Gobierno de Resultados y Cercano a la Gente

Tercer Informe de Gobierno
409
Gobierno de Resultados y Cercano a la Gente
Gobierno Eficiente y de Resultados
Entrega de cédula de acreditación como Centro Evaluador de Competencias, Julio 2016.
Gestión de profesionalización y del capital humano
En la actual Administración se capacita a los
servidores públicos con base al perfil del puesto que
desempeñan, articulados al Catálogo de Puestos Específicos
correspondiente de cada una de las dependencias y
entidades paraestatales de la Administración Estatal.
Se impartieron un mil 782 eventos de capacitación de
competencias laborales tanto técnicas y de gestión, los
primeros para actualizar los conocimientos y habilidades
técnicas específicas del trabajo y los segundos para
fortalecer actitudes, así como habilidades intelectuales y
sociales. Impartidos en los municipios de Mexicali, Tecate,
Tijuana, Playas de Rosarito, Ensenada y la región de San
Quintín. En estos cursos, talleres y conferencias se tuvo
la asistencia de 11 mil 100 servidores públicos en todo
el Estado.
410
Con el apoyo de servidores públicos certificados se
realizaron talleres para Elevar la Calidad y la Calidez en
la Prestación de los Servicios Públicos con el objetivo de
fomentar un estilo de atención homogéneo, relevante y
distintivo en el personal de contacto directo con el público,
confirmando el compromiso con la ciudadanía de brindar
los servicios con oportunidad, calidad y calidez.
Asimismo, atendiendo los temas que se incluyen en la
Agenda de Políticas Transversales; se impartieron eventos en
Derechos Humanos, Equidad de Género, Estrategia Digital,
Atención Integral a la Discapacidad y a la Población Migrante.
En diciembre de 2015 se reconocieron a los “Servidores
Públicos del Año” de la Administración Pública Estatal. En
esta emotiva ceremonia se reconoció la disposición de los
Tercer Informe de Gobierno
71 servidores
públicos
reconocidos
en 2015.
Ceremonia de premiación del “Servidor Público del Año 2015”.
servidores públicos para colaborar en proyectos
y programas de mejora, disposición para
capacitarse de manera permanente, así como
los resultados de la evaluación del desempeño.
Como parte de las acciones para mejorar
la gestión gubernamental se llevó a cabo la
Evaluación del Desempeño de la Administración
Pública Centralizada, la cual se realizó a cuatro
mil 343 servidores públicos.
Se firmó un Convenio de Colaboración con
la Universidad Tecnológica de Tijuana (UTT),
acreditando al Centro de Profesionalización y
Desarrollo del Capital Humano (CENPRODE) a
través de la Oficialía Mayor de Gobierno, como
Centro Evaluador de Competencias afiliado
a la Red CONOCER del Consejo Nacional de
Normalización y Certificación de Competencias
Laborales (CONOCER), y certificar así a los
servidores públicos en tres estándares de
competencia laboral:
•Atención al ciudadano en el sector público.
•Impartición de cursos de formación del capital
humano de manera presencial grupal.
•Evaluación de la competencia de candidatos con
base en estándares de competencia.
La certificación de competencias contribuye
a consolidar un mayor nivel de competitividad
y calidad en los servicios que ofrecemos;
profesionalizando con ello a la función pública
a través del capital humano.
En seguimiento al Sistema Integral de
Profesionalización y Desarrollo de los Servidores
Públicos, SIPRODE BC, en el periodo que se
informa se acreditó a 57 servidores públicos
los cuales representan su compromiso laboral,
profesional y personal que con su esfuerzo y
dedicación han logrado cumplir los requisitos
de ingreso y permanencia.
57 servidores
públicos
miembros
SIPRODE BC
2016.
Se creó el marco jurídico que consolida los
avances en el desarrollo de los Sistemas de
Evaluación del Desempeño y de Estímulos para
las Dependencias y Entidades Paraestatales, para
ello se publicaron las Normas Administrativas para
la Constitución, Organización y Funcionamiento
de la Evaluación del Desempeño y del Sistema
Integral de Profesionalización y Desarrollo de los
Servidores Públicos del Poder Ejecutivo del Estado.
Miembros SIPRODE BC, enero de 2016.
411
Gobierno de Resultados y Cercano a la Gente
Planeación orientada a resultados
Proceso de Actualización del PED 2014-2019.
En apego a la Ley de Planeación del Estado de Baja
California, en su artículo 35, se actualizó el Plan Estatal
de Desarrollo (PED), para lo cual se realizó un dictamen de
reconducción del plan acorde a los nuevos escenarios de
la entidad.
Cabe resaltar que para actualizar el PED se realizaron
diferentes vertientes de participación ciudadana, consolidando
con esto el compromiso del Ejecutivo Estatal de promover
una participación real y efectiva en todos los ámbitos. Entre
ellos se encuentran las reuniones de subcomités ciudadanos
y los eventos de consultas ciudadana. En la primera, se
realizaron sesiones con representantes de los sectores sociales,
privados y académicos relacionados con el tema de cultura,
el ámbito laboral, medio ambiente, discapacidad, desarrollo
económico, rural, pesca y acuacultura y energía.
Además, se llevaron a cabo espacios de consulta ciudadana
en Mexicali, Tijuana y Ensenada, donde participaron
representantes de los sectores social, privado y académico,
con el propósito de expresar sus opiniones, mediante un
modelo metodológico donde colaboraron en mesas de
trabajo las cuales fueron retomadas a través de propuestas,
plasmándose de manera verbal y escrita, recibiendo un
total de 355 propuestas que se encuentran reflejadas en
la Actualización del Plan Estatal de Desarrollo 2014-2019.
Resumen del proceso de actualización del PED 2014-2019
Eje
Desarrollo humano y sociedad equitativa
Sociedad saludable
Desarrollo económico sustentable
Educación para la vida
Infraestructura para la competitividad y el
desarrollo
Seguridad integral y estado de derecho
Gobierno de resultados y cercano a la gente
Total
Fuente: Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado.
412
Continua Concluida Replanteada Reubicada Eliminada Nueva Fusionada Total
46
44
102
72
1
3
29
29
40
29
39
2
11
58
100
461
0
0
6
22
10
170
2
1
3
6
6
9
5
3
3
1
7
2
5
2
10
1
9
16
2
5
43
82
76
149
113
50
6
1
21
0
2
11
87
122
679
Tercer Informe de Gobierno
Presupuesto por resultados
El Presupuesto de Egresos es uno de los
elementos de política pública más importantes,
ya que en él se detalla el uso y destino de los
recursos públicos.
respecto al presupuesto autorizado para el
ejercicio fiscal 2015.
Distribución funcional del Presupuesto autorizado 2016.
Otras Erogaciones
Deuda Pública
Desarrollo Económico
Administración
El enfoque a resultados en su elaboración,
consiste en asegurar que los recursos que se
encuentran presupuestados se destinen a generar
verdaderos resultados en la población.
Atendiendo las disposiciones normativas
del Consejo Nacional de Armonización
Contable, el Presupuesto de Egresos para el
ejercicio 2016 se realizó bajo una nueva clave
presupuestaria, la cual permite sistematizar la
información del presupuesto, de acuerdo con
las clasificaciones: administrativa, funcionalprogramática, económica, objeto del gasto,
fuente de financiamiento y geográfica; así
mismo vincula las asignaciones y origen, con
la ejecución del gasto; permite la identificación
del ejercicio fiscal, y constituye un medio de
control que integra las categorías y elementos
programáticos, para el seguimiento y evaluación
del gasto público.
Con lo anterior, no solo se cumple con una
disposición normativa dictada a nivel Federal,
si no que se cuenta con una herramienta que
permite asegurar que los programas, proyectos
y acciones respondan a las demandas de la
población.
Para el ejercicio fiscal 2016, privilegiamos la
asignación de recursos a programas y proyectos
estratégicos, manteniendo las medidas de
austeridad y ahorro. Prevalecen en el presupuesto
la asignación de recursos para el apoyo al sector
vulnerable de la población bajacaliforniana a
través de ayudas así como en coordinación con
los diferentes organismos de la sociedad civil;
los programas “De La Mano Contigo” y “Tu
Energía”; continuidad en la implementación del
Nuevo Sistema de Justicia Penal; distintas obras en
infraestructura para el sector educativo y social.
De esta manera, integramos un presupuesto
de egresos para el ejercicio fiscal 2016 por un
monto de 44 mil 402 millones 169 mil pesos,
lo que representa un 34.33% superior con
0.01%
2.19%
2.42%
3.83%
Poderes y Autónomos
6.80%
Seguridad y Gobierno
8.00%
Gasto Social
10.21%
Participaciones y
14.18%
Transferencias a Municipios
Gasto Educación
52.37%
28,777 MDP
presupuesto de
egresos ejercido para
el periodo de enero a
agosto 2016.
Fuente: Secretaría de Planeación2012
y Finanzas.
El presupuesto de egresos ejercido para el
periodo de enero a agosto del presente ejercicio
fiscal es de 28 mil 777 millones de pesos en
números redondos. Destinando una vez mas
de manera prioritaria al gasto social el 59%
principalmente en los rubros de educación y
salud; al desarrollo municipal destinamos 4 mil
494 millones 411 mil pesos que representan
el 15.6% del gasto del periodo. A los poderes
y organismos autónomos hemos destinado el
11.8% y para la administración del gobierno
2.7% del total del ejercido en este periodo.
En procuración de la justicia y seguridad
pública, hemos ejercido en este periodo que se
informa, un monto por 1 mil 759 millones 37
mil pesos, representando un 6.1% del total de
los recursos.
Programas presupuestarios ejercicio 2016
Sector
Central
Paraestatal
Programas
83
Metas
824
78
815
Fuente: Secretaría de Planeación y Finanzas.
413
Gobierno de Resultados y Cercano a la Gente
Presupuesto de egresos ejercido en clasificación administrativa-funcional (cifras en miles de pesos)
Concepto
Total general
ene-agosto 2016
2016
%
28,777,015
100.0
Poderes, organismos electorales y tribunales autónomos
Poder Legislativo
Poder Judicial
3,401,107
500,452
620,039
11.8
1.7
2.2
Organismos autónomos
Instituto de Transparencia y Acceso a la Información Pública
Instituto Electoral de Participación Ciudadana
Tribunal de lo Contencioso Administrativo
Tribunal de Justicia Electoral
Universidad Autónoma de Baja California
Procuraduría de los Derechos Humanos
2,280,617
7,299
279,250
24,172
15,774
1,931,403
22,719
7.9
0.0
1.0
0.1
0.1
6.7
0.1
Participación y transferencias a municipios
4,494,411
15.6
Procuración y Seguridad
Procuraduría General de Justicia
Secretaría de Seguridad Pública
1,759,037
765,824
993,214
6.1
2.7
3.5
16,970,342
13,646,285
2,072,510
1,024,934
226,613
59.0
47.4
7.2
3.6
0.8
Desarrollo Económico
Secretaría de Pesca y Acuacultura
Secretaría de Desarrollo Económico
Secretaría de Turismo
Secretaría de Protección al Ambiente
Secretaría del Trabajo y Previsión Social
Registro de la Público de la Propiedad y del Comercio
Secretaría de Fomento Agropecuario
583,968
44,578
206,266
86,369
26,638
86,393
40,880
92,844
2.0
0.2
0.7
0.3
0.1
0.3
0.1
0.3
Amortización de Deuda Pública (capital e intereses)
543,402
1.9
Gobierno
Oficina del Gobernador
Secretaría General de Gobierno
249,447
88,665
160,783
0.9
0.3
0.6
Administración y Finanzas
Oficialía Mayor de Gobierno
Secretaría de Planeación y Finanzas
Dirección de Control y Evaluación Gubernamental
774,800
338,335
394,655
41,810
2.7
1.2
1.4
0.1
500
500
0.0
0.0
Gasto Social
Secretaría de Educación y Bienestar Social
Secretaría de Salud
Secretaría de Desarrollo Social
Secretaría de Infraestructura y Desarrollo Urbano del Estado
No sectorizada
Erogaciones adicionales
Fuente: Secretaría de Planeación y Finanzas.
414
Tercer Informe de Gobierno
Avance en el Presupuesto Basado en Resultados
Índice General de Avance en PbR-SED Entidades Federativas 2016
Tamaulipas
75.3
Coahuila
75.3
Promedio Nacional
73.4
Veracruz
72.5
Quintana Roo
72.3
Tlaxcala
72.2
Ciudad de México
71.3
San Luis Potosí
70.1
Campeche
69.6
Zacatecas
62.9
Querétaro
60.3
Colima
59.0
Nvo León
56.7
Michoacán
55.1
Sonora
45.9
Guerrero
44.1
Baja California Sur 33.4
El resultado alcanzado por nuestro Estado fue de
97.1% de 100 posibles, cabe destacar que logramos
un incremento en 1.6 puntos porcentuales respecto
al año anterior.
66
2010
2012
92.8
2014
95.5
2015
PbR-SED
2015
2016
100
100
100
2014
Transparencia Capacitación Adquisiciones
Fuente: SPF con datos de la SHCP, 2016. Datos en porcentajes.
Recursos
Humanos
97.1
El resultado de Baja California se ubicó muy por
encima del Promedio Nacional (73.4%). Sólo tres
entidades: Baja California, Guanajuato y Estado de
México alcanzaron resultados superiores al 90%.
2016
Este nivel de avance refleja la capacidad y madurez
de nuestro Estado para establecer puntualmente
los objetivos que se alcanzarán con los recursos
autorizados en beneficio de la comunidad y medir
el grado de consecución de los mismos.
Índice de Avance PbR-SED para Baja California
88
Avances registrados por Baja California en las 5
Secciones que mide Índice de Avance del PBR-SED
100
100
100
En esta quinta edición de este estudio, la SHCP
adecuó el cuestionario adicionando 60 preguntas
para quedar 191 en total, con la finalidad de
reflejar el grado de madurez de la Política PbR-SED.
capacitación, adquisiciones y recursos humanos, y
se avanzó en el tema de Presupuesto basado en
Resultados. Seguiremos trabajando para avanzar
en el criterio de Transparencia en congruencia
con los resultados registrados en otros índices.
100
100
Como cada año la Secretaría de Hacienda y
Crédito Público elaboró el Diagnóstico del Avance
alcanzado por las Entidades Federativas en la
implementación y operación del Presupuesto
basado en Resultados (PbR) y el Sistema de
Evaluación del Desempeño (SED), esto con el fin
de cumplir con lo establecido en el artículo 80 de
la Ley General de Contabilidad Gubernamental.
50
95.3
94.9
86.3
86.2
85.5
85.1
84.6
84.5
84.5
82.6
79.0
78.5
75.8
75.7
75.6
95.8
100
95.8
Guanajuato
Estado de México
Jalisco
Puebla
Hidalgo
Yucatán
Chihuahua
Oaxaca
Morelos
Durango
Aguascalientes
Nayarit
Chiapas
Sinaloa
Tabasco
91.8
92.5
98.3
97.1
Baja California
Nuestro Estado refrendó el liderazgo
nacional al ubicarse en el Primer Lugar
en el Avance PbR-SED
Fuente: SPF con datos de la SHCP, 2016.
En esta edición prácticamente se obtuvo
un cumplimiento total de las categorías de:
Se reitera también el compromiso del Gobierno
Estatal plasmado en el Plan Estatal de Desarrollo,
de ser un gobierno abierto, honesto y transparente.
415
Gobierno de Resultados y Cercano a la Gente
Inversión pública planeada
Para el periodo que se informa la inversión pública
autorizada fue de 7 mil 327 millones 426 mil 821 pesos,
destacando los rubros de vialidades, seguridad pública, salud,
educación, pavimentación, asistencia social, infraestructura
y servicios gubernamentales, agua y alcantarillado.
Dentro de las principales obras del periodo se identifican:
la construcción del Hospital de Especialidades en la ciudad de
Mexicali por 589 millones 394 mil 693 pesos, construcción
del Nuevo Centro de Justicia Alternativa, equipamiento
de tecnología, equipo pericial, equipamiento informático
para los operadores del mismo, equipamiento para sala de
audiencia, video grabación y la adecuación de sala en el
municipio de Ensenada por 358 millones 327 mil 923 pesos,
construcción del Nuevo Centro de Justicia Penal, proyecto
ejecutivo, adquisición de equipo pericial y adecuación de salas
de audiencia en el municipio de Tijuana por 318 millones
569 mil 211 pesos, construcción de Nuevo Centro de Justicia
Penal, adquisición de equipamiento tecnológico y equipo
pericial en el municipio de Tecate por 232 millones 427 mil
879 pesos, construcción de Nuevo Centro de Justicia Penal
y proyecto ejecutivo en el municipio de Playas de Rosarito
por 42 millones 490 mil 566 pesos, Ferrocarril Vía Corta
Tijuana Tecate y adquisición de reserva territorial por 185
millones 801 mil 877 pesos, equipamiento y conclusión de la
primera etapa del Hospital Materno infantil Tijuana por 135
millones 906 mil 570 pesos, construcción Plaza 11 de Julio
en Tijuana por 54 millones 64 mil 923 pesos, Nodo Vial Av.
20 de Noviembre y prolongación paseo de los Héroes por 62
millones 722 mil 874 pesos, ampliación de Puente Machado
en Playas de Rosarito por 58 millones 925 mil 801 pesos,
construcción de Liga Bulevar Sharp-Centro de Convenciones
de Playas de Rosarito por 42 millones 458 mil 34 pesos.
Recursos convenidos con la federación y Estado
(CONAGUA) por 190 millones 953 mil 216 pesos, cargados
a los programas de APARURAL 2016 por 35 millones 542
Inversión autorizada por municipio 2015-2016
Municipio
Mexicali
Tecate
Tijuana
Playas de
Rosarito
Ensenada
Baja California
Inversión total
Obra
704
187
892
155
465
236
2,639
Fuente: Secretaría de Planeación y Finanzas.
416
Inversión
(pesos)
%
2,266,517,395
604,802,876
2,503,076,558
31
8
34
443,813,416
6
992,966,283
516,249,753
7,327,426,281
14
7
100
mil 714 Pesos, programa APAUR 2016 por 143 millones
257 mil 116 pesos, programa PROSAN 2016 por 8 millones
753 mil 386 pesos, programa Agua Limpia por 3 millones
400 mil pesos, desglosándose la siguiente estructura
financiera: Estado por 40 millones 620 mil 997 pesos,
Federación por 113 millones 51 mil 175 pesos, organismos
por 37 millones 281 mil 44 pesos.
Proyectos de infraestructura, construcción de Puente
Vehicular Centro Histórico Puerta México(BRT-TIJUANA,
Corredor 1 Puerta México el Florido por 49 millones 153
mil 797 pesos, construcción primera etapa Malecón,
Playas de Rosarito por 48 millones 147 mil 454 pesos,
reconstrucción del tramo carretero Tecolotes Paredones
(convenio SCT-2016) por 79 millones 380 mil pesos,
recursos convenidos con la SCT-2015 para obras del Valle
de Mexicali por 28 millones 130 mil 383 pesos, adquisición
de reservas territoriales INDIVI, CESPM, FIDUM, Bahía de
Los Ángeles, ISSSTECALI por 216 millones 712 mil 150
pesos, programa carretero del Fideicomiso FIARUM por 70
millones 381 mil 362 pesos, Convenio de Coparticipación
para la Infraestructura Educativa Media Superior (peso a
peso) por 40 millones 933 mil 225 pesos.
Inversión autorizada por rubro 2015-2016
Rubros
Obras
Inversión
(pesos)
%
Vialidades
222
1,353,099,463
19
Seguridad pública
99
1,028,515,689
14
Salud
13
788,940,681
11
Educación
554
787,315,641
11
Pavimentación
Asistencia social y servicios
comunitarios
222
588,614,302
8
694
557,268,646
8
Agua y alcantarillado
Carreteras estatales,
alimentadoras y caminos rurales
Suelo y vivienda
Infraestructura y servicios
gubernamentales
104
479,788,537
7
29
314,934,275
4
86
305,308,024
4
213
273,628,779
3
Agricultura, ganadería y pesca
130
237,167,400
3
Infraestructura deportiva
Infraestructura cultural
102
22
213,295,363
166,455,147
3
2
Turismo
40
124,838,454
2
Otros
109
108,255,883
1
Inversión total
Fuente: Secretaría de Planeación y Finanzas.
2,639
7,327,426,281
100
Tercer Informe de Gobierno
Recursos del Ramo 23 (PR-2016) programas regionales
radicados a los municipios por 14 millones 351 mil 572
pesos, (PDR 2016) proyectos de desarrollo regional por
49 millones 784 mil 359 pesos, Fortalecimiento Financiero
para diversas obras de infraestructura en el Estado por
283 millones 30 mil 507 pesos.
El 22 de agosto del 2014 a iniciativa del Gobernador
y autorizado por el Congreso del Estado se publicó el
Decreto 94 mediante el cual se aprueba la expedición de
la Ley de Asociaciones Público – Privadas para el Estado de
Baja California y su Reglamento el 3 de octubre de 2014.
Las Asociaciones Público – Privadas (APP) han sido una
herramienta para elevar los niveles de inversión para el
desarrollo de infraestructura en el Estado con el objetivo
de aumentar el bienestar social y económico.
En los términos previstos en la Ley de APP, los proyectos
están plenamente justificados, especificando su beneficio
social y en perspectiva con otras formas de financiamiento.
La aplicación de herramientas técnicas de análisis
financiero y estadístico para determinar si un proyecto
es elegible o susceptible de realizarse bajo un esquema
de APP, otorga el sustento técnico que requiere una
decisión tan relevante como es la asignación de recursos
públicos a proyectos de infraestructura, los análisis que
soportan el dictamen de viabilidad se elaboraran en base al
“Manual que establece las disposiciones para determinar
la rentabilidad social, así como la conveniencia de llevar a
cabo un proyecto mediante el esquema de APP publicado
por la SCHP”, además de los aspectos que establece la
Ley y el Reglamento y del método para el cálculo del
comparado público privado.
Es importante señalar que tan solo algunos proyectos
comprometen recursos presupuestales del ejercicio y cuya
viabilidad presupuestal se otorgó condicionada a la reingeniería
presupuestal de la dependencia promotora. Los demás proyectos
su fuente de pago está asociada a tarifas, ya sea de agua o
peajes, por lo que no compromete recursos presupuestales
en su mayoría.
Proyectos autorizados por el comité de APP
Proyecto
Estatus
Importe
inversión (mdp)
Año
Desaladora San Quintín
Contratado
568.0
30
Edificio Seguridad Pública PEP Tijuana – C4
Contratado
242.8
15
Desaladora Playas de Rosarito
Contratado
9,072.8
37
Pluviales Mexicali
Contratado
295.4
15
Potabilizadora Nopalera Tecate
Autorizado Comité APP en proceso licitación 31/
agosto apertura técnica
83.4
15
Edificio Nuevo Sistema de Justicia Penal – PGJE
Autorizado Comité APP en proceso licitación 02/
agosto apertura técnica
180.9
25
Hospital Materno Infantil Tijuana
Autorizado Comité APP 29/julio para convocatoria
257.4
15.5
Sistema Enlace de Monitoreo de Seguridad Pública
Autorizado Comité APP 29/julio para convocatoria
3,012.8
26
Urbanización de Los Santorales
Autorizado Comité APP 29/julio para convocatoria
290.4
10
Rehabilitación integral de las carreteras del Valle de
Mexicali
Autorizado Comité APP
282.0
15
Periférico Aeropuerto-Zapata–Doble piso a Playas de
Tijuana
Autorizado Comité APP 12/agosto para
convocatoria
1,500.0
27
Sistema de Distribución de Agua Potable Ensenada
Autorizado Comité APP 12/agosto para
convocatoria
450.6
15
Total
16,236.5
Fuente: Secretaría de Planeación y Finanzas.
417
Gobierno de Resultados y Cercano a la Gente
Optimización de recursos, ahorro y austeridad
La optimización de los recursos del Estado ha sido un pilar
fundamental desde el inicio de esta Administración. Como
parte de la reingeniería que implementó el Gobierno del
Estado para generar ahorros en gasto corriente y eliminar
la duplicidad de funciones, se utilizó de manera eficiente el
recurso humano y se promovieron acciones para fortalecer
el uso responsable de los servicios personales tanto en el
Sector Central como en el Paraestatal.
A raíz de ello, se ha generado un ahorro de 66 millones
228 mil pesos, considerando los laudos dictados por el
Tribunal de Arbitraje en tres años de administración, y la
integración de personal al Nuevo Sistema de Justicia Penal.
En seguimiento con el Plan de Austeridad de la
Administración Estatal, intensificamos las acciones para el
uso eficiente de los recursos públicos, logrando con ello una
reducción del gasto corriente, siendo el objetivo principal
disminuir y optimizar el consumo de los servicios básicos en
los edificios públicos.
Reunión para ingresos por enajenación de terrenos, Ensenada.
418
Se continua con acciones para lograr una disminución
importante en el servicio de telefonía a través de diversas
reconfiguraciones en la infraestructura tecnológica, vigilancia
en la aplicación de la normatividad vigente, limitación de
asignación y cambios de planes tarifarios de celulares y
nexteles, generando con ello una disminución del gasto de
6 millones 502 mil pesos, en el periodo.
Se reforzó el programa de “Uso Eficiente y Racional del
Combustible”, estando en operación cinco mil 905 medios
electrónicos (cuatro mil 830 CHIPS y un mil 75 tarjetas
electrónicas).
Asimismo se han realizado acciones a través del
“Programa Cultura Razonable del Agua” mediante talleres
de concientización del ahorro de agua, en una primer etapa
en las escuelas de educación de nivel básico en la Ciudad de
Tecate, participando la Oficialía Mayor de Gobierno, la Comisión
Estatal de Servicios Públicos de Tecate, el Sistema Educativo
Estatal y alumnos talleristas de la Universidad Autónoma de
Baja California.
Tercer Informe de Gobierno
Programa Cultura Razonable del Agua en escuelas de nivel básico del Estado.
Con el fin de optimizar los recursos públicos de la
Administración y hacer más eficientes los procedimientos de
compras en el Comité de Adquisiciones, Arrendamientos y
Servicios del Poder Ejecutivo, se han consolidado las compras
del gobierno central y entidades paraestatales en apego al
plan de austeridad.
Durante el período que se informa se han celebrado un
total de tres mil 668 procedimientos de compras los cuales
tres mil 230 se llevaron a cabo mediante el Portal de Compras
Gubernamentales E-Compras, así como 438 sesiones realizadas
por el Comité de Adquisiciones Arrendamientos y Servicios del
Poder Ejecutivo, donde se han ejercido un mil 137 millones 729
mil 804 pesos, generando ahorros de 140 millones 909 mil
713 pesos en función del techo financiero asignado para ello,
recursos que se reorientaron a programas que generan valor
público. A la fecha contamos con cinco mil 595 proveedores
registrados en el Padrón Estatal en sus diferentes giros.
La participación del mercado regional en estas compras
representa un 83% del total del monto ejercido, generando
mayor actividad económica para la región.
Ahorro en compras consolidadas
Gobierno
Presupuesto
autorizado
Gasto
adjudicado
Ahorro
Centralizado
735,553,649
705,691,140
29,862,509
Paraestatal
543,085,868
432,038,664
111,047,204
Fuente: Oficialía Mayor de Gobierno.
140.9 MDP
ahorros por compras consolidadas en el sector
central y paraestatal.
Donación a instituciones públicas
Institución
ISESALUD
Consejo de la Judicatura Federal
Destino
Municipio Superficie
Hospital General
Mexicali 60,892 m2
Centro de Justicia Penal Federal
Tijuana
27,852 m2
Oficinas administrativas estatales, centro de control de desastres,
Cruz Roja
capacitación, coordinación de veteranos, juventud y consultorio Tijuana
5,877 m2
médico
Sindicato Nacional de Trabajadores de
Ensenada 4,167 m2
Sede Sindical y salón de usos múltiples
la Secretaría de Salud
Tijuana
8,193 m2
SEDENA
Puesto de Control Militar
Ensenada 100,000 m2
IEE
Oficinas Administrativas
Mexicali
7,986 m2
ARAC Adictos en recuperación AC
Centro de rehabilitación contra drogadicción y alcoholismo
Tecate
4,000 m2
Sindicato Nacional de Trabajadores de
Casa del Jubilado
Ensenada
726 m2
la Educación (SNTE)
Fuente: Oficialía Mayor de Gobierno.
419
Gobierno de Resultados y Cercano a la Gente
Se ha brindado certeza jurídica de la tenencia de la tierra
mediante la formalización de contratos de compra-venta
a particulares, otorgando 63 títulos de propiedad a los
ciudadanos, así mismo concretamos donaciones a instituciones
públicas para contribuir a las funciones sustantivas de las
mismas, representando una superficie total de 205,468
metros cuadrados.
En seguimiento de las mesas de transferencia de bienes
inmuebles, se regularizaron predios a favor de ISESALUD y
los distintos ayuntamientos; cuatro de Tecate, dos de Tijuana
y nueve de Ensenada con el fin de otorgar certeza jurídica y
brindar la oportunidad de posibles inversiones a lo que será
parte de su patrimonio para ofrecer un servicio de calidad y
que impulse el desarrollo social.
En apoyo al desarrollo de proyectos de inversión que
contribuyan al desarrollo social en distintos ámbitos, se realizó
la asignación de predios en el Estado a diversas entidades,
sumando una superficie total de 247,411metros cuadrados.
En este periodo se obtuvo ingresos de 21 millones 341
mil pesos por la enajenación de 18 terrenos ubicados en
la ciudad de Mexicali, Tecate y Ensenada.
Ingreso de 21.3 MDP
por enajenación de bienes inmuebles.
Se obtuvo ingresos por el remate de 311 vehículos por un
monto de un millón 291 mil pesos, con la finalidad de depurar
el padrón vehicular propiedad de Gobierno del Estado.
Asignación de predios a instituciones públicas
Institución
Destino
INDE
S.S.P.E.
P.G.J.E.
SEPESCA
SEFOA
Poder Judicial del Estado
COBACH
Centro de Activación Comunitaria
Gimnasio de Box y Luchas Asociadas
Antena repetidora para el C-4
Centro de Justicia para las Mujeres
Instalación de agencia de ministerio público
Granja de larva de camarón
Caseta fitosanitaria
Punto de verificación Paralelo 28
Juzgados Primera Instancia
Instalación de un Plantel Educativo
Municipio
Ensenada (San Quintín)
Playas de Rosarito
Tijuana
Mexicali
Mexicali (Valle de Mexicali)
Ensenada
Tijuana
Tijuana
Superficie
30,000 m2
281 m2
340 m2
1,606 m2
9,109 m2
20,000 m2
5,000 m2
30,000 m2
900 m2
5,122 m2
Fuente: Oficialía Mayor de Gobierno.
Sector paraestatal eficiente
La actualización de la normatividad es una tarea permanente
en la Administración Pública, ya que ésta debe alinearse a las
nuevas metodologías y disposiciones federales y estatales,
tal es el caso de la nueva clave presupuestal establecida por
el Consejo Nacional de Armonización Contable (CONAC),
que derivó en la publicación de los “Lineamientos para
generación y aprobación de Modificaciones Programáticas
y Presupuestales, aplicables a Entidades Paraestatales”
con los cuales se busca homologar la presentación de la
información y asegurar que se atienda lo dispuesto con la
nueva clave presupuestal.
Gestión efectiva de recursos y gasto federalizado
A través de gestiones permanentes se ha logrado la
asignación de recursos adicionales procedentes de la Federación
para el Estado de Baja California por un orden de 1 mil 78
millones 800 mil pesos, a través de los siguientes importes
convenidos:
1,078.8 MDP
Gestión efectiva de recursos adicionales procedentes de la
Federación.
420
Gestión de recursos adicionales
Fecha de firma de Convenio Importe (millones de pesos)
Noviembre 2015
Diciembre 2015
Agosto 2016
Septiembre 2016
Total
Fuente: Secretaría de Planeación y Finanzas
25.0
68.8
85.0
900.0
1,078.8
Tercer Informe de Gobierno
En la siguiente gráfica se identifica como
en los tres últimos años se ha logrado una
asignación de recursos adicionales mayor a la
de años anteriores:
Gestión de recursos adicionales
2016
1,078.8
2015
1,285.6
2014
2011
2010
2009
Gestión de recursos adicionales
1,171.5
2013
2012
En la presente Administración Estatal hemos
gestionado recursos adicionales sin precedente,
ya que en solamente tres años hemos logrado
captar 3 mil 535 millones 900 mil pesos (26%)
más del total obtenido durante los seis años de
la Administración anterior.
452.2
3,535.9
2,803.2
0
329.9
100
Administración 2008-2013
885
2008
En solamente
tres años
se ha accedido a 732.7
mdp. más, que en el
total de la administración
anterior.
Administración 2014-2019
1,036.10
Cifras en millones de pesos.
Fuente: Secretaría de Planeación y Finanzas.
Cifras en millones de pesos.
Fuente: Secretaría de Planeación y Finanzas.
1,078.8 MDP
Transferencias
adicionales de la
Federación para la
atención de necesidades
específicas en Baja
California, solamente en
lo que va del 2016.
Gestión permanente de recursos adicionales.
421
Gobierno de Resultados y Cercano a la Gente
Gasto federalizado
280 MDP
para el Fondo para el
Fortalecimiento de la
Infraestructura Estatal y
Municipal.
755.3 MDP
para Proyectos de
Desarrollo Regional.
Como transferencias adicionales de la
Federación para la atención de necesidades
específicas en Baja California, en el Presupuesto
de Egresos de la Federación 2016 se destinaron
al Estado 1 mil 767 millones 400 mil pesos
correspondientes a recursos del Ramo 23.
En función de las gestiones realizadas se
lograron incrementos en las asignaciones
presupuestales de los siguientes Fondos:
280 millones de pesos del Fondo para el
Fortalecimiento de la Infraestructura Estatal y
Municipal (FORTALECE), el cual sustituye al Fondo
de Pavimentación y Desarrollo Municipal, Fondo
de Cultura y Fondo de Infraestructura Deportiva.
Se logró captar 755 millones 300 mil pesos
para los siguientes Proyectos de Desarrollo
Regional:
Gasto Federalizado, Ramo 23 provisiones salariales
y económicas
Concepto
Proyectos de Desarrollo Regional
(PDR)
Fondo Fronteras
Fondo para el Fortalecimiento dela
Infraestructura Estatal y Municipal
(FORTALECE)
Fondo Metropolitano
Fondo para la Accesibilidad
en el Transporte Público para
las Personas con Discapacidad
(FOTRADIS)
Fondo de Apoyo a Migrantes
Fideicomiso para la Infraestructura
en los Estados (FIES)
Total
Importe*
755.3
472.3
280.0
158.5
15.9
7.8
77.6
1,767.4
*Cifra en millones de pesos.
Fuente: Secretaría de Planeación y Finanzas.
Proyectos de desarrollo regional
Obra
158.5 MDP
para el Fondo
Metropolitano.
Baja
California
se ubica dentro de los
primeros 5 estados en el
Índice de Calidad de la
Información.
Importe*
Proyectos de pavimentación e infraestructura de vialidad vehicular y peatonal
Mejoramiento Nodo El Refugio Insurgentes en el municipio de Tijuana, Baja California.
5,000,000
Pavimentación de Avenida Néstor Olivas entre calles primera y segunda, Colonia Ex Ejido
2,000,000
Chapultepec, Ensenada, Baja California.
Infraestructura vial en el municipio de Tecate, Baja California.
2,500,000
Infraestructura vial en el municipio de Tijuana, Baja California.
Programa de rehabilitación y modernización de vialidades en el municipio de Playas de
Rosarito, Baja California.
Proyectos de infraestructura económica
65,000,000
Proyectos de infraestructura Estatal en Baja California.
60,000,000
Proyectos de infraestructura en el Estado de Baja California.
55,670,000
450,000,000
Proyectos de infraestructura Municipal en Mexicali Baja California.
50,000,000
Proyectos de infraestructura Municipal en Playas de Rosarito Baja California.
15,300,000
Proyectos de infraestructura en Tijuana Baja California.
10,000,000
Proyectos de infraestructura social
Infraestructura social en el municipio de Ensenada Baja California.
9,500,000
Infraestructura deportiva en el municipio de Ensenada Baja California.
8,194,000
Infraestructura gubernamental en el municipio de Ensenada Baja California.
1,936,000
Infraestructura deportiva en el municipio de Tecate Baja California.
2,200,000
Infraestructura deportiva en el municipio de Tijuana Baja California.
10,000,000
Rehabilitación de unidad deportiva Salvatierra en Tijuana Baja California.
Total
*Cifra en pesos.
Fuente: Secretaría de Planeación y Finanzas.
422
8,000,000
755,300,000
Tercer Informe de Gobierno
Se obtuvieron 158 millones 549 mil pesos para el Fondo
Metropolitano, los cuales se ejercen en las siguientes obras
y/o acciones:
Fondo Metropolitano Tijuana
Concepto
Importe*
Construcción de 2 puentes peatonales en Corredor
Tijuana Rosarito 2000.
Modernización y ampliación de crucero Blvr. Lázaro
Cárdenas y Blvr. Bellas Artes.
Reconstrucción y modernización de puente
peatonal y vehicular en Río Tecate km. 1+900.
Introducción de línea morada en el Río Tecate para
la recarga de mantos acuíferos y extracción de
agua.
Construcción de conexión Blvr. Real de Rosarito
Rehabilitación de vialidad Río Alamar
(barreras de protección, alumbrado público y
señalamiento).
Construcción de puente El Descanso sobre Río
Tecate
Construcción del segundo cuerpo del Blvr.
Encinos en Tecate
Total
16,000,000
36,752,690
20,000,000
10,000,000
12,000,000
2,500,000
16,000,000
6,500,000
119,752,690
Fondo Metropolitano Mexicali
Rehabilitación de Ave. Álvaro Obregón, de glorieta
José María Morelos a calle Julián Carrillo en Centro
Histórico (segunda etapa).
Construcción de compuertas en sistema lagunar
(complemento).
Rehabilitación de Calz. Justo Sierra de Ave. Cristobal
Colón a glorieta Benito Juárez
Total
18,923,468
8,796,767
Los recursos federales transferidos por medio de Fondos
de Aportaciones Federales, subsidios y convenios cuentan
con objetivos específicos que se buscan alcanzar para
impactar de manera positiva en la población. Esto es
consistente con la visión de Gestión para Resultados, dado
que resulta necesario identificar las prioridades de gobierno
para medir sus resultados y determinar las acciones de
mejora necesarias que permitan lograr mayor efectividad
en la consecución de los objetivos.
Las entidades federativas debemos informar
trimestralmente a la SHCP sobre el ejercicio, destino y
resultados obtenidos con los recursos federales transferidos
mediante aportaciones, subsidios y convenios de
descentralización y reasignación; en estos informes, se
plasma de forma detallada en qué se gastan los recursos,
el avance en el ejercicio de las transferencias, así como el
impacto que está teniendo el gasto federalizado sobre la
población.
Para que la información reportada permita realizar un
análisis que permita mejorar el impacto de los recursos,
debe contar con calidad suficiente; el Índice de Calidad de la
Información mide la calidad en la información reportada por
cada entidad federativa en los rubros de avance financiero,
indicadores, gestión de programas y proyectos de inversión; a
mayor calificación del índice, mayor calidad de información,
donde cero es la mínima valoración y uno la mejor valoración,
Baja California se ubica en el quinto lugar.
11,076,532
38,796,767
*Cifra en pesos.
Fuente: Secretaría de Planeación y Finanzas.
Proyectos de Desarrollo Regional.
423
Gobierno de Resultados y Cercano a la Gente
Evaluación integral del desempeño
Con el fin de continuar con el compromiso que tiene la
Administración Estatal de fomentar la participación ciudadana
por medio de herramientas tecnológicas e innovadoras.
Se ha fortalecido el Sistema de Evaluación Electrónica
(FEEDBOX), el cual desde su implementación ha funcionado
como una herramienta digital y amigable, con la que se ha
logrado captar la opinión y sugerencias de los usuarios que
requieren un servicio.
Actualmente, se cuenta con 140 equipos totalmente nuevos
y con tecnología 3G en 30 dependencias y entidades. Esto
ha permitido generar resultados de manera instantánea y en
donde los ciudadanos evalúan la atención, rapidez y solución
de los servicios que se brindan, así como de los servidores
públicos y las acciones de la gestión actual.
los centros de atención donde se encuentran. Las variables
que se califican son la atención, rapidez y solución, donde:
atención cuenta con una cobertura del 70.6%, la rapidez se
ha logrado acrecentar en un 67.6% y la solución oportuna y
en forma de los trámites solicitados es de un 70.4%.
Lo anterior, ha permitido obtener los insumos necesarios
para diseñar líneas de acción que nos permitan brindar una
atención de excelencia en todas las entidades y dependencias y
mejorar cada una de las áreas, ofreciendo soluciones efectivas
en el menor tiempo posible y visualizar la percepción ciudadana
sobre las acciones de gobierno.
Asimismo, la herramienta se ha innovado de tal manera
que se han obtenido reportes diarios, semanales y mensuales,
mismos que son enviados a los jefes de los centros de atención
donde se encuentran instalados los equipos.
Hoy en día, la sociedad solicita su inclusión en los temas
públicos, exigiendo mayores canales de participación que
incidan directamente en la conformación de la información
que los tomadores de decisiones analizan para generar las
políticas públicas, que habrán de surgir para la mejora de la
atención al ciudadano por parte de los gobiernos, y a sabiendas
de que para esta Administración Estatal es muy importante
la percepción ciudadana.
En el periodo que se informa, FEEDBOX arroja que 159
mil 213 usuarios pudieron evaluar la atención recibida en
Trabajamos en un rediseño de las herramientas de evaluación
de trámites y servicios, comenzando por una actualización al
Promedio FEEDBOX
81.00
81.20
82.18
66.58
63.12
66.11
62.21
55.51
60.16
61.85
56.69
57.9
69.89
64.18
68.01
47.49
39.75
43.75
58.99
54.63
52.66
57.69
48.44
56.05
86.39
86.53
92.36
69.67
67.68
70.67
85.50
89.13
92.78
82.75
83.72
85.47
63.71
60.28
60.69
72.53
72.06
75.39
74.57
73.22
74.74
Atención
Rapidez
Solución
Fuente: Dirección de Control y Evaluación Gubernamental.
424
78.22
75.81
79.56
83.02
83.09
82.29
75.00
73.93
74.14
70.60
68.16
71.05
67.79
64.03
65.39
82.37
78.75
80.98
70.86
69.33
73.37
75.34
74.64
77.47
76.14
75.94
77.42
66.95
58.82
66.51
59.58
53.97
57.53
67.84
62.44
65.43
67.97
64.34
67.18
68.15
65.18
68.06
68.22
65.72
68.39
Atención
Rapidez
Solución
Tercer Informe de Gobierno
formato de la encuesta de salida que se realiza en los centros de
atención con mayor afluencia de las dependencias y entidades
del Gobierno del estado; además de las modificaciones a la
encuesta también se reestructuraron los temas que maneja la
misma, esto con la finalidad de darle sencillez tanto para su
interpretación como para con el usuario entrevistado.
Cabe resaltar que se realizaron tres mil 39 encuestas de salida
en 149 centros de atención de 18 dependencias y entidades
del Poder Ejecutivo del Gobierno del Estado, acercando así
esta herramienta a más usuarios y obteniendo resultados
claves para lograr que los servidores públicos del ejecutivo
estatal tomen conciencia sobre la importancia de cada una
de las actividades que ellos desempeñan.
Actualmente el Sistema de Evaluación del Desempeño en
nuestro Estado se encuentra en proceso de consolidación,
en dicho sistema, el seguimiento del gasto público es una
prioridad, por ello se han mejorado las herramientas para su
seguimiento, medir su desempeño e informar los resultados,
para ello se utiliza un instrumento de seguimiento, monitoreo
y evaluación, denominado “Monitoreo Programático”, el cual
contiene información ejecutiva, estratégica y actualizada del
desempeño programático y presupuestal, consiste en:
•Establecer un Rankin de posición de cumplimiento
programático y presupuestal a nivel central (dependencias)
y de la Administración descentralizada (paraestatal), que
muestra la posición a nivel Estatal de la más alta a la más baja.
•Establece un semáforo para identificar fácilmente el estado
actual del desempeño en general del organismo.
•Contiene información ejecutiva sobre el nivel de
cumplimiento de cada uno de los programas del organismo
responsable, de las metas, muestra el porcentaje de
cumplimiento programático.
•Muestra información del desempeño presupuestal de cada
uno de los programas y metas del organismo, resumido
en un porcentaje de gasto según lo que está programado
gastarse en los tiempos establecidos, así se puede monitorear
su desempeño y detectar deficiencias en el gasto.
•Resume el grado de cumplimiento de las acciones que
forman parte de cada una de las metas de los programas del
organismo, permitiendo conocer por medio de un porcentaje
el cumplimiento de estas.
•Informa sobre el cumplimiento de los proyectos que están
a cargo del organismo, se muestra información del avance
programático y presupuestal.
•Muestra un apartado donde se mencionan los principales
hallazgos y las recomendaciones que tienen que ver con el
desempeño del organismo, todas ellas encaminadas a mejorar
el desempeño del organismo, esto permite a los responsables
tomar decisiones y realizar las acciones necesarias para mejorar
los resultados.
Calificación general por dependencias
90.37 91.51 91.77
89.07 89.69
92
93.73 93.78 93.8 93.85 93.86 93.99
92.12 92.59 92.63 93.04 93.33
96.11
Fuente: Dirección de Control y Evaluación Gubernamental.
Índice de satisfacción ciudadana con respecto al trato recibido
86.85
88
89.22
90
90.05 90.15 90.25
91
91.33 91.36
92
92
92.3 93.2 93.33 93.8
94
94.89
Fuente: Dirección de Control y Evaluación Gubernamental.
425
Gobierno de Resultados y Cercano a la Gente
Con el propósito de articular las evaluaciones de los
programas gubernamentales con el proceso de elaboración
del Presupuesto de Egresos del Estado, este año elaboramos
y publicamos en el POE, los Lineamientos Generales de
Evaluación de los Programas Gubernamentales del Estado
de Baja California, los cuales van a normar el proceso de
evaluaciones del desempeño a las políticas que implementa
el Gobierno del Estado, así como el ejercicio del gasto
federalizado, los programas y fondos federales que son
destinados al desarrollo de Baja California.
Aunado a lo anterior se publicó también el Programa
Anual de Evaluación 2016 (PAE), que establece las políticas
que habrán de seguirse en la realización y seguimiento de las
evaluaciones de desempeño que ahí se establecen, también
contiene el calendario en el que se estarán llevando a cabo
las evaluaciones a las políticas estatales consideradas como
estratégicas y también a los recursos federales transferidos
a nuestro Estado.
Dentro del PAE 2016 se incluyen 41 evaluaciones externas,
de las cuales cuatro corresponden a programas estatales
y 37 fondos federales transferidos al Estado, en lo que
va de la Administración se han realizado 81 evaluaciones
contenidas en el PAE 2014, 2015 y 2016, las cuales se
realizan con metodologías que se apegan a lo establecido
por el Consejo Nacional de Evaluación de la Política Social
(CONEVAL) y el CONAC, las evaluaciones han sido de
percepción, de diseño, de consistencia y orientación a
resultados y por último específicas de desempeño.
En estos tres años de gestión estatal (2014-2016)
hemos destinado más de 21 millones 230 mil pesos
para el cumplimiento del PAE, que implica la realización
de evaluaciones externas que nos permitirán mejorar
nuestras políticas gubernamentales y el desempeño de
los recursos federales transferidos a Baja California. Los
resultados de las evaluaciones realizadas se encuentran
disponibles a la ciudadanía a través del portal de Monitor
BC (http://indicadores.bajacalifornia.gob.mx/monitorbc/)
en el apartado de Consulta Evaluaciones.
Tan solo el PAE 2016 se integra por 41 evaluaciones
externas que se tienen contempladas y que actualmente
han concluido, cabe destacar que los resultados se publican
en internet para consulta de los ciudadanos, académicos,
consultores, organismos de investigación, organismos
fiscalizadores y público en general.
A continuación se muestra la lista de las evaluaciones
contenidas en el PAE 2016, este programa contiene el
mayor número de evaluaciones a realizar desde que se
implementó el Sistema de Evaluación del Desempeño en
nuestro Estado.
426
Evaluación de programas estatales
Evaluación Específica de Desempeño del Programa de la Mano
Contigo
Evaluación Específica de Desempeño del Programa Estancias
Infantiles
Evaluación Específica de Desempeño del Programa Tarjeta de
Transporte Joven BC
Evaluación Específica de Desempeño del Programa Desarrollo y
Financiamiento de la Micro, Pequeña y Mediana Empresa
Fuente: Secretaría de Planeación y Finanzas.
Evaluación de recursos federales transferidos al Estado
Evaluación Específica de Desempeño del Fondo de Aportaciones
Múltiples (FAM)
Evaluación Específica de Desempeño del Fondo de
Infraestructura Deportiva (FIDE)
Evaluación Específica de Desempeño del Fondo de Cultura Ramo
23
Evaluación Específica de Desempeño del Fondo de Aportaciones
para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas (FAFEF)
Evaluación Específica de Desempeño del Fondo de Aportaciones
de Nómina Educativa y Gasto Operativo (FONE)
Evaluación Específica de Desempeño del Fondo de Aportaciones
para la Educación Tecnológica y de Adultos (FAETA)
Evaluación Específica de Desempeño del Fondo de Aportaciones
para la Seguridad Pública (FASP)
Evaluación Específica de Desempeño del Subsidio a las Entidades
Federativas para el Fortalecimiento de sus Instituciones de
Seguridad Publica en Materia de Mando Policial (SPA)
Evaluación Específica de Desempeño del Fondo de Aportaciones
para los Servicios de Salud (FASSA)
Evaluación Específica de Desempeño del Fondo Metropolitano,
Zona Mexicali
Evaluación Específica de Desempeño del Fondo Metropolitano,
Zona Tijuana, Tecate y Playas de Rosarito
Evaluación Específica de Desempeño del Fondo de Aportaciones
para la Infraestructura Social Estatal (FAISE)
Evaluación Específica de Desempeño del Programa de Escuelas
de Tiempo Completo (PETC)
Evaluación Específica de Desempeño del Programa Nacional de
Prevención al Delito (PRONAPRED)
Evaluación Específica de Desempeño del Subsidio para la
Implementación de la Reforma al Sistema de Justicia Penal, SETEC
Evaluación Específica de Desempeño del Fondo de Apoyo para la
Discapacidad (FOADIS)
Evaluación Específica de Desempeño de Subsidios Federales para
Organismos Descentralizados Estatales
Evaluación Específica de Desempeño del Programa de Carrera
Docente, Universidades Públicas Estatales (UPES)
Evaluación Específica de Desempeño del Fondo para Instituciones
Estatales de Cultura
Evaluación Específica de Desempeño del Fondo para Elevar la
Calidad de la Educación Superior
Fuente: Secretaría de Planeación y Finanzas.
Tercer Informe de Gobierno
Evaluación de recursos federales transferidos al Estado
Evaluación Específica de Desempeño del Programa de
Expansión de la Oferta Educativa en Educación Media Superior
y Superior
Evaluación Específica de Desempeño de los Apoyos
para Saneamiento Financiero y la Atención a Problemas
Estructurales de las Universidades Públicas Estatales (UPES)
Evaluación Específica de Desempeño del Recurso Federal para
Cultura Física
Evaluación Específica de Desempeño del Recurso Federal para
Deporte
Evaluación Específica de Desempeño del Recurso Federal para
el Sistema del Deporte de Alto Rendimiento
Evaluación Específica de Desempeño del Programa de
Fortalecimiento de la Calidad en Instituciones Educativas
Evaluación Específica de Desempeño del Programa para el
Desarrollo Profesional Docente
Evaluación Específica de Desempeño del Recurso Federal para
el Régimen de Protección Social en Salud, Seguro Popular
(REPSS)
Evaluación Específica de Desempeño del Programa de
Inclusión Social (PROSPERA, componente Salud)
Evaluación Específica de Desempeño del Recurso Federal para
la Prevención y Atención contra las Adicciones
Evaluación Específica de Desempeño del Programa de
Atención a Personas con Discapacidad
Evaluación Específica de Desempeño del Programa para la
Protección y el Desarrollo Integral de la Infancia
Evaluación Específica de Desempeño del Programa de
Atención a Familias y Población Vulnerable
Evaluación Específica de Desempeño del Programa de
Fortalecimiento a las Procuradurías de la Defensa del Menor y
la Familia
Evaluación Específica de Desempeño del Programa de
Desarrollo Comunitario "Comunidad Diferente"
Evaluación Específica de Desempeño del Fondo de
Pavimentación y Desarrollo Municipal
Evaluación Específica de Desempeño del Recurso Federal para
Proyectos de Desarrollo Regional
Fuente: Secretaría de Planeación y Finanzas.
De forma interna también realizamos otros ejercicios de
evaluación, en el que destacamos la Evaluación de Relevancia
y Pertinencia de los Indicadores vinculados a los Programas
Operativos Anuales. El propósito de esta revisión fue detectar
áreas de oportunidad para establecer una mayor alineación
entre las mediciones y los programas presupuestarios, y contar
así con información objetiva y de mayor calidad como parte
del Sistema Estatal de Evaluación del Desempeño (SEDED) que
sirve para conocer el desempeño en el cumplimiento de los
compromisos por parte del Gobierno Estatal y también para
la toma de decisiones.
Promedio general de cumplimiento
Al mes de agosto de 2016
90.36%
Fuente: Secretaría de Planeación y Finanzas.
Central 92.41%
Paraestatal 88.30%
Resultados globales del monitoreo
programático al mes de agosto 2016
Dependencias
Secretaría de Salud
Registro Público de la Propiedad y del Comercio
Secretaría de Desarrollo Económico
Secretaría de Seguridad Pública
Secretaría de Turismo
Secretaría de Educación y Bienestar Social
Secretaría de Fomento Agropecuario
Oficina del Ejecutivo
Oficialía Mayor de Gobierno
Secretaría del Trabajo y Previsión Social
Secretaría de Infraestructura y Desarrollo Urbano
Secretaría de Planeación y Finanzas
Secretaría de Desarrollo Social
Contraloría del Estado
Secretaría de Protección al Ambiente
Procuraduría General de Justicia del Estado
Secretaría General de Gobierno
Secretaría de Pesca y Acuacultura
Desempeño
Programático
100.00%
98.42%
98.21%
97.54%
95.42%
94.91%
94.49%
93.28%
93.05%
92.58%
92.41%
91.93%
91.79%
91.74%
90.75%
87.26%
85.67%
74.01%
Fuente: Secretaría de Planeación y Finanzas.
427
Gobierno de Resultados y Cercano a la Gente
Información sociodemográfica y poblacional
Taller “Proyecto de vida y la prevención del embarazo no planificado en adolescentes y jóvenes”.
La sociedad, como receptora última de todos los esfuerzos
públicos, requiere de una política demográfica articulada y
coordinada entre los diferentes órdenes de gobierno, que dé
cumplimiento a objetivos y metas planteados en el ámbito
nacional y local.
Es por ello, que en el periodo que se informa suscribimos
el Convenio Marco de Coordinación entre el Ejecutivo Federal
y el Gobierno del Estado, para establecer, coordinar y evaluar
la aplicación de la política de población en la entidad.
(COPLADE), se dieron a conocer 22 publicaciones electrónicas
con los datos estadísticos de población más importantes para
la entidad y sus municipios.
Uno de los grupos poblacionales más significativos del
Estado, está constituido por adolescentes y jóvenes, para
fortalecer en ellos una toma de decisiones informada,
impartimos en alianza con Chimalitquic, A.C., el taller
“Proyecto de vida y la prevención del embarazo no planificado
en adolescentes y jóvenes”, beneficiando a más de dos mil
800 participantes de toda la entidad.
Con el objetivo de fortalecer la Estrategia Nacional para la
Prevención del Embarazo en Adolescentes en el Estado y sus
actividades a favor de este grupo social, se expidió el acuerdo
que formaliza la constitución y operación del Grupo Estatal
en la materia, así como los lineamientos para su organización
y funcionamiento interno.
Entidad/
Año
2016
2017
2018
2019
Baja
California
3,534,688
3,584,605
3,633,772
3,682,063
Para mantener informada a la sociedad, a través del sitio
web del Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado
Fuente: Consejo Nacional de Población.
428
Proyecciones de Población
Tercer Informe de Gobierno
Acciones Complementarias
Gobierno Eficiente y de Resultados
Evento ¨Mes Cáncer de Mama¨ en Mexicali.
Gestión y
profesionalización
del capital humano
•El Gobierno del Estado a través de la
Oficialía Mayor promovió la jornada “Mes
de Cáncer de Mama”, con el fin de difundir
y apoyar la sensibilización en la detección
precoz, el tratamiento y los cuidados
paliativos, dicho evento se realizó en los
municipios del Estado, con gran asistencia
y participación de la Administración Estatal
y demás ciudadanos que acudieron a los
edificios a realizar sus respectivos trámites,
tuvimos el honor de tener como invitados
especiales a los sobrevivientes de cáncer,
compañeros de la administración pública
y guerreros de vida.
•Contamos
con el apoyo activo de
ISSSTECALI, ISESALUD y REPSS con sus
módulos de atención de; información sobre
cáncer, osteoporosis, nutrición, activación
física, violencia intrafamiliar, planificación
familiar, afiliación al seguro popular, así como
la exploración oportuna y el servicio para
medir la presión y glucosa. Como cierre del
evento contamos con la magna conferencia
titulada “Cáncer de la Mujer” atendida por
ISSSTECALI.
Evento ¨Mes Cáncer de Mama¨ en Playas de Rosarito
429
Gobierno de Resultados y Cercano a la Gente
Inauguración del Torneo Deportivo del Ejecutivo en Mexicali.
•Se realizó el Torneo Deportivo del Ejecutivo
•En conmemoración del VI aniversario del
2015 en coordinación con el INDE, contando
con la participación de un total de cuatro mil
140 servidores públicos de la Administración
Pública Estatal, desarrollándose las disciplinas
de basquetbol, volibol, softbol, futbol rápido
y atletismo (carrera 5 kilómetros, caminata
2 kilómetros y la carrera 4 por 100 metros),
otorgando la Copa Poder Ejecutivo a la
Secretaría de Salud, como ganadores.
sismo del 04 de abril de 2010 que impactó
en la ciudad de Mexicali y su Valle, se realizó
el simulacro de evacuación de sismo por
primera vez de manera simultánea en
todos los edificios públicos de los diferentes
municipios de la Administración Estatal con
la participación de 29 mil 128 servidores
públicos.
•Se celebró
“La Jornada de Salud de los
Servidores Públicos 2016”, con la finalidad
de implementar acciones y mecanismos
que contribuyan a la adopción de una
cultura de prevención y autoprotección,
con el propósito de disminuir los accidentes
y enfermedades de trabajo que pudieran
poner en riesgo la integridad física de los
servidores públicos, participando en esta
ocasión 616 servidores públicos en todo
el Estado.
430
Revisión de signos vitales en Jornada de Salud, Playas de Rosarito.
Tercer Informe de Gobierno
Festival Día del Niño 2016 en Mexicali.
•De igual manera el día 21 de Septiembre
del presente año, en conmemoración al XXXI
Aniversario del Sismo ocurrido en la ciudad
de México en el año 1985, se participó en
el Simulacro Nacional de evacuación en
caso de sismo, con la participación de un
total de 32 mil 45 servidores públicos en
todo en Estado.
•Esta Administración Estatal celebró el
día del niño en el que asistieron ocho mil
676 servidores públicos e hijos, en dicho
evento se llevaron a cabo actividades de
convivencia e integración familiar, reforzando
el concepto de un solo gobierno al servicio de
la ciudadanía, promoviendo así el sentido de
pertenencia y la dignificación del quehacer
público, toda vez que las familias de los
servidores públicos identifican el actuar de
éstos, promoviendo el orgullo de que papá
o mamá dediquen su vida laboral en la
promoción del bienestar de la sociedad.
se otorgó un apoyo económico como
reconocimiento y estímulo, beneficiando a
un total de un mil 90 bomberos en el Estado,
incluyendo personal activo, pensionados y
jubilados que desempeñan actualmente o
desempeñaron las funciones operativas de:
bomberos, salvavidas y rescatistas, erogación
que asciende a la cantidad de 4 millones
360 mil pesos.
•En el Marco del Día Nacional del Bombero
Información
sociodemográfica y
poblacional
y con la finalidad de reconocer su entrega
y labor heroica para los bajacalifornianos,
•Como resultado del trabajo del Grupo
Estatal para la Prevención del Embarazo en
Adolescentes, elaboramos un directorio en
formato electrónico de programas y servicios
de apoyo a adolescentes y jóvenes, que
están a su disposición a través de diferentes
instituciones de la Administración Estatal.
•Con la finalidad de hacer accesible a la
Reconocimiento en el Día Nacional del Bombero, Mexicali.
sociedad, la información sobre los indicadores
estratégicos de la entidad, desarrollamos
el “Sistema web para la actualización y
presentación de los principales datos
estadísticos y macroeconómicos del estado”,
disponible en: www.estadisticabc.gob.mx.
431
Gobierno de Resultados y Cercano a la Gente
Finanzas Públicas
Atención en las oficinas de Recaudación de Rentas.
Eficiencia en la recaudación y
fortalecimiento de los ingresos
Calidad en procesos de atención ciudadana
Parte fundamental de nuestro compromiso con la
ciudadanía es el brindarle servicios de calidad, garantizando
la estandarización de los procesos en cuanto a la atención,
requisitos y tiempo de respuesta, sin importar la oficina a
donde se acuda a realizar un mismo trámite en el Estado,
es por ello que en el mes de junio de 2016 se obtuvo la
re certificación del Sistema de Calidad de la Dirección de
Ingresos mediante la evaluación realizada por parte de
compañía externa especializada para sistemas de gestión
de calidad, manteniendo la certificación de los 32 procesos
bajo la Norma NMX-CC-9001-IMNC-2008/ISO 9001:2008,
de esta forma las 13 oficinas de Recaudaciones de Rentas
432
del Estado otorgan servicios con procesos ágiles, certeros y
eficaces, redituando en un beneficio para los ciudadanos,
del 1 de octubre de 2015 al 30 de septiembre de 2016
atendimos un total de 740 mil 628 ciudadanos satisfechos
por trámites de control vehicular y 227 mil 47 ciudadanos
por tramites de licencias de conducir.
Mediante el Programa de Apoyo a las Familias
Bajacalifornianas otorgamos un apoyo del 70% del importe
derivado de la Tenencia Estatal, por concepto de impuesto
estatal de tenencia y uso de vehículos a los propietarios de
camionetas, beneficiándose con ello del 1 de enero al 31
de marzo 2016 un total de ocho mil 185 ciudadanos con
un importe de 30 millones 971 mil 715 pesos.
Tercer Informe de Gobierno
Programa de apoyo tenencia estatal
condonación del 70% del importe estatal de tenecia y uso
de vehículo tipo pick up’s
Municipio
Mexicali
Tecate
Tijuana
Playas de Rosarito
Ensenada
Total
Beneficiados
personas fisicas
Importe
condonado
3,860
276
2,558
229
1,262
8,185
En apoyo a las personas adultas mayores se otorgaron
estímulos en derechos de control vehicular y licencias de
conducir por 36 millones 462 mil 337 pesos, beneficiándose
un total de 81 mil 136 ciudadanos de la tercera edad.
Condonación a personas de la tercera edad del 50%
en derechos de control vehicular y licencias de conducir
15,040,617
955,799
9,458,460
750,818
4,766,021
30,971,715
Municipio
Mexicali
Tecate
Tijuana
Playas de Rosarito
Ensenada
Total
Periodo de enero a marzo de 2016.
Fuente: Secretaría de Planeación y Finanzas.
Con la finalidad de incentivar a la ciudadanía se otorgaron
descuentos por pronto pago en derechos de control vehicular
de un 12% en enero, 8.5% en febrero y 5% en marzo, por
un monto de 10 millones 134 mil 780 pesos, beneficiándose
206 mil 425 ciudadanos.
Condonación por pronto pago por derechos
de control vehicular
Enero 12%, Febrero 8.5% y Marzo 5%
Municipio
Mexicali
Tecate
Tijuana
Playas de Rosarito
Ensenada
Total
Beneficiados
82,421
7,315
82,414
7,027
27,248
206,425
Periodo de enero a marzo de 2016.
Fuente: Secretaría de Planeación y Finanzas.
Importe condonado
4,160,188
343,547
3,947,422
336,810
1,346,813
10,134,780
Beneficiados
15,334,020
1,456,410
12,219,514
1,116,994
6,335,399
36,462,337
Importe condonado
34,939
3,031
26,762
2,320
14,084
81,136
Periodo de enero a septiembre de 2016.
Fuente: Secreatría de Planeación y Finanzas.
Con el fin de apoyar a los jóvenes estudiantes de nivel
preparatoria y promover la cultura de seguridad vial en el
Estado, se impulsó el programa “Hoy Conduzco Seguro”, por
conducto de la Secretaría de Salud, la Secretaría de Planeación y
Finanzas y el Sistema Educativo Estatal, a través de la impartición
de cursos, a fin de promover en los jóvenes estudiantes
de preparatoria la educación en materia vial, que permita
reducir sustancialmente los factores de riesgo asociados con
los accidentes y en general, mejorar la calidad de vida de los
jóvenes, permitiendo vivir en un entorno más seguro y sano.
Durante el periodo que se informa dicho programa ha
permitido la capacitación de un mil 105 jóvenes, en los que
por conducto de las recaudaciones de rentas, se les realiza
el examen teórico y práctico de manejo, permitiéndoles la
Entrega de constancias a jóvenes que participan en el Programa Hoy Conduzco Seguro.
433
Gobierno de Resultados y Cercano a la Gente
obtención de la licencia de conducir en sus
modalidades de menor de edad y automovilista
de manera gratuita.
131.5 MDP
condonados por
Decretos de Estímulos
Fiscales.
118,251
ciudadanos
beneficiados.
A fin de continuar con las acciones en el avance
del uso de la tecnología y la sistematización de
procesos de trámites y servicios relacionados con la
atención a la ciudadanía, a partir de junio de 2016
se habilitó en el Portal de Internet del Gobierno
del Estado, el servicio de pago de derechos que
prestan las diversas dependencias del Ejecutivo
Estatal, facilitando con ello los trámites y pagos
que realizan los ciudadanos, como los son las
actas de nacimiento solicitadas al Registro Civil
del Estado, la constancia de antecedentes penales
solicitada ante la Secretaría de Seguridad Pública
y la carta de no inhabilitación emitida por la
Dirección de Control y Evaluación Gubernamental,
entre otros.
El pago electrónico de Derechos, Productos
y Aprovechamientos a través del Portal de
Internet ofrece la simplificación de trámites que
los ciudadanos solicitan de manera continua,
permitiéndoles realizarlo de una manera ágil
y sencilla con acceso al servicio en línea las 24
horas los 365 días del año.
Mediante decreto emitido por el Ejecutivo
se otorgaron diversos estímulos fiscales, lo que
permitió brindar a los conductores de vehículos
de motor contar con la documentación vigente,
así como la regularización fiscal de contribuciones
omitidas por concepto de impuestos estatales,
en materia de control vehicular se otorgaron
beneficios por condonación en derechos
extemporáneos de placas, calcomanías y tarjetas
de circulación, licencias de conducir y multas por
incumplimiento; así mismo, se otorgó el beneficio
de baja definitiva de vehículos conforme al artículo
14 Transitorio en la Ley de Ingresos del Estado
de Baja California para el ejercicio fiscal 2016,
mediante el cual se otorga a las personas físicas
y morales la facilidad de regularizar la situación
jurídica de los vehículos registrados a su nombre
que ya no sean su propiedad o bien se encuentren
inutilizados para su circulación, condonando y
eximiendo del pago de los derechos generados
por los servicios de control vehicular que presta
la SPF, así como de las multas y del impuesto
adicional para la educación media y superior
proporcional al importe condonado, en el periodo
que se informa se han beneficiado un total de
117 mil 264 ciudadanos que se regularizaron al
30 de septiembre de 2016, por un importe total
de 129 millones 990 mil 459 pesos; en materia
de impuestos estatales por concepto de multas
y recargos por pago de adeudos de impuestos
se beneficiaron un total de 987 contribuyentes
con un importe de 1 millón 580 mil 610 pesos.
En abril se realizó una mesa de trabajo para
el análisis de las disposiciones que regulan la
importación de autos de procedencia extranjera a
nuestro país, en la que participaron representantes
de los tres órdenes de Gobierno, en la cual se
acordó que el Estado coordinaría el levantamiento
de un censo de autos irregulares que se
encuentran circulando en nuestro Estado con el
objeto de dimensionar el número de vehículos
que han ingresado al territorio del Estado y que
no cuentan con la documentación que acredite
su legal estancia en el país; en cumplimiento a lo
acordado, se publicó el 12 de agosto en el POE
el Acuerdo del Ejecutivo del Estado, mediante el
cual se crea el “Programa de Censo Vehicular”
con un periodo de duración de 90 días, lo que
nos permitirá contar con los elementos para
plantear estrategias que permitan el desarrollo
de programas y acciones gubernamentales.
Decretos de estímulos fiscales y resultados
Estímulos fiscales
de octubre 2015 a septiembre 2016
Decreto del 09 de abril al 02 de julio de 2016
Condonación por pago de derechos extemporáneos, calcomanías y tarjeta
de circulación, extemporáneo de impuesto estatal sobre tenencia y licencias
de conducir.
Condonación 100% recargos y multas por falta de pago oportuno de
contribuciones estatales.
01 de enero al 30 de septiembre de 2016 *
Baja definitiva de vehículos conforme al artículo decimocuarto transitorio en
la Ley de Ingresos del Estado de Baja California para el ejercicio fiscal 2016.
Total
*Importe condonado de enero a septiembre de 2016.
Fuente: Secretaría de Planeación y Finanzas.
434
Importe total
Beneficiados
condonado
100,614,820
1,580,610
105,588
987
29,375,639
11,676
131,571,069
118,251
Tercer Informe de Gobierno
Facilidades otorgadas para
fortalecer la recaudación
millones 306 mil pesos del Ramo 33 y 4 mil 467 millones
431 mil pesos de incentivos y otras aportaciones federales.
Con el objetivo de brindar mayores facilidades a los
ciudadanos que quieren cumplir con el pago de Impuesto
Sobre Tenencia o Uso de Vehículos y Derechos de Control
Vehicular, pero que no contaban con el recurso, se autorizó en
el periodo que se informa, pago a plazos a 292 contribuyentes
por la cantidad de 1 millón 385 mil 443 pesos. Habiendo
recaudado la cantidad de 1 millón 547 mil 563 pesos, de
una cartera por recuperar de 3 millones 559 mil 160 pesos.
El pronóstico de ingresos para el ejercicio 2016 se estima
una recaudación por fuentes estatales de 7 mil 725 millones
479 mil pesos, que representan el 17.40% del total de la
recaudación en el Estado. Baja California se ha caracterizado
por ser generadora de recursos propios, muy por encima
de la media nacional.
Además otorgamos facilidades a aquellos ciudadanos que
no les era posible pagar en una sola exhibición el trámite
de registro por primera vez en el Padrón Vehicular, en la
modalidad de autorización de pago a plazos, con esta acción
en el periodo que se informa, se autorizaron 152 créditos,
los cuales se realizaron con transparencia y eficacia.
Fortalecimiento de los ingresos por fuentes
federales y estatales
El pronóstico de ingresos para el ejercicio fiscal 2016, se
estima una recaudación por fuentes federales de 36 mil 676
millones 690 mil pesos, que representan el 82.60% del total
de la recaudación en el Estado.
Los recursos provenientes de fuentes federales se conforman
de: 15 mil 307 millones 349 mil pesos de participaciones de
ingresos federales; 16 mil 389 millones 896 mil pesos del
Ramo 33 y 4 mil 979 millones 445 mil pesos de incentivos
y otras aportaciones federales.
Durante el periodo comprendido del 1 de octubre de 2015
al 30 de septiembre de 2016, la recaudación por concepto
de fuentes federales ascendió a 37 mil 920 millones 666 mil
pesos, que representan el 82.77% del total de la recaudación
en el Estado y se componen con: 15 mil 928 millones 929 mil
pesos de participaciones de ingresos federales, 17 mil 524
Recaudación por concepto de fuentes federales
Pronóstico de ingresos
ejercicio 2016*
Ingreso
recaudado**
Participaciones de
ingresos federales
15,307,349,404
15,928,929,443
Aportaciones federales
Ramo 33
16,389,895,815
17,524,305,638
Incentivos y otras
aportaciones federales
4,979,444,600
4,467,431,027
Recaudación por
fuentes federales
36,676,689,819
37,920,666,108
Concepto
* De enero a diciembre de 2016.
** De octubre 2015 a septiembre 2016.
Fuente: Secretaría de Planeación y Finanzas.
Los recursos provenientes de fuentes estatales, se
componen de 2 mil 835 millones 611 mil pesos por impuestos;
21 millones 335 mil pesos por contribuciones de mejoras; 1
mil 128 millones 557 mil pesos por derechos; 681 millones
970 mil pesos por productos; 2 mil 658 millones 6 mil pesos
por aprovechamientos; 400 millones de Financiamiento.
Durante el periodo comprendido del 1 de octubre 2015
al 30 de septiembre de 2016, la recaudación por concepto
de fuentes estatales ascendió a 7 mil 895 millones 976 mil
pesos, que representa el 17.23% del total de la recaudación
en el Estado y se componen con: 2 mil 871 millones 539
mil pesos por impuestos; 16 millones 542 mil pesos, por
contribuciones de mejoras; 1 mil 75 millones 862 mil pesos,
por derechos; 147 millones 527 mil pesos por productos; 3
mil 155 millones 6 mil pesos, por aprovechamientos; y 629
millones 500 mil de Financiamiento.
Pronóstico de ingresos 2016
17.23%
17.40%
82.60%
82.77%
Pronóstico de ingresos 2016 Ingreso recaudado*
Fuente: Secretaría de Planeación y Finanzas.
Recaudación por concepto de fuentes estatales
Concepto
Impuestos
Contribuciones de
mejoras
Derechos
Productos
Aprovechamientos
Financiamiento
Recaudación por fuentes
estatales
Pronóstico de ingresos
Ingreso
ejercicio 2016*
recaudado**
2,835,610,990 2,871,539,324
21,334,901
16,541,885
1,128,557,063
681,970,382
2,658,005,767
400,000,000
1,075,861,610
147,526,767
3,155,006,211
629,500,000
7,725,479,103 7,895,975,797
* De enero a diciembre de 2016.
** De octubre 2015 a septiembre 2016.
Fuente: Secretaría de Planeación y Finanzas.
435
Gobierno de Resultados y Cercano a la Gente
Con el objetivo de que los ciudadanos cumplan en tiempo
con su revalidación de tarjeta de circulación además de
otorgarles descuento por pronto pago, se llevaron a cabo
dos sorteos denominados “Revalida, Gana y Apoya a la Cruz
Roja” entre los ciudadanos que cumplieron en tiempo con
la revalidación de su tarjeta de circulación y que además
decidieron otorgar un donativo a Cruz Roja Mexicana,
lográndose la participación de 217 mil 394 ciudadanos,
de los cuales resultaron dos ganadores de dos autos: un
Honda Fit y un auto Honda HR-V modelos 2016; así como
cuatro ganadores que recibieron cada uno como premio
una motocicleta Honda modelo 2016.
En seguimiento al Plan Estatal de Desarrollo y en atención
al Programa Gobernador de la Mano Aquí Contigo, la SPF
se dio a la tarea de acercar los servicios que más demanda
la ciudadanía a través de los servicios que brindan las
recaudaciones de rentas del Estado. Por ello se adecuaron
módulos de atención alternos, a través de los servicios
especiales de control vehicular, habilitando siete módulos
de atención de placas y licencias de conducir mediante una
unidad móvil; así mismo, se realizó operativo en el poblado
Isla de Cedros, buscando con ello acercar estos servicios a
las poblaciones más alejadas, incentivando el cumplimiento
de sus obligaciones, por lo que en el periodo que se informa
se han realizado en estos módulos alternos un total de 125
mil 540 trámites.
En seguimiento a la recuperación de la cartera respecto a
créditos fiscales del 1 de octubre de 2015 al 30 de septiembre
de 2016 se recibieron tres mil 592 pagos, recuperándose en
total 138 millones 128 mil 682 pesos, de una cartera por
recuperar de 470 millones 726 mil 701 pesos se autorizaron
a 300 contribuyentes el pago a plazos por la cantidad de
94 millones 233 mil 915 pesos.
Considerando la situación económica de nuestro Estado,
así como lo que las diversas reformas fiscales han producido
en el entorno social y económico de nuestra Entidad, la
SPF con apoyo del Comité Técnico Estatal del Fideicomiso
para el Desarrollo Económico de Baja California, tuvo a
bien emitir acuerdo mediante el cual se crea el “Programa
de Apoyo para Regularización de Contribuyentes” en el
Estado, el cual tiene como objeto principal otorgar créditos
a contribuyentes que enfrenten una situación financiera que
no les permite dar cumplimiento por medio de pago en una
sola exhibición a créditos fiscales a su cargo, derivado de un
proceso de revisión desarrollado por la autoridad fiscalizadora
y que dichos créditos fiscales no puedan cubrirse mediante
autorización de pago a plazos de acuerdo a las disposiciones
fiscales vigentes, lográndose recaudar 41 millones 981 mil
84 pesos adicionales.
Mediante el “Programa de Vigilancia de Obligaciones”
que consiste en notificar requerimientos a los contribuyentes
que han omitido el cumplimiento de sus obligaciones fiscales
federales, en coordinación con el SAT, se han realizado 54
mil 746 diligencias mediante las cuales se han generado
por concepto de incentivos 85 millones 296 mil de pesos.
Referente al nuevo Régimen de Incorporación Fiscal
de acuerdo a las facultades otorgadas al Estado de Baja
California mediante el Anexo 19 al Convenio de Colaboración
Administrativa en Materia Fiscal Federal, publicado en el Diario
Oficial de la Federación el 15 de Abril del 2014, contamos
con 10 módulos de orientación y atención al contribuyente
en los cuales al periodo que se informa, se han realizado
cuatro mil 781 trámites de inscripción, actualización al registro
federal de contribuyentes, y entrega de contraseñas para
trámites en internet.
En materia de vigilancia fiscal se iniciaron y resolvieron
69 procedimientos administrativos en materia aduanera
derivados de la verificación para comprobar su legal estancia
en territorio nacional, además de promover la cultura de la
legalidad.
Entrega de premio Sorteo Revalida, Gana y Apoya a la Cruz Roja, Tijuana.
436
En el periodo que se informa realizamos 90 adjudicaciones
a favor del Estado de vehículos bajo Procedimiento
Administrativo en Materia Aduanera, con un valor de la
mercancía en aduana de 4 millones 721 mil 610 de pesos.
Tercer Informe de Gobierno
Innovación y Modernización
de la Adminstración
Portal de trámites y servicios homologado a la plataforma Federal Gob.MX.
Mejora y simplificación de trámites y servicios
En el portal institucional www.bajacalifornia.gob.mx/portal/
tramitesyservicios se mantiene en actualización constante el
catálogo de trámites y servicios del Poder Ejecutivo del Estado,
garantizando el acceso a información oportuna y confiable para
los ciudadanos que requieren realizar algún trámite o servicio,
encontrando en dicho portal datos como ubicación de centros
de atención, requisitos, tiempo de respuesta, trámites en línea,
así como atención y orientación inmediata a las solicitudes de
los ciudadanos.
El contar con este portal permanentemente actualizado,
ha permitido sumarse a la estrategia digital de la plataforma
Federal Gob.Mx, siendo el estado de Baja California pionero en
la homologación del catálogo de trámites y servicios con dicha
metodología.
A efecto de atender la normatividad establecida por el
Consejo Nacional de Armonización Contable, para este ejercicio
se desarrolló una nueva plataforma del Sistema institucional
donde se elabora y estructura el presupuesto estatal, en ambiente
Web, la cual permite asegurar que la vinculación programática
- presupuestal, establecida con la nueva clave presupuestaria,
se mantenga durante el ejercicio del gasto; asegurando que el
gasto se destine a los resultados programados.
Esta nueva plataforma trae consigo otros beneficios como
la disponibilidad en cualquier punto con acceso a internet así
como la incorporación del registro de información presupuestal
de las entidades paraestatales, lo que permite tener en un solo
sistema la información del avance de los resultados obtenidos y
el presupuesto destinado de toda la Administración centralizada y
descentralizada, facilitando a su vez la transparencia presupuestaria.
Marco de actuación moderno
En continuidad a la actualización de instrumentos jurídicos
que permitan delimitar las responsabilidades de competencia a
los servidores públicos, se validaron: 22 reformas a reglamentos
internos de dependencias centrales o decretos de creación de
las entidades paraestatales, al igual que un total de 21 normas
administrativas en materia de competencia de la Oficialía Mayor,
generándose con ello la homologación de disposiciones normativas
en materia de Recursos Humanos, Recursos Materiales y Servicios
por parte de las entidades paraestatales con la administración
pública centralizada.
437
Gobierno de Resultados y Cercano a la Gente
Estrategia digital de la administración estatal
Nuevo portal
de internet
“Monitor BC”
para facilitar a la
ciudadanía la consulta
de información del
Gasto Público.
En este periodo que se informa nos dimos
a la tarea de rediseñar el portal ciudadano del
Sistema Estatal de Evaluación del Desempeño
(SEDED) denominado Monitor BC. Este rediseño
implica un entorno más intuitivo del contenido
que se transparenta acerca del ejercicio del
gasto en Baja California, contiene un lenguaje
ciudadano en la información presentada, la cual
se puede consultar en www.monitorbc.gob.mx.
En esta nueva página se pone a disposición de
la ciudadanía información de los siguientes temas:
Resumen de información disponible en el
nuevo portal Monitor BC
5,347,781
de visitas
al portal de Gobierno de
Baja California.
158,098
Comprobantes
fiscales
emitidos por concepto
de pagos a Gobierno del
Estado.
Presupuesto de Egresos (distintas clasificaciones,
formatos de datos abiertos).
Indicadores (avances trimestrales y reportes del
Sistema Estatal de Indicadores).
Información del Índice de Información Presupuestal
Estatal (IIPE-IMCO).
Ejercicio de los recursos federales transferidos al
Estado.
Evaluaciones a programas estatales y del gasto
federalizado (Programa Anual de Evaluación,
formatos de difusión de evaluaciones).
Avances de Programas Presupuestarios (Informes al
Congreso, Monitoreos Programáticos Trimestrales).
Información del Índice de Transparencia y
Disponibilidad de la Información Fiscal (ITDIFAregional).
Diagnósticos de Avance en la implementación
del PbR-SED de la SHCP.
Fuente: Secretaría de Planeación y Finanzas.
Este portal está desarrollado con las
herramientas tecnológicas más modernas como
lo es el diseño responsivo, mediante el cual la
información se adapta para consultarse a través
de distintos dispositivos electrónicos como
computadoras portátiles, tabletas o teléfonos
inteligentes, lo cual lo hace accesible y fácil la
navegación para los usuarios.
Por otro lado, en el aprovechamiento de la
tecnología de Firma Electrónica avanzada se
logró firmar con éxito 122 mil 458 certificados
escolares del ciclo escolar 2015 – 2016.
Durante el periodo se incluyó la generación
de hoja de Pago de Derechos, Productos y
438
Certificados escolares firmados
electrónicamente ciclo escolar 2015-2016
Municipio
Primaria Secundaria Total
Mexicali
17,098
18,475
35,573
Tecate
1,943
1,817
3,760
Tijuana
31,030
29,699
60,729
Playas de Rosarito 2,226
1,909
4,135
Ensenada
9,303
8,958
18,261
Total Estatal
61,600
60,858
122,458
Fuente: Secretaría de Planeación y Finanzas.
Aprovechamientos de 200 trámites de 14
dependencias, para su pago en ventanilla
bancaria.
Otro logro importante alcanzado para la
Administración Central, fue el inicio de la
implementación de 16 sistemas administrativos
que sufrieron los cambios realizados
durante 2015 para la adaptación del nuevo
Código Programático para la Contabilidad
Gubernamental Armonizada. Entre estos
sistemas se encuentran los de mayor importancia
y uso: ejercicio del gasto, egreso, bancos, sistema
de adquisiciones, viáticos, consumos, sistema de
bienes muebles, sistema de bienes inmuebles y
la reingeniería y desarrollo completo aplicado al
sistema del Programa Operativo Anual.
De igual forma, la mayoría de los sistemas
antes mencionados se han implementado
en seis paraestatales que hacen uso de ellos:
Seguro Popular, Sistema Educativo Estatal,
DIF Estatal, ISESALUD y el ICBC; así como
en el Ayuntamiento de Mexicali. Todos estos
sistemas están soportados en 25 bases de
datos en el gobierno central, las cuales varían
en cantidad y configuración de acuerdo a los
sistemas implementados en cada paraestatal,
estos sistemas representan aproximadamente
un mil usuarios en el gobierno central y 600
en el paraestatal.
Estadísticas de trámites realizados en línea
Impuestos
Control vehicular
Permisos de pesca
RPPC
Fuente: Secretaría de Planeación y Finanzas.
210,283
11,475
3,894
4,499
Tercer Informe de Gobierno
Transparencia y Rendición de Cuentas
Informe Anual de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Poder Ejecutivo 2015.
Transparencia de la gestión publica
Cumplimos con el compromiso de mantener
actualizado de forma permanente el Portal de
Transparencia de Baja California, apegados al
mandato legal atendiendo y fomentando el
derecho ciudadano de acceso a la información
pública. Por lo que en este periodo se han
registrado un total de 327 mil 478 visitas al
portal.
Asimismo, impulsamos la promulgación de la
Ley de Transparencia y Acceso a la Información
Pública para el Estado de Baja California,
publicada en Periódico Oficial del Estado (POE)
el 29 de abril de 2016.
También, incidimos en la cultura de la
transparencia y el derecho a la información
pública, participando y organizando 12 eventos
de difusión y capacitación, a través de talleres,
cursos de actualización y sensibilización dirigidos
a servidores públicos y estudiantes.
Impartimos 10 sesiones de capacitación a los
enlaces de transparencia asignados de los 48
sujetos obligados del Poder Ejecutivo Estatal,
logrando actualizar y sensibilizar a 445 servidores
públicos de la Administración Estatal, respecto
a las obligaciones que mandata la nueva Ley de
Transparencia y Acceso a la Información Pública
para el Estado de Baja California.
327,478
visitas al
portal.
439
Gobierno de Resultados y Cercano a la Gente
Publicamos el Informe Anual de Transparencia y Acceso
a la Información Pública del Poder Ejecutivo, en el Portal
Institucional de Transparencia, y ante la comunidad en un
evento público con cobertura de los medios de comunicación
escrita y electrónica.
Logramos atender las solicitudes de información de la
ciudadanía, en un tiempo de siete días de respuesta promedio,
considerando que el plazo legal es de 20 días hábiles. Y con
un índice que representa menos del 1%, se interpusieron 19
recursos de revisión ante el Órgano Garante Estatal.
También, se han impartido 17 cursos a nivel estatal
en temas como: Control Interno; Armonización Contable
Gubernamental; Fiscalización de Cuentas Públicas y
Evaluación del Desempeño; Normatividad de Obra Pública y
Adquisiciones; Administración de Riesgos y; Sistema Nacional
de Fiscalización, entre otros, con lo cual se ha capacitado a
dos mil 862 servidores públicos.
Recibimos cuatro mil 38 solicitudes de información pública
durante el periodo que se informa, a través de los 48 sujetos
obligados que conforman las dependencias y entidades
descentralizadas del Poder Ejecutivo Estatal.
También, participamos en los foros de consulta pública
para reformas constitucionales y el proyecto de la nueva
Ley de Transparencia Estatal para Baja California con
organismos autónomos, organizaciones de la sociedad civil,
personal académico, estudiantes universitarios, medios de
comunicación y legisladores.
4,038 solicitudes
de información pública.
Celebramos un convenio de colaboración para facultar
el acceso, uso, reutilización y redistribución de los datos
considerados de carácter público puestos a disposición de
cualquier interesado en el sitio internet www.datos.gob.mx
entre la Secretaría de la Función Pública (SFP) y el Gobierno
del Estado de Baja California.
Servidores públicos capacitados.
440
Solicitudes de información pública
448 383
145
360 306
541
200 217
297
445
359 337
Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep
Fuente: Dirección de Control y Evaluación Gubernamental.
El Instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO),
publicó a finales del año 2015 los resultados del Índice de
Información Presupuestal Estatal (IIPE) en el cual nuestro
Estado se ubicó entre las 10 primeras entidades del país con
mayor transparencia presupuestaria.
El IIPE se realiza desde 2008 y mide la calidad de la
información presupuestal de las entidades federativas,
tiene como propósito eliminar opacidad y fomenta buenas
prácticas en los gobiernos cuando realizan sus presupuestos
de egresos y sus leyes de ingresos. Además, este índice es
Tercer Informe de Gobierno
una de las variables que considera el IMCO
para la conformación del Índice General de
Competitividad.
Del 100% de los criterios que se toman
en cuenta en esta medición, alcanzamos un
cumplimiento del 90%, prácticamente avanzamos
en todas las secciones que integran este índice.
Este resultado contrasta con lo alcanzado en
2014, que se obtuvo un cumplimiento del 48%.
Resultados del IIPE
90%
29%
Lugar 31
IIPE 2013
48%
Lugar 10
Lugar 29
IIPE 2014
IIPE 2015
Fuente: Dirección de Control y Evaluación Gubernamental.
Estos avances dan la certeza a la ciudadanía
para que pueda conocer cómo y en qué se gastan
los recursos, en qué proyectos de infraestructura y
programas se invierten, cuánto se está endeudando
el gobierno y si se transparentan y rinden cuentas
sobre las finanzas públicas.
Con la finalidad de lograr un avance mayor en
este tema, para el 2016, se implementó un plan
de acción para llevar a cabo diversas mejoras en
la publicación de la información presupuestaria,
con documentos más legibles y en formato abierto
o editable; así como una página de internet
que facilita el acceso a toda la información
presupuestaria.
Actualmente está en proceso la medición del
IIPE 2016, por parte del IMCO y se espera que
para el tercer trimestre de este año se cuente
con los resultados actualizados que reflejen un
nuevo avance de nuestro Estado en este tema.
En lo que al marco normativo se refiere, se
realizaron adecuaciones para fortalecer el actuar
más eficiente del Órgano Estatal de Control, se
presentó ante el H. Congreso del Estado en fecha
26 de enero del 2016, la iniciativa de reforma
que modifica el artículo 7 de la Constitución
Política del Estado Libre y Soberano de Baja
California, y crea la nueva Ley de Transparencia
y Acceso a la Información Pública para el Estado
de Baja California, misma que abroga la Ley de
Transparencia y Acceso a la Información Pública
para el Estado de Baja California, publicada en
el Periódico Oficial del Estado No. 42, de fecha
01 de octubre de 2010.
Dicha iniciativa tuvo como la finalidad de
proponer un nuevo ordenamiento que cumpliera
con las bases y principios contenidos en la Ley
General de Transparencia y Acceso a la Información
Pública, expedida por el Congreso de la Unión,
publicada en el Diario Oficial de la Federación el
4 de mayo de 2015.
Avanzamos 20
posiciones
a nivel nacional
en Transparencia
Presupuestaria.
Con esta propuesta legislativa, y siguiendo
los parámetros establecidos en la Ley
General, se logró: establecer las condiciones
homogéneas en los procedimientos de acceso a la
información, regular los medios de impugnación
y procedimientos para la interposición de acciones
de inconstitucionalidad, establecer las bases y
la información de interés público que se debe
difundir proactivamente, regular la participación
del organismo garante en el Sistema Nacional de
Transparencia, entre otras.
Así mismo, partiendo de la base de la creación
del Sistema Nacional de Transparencia, Acceso a
la Información y Protección de Datos Personales
en la Ley General, se regula la participación del
organismo garante local, precisándose su calidad
de integrante, su participación en el desarrollo de
los criterios para la publicación de los indicadores
que permitan a los sujetos obligados rendir
cuentas del cumplimiento de sus objetivos y
resultados; así como su atribución para formular
propuestas de acuerdos o reglamentos internos
que permitan el mejor funcionamiento del citado
sistema nacional.
Se faculta al organismo garante para imponer
medidas de apremio, conforme a lo señalado en la
Ley General, el cual también podrá ejecutarlas. Se
fijan los criterios para su determinación, precisando
que el incumplimiento de los sujetos obligados
será difundido en los Portales de Transparencia.
Respecto a su integración, se plantea incorporar la
figura de “Comisionados” en lugar de consejeros
para integrar el Pleno. Así mismo, se prevén las
licencias, excusas, incompatibilidades, renuncias y
las suplencias de los comisionados. Se establece el
procedimiento de selección de los comisionados
que busca garantizar su relevo en forma escalonada
para garantizar la experiencia y el conocimiento
en la materia y la equidad de género.
441
Gobierno de Resultados y Cercano a la Gente
Control interno
Mediante el Sistema para la Evaluación del Control Interno
(SECI), desarrollado por la Contraloría General del Estado, el
cual está elevado a mejor práctica de gobierno a nivel nacional
y ha sido transferido a 30 Estados de la República de los cuales
15 ya lo están utilizando, se realizaron 45 autoevaluaciones
en el estado de Baja California, con la participación de un mil
707 servidores públicos, resultando 267 recomendaciones.
Adicionalmente, el pasado 29 de julio fue publicado el
Modelo Estatal del Marco Integrado de Control Interno
(MEMICI), con lo cual el Gobierno del Estado de Baja California
ha fortalecido el marco jurídico aplicable en materia de
control interno conforme a las mejores prácticas nacionales
e internacionales.
En el periodo que se informa, se realizó un curso de
capacitación a nivel estatal sobre el tema “Control Interno,
en el Marco de la Administración de Riesgos” impartido por
el personal de la SFP, con lo que fueron capacitados 463
servidores públicos.
Rendición de cuentas y combate a la corrupción
Atendiendo a los compromisos realizados por esta
Administración Pública Estatal, y con el fin de impulsar la
transparencia en la gestión pública y la rendición de cuentas
a la ciudadanía, así como de hacer un combate frontal a
la corrupción, se implementaron acciones de mejora en
los procesos con los cuales se lograron resultados que nos
sirven para conocer dónde estamos y hacia dónde vamos.
que superamos el 99% de cumplimiento. En consecuencia,
por tercer año conseguimos el 99% y superamos el histórico
conseguido hasta el 2015.
Para la jornada anual 2016, en la cual los servidores
públicos obligados presentaron la declaración de situación
patrimonial de modificación anual de encargo, se logró el
registro más alto de cumplimiento, 99.92% que se traduce
en ocho mil 655 obligados que presentaron oportunamente
la declaración, destacándose que menos del 1% de los
servidores no cumplieron con su obligación en el plazo de
ley, es decir de ocho mil 662 quedaron únicamente siete,
lo que equivale a .08%. Para ello, se implementaron nueve
módulos de asesoría, captura y recepción de la declaración
anual.
Expedimos 27 mil 240 constancias de no inhabilitación con
firma electrónica para las personas interesadas en ingresar
al servicio público, desglosándose como sigue: Mexicali 10
mil 357, Tijuana 12 mil 282 y Ensenada cuatro mil 569, así
como 32 emitidas por internet.
Es de resaltar que con ese resultado se logró de nueva
cuenta el compromiso que se estableció en el Plan Estatal
de Desarrollo (PED) para el término de la Administración, ya
Durante este periodo, se recibieron un total de 10 mil
326 declaraciones patrimoniales, siendo cuatro mil 934 en
Mexicali, tres mil 854 en Tijuana y un mil 538 en Ensenada.
Recibimos 266 quejas y/o denuncias a las cuales se
les otorgó la debida atención, de las cuales 81 fueron
remitidas oportunamente a otras autoridades que resultaron
competentes para su trámite.
Con motivo de la comisión de irregularidades administrativas
por servidores públicos de la Administración Pública Estatal,
se resolvieron 70 expedientes de los cuales se determinó la
imposición de 60 sanciones administrativas.
Porcentaje de cumplimiento de declaración patrimonial por Municipio
Municipio
2012
2013
2014
2015
2016
Mexicali
96.57%
97.11%
99.40%
99.13%
99.92%
Playas de Rosarito
98.18%
96.39%
99.50%
98.98%
100%
Tecate
97.07%
96.93%
98.88%
99.01%
100%
Tijuana
96.56%
98.06%
99.20%
99.39%
99.86%
Ensenada
98.67%
98.48%
99.24%
99.75%
100%
Fuente: Dirección de Evaluación y Control Gubernamental.
442
Tercer Informe de Gobierno
Por otra parte, se logró la atención de un
mil 411 quejas y denuncias contra servidores
públicos gracias al fortalecimiento de los canales
de comunicación establecidos para la recepción
de quejas y denuncias.
servicios para verificar que éstos se lleven a cabo
en apego a la normatividad correspondiente. Así
mismo supervisamos un mil 276 obras (Mexicali
430, Tijuana 745 y Ensenada 401).
Con el propósito de impulsar acciones
de combate a la corrupción en materia de
transparencia, desarrollamos el sistema
denominado Registro Único de Servidores
Públicos de las Entidades Federativas (RUSPEF),
que responde a la necesidad de contar con
políticas públicas efectivas que garanticen que
la toma de decisiones gubernamentales no
se vea vulnerada por intereses privados; y en
consecuencia, prevenir un posible conflicto de
intereses. Este sistema se integró en coordinación
con la Comisión Permanente de Contralores
Estados-Federación (CPCE-F).
Supervisiones de obra efectuadas por municipio
Municipio
Número de supervisiones
Este modelo permite la identificación y
clasificación de los servidores públicos que
intervienen en procedimientos de contrataciones
públicas, licencias, concesiones y permisos de la
Administración Pública Estatal de cada Estado.
Baja California se posiciona como líder en
materia de transparencia ante la Comisión
Permanente de Contralores Estados-Federación
(CPCE-F), principalmente en los procesos de
contrataciones, a través de la implementación
de este importante sistema.
Actualmente se cuenta con la colaboración de
25 estados, que se traduce en una participación
activa del 84.31% de las entidades federativas,
lo cual representa cinco mil 533 registros de
servidores públicos que intervienen en dichos
procedimientos de contrataciones públicas.
En materia de transparencia asistimos a 23
procedimientos de licitación en materia de obra
pública (Mexicali siete, Tijuana 14 y Ensenada
dos) y 55 en adquisiciones, arrendamientos y
Mexicali
Tijuana
Ensenada
Total
430
745
401
1,276
Fondo
Metropolitano
2015,
158,549,457.00
Fuente: Secretaría de Planeación y Finanzas.
en la presentación de
la declaración anual de
situación patrimonial.
Fuente: Dirección de Evaluación y Control Gubernamental.
Además asistimos a 177 actos de entregarecepción, constatando la correcta ejecución
de las mismas.
Se firmó el Programa Anual de Trabajo del
Ejercicio 2016 con la SFP dándose un enfoque
preventivo en lo relativo a la realización de
auditorías físico financieras a programas de
inversión federal en materia de obras públicas
y adquisiciones, teniéndose 15 programas.
Hemos iniciado dentro de las auditorías
conjuntas entre la SFP y el Órgano Estatal de
Control la revisión de cinco programas con
inversión federal por un monto total de 2 mil
81millones 19 mil 686 pesos.
Dentro del proceso de Solvatación a cargo
de este Órgano Estatal de Control a las
observaciones detectadas en las auditorías de
ejercicios anteriores se ha logrado regularizar
un importe de 449 millones 215 mil 459 pesos
de los diversos programas de inversión pública.
En coordinación con la SFP, se implementó
el Programa Municipios por la Transparencia,
haciendo historia a nivel nacional con la
participación del 100% de los municipios del
Estado.
Programas de inversión federal
Proyectos de
Desarrollo
Regional 2015,
338,643,117.90
99% de
cumplimiento
Contingencias
Programas
Económicas 2015,
Regionales 2015,
1,349,204,531.03
194,999,980.47
9 módulos
de asesoría, captura
y recepción de
la declaración de
modificación anual de
encargo.
Logramos por
primera vez
que el 100% de los
servidores activos en
Ensenada, Tecate y
Playas de Rosarito,
presentaran la
declaración anual en
tiempo oportuno.
68.75% de
participación
activa
de las entidades
federativas en los
procedimiento de
contrataciones públicas.
SCT 2015,
39,622,600.00
Inversión Federal
443
Gobierno de Resultados y Cercano a la Gente
En el periodo que se informa, se realizó un curso de
capacitación a nivel estatal sobre el tema “El Control Interno,
en el Marco de la Administración de Riesgos” impartido
por personal de la SFP, con lo cual fueron capacitados 463
servidores públicos.
Contraloría Social
Conformamos 434 comités ciudadanos de Contraloría
Social, mismos que se encargan de la vigilancia y correcta
aplicación de los recursos públicos que se destinan a mejorar
el entorno de la vida de los ciudadanos.
Supervición de obra obra pública.
Acciones Complementarias
Transparencia y Rendición de Cuentas
Rendición de cuentas y
combate a la corrupción
•Se realizaron 15 trámites a los responsables
de las Unidades Compradoras en el sistema
Compranet, así como el seguimiento a las
acciones de mejora.
•Además dentro del Sistema de Bitácora
Electrónica de Obra Pública (BEOP) se
realizaron 11 trámites de los administradores
locales, así mismo el seguimiento a las
acciones de mejora.
•Revisión a los procesos de operación y
seguimiento de las acciones del Sistema de
Protección Social en Salud.
•Asesoría
a la revisión de procesos a
programas federales, así como el seguimiento
a la implementación de acciones de mejora.
•Es de indicarse que durante el período
que se informa, se atendieron 10
inconformidades que fueron presentadas por
particulares, y un procedimiento de nulidad,
ello en virtud de actos de actos irregulares
cometidos dentro de los procedimientos de
contratación en materia de obras pública y
adquisiciones, al infringirse disposiciones de
las leyes de la materia.
Toma de protesta de los comités ciudadanos de contraloría social.
444
•Asimismo, se participa como enlace ante la
Auditoría Superior de la Federación y el Poder
Ejecutivo para dar atención a 36 auditorías
de diversos programas en el Ejercicio 2015
y 42 en el Ejercicio 2016 que se practican
al Gobierno del Estado de Baja California.
•También, se capacitó a los servidores
públicos de 815 dependencias y
entidades paraestatales en materia de:
Responsabilidades Administrativas, Ética
Pública, Blindaje Electoral, Cultura de la
Legalidad y Contraloría Social.
Tercer Informe de Gobierno
Gobierno, Democracia y
Fortalecimiento Municipal
Gobernador del Estado con la XXI Legislatura del Congreso del Estado.
Marco jurídico moderno
El Plan Estatal de Desarrollo 2014-2019
se sustenta dentro de los objetivos del Eje
Gobierno de Resultados y Cercano a la Gente”
al implementar un marco de actuación moderno
señalando entre sus principales estrategias el
realizar la actualización permanente del marco
de actuación de las dependencias y entidades
paraestatales con el compromiso de ser revisado
periódicamente y en su caso, actualizado a
fin de garantizar un actuar transparente y en
apego a la legalidad.
Contar con un marco legal actualizado
que regule las situaciones que lo requieran
y sirva como instrumento para contribuir a
la mejor atención de las necesidades de la
población, así como a la resolución de problemas
sociales, es uno de los principales objetivos de
la Administración Estatal, ello con la finalidad
de generar condiciones que brinden mayor
certeza jurídica y otorguen mejores resultados
en términos de eficacia y eficiencia en el actuar
gubernamental, que se traduzcan en bienestar
para los habitantes de nuestro estado
Uno de los fines del Ejecutivo del Estado
es ofrecer seguridad jurídica a los agentes
económicos, en particular al sector agropecuario,
esto con el propósito de incrementar y
detonar la productividad de las zonas del
sector rural existentes en el Estado y elevar
así, la competitividad de los productores
bajacalifornianos, hemos promovido reformas
a la legislación en materia del desarrollo
agropecuario, con el fin de fortalecer el marco
normativo, y a su vez este se constituya en
detonante de bienestar para los sectores
productivos que confluyen en la producción,
aprovechamiento y comercialización agrícola,
ganadera y agroindustrial en el Estado.
En virtud del proceso de regularización
de que están siendo objeto las instituciones
de asistencia social privada, se han recibido
Mayor
apoyo a los
productores
agropecuarios
agrícolas, ganaderos y
agroindustriales, a fin
de elevar el nivel de
desarrollo agropecuario
en el Estado.
445
Gobierno de Resultados y Cercano a la Gente
inquietudes y observaciones de diversos directivos de las
casas hogar donde han expresado la necesidad de que se
les brinde a ellos un lapso de tiempo mayor para cumplir
con los requisitos, instalaciones seguras y adecuadas,
personal capacitado y demás exigencias previstas en la Ley
de Instituciones de Asistencia Social Privada para Niñas,
Niños y Adolescentes.
Por ello, ante la complejidad que representa el otorgamiento
de licencias para funcionar y operar como Casa Hogar se
formuló iniciativa ante el Congreso Local donde lograremos
las condiciones idóneas para la expedición de las licencias de
operación de dichos centros, para con ello garantizar que la
estancia de los menores en esta clase de instituciones se lleve
a cabo en las mejores condiciones de seguridad, protección
y debido cuidado a fin de satisfacer sus necesidades de
alimentación, salud, educación y sano esparcimiento para
su desarrollo integral.
El impulsar una serie de reformas legislativas y
reglamentarias que otorguen una mayor eficiencia en el
actuar de todos los servidores públicos, y que se traduzcan
en una mejor calidad de convivencia para la ciudadanía
que permita alcázar un Estado ideal, se logró mediante las
acciones legislativas, a continuación, se enlistan un resumen
de las iniciativas presentadas:
Iniciativas presentadas por el Ejecutivo octubre 2015-junio 2016
Iniciativa
Objeto
Estatus
Iniciativa que reforma diversos artículos de la Ley de
Desarrollo Social para el Estado.
A fin de guardar congruencia con la Ley General de la
materia.
Decreto 360 Publicado en
el POE 50 Secc. II del 30/
Oct/15
Iniciativa que reforma el artículo 10 de la Ley del Instituto
de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del
Gobierno y Municipios del Estado.
Para que los trabajadores que por alguna razón no
perciban íntegramente de su sueldo, continuarán
disfrutando de los servicios que ésta Ley les otorgue.
En análisis de la Comisión
de Gobernación,
Legislación y Puntos
Constitucionales.
Iniciativa por la que se reforman y adicionan diversos
artículos de la Ley Orgánica de la Administración Pública
del Estado y de la Ley de Desarrollo Agropecuario del
Estado.
Relativo a impulsar la productividad y competitividad
del sector agropecuario.
En análisis de la Comisión
de Gobernación,
Legislación y Puntos
Constitucionales.
Iniciativa con proyecto de Decreto mediante la cual se
Declara que el Código Nacional de Procedimientos
Penales, entrara en vigor en el Municipio de Ensenada,
Baja California.
Decreto 433 Publicado
Entrada en vigor del NSJP en el municipio de Ensenada,
en el POE 6 Número
Baja California.
Especial del 10/Ene/2016
Iniciativa de Reforma a Diversos Artículos del Código Penal Armonización en materia de seguridad y justicia
del Estado de Baja California, la cual surge con motivo del
con el propósito de implementar en el Estado un
proceso de armonización de la Legislación local con el
sistema procesal penal acusatorio.
Código Nacional de Procedimientos Penales.
En análisis de
la Comisión de
Gobernación,
Legislación y Puntos
Constitucionales.
Iniciativa de Reforma que modifica el Artículo 7 de la
Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Baja
California que expide la Nueva Ley de Transparencia y
Acceso a la Información Pública para el Estado de Baja
California y que abroga la Ley de Transparencia y Acceso a
la Información Pública.
Establecer las condiciones homogéneas en los
procedimientos de acceso a la información. Regular
los medios de impugnación y procedimientos para
Decreto 473, publicado
la interposición de acciones de inconstitucionalidad.
en el POE el 22 de Abril
Establecer las bases y la información de interés público
de 2016 Sección III.
que se debe difundir proactivamente. Regular la
participación del organismo garante en el Sistema
Nacional de Transparencia.
Iniciativa de Reforma a los Artículos 27 Fracción XXIII y
55 Constitución Política del Estado de baja California y
los Artículos 4,9,17,18,21,22,30, 33, 84, 88, 89, 90, 94 y se
Adiciona el 41 Bis, de la Ley del Tribunal de lo Contencioso
Administrativo del Estado de Baja California.
Armonizar su regulación con el nuevo paradigma
constitucional que se estableció en México a partir
de la reforma de junio de 2011 en materia de
derechos humanos y con los criterios contenidos en
la declaratoria de la Suprema Corte de Justicia de la
Nación.
En análisis de la Comisión
de Gobernación,
Legislación y Puntos
Constitucionales.
En el que se comunica Iniciativa de Reforma a La Ley
de Instituciones de Asistencia Social Privada para
Niñas, Niños y Adolescentes para el Estado de Baja
California.
A fin de ampliar el plazo con el que cuenta la
Procuraduría de Protección, para atender y evaluar
la totalidad de instituciones, albergues, internados
o casas hogar para que sigan coadyuvando en la
prestación de servicio de asistencia social.
En análisis de
la Comisión de
Gobernación,
Legislación y Puntos
Constitucionales.
446
Tercer Informe de Gobierno
Iniciativas presentadas por el Ejecutivo octubre 2015-junio 2016
Iniciativa
Objeto
Estatus
Modernizar los servicios registrales para otorgar
una mejor atención a los ciudadanos, establecer
Iniciativa de Reforma que Modifica y Adiciona Diversos
canales de coordinación con los Ayuntamientos
Artículos a la Ley de Registro Público de la Propiedad
para la homologación con los catastros
y del Comercio para el Estado de Baja California.
municipales de la Entidad. Se incorpora la figura
del Servicio Profesional Registral.
En análisis de
la Comisión de
Gobernación,
Legislación y Puntos
Constitucionales.
Se incorpora al régimen jurídico el Código
Nacional de Procedimientos Penales y se
determinó que su vigencia será en forma
gradual iniciando por Mexicali. Se determinó
que, en cuanto a los delitos contra la salud en su
modalidad de narcomenudeo de competencia
estatal, será aplicable en el Código de
Procedimientos Penales publicado en el POE de
fecha 20 de agosto de 1989.
En análisis de
la Comisión de
Gobernación,
Legislación y Puntos
Constitucionales.
Contra reforma al Decreto 467, en materia de
estacionamientos gratuitos.
En análisis de
la Comisión de
Gobernación,
Legislación y Puntos
Constitucionales.
Iniciativa con Proyecto de Decreto, mediante el cual
se declara que el Código Nacional de Procedimientos
Penal entrará en Vigor en los Municipios de Playas
de Rosarito y Tijuana, B.C., así mismo para los Delitos
Contra la Salud en Narcomenudeo de competencia
Estatal en los Municipios de Mexicali, Tecate,
Ensenada, Playas de Rosarito y Tijuana del Estado de
Baja California.
Iniciativa de Reforma al Artículo 22 de la Ley de
Edificaciones del Estado de Baja California.
En análisis de
Incremento en percepciones por la entrada en
la Comisión de
Iniciativa que Reforma el Artículo 14 de la Ley del
operación del NSJP en los municipios del Estado,
Gobernación,
Presupuesto de Egresos del Estado de Baja California. se están considerando servicios personales para la
Legislación y Puntos
SGG, PGJE Y SSPE.
Constitucionales.
Fuente: Secretaría General de Gobierno.
Entre las iniciativas de reforma presentadas se destaca
lo concerniente a las modificaciones a los artículos 27
Fracción XXIII y 55 de la Constitución Política del Estado
Libre y Soberano de Baja California, así como los numerales
4, 9, 17, 18, 21, 22, 30, 33, 84, 88, 89, 90 y 94, y adiciona
el artículo 41 BIS de la Ley del Tribunal de lo Contencioso
Administrativo del Estado de Baja California, cuyo objeto
es la transformación de la estructura y organización del
Tribunal del Contencioso Administrativo del Estado de Baja
California, a fin de satisfacer los estándares actuales de
impartición de justicia, en materia de derechos humanos,
y próximamente de anticorrupción, lo cual se traduce entre
otros, en los siguientes aspectos: la organización del Tribunal
en relación con sus órganos, se clarifican las funciones
de los Magistrados, se eleva a rango constitucional el
periodo de duración del cargo del Presidente del Tribunal,
aumentándolo de 1 a 2 años, por mencionar algunos.
En la potestad reglamentaria que el Poder Ejecutivo del
Estado ejerce con el propósito de desarrollar y garantizar los
fines previstos en las leyes estatales, durante este tercer año
de gobierno se encuentran las siguientes: Decreto mediante
el cual se aprueban reformas a los artículos 4, 12, 14, 17
y 20 del Reglamento para el Servicio de Clasificación de
Huevo para Plato en el Estado de Baja California lo que
permitirá una agilización de inspecciones de clasificación
del huevo.
Se sometió a consideración del H. Congreso del Estado
la iniciativa que modifica diversos artículos de la Ley de
Desarrollo Social para el Estado de Baja California, para
reforzar su alcance y objetivos, para así cumplir a cabalidad
con los principios y bases previstos en la Legislación General
de la materia, destacando entre sus principales objetivos:
robustecer las condiciones jurídicas para instrumentar el
Sistema Estatal de Desarrollo Social con la participación de
las dependencias y entidades de la administración pública
estatal y municipal vinculadas al desarrollo social, precisar
las facultades que las autoridades locales y municipales
podrán ejercer en materia de planeación instrumentación,
ejecución evaluación y seguimiento de las políticas públicas
en materia de desarrollo social, realizar mediciones y
evaluaciones a los programas estatales y municipales de
desarrollo social, por mencionar algunos.
447
Gobierno de Resultados y Cercano a la Gente
Fortalecimiento municipal y relación entre poderes
Sin lugar a dudas, Baja California ha modernizado su marco
jurídico estatal mediante reformas políticas, económicas y
sociales que permitan mayor calidad de vida y bienestar para
los ciudadanos, esto en base a un diálogo constante entre
los poderes Ejecutivo y Legislativo que permitió consolidar
una agenda legislativa para el tercer año de gobierno de la
presente Administración Estatal.
Se han presentado 12 Iniciativas de ley o reformas
secundarias, todas de trascendencia para la sociedad, como
lo son: diversos artículos de la Ley de Desarrollo Social para
el Estado; reforma al artículo 10 de la Ley del Instituto de
Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Gobierno
y Municipios del Estado; se reforman y adicionan diversos
artículos de la Ley Orgánica de la Administración Pública del
Estado y de la Ley de Desarrollo Agropecuario del Estado;
decreto mediante la cual se Declara que el Código Nacional
de Procedimientos Penales, entrara en vigor en el municipio
de Ensenada; diversos artículos del Código Penal del Estado
de Baja California, la cual surge con motivo del proceso de
armonización de la legislación local con el Código Nacional
de Procedimientos Penales; entre otros.
En ese tenor, también se han promovido 18 iniciativas para
desincorporación de predios en los distintos municipios del
Patrimonio del Dominio Público del Gobierno del Estado,
y dos iniciativas de decretos de autorización de créditos,
todo con la finalidad de apoyar o consolidar las distintas
acciones de gobierno.
Durante el periodo que se informa, se ha logrado que
cuatro de los cinco municipios del Estado hayan gestionado
Taller de verificación de resultados de la agenda para el desarrollo municipal.
su registro y participación ante el INAFED en este programa,
mismo que consta de cuatro etapas: a) Diagnóstico; b)
Mejora de la Gestión; c) Actualización de Diagnóstico y, d)
Verificación de Resultados.
En esta última etapa, por primera vez, se logró incorporar
a una institución de educación superior de la entidad, la
Universidad Tecnológica de Tijuana, para realizar las acciones
correspondientes a la etapa de Verificación de Resultados.
Adicionalmente se apoyó en la coordinación y promoción
para la participación de servidores públicos municipales en
los cursos del programa de capacitación impartidos por el
INAFED: a) Programas Federales; b) Evaluación de la Gestión
Municipal a través de Indicadores; c) Transferencias Federales
para municipios; d) el Sistema Nacional de Coordinación Fiscal
(Ramo 28 y Ramo 33), Reglamentación Municipal, y d) Programa
Nacional de Certificación de Servidores Públicos Locales.
Gestión social y atención ciudadana
Con un enfoque de atención a la ciudadanía esta
Administración Estatal, busca fortalecer las acciones para tener
programas y políticas integrales para los grupos de la población
que más lo requieren, con el compromiso de calidad y calidez
en la atención de los trámites y servicios que el Gobierno del
Estado brinda, con la finalidad de beneficiar en forma directa,
transparente y cercana a la gente.
En base a lo anterior, en el municipio de Mexicali se atendieron
dos mil 98 peticiones ciudadanas, resultando dos mil 56
respuestas positivas lo que corresponde al 98% del total y se
ha beneficiado a ocho mil 224 ciudadanos, quedando en trámite
el 2% que corresponde a 42 solicitudes para seguimiento.
448
En la localidad de San Felipe, se atendieron 15 peticiones
ciudadanas, brindando respuesta positiva a 14 de ellas y una
se encuentra en trámite de atención.
En el municipio de Tecate, atendimos 195 peticiones
ciudadanas, dando 183 respuestas positivas correspondiendo
al 94% de peticiones, cinco negativas y siete en proceso de
seguimiento.
En Tijuana, se atendieron un mil 93 peticiones ciudadanas
dando un mil 6 respuestas positivas correspondiendo al
92%, quedando 87 peticiones en trámite. En el municipio
de Playas de Rosarito atendimos 352 gestiones.
Tercer Informe de Gobierno
En la región de San Quintín, atendimos cinco mil 609
peticiones ciudadanas dando cuatro mil 992 respuestas
positivas correspondiendo al 89%, con 40 respuestas
negativas y 577 en trámite.
38 MDP
otorgados a través del Programa Tu Energía beneficiando a 35 mil
familias de hogares más vulnerables de Mexicali y su valle, quienes
recibieron un apoyo de un mil 100 pesos por núcleo familiar.
Participación ciudadana
Referente al tema de tarifas eléctricas esta Administración
Estatal renovó nuevamente dos convenios con el gobierno de
la república uno para el subsidio de la tarifa (1f) y el segundo
en lo relacionado a la entrega de tarjetas Tu Energía otorgando
38 millones de pesos a los hogares más vulnerables de Mexicali
y su valle beneficiando a 35 mil familias quienes recibieron un
apoyo de un mil 100 pesos por núcleo familiar.
Adicionalmente, en el tema de los productores de trigo en
el Valle de Mexicali, esta Administración ha sostenido diversas
reuniones de trabajo con el Gobierno Federal así como con
el Sistema Producto Trigo de Baja California, en relación a la
construcción de un ingreso acorde a las necesidades de los
productores del valle, accediendo a un apoyo para el trigo
cristalino por tonelada de 278 pesos y 102 pesos por tonelada
por utilidad de cobertura, que sumado al ingreso promedio los
productores podrán contar con tres mil 930 pesos por tonelada.
De igual forma, en concurrencia el Gobierno del Estado y
el Federal invierten en el valle 20 millones de pesos en apoyos
para la adquisición de activos productivos en agricultura, lo
cual vendrá a fortalecer esta actividad económica.
Asimismo, esta Administración ha destinado 13 millones
340 mil pesos en apoyo de los productores del valle para el
revestimiento y entubado de canales de riego, así como 8
millones 900 mil pesos para el “Programa de Modernización
de Unidades de Riego” atendiendo la reposición y equipamiento
de pozos particulares.
Con el propósito de atender la problemática que enfrenta la
comunidad Cucapa, derivada de la restricción implementada
por el Gobierno Federal desde el año de 1994 referente a la
Reserva de la Biosfera del Alto Golfo de California, en esta
Administración Estatal se gestionaron diversas reuniones de
trabajo con autoridades de la Secretaria de Pesca, SAGARPA
, CONAPESCA, SEMARNAT y PROFEPA, así como con
representantes de dicha etnia.
Por lo que esta Administración en coordinación con la
federación han implementado para su beneficio diversos
programas adicionales a su actividad principal que les permitan
alcanzar un ingreso decoroso y al mismo tiempo satisfacer las
necesidades primordiales de su familia; lo anterior a través de
apoyos de proyectos productivos, empleo temporal, becas
para sus hijos y asesoría legal gratuita.
Asimismo, se apoyará este año a la etnia Cucapa con la
construcción del camino de acceso a la zona de pesca desde
el poblado indiviso hasta el zanjón.
391.6 MDP
otorgados a través de subsidio a usuarios domésticos de la CFE,
beneficiando a más de 340 mil familias de Mexicali y su valle.
Entrega de apoyos y tarjetas “Tu Energía”.
449
Gobierno de Resultados y Cercano a la Gente
Legalidad y Seguridad Jurídica al Ciudadano
Es responsabilidad del Poder Ejecutivo actuar con apego
a la constitución local y las leyes que de esta emanen,
proporcionando con ello seguridad jurídica a la ciudadanía.
Un gobierno respetuoso de la legalidad, es un gobierno
respetuoso de la ciudadanía.
El 17 de octubre de 2015 entró en vigor la reforma al
Código Civil del Estado, impulsada con el propósito de
garantizar el derecho a la identidad de los menores, desde
su nacimiento. Para tal efecto, los centros hospitalarios se
encuentran obligados a declarar este acontecimiento, dentro
de los siguientes tres días hábiles, remitiendo a la Oficialía del
Registro Civil que corresponda, una declaratoria acompañada
de los documentos requeridos para proceder al registro.
Declaratorias de nacimiento remitidas por
instituciones hospitalarias en Baja California
Municipio
Mexicali
Tecate
Tijuana
Playas de Rosarito
Ensenada
Total Estatal
Declaratorias de nacimiento
15,310
1,910
10,017
1,002
8,100
36,339
Fuente: Secretaría General de Gobierno.
Lo anterior se encuentra detallado en los Lineamientos
para el Registro de Menores Nacidos en Instituciones de
Salud y el Acuerdo de inscripción, que publicamos en el
POE el 9 de octubre de 2015.
Efectuado el registro, y en cumplimiento a lo dispuesto
por el artículo 4 de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, procedemos a entregar gratuitamente
el acta de nacimiento del menor.
Gracias al trabajo coordinado del Registro Civil del Estado,
las Oficialías del Registro Civil del Estado y el Sistema para
el Desarrollo Integral de la Familia (DIF), hemos realizado
actividades adicionales para garantizar el derecho a la identidad
de personas que no son necesariamente menores de edad.
Por ello, durante el mes de diciembre de 2015, realizamos
la Primera Campaña Estatal de Registro Extemporáneos,
beneficiando a 350 personas que recibieron por vez primera
su acta de nacimiento. En julio de 2016 repetimos este
esfuerzo a través de una segunda campaña, favoreciendo
a 416 personas que finalmente pudieron regularizar su
situación jurídica.
Adicionalmente, realizamos 13 jornadas de servicios en
colaboración con el Registro Civil del Estado, DIF Estatal y
la Secretaría de Desarrollo Social, de las cuales 12 fueron
en el municipio de Mexicali y una en Tijuana, a través de las
cuales se otorgaron tres mil 57 copias certificadas de actas
de nacimiento.
Además, suscribimos diversos instrumentos jurídicos entre
dependencias y entidades paraestatales, como la Secretaría
de Educación y Bienestar Social (SEBS), el DIF Estatal y la
Secretaría de Salud del Estado, con el objetivo de identificar
a aquellas personas carentes de actas de nacimiento, que
respectivamente, acudieran a planteles educativos, residieran
Se entregaron actas de nacimiento extemporáneas y gratuitas a personas foraneas y de la tercera edad.
450
Tercer Informe de Gobierno
en albergues y casas hogar, o bien, fueran derechohabientes
del Seguro Popular.
Para acercar los servicios del Registro Civil, creamos la
Oficialía 11 en el municipio de Tijuana. Igualmente, derivado
de la celebración del Convenio para Garantizar el Derecho a
la Identidad de la Población Indígena, suscrito el 29 de abril
de 2016 entre la Comisión para el Desarrollo de los Pueblos
Indígenas (CDI) y el Registro Nacional de Población, creamos
un módulo de atención en San Quintín, en el municipio de
Ensenada.
Además del 19 al 29 de agosto de 2016 realizamos una
campaña de servicios registrales, beneficiando a siete mil
150 residentes de origen oaxaqueño.
Valiéndonos de la implementación de tecnología en el
Registro Civil del Estado, que permite visualizar las imágenes de
las actas de nacimiento mediante de un sistema informático,
en el mes de mayo de 2016 celebramos un acuerdo entre
esta dependencia y la SEBS, en virtud del cual se elimina
como requisito para la inscripción en los planteles educativos,
evitando a las familias un gasto adicional.
Servicios del Registro Civil del Estado
Trámite
Cantidad
Copias certificadas de actas
74,290
Certificado de inexistencia de registro
de nacimiento y matrimonio
6,799
Rectificación de actas
2,735
CURP
46,945
Total Estatal
130,769
Fuente: Secretaría General de Gobierno.
A efecto de otorgar certeza jurídica a la población respecto
de documentos públicos tales como los que acreditan estudios
cursados o bien, relativos al estado civil de las personas, se
brinda el servicio de certificación mediante legalización o
apostille de documentos por parte del Gobierno del Estado a
través de un procedimiento rápido, de calidad, y con personal
capacitado. Producto de esta acción, en este período que se
informa se legalizaron y apostillaron un total de 12 mil 783
documentos expedidos por servidores públicos del Estado,
presidentes y secretarios de los ayuntamientos, y por quienes
tienen encomendada la fe pública.
Certificaciones
Municipio
Legalizaciones
Apostilles
3,900
577
Tecate
98
53
Tijuana
4,700
1,137
Playas de Rosarito
396
24
Ensenada
1,027
393
San Quintín
477
1
Total Estatal
10,598
2,185
Mexicali
Fuente: Secretaría General de Gobierno.
A partir de la reforma de la Ley del Notariado para el
Estado de Baja California, publicada en el POE el 29 de mayo
de 2015, agilizamos la recepción del protocolo por parte
de los notarios del Estado, toda vez que se redujo de 10 a
5 años el plazo para su entrega a la Dirección del Archivo
General de Notarías. Así pues, en tan sólo un año hemos
aumentado en un 40% el acervo documental, pasando de
65 mil 324 a 91 mil 315 libros.
Digitalización y modernización del Registro Civil de Baja California.
451
Gobierno de Resultados y Cercano a la Gente
En consecuencia, hemos incrementado también en un
52%, el número de servicios proporcionados a la población
del Estado, mismos que comprenden la expedición de
testimonios, copias certificadas y copias simples, pasando
de dos mil 763 a cuatro mil 200 trámites.
Para que los programas y proyectos que ejecuta este
gobierno se traduzcan en mayores beneficios para la
ciudadanía, es trascendental procurar que los instrumentos
mediante los que se ejercen, estén apegados a las normas
vigentes.
En el contexto de la carrera notarial, expedimos cinco
patentes de aspirante al ejercicio del notariado, cuatro
patentes de Notarios Adscritos y una patente de Notario
Público, esta última, para asumir la titularidad de la Notaría
Pública Número Seis de Mexicali, que se encontraba acéfala
desde hacía varios años.
En tal virtud, llevamos a cabo 984 asesorías jurídicas
derivadas de consultas realizadas por distintas dependencias
y entidades paraestatales. Asimismo, emitimos la validación
jurídica de más de 107 convenios, acuerdos o contratos con
el Gobierno Federal, municipios, poderes públicos del Estado,
organismos constitucionales autónomos, universidades
públicas en temas prioritarios para el desarrollo de la entidad
y en beneficio de la sociedad.
Con el propósito de aumentar la seguridad jurídica que
se brinda a la ciudadanía, se ha dado trámite a 22 quejas en
contra de Notarios Públicos de la entidad, a saber:
Quejas interpuestas en contra de
Notarios Públicos en Baja California
Municipio
Quejas interpuestas
Mexicali
3
Tecate
1
Tijuana
16
Playas de Rosarito
0
Ensenada
2
Total Estatal
22
Fuente: Secretaría General de Gobierno.
Derivado de la reforma al Código Civil del Estado, publicada
en la misma fecha que la realizada a la Ley del Notariado,
se eliminaron diversos tipos de testamento, conservando
únicamente el público abierto y el hecho en país extranjero.
Validación jurídica de instrumentos
Educación
Infraestructura
Justicia
Vivienda
Actividad Registral
Turismo
Medio Ambiente
Desarrollo Social y Humano
Seguridad Pública
Derechos Humanos
Agua
Desarrollo Agrícola y Pesquero
Desarrollo Económico
Trabajo
Transparencia y anticorrupción
33
5
11
1
7
6
4
1
6
5
6
15
3
8
2
Fuente: Secretaría General de Gobierno.
Adicionalmente, modificamos el Arancel de Notarios para
el Estado de Baja California, fijando en 14 salarios mínimos
diarios vigentes en la región, el costo por los testamentos
otorgados en Notarías Públicas, para aquellas personas de
escasos recursos, que solamente tengan un bien inmueble,
y que instituyan a un heredero universal. Como resultado de
lo anterior, duplicamos el número de avisos de disposición
testamentaria, recibiendo en total ocho mil 473.
Por otra parte, al considerar que el trabajo que realiza
la sociedad civil organizada es fundamental para la mejora
en el nivel de bienestar de la población, celebramos más
de 111 convenios con distintas organizaciones, que en
total suman apoyos por más de 70 millones 800 mil pesos;
lo anterior, para incentivar acciones de asistencia social en
beneficio de grupos vulnerables, que en total ascienden a
dos millones personas.
En otro sentido, como consecuencia de la reforma a la Ley
de Valuación del Estado de Baja California, publicada en el
POE el 11 de marzo de 2016, trasladamos la documentación
que integra el Registro Estatal de Valuadores, de la Dirección
del Archivo General de Notarías a la Dirección de Control y
Evaluación Gubernamental, pues de conformidad con dicha
modificación, será esta última la encargada de recibir las
solicitudes de los diferentes profesionistas con estudio de
posgrado en valuación.
De igual manera, estrechamos lazos de cooperación con
la Universidad de California, campus San Diego y con The
Regents of the University of California, de los Estados Unidos
de América, con el objeto de establecer las condiciones para
desarrollar en forma conjunta, planes y dictámenes de manejo
pesquero, monitoreos biológicos, prospecciones de recursos
pesqueros, valoración de equipos y artes de pesca, desarrollos
biotecnológicos, estudios de mercado, esquemas de pesca
responsable, capacitación, intercambio de información y
452
Tercer Informe de Gobierno
otros proyectos relacionados con la actividad pesquera
de Baja California, así como para desarrollar una política
de investigación tecnológica y científica básica aplicada a
rubros relacionados con la agricultura y a diversas áreas de
mutuo interés.
Además, con el objeto de contar con mayores recursos
para la realización acciones que fortalezcan los servicios
en materia de salud, educación, y agua, así como para
implementar acciones para el resguardo y mantenimiento de
inmuebles propiedad del Estado, presentamos 20 iniciativas
de Decreto para desincorporar del dominio público, predios
que en conjunto tienen una superficie superior a 1,462,000
metros cuadrados.
Con la finalidad de facilitar el desarrollo de programas,
lineamientos y políticas que son prioridades de este gobierno,
emitimos 90 opiniones jurídicas, destacando aquellas relativas
a la difusión de propaganda gubernamental y uso imparcial de
los recursos públicos durante el proceso electoral local 2016.
Precisamente en esta materia, y para atender al
cumplimiento a las prohibiciones constitucionales en
materia de difusión de propaganda electoral, elaboramos
los “Lineamientos para regular la información difundida a
través de comunicados y/o boletines de prensa, durante el
periodo de campañas electorales y hasta la conclusión de la
jornada electoral, del proceso electoral ordinario 2015-2016”
en coordinación con la Dirección de Comunicación Social
de la Oficina del Ejecutivo.
Adicionalmente, expedimos 73 acuerdos y 63 decretos,
suscritos por el Ejecutivo Estatal, cobrando especial relevancia
el Acuerdo que expide el Catálogo de Comunidades Indígenas
del Estado de Baja California y el Acuerdo de Creación de la
Comisión Interinstitucional en materia de Derechos Humanos
del Estado de Baja California.
Destaca también el Reglamento Interno de la CESPM, entre
los 30 reglamentos modificados con el propósito de actualizar
las normas que regulan el actuar de la Administración Pública
Estatal y Paraestatal.
Por cuanto hace a la defensa de los intereses jurídicos del
Estado, atendimos cinco mil 835 juicios y procedimientos.
Como resultado de lo anterior, hemos obtenido un mil 158
sentencias, de las cuales 888 resultaron favorables.
Defensa de los Intereses Jurídicos
del Estado juicios y procedimientos
Juicios laborales
Juicios de amparo con carácter de autoridad
Juicios de amparo promovidos como parte
Juicios contencioso administrativos
Juicios civiles
Juicios agrarios
Recursos en materia de acceso a la información
Denuncias en materia de acceso a la información
Juicios de lesividad en contra de particulares
Averiguaciones previas
Procedimientos de recuperación administrativa
de predios
Total
2,057
1,952
480
862
408
15
14
2
2
42
1
5,835
Fuente: Secretaría General de Gobierno.
Política del interior
La dinámica y particularidad de nuestra región binacional
da lugar a una constante dinámica entre ambas Californias,
resaltando la importancia de la infraestructura y colaboración
fronteriza. El Gobierno del Estado a través de la Dirección
de Relaciones Internacionales, participamos en diversas
reuniones binacionales de coordinación ante diferentes
organismos tanto en el sector público como en el privado,
con los tres órdenes de gobierno en ambos lados de la
frontera logrando una estrecha y continua relación para
la ampliación, remodelación y modernización de los siete
cruces fronterizos así como en temas de medio ambiente,
seguridad, desarrollo económico y la promoción del Estado.
Derivado de las acciones impulsadas por el Gobierno
del Estado, y por la relevancia que revierten los temas de
coordinación internacional entre México y Estados Unidos,
se logró concretar una visita del cuerpo diplomático al
Estado con el objetivo de presentar las bondades del Estado
a la delegación de 50 Embajadores y Jefes de Organismos
Internacionales para poder promover nuestro destino en cada
uno de los países donde México tiene presencia diplomática.
En el periodo que se informa, el Gobierno del Estado
encabezó las delegaciones a la Ciudad de México y
Sacramento, California con el objetivo de abordar los
temas binacionales de mayor relevancia e importancia para
la región fronteriza ante los gobiernos federales de ambos
países. Uno de los mayores logros fue el seguimiento y
agilización de la apertura del nuevo cruce peatonal oeste: “El
Chaparral”. De igual manera, se participó en la delegación a
Washington D.C. en septiembre del año en curso en el cual
se obtuvo mayor apoyo y compromiso para la adquisición
453
Gobierno de Resultados y Cercano a la Gente
Se fomentaron las buenas relaciones con el vecino país y su representación en nuestra entidad.
de los terrenos en las inmediaciones de la nueva Garita de
Otay II.
En seguimiento a las gestiones llevadas a cabo por el
Gobierno del Estado en relación a los cruces fronterizos, se
participó en la colocación de la primera piedra para el cruce
oeste en Calexico que tuvo lugar el 12 de noviembre de 2015.
Del mismo modo, se participó en las acciones que
permitieron concretar los proyectos del puente binacional
“Cross Border Xpress (CBX)”, inaugurado el 09 de diciembre
de 2015; y el cruce peatonal oeste El Chaparral (Ped West)
puesto en operación el 15 de julio del presente.
Finalmente, en materia Diplomática, recibimos al Primer
Secretario del Consulado de Canadá, al Ministro de Economía
de Rusia a través de la Cámara Binacional México-Rusia, y
al Embajador de Corea del Sur, entre otros, con el principal
objetivo de reiniciar y fortalecer las Relaciones Internacionales
del Estado.
Con el propósito de fortalecer las capacidades institucionales
de los municipios el Gobierno del Estado a través de la Secretaría
General de Gobierno, a partir del presente año fortalece su
colaboración con la Secretaría de Gobernación, específicamente
con el Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo
Municipal (INAFED), en el impulso de la implementación de
acciones a fin de que éstos puedan desempeñar de manera
eficaz las funciones bajo su responsabilidad.
Con ese propósito y en coordinación con el INAFED,
el gobierno estatal participa como Órgano Estatal de
Desarrollo Municipal (OEDM), colaborando con las acciones
de coordinación, capacitación y seguimiento del “Programa
454
Agenda para el Desarrollo Municipal”, mismo que constituye
una herramienta a partir de la cual se apoya a los municipios de
la entidad para que éstos centren sus esfuerzos en mejorar sus
capacidades de gestión, mediante un sistema de indicadores
que orienta a los gobiernos municipales a llevar a cabo una
administración eficaz.
Por otra parte, se instaló la Comisión Estatal Interinstitucional
para la Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia
del Estado de Baja California con el objetivo de facilitar la
coordinación entre las dependencias estatales, federales y
los municipios de Mexicali y Tijuana.
Además, con la finalidad de continuar desarrollando
estrategias y acciones concretas en materia de prevención
del delito a través de un esfuerzo social y coordinación
gubernamental, se suscribió el convenio específico de adhesión
para el otorgamiento de apoyo a las entidades federativas en
el marco del “Programa Nacional de Prevención del Delito”
(PRONAPRED) lográndose gestionar recursos por un monto
de 90 millones 889 mil 311 pesos. Los cuales se aplicarán
de la siguiente manera:
También, por parte de la federación se aprobó un monto
de 38 millones 796 mil 767 pesos del “Fondo Metropolitano
de Mexicali 2015”, que serán destinados en proyectos
orientados al aprovechamiento de las ventajas competitivas de
funcionamiento regional, urbano y económico, que impulsen
el desarrollo integral de las zonas metropolitanas.
De la misma manera logramos la aprobación de los proyectos
para la entrega de los recursos del “Fondo Metropolitano de
Tijuana 2015”, por un monto de 119 millones 752 mil 690
pesos.
Tercer Informe de Gobierno
Tijuana
Polígono
No. de acciones
Asignación de montos*
Zona Este
46
32’733,552.27
Zona Norte
22
26’740,868.49
Fuera de polígono
3
1’500,000.00
Objetivo 4
5
2’044,300.00
Total
76
63’018,720.76
*Cifra en pesos.
Fuente: Secretaría General de Gobierno.
Mexicali
Polígono
No. de acciones
Asignación de montos*
Valle de Puebla
29
11’601,295.28
Rivera Campestre
13
3’027,000.00
Santorales
22
10’742,295.28
Fuera de polígono
2
1’100,000.00
Objetivo 4
4
1’400,000.00
Total
70
27’870,590.56
*Cifra en pesos.
Fuente: Secretaría General de Gobierno.
Acciones Complementarias
Gobierno, Democracia y Fortalecimiento Municipal
Participación ciudadana
•De igual manera, se brindó atención a
diversos grupos y organizaciones sociales en
el Estado con apoyos diversos, resultando
beneficiados las siguientes:
•En Mexicali, a Movimiento de Resistencia
SNTE Sección 2, SETE,SIETE, Alianza de
Asociaciones Nacional, Estatal y Municipal
para una Justicia Social, Radiotaxis, Alianza
de Centros de Rehabilitación, vecinos
del Fraccionamiento Ángeles de Puebla,
Productores Agrícolas Trigo, residentes
fraccionamiento Jazmines, residentes de
la Colonia Solidaridad Social, Sindicato de
Trabajadores del Cecyte, Asociación Civil
México Moderno, Proyecto Ambiental Salva
el Mar de San Felipe, ONAPAFFA, maestros
jubilados SNTE, Partido Municipalista de
Baja California, Frente Revolucionario de
Campesinos y Trabajadores de México,
movimiento contra la Ricketsia, Alianza de
Organizaciones por la Justicia Social de San
Quintín, entre otros.
•En la localidad de San Felipe, se atendieron
a los grupos de sociedad de Padres de
Familia de la Escuela Domingo Carballo
Félix, grupo Valle Chico, Sociedad de Padres
de Familia del Ejido Plan Nacional Agrario,
Residentes de la Colonia Montaña y Mar,
Club Rotario de San Felipe, Grupo Caminata
Contra el Cáncer, Comité Directivo del Ejido
Plan Nacional Agrario, Consejo de Desarrollo
Económico sobre carrera fuera de camino
y Grupo Impulso de San Felipe.
•También, en el municipio de Tecate, se
atendieron 14 grupos tales como: grupo
Hechicera del Ejido Jacumé, Asociación
de la parcela 68 del Valle de las Palmas,
Agrupación de Comerciantes Libres de
Tecate, A.C., residentes de la colonia
Vicente Lombardo Toledano, Comisariado
Ejidal del Poblado El Encinal, Asociación
de Pepenadores de Tecate, Mesa Directiva
de CANACO, Pastores de Asociaciones
Religiosas de Tecate, CANACINTRA, vecinos
de las Colonias el CAPIRI y Lázaro Cárdenas,
Centro Comunitario de Valle de Las Palmas,
Arquidiócesis de Tecate y el Consejo
Coordinador Empresarial.
•Los
grupos sociales atendidos en el
municipio de Tijuana son: Frente Popular
Revolucionario, Antorcha Campesina,
Afectados por deslizamiento de tierra en
colonias Anexa Reforma, Sánchez Taboada,
Anexa Miramar, vecinos de la Colonia
División del Norte, grupo de vecinos por una
Colonia Digna Pórticos del Valle y Colonia
Terrazas del Valle., vecinos de casas GEO,
vecinos del fraccionamiento Laderas de
Monterrey, SNTE Sección 2, CNTE, SETE,
Jubilados, Asociación de Unidos por los
Desaparecidos.
455
Gobierno de Resultados y Cercano a la Gente
Se trataron asuntos de mutuo interes con los sindicatos de maestros así como con muchas otras asociaciones de este tipo.
•En
Playas de Rosarito, atendimos
peticiones del Colegio de Abogados, Comité
Pro Municipio, Grupo Madrugadores,
Purépechas, Representantes de Transportista
en el Municipio, Club Rotario, Colonos
de Puerto Nuevo, Mercado de artesanías
y Mercado de abastos, Movimiento
CEMUP, CAM Laboral, Asociación Colonos
Rancho Chula Vista, Cuenca Lechera,
así mismo se atendieron colonos de la
comunidad relativo a Límites Territoriales
entre Rosarito – Ensenada, Coordinadora
Estatal del Movimiento Urbano Popular,
A.C. (CEMUP), Comité Pro-construcción
Clínica – Hospital IMSS, Asociación de
Artesanos Zapotecos Rosaritenses, A.C.,
Unión de Comerciantes Artesanales de
Rosarito; Ucar, A.C., Ejidatarios de Playas
de Rosarito, Fraccionamiento La Cascada,
Unión de Transportistas y Desalojo Colonos
del fraccionamiento Baja Mar.
•También en el municipio de Ensenada
se atendió un total de 470 peticiones
ciudadanas con temas diversos, de las cuales
97% han sido atendidas y al 3% restante
se le da seguimiento.
•Se atendió un total de 42 grupos, con
temas diversos, como son tenencia de la
tierra, servicio de agua, seguridad, apoyos
sociales, obra publica, inconformidades,
conflictos laborales, conflictos legales,
gestiones ante otros ordenes de gobierno,
entre otros asuntos. Actualmente se
456
mantienen abiertas cinco mesas permanentes
para dar seguimiento a temas diversos, entre
ellos destacan el tema ambiental y el de
seguimiento a la prestación de servicios al
sur del municipio.
Turístico obra Molino Viejo y Comisariado
Ejidal Lázaro Cárdenas del Rio Camalú,
entre otras.
•Igualmente en San Quintín, se atendieron
Entre los convenios más sobresalientes con
el Gobierno Federal, podemos mencionar
por rubro:
32 grupos de ciudadanos con 73 peticiones,
entre los que se encuentran: Alianza
de Organizaciones Nacional Estatal y
Municipal por la Justicia Social, ex Alianza
de Organizaciones (Sindicato Nacional
Independiente de Jornaleros Agrícolas
y Similares), Sindicato Independiente
Nacional Democrático de Jornaleros
Agrícolas, CIOAC, Antorcha Campesina,
Comités del Partido del Trabajo, Comités
de colonos de la Colonia Militar Elpidio
León de Berlanga, comisariado Ejidal
Francisco Villa, Comité de Boxeo Camalú
Vicente Guerrero, Comité de colonos de
las colonias Nueva Era, El Papalote, La
Carmona, Las Misiones, del fraccionamiento
Monte Albán, fraccionamiento Ciudad San
Quintín; Comisariado Ejidal Tierra y Libertad
Bahía de los Ángeles, Comités Partido de
la Revolución Democrática; comisariado
Ejidales de ejido Capricornio Camalú,
Movimiento de Resistencia Magisterial San
Quintín, Comité de colonos fraccionamiento
Santa Candelaria 2, Alianza de Pastores,
Sociedad de alumnos CUT San Quintín,
Grupo Madrugadores A.C., Grupo Bahía San
Quintín A.C., Cooperativa Vicente Guerrero,
Pescadores de la zona, Sector Hotelero y
Legalidad y Seguridad
Jurídica al Ciudadano
•Educación: Convenio de Coordinación
celebrado con el Ejecutivo Federal, mediante
el cual se aporta la cantidad de 52 millones
150 mil pesos para obras de construcción,
ampliación, rehabilitación, mantenimiento y
equipamiento de los centros educativos de
los subsistemas estatales y descentralizados
del Estado.
Convenio de Colaboración para la
Implementación del Programa Piloto
de Conectividad y Almacenamiento de
Contenidos Educativos celebrado con
Google Inc., para que dicha empresa otorgue
en comodato equipos informáticos para
instalarlos en distintas escuelas beneficiadas.
•Infraestructura: Convenio de Coordinación
celebrado con la Comisión Nacional del
Deporte (CONADE), a fin de destinar 35
millones de pesos a la construcción del
Gimnasio para las disciplinas de combate en
el Centro de Alto Rendimiento de Tijuana.
Tercer Informe de Gobierno
Convenio de Coordinación celebrado con
CONADE y el municipio de Mexicali, para
para destinar 13 millones 500 mil pesos a
la construcción de un campo de hockey
sobre pasto sintético, en las instalaciones
de la Ciudad Deportiva.
•Derechos
•Justicia: Convenio de Coordinación
celebrado con la Comisión Nacional para
el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, para
establecer mecanismos de coordinación y
colaboración con la Defensoría Pública del
Estado, cuya finalidad es la de proporcionar
servicios de atención jurídica a los integrantes
de estos pueblos, a fin de garantizar un
efectivo acceso a la jurisdicción del Estado.
•Convenio de Colaboración celebrado
•Actividad
registral: Convenio de
Colaboración celebrado con el Instituto
Nacional para la Educación de los Adultos
(INEA), mediante el cual dicha instancia
identificará a los adultos que carezcan de
acta de nacimiento en Baja California, para
dotarles de una.
Acuerdo Institucional entre la Secretaría
General de Gobierno y la Secretaría de
Educación y Bienestar Social, para optimizar
el proceso de inscripción en instituciones
públicas de educación básica, por medio
de la eliminación del acta de nacimiento
como requisito.
•Ambiental:
Convenio Específico de
Coordinación con la Secretaría de Medio
Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT),
por medio del cual se transfieren recursos
presupuestarios federales por la cantidad
de 40 millones de pesos, para la ejecución
de proyectos de gestión de residuos sólidos
en la entidad.
Humanos: Convenio de
colaboración para el desarrollo de acciones
de educación, difusión, capacitación y
promoción de derechos humanos celebrado
con la Comisión Estatal de Derechos
Humanos.
con el Instituto Municipal de la Mujer de
Tecate, con el objeto de establecer las
bases de colaboración para apoyar a las
mujeres migrantes en situación de violencia
o vulnerabilidad.
•Agua:
Convenio de Coordinación
celebrado con SEMARNAT y la Comisión
Nacional del Agua, para formalizar las
acciones administrativas necesarias a fin de
implementar el procedimiento de retención
y pago del esquema de regularización del
pago de derechos y aprovechamientos de
agua, y derechos por descargas de aguas
residuales para municipios y organismos
operadores.
•Desarrollo Agrícola: Convenio con la
Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial
y Urbano (SEDATU), para la constitución e
instalación del Consejo Estatal de Desarrollo
Agrario del Estado de Baja California.
•Convenio
de colaboración para la
realización del Proyecto de Investigación
“Ampliación de UMA de reproducción
y crianza de Totoaba” para dar inicio al
programa de repoblación y desarrollo
acuícola regional.
•Economía: Convenio de coordinación
celebrado con la Comisión Federal de Mejora
Regulatoria.
•Convenio de coordinación celebrado con
la Secretaría de Economía, para contribuir
al incremento de generación, adopción y
apropiación de productos y servicios de
tecnologías de información e innovación
de los sectores estratégicos en México, por
un monto 16 millones de pesos.
•Trabajo: Convenio de coordinación para
la Operación del Programa de Apoyo al
Empleo, celebrado con la Secretaría del
Trabajo y Previsión Social del Ejecutivo
Federal, mediante el cual se destinan
recursos por más de 38 millones de pesos.
•Transparencia y anticorrupción: Convenio
de Colaboración celebrado por la CONAGO
y el Sistema Nacional de Transparencia,
Acceso a la Información Pública y protección
de Datos Personales (SNT), para impulsar la
consolidación de México, como una nación
transparente, con Gobiernos eficaces,
responsables y confiables; con un Marco
Legal diseñado para prevenir, investigar y
sancionar la corrupción y la impunidad.
Política del interior
•Se han atendido y gestionado más de
200 asesorías a las Asociaciones Religiosas
en el Estado, así como visitas a sus iglesias
y centros de cultos.
•En
el mes de julio participamos en
un encuentro con los principales líderes
religiosos en el Estado de Baja California
y el Cónsul de USA en Tijuana, donde se
intercambiaron opiniones relacionadas
al trabajo del Consulado y de cada Líder
Religioso en su iglesia o culto religioso en
una relación binacional.
•Seguridad Pública: Convenio para el
otorgamiento de subsidio a los municipios
de Baja California, que ejercen de manera
directa o coordinada la función de seguridad
pública (FORTASEG), celebrado con el
Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional
de Seguridad Pública y los Municipios del
Estado, para que se transfieran recursos
presupuestarios por la cantidad de 281
millones 447 mil pesos, a fin de fortalecer
el desempeño de sus funciones en materia
de seguridad pública.
Reunión con líderes religiosos y el Consul General de Estados Unidos de América en Tijuana.
457
Tercer Informe de Gobierno
Francisco Arturo Vega de Lamadrid
La elaboración y edición estuvo
a cargo de COPLADE, se publicó
el 1 de octubre del 2016.