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INDICE
1.- CONCEPTOS BÁSICOS SOBRE LA SEGURIDAD Y LA SALUD EN EL
1
TRABAJO
1.1 El trabajo y la salud: los riesgos profesionales. Factores de
3
riesgo
1.2 Daños derivados del trabajo
5
1.3 Legislación. Conceptos básicos
15
1.4 Las directivas comunitarias
15
QUESTIONARIO
23
2.- LOS RIESGOS GENERALES Y SU PREVENCIÓN
33
2.1 Lugares de trabajo
35
2.2 Equipos de trabajo
39
2.3 Herramientas manuales y máquinas portátiles
45
2.4 Manipulación manual de cargas
48
2.5 Incendios
51
2.6 Compuestos químicos
66
2.7 Equipos de protección individual
74
2.8 Señalización
81
QUESTIONARIO
3.- ELEMENTOS BÁSICOS DE GESTIÓN DE LA PREVENCIÓN DE RIESGOS
91
99
3.1. Plan de prevención
101
3.2. Evaluación de riesgos
102
3.3. Planificación preventiva
104
3.4. Servicios de prevención
107
3.5. Vigilancia de la salud
109
3.6. Formación e información
112
3.7. Deberes y obligaciones de los trabajadores en materia
113
preventiva
3.8. Derechos de participación y representación
115
3.9. Plan de emergencia
122
3.10. Trabajadores sensibles
126
3.11. Protección de menores
126
3.12. Trabajadores temporales
127
QUESTIONARIO
129
4.- CONCEPTOS BÁSICOS DE LA LEGISLACIÓN REGULADORA DE LOS
TALLERES
DE
REPARACIÓN
Y
MANTENIMIENTO
DE
137
VEHÍCULOS
AUTOMÓVILES
4.1 Normativa básica reguladora
139
4.2 Normativa básica de los talleres de reparación de vehículos
140
automóviles
QUESTIONARIO
5.- NORMATIVA BÁSICA RELATIVA A LA INSPECCIÓN TÉCNICA DE
201
221
VEHÍCULOS
5.1 Normativa básica reguladora
223
QUESTIONARIO
235
6.- BUENAS PRÁCTICAS MEDIOAMBIENTALES EN LOS TALLERES Y
237
GESTIÓN DE LOS RESIDUOS GENERADOS EN EL TALLER
6.1 Normativa aplicable básica. Ley 10/1998, de 21 de abril, de
residuos
240
Responsable Técnico de Taller
6.2 Prácticas de carácter general
252
QUESTIONARIO
253
7.- METROLOGÍA
257
7.1 Ley 3/1985, de 18 de marzo, de metrología
259
QUESTIONARIO
269
RESPUESTAS
273
TEMA
1
CONCEPTOS BÁSICOS SOBRE
LA SEGURIDAD Y LA SALUD
EN EL TRABAJO
Responsable Técnico de Taller
1. CONCEPTOS BÁSICOS SOBRE LA SEGURIDAD Y LA SALUD EN EL TRABAJO.
1.1. El trabajo y la salud: los riesgos profesionales. Factores de riesgo.
1.1.1.
El trabajo
¿Qué entendemos por trabajo? Dependiendo del ámbito en
el que nos encontremos podemos definir el concepto de distintas
formas. Sin embargo la que consideramos que recoge de una manera más completa el significado de trabajo en relación con la materia que vamos a estudiar es la siguiente:
“El trabajo es una actividad social organizada que, a través
de la combinación de recursos de naturaleza diferente, como personal, materiales, energía, tecnología, organización, etc., permite
alcanzar unos objetivos y satisfacer unas necesidades; desde la supervivencia, hasta el desarrollo profesional, personal y social.(1)”
El progreso que últimamente ha venido sufriendo el entorno
laboral desde un punto de vista tecnológico y social ha hecho que
se vea mejorada notablemente la calidad de vida de la sociedad
en general, así como las condiciones en las que se lleva a cabo el
trabajo, eliminando o reduciendo muchos de los problemas antes
existentes. Aún así, hoy en día siguen siendo muchos los peligros que
se mantienen y muchos los que se han generado a partir de nuevas
situaciones, para los cuales es preciso identificar, evaluar y controlar.
1.1.2.
La salud
Diversas son las concepciones que del término salud han ido
apareciendo a lo largo del tiempo. En el ámbito de la prevención
se ha optado de una manera global a atender a la definición que
la Organización Mundial de la Salud (OMS) aporta, siendo esta:
“el estado de bienestar físico, mental y social completo y no
meramente la ausencia de daño o enfermedad”
(1)
Extraído de la Web del Intitulo Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo.
3
CONCEPTOS BÁSICOS SOBRE LA SEGURIDAD Y LA SALUD EN EL TRABAJO
De esta definición se extrae que la salud no es solamente
una ausencia de enfermedad, si no que se trata de un equilibrio físico, mental y social.
1.1.3.
El Trabajo y la Salud
Las relaciones entre el trabajo y la salud, aunque ausentes o
carentes de importancia en un primer momento, juegan un papel
primordial en la aparición de los riesgos derivados del trabajo.
Tales relaciones vienen reflejadas en el concepto “Condiciones de Trabajo”, siendo importante el estudio de aquellas que
derivan en condiciones peligrosas (riesgos derivados del factor
humano, técnico y organizativo).
4
ƒ
Factor Humano: hacer referencia a las propias características personales de los trabajadores que actúan como acelerador o freno a
la exposición al riesgo.
ƒ
Factor Técnico: Todo lo referente a materiales y herramientas que
conforman el día a día del trabajador.
ƒ
Factor Organizativo: sería la interrelación que se da en el lugar de
trabajo (motivaciones, sentimientos, valores…etc.).
Responsable Técnico de Taller
1.1.4.
El riesgo laboral
El mundo del trabajo, al igual que la sociedad en que se desarrolla, está en proceso de cambio permanente…
Las empresas desarrollan su actividad en un marco sumamente competitivo que obliga a adaptar su sistema productivo para lograr la eficacia que asegure su supervivencia.
En estos tiempos es frecuente oír hablar de “calidad”, entendida como la aptitud de un producto, servicio o proceso, para
satisfacer las necesidades de los usuarios, y del concepto de “calidad total”, que implica hacer las cosas bien y mejorarlas constantemente. En muchos casos, su implantación genera una mejora importante de las condiciones materiales en que se desarrolla el trabajo.
Cuando en una empresa cambia el proceso de trabajo o los
elementos técnicos, materiales u organizativos, también pueden
cambiar, para bien o para mal, las condiciones de seguridad y salud.
Esos cambios, tan frecuentes en la empresa, están dirigidos
en gran medida a aumentar la eficacia productiva.
Controlar el proceso productivo es una exigencia de la calidad y de la competitividad. Requiere conocer los elementos que
pueden influir, positiva o negativamente, en el desarrollo del trabajo
y, en el trabajador encargado del mismo. Entre los elementos que
pueden influir negativamente, mención especial merecen los denominados “riesgos laborales”.
La definición de riesgo laboral aparece en el Art. 4 de la Ley
31/1995 de Prevención de Riesgos Laborales, que define el término
como “la posibilidad de que un trabajador sufra un determinado
daño derivado de su trabajo”.
Es tanta la importancia del concepto de “riesgo laboral” en
la prevención que estos son clasificados en función de diversos parámetros y tratados en consecuencia.
5
CONCEPTOS BÁSICOS SOBRE LA SEGURIDAD Y LA SALUD EN EL TRABAJO
En cuanto a su severidad podemos clasificarlos en:
Severidad del daño
ƒ
LIGERAMENTE DAÑINO
ƒ
ƒ
DAÑINO
ƒ
ƒ
EXTREMADAMENTE
DAÑINO
ƒ
Daños superficiales: cortes y magulladuras pequeñas, irritación de los ojos y
polvo.
Molestias e irritación: dolor de cabeza,
disconfort.
Quemaduras, conmociones, torceduras
importantes, fracturas menores…etc.
Sordera, dermatitis, asma, trastornos
músculo-esqueléticos,
enfermedades
que conducen a una incapacidad
menor
Amputaciones, fracturas mayores, envenenamientos, lesiones múltiples, lesiones fatales.
Cáncer, otras enfermedades que acorten severamente la vida, enfermedades agudas.
Según la probabilidad de que ocurra el daño:
Probabilidad de que ocurra
Baja
El daño ocurrirá raras veces.
Media
El daño ocurrirá algunas veces.
Alta
El daño ocurrirá siempre o casi siempre.
Teniendo en cuenta las dos tablas anteriores y realizando
una unificación de las mismas se obtiene la estimación del nivel de
riesgo.
6
Responsable Técnico de Taller
Consecuencias
Baja
Media
Alta
Ligeramente
dañino
Dañino
Extremadamente
dañino
Riesgo
Riesgo
Riesgo
trivial
tolerante
moderado
Riesgo
Riesgo
Riesgo importante
tolerable
moderado
Riesgo
Riesgo
importante
moderado
Riesgo
intolerable
Estos niveles obtenidos de la unión de ambas tablas comentadas anteriormente conforman la acción preventiva que deberá
llevarse a cabo, estableciendo prioridades según los criterios que
definen cada nivel:
Riesgo
Trivial
Tolerable
Acción
ƒ No se requiere acción específica
ƒ No se necesita mejorar la acción preventiva. Sin
embargo, se deben considerar soluciones más rentables o mejoras que no supongan una carga económica importante.
ƒ Se requieren comprobaciones periódicas para asegurar que se mantiene la eficacia de las medidas
de control.
ƒ Se deben hacer esfuerzos para reducir el riesgo, determinando las inversiones precisas. Las medidas para reducir el riesgo deben implantarse en un periodo
determinado.
Moderado
ƒ Cuando el riesgo moderado está asociado con
consecuencias extremadamente dañinas, se precisará una acción posterior para establecer, con más
precisión, la probabilidad de daño como base para
determinar la necesidad de mejora de las medidas
7
CONCEPTOS BÁSICOS SOBRE LA SEGURIDAD Y LA SALUD EN EL TRABAJO
de control.
Importante
ƒ No debe comenzarse el trabajo hasta que se haya
reducido el riesgo. Puede que se precisen recursos
considerables para controlar el riesgo. Cuando el
riesgo corresponda a un trabajo que se está realizando, debe remediarse el problema en un tiempo
inferior al de los riesgos moderados.
Intolerable
ƒ No debe comenzar ni continuar el trabajo hasta que
se reduzca el riesgo. Si no es posible reducir el riesgo,
incluso con recursos ilimitados, debe prohibirse el
trabajo.
1.2. Daños derivados del trabajo.
1.2.1.
Accidentes de trabajo.
Son los indicadores inmediatos y más evidentes de unas malas condiciones de trabajo. Dada su frecuencia y gravedad, la lucha contra los accidentes es siempre el primer paso de toda actividad preventiva.
Desde un punto de vista legal (R.D. 1/1994, de 20 de junio),
se entiende por accidente de trabajo “toda lesión corporal que el
trabajador sufra con ocasión o a consecuencia del trabajo que
ejecuta por cuenta ajena”, incluyéndose en esta definición tanto
las lesiones que se producen en el propio centro de trabajo, como
aquellas que se dan en el trayecto que habitualmente realiza el
trabajador desde el centro de trabajo hasta el domicilio y viceversa.
Desde un punto de vista técnico-preventivo, “accidente de
trabajo es todo suceso anormal, no querido ni deseado, que se presenta de forma brusca e inesperada, aunque normalmente evitable, que interrumpe la normal continuidad del trabajo y puede causar lesiones a las personas”.
De todo esto podemos inferir que para que se produzca un
accidente:
8
Responsable Técnico de Taller
ƒ
Ha de producirse una lesión corporal que se manifieste de
forma traumática, como una herida, golpe, magulladura,
etc.
ƒ
Debe afectar a la persona del trabajador por cuenta ajena,
excluyendo en principio a los trabajadores por cuenta propia o autónomos, salvo en el régimen especial agrario o en
el régimen especial del mar.
La lesión debe producirse con ocasión o por consecuencia
del trabajo realizado por cuenta ajena.
En el Art. 115 del Real Decreto 1/1994, de 20 de junio, se
concretan de forma pormenorizada los diversos tipos de accidentes
de trabajo que pueden surgir. Así consideraremos accidentes de
trabajo:
ƒ Los que sufra el trabajador al ir o al volver del trabajo, denominados accidentes “in itinere”.
ƒ
ƒ
Los ocurridos con ocasión o por consecuencia de tareas
que, aún siendo distintas a las de su categoría profesional,
ejecute el trabajador en cumplimiento de las órdenes del
empresario o espontáneamente en interés del buen funcionamiento de la empresa.
ƒ
Los acaecidos en actos de salvamento y en otros de naturaleza análoga, cuando unos y otros tengan conexión con el
trabajo.
ƒ
…
Sin embargo, según la citada legislación, no tendrán consideración de accidentes de trabajo:
ƒ
Los debidos a fuerza mayor extraña al trabajo, que no guarde ninguna relación con el trabajo que se ejecutaba al ocurrir el accidente. En ningún caso se considerará fuerza mayor
extraña al trabajo la insolación, el rayo y otros fenómenos
análogos.
9
CONCEPTOS BÁSICOS SOBRE LA SEGURIDAD Y LA SALUD EN EL TRABAJO
ƒ
ƒ
1.2.2.
Los debidos a dolo o a imprudencia temeraria del trabajador accidentado. No impedirán la calificación de accidentes de trabajo la imprudencia profesional, consecuencia del
ejercicio habitual de un trabajo, derivada de la confianza
que éste inspira.
La concurrencia de culpabilidad civil o criminal del empresario, de un compañero de trabajo del accidentado o de
un tercero, salvo que no guarde relación alguna con el trabajo.
Enfermedades profesionales
La “enfermedad profesional”, según el Art. 116 del Texto Refundido de la Ley General de la Seguridad Social, se define como
“toda aquella contraída a consecuencia del trabajo ejecutado por
cuenta ajena”, en las actividades que se especifiquen en el cuadro
que se aprueba por las disposiciones de aplicación y desarrollo de
la ley, y que esté provocada por la acción de los elementos o substancias que en dicho cuadro se indique para toda enfermedad
profesional. El cuadro vigente en la actualidad fue aprobado por
Decreto 1995/78 de 12 de mayo.
Desde un punto de vista técnico-preventivo, la enfermedad
profesional o derivada del trabajo, viene definida por un “deterioro
lento y paulatino de la salud del trabajador, producido por una exposición crónica a situaciones adversas, producidas por el ambiente en que se desarrolla el trabajo o por la forma en que éste está
organizado”.
Según dicha Ley, las enfermedades contraídas como consecuencia del trabajo y que no estén contempladas como enfermedades profesionales, se consideraran, a efectos legales, como
accidentes de trabajo.
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Responsable Técnico de Taller
Los factores que determinan una enfermedad profesional
son:
ƒ
Tiempo de exposición.
ƒ
Concentración o intensidad del contaminante.
ƒ
Características personales de los trabajadores.
ƒ
Presencia simultánea de varios contaminantes.
El cuadro de Enfermedad Profesional que se incluye en el
Real Decreto 1995/78 de 12 de mayo incluye las siguientes agrupaciones:
ƒ
Grupo 1: Enfermedades profesionales causadas por agentes
químicos.
ƒ
Grupo 2: Enfermedades profesionales causadas por agentes
físicos.
ƒ
Grupo 3: Enfermedades profesionales causadas por agentes
biológicos.
ƒ
Grupo 4: Enfermedades profesionales causadas por inhalación de sustancias y agentes no comprendidas en otros
apartados.
ƒ
Grupo 5: Enfermedades profesionales de la piel causadas
por sustancias y agentes no comprendidos en alguno de los
otros apartados.
ƒ
Grupo 6: Enfermedades profesionales causadas por agentes
carcinogénicos.
11