Código: AN-CA-P-03 - Ministerio del Interior

Código: AN-CA-P-03
PROCEDIMIENTO PARA EXPEDIR
CERTIFICACION COMO MIEMBRO DE LA
POBLACIÓN AFROCOLOMBIANA
Ministerio del Interior
Versión:03
Fecha: 29/12/2011
República de Colombia
1. OBJETIVO
Establecer los lineamientos y las actividades para certificar al solicitante como miembro de la
comunidad negra, con el fin de promover la participación de las comunidades negras en los
beneficios creados por el Gobierno Nacional u otras instituciones públicas y privadas para grupos
minoritarios,
2. ALCANCE
Inicia con la recepción de la solicitud de certificación de Pertenencia étnica, termina con la entrega
y archivo de la certificación al solicitante.
3. DEFINICIONES
Acto administrativo: Son las manifestaciones de voluntad de la administración, tendientes a
modificar el orden jurídico, es decir, producir efectos jurídicos.
Comunidad Negra: Es el conjunto de familias de ascendencia afrocolombianas que poseen una
cultura propia, comparten una historia y tienen sus propias tradiciones y costumbres dentro de la
relación campo-poblado, que revelan y conservan conciencia e identidad que las distinguen de
otros grupos étnicos.
Población Afrocolombiana: Concepto de carácter eminentemente político, utilizado desde hace
algunas décadas por líderes de la comunidad negra, con el fin de reivindicar o destacar su
ancestral africana.
Palenqueras: Grupo de personas y familias negras (cimarrones) que huyeron de la esclavización
y de manera espontánea fueron tomando conciencia de grupo; fundaron poblados ubicados en
lugares de difícil acceso, llamados palenques, donde construyeron un proyecto de independencia
que les permitió vivir de manera autónoma, al margen de la sociedad esclavista. En Colombia
subsisten varias expresiones de palenques, siendo el más representativo el Palenque de San
Basilio, primer pueblo libre de América, creadas entre los siglos XVI y XVII, y lugar en el cual
gobernó el rey Benkos Bioho. Ubicado a una hora de Cartagena de Indias, en 2005 fue declarado
por la Unesco Patrimonio Oral e Inmaterial de la Humanidad, entre otras razones por ser cuna de
unas de las principales expresiones de resistencia de los africanos esclavizados: el idioma
palenquero; ésta es la única lengua criolla de base léxica española que ha sobrevivido en el
Caribe.
Raizales: es la manera con la que se define la cultura característica propia del Archipiélago de
San Andrés, Providencia y Santa Catalina. Si bien estos son conocidos también como
sanandresanos, lo cierto es que dicho gentilicio corresponde en sentido amplio a un grupo más
diverso que incluye a los inmigrantes a las islas durante el siglo XX. Los raizales en cambio se
entienden aquellos que tienen una identidad definida basada en su historia, sus manifestaciones
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culturales, su lengua (el sanandresano) y su identidad. Los raizales guardan una fuerte relación
cultural con los pueblos antillanos como Jamaica y Haití.
DACN: Dirección de Asuntos para Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y
Palenqueras.
IES: Instituciones de Educación Superior
4. NORMATIVIDAD
Constitución Política de Colombia
Ley 70 de 1993, Por la cual se desarrolla el artículo transitorio 55 de la Constitución Política.
Decreto 1745 de 1995, Por el cual se reglamenta el Capítulo III de la Ley 70 de 1993, se adopta
el procedimiento para el reconocimiento del derecho a la propiedad colectiva de las "Tierras de las
Comunidades Negras" y se dictan otras disposiciones.
Decreto 3770 de 2008, Por el cual se reglamenta la Comisión Consultiva de Alto Nivel de
Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras; se establecen los requisitos
para el Registro de Consejos Comunitarios y Organizaciones de dichas comunidades y se dictan
otras disposiciones, en particular el capitulo III denominado “Del Registro Único de Organización
de las Comunidades Negra, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras y Consejos Comunitarios”
articulo 14 y ss que hace referencia a los requisitos para la inscripción.
Sentencia del 5 de agosto de 2010 expedida por el Consejo de Estado. Por medio de la cual
se reconoce únicamente a los Consejos Comunitarios como autoridad étnica que puede integrar
la Comisión Consultiva de Alto Nivel para Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y
Palenqueras.
Código Contencioso Administrativo derogado por la Ley 1437 de 2011 el cual regirá a partir
del 2 de julio de 2012, Artículos 44 y 45
Decreto 2893 de 2011, Por el cual se modifican los objetivos, la estructura orgánica y funciones
del Ministerio del Interior y se integra el Sector Administrativo del Interior, Artículo 14, Funciones
de la Dirección de Asuntos para Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras.
NTGP 1000:2009 Numerales 4.2.3, 4.2.4, 7.1 y 7.2.1
5. DESARROLLO
5.1 DOCUMENTOS REQUISITO
5.1.1. Solicitud de certificación, usando optativamente el Anexo Nro. 1 ubicado en página web
www.mininterior.gov.co, enlace Sistema Integrado de Gestión Institucional, Documentación, Aplicación y
Ejecución de normas, Asuntos para Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras y
presentarlo debidamente diligenciado en área de correspondencia del Ministerio del Interior, en
la carrera Calle 12B No 8-46 Piso 1, la cual se debe indicar:
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




Manifestación declaración espontanea de auto reconocimiento cuando el solicitante no
cumple con el fenotipo, adjuntando registro civil que acredite parentesco en primer grado
de consanguineidad con personas de descendencia negra, afrocolombiana, raizal y/o
palenquera
Nombres y apellidos completos
Numero de documento de identidad
Lugar de expedición
Institución de Educación Superior –IES-, Programa académico, Departamento y Municipio,
Teléfono, Correo electrónico y Dirección de notificación
5.1.2. Copia de registro civil que acredite parentesco en primer grado de consanguineidad con la
persona de raza negra
5.1.3. Fotocopia legible ampliada al 150% del documento de identidad, por las dos caras.
No.
Tarea
1
Recepcionar
la solicitud y
anexos
2
3
Direccionar al
responsable
Descripción de la tarea
Punto de
Control
Recepcionar la documentación, presentada
por el solicitante, quien usa opcionalmente los
Anexo
1. Aplicar el Procedimiento para la
recepción y distribución de la correspondencia
externa
Recibir la solicitud y los documentos adjuntos
entregados por el área de correspondencia.
Asignar
solicitud
Revisar documentación y asignar la solicitud
para gestionar su respuesta
Revisar los
réquisitos
Revisar y analizar
la solicitud y los
documentos de acuerdo a los requisitos
adjuntos de conformidad con lo establecido en
numeral 5.1 de este procedimiento.
4
5
Elaborar oficio
no
cumplimiento
réquisitos
Elaborar
Oficio
no
cumplimiento
requisitos, aplicando el anexo 2
Responsable
Funcionario –
Área de
Correspondencia
Funcionario del
Área de
Correspondencia
de la DACN.
Director (a) de
la DACN.
Verificación
de
requisitos
del
numeral 5.1 Si no Profesional
cumple
aplicar contratista
tarea 5 si cumple
Aplicar tarea 7
–
de
Profesional
contratista
–
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Revisar y dar visto bueno
cumplimiento de requisitos
6
Enviar oficio
7
Proyecctar la
certificación de
pertenencia
étnica
8
Revisar y
Aprobar la
certificación
9
Enviar oficio
10
Registrar
datos
11
Archivar
Oficio no Verificar de fondo y Profesional – o
de
forma
la Coordinador
certificación.
Si
cumple se da visto
bueno.
Si
no
cumple
devuelve
para corrección.
Entregar oficio en Área de Correspondencia,
aplicar el Procedimiento para la Gestión de
la correspondencia interna con destino
externo e interdependencias. Enviar vía Fax
y correo electrónico
Profesional –
contratista
Proyectar
la certificación de
cupo y/o
descuento
especial
para
acceder
a
Instituciones de Educación Superior aplicando
el Anexo 3.
Revisar y Aprobar
Verificar los datos
de la certificación
En
caso
de
ajustes
lo
devuelve
para
correcciones
Entregar
certificación
en
Área
de
Correspondencia, aplicar el Procedimiento
para la Gestión de la correspondencia interna
con destino externo e interdependencias.
Enviar vía Fax y correo electrónico
Registrar datos del solicitante en la base de
datos en Formato AN-AN-P03-F-01
Profesional –
contratista
Director (a) de
la DACN
Profesional
contratista
–
“Control de Certificación de pertenencia
étnica”.
Profesional
contratista
–
Archivar la solicitud, acta de compromiso y de
la comunicación expedida.
Profesional –
contratista
6. REGISTROS




Solicitud de certificación como miembro de la población afrocolombiana
Oficio de devolución solicitud por no cumplimiento de requisitos
Certificación
Control de Certificación de pertenencia étnica
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7. INFORMACIÓN SECUNDARIA
INFORMACIÓN A
PUBLICAR
Formularios e
instructivo de
diligenciamiento
RESPONSABLE
FRECUENCIA
- Coordinador del Grupo Cada vez que haya
de Gestión Técnica,
modificaciones en el
Evaluación y Monitoreo formato o en la
documentación
requerida
UBICACIÓN
Página Web: Dirección de
Asuntos para Comunidades
Negras, Afrocolombianas,
Raizales y Palenqueras Productos y servicios
8. SISTEMAS DE INFORMACIÓN
SISTEMA DE
INFORMACIÓN
Base de Datos con la
información de las
personas a las cuales
se les expidió la
certificación.
SIGOB
DESCRIPCIÓN
RESPONSABLE
Base de datos en Excel Profesional o contratista
para el registro de las con
funciones
de
operaciones de la
revisión.
Dirección.
Sistema de Información SIGOB
Modulo de planeación,
seguimiento de metas y
Modulo de
Correspondencia.
UBICACIÓN
Base de datos en Excel
donde se registran las
operaciones de la
Dirección. Sistema de
Información donde se
transcribe la información de
la base de datos en Excel
de la Dirección
Sistema de Información
Usado en el Ministerio del
Interior para labores de
planeación, seguimiento de
metas y correspondencia.
9. ANEXOS
ANEXO 1. Solicitud de certificación como miembro de la población afrocolombiana
ANEXO 2. Oficio devolución por falta del lleno de requisitos
ANEXO 3. Certificación
ANEXO 4 Formato AN-CA-P03-F-01 “Registro de control de expedición certificación miembro
población afrocolombiana”.
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10. CONTROL DE CAMBIOS
FECHA
29/10/2010
29/12/2011
CAMBIO
Modificaciones en el trámite, los requisitos y
los
formatos
de
la
solicitud
de
autoreconocimiento como miembro de la
población Afrocolombiana.
Se ajusta por modificación de estructura
organizacional establecida en el decreto 2893
de agosto de 2011 a la DACN y a la Guía de
llineamientos para la elaboración y/o
modificación de documentos versión 03
19/10/2011.
En
formato
solicitud
de
elaboración y modificación de procedimientos
se relacionan los anexos a eliminar y a crear
Elaboró
Elsa Nury Lozano Ramos
Profesional Especializado
VERSIÓN
02
03
Revisó y Aprobó
Boris Felipe Zapata Romero
Director de Asuntos para Comunidades
Negras, Afrocolombianas, Raizales y
Palenqueras
Daneyi Ariza Castro
Tecnico Administrativo
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