Análisis de la reforma eléctrica. Julio 2013

Innovative Technology Solutions for
Sustainability
Análisis de la reforma electica
Julio 3013
José Domínguez Abascal
Secretario General Técnico Abengoa
Madrid, 17 de septiembre 2013
Reforma del sistema eléctrico para la reducción de costes:
Medidas regulatorias
Nuevo régimen
retributivo para las
instalaciones de
generación de
energía renovable,
cogeneración y
residuos.
 Recibirán un complemento por sus costes de
inversión basado en estándares por tecnologías.
 Se garantiza una rentabilidad adecuada basada en
las obligaciones del Tesoro a 10 años mas 300
puntos básicos. (equivale a una rentabilidad de
7,5%)
 Se establece un sistema específico de incentivos
para Canarias y Baleares, dónde la energía eólica y
fotovoltaica son mas baratas que la generación
convencional.
Nuevo régimen
distributivo de las
redes de transporte
y la distribución.
 Se fija una retribución homogénea adecuada a
una actividad de bajo riesgo (Obligaciones del
tesoro a 10 años más 200 puntos básicos)
 Se establece un volumen máximo de inversión
asumido por el sistema eléctrico como coste anual
2
Reforma del sistema eléctrico para la reducción de costes:
Medidas regulatorias
Reducción de la
retribución de otra
actividades
reguladas del
sistema
 Se introducen medidas para disminuir el coste de
producción eléctrica y mejorar la eficiencia de las
centrales de fuel de los sistemas
extrapeninsulares e insulares.
 Se disminuye la retribución actual de los pagos
por capacidad que perciben en la actualidad
fundamentalmente los ciclos combinado.
 Se establece un mecanismo de mercado para la
interrumpibilidad.
Con estas medidas se reducirán los costes del sistema en unos
2700 millones de euros al año.
3
La factura ya paga muchos costes que no tienen que ver con
la electricidad
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Evolución de la potencia instalada
Oportunidades de ahorro, nuclear e hidráulica
Fuente: REE, APPA
Dependencia energética
Media de la dependencia energética de la unión europea 53,8%
Fuente: MINETUR
La empresa «eficiente y bien gestionada»
 ¿Qué es una empresa eficiente y
bien gestionada?
La reforma incluye una figura
de «empresa eficiente y bien
gestionada» que es en la que
se van a basar para definir la
inversión y costes que
reconocerá la O.M. de
remuneraciones. Solo esa
«empresa eficiente» tendrá la
rentabilidad del 7,5%
 ¿Quién y en base a qué, va a definir
la inversión y costes de esa empresa
«eficiente» teórica?
 ¿Cómo pueden las empresas
gestionar sus costes de inversión
incurridos en el pasado si resulta
que son distintos a los de un
«empresa eficiente y bien
gestionada»?
 En cualquier caso ninguna empresa
habría hecho sus inversiones con la
regulación que ahora se publica.
Metodología errónea
 ¿Qué tiene que ver el coste de capital de
un proyecto renovable con el coste del
bono español más un diferencial?
La reforma define
rentabilidad razonable como
la medida de los dos últimos
años del bono español más
un diferencial y decide que la
TIR de proyecto antes de
impuestos debe ser
equivalente a esa cifra. Las
cifras se revisarán cada 3 y 6
años.
 Si se revisa a la baja esa cifra en el futuro,
¿cómo pueden las empresas bajar su coste
de capital si la inversión está hecha y
financiada con tipos de interés fijos?
 Cualquier regulador sabe que
remuneración de un activo debe basarse
en su WACC (coste del capital) mas un
diferencial.
 ¿Por qué va la banca a refinanciar si no
tiene obligación y la mayor parte de la
deuda es de banca extranjera?.
¿Cuál es entonces la rentabilidad real?
La reforma no permite obtener un 7,5% de TIR sino una cifra mucho menor y
que será muy inferior al coste real de capital de los proyectos
Beneficios fiscales para sectores intensivos en consumo
energético
En España, el impuesto de la electricidad es 10 veces superior al mínimo
comunitario
 El Gobierno tiene en tramite una normativa para rebajar en un 85% el
impuesto de la electricidad los sectores industriales del aluminio, el cemento
y la metalurgia.
 La directiva permite también aplicar exenciones a aquellos productos en los
que la energía represente más del 50% de su coste de fabricación y a los
“productos energéticos»
 El Gobierno quiere aprovechar esta normativa para rebajar de forma
drástica el impuesto de la electricidad a muchos sectores. Pero no lo hará
extensivo a todos los que la directiva permite.
Conclusiones: Reforma eléctrica
 El impacto sobre las empresas se centra en las renovables, que son
totalmente necesarias, olvidando áreas de reducción de costes evidentes
como la generación nuclear y la hidráulica.
 Las medidas sobre las renovables son claramente retroactivas e
«inventan» a posteriori un concepto de «empresa eficiente y bien
gestionada».
 La llamada rentabilidad razonable no es razonable, se basa en una
metodologías errónea al no tener en cuenta el coste del capital WACC y
da lugar a múltiples injusticias.
 La letra pequeña incluye múltiples cambios retroactivos que
perjudicarían todavía más la rentabilidad real de los proyectos y las
empresas.
Conclusiones: Gestión de la energía consumida, Balance neto
Borrador Real decreto 18 julio 2013
 El nuevo RD regula el autoconsumo instantaneo (artículo 2a) y el autoconsumo
vertiendo los excesos de energía a la red (artículo 2b), pero no habla en
ningún momento de balance neto.
 El consumidor enviará a la red eléctrica la energía generada y no consumida. Esta
cesión no llevará aparejada ninguna contraprestación económica
 La cesión generará unos derechos de consumo futuro, que podrán ser utilizados
durante los siguientes 12 meses.
 Por la energía consumida hasta igualar los derechos adquiridos, el consumidor
pagará el peaje de acceso y otros precios que resulten de la aplicación de acuerdo
a la normativa en vigor establecida por el Ministerio.
 El precio del resto de la energía será establecido por las empresas
suministradoras/comercializadoras.
Conclusiones: Gestión de la energía consumida, Balance neto
Borrador Real decreto 18 julio 2013

Se pagará un impuesto llamado “peaje de respaldo” por la energía
autoproducida por la instalación de autoconsumo, aunque esta nunca llega a la
red.

Todos los productores y consumidores de electricidad de autoconsumo están
obligados a firmar un contrato con la empresa distribuidora aun cuando no se
vierta la energía a la red.

Se crea un registro administrativo de autoconsumo y se hace obligatoria la
inscripción en este registro de todas las instalaciones existentes y futuras.

Para disponer de una instalación de autoconsumo se debe realizar una solicitud a
la compañía eléctrica y pagar los derechos de acometida, incluso cuando se trate
de autoconsumo instantáneo que no vierte energía a la red.
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Gracias
Anexos
Conclusiones: Gestión de la energía consumida: Balance neto
Borrador Real decreto 18 julio 2013
El RD pretende establecer la regulación de las condiciones administrativas, técnicas y
económicas de las modalidades de suministro de energías eléctrica con autoconsumo. Se
trata de avanzar hacia un sistema de generación distribuida mediante mecanismos de venta
de excedentes, autoconsumos instantáneos para potenciar la producción individual de
energías en aquellos casos que sean eficientes para el conjunto del sistema. Especialmente
interesante desdé el punto de vista económico para sistemas eléctricos insulares y
extrapeninsulares.
 Su objetivo es el de garantizar un suministro eléctrico de calidad al menor coste,
eliminando las trabas que pudieran obstaculizar el desarrollo de la generación distribuida,
siempre y cuando dicha generación sea eficiente para el conjunto del sistema.
 La generación distribuida presenta beneficios para el sistema fundamentalmente en lo
relativo a la reducción de perdidas en la red, pero no reduce los costes de mantenimiento
de las mismas ni los costes los costes ajenos al suministro que se encuentran imputados
en los peajes de acceso o los costes por capacidad y seguridad del suministro.
 Los consumidores acogidos a modalidades de autoconsumo se benefician igualmente de
la estabilidad del sistema por lo que tiene que hacer frente de igual manera a los costes
Borrador Real decreto 18 julio 2013
Borrador Real decreto 18 julio 2013
Borrador Real decreto 18 julio 2013