UNIÓN DE CONSUMIDORES DE ARAGÓN

UNIÓN
DE
CONSUMIDORES
DE
ARAGÓN -
UCA
C/ Alfonso I 20, Entlo. Centro
Tel.- 976 397602
50.003 Zaragoza
e-mail: [email protected]
Fax - 976 398630
AL JUSTICIA DE ARAGÓN
C/ Don Juan De Aragón 7
50001- Zaragoza
D. JOSE ÁNGEL OLIVÁN GARCÍA, con DNI 17143746, en calidad de
Presidente de la UNIÓN DE CONSUMIDORES DE ARAGÓN, asociación sin
ánimo de lucro declarada de utilidad pública por Orden Ministerial de 11 de
junio de 2001 del Ministerio del Interior, y con sede en C/ Alfonso I, 20, Entlo.
Centro de Zaragoza, ante el Justicia de Aragón comparece y, DICE:
PRIMERO.- El Reglamento regulador del canon de saneamiento de
la comunidad Autónoma de Aragón, se aprobó mediante el Decreto
266/2001, de 6 de noviembre, y fue modificado por el decreto 206/2008, y el
objeto del mismo es la regulación del canon de saneamiento creado en la Ley
6/2001, de 7 de mayo, de Ordenación y Participación de la Gestión del
Agua en Aragón.
El canon de saneamiento es un impuesto de finalidad ecológica que
tiene la naturaleza de recurso tributario propio de la Comunidad Autónoma,
cuyo producto se afecta específicamente a las actividades de prevención de la
contaminación, del saneamiento y de la depuración de las aguas residuales
previstas en la Ley.
SEGUNDO.- En virtud de lo dispuesto en la Disposición Adicional
Tercera de la Ley 6/2001, de 7 de mayo, “El canon de saneamiento se aplicará
en todos los municipios de la Comunidad Autónoma de Aragón a partir del 1 de
julio de 2005, sin perjuicio de lo establecido en la Disposición Adicional Cuarta”.
TERCERO.- En el artículo 51.2.d) de la Ley 6/2001 y en el artículo 9,d)
del Decreto 26672001, se prevé que quedan exentas del canon de
saneamiento :
“Los usos de agua que viertan las residuales a una red de alcantarillado
de titularidad pública y se realicen en entidades singulares de población cuyas
aguas residuales no sean tratadas en una depuradora ni se haya licitado el
contrato para la construcción de la instalación”
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CUARTO.- Que en el BOA de fecha 21/11/2008 se publicó la ORDEN de
12 de noviembre de 2008, del Vicepresidente del Gobierno, por la que se
dispone la publicación del Convenio de colaboración, entre el Ministerio de
Medio Ambiente y la Comunidad Autónoma de Aragón, para la ejecución de
actuaciones en la Comunidad Autónoma del Plan Nacional de Calidad de las
Aguas: saneamiento y depuración 2008-2015 y del ciclo integral del agua.
QUINTO.- En la cláusula primera de dicha orden se fija como objeto del
presente convenio articular la colaboración entre el Ministerio de Medio
Ambiente y el Departamento de Medio Ambiente del Gobierno de Aragón,
estableciendo, al amparo de lo previsto en el artículo 124.1 del Texto Refundido
de la Ley de Aguas, las condiciones específicas para la gestión de la
construcción y explotación por la Comunidad Autónoma de Aragón de las obras
hidráulicas declaradas de interés general por el Estado que se señalan en el
mismo y determinando el régimen de colaboración financiera entre la
Administración General del Estado, a través del Ministerio de Medio Ambiente y
la Administración de la Comunidad Autónoma de Aragón, por medio de su
Departamento de Medio Ambiente, para el desarrollo en la Comunidad
Autónoma de Aragón de las actuaciones que en materia de política de aguas
se incluyen en los Anexos I, II y IV del presente Convenio.
SEXTO.- En la cláusula tercera, b) de la citada Orden se establece que
el Gobierno de Aragón realizará la gestión de la construcción y explotación de
las obras listadas en el Anexo I, declaradas de interés general por la
Administración General del Estado, que se realizarán bajo la modalidad de
concesión de obra pública, siendo responsabilidad de la Comunidad Autónoma
de Aragón la financiación, ejecución, gestión y control de la explotación y
funcionamiento. Cuando las actuaciones se hayan finalizado y hayan entrado
en explotación se procederá a su desclasificación como de interés general del
Estado.
SEPTIMO.- En la cláusula octava de la orden está fijado que el
Gobierno de Aragón contribuirá a la aplicación del principio de recuperación de
los costes a través del canon de saneamiento regulado en la Ley 6/2001, de 17
de mayo, de Ordenación y participación en la Gestión del Agua en Aragón.
OCTAVO.- La realidad es que no todos los municipios de Aragón donde
se proyectó la construcción de EDAR (Estación Depuradora de Aguas
residuales) se han construido, si bien la Comunidad Autónoma de Aragón está
pasando al cobro a los municipios el canon de saneamiento a pesar de que la
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EDAR esté sin construir o paralizada la obra, canon que los municipios
repercuten a los ciudadanos.
Desde diferentes municipios, Plataformas de Afectados, asociaciones y
la Unión de Consumidores de Aragón (UCA) se está denunciado públicamente
esta situación a fin de que por parte del Gobierno de Aragón se devuelva el
canon de saneamiento
cobrado indebidamente debido a la falta de
construcción o paralización de las obras, y sin que hasta la fecha se haya
obtenido respuesta o compromiso en firme de paralización del cobro y
devolución del canon de saneamiento. Es significativo el caso de Utebo, el
canon se comienza a pagar de junio-diciembre de 2005, se suspende de enero
a mayo de 2006 y nuevamente se vuelve a cobrar en junio de 2006 hasta la
fecha. En la actualidad no está ni tan siquiera comenzada la EDAR, todo
parado y sin embargo los vecinos continúan pagando y el ayuntamiento debe
de asumir un incremento de impuestos de no depuración que cobra la
Confederación Hidrográfica del Ebro.
Así mismo, de las distintas posibilidades que en la actualidad existen en el
mercado para depurar aguas residuales, se han puesto en marcha las de mayor
coste económico y ambiental, justificando el hecho utilizando variables como el
número de habitantes y su proyección en el futuro y carga contaminante,
sobredimensionado sin ninguna base estadística, demográfica y de contaminación
exacta de cada localidad, lo que da como resultado unos “habitantes equivalentes”
en base a los que se determina la dimensión de la planta.
El ejemplo mejor para poder realizar una comparativa es la depuradora de
municipio de Fabara, con una superficie total ocupada por los canales, el depósito
“emscher” de recepción de efluentes, una nave y jardines (parras y demás…)
ocupa un espacio de 7000 m2, es decir menos de una hectárea.
El diseño de la planta garantiza la depuración para 4000 “habitantes equivalentes”.
Fabara tiene unos 1300 vecinos; con una carga contaminante medida que aporta
un coeficiente de 0,8, desde parámetros europeos; eso quiere decir que Fabara
tiene 0,8 x 1300 = 1.040 habitantes equivalentes, desde estándares europeos.
El coste que supuso su construcción, teniendo en cuenta que el trabajo físico lo
realizó la cuadrilla del Ayuntamiento fue de sólo 120.000 €, frente a los 2.300.000 €
que estaban presupuestados por la DGA para la depuradora convencional químicobiológica…
Por todo lo expuesto,
SOLICITO AL JUSTICA DE ARAGÓN, que teniendo por presentado
este escrito se tengan por efectuadas las manifestaciones que en el mismo se
contienen, y que por dicha Institución se proceda a iniciar las actuaciones que
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en su ámbito correspondan a fin de recavar la información pertinente e instar,
en su caso, las medidas oportunas.
En Zaragoza, a 18 de mayo de 2012
Fdo.: José Ángel Oliván García
Presidente de la Unión de Consumidores de Aragón.
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