Estado. A este respecto, la C 15/18 A IC Administración de la Generalitat podrá suscribir un convenio con el Consejo de Transparencia y Buen Gobierno para que resuelva las reclamaciones; o también crear o atribuir a un órgano o entidad propios el ejercicio de tal competencia. JUSTIFICACIÓN: La ley debe crear un Consejo de Transparencia y Buen Gobierno independiente de la administración pública, mediante la participación de entidades ciudadanas. 25/09/2014 L ENTIDAD 4 1. Revisión lenguaje sexista de acuerdo a la normativa vigente: - LEY 9/2003, de 2 de abril, para la igualdad entre mujeres y hombres. Generalitat Valenciana. - LEY ORGÁNICA 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres. Aparece en muchas ocasiones el término ciudadano/s para referirse a ciudadanía (pág. 3, 8, 15, 17, 21, 22); valencianos (pág. 6, 23); “estarán obligados” cuando se refiere a personas (pág. 18), empleados públicos (pág. 26). 2. Regulación dentro del Capítulo I relativo a la Publicidad Activa, además de información relativa a territorio, urbanismo y medio ambiente; incluir servicios sociales y políticas de Igualdad de Oportunidades. 3. CAP 1. Artículo 7- Punto 1-apartado e). Además de dar información sobre las subvenciones públicas, esta Ley debe garantizar el principio de transparencia incorporando: "todas las convocatorias de subvenciones públicas se regirán por el principio de concurrencia competitiva”. Así mismo se deberá erradicar la práctica de incluir en los presupuestos generales las subvenciones de carácter nominativo, garantizando así el principio de transparencia e Igualdad de Oportunidades. 4. CAP 1. Artículo 7- Punto 4- apartado e), relativo a autorización actividad privada de altos cargos tras su cese. Dicha autorización deberá ser restringida en aquellos casos en que la actividad privada vaya a ser desarrollada en empresas que hayan obtenido contrataciones públicas durante el ejercicio público de la persona. 5. Artículo 16. Formalización de acceso y costes. Dado el principio de gestión electrónica que se viene aludiendo en este anteproyecto, garantizar el principio de gratuidad. 6. Artículo 21. Principios de actuación. Punto 2-apartado d. Además del principio de participación, en la elaboración de políticas públicas esta Ley debe corroborar su compromiso con el principio de Igualdad de Oportunidades, garantizando el cumplimiento de la normativa vigente en relación a la obligatoriedad de elaborar informes de Impacto de Género. Artículo 21. Principios de actuación. Punto 2-apartado m. Especificar qué se entiende por usos y costumbres de cortesía, ya que es una cuestión muy amplia y ambigua. Delimitar importes o valores económicos que no deben superar dichos regalos. 7. Artículo 24. “Se impulsará el fortalecimiento del tejido asociativo”. Ampliar la manera de impulsar el fortalecimiento del tejido asociativo, para que este precepto normativo no quede limitado a la voluntad política. Artículo 24, Punto 1. “Se fomentará la creación de entidades ciudadanas”. Se considera que la Participación Ciudadana se materializa a través de las relaciones que establece el movimiento asociativo valenciano con la Administración Autonómica, independientemente de su campo de acción social. En consecuencia, se considera perjudicial para el tejido asociativo existente en la Comunidad Valenciana, el fomento de la creación de nuevas asociaciones al amparo de esta Ley. C O N S U L T A P Ú B 8. Artículo 25, aparatado b). Establecer la manera específica con el desarrollo reglamentario correspondiente. 16/18 A 9. Artículo 28, punto 1. Que la consulta pública de las normas, planes, procedimientos e instrumentos de planificación o políticas públicas NO dependan de si el órgano administrativo o entidad competente "lo considere oportuno" tal y como se señala en el aptdo. 1, sino que constituya un paso establecido dentro de esta Ley, predeterminado dentro del proceso de elaboración normativa siguiendo los principios de transparencia y Participación Ciudadana. 10. Artículo 29, punto 2. Es imprescindible para una consecución real y efectiva del principio de Transparencia y Participación Ciudadana que regula esta Ley, la modificación de la norma relativa a la iniciativa legislativa popular: TÍTULO I. ART. TERCERO. Materias excluidas de la iniciativa legislativa popular: 3. Las de naturaleza tributaria y presupuestaria. 4. Las referidas a la planificación general de la actividad económica de la Comunidad. 11. Disposición adicional cuarta. Régimen sancionador. Se considera poco concluyente esta Disposición. No marca sanciones concretas que además se erijan como mecanismo disuasorio del incumplimiento de esta Ley. Sólo se refiere a sanciones sobre el incumplimiento reiterado de las obligaciones de publicidad activa. debe incluirse el incumplimiento de las Actuaciones previstas en el Título II relativo al Buen Gobierno. 12. Disposición adicional quinta. Competencias sancionadoras. Se considera indispensable para garantizar los principios de Transparencia, Buen Gobierno y Separación de Poderes, el otorgamiento de Competencias sancionadoras a la Administración de Justicia. 13. Disposición adicional séptima- Comisiones de seguimiento y evaluación. Incluir en la Ley y su correspondiente desarrollo reglamentario, la participación en las referidas Comisiones de Seguimiento, de un grupo de personas representantes de la Sociedad Civil, garantizando así el principio de Transparencia y Participación Ciudadana. 14. Disposición adicional octava- Evaluación de políticas públicas. Incluir posibles Informes realizados por la Sociedad Civil en relación a la evaluación de políticas públicas. 15. Disposición derogatoria única. Incluir la derogación expresa de: Ley 5/1993, de 27 de diciembre, reguladora de la iniciativa legislativa popular de la Comunidad Valenciana. Artículo tercero. Materias excluidas de la iniciativa legislativa popular: 3. Las de naturaleza tributaria y presupuestaria. 4. Las referidas a la planificación general de la actividad económica de la Comunidad. U L T A P Ú B L IC S ENTIDAD 5 25/09/2014 El reglamento que desarrolla la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno, está pendiente de aprobación y publicación. La [entidad] considera que la promulgación de la normativa autonómica no debería producirse ante de la aprobación del citado Reglamento. El anteproyecto de Ley en su artículo 3. Otros sujetos obligados: C O N “1. Deberán cumplir las obligaciones de transparencia activa en los términos establecidos en el capítulo segundo del título I de la ley 19/2013 de transparencia, acceso a la información y buen gobierno. b) Las entidades privadas o personas jurídicas que perciban durante el periodo de un año ayudas o subvenciones públicas en una cuantía superior a 10.000 euros o cuando, al menos, el 40% del 17/18 A total de sus ingresos anuales tengan carácter de ayuda o subvención pública, siempre que alcancen como mínimo la cantidad de 5.000 euros.” IC La Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno, establece en su artículo 3. Otros sujetos obligados: L “Las disposiciones del capítulo II de este título serán también aplicables a: b) Las entidades privadas que perciban durante el período de un año ayudas o subvenciones públicas en una cuantía superior a 100.000 euros o cuando al menos el 40 % del total de sus ingresos anuales tengan carácter de ayuda o subvención pública, siempre que alcancen como mínimo la cantidad de 5.000 euros. C O N S U L T A P Ú B Este hecho supone imponer más obligaciones a las empresas de la Comunitat Valenciana con respecto a otras Comunidades Autónomas. Además, contradice las directrices del Consell orientadas a la simplificación de cargas burocráticas y administrativas. La [entidad] solicita que la legislación autonómica se acoja a lo dispuesto en la Ley estatal, sin establecer mayores restricciones a las actividades económicas de la Comunitat. 18/18