"Los retos de la ampliación de la Unión Europea".

Retos de la ampliación de la Unión
Europea
Etapas de la ampliación de Europa
1957
1973
1981
1986
1995
2004
2007
Alemania
Reino
Unido
Grecia
España
Austria
Polonia
Bulgaria
Francia
Irlanda
Portugal
Finlandia
Hungría
Rumania
Italia
Dinamarca
Suecia
Republica
checa
Holanda
Eslovaqui
a
Bélgica
Eslovenia
Luxemburg
o
Lituania
Letonia
Estonia
Malta
Chipre
PECULIARIDAD DE LA AMPLIACIÓN UNIÓN
EUROPEA EN EL SIGLO XXI
1) Por primera vez en la historia europea se
produce una ampliación a países exsocialistas
2) Elevado número de candidatos
3) Situación socioeconómica difícil de la UE.
4) Desarrollo del proceso de profundización de la
integración
5) La situación socioeconómica de los candidatos
nada deseable: las diferencias económicas entre
los anteriores estados miembros y los nuevos
incorporados no tiene precedentes.
Estratégicamente necesaria
Consolidar la presencia de Europa
en el mundo.
. Fortalecimiento de su política
Exterior y de Seguridad Común.
. Evitar que proliferen gobiernos
progresistas en el Este.
.
Presentación de la candidatura para la entrada a la
Unión Europea
Países
República Checa
Polonia
Hungría
Eslovaquía
Eslovenia
Letonia
Lituania
Estonia
Chipre
Malta
Bulgaria
Rumania
Fecha de solicitud de ingreso
1996
1994
1994
1995
1996
1995
1995
1995
1990
1990
1995
1995
Antecedentes Inmediatos
Programa Phare de ayuda a los países
de Europa Central y Oriental.
. Acuerdos de comercio y cooperación
. Acuerdos Europeos de asociación
. Ayudas macroeconómicas
Cambio en la pirámide de
privilegios de la UE
.
Principales efectos para la posición
internacional de la Unión Europea
Europa se convierte en el tercer núcleo
poblacional a nivel mundial, por detrás de China
y la India: Actualmente su población asciende a
casi 500 millones de personas.
- La Unión Europea es la economía más grande
a nivel mundial en cuanto a su PIB específico. Su
PIB es de 9,8 millones de millones del mundo.
-Incrementa su participación en el PIB mundial,
es de casi 32% del PIB.
-Sin embargo el PIB per cápita europeo se
reduce a 21 000 euros (24 000 en la UE-15),
inferior al de EE.UU. y Japón
-
Principales Desafíos
• Desafío socio económico y
presupuestario
• Desafío para el avance del
proceso de integración.
• Desafío institucional
Consecuencias para la economía
europea
- La estructura del PIB por sectores
apenas se modificó:
Sectores
UE-15
UE-25
Agrícola, pesca 2,0
y silvicultura
Industrial
26,6
2,1
Servicios
70,8
71,1
26,8
Consecuencias para la economía
europea
- El
crecimiento del PIB continúa pobre como un todo, aunque se
recrudece la fragmentación al interior de Europa en cuanto a los
ritmos de crecimiento económico.
PIB de la Unión Europea (1990-2006)
Porcentajes
4
3
2
1
0
-1
Años
Diferencias sustanciales en el crecimiento
entre los países de la UE y los nuevos
incorporados
PIB de la UE-15 y los PECOS
7
6
5
4
%
Uniòn Europea
PECOs
3
2
1
0
1997
1998
1999
2000
2001
Años
2002
2003
2004
2005
Consecuencias para la economía
europea
-Se amplió el comercio al interior de la UE, es decir el
comercio intracomunitario: El comercio entre los 27
estados miembros representa 2/3 del comercio total
europeo.
-Incremento de la inversión extranjera directa entre los
viejos y los nuevos estados miembros. Se conoce que el
79% de los flujos de inversión extranjera directa (IED)
que arriban a los nuevos miembros de la UE,
especialmente los de Europa central y oriental,
provienen del resto de los países de la Unión
Consecuencias para la economía
europea
- Más del 75% del PIB en los nuevos socios de
la UE se encuentra en manos privadas,
incluyendo a sectores clave como la banca, las
finanzas, las telecomunicaciones y la telefonía
móvil.
- Polonia, la República Checa y Hungría son los
tres principales países receptores de IED en la
región. Mientras que, por otro lado, Alemania,
Austria e Italia son los principales inversionistas
en los nuevos miembros.
Consecuencias para la economía
europea
• Agudización del problema del desempleo
en la UE:
- Los nuevos miembros tienen niveles de
desocupación cercanos al 15% y con
sistemas de protección del desempleo
mucho más débiles que en Europa
Occidental.
Consecuencias para la economía
europea
• Incremento de la pobreza:
- El 16% de la población de la Unión Europea
ampliada está en la pobreza, alrededor de 72
millones de personas. La pobreza varía mucho
entre los Estados miembros.
- La proporción de personas pobres es
relativamente más elevada en Eslovaquia,
(21%), y Estonia (18%)
Consecuencias para la economía
europea
- En los dos nuevos miembros de la Unión
desde enero del 2007, la pobreza es aún
mayor: Especialmente, en Rumania el
44% de la población vive con menos de 4
dólares al día. Y en Bulgaria, el 20% de
ella
Consecuencias para la economía
europea
La entrada de los nuevos miembros ha
intensificado la competencia fiscal en Europa,
pues sus bajos impuestos los colocan en franca
ventaja frente al resto para atraer inversiones
extranjeras. La tasa promedio de impuestos
corporativos o empresariales en los nuevos
miembros es de 21, 5%, frente a 31,4% en
promedio de la UE-15 ( 38% en Alemania y 34%
en Francia).
-
Consecuencias para la economía
europea
-Desde el punto de vista presupuestario, la
UE destinó a la ampliación menos del
10% de su presupuesto total hasta el año
2006 –un desembolso modesto
comparado con los costos de la
ampliación hacia el sur en los años 80 y
sólo una décima parte de las
transferencias federales de Alemania a la
antigua RDA
Consecuencias para la economía europea
Presupuesto pactado para el 2007-2013
Consecuencias para la economía europea
Migraciones
- La
liberalización del mercado único no incluirá el libre
tránsito de la fuerza de trabajo: en lugar de abrirse
nuevas posibilidades para trabajar en el espacio
económico único de la UE, se han establecido
limitaciones mediante 'períodos de transición', adoptadas recientemente por la mayoría de los 15
países que los 'reciben' en la UE- dirigidas a evitar
eventuales flujos de trabajadores procedentes de los
nuevos miembros.
- Sólo después de 2011 se producirá la libre circulación
de personas procedentes de los PECOs, restricciones
que no se aplicarán a los trabajadores chipriotas y
malteses.-
Impacto en el proceso de integración de la UE
La Política Agrícola Común
Modificaciones básicas del panorama agrario debidas a la ampliación.
U-15
Agricultores
6,8
(millones)
Superficie (mill. 132,0
ha.)
Explotaciones
7,0
(millones)
Candidatos
-10
UE-25
Aumento
(%)
3,8
10,6
56
38,5
170,5
29
5,2
12,2
74
Impacto en la agricultura europea
• Los campesinos de los nuevos miembros han
tenido que conformarse con sólo un 25% de lo
que reciben sus homólogos más ricos.
• Expansión de comercio agrícola con el resto del
mundo, pero en detrimento de los nuevos
miembros.
• El techo financiero pactado para la PAC hasta
2013 ofrece muy pocas dudas sobre el estrecho
margen de maniobra del que se disponía a la hora
de negociar el capítulo agrario
• Reducción de las ayudas directas a los
agricultores de los nuevos miembros.
• En el inmediato futuro no operaran todas las
explotaciones agrarias de la UE-25 bajo similares
condiciones en el mercado agrario único,
viéndose más favorecidas las de la UE-15.
•
La ampliación y la Política de Cohesión
económica y social
Modificación de los fondos estructurales y
de cohesión:
-Reducción del gasto comunitario destinado
al desarrollo territorial: en la programación
presupuestaria para el período 2000-2006 se
rompe la tendencia alcista al pasar el
crecimiento de 35,7% a 32,6%.
- La ayuda al desarrollo regional se limitó;
todo esto es producto de que los gastos eran
enormes y se duplicarían si los nuevos
miembros recibiesen lo que les corresponde.
Implicaciones en las políticas de Cohesión
económica y social
- Los
principales beneficiarios serán los nuevos
miembros.
-Polonia es el mayor beneficiario, junto a la
República Checa y Hungría ya que los tres países
suman un tercio de todos los fondos de cohesión
comunitarios.
- De las actuales 46 regiones que se benefician del
fondo de cohesión, 17 dejarían de beneficiarse sin
haber completado su convergencia real para el
período 2007-2013.
-España dejaría de recibir los recursos para la
cohesión al superar el umbral con un 92% del PIB
comunitario, lo que afectará al 60% de la población.
Consecuencias institucionales
• Cambios en el sistema de votación
comunitaria : Actualmente, mayoría
calificada. A partir del 2014 la doble mayoría
calificada (2/3 del total de estados
miembros) más la cláusula Ioannina o de
bloqueo por parte de la minoría
• Reducción de número de comisarios: quedó
establecido 1 por país miembro.
• La presidencia del Consejo Europeo rotaría
cada 18 meses.
• Reforma de la constitución europea