Taller 2

PRESUPUESTO PARTICIPATIVO BASADO EN
RESULTADOS SJL – 2016
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PRESUPUESTO PARTICIPATIVO BASADO EN
RESULTADOS SJL – 2016
¿Qué es el Proceso Participativo?
concertación
Sociedad
Civil
Municipalidad
El Presupuesto Participativo
se
define
como
“un
mecanismo de asignación
equitativa,
racional,
eficiente,
eficaz
y
transparente de los recursos
públicos, que fortalece las
relaciones
Estado
Sociedad Civil. Para ello los
gobiernos
regionales
y
gobiernos
locales
promueven el desarrollo de
mecanismos y estrategias
de participación en la
programación
de
sus
presupuestos, así como en
la vigilancia y fiscalización
de la gestión de los
recursos públicos˝.
Artículo 1° de la Ley N° 28056 - Marco
del Presupuesto Participativo.
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Proyectos de Inversión
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PROBLEMAS , PRESENTACION DE PROPUESTAS
¿Qué es el diagnóstico territorial?
Es un instrumento empleado parar reconocer los problemas que afectan el
territorio, los recursos con los que cuenta y las potencialidades propias de la
localidad que puedan ser aprovechadas en beneficio de todos. Además
permite identificar, ordenar y jerarquizar los problemas comunitarios y, por ello,
permite que la gente llegue mejor preparada a la formulación del presupuesto
participativo
¿Para qué nos sirve el diagnóstico?
Nos permite conocer mejor la realidad, la existencia de debilidades y
fortalezas, entender las relaciones entre los distintos actores sociales que se
desenvuelven en un determinado medio o territorio.
Nos permite definir problemas y potencialidades. Profundizar en los mismos y
establecer ordenes de importancia o prioridades, como así también que
problemas son causa de otros y cuales consecuencia. Nos permite diseñar
estrategias, identificar alternativas y decidir acerca de acciones a realizar.
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DIAGNOSTICO TERRITORIAL, IDENTIFICACION
DE PROBLEMAS , PRESENTACION DE
PROPUESTAS
¿QUÉ ES UN PROBLEMA?
Un problema es un obstáculo que separa la situación actual de la meta
deseada.
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DIAGNOSTICO TERRITORIAL, IDENTIFICACION
DE PROBLEMAS , PRESENTACION DE
PROPUESTAS
¿QUÉ ES UNA NECESIDAD?
Son aquellas sensaciones de carencia, propias de los seres
humanos y que se encuentran estrechamente unidas a un deseo
de satisfacción de las mismas. Por ejemplo, la sed, el frío, el
hambre, un logro, un afecto, el poder, la realización personal, son
algunas de las necesidades más comunes que los seres humanos.
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DIAGNOSTICO TERRITORIAL,
IDENTIFICACION DE PROBLEMAS,
PRESENTACION DE PROPUESTAS
PREGUNTAS ESENCIALES
¿Quién se afecta? (niños,
niñas, jóvenes, mujeres,
productores,…)
¿Cuándo Ocurre? (tiempo,
frecuencia)
¿Dónde Ocurre? (en que
espacio, en que lugar o
lugares, etc,...)
¿Con qué frecuencia ocurre?
¿Cuál es la magnitud?
(magnitud del problema,
brecha en que %, cuánto,…)
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Definimos
“PROBLEMA”
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DIAGNOSTICO TERRITORIAL, IDENTIFICACION
DE PROBLEMAS , PRESENTACION DE
PROPUESTAS
PREGUNTAS ESENCIALES
El problema central es una situación negativa que afecta
a un porcentaje considerable de la población.
Debe ser concreto (1 problema = 1 proyecto), pero a la
vez amplio para que permita plantear una gama de
soluciones alternativas.
El problema NO debe ser expresado como la negación
de una solución, sino que debe dejar abierta la posibilidad
de encontrar múltiples alternativas.
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METODOLOGÍA PARA LA IDENTIFICACIÓN DE
PROBLEMAS
LLUVIA DE IDEAS
La lluvia de ideas o también denominada Tormenta de
ideas, es una técnica para generar muchas ideas en un
grupo. Requiere la participación espontánea de todos.
REQUERIMIENTOS BÁSICOS PARA EL USO DE LA TÉCNICA
 Que todos se expresen.
 Que pierdan el miedo de hablar.
 Que lo hagan libremente.
 Que se expresen, sin censura, sin juicios sobre lo bueno y lo malo.
 Se puede hacer hablada, o a través de fichas escritas
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EFECTOS
VISIBLES
El
problema
principal ,
que
muchas
veces no
vemos
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PRIORIZACION DE PROBLEMAS
EJES
1
Seguridad Ciudadana
Gestión de Riesgos y Medio Ambiente
2
Desarrollo Económico
3
4
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Otros (Desarrollo Urbano, Desarrollo
Humano)
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SNIP
¿Qué ES EL SNIP?
Sistema administrativo del Estado que actúa como un sistema de certificación
de calidad de los proyectos de inversión pública
Su finalidad es optimizar el uso de los recursos públicos destinados a la
inversión a través de principios , procesos, metodologías y normas técnicas.
¿Por qué es necesario el SNIP?
 Para garantizar proyectos de inversión socialmente rentables, efectivos y
sostenibles.
 Para gastar bien los recursos públicos.
 Para reducir lo más rápido posible nuestros déficit de infraestructura y
servicios básicos.
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Proyecto de Inversión Pública
Toda intervención limitada en el tiempo
Que utiliza total
recursos públicos
o
parcialmente
Con el fin de crear, ampliar, mejorar o
recuperar la capacidad productora de
bienes o servicios de una Entidad
Cuyos beneficios se generen durante la
vida útil del proyecto y estos sean
independientes de los de otros
proyectos
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Debe constituir la solución a un problema vinculado a los
fines y competencias de una Entidad, pudiendo ejecutarse
en más de un ejercicio presupuestal, conforme al
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cronograma de ejecución de los estudios de preinversión.
PIP
NO ES PIP
• Las intervenciones que constituyen gastos de operación y mantenimiento.
• La reposición de activos que: (i) se realice en el marco de las inversiones programadas
de un proyecto declarado viable; (ii) esté asociada a la operatividad de las instalaciones
físicas para el funcionamiento de la entidad; o (iii) no implique ampliación de capacidad
para la provisión de servicios.
En general, la reposición de activos es el reemplazo de un activo cuyo tiempo de operación
ha superado su periodo de vida útil o ha sufrido daños por factores imprevisibles que
afectan la continuidad de sus operaciones.
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CICLO DEL PROYECTO
En el SNIP, el ciclo que sigue un PIP tiene las siguientes fases:
CICLO DEL PROYECTO
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* Antes de la Fase de Inversión, se obtiene la viabilidad del PIP
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CICLO DEL PROYECTO
En el SNIP, el ciclo que sigue un PIP tiene las siguientes fases:
Idea
Pre Inversión
Inversión
Perfil
Estudios
Definitivos/
Expediente
Técnico
Factibilidad
Ejecución
Post Inversión
Operación y
Mantenimiento
Evaluación
Ex Post
Retroalimentación
* Antes de la Fase de Inversión, se obtiene la viabilidad del PIP
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Antes no hacíamos estudios de PRE INVERSIÓN…
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¿Por qué es importante el SNIP?
Antes, la Inversión Pública se desarrolló sin verificar su rentabilidad
social, su consistencia con las políticas sectoriales y su sostenibilidad
....
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USO INEFICIENTE DE LOS RECURSOS PUBLICOS
Tumbes
Parque al Arbitro
Tumbes
Monumento al Lagarto
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Sólo el 51.7% de la población
tiene abastecimiento de agua,
frente al 62.2% del promedio
del país.
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MUCHAS GRACIAS
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