Acuerdo-de-Cooperacion

Acuerdo de Cooperación Asociación
Nacional de Investigadores en Postgrado
(ANIP) – Grupos de Investigadores en
Postgrado chilenos en el extranjero
2014
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Introducción
Durante el año 2005, el Gobierno del Presidente Ricardo Lagos establece por
decreto supremo (Decreto N° 1408)1 la constitución del Consejo Nacional de
Innovación para la Competitividad (CNIC). El primer Consejo presidido por el ex
Senador Edgardo Boeninger culmina su labor haciendo entrega del informe que
contenía los lineamientos generales para la elaboración de una estrategia de
innovación para la competitividad de largo plazo.
Este informe fue entregado a la Presidenta Michelle Bachelet quien renueva el
mandato del CNIC (Decreto N° 1106)2 encargándole la elaboración de la estrategia
nacional de innovación. Este mandato fue concretado en dos etapas. La primera de
ellas, en enero del 2007, correspondiente a la entrega del primer volumen del
informe3. En este se definen las bases conceptuales de la estrategia y propuestas para
renovar la institucionalidad del Sistema Nacional de Innovación. Una segunda etapa se
completo en enero de 2008, cuando se presento el segundo volumen del informe, en
este se establecían de manera más especifica cómo debía actuar el Estado en los tres
pilares fundamentales de la innovación, Capital Humano, Ciencia e Innovación
Empresarial, teniendo como objetivo final, que el sector privado maximice su
potencial en beneficio del desarrollo del país4.
En este contexto surgió a fines del 2008 el Sistema Bicentenario BECAS CHILE
(BC) como respuesta a la necesidad y urgencia de contar con más académicos,
profesionales y técnicos de excelencia5. Durante ese año, El objetivo principal de este
sistema es la definición de una política integral de largo plazo de formación de capital
humano avanzado en el extranjero y en todas las áreas del conocimiento, para que los
graduados cuando regresen apliquen los conocimientos adquiridos y contribuyan al
desarrollo científico, académico, económico, social y cultural del país.
Tras casi 4 años de la implementación de este programa, y a pesar de las
buenas intenciones de su génesis, el sistema ha fallado ya sea por los cambios en las
bases, la casi nula implementación de políticas de reinserción de los becarios en el
país y principalmente por la poca claridad de las bases respecto a la relación entre el
sistema y los becarios. Esto último se traduce en la precariedad de condiciones en las
que se encuentran algunos de los becados y sus familias.
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http://bligoo.com/media/users/3/181209/files/18144/Decreto%201408.pdf
http://bligoo.com/media/users/3/181209/files/18144/Decreto%201106.pdf
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Primera parte del informe de CNIC (2007)
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Segunda parte del informe de CNIC (2008)
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Decreto de implementación de sistema Becas Chile
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El sistema BC no es la única oportunidad con la que cuentan los investigadores
en postgrado para realizar sus estudios o investigaciones, existen otras formas por
medio de las cuales los investigadores también se pueden desarrollar. No obstante,
estas otras oportunidades o formas no son parte de la política de desarrollo del capital
humano avanzado en el extranjero y también merecen ser estudiadas. Todas estas
problemáticas son las razones por las cuales es necesario articular las organizaciones
hoy existentes tanto en Chile como en el extranjero, esto con el fin de lograr generar
un trabajo de largo plazo que permita cambiar el paradigma que hoy día existe
respecto de la relación entre los Investigadores en postgrado y el Estado.
En ese sentido, la organización de investigadores en postgrado en el extranjero
es fundamental para lograr incidir de algún modo en el las decisiones o acciones que
toma la autoridad respecto del devenir de estos investigadores. No obstante, debido a
la dificultad geográfica, esto es, la imposibilidad de viajar constantemente a resolver
los problemas que se producen periódicamente o para efectuar discusiones o acciones
que vayan en la dirección de mejorar tanto el diseño como la implementación de
políticas públicas en investigación y principalmente en el ámbito del desarrollo de
capital humano avanzado, es necesario que exista una entidad que permita
representar y trabajar por estas ideas e iniciativas.
Es por ello, que el trabajo periódico y complementario que pueda realizar en su
conjunto los grupos de investigadores en postgrado en el extranjero con la Asociación
de Investigadores en Postgrado es fundamental. Ya que es la organización nacional la
que puede ser quien trabaje desde Chile por el satisfactorio avance en la resolución de
los problemas que afectan a los investigadores fuera del país y a su vez, puede ser
quien de algún modo también trabaje por mejorar en el largo plazo los mecanismos de
política pública que desarrolla el Estado en cuanto a fomento de capital humano
avanzado se refiere.
En síntesis, este acuerdo, lo que busca es estrechar los lazos entre la
organización en el extranjero y la Asociación Nacional de Investigadores, de modo tal
que por medio del trabajo mancomunado se pueda avanzar en la dirección que ambas
agrupaciones buscan, esto es, el fomento y promoción de la investigación para el
desarrollo del país.
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Algunos avances de la Asociación Nacional de Investigadores en
Postgrado.
1. Campaña de cambio de estatutos.
Se analizaron en profundidad los estatutos de la Asociación, a partir de lo cual se
encontraron algunas fallas que deben ser subsanadas en pos de la organización. En
ese sentido, se pretende llevar a cabo en los próximos meses una votación en línea en
la cual se consensuen los estatutos corregidos de la ANIP. En ese sentido, el principal
cambio es la incorporación de los Investigadores en postgrado en el extranjero como
socios activos de la organización.
2. Redes de colaboración con escuelas de postgrado y organizaciones en el
extranjero.
Con trabajo hemos se ha logrado hacer partícipes a más personas, no solo dentro
de los temas que están siendo planteados, sino que también dentro de la propia ANIP.
Por lo mismo es necesario generar redes de colaboración y comunicación más
efectivas, directo con los investigadores. Para ello se propone generar un proyecto o
iniciativa que sirva de colaboración entre ANIP y las escuelas de postgrado u
organizaciones de investigadores en postgrado en el extranjero, de forma que se tenga
más relación con los investigadores.
3. Redes de colaboración con empresas.
Con respecto a futuras redes de colaboración o alianzas estratégicas es necesario
tener claridad respecto de las necesidades y objetivos que la Asociación pretende
concretar con estas relaciones. Dentro de los intereses que mueven a la Asociación
para generar estas alianzas están:
-
Creación de Bolsas de Trabajo para Investigadores en Postgrado. Esto
se puede dar de la forma directa en la cual las empresas nos
contactan y la Asociación genera el enlace con los Investigadores, o
de la forma en que es la propia empresa la que genera las bases de
datos en donde la Asociación solo promueve la inscripción de los
socios.
-
Obtención de Auspicios en forma de capital. Estos pueden ser de la
forma de publicidad en los espacios que ellos consideren
pertinentes, descuentos en productos o servicios, o eventualmente
traspasos de fondos vía leyes de donación.
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-
Generación de iniciativas conjuntas. Dentro de estas actividades se
encuentran los seminarios o capacitaciones (de las empresas) así
como también la publicidad en los medios que se consideren
adecuados para ambas entidades.
-
Generación de Información conjunta. Estas iniciativas pueden tomar
la forma de boletines periódicos ya sea de la Asociación o de la
empresa en cuestión además de informes o estudios estadísticos o de
opinión en el cual se aborde una problemática conjunta.
Se desarrollaron reuniones en las que se logró generar eventuales redes de
colaboración. Existen casos en los cuales el foco de la entidad esta puesto en la
propiedad intelectual (patentes), transferencia tecnológica, capital semilla (CORFO),
por lo que en un comienzo la colaboración que se podría generar es a partir de la
publicación de columnas de la Asociación en el boletín periódico que tienen tales
empresa.
Otras empresas tienen su foco puesto en la contratación de personal o en la
inserción de estos en diversas redes de empresas, es decir, funcionan como
headhunters, por lo que buscan generar enlaces entre el capital humano avanzado y
las empresas que quieran aprovechar los beneficios tributarios al producir
investigación. En ese sentido, la relación que se pueda dar entre ANIP y estas
empresas, por cuanto el servicio que prestan puede servir como bolsa de trabajo y a
su vez como eventuales colaboradores para obtención de capital y generación de
iniciativas conjuntas.
4. Asamblea General de Asociación.
Como parte de las obligaciones de la Directiva es el llamar a una Asamblea anual
como mínimo. Por lo mismo y a modo de cuenta anual es necesario realizar una
asamblea en donde no solo se muestre el desarrollo de la Asociación y las
proyecciones de la misma. En ese sentido, se pretende que en la próxima Asamblea de
la Asociación se lleve a cabo la instauración del cambio estatutario, de este modo los
investigadores en el extranjero podrían ser parte de la organización.
5. Contingencias CONICYT.
Es necesario seguir trabajando con respecto a los problemas que ocurran con
CONICYT y el Ministerio de Educación. Por lo mismo se proponen 2 líneas de trabajo,
nacional e internacional. Si bien nuestra idea es lograr que en el largo plazo el
reconocimiento por parte del estado se traduzca en un cambio en el concepto desde
“beca” a “sueldo” y con todo lo que eso conlleva, debemos hacer frente a los problemas
actuales.
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Las tareas propuestas en la línea internacional son:
-
Análisis de decretos y bases de los concursos y desarrollo de
propuestas de cambios.
Finalización de estudio de situación de investigadores en el
extranjero.
Revisión y publicación de estudio de situación de investigadores en
el extranjero.
Reuniones con autoridades para estudiar los eventuales cambios en
los decretos y bases.
Consulta y reuniones con CONICYT y Becas Chile respecto de los
problemas existentes con las bases y decretos.
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La Asociación Nacional de Investigadores en Postgrado de Chile en conjunto con la
…………………………………………………………………………………, en adelante “las Partes”;
Deseando trabajar en el ámbito de desarrollo de capital humano avanzado en donde
se tomen en consideración las circunstancias particulares de cada Parte, y que
responda a las necesidades y aspiraciones futuras de las Partes, y refleje el deseo de
las Partes de fortalecer las crecientes relaciones entre las organizaciones;
Tomando nota de la existencia de diferencias en las respectivas organizaciones, en sus
objetivos como en las formas de implementación de iniciativas, así como también de
condiciones sociales, culturales y legales de las Partes, así como de sus capacidades
económicas, tecnológicas y de infraestructura;
Reconociendo que las Partes comparten un similar compromiso relativo a la búsqueda
de mejoras en las diversas condiciones de los Investigadores en postgrado y que están
dispuestas a trabajar por lograr avances en esa dirección;
Han acordado lo siguiente:
Artículo 1: Objetivos.
Los objetivos del Acuerdo serán:
(a) Alentar sólidas prácticas de trabajo en el ámbito del desarrollo de capital humano
avanzado, promoviendo mejoras de las capacidades y potencialidades de las Partes y
de sus asociados;
(b) Promover, mediante la cooperación en diversas líneas, los compromisos asumidos
por las Partes; y
(c) Facilitar la cooperación y el diálogo en orden a fortalecer la más amplia relación
entre las Partes.
Artículo 2: Elementos Principales/Compromisos.
1. Las Partes confirman su intención de continuar esforzándose para alcanzar los
más altos niveles y mejoras en las condiciones de los Investigadores en
Postgrado, y cumplir con sus respectivos compromisos multilaterales y planes
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de acción que cada una de las Partes tenga y que vayan en la dirección de sus
propios objetivos.
2. Cada Parte procurará que sus iniciativas y prácticas estén en armonía con sus
compromisos ambientales internacionales.
3. Las Partes respetarán el derecho de cada Parte para establecer, administrar y
supervisar sus propias iniciativas y acciones de acuerdo con sus prioridades.
4. Cada Parte promoverá internamente el conocimiento público de sus iniciativas,
actividades y prácticas.
Artículo 3: Cooperación.
1. Tomando en cuenta sus propias prioridades y los recursos disponibles, las
Partes interesadas cooperarán en temas de desarrollo de capital humano
avanzado mediante la interacción de las asambleas, directorios o comisiones
de cada una de las Partes.
2. Cada Parte podrá, según sea apropiado, invitar a participar a quien considere
necesario, esto con el fin de identificar áreas potenciales de cooperación.
3. Las Partes interesadas alentarán y facilitarán, según sea apropiado, las
siguientes actividades:
(a) Investigación conjunta en temas de mutuo interés;
(b) Intercambio de información y publicaciones técnicas; y
(c) Cualquier otra forma de cooperación acordada por las Partes.
4. Tal cooperación tomará en cuenta las prioridades y necesidades de cada Parte,
así como los recursos disponibles. El financiamiento de las actividades de
cooperación será decidido caso a caso por las Partes.
Firmado por duplicado en ……………………………………………. En el día ….. de ……….. de
2014.
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Eduardo Bravo Ubilla
Director
Asociación Nacional de
Investigadores en Postgrado
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