Síntesis del Plan municipal para las personas mayores 2013-2016

Síntesis del Plan municipal para
las personas mayores 2013-2016
BCN
Calidad de Vida,
Igualdad y Deportes
Síntesis del
Plan municipal para
las personas mayores
2013-2016
Dirección y edición:
Área de Calidad de Vida, Igualdad y Deportes.
Maite Fandos
Teniente de alcalde del Área de Calidad de Vida, Igualdad y Deportes.
Comisión de seguimiento:
M. Assumpció Roset (Comisionada de Alcaldía de las Personas Mayores), Eulàlia Cardeña (asesora
técnica de la tenencia de Alcaldía de Calidad de Vida), Josep Villarreal (director de Estrategia e
Innovación), Ester Quintana (jefe del departamento de Personas Mayores), Emília Pallàs (jefe del
departamento de Participación Social), Antonio Fernández (secretario del Consejo Asesor de las
Personas Mayores), Rosa Rubio (directora territorial de Servicios Sociales), Lluís Batlle (jefe de Servicios
Sociales Básicos) y Yolanda Fierro (departamento de Planificación i Procesos)
Asesora y redactora:
Mercè Pérez Salanova (Área de Atención a las Personas de la Diputación de Barcelona)
Nicolas Barbieri (apoyo a la redacción)
Coordinación técnica:
Departamento de Planificación y Procesos
Coordinación de la edición:
Departamento de Comunicación
El Plan Municipal para las Personas Mayores ha sido elaborado con la participación del Consejo Asesor
de las Personas Mayores, las aportaciones del Grupo de Trabajo de las Personas Mayores del Consejo
Municipal de Bienestar Social y con el trabajo cooperativo de responsables y técnicos de diferentes
departamentos y ámbitos municipales, así como de los grupos políticos.
Derechos de las imágenes: Dirección de Imagen y Servicios Editoriales del Ayuntamiento
de Barcelona.
Autores de las imágenes: Vicente Zambrano, Antonio Lajusticia, Cristina Diestro, LLuís Clua
y Julio Parralo
Junio de 2013
Síntesis del Plan municipal para
las personas mayores 2013-2016
Calidad de Vida,
Igualdad y Deportes
Síntesis del
Plan municipal para
las personas mayores
2013-2016
Barcelona seguirá siendo una ciudad competitiva si somos capaces de seguir mejorando la calidad de vida de las personas mayores.
Ello comporta dar respuesta a las situaciones de dependencia, la promoción de hábitos
saludables, el fomento de la participación y el reconocimiento de las aportaciones y
la experiencia de las personas mayores. En definitiva, un modelo de ciudad pensado
para todas las personas, tengan la edad que tengan.
Calidad de Vida,
Igualdad y Deportes
Síntesis del
Plan municipal para
las personas mayores
2013-2016
En este marco se ha elaborado el Plan municipal para las personas mayores 2013 2016, que define y concreta las líneas de actuación que se deben llevar a cabo en el
ámbito de la participación, el bienestar, la salud, el buen trato y la relación de los
mayores con la vida cotidiana en la ciudad.
A través de este documento, en el que han participado activamente el Consejo Asesor de las Personas Mayores y el Grupo de Trabajo de Personas Mayores del Consejo
Municipal de Bienestar Social, expresamos nuestra voluntad de mejorar la calidad
de vida de las personas mayores con políticas de prevención, orientación, apoyo y
atención.
El año pasado se conmemoró el Año Europeo del Envejecimiento Activo y la Solidaridad Intergeneracional, un tema con el que el Ayuntamiento está firmemente
comprometido para avanzar en la construcción de una ciudad que no rehúye el reto
del envejecimiento y que cuenta con las personas mayores.
Sabemos que las personas mayores tienen un inmenso valor para la ciudad por su
conocimiento y experiencia, y sabemos también que tienen necesidades. Este ha
sido el enfoque de este plan municipal que está dirigido a las personas mayores de
nuestra ciudad.
Xavier Trias
Alcalde de Barcelona
Calidad de Vida,
Igualdad y Deportes
Síntesis del
Plan municipal para
las personas mayores
2013-2016
Las personas mayores están adquiriendo un protagonismo creciente y un peso significativo dentro de la población que conforma la ciudad. Son, de forma mayoritaria, personas activas, autónomas y que reclaman con voz propia más servicios específicos en
consonancia con sus características, situaciones y necesidades concretas.
Ante este hecho, el Área de Calidad de Vida, Igualdad y Deportes hace una fuerte
apuesta para incrementar el presupuesto y ampliar los recursos y las políticas públicas dirigidas a las personas mayores.
Calidad de Vida,
Igualdad y Deportes
Síntesis del
Plan municipal para
las personas mayores
2013-2016
Fruto de esta apuesta, presentamos el Plan municipal para las personas mayores
2013-2016, un plan estratégico pensado y elaborado desde el comisionado de las Personas Mayores de Barcelona y que gira alrededor de cuatro grandes ejes y de un total
de 218 acciones, que se desarrollarán en relación a:
• Las personas mayores como protagonistas activas de la ciudad
• El bienestar y la salud
• El buen trato y la defensa de la igualdad
• Las personas mayores y la vida cotidiana en la ciudad
El plan sitúa a las personas mayores y la longevidad como una prioridad de acción,
extendiéndola a todos los ámbitos de la política municipal y en todo el territorio de
Barcelona. Promueve también el abordaje integral y la promoción de la autonomía
personal y el apoderamiento de la persona mayor focalizado en sus capacidades,
fortalezas y necesidades. Desea promover además la participación de las personas mayores en la ciudad y su entorno, así como garantizar la equidad en el trato
a las mismas en términos tanto económicos, como de género y procedencia para
protegerlas ante cualquier tipo de discriminación. El plan recoge el compromiso del
Ayuntamiento de realizar un estudio continuado sobre el envejecimiento demográfico, la situación y las experiencias de las personas mayores en Barcelona, así como
de potenciar las vías de participación en la planificación transversal para orientar la
acción municipal, evaluar programas, proyectos y servicios destinados a las personas mayores.
Aprovecho para agradecer y reconocer las valiosas aportaciones de todas las personas que han participado en el proceso de elaboración de este plan, un instrumento
que contribuye a construir un futuro mejor, tanto en la atención a las personas mayores con dependencia como en el fomento de su participación activa.
Maite Fandos
Teniente de alcalde de Calidad de Vida, Igualdad y Deportes
Calidad de Vida,
Igualdad y Deportes
Síntesis del
Plan municipal para
las personas mayores
2013-2016
ÍNDICE
1. ANÁLISIS DE CONTEXTO ........................................................................................................................................................... 11
2. EL PLAN 2013-2016 ......................................................................................................................................................................... 14
2.1 LOS DOCE PRINCIPIOS RECTORES DEL PLAN ...................................................................................... 14
2.2 ORIENTACIÓN Y ALCANCE DEL PLAN ............................................................................................................ 16
2.3 GRANDES LÍNEAS ESTRATÉGICAS DEL PLAN ..................................................................................... 17
Las personas mayores como protagonistas activas de la ciudad ..................................... 18
Las personas mayores, el bienestar y la salud ..................................................................................... 29
Las personas mayores, el buen trato y la defensa de la igualdad ................................... 37
Las personas mayores y la vida cotidiana en la ciudad ............................................................... 45
3. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PLAN ............................................................................................................ 52
1.
ANÁLISIS DE CONTEXTO
10
Calidad de Vida,
Igualdad y Deportes
Síntesis del
Plan municipal para
las personas mayores
2013-2016
Las características sociodemográficas
del conjunto de las personas mayores
de la ciudad de Barcelona configuran el
contexto de intervención de este plan
municipal. Este contexto, compartido
en muchos aspectos con las grandes
zonas urbanas europeas, se caracteriza por tres grandes retos: el intenso
proceso de envejecimiento de la población, el crecimiento del número de
personas mayores que viven solas y la
vulnerabilidad económica y social de
las personas mayores. De forma transversal, el proceso de envejecimiento
presenta importantes diferencias entre hombres y mujeres.
En primer lugar, hay que poner de relieve
las características del intenso proceso de envejecimiento que ha experimentado la ciudad de Barcelona desde
1980. Este fenómeno ha implicado el
crecimiento notable y la estabilización
posterior del número de personas de
65 años o más, tanto en términos absolutos como en proporción respecto a la
población total de la ciudad. En Barcelona, una de cada cinco personas tiene
65 años o más.
Este proceso de envejecimiento presenta diferencias en su distribución
territorial. Si durante la década de
1990 vimos reducirse la diferencia entre los distritos más y menos envejecidos, esta tendencia se rompió durante
la década de 2000. Se observa desde
entonces un aumento de la distancia
entre los distritos con mayor y menor
peso relativo del número de personas
mayores. Este hecho se debe principalmente a la reducción de la tasa de
envejecimiento de Ciutat Vella, que
experimentó un proceso inverso al del
envejecimiento de la población en distritos como Les Corts.
Por otra parte, hay que tener presente
el proceso de sobreenvejecimiento de
la población de la ciudad. Actualmente,
una de cada tres personas mayores en
Barcelona tiene 80 años o más. En este
mismo sentido, la esperanza de vida
ha experimentado un incremento de
seis años en poco más de dos décadas,
hasta alcanzar los casi 83 años.
De forma transversal, el proceso de
envejecimiento presenta diferencias
en relación con el género. Hay que
tener en cuenta que las mujeres mayores representan más del 60% del
total de las personas mayores. Estas
diferencias se observan también en el
proceso de sobreenvejecimiento de la
población, así como en el crecimiento
del índice de soledad entre las personas mayores.
11
Calidad de Vida,
Igualdad y Deportes
Síntesis del
Plan municipal para
las personas mayores
2013-2016
INDICADORES SOBRE LAS PERSONAS MAYORES EN BARCELONA
12
Calidad de Vida,
Igualdad y Deportes
Síntesis del
Plan municipal para
las personas mayores
2013-2016
Cabe mencionar, en segundo lugar, el
impacto que producen los cambios generales de las formas de convivencia
en la situación de las personas mayores. Según datos del año 2011 para la
ciudad de Barcelona, una de cada cuatro personas mayores vivía sola. El índice de soledad de las personas mayores creció de forma sostenida durante
la década de 1990, una tendencia que
continuó, aunque de manera más moderada, durante la década de 2000. El
crecimiento del índice de soledad resulta, en definitiva, una información
de utilidad para comprender hasta qué
punto las políticas públicas deben gestionar vías diversas para proporcionar
el apoyo adaptado a personas mayores
que viven situaciones de soledad no
deseada y que pueden sufrir aislamiento social. Ahora bien, este indicador
está de nuevo condicionado por una
diferencia importante entre hombres
y mujeres, ya que el índice de soledad
es más del doble entre las mujeres que
entre los hombres mayores.
En tercer lugar, hay que tener en cuenta
la vulnerabilidad económica y social de
las personas mayores, particularmente
en el contexto de recesión económica.
Por un lado, en cuanto al nivel de ingresos, casi una de cada cuatro personas
de 60 años o más dispone de menos de
532,51 € al mes (Indicador Público de
Renta de Efectos Múltiples, IPREM).
Todavía hoy en la ciudad casi 100.000
personas de 60 años o más continúan
viviendo con ingresos inferiores al
IPREM. La distribución territorial de
este colectivo es desigual, con distritos como Ciutat Vella y Nou Barris en
un extremo y Les Corts y Sarrià-Sant
Gervasi en el otro.
Cabe señalar también, en relación con
la situación económica de las personas mayores, el notable impacto que
producen las transferencias sociales.
Si antes de éstas, la tasa de riesgo en
cuanto a la pobreza de las personas
mayores superaba el 80%, este indicador se reduce hasta el 19% después de
la aplicación de esas transferencias,
las pensiones incluidas.
Hay que considerar por otra parte las
situaciones de discapacidad que se
presentan entre las personas mayores. Hoy casi una de cada cinco personas mayores tiene reconocida algún
tipo de discapacidad. El crecimiento
del número absoluto de personas mayores con discapacidad reconocida
ha sido muy significativo durante el
período 2000-2011, hasta superar las
60.000 personas. Este aumento supone un incremento notable de la necesidad de servicios de promoción de la
autonomía personal y de programas de
prevención de la dependencia en la comunidad o en el domicilio.
No obstante, una visión compleja y
completa del proceso de envejecimiento de la población de Barcelona
requiere analizar y comprender las
aportaciones sustantivas que hacen las
personas mayores, así como su grado
de autonomía. La contribución en la
construcción de capital social, a través
de la participación ciudadana colectiva e individual, es un ejemplo. Hoy en
Barcelona, más de trescientas entidades están presentes en los diversos
organismos municipales que canalizan
la participación de las personas mayores. Además, las personas mayores
son protagonistas destacadas de los
espacios y programas para una ciudadanía activa, como la red de huertos
urbanos.
• El 20,8% de la población tiene 65 años
o más: en total, 338.509 personas
(2012).
• El 60,4% de de las personas mayores
son mujeres: en total, 204.632 mujeres
(2012).
• El índice de sobreenvejecimiento
(personas de 80 años o más en relación
con el total de personas mayores) subió
del 26,4% al 34,3% en el período 20032012 (2013).
• En el distrito de Les Corts, el 23,4% de
la población tiene 65 años o más; en
Ciutat Vella, en cambio, este porcentaje
es del 14,7% (2012).
• En 1991, la esperanza de vida era de
76,7 años; en el año 2012, de 82,8 años
(2013).
• El 25,7% de las personas mayores viven
solas: en total, 86.474 personas (2011).
• El 78,1% de las personas mayores que
viven solas son mujeres (2011).
• El 31,2% de de las personas de 75 años
o más viven solas: en total, 58.164 personas (2011).
• El 22,8% de de las personas de 60 años
o más disponen de menos de 532,51 €
Finalmente, en el análisis del contexto
de intervención del Plan municipal para
las personas mayores, cobra especial
valor la perspectiva de la vida cotidiana de este colectivo. Las aportaciones
de las personas mayores en este sentido se recogieron a través de diferentes procesos participativos, principalmente promovidos en colaboración
con el Consejo Asesor de las Personas
Mayores, entre los que destacan los
procesos impulsados en el marco del
programa “Age-friendly cities”. Este
programa, impulsado por la Organización Mundial de la Salud (OMS) promueve la perspectiva del envejecimiento
activo haciendo énfasis en la importancia
al mes (IPREM): en total, 98.138 personas (2012).
• Ciutat Vella (32,8%) y Nou Barris
(31,1%) son los distritos con mayor
porcentaje de personas de 60 años o
más con ingresos inferiores al IPREM.
En el otro extremo se encuentran Les
Corts (15,3%) y Sarrià-Sant Gervasi
(10,5%) (2012).
• La tasa de riesgo de pobreza entre las
personas mayores antes de las transferencias sociales es del 77,6%. Después
de las transferencias, el indicador se
reduce al 19,4% (2010).
• El 18% de las personas mayores tiene
el reconocimiento oficial de discapacidad; en total, 60.055 personas (2011).
• El índice de discapacidad de las personas mayores ha pasado del 8,2% (2001)
al 18% (2011).
• En el Consejo Asesor de las Personas
Mayores participan 35 entidades; en
los consejos y comisiones de personas
mayores de los distritos están presentes otras 300 (2012).
• 369 personas mayores participan de la
red de huertos urbanos (2012).
de las actuaciones en los diversos campos y situaciones de la vida cotidiana
de las personas mayores en la ciudad:
participación social y cívica, movilidad
y transporte, accesibilidad y uso de los
espacios públicos y privados, vivienda,
servicios sociales y de salud, relaciones
de apoyo y ayuda mutua; respeto, desigualdades y condiciones de inclusión, y
comunicación e información. Barcelona
forma parte de la Red Global de Ciudades Amigas y este plan expresa el compromiso del gobierno de la ciudad por
la construcción de una ciudad amigable
para las personas mayores y para todas
las edades.
13
Calidad de Vida,
Igualdad y Deportes
Síntesis del
Plan municipal para
las personas mayores
2013-2016
2.
EL PLAN 2013-2016
2.1
LOS DOCE PRINCIPIOS RECTORES DEL PLAN
LOS 12 PRINCIPIOS RECTORES
Las personas mayores y la longevidad,
como una PRIORIDAD de las políticas
públicas.
14
Calidad de Vida,
Igualdad y Deportes
Síntesis del
Plan municipal para
las personas mayores
2013-2016
EL ABORDAJE INTEGRAL Y LA PROMOCIÓN DE LA AUTONOMÍA PERSONAL
Y EL APODERAMIENTO de la persona
mayor focalizado en sus capacidades,
fortalezas y necesidades. La calidad
en la atención requiere considerar a la
persona mayor desde un punto de vista
holístico, sin segmentar las actuaciones por especialidades ni por servicios.
UNA MIRADA DE PROMOCIÓN Y PREVENCIÓN que conlleva, por un lado,
una línea de acción de conocimiento y
detección de situaciones y contextos, y
por otra, la puesta en marcha de líneas
de acción proactivas.
LA PARTICIPACIÓN de las personas
mayores como protagonistas activas
de los procesos de ciudad y de su entorno familiar y comunitario.
LA EQUIDAD, ante cualquier tipo de
discriminación, para todas las personas mayores, especialmente en relación con diferencias motivadas por el
contexto económico, el género o la procedencia.
LA FAMILIA COMO CAPITAL SOCIAL
dada la vinculación afectiva, el respeto, el cuidado y la solidaridad entre los
miembros de las diferentes generaciones.
UN A V IS IÓN DE P L UR A L IDA D DE
CONTE X TOS DE PARTICIPACIÓN Y
DESARROLLO PERSONAL (familia,
espacios públicos, equipamientos
diversos, grupos, redes sociales, etc.)
que promuevan las relaciones sociales,
el desarrollo personal y la integración
en la vida cotidiana de la ciudad según
las características y las capacidades
individuales.
L A TERRITORIALIDAD como principio básico para el desarrollo de las
actuaciones. Los programas de promoción del envejecimiento activo de cada
distrito como marco que recoge la
proximidad y la colaboración en cada
comunidad, reconociendo las necesidades y aspiraciones de las personas
mayores y aprovechando las características de cada comunidad territorial.
LA TRANSVERSALIDAD como perspectiva necesaria para aplicar las políticas
públicas para un envejecimiento activo
con una visión integrada, global y sistémica de las personas mayores.
EL TRABAJO EN RED Y COOPERATIVO
como base para la planificación y el
desarrollo de las medidas de actuación
adecuadas a la variedad de situaciones
y etapas que configuran el proceso de
envejecimiento. Una metodología de
trabajo cooperativo que permita integrar las sinergias entre los diferentes
agentes sociales.
15
EL CONOCIMIENTO Y LA INVESTIGACIÓN CONTINUA del envejecimiento
demográfico, la situación y las experiencias de las personas mayores en
Barcelona y las vías de participación
en la planificación como base para la
orientación de la acción.
L A E VALUACIÓN DE PROGR AMAS,
PROYECTOS Y SERVICIOS PARA L A
MEJOR A CONTINUA Y L A INNOVACIÓN, incorporando la perspectiva de
las personas mayores y la evaluación
del impacto social de determinados
proyectos con el objetivo de valorar los
efectos de determinadas acciones en
la sociedad.
Calidad de Vida,
Igualdad y Deportes
Síntesis del
Plan municipal para
las personas mayores
2013-2016
2.2
ORIENTACIÓN Y ALCANCE DEL PLAN
16
Calidad de Vida,
Igualdad y Deportes
Síntesis del
Plan municipal para
las personas mayores
2013-2016
El Plan municipal para las personas mayores dirige las políticas públicas encaminadas a lograr el bienestar personal,
familiar y social de todas las personas
mayores de nuestra ciudad. Continúa y
profundiza los trabajos desarrollados
anteriormente por el Ayuntamiento con
el objetivo de cambiar la concepción
tradicional según la cual la vejez va
asociada a las nociones de pasividad,
inutilidad y dependencia. En consonancia con ese propósito, el plan se propone impulsar el reconocimiento social
a las contribuciones de las personas
mayores, a la vez que quiere motivar a
participar en las políticas de la ciudad.
Con la voluntad de avanzar en el desarrollo de la perspectiva del envejecimiento activo, el plan reconoce como
valores centrales la autonomía de las
personas mayores y el respeto por el
derecho de las personas a tomar decisiones sobre las cuestiones que afectan
a sus vidas según sus propios valores y
preferencias. Los valores se traducen
en líneas estratégicas y en acciones que
tienen en cuenta la diversidad y la heterogeneidad existente entre las personas
mayores, la variedad de momentos y entornos en los que hay que concretar la
prevención y la promoción de la autonomía, la preservación de la vida independiente acompañada de lazos sociales, y
la protección y la atención cálida a las
personas en situación de vulnerabilidad.
La lucha contra la discriminación y las
desigualdades, así como el buen trato o la atención a las personas cuando
necesitan la ayuda o el cuidado de otros
son concebidas como hitos que piden
un compromiso firme del gobierno municipal y a la vez como objetivos que las
diversas generaciones deben compartir.
El plan abarca desde la promoción, la
prevención y la orientación, hasta el apoyo y la atención de un grupo de población
muy diverso y heterogéneo: las personas
mayores. No obstante, asume la pers-
2.3
GRANDES LÍNEAS ESTRATÉGICAS DEL PLAN
pectiva de construcción de una ciudad
amable para todas las edades que cuente
con las personas mayores y estimule la
relación entre las distintas generaciones.
El plan está planteado desde la transversalidad y la perspectiva multisectorial y abarca un conjunto amplio de
ámbitos municipales. Las aportaciones
de los diversos ámbitos han confluido
en las sesiones de trabajo convocadas
para la elaboración de este plan. Asimismo, el alcance territorial del plan y
el trabajo de proximidad se garantizan
a través de los órganos gestores de los
diez distritos de la ciudad. En este sentido, la celebración en Barcelona del Año
Europeo del Envejecimiento Activo y de
la Solidaridad Intergeneracional (2012)
se desarrolló con la implicación de las
diversas áreas municipales así como de
las organizaciones de los distritos.
El plan adopta además un enfoque
integrador de la acción de actores
diversos (públicos, privados y comunitarios), así como de ámbitos y esferas
gubernamentales diferentes, tal como
exige la promoción de una política
pública adecuada de envejecimiento
activo en la ciudad.
Finalmente, en el proceso de elaboración, desarrollo y evaluación del plan
cobra especial valor la implicación de
las personas mayores. A través de los
trabajos del Consejo Asesor de Personas Mayores y de los resultados de la
segunda y la tercera convención “Las
voces de las personas mayores”, la
perspectiva de este sector de la población se despliega no sólo en forma
de acciones sino también en forma de
criterios. Este abanico de aportaciones
se complementa con la contribución
de actores diversos como entidades,
organizaciones de voluntarios, profesionales e investigadores, principalmente a través del Grupo de Trabajo de
Personas Mayores del Consejo Municipal de Bienestar Social.
4 LÍNEAS ESTRATÉGICAS
OBJETIVOS
OBJETIVOS ACCIONES
GENERALES ESPECÍFICOS
Las personas mayores como
protagonistas activas en la ciudad
5
13
68
Las personas mayores, el bienestar
y la salud
5
12
54
Las personas mayores, el buen trato
y la defensa de la igualdad
3
9
49
17
Calidad de Vida,
Igualdad y Deportes
Las personas mayores y la vida cotidiana
en la ciudad
3
9
47
16
43
218
Síntesis del
Plan municipal para
las personas mayores
2013-2016
LÍNEA ESTRATÉGICA 1
LAS PERSONAS MAYORES COMO PROTAGONISTAS ACTIVOS EN LA CIUDAD
Promover la participación de las personas mayores y el acceso a la información de
calidad para fomentar la ciudadanía activa, fortalecer la autonomía y prevenir el
aislamiento social de las personas mayores en una ciudad amigable para todas las
edades.
OBJETIVO GENERAL 1
Promover la participación, el intercambio de experiencias, la corresponsabilidad, la diversidad y el compromiso social de las personas mayores.
18
Calidad de Vida,
Igualdad y Deportes
Síntesis del
Plan municipal para
las personas mayores
2013-2016
OBJETIVOS ESPECÍFICOS Y ACCIONES
O.E.1. Dar protagonismo a los consejos y comisiones de distrito y al Consejo Asesor de
Personas Mayores para contribuir al fortalecimiento del movimiento asociativo.
• Elaborar y desarrollar un plan de difusión del Consejo Asesor de Personas Mayores y de los consejos y comisiones de distrito en los centros y entidades de
personas mayores así como en los intergeneracionales.
• Promover desde el Consejo Asesor de Personas Mayores y desde los consejos
y las comisiones de distrito el trabajo colaborativo entre los diversos tipos de
entidades, la presencia de las diversas entidades y la conexión con las pequeñas entidades de personas mayores.
• Garantizar la participación del Consejo Asesor de Personas Mayores en las
actuaciones del plan municipal y la participación de la ciudad en la Red de
Ciudades Amigas.
• Facilitar las aportaciones del Consejo Asesor de Personas Mayores en los mecanismos institucionales de participación promovidos por el Ayuntamiento y
en los diversos planes de actuación sectoriales y de ciudad.
• Promover desde el Grupo de Trabajo de Personas Mayores del Consejo Municipal de Bienestar el debate sobre el desarrollo del paradigma del envejecimiento activo y la innovación social.
• Organizar la cuarta convención “ Las voces de las personas mayores”, promoviendo la implicación de las personas mayores desde los distritos y barrios, de
las personas con limitaciones funcionales y trazando conexiones intergeneracionales.
• Seguir contribuyendo al fortalecimiento del movimiento asociativo mediante
el apoyo a proyectos innovadores y de calidad, y orientados a promover la autonomía personal dentro de la convocatoria de subvenciones y el establecimiento de nuevos acuerdos de convenio.
O.E.2. Impulsar la innovación en las asociaciones de personas mayores para fomentar la igualdad de género, la diversidad generacional y de culturas y el reconocimiento de la pluralidad de estructuras familiares en su modelo de funcionamiento.
• Diseñar e implementar acciones de apoyo para las asociaciones que quieran
innovar en su capacidad de intervención basada en la proximidad y las acciones comunitarias.
• Potenciar el uso de las tecnologías para mejorar la comunicación interna y
externa de las entidades y para promover la capacitación en dinámicas de
trabajo participativas.
• Dar visibilidad a las barreras (derivadas de la distribución desigual de tareas
domésticas y de cuidado familiar) que afectan a la participación de las mujeres.
• Promover el intercambio de experiencias entre mujeres promotoras de proyectos y difundir las orientaciones que se derivan para impulsar la igualdad.
• Potenciar la paridad en los órganos directivos de los centros (casals) y de las
asociaciones de personas mayores, así como en la composición de los consejos y las comisiones de distrito y del Consejo Asesor de las Personas Mayores.
• Potenciar la diversidad intergeneracional y de culturas en los órganos de toma
de decisiones de los centros y las asociaciones de personas mayores.
• Impulsar y evaluar proyectos que faciliten o refuercen las conexiones entre los
centros (casals) y los diversos agentes y centros culturales, educativos y sanitarios en los barrios, procurando, entre otros objetivos, las relaciones entre
las diversas generaciones.
19
Calidad de Vida,
Igualdad y Deportes
Síntesis del
Plan municipal para
las personas mayores
2013-2016
O.E.3. Informar y sensibilizar sobre el papel de las personas mayores como agentes activos de la participación social en la ciudad y de la interrelación entre las
generaciones.
• Impulsar desde el Ayuntamiento de Barcelona, y en colaboración con el Consejo Asesor de las Personas Mayores y los consejos y comisiones de distrito, así
como con el Grupo de Trabajo de Personas Mayores del Consejo Municipal de
Bienestar Social, acciones de sensibilización sobre el envejecimiento activo,
susceptibles de plasmarse en actividades en los centros educativos y en otros
espacios pertinentes.
20
Calidad de Vida,
Igualdad y Deportes
Síntesis del
Plan municipal para
las personas mayores
2013-2016
• Recoger la pluralidad de experiencias de implicación de las personas mayores
en diferentes entornos relacionales a fin de transmitir el valor de las mismas,
utilizando expresiones y formatos atractivos para las diversas generaciones y
adaptadas a los proyectos en marcha en los barrios y distritos.
• Dar visibilidad a la contribución solidaria de las personas mayores en el sostenimiento económico y social de sus familias: colaboración con los hijos e hijas,
acogida de los nietos y nietas, etc.
1
OBJETIVO GENERAL 2
Fomentar la participación para contribuir al desarrollo de una ciudadanía activa,
al arraigo social y a la prevención de la soledad y el aislamiento de las personas
mayores.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS Y ACCIONES
O.E.1. Potenciar el compromiso de los centros (casals), equipamientos y entornos
relacionales donde las personas mayores participan y del conjunto de iniciativas de
acción comunitaria en la promoción del arraigo social de las personas mayores, así
como en la prevención de la soledad no deseada y del aislamiento.
• Facilitar la acogida de las personas mayores en los centros (casals) y entidades concebidos para ellos así como en los equipamientos en general, atendiendo especialmente a las necesidades específicas de los hombres y mujeres
mayores de diferentes tradiciones culturales y procedencias.
• Fomentar la preparación para la jubilación a través de actividades específicas
que faciliten la integración de las personas en esa etapa y que muestren la
importancia de la promoción de la autonomía personal.
• Promover la participación de las personas con dificultades en la vida diaria a
través de la creación o el refuerzo de redes y grupos de ayuda mutua, como por
ejemplo el proyecto “Vamos a la calle”.
• Fomentar intervenciones de apoyo destinadas a las personas que viven solas
para mejorar las habilidades necesarias para vivir en soledad y también para
facilitarles opciones alternativas cuando ya no quieran esa forma de vida o ya
no les sea posible continuar con ella.
• Promover que las personas mayores con menos recursos económicos puedan
acceder a la oferta de ocio a través de la campaña municipal de vacaciones
para las personas mayores.
21
Calidad de Vida,
Igualdad y Deportes
Síntesis del
Plan municipal para
las personas mayores
2013-2016
O.E.2. Potenciar las relaciones y la solidaridad entre generaciones y las acciones de
formación en espacios asociativos, equipamientos cívicos y culturales de proximidad y en espacios de personas mayores que favorezcan el desmantelamiento de los
estereotipos sobre ese sector de edad.
O.E.3. Promover la alfabetización digital de las personas mayores.
• Continuar organizando los cursos de informática para el aprendizaje del uso
de internet por parte de las entidades y los centros de personas mayores.
• Impulsar las relaciones intergeneracionales más allá de las relaciones entre
abuelos y nietos, potenciando los lazos entre organizaciones de personas mayores, institutos y escuelas, residencias, centros de acogida y entornos laborales, así como a través del proyecto Punto de Encuentro Virolai.
22
Calidad de Vida,
Igualdad y Deportes
Síntesis del
Plan municipal para
las personas mayores
2013-2016
• Organizar actividades para acercar a las personas mayores a usos específicos
de dispositivos variados, que son muy comunes en diferentes esferas de la
vida cotidiana.
• Estimular específicamente el uso de internet entre las personas mayores con
dificultades de movilidad o con discapacidades sensoriales y otras.
• Continuar apoyando a los grupos de personas mayores y adolescentes en los
distritos, estimulando la plasmación de la perspectiva de género y las conexiones con planes e iniciativas comunitarias.
• Promover proyectos que permitan resultados de difusión del uso de las TIC,
como por ejemplo la “Memoria virtual de las personas mayores”.
• Impulsar la colaboración de las personas mayores en proyectos para familias
y niños con escaso apoyo social que aporten beneficio mutuo a todos los implicados.
• Ampliar la oferta de aulas de informática en los centros (casals) y espacios de
personas mayores.
• Promover el intercambio de experiencias de cooperación intergeneracional en
donde participen personas adultas y personas mayores, conservando el espacio propio.
• Proseguir la organización de actividades de formación a través de aulas de difusión o de extensión universitaria y de iniciativas en centros cívicos, bibliotecas u otros equipamientos, propiciando la variedad temática.
• Promover actividades de formación que refuercen la capacidad de participación de las personas mayores integrando la variedad de conocimientos y favoreciendo la reducción de los estereotipos entre las personas mayores.
• Propiciar el uso cotidiano de las redes sociales entre las personas mayores
y con las diversas generaciones, subrayando la función de promoción de las
relaciones sociales propia de esas redes.
O.E.4. Consolidar la Tarjeta Rosa como instrumento para favorecer la participación
de las personas mayores, para el envejecimiento activo y la solidaridad entre las
generaciones.
• Adecuar el título de la Tarjeta Rosa a las necesidades de movilidad de las personas mayores estudiando los pros y los contras de los criterios para obtenerla con el fin de profundizar en la equidad en el acceso a este servicio.
• Aumentar el apoyo al programa “Vivir y convivir” de intercambio intergeneracional, a través del cual las personas mayores comparten su vivienda con jóvenes estudiantes.
• Estudiar los requisitos cuya satisfacción sería necesaria para lograr la universalización de los descuentos y ventajas asociadas a los titulares de la Tarjeta
Rosa a todas las personas mayores de 65 años de Barcelona.
2
23
Calidad de Vida,
Igualdad y Deportes
Síntesis del
Plan municipal para
las personas mayores
2013-2016
OBJETIVO GENERAL 3
Impulsar la participación para fortalecer la autonomía y la seguridad de las
personas mayores, así como la capacidad de transformación de su entorno.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS Y ACCIONES
24
Calidad de Vida,
Igualdad y Deportes
Síntesis del
Plan municipal para
las personas mayores
2013-2016
O.E.1. Promover la participación de las personas mayores en calidad de organizadores y dinamizadores de las actividades de los centros (casals) de acuerdo con el Plan
de mejora de los centros (casals), y de acuerdo con el principio de que las actuaciones respondan a la pluralidad de intereses.
• Impulsar la innovación y diversificación temática y generacional de las actividades dirigidas a las personas mayores, priorizando el hecho de que adopten un papel activo y buenas prácticas entre los centros (casals) y espacios
municipales.
• Seguir mejorando las infraestructuras y los recursos destinados a los centros
(casals) y espacios municipales destinados a las personas mayores.
• Crear el carné único de acceso a los centros (casals) y espacios municipales de
personas mayores que les permita acceder libremente a la oferta de actividades en función de sus intereses.
• Fomentar la innovación a través del intercambio de experiencias de participación de las personas mayores y sus familias entre los centros (casals), los centros y las entidades de personas mayores de diferentes distritos y temáticas.
• Impulsar la vinculación de los centros (casals) y las entidades de personas
mayores en proyectos comunitarios y de trabajo en grupos, a escala de barrio
o distrito, en que las personas traten los temas que consideren de interés, y
promover que las experiencias sean compartidas en el marco del consejo o la
comisión de distrito.
• Estimular la implicación de grupos y entidades en el desmantelamiento de los
prejuicios y la discriminación a través, entre otras medidas, de la estrategia
“antirrumores”, creada para luchar contra los prejuicios hacia personas de
otras procedencias.
O.E.2. Potenciar los programas de voluntariado para fortalecer la autonomía y los
vínculos sociales de las personas mayores.
• Ofrecer acciones de formación y apoyo del voluntariado y favorecer la continuidad y la creación de grupos de voluntarios dentro de los casals y centros de
personas mayores así como en todo tipo de entidades.
• Organizar acciones de captación de voluntariado que subrayen los valores del
voluntariado y del asociacionismo y su capacidad de transformación social y
muestren variedad de proyectos y de entidades.
• Proseguir el apoyo a la participación de personas mayores en la orientación a
jóvenes para la incorporación en el mercado de trabajo, tales como en proyectos
de colaboración con Barcelona Activa.
• Impulsar el fomento del asociacionismo y el voluntariado conjuntamente con el
movimiento participativo a través de actividades variadas de campos diversos,
y basado en el reconocimiento de las contribuciones de las personas mayores.
25
Calidad de Vida,
Igualdad y Deportes
Síntesis del
Plan municipal para
las personas mayores
2013-2016
OBJETIVO GENERAL 4
Facilitar el acceso a la información para favorecer la participación y que las
personas mayores sean conocedoras de los derechos y deberes de ciudadanía.
3
OBJETIVOS ESPECÍFICOS Y ACCIONES
26
Calidad de Vida,
Igualdad y Deportes
Síntesis del
Plan municipal para
las personas mayores
2013-2016
O.E.1. Promover el desarrollo de canales de comunicación para favorecer la participación y la interacción con las personas mayores.
• Impulsar nuevos sistemas en línea para mejorar los canales de comunicación
con las personas mayores para favorecer el acceso a la cultura, la formación
y el ocio.
• Desarrollar estrategias compartidas entre equipamientos como las bibliotecas, los centros cívicos o centros deportivos y los centros (casals) y las entidades de personas mayores.
• Propiciar acciones de información en los espacios públicos y privados frecuentados por las personas mayores, como los centros de atención primaria,
las farmacias, los mercados o comercios.
O.E.2. Impulsar iniciativas que fomenten el acceso a la información en relación con los
derechos y deberes de la ciudadanía y, en particular, los relativos a las personas mayores.
• Continuar promoviendo que las campañas de comunicación del Ayuntamiento
de Barcelona se basen en un discurso en el que todas las personas se puedan
sentir incluidas, evitando los estereotipos y el lenguaje sexista.
• Reforzar las iniciativas de sensibilización sobre los nuevos modelos familiares, sobre la diversidad de orientaciones e identidades sexuales entre las personas mayores, y sobre la información sobre los objetivos del Plan Municipal
para el colectivo LGBT (Lesbianas, Gais, Bisexuales y Transexuales). Todo ello a
través de acciones organizadas desde el Consejo Asesor de Personas Mayores,
desde los centros (casals), las bibliotecas y los centros cívicos, y mediante la
adaptación de los pliegos de condiciones para los centros residenciales.
• Promover acciones de información y formación para las personas mayores sobre sus derechos y deberes con el objetivo de favorecer la autoprotección y el
ejercicio de la ciudadanía responsable.
• Incorporar la información sobre el envejecimiento de las mujeres en los puntos
de información y asesoramiento a las mujeres facilitando la conexión intergeneracional.
4
6
5
7
OBJETIVO GENERAL 5
Fomentar la calidad de la información y la variedad de canales de transmisión,
y adecuarlas a la diversidad de personas mayores.
27
OBJETIVOS ESPECÍFICOS Y ACCIONES
O.E.1. Aumentar la atención a las necesidades informativas de las personas mayores
en su diversidad garantizando la variedad de canales y medios de información.
• Garantizar las condiciones de acceso a la información a las personas mayores
en su diversidad, en particular a las personas mayores en situaciones de aislamiento, de dependencia, con discapacidades sensoriales y a las que viven en
residencias.
• Continuar impulsando, en cooperación con las áreas municipales responsables, iniciativas de difusión de la información en línea, tales como Barcelona
Accesible, que sistematicen la información sobre la accesibilidad de la ciudad.
• Facilitar que la información llegue a tiempo a través de la variedad de medios
de comunicación próximos a las personas mayores, como la radio u otros medios locales.
• Fomentar la lectura reflexiva de la prensa y de todo tipo de medios informativos, con la colaboración de grupos de voluntarios y a través de los centros
(casals) y otros espacios.
• Actualizar la web del Envejecimiento Activo incorporando información sobre
actividades dirigidas a las personas mayores y sobre eventos de la ciudad.
• Facilitar que la información llegue a través de la comunicación oral a los centros y las entidades de personas mayores.
• Continuar promoviendo la función informativa de las oficinas de atención ciudadana (OAC).
Calidad de Vida,
Igualdad y Deportes
Síntesis del
Plan municipal para
las personas mayores
2013-2016
LÍNEA ESTRATÉGICA 2
LAS PERSONAS MAYORES, EL BIENESTAR Y LA SALUD
O.E.2. Impulsar iniciativas que fomenten la calidad de la información que llega a las
personas mayores para hacerla más comprensible.
• Revisar los estándares de información escrita para conciliar los criterios de
diseño y de comprensión del texto.
• Impulsar iniciativas para favorecer la comprensión de contenidos, tales como
las de lectura fácil.
• Garantizar la accesibilidad de la información de la web de las Personas Mayores del Ayuntamiento a través de información clara y sintética, lenguaje comprensible y letra de tamaño superior.
28
Calidad de Vida,
Igualdad y Deportes
Síntesis del
Plan municipal para
las personas mayores
2013-2016
OBJETIVO GENERAL 1
Garantizar el acceso universal a unos servicios sociales básicos de calidad para
conseguir el reconocimiento de los derechos de las personas mayores.
29
Calidad de Vida,
Igualdad y Deportes
• Incorporar mecanismos sencillos para adaptar el tamaño de la letra a la información escrita en internet.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS Y ACCIONES
• Promover el concepto de alfabetización y capacitación en salud a través de
campañas de difusión de hábitos saludables.
O.E.1. Mejorar el acceso a los servicios sociales básicos garantizando los servicios
que faciliten la continuidad en casa de las personas mayores.
• Fomentar la mejora de los servicios municipales que den respuesta telefónica automatizada, y promover que se ofrezca la opción de escoger la atención
personal.
8
Garantizar el acceso universal a unos servicios sociales básicos de calidad, promover un abordaje global del envejecimiento activo a través de la coordinación y adecuación de los servicios y potenciar los recursos para la promoción de la salud y las
redes de apoyo y ayuda mutua teniendo en cuenta, particularmente, la perspectiva
de género y la diversidad de las personas mayores.
• Mejorar y ampliar la cobertura de los servicios de teleasistencia y ayuda domiciliaria garantizando su acceso a todo el que lo necesite, con la estimación
de alcanzar la cifra, en 2015, de aproximadamente 65.000 hogares atendidos
con 75.350 beneficiarios y un nivel de cobertura de las personas mayores de
75 años del 34%.
• Ampliar la cobertura y la atención del Servicio de Atención Domiciliaria (SAD) a
todas las personas con derecho reconocido con la estimación de alcanzar, en
2015, la cifra de 24.885 beneficiarios atendidos y un nivel de cobertura de las
personas mayores de 75 años del 10,41%.
• Disminuir el tiempo de respuesta del Servicio de teleasistencia ante una emergencia domiciliaria.
• Avanzar en el desarrollo de la Ley de Autonomía Personal y Atención a la
Dependencia priorizando la prestación de servicios, y mejorar el tiempo de
respuesta en la elaboración y la resolución de los Planes Individuales de Atención (PIA), para asegurar el cumplimiento de los plazos establecidos.
• Colaborar con la Generalitat en el impulso de la telemedicina y otras aplicaciones tecnológicas promoviendo las competencias de las personas mayores.
• Informar a las personas usuarias de los servicios de forma clara y suficiente
sobre la duración de los procesos y el tiempo de espera, variables en cada
situación.
Síntesis del
Plan municipal para
las personas mayores
2013-2016
• Promover el uso de dispositivos tecnológicos incorporados en el servicio de
teleasistencia municipal cuando sea necesario para minimizar los riesgos en
el hogar.
• Promover el uso de las innovaciones tecnológicas como el “Servicio de alertas
personales - localizador de personas” para facilitar la autonomía de las personas mayores y la atención a las mismas así como a sus familiares cuidadores.
• Proseguir el Programa de adaptación funcional en el hogar para facilitar la independencia y la seguridad en la vida cotidiana.
30
Calidad de Vida,
Igualdad y Deportes
Síntesis del
Plan municipal para
las personas mayores
2013-2016
O.E.2. Mejorar la cobertura de las necesidades básicas de las personas mayores en
situación de alto grado de vulnerabilidad (soledad no deseada, aislamiento y vejez
avanzada) fomentando la participación de los diversos agentes y del vecindario.
• Creación de redes con la participación de profesionales, usuarios y entidades
que permitan mejorar la detección de situaciones de vulnerabilidad.
• Ampliar las actuaciones para atender las necesidades de las personas mayores que viven solas, incorporando tanto la actuación de los profesionales como
las iniciativas basadas en la coordinación de diferentes agentes.
• Desarrollar el programa “Radares” en todos los distritos de la ciudad como un
componente básico del Programa de acciones para la promoción del envejecimiento activo de las personas mayores, 2013-2015.
• Impulsar la colaboración de los servicios de salud y de la Agencia de Salud
Pública de Barcelona en las actuaciones de fomento de las relaciones para
prevenir o para abordar la soledad no deseada y el aislamiento social.
• Reforzar el programa “Comidas en compañía” garantizando que haya un servicio de este tipo en cada distrito y ampliando la oferta de servicios a los 365
días según las necesidades detectadas.
• Impulsar, en cada distrito de la ciudad, un portal electrónico de recursos y
servicios dirigidos a las personas mayores para que éstas estén informadas y
tengan más facilidad para acceder a los diversos recursos de que disponen en
su distrito.
• Potenciar el servicio de teleasistencia como servicio preventivo de atención
preferente a las personas mayores que viven solas con riesgo de aislamiento
social.
1
OBJETIVO GENERAL 2
Avanzar en la calidad de los servicios promoviendo la adecuación y la especificidad para poder atender a las personas mayores en su diversidad.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS Y ACCIONES
O.E.1. Ampliar y mejorar la atención a las personas mayores dependientes o en riesgo de exclusión con criterios de equidad y justicia social promoviendo el equilibrio
territorial y adecuando los modelos de atención a las diversas necesidades de las
personas atendidas.
31
Calidad de Vida,
Igualdad y Deportes
• Impulsar los modelos avanzados de atención centrada en la persona en el conjunto de residencias y centros de día, aplicando estrategias variadas y adaptando las normas a las necesidades de las personas (horarios de visita y de
comidas, etcétera).
• Garantizar la cobertura a todas las personas en situación de emergencia a través del Servicio de Atención a las Urgencias asegurando, cuando proceda, la
acogida residencial.
• Facilitar información sobre la utilización de dispositivos tecnológicos y de apoyo en el hogar con el fin de impulsar su utilización cuando resulten necesarios.
• Avanzar en un modelo basado en actuaciones diversificadas, coordinadas y
complementarias entre sí, prestando especial atención a la evolución de la situación de las personas mayores y de las personas cuidadoras, estimulando
un enfoque innovador en nombre de la sostenibilidad.
• Atender las situaciones de cronicidad y fragilidad de las personas mayores, en
el marco del Programa del paciente crónico complejo.
• Mejorar la coordinación entre los diversos recursos asistenciales para integrar
toda la red de atención sociosanitaria en el marco del Consorcio Sanitario. Reforzar, a través de las áreas integrales de salud y de sus comités operativos, y
potenciar la coordinación entre todos los niveles asistenciales y el continuo de
la atención sanitaria destinada las personas mayores.
Síntesis del
Plan municipal para
las personas mayores
2013-2016
O.E.2. Promover la participación de las personas atendidas y de sus familiares en el
diseño y la mejora de los servicios.
O.E.2. Impulsar programas e iniciativas que faciliten decisiones orientadas a vivir el
envejecimiento de forma saludable y activa ya promover la autonomía personal.
• Diseñar nuevas fórmulas para incluir la experiencia de la persona usuaria en la
valoración de la calidad asistencial como estrategia coherente con el modelo
de la atención centrada en la persona y el principio del buen trato.
• Editar una guía de promoción de la calidad de vida centrada en la mejora de
hábitos alimentarios y de actividad física en la que se ofrezca información clara y orientaciones estimulantes para la promoción de la salud.
• Diversificar los mecanismos de expresión y participación para que resulten
motivadores, buscando la implicación de grupos variados de personas mayores (usuarias o no de los servicios) y valorar los resultados obtenidos.
• Promover la práctica del deporte y de la actividad física cotidiana para conseguir una vida saludable mediante programas específicos en los parques y otros
espacios públicos, como el programa “ Actívate en los parques”.
• Potenciar la creación y el funcionamiento motivador del Consejo de Residentes y otras vías de participación en las residencias.
• Dar a conocer vías de promoción de la salud y de prevención de riesgos a través
de actividades con formatos participativos y que se lleven a cabo en entornos
diversos.
32
Calidad de Vida,
Igualdad y Deportes
Síntesis del
Plan municipal para
las personas mayores
2013-2016
• Promover la participación de personas representantes de los consejos de residentes en los consejos y comisiones de personas mayores de distrito.
2
OBJETIVO GENERAL 3
Promover un abordaje global del envejecimiento activo a través de la coordinación de los diversos servicios, basado en la equidad y la justicia social, promotor
del equilibrio territorial y coherente con el programa establecido en cada distrito.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS Y ACCIONES
O.E.1. Coordinar los servicios sociales con la red sanitaria en el despliegue territorial
de intervenciones integrales arraigadas en el territorio.
• Promover actividades de estimulación cognitiva (talleres de entrenamiento
de la memoria y otras actividades) que cumplan los criterios aportados por la
Agencia de Salud Pública de Barcelona.
• Impulsar actividades para fomentar el bienestar emocional que tengan en
cuenta, de forma amplia, las circunstancias que las personas mayores sufren
con frecuencia.
• Potenciar los programas de prevención y de promoción de la salud y de salud
comunitaria en el ámbito de la atención primaria.
O.E.3. Potenciar la participación ciudadana como una estrategia para evaluar la integralidad y coordinación de los servicios sociales y sanitarios.
• Llevar a cabo un programa piloto integral de envejecimiento activo y saludable
en diferentes barrios de la ciudad.
• Impulsar mecanismos institucionales de participación de las personas mayores en los procesos de evaluación, tales como la creación de grupos de trabajo
del Consejo Asesor de las Personas Mayores o la incorporación de las personas mayores en los consejos de salud de los distritos de Barcelona.
• Difundir las orientaciones prácticas basadas en los resultados procedentes de
las experiencias de cooperación transversal, los proyectos piloto de coordinación entre la atención social y sanitaria y en la revisión de los procesos de gestión.
• Impulsar iniciativas de participación comunitaria como el proyecto “Barceloneta alerta”, facilitando los procesos de transferencia y compartiendo los resultados obtenidos.
• Promover rutas asistenciales que coordinarán los diversos niveles de atención
sanitaria y que tendrán equipos multidisciplinares, entre los que habrá médicos geriatras.
33
Calidad de Vida,
Igualdad y Deportes
Síntesis del
Plan municipal para
las personas mayores
2013-2016
4
3
OBJETIVO GENERAL 4
OBJETIVO GENERAL 5
Potenciar los recursos de apoyo destinados a las personas mayores y las familias cuidadoras teniendo en cuenta, particularmente, la perspectiva de género.
Promover y reforzar las redes de apoyo y ayuda mutua a las personas mayores
en el entorno de proximidad, vinculando la pluralidad de agentes implicados y en
coordinación con el resto de la ciudad.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS Y ACCIONES
34
O.E.1. Potenciar el trabajo en red entre entidades, servicios sanitarios y servicios sociales, y mejorar los programas de formación y apoyo incorporando la dinámica de
cada distrito.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS Y ACCIONES
O.E.1. Fomentar que en los centros (casals) y otros espacios se favorezca la participación en las redes de apoyo y en formas variadas de ayuda mutua y de voluntariado.
Calidad de Vida,
Igualdad y Deportes
Calidad de Vida,
Igualdad y Deportes
Síntesis del
Plan municipal para
las personas mayores
2013-2016
35
• Iniciar un conjunto de proyectos piloto de envejecimiento activo y saludable,
que se irán extendiendo a los diversos distritos de la ciudad, en colaboración
con servicios sociales y centros de salud y otros departamentos.
• Promover la continuidad y la creación de grupos de apoyo para personas con
enfermedades crónicas y sus familiares en el ámbito de casals y otros centros
de personas mayores, centros de atención primaria y hospitales.
• Apoyar, desde los centros de servicios sociales, a las familias que se ocupan
del cuidado de personas con dependencia, y evitar el aumento de la desigualdad en las responsabilidades de cuidado.
• Colaborar con la Generalitat en el despliegue de iniciativas relativas al autocuidado de personas que sufren enfermedades crónicas, siempre en colaboración con los profesionales sanitarios.
• Revisar los contenidos y las metodologías en la formación de las personas cuidadoras, dando valor a las experiencias de cuidado procedentes de otros países y tradiciones culturales y definiendo estrategias de mejora con impacto en
la calidad asistencial.
• Continuar impulsando acciones comunitarias que configuren respuestas de
apoyo y ayuda mutua basadas en las aportaciones de la ciudadanía y adaptadas a las dinámicas de cada distrito.
O.E.2. Impulsar proyectos que fomenten el respeto y el buen trato por parte de las
familias.
• Fomentar las actitudes de respeto de las personas adultas con sus familiares
mayores, promoviendo la colaboración del tejido asociativo de cada distrito.
• Informar y asesorar a las familias sobre cómo cuidar y ayudar a sus familiares
en el proceso de envejecimiento.
• Propiciar proyectos comunitarios para promover la sensibilización, detección,
denuncia e intervención sobre las situaciones de abuso, negligencia y maltrato.
• Implicar a los profesionales, las instituciones, las entidades, las personas mayores y la ciudadanía en general como agentes promotores del buen trato, y
prestar especial atención al papel de los centros educativos y del proyecto
educativo de ciudad.
• Facilitar la divulgación de experiencias de acciones comunitarias entre los
grupos o las entidades participantes, así como apoyar la generación de conocimiento a fin de aprovechar su potencial innovador.
Síntesis del
Plan municipal para
las personas mayores
2013-2016
LÍNEA ESTRATÉGICA 3
LAS PERSONAS MAYORES, EL BUEN TRATO Y LA DEFENSA DE LA IGUALDAD
O.E.2. Mejorar las respuestas de apoyo a las familias cuidadoras.
• Continuar impulsando la red de familias cuidadoras con la participación de las
entidades e instituciones implicadas.
Avanzar en el compromiso de garantizar el buen trato a las personas mayores y
combatir la discriminación haciendo visibles los estereotipos, abordando las desigualdades y desarrollando respuestas adaptadas a las personas mayores que sufren el impacto de la crisis.
OBJETIVO GENERAL 1
• Analizar la situación actual de las personas cuidadoras, identificar itinerarios
de apoyo y detectar los vacíos, así como mejorar la coordinación.
36
Calidad de Vida,
Igualdad y Deportes
Síntesis del
Plan municipal para
las personas mayores
2013-2016
Combatir la discriminación que afecta a las personas mayores haciendo visibles
los estereotipos y abordando las desigualdades y las barreras al ejercicio de los
derechos.
• Incorporar permanentemente en la Encuesta de Salud de Barcelona el análisis
de la situación de las personas que conviven con personas dependientes.
• Continuar apoyando a las familias mediante el programa “RESPIRO”, que permite estancias temporales residenciales para personas mayores atendidas en
casa.
O.E.3. Favorecer la mejora de la vida cotidiana de las personas mayores y sus familias a través de políticas de tiempo desplegadas en actuaciones en los barrios que
ayuden a la conciliación de la vida familiar, personal, laboral y social.
• Potenciar la evaluación y diversificación de los bancos del tiempo como una
herramienta para aumentar las relaciones sociales de las personas mayores y
mejorar la calidad de vida desde la solidaridad.
• Desarrollar el proyecto “Tiempo para ti”, de apoyo a las familias cuidadoras de
personas dependientes.
37
Calidad de Vida,
Igualdad y Deportes
5
OBJETIVOS ESPECÍFICOS Y ACCIONES
O.E.1. Promover una línea continua de trabajo conjuntamente con el Consejo Asesor
de las Personas Mayores, los consejos y las comisiones de distrito y el Grupo de Personas Mayores del Consejo Municipal de Bienestar Social para reducir la utilización
de imágenes estereotipadas y prejuicios.
• Fomentar la participación de las personas mayores en entidades específicas y
no específicas de personas mayores, enfatizando la diversidad de este grupo
poblacional, huyendo del proteccionismo, y potenciando que las personas mayores no acepten los estereotipos.
• Impulsar el diseño de estrategias que muestren entornos donde las personas
mayores pongan en cuestión y rechacen los estereotipos.
• Incorporar en la comunicación institucional del Ayuntamiento la presencia de
imágenes ajustadas a la heterogeneidad existente entre las personas mayores, en el que mujeres y hombres aparezcan en situaciones diversas de la vida
cotidiana en la ciudad.
• Desarrollar estrategias de trabajo con los consejos de redacción y los defensores del lector de los medios de comunicación.
• Proseguir los proyectos que estimulan la relación entre distintas generaciones
impulsando el desmantelamiento de imágenes estereotipadas entre los diversos grupos de personas participantes: mayores, adultos, jóvenes y niños.
• Establecer colaboraciones con estructuras de participación como el Consejo
de Mujeres o el Consejo de Juventud, con el objetivo de reducir la utilización de
imágenes estereotipadas sobre las personas mayores.
Síntesis del
Plan municipal para
las personas mayores
2013-2016
• Incorporar la lucha contra los prejuicios en los espacios de trabajo con las personas cuidadoras, profesionales y no profesionales.
• Incorporar diferenciadamente el grupo de personas de 65 años o más en todos
los estudios que se hagan en la ciudad y desagregar en los mismos el grupo de
85 años o más.
• Llevar a cabo la desagregación de datos por sexos en todos los estudios e informes.
Síntesis del
Plan municipal para
las personas mayores
2013-2016
• Desarrollar estrategias que presenten la corresponsabilidad entre hombres y
mujeres mayores en la vida cotidiana y fomenten el valor de la igualdad entre
los miembros de las distintas generaciones dentro y fuera de las estructuras
familiares estimulando la colaboración con los centros educativos.
O.E.2. Hacer visible la discriminación que sufren las personas mayores por razón de
edad, género, discapacidad, orientación e identidad sexual, etnia, religión o creencias.
• Reforzar el principio de respeto a las diversas orientaciones e identidades sexuales en los planes formativos de los profesionales que gestionan servicios
de atención a las personas mayores.
• Promover que las asociaciones cívicas y las organizaciones de consumidores
se interesen por las demandas de las personas mayores sobre discriminación
y que las estimulen a mostrar su desacuerdo.
• Intensificar la colaboración entre el Consejo Asesor de las Personas Mayores
y el Consejo de Mujeres (y otros espacios de participación) para fomentar la
perspectiva de la igualdad a lo largo del trayecto vital a través de iniciativas
que recojan la heterogeneidad existente entre las personas mayores.
38
Calidad de Vida,
Igualdad y Deportes
• Promover una visión del envejecimiento en que se reconozcan las distintas
formas de envejecer y se evite la aplicación de los estereotipos asignados por
género, tanto a las mujeres como a los hombres, buscando la colaboración de
un amplio abanico de agentes y entidades.
• Recoger y sistematizar las consultas y quejas formuladas por las personas
mayores en los servicios de atención a los consumidores.
• Dar a conocer ejemplos de actuaciones discriminatorias en los diversos ámbitos como el laboral, las condiciones de uso de los servicios y productos de
seguros y financieros, la vivienda y los servicios sociales y de salud.
• Fomentar que las personas mayores tomen más conciencia de sus derechos
y los defiendan, por ejemplo difundiendo el Documento abierto de derechos y
libertades de las personas con dependencia.
• Divulgar la información sobre proyectos innovadores desarrollados en Europa
para combatir la discriminación, así como sobre los avances normativos en
favor de la no discriminación.
• Impulsar vías de difusión dirigidas a las personas mayores que no forman parte de entidades ni participan en centros de mayores (casals), espacios de relación o equipamientos de proximidad.
O.E.3. Intensificar las acciones para avanzar en la igualdad entre mujeres y hombres
y en el respeto a la diversidad en la orientación y la identidad sexuales.
• Impulsar iniciativas que ofrezcan una imagen proactiva de las mujeres mayores que proporcionen alternativas a las imágenes centradas en el cuidado de
otras personas y en las actividades domésticas.
• Ampliar el alcance de los puntos de información y asesoramiento a las mujeres
incorporando la formación y el asesoramiento en todos los temas de interés
para las mujeres mayores.
• Avanzar en la colaboración entre el Consejo Asesor de las Personas Mayores,
el Consejo de Mujeres y el Consejo LGBT para fomentar los proyectos que promuevan el respeto hacia la diversidad de orientaciones e identidades sexuales.
O.E.4. Facilitar respuestas que favorezcan la integración en la sociedad digital y eviten la fractura digital.
• Continuar promoviendo la oferta de actividades atractivas para acercar las
aplicaciones de las Tecnologías de la Información y Comunicación, útiles para
la cotidianidad, dirigidas principalmente a grupos de personas mayores de
más edad o que no han tenido contacto con el entorno digital.
• Desarrollar estrategias para evitar los efectos de la brecha digital en los diversos ámbitos de la vida cotidiana, prestando especial atención a acciones
dirigidas a las personas que no están vinculadas a espacios de participación.
• Impulsar la utilización de las redes sociales en temáticas variadas y a través
de iniciativas diversas.
39
Calidad de Vida,
Igualdad y Deportes
Síntesis del
Plan municipal para
las personas mayores
2013-2016
OBJETIVO GENERAL 2
Avanzar en la construcción de respuestas adaptadas a las necesidades y las
aspiraciones de las personas que sufren los impactos de la crisis.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS Y ACCIONES
6
40
Calidad de Vida,
Igualdad y Deportes
Síntesis del
Plan municipal para
las personas mayores
2013-2016
O.E.1. Desplegar estrategias para compensar los diversos efectos de la pérdida de
capacidad adquisitiva en los grupos de personas mayores que sufren mayor vulnerabilidad.
• Establecer mecanismos de recogida de información, disponibles en los centros de servicios sociales y en las entidades, a fin de conocer las necesidades
de las personas mayores (en particular de las personas de más edad) en situaciones de mayor vulnerabilidad.
• Orientar los recursos para que las respuestas desde los diversos programas
municipales resulten adecuadas a las personas de todas las edades y respetuosas con sus aspiraciones en los distintos ámbitos - vivienda, alimentación,
movilidad, etcétera-.
• Reforzar la actuación de los servicios sociales básicos, así como los recursos
disponibles para atender las situaciones de vulnerabilidad derivadas de la crisis económica actual.
• Apoyar los proyectos comunitarios dirigidos a detectar a personas mayores
que se encuentren en situación de vulnerabilidad y a evitar que los efectos de
la crisis agraven la situación de vulnerabilidad.
• Recoger las aportaciones del Consejo Asesor de Personas Mayores y del Grupo
de Personas Mayores del Consejo Municipal de Bienestar Social respecto al
seguimiento de la afectación de la crisis entre las personas mayores teniendo
en cuenta las diferencias de género y la diversidad de situaciones en los distritos y barrios.
• Impulsar la investigación sobre los efectos de la crisis económica en las dinámicas familiares, en los que se estudie no sólo las formas de solidaridad
intrafamiliar sino también las tensiones y los conflictos que pueden derivarse.
O.E.2. Reconocer la contribución de las personas mayores a la cohesión social en
el contexto actual y favorecer su implicación en el diseño y la implementación de
nuevas respuestas.
• Incorporar en el análisis de las condiciones de vida en la ciudad los efectos
de la contribución de las personas mayores en la esfera privada de las familias.
• Promover, desde los distritos, el despliegue de proyectos para conciliar la
ayuda intrafamiliar, como por ejemplo la atención postescolar de los nietos y
nietas, con actividades gratificantes para las personas mayores.
• Estimular la participación de las personas mayores en la creación de
respuestas innovadoras, destacando la confluencia de la solidaridad y la
capacidad de transformación social y favoreciendo la investigación y la
generación de conocimiento sobre este tema.
41
Calidad de Vida,
Igualdad y Deportes
Síntesis del
Plan municipal para
las personas mayores
2013-2016
7
OBJETIVO GENERAL 3
Avanzar en el compromiso de garantizar el buen trato a las personas mayores
y eliminar los malos tratos.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS Y ACCIONES
42
Calidad de Vida,
Igualdad y Deportes
Síntesis del
Plan municipal para
las personas mayores
2013-2016
O.E.1. Reducir la invisibilidad de los malos tratos que sufren las personas mayores
y promover el buen trato y la tolerancia cero ante cualquier forma de maltrato.
• Diseñar acciones para llamar la atención sobre la necesidad del buen trato
hacia las personas mayores a lo largo de las diversas etapas de la vejez. Se
trata de acciones dirigidas a diferentes públicos y concebidas también para su
desarrollo específico en colaboración con centros educativos.
• Elaborar materiales informativos que promuevan el buen trato dirigidos a las
personas mayores y a los familiares y distribuirlos a través de diversas vías y
en diferentes entornos de participación; propiciar, además, la organización de
grupos activos para difundir estos principios.
• Ofrecer apoyo al Consejo Asesor de Personas Mayores y a los consejos y comisiones de distrito en la divulgación del Documento abierto de derechos y libertades de las personas mayores en situación de dependencia y en las nuevas
actuaciones para extender la cultura del buen trato y la tolerancia cero ante
los malos tratos.
• Elaborar materiales didácticos relacionados con el buen trato, dirigidos a los
profesionales de los diversos sectores para facilitar la comprensión de las diversas expresiones de maltrato como el infantilismo y la anulación de la capacidad de decisión de las personas mayores.
• Potenciar la participación de personas y entidades de diferentes edades así
como de los equipamientos de proximidad en las actividades del Día Mundial
de Toma de Conciencia de Abuso y Maltrato a la Vejez.
• Iniciar una experiencia piloto del programa “Derechos y deberes sobre el envejecimiento “ a fin de potenciar la igualdad de derechos y la no discriminación.
O.E.2. Mejorar las estrategias de prevención y detección de los malos tratos y de
atención a las personas que los padecen a través de la formación y de la cooperación
entre diferentes disciplinas, profesionales y sectores de actividad.
• Aumentar la formación y el apoyo a las personas cuidadoras profesionales y no
profesionales a fin de reforzar las actuaciones expresivas de buen trato, poner
de manifiesto las que son expresivas de maltrato, y diseñar acciones adaptadas a la variedad de condiciones de vida.
• Determinar las modificaciones que es preciso introducir en el protocolo vigente tras el análisis de la experiencia generada por su aplicación en los centros
de servicios sociales y en el conjunto de equipos implicados.
• Mejorar los circuitos de respuesta a las situaciones en que la integridad física o psicológica de las personas mayores se ve afectada y en situaciones de
riesgo.
• Revisar, conjuntamente con los profesionales de los centros de servicios
sociales, las modalidades de prevención, acogida y atención dirigidas a las
personas mayores y los circuitos y modalidades relativos a las situaciones
de violencia machista para diseñar un plan de trabajo dirigido a las mujeres
mayores que sufren este tipo de violencia.
• Desarrollar mecanismos de colaboración con los profesionales sanitarios en las tareas de orientación a los
familiares cuidadores y de detección
y atención a las personas mayores
que sufren malos tratos.
• Llevar a cabo un programa de formación dirigido a los profesionales de
los servicios sociales con el objetivo
de implementar las diversas acciones que se pretenden impulsar.
43
Calidad de Vida,
Igualdad y Deportes
Síntesis del
Plan municipal para
las personas mayores
2013-2016
LÍNEA ESTRATÉGICA 4
LAS PERSONAS MAYORES Y LA VIDA COTIDIANA EN LA CIUDAD
O.E.3. Mejorar las estrategias de prevención y detección de los malos tratos y de
atención a las personas que los padecen a través de la implicación de personas mayores, así como de jóvenes y adultas, de las asociaciones de personas mayores y de
la comunidad.
• Diseñar vías de contacto que, de forma sencilla, faciliten el acceso a los servicios de orientación y atención, y ayuden a denunciar el maltrato a las personas
que lo padecen, a los familiares cuidadores, y a las personas del entorno y los
profesionales.
44
• Facilitar que las personas mayores dispongan de información clara sobre situaciones que indiquen maltrato que les permita identificar que efectivamente lo están sufriendo y puedan saber dónde comunicarlo y denunciarlo.
Calidad de Vida,
Igualdad y Deportes
Síntesis del
Plan municipal para
las personas mayores
2013-2016
• Propiciar la implicación de los consejos y las comisiones de personas mayores
de distrito y la cooperación con entidades de personas mayores, multigeneracionales y agentes de proximidad, en la promoción de los valores del buen
trato, a través de iniciativas arraigadas en la dinámica participativa de cada
distrito (grupos, entidades y mecanismos institucionales de participación).
Avanzar en las condiciones de accesibilidad y seguridad del espacio público, la vivienda y el entorno, el transporte público y la movilidad en general, promoviendo su
uso activo, compartido y común.
OBJETIVO GENERAL 1
Garantizar la accesibilidad accesibilidad y el diseño universales para todos para
todos, en los espacios y edificios públicos, en la vivienda, en el transporte público y en la movilidad en general, con el objetivo de mejorar la calidad de vida de
las personas mayores.
45
Calidad de Vida,
Igualdad y Deportes
OBJETIVOS ESPECÍFICOS Y ACCIONES
O.E.1. Promover la mejora de los espacios y edificios públicos, de los servicios y las
actividades desde la perspectiva de la accesibilidad tanto física como comunicativa
de las personas mayores.
8
• Impulsar y hacer el seguimiento de la accesibilidad de las personas mayores
en la vía pública, los edificios municipales y otros espacios, y avanzar en una
ciudad sin barreras a través de iniciativas como el Plan estratégico del verde y
la biodiversidad, el Plan de accesibilidad en los museos, etcétera.
• Promover que los espacios públicos y los comercios, como el “Comercio amigo”, ofrezcan servicios adecuados a las necesidades específicas de las personas mayores: zonas de descanso, bancos, aseos…
• Desplegar en todos los distritos la categoría “Establecimientos amigos de las
personas mayores” para identificar los establecimientos que tienen presentes las
necesidades de las personas mayores y promueven una atención personalizada.
Síntesis del
Plan municipal para
las personas mayores
2013-2016
O.E.2. Garantizar la accesibilidad de los servicios de hábitat urbano, mejorar la atención de las personas mayores dependientes y cubrir las necesidades básicas y el
acceso a la vivienda social de los colectivos en situación de vulnerabilidad.
• Identificar y valorar el impacto del despliegue de las líneas ortogonales, los
nuevos trazados y las paradas dobles en los usos del transporte por parte de
las personas mayores.
• Avanzar en sistemas de visualización en las paradas para conocer el recorrido
hasta el destino.
• Mejorar los sistemas de acceso a la vivienda de las personas mayores a través
de iniciativas como el plan “Empuje” (Empenta) para obtener un parque público de viviendas sociales.
• Estudiar fórmulas para mejorar la accesibilidad de los taxis y aumentar la flota
de taxis adaptados para personas mayores, dando facilidades, por ejemplo, a
los conductores que mejoren la accesibilidad de su vehículo.
• Dotar a la ciudad de espacios de alojamiento para familias vulnerables en situación de urgencia social.
46
Calidad de Vida,
Igualdad y Deportes
Síntesis del
Plan municipal para
las personas mayores
2013-2016
• Impulsar mejoras en la señalización de las calles y en la pavimentación para
favorecer la orientación de las personas mayores y del conjunto de la ciudadanía.
• Incrementar el número de viviendas destinadas a cubrir las emergencias sociales y la reserva de viviendas para personas con mayor vulnerabilidad.
• Continuar la construcción de las viviendas con servicios para personas mayores que actualmente promueve el Patronato Municipal de la Vivienda de Barcelona, con la estimación de alcanzar, en 2015, hasta 23 promociones y prestar atención, aproximadamente, a 1.500 personas mayores.
• Proseguir la convocatoria de las ayudas específicas para rehabilitaciones e
instalación de ascensores.
• Continuar informando y asesorando, a través de las oficinas de vivienda, al
conjunto de la ciudadanía y en particular a las personas mayores.
O.E.3. Potenciar la accesibilidad al transporte público y la movilidad en general de
las personas mayores para facilitar el acceso equitativo al conjunto de la ciudadanía.
• Adecuar el título de la Tarjeta Rosa a las necesidades de movilidad de las personas mayores y estudiar los pros y contras de los criterios para obtenerla a fin
de profundizar en la equidad en el acceso a este servicio.
• Estudiar la ampliación de la Tarjeta Rosa en el área metropolitana incluyendo
el transporte en tren (Cercanías Renfe).
• Impulsar y fomentar el transporte ordinario adaptado con la complementariedad y la redefinición del transporte especial.
• Mejorar la accesibilidad para las personas mayores no sólo de los vehículos,
sino también del metro y en las paradas de autobús, prosiguiendo con la instalación de asientos, indicadores de espera y la sustitución del material de goma
que recubre las plataformas ubicadas en la calzada.
• Continuar el soterramiento de los desechos para favorecer el tráfico y la visibilidad de los peatones.
47
Calidad de Vida,
Igualdad y Deportes
Síntesis del
Plan municipal para
las personas mayores
2013-2016
1
OBJETIVO GENERAL 2
Avanzar en las condiciones de seguridad del espacio público, de la vivienda y
de su entorno, del transporte público y la movilidad en general incorporando la
perspectiva de las personas mayores.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS Y ACCIONES
O.E.1. Promover que el espacio público sea un espacio seguro, tranquilo y confortable para las personas mayores y para todos.
• Continuar con las intervenciones de la Guardia Urbana para velar por el cumplimiento de las ordenanzas de ocupación de la vía pública a fin de que se
garantice el espacio suficiente para las personas mayores y para los peatones
en general.
• Impulsar acciones para la mejora sustancial de la percepción que tienen las
personas mayores y la ciudadanía en general de la seguridad en la ciudad.
• Incorporar la perspectiva de las personas mayores para construir un modelo
de seguridad que reconozca la diferencia en el diseño de la iluminación y aborde, entre otros aspectos, la visibilidad y la lectura clara de la ruta.
O.E.2. Fomentar la prevención y la autoprotección de las personas mayores tanto en
el espacio público como en la vivienda y apoyar la prevención y resolución de conflictos en esos entornos.
• Proseguir las actuaciones de sensibilización de los conductores de los transportes públicos para ofrecer condiciones de seguridad y confort para las personas mayores y el conjunto de la ciudadanía.
• Desarrollar iniciativas para la sensibilización de los conductores privados sobre la seguridad vial de las personas mayores.
• Proseguir la expansión de iniciativas como las sesiones sobre seguridad y movilidad para personas mayores de la Guardia Urbana y Mossos d’Esquadra en
centros (casals) y espacios de personas mayores y potenciar la perspectiva de
la Guardia Urbana de proximidad.
• Mantener acciones informativas sobre las circunstancias que se identifican en
los estudios sobre accidentalidad.
• Difundir consejos sobre la prevención de caídas en los domicilios mediante el
fomento de la adaptación del hogar para hacer la vida más segura y cómoda y
diseñar la colaboración de las oficinas de vivienda como agente asesor.
48
Calidad de Vida,
Igualdad y Deportes
Síntesis del
Plan municipal para
las personas mayores
2013-2016
OBJETIVO GENERAL 3
• Promover que las entidades de personas mayores creen grupos en que se compartan las ventajas derivadas de las adaptaciones de la vivienda.
• En los casos de acoso inmobiliario, potenciar el asesoramiento y facilitar la asistencia de las oficinas de vivienda y del Colegio de Abogados.
• Promover la sensibilización de la ciudadanía sobre el acoso inmobiliario para
que el vecindario y los familiares de las personas afectadas ayuden a la persona
mayor a denunciar los abusos y a enfrentarse a ellos.
• Potenciar el programa de apoyo a las comunidades de vecinos y vecinas para
orientar la resolución de los conflictos de la comunidad, en estrecho contacto
con el tejido asociativo.
• Garantizar que el Plan de seguridad incorpore la perspectiva de las personas
mayores.
O.E.3. Promover la prevención de la accidentalidad mejorando la seguridad vial de
las personas mayores y de otros colectivos específicos.
• Impulsar, en el marco del desarrollo del Plan de seguridad vial, la realización
de campañas dirigidas a las personas mayores y a colectivos en situación de
vulnerabilidad.
• Impulsar iniciativas para concienciar al conjunto de la ciudadanía sobre el respeto a los asientos reservados en el transporte público.
• Impulsar acciones de información que favorezcan un uso seguro y confortable
de los transportes públicos por parte de las personas mayores, con la implicación de TMB.
Promover que las personas mayores desarrollen un uso activo, compartido y común de los espacios y edificios públicos, de la vivienda y su entorno y del transporte público y la movilidad en general.
2
OBJETIVOS ESPECÍFICOS Y ACCIONES
O.E.1. Tener en cuenta las formas emergentes de estar en el espacio público y ponerlas al servicio de las personas mayores.
• Equipar los espacios y edificios públicos con elementos al servicio del ocio y la
salud e impulsar iniciativas para reforzar su función socializadora.
• Asegurar que el Plan estratégico del Verde y la Biodiversidad fomente las relaciones intergeneracionales a través del diseño y la implantación de un programa de jardines y huertos de proximidad de gestión comunitaria.
• Estimular la participación de las personas mayores en los concursos de ideas
relacionados con el verde y la biodiversidad, y en el establecimiento de un programa de voluntariado para la conservación y la divulgación del verde y de la
biodiversidad, propiciando la vertiente intergeneracional de estas iniciativas.
• Impulsar la instalación de circuitos lúdicos y de gimnasia en diferentes espacios públicos como parques o plazas en todos los distritos.
• Trabajar con las asociaciones y entidades para proseguir proyectos como los
huertos urbanos o los animales de compañía, que facilitan el arraigo y la interacción social.
49
Calidad de Vida,
Igualdad y Deportes
Síntesis del
Plan municipal para
las personas mayores
2013-2016
50
Calidad de Vida,
Igualdad y Deportes
Síntesis del
Plan municipal para
las personas mayores
2013-2016
O.E.2. Promover la vinculación de las viviendas con servicios en el entorno territorial y facilitar los procesos de toma de decisiones de carácter colectivo de las
personas arrendatarias.
O.E.3. Impulsar la implicación y participación de las personas mayores en los diversos mecanismos sectoriales de participación institucional y comunitaria relacionados con el espacio público, la seguridad, el transporte y la movilidad en general.
• Proseguir las iniciativas que faciliten que las personas mayores que viven en
las viviendas con servicios puedan establecer vínculos con el barrio, los equipamientos públicos y las comunidades locales en general, e incorporarlo a los
pliegos de condiciones.
• Proseguir la iniciativa de que el Consejo de Vivienda Social de Barcelona incorpore la perspectiva y la participación de las personas mayores en sus grupos
de trabajo.
• Seguir fomentando los espacios de participación de las personas usuarias de
las viviendas con servicios para facilitar las decisiones colectivas relacionadas con la gestión de estos equipamientos.
• Estudiar las actuaciones desplegadas en otras ciudades europeas en materia
de vivienda adaptada para las diversas etapas del envejecimiento.
• Valorar la sostenibilidad de las diversas iniciativas de vivienda compartida que
promueven la convivencia intergeneracional y la cooperación entre el vecindario.
• Impulsar que el Consejo Consultivo del Hábitat Urbano recoja la perspectiva
del envejecimiento activo como un enfoque que propicia la adaptación de la
ciudad al envejecimiento de la población, y que el Consejo Asesor de las Personas Mayores participe en la definición del proyecto urbanístico compartido
de la ciudad.
• Asegurar, a través de mecanismos de participación, que pactos o planes como
el pacto de movilidad o el pacto del tiempo incorporen la perspectiva de las
personas mayores.
• Profundizar en la plasmación de las perspectivas de las personas mayores y
de la perspectiva diferencial de género en los diversos planes como el Plan
estratégico del Verde y la Biodiversidad o el compromiso ciudadano por la sostenibilidad.
51
Calidad de Vida,
Igualdad y Deportes
Síntesis del
Plan municipal para
las personas mayores
2013-2016
3.
SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PLAN
El Plan para las personas mayores
2013-2016 es un plan marco con una
visión global y transversal de las personas mayores de la ciudad de Barcelona. El Plan enmarca las políticas en
cuatro grandes líneas estratégicas que
engloban los objetivos y las acciones
programáticas. Se trata de un instrumento concebido para garantizar la
coherencia y unidad de acción de todo
el desarrollo programático.
52
Calidad de Vida,
Igualdad y Deportes
Síntesis del
Plan municipal para
las personas mayores
2013-2016
El seguimiento del plan se hará, por
tanto, a partir de la programación ejecutiva de cada órgano de gestión competente ya sea sectorial o territorial.
PLAN MARCO
LÍNEAS ESTRATÉGICAS
OBJETIVOS GENERALES
Objetivos específicos
PROGRAMACIÓN EJECUTIVA
Acciones
SEGUIMIENTO EJECUTIVO
Indicadores
SEGUIMIENTO
GRADO DE CUMPLIMIENTO
EVALUACIÓN FINAL DEL PLAN
Para su evaluación, el plan se dota, por
tanto, de un sistema de indicadores
medibles vinculados a la cadena:
Planificación
–
Programación
–
Ejecución
–
Evaluación
–
(ajustes)
–
Reprogramación
El presente plan es un marco de actuación a tres años que debe permitir
hacer una revisión anual, así como los
ajustes y la reprogramación necesaria
en cada ámbito.
El programa es una guía de actuación
concreta y a más corto plazo que determina objetivos operativos y que se
dota de un conjunto de indicadores de
gestión relacionados operativamente
a los objetivos marcados para cada
proyecto, proceso o servicio, mediante
los cuales ejecuta las diversas acciones que ya están descritas en el plan.
La evaluación tendrá un sistema de
indicadores, formado mayoritariamente por indicadores significativos del
conjunto de indicadores de gestión,
pero también se tendrán en cuenta
indicadores de proceso e indicadores
de entorno en relación con la valoración del impacto global del plan.
EVALUACIÓN
• Sistema de indicadores
• Nivel ejecutivo
• Nivel planificación
• Revisión y ajustes
PROGRAMA
53
PLAN
MUNICIPAL
Calidad de Vida,
Igualdad y Deportes
Síntesis del
Plan municipal para
las personas mayores
2013-2016
• Acciones, servicios,
proyectos y recursos
• Objetivos operativos
• Sistema de indicadores
• Líneas estratégicas
• Objetivos generales
• Objetivos específicos
• Acciones, servicios
y recursos
Para el seguimiento del Plan se prevén los siguientes mecanismos:
• Un sistema de indicadores significativos. Indicadores de resultados medibles, vinculados a los programas,
acordados con los responsables ejecutivos y otros indicadores de proceso y de entorno.
54
Calidad de Vida,
Igualdad y Deportes
Síntesis del
Plan municipal para
las personas mayores
2013-2016
• La Mesa técnica transversal de
seguimiento del Plan, compuesta
por todos los responsables técnicos de los distintos departamentos
relacionados con la vida cotidiana de las personas mayores, y que
han participado en su elaboración.
Las funciones de esta mesa son las
siguientes:
-- Seguimiento del desarrollo del
Plan, a partir del cumplimiento de
las acciones previstas según los
indicadores.
-- Análisis técnico de los procesos y
detección de temas no previstos.
-- Recopilación de indicadores pertinentes para el seguimiento y la
evaluación del Plan.
PLAN MARCO
PROGRAMACIÓN
EJECUTIVA
PROGRAMACIÓN
EJECUTIVA
MESA TÉCNICA
TRANSVERSAL DE SEGUIMIENTO
• La Comisión de Seguimiento Políticotécnica, que tiene como función la
valoración del grado de cumplimiento
del plan.
• Es preciso elaborar un informe
anual de evaluación del Plan para
las personas mayores. Este informe
debe incorporar:
-- El conjunto de indicadores para
cada línea estratégica y su grado
de cumplimiento en relación con el
objetivo operativo marcado.
-- Una valoración del proceso ejecutivo.
COMISIÓN DE SEGUIMIENTO
POLÍTICO-TÉCNICA
-- Una valoración del grado de cumplimiento global del plan.
-- Nuevos temas que puedan surgir.
Estos informes se presentarán:
COMISIÓN DE GOBIERNO
-- En la Comisión Permanente del
Consejo Asesor de las Personas
Mayores.
-- En la Comisión de Seguimiento
Político-técnica.
-- En la Comisión de Gobierno.
55
Calidad de Vida,
Igualdad y Deportes
Síntesis del
Plan municipal para
las personas mayores
2013-2016
ANEXO. MAPAS DE RECURSOS Y EQUIPAMIENTOS
PARA LAS PERSONAS MAYORES
a.
Mapa de centros de servicios sociales
b.
Mapa de equipamientos de atención a personas vulnerables
30
52
27
19
20
25
09
38
18
26
31 27
24
29
26
23
18
19
28
58
03
47
32
08
56
45
17
16
22
24
21
25
39
22
17
13
55
37
07
10
15
12
39
05
30
21
33
32
12
40
16
38
03
04
20
36
02
Calidad de Vida,
Igualdad y Deportes
10
09
04
57
57
06
11
50
13
23
08
14
Síntesis del
Plan municipal para
las personas mayores
2013-2016
33
34
51
54
35
Calidad de Vida,
Igualdad y Deportes
46
37
53
07
01
56
34
35
14
36
06
05
45
42
40
02
28
16
48
49 41
01
15
29
Síntesis del
Plan municipal para
las personas mayores
2013-2016
43
39
11
Centros de servicios sociales
Ciutat Vella
01 Balboa,11
Centros de servicios sociales 02 Pl. Acadèmia, 1
03 Correu Vell,5
04 Carme,101-109
05 Carme,101-109
Eixample
06 Antiga carretera Horta,1
07 Pl.Tetuan,2
08 Comte Borrell, 305
09 Mallorca, 425-433
10 Calabria, 38
11 Mallorca, 219
Sants-Montjuïc
12 Pl.Sortidor,12
13 Carretera,79-81
14 Numància, 7-13
15 Foneria,19
Les Corts
16 Can Bruixa,7-11
17 Travessera de les Corts,122
Sarrià Sant-Gervasi
18 Arimon, 7
19 Salvador Mundi, 4 bis
Gràcia
20 Aldea,17
21 Vila de Gràcia, 2
22 Vila de Gràcia, 6
Horta-Guinardó
23 Santuari,27
24 Rda. Guinardo,113-141
25 Lepant,387
26 Pl.Santes Creus,8
27 Arenys,75
Nou Barris
28 Vidal i Guasch, 77-79
29 Enric Casanovas, 73-77
30 Av. Rasos de Peguera, 25
31 La Selva, 61
32 La Selva, 57
Sant Andreu
33 Estadella, 64
34 Garcilaso, 193
35 Paixalet, s/n
Sant Martí
36 Rbla.Prim, 87-89
37 Corunya, 5-7
38 Pallars, 277
39 Selva de Mar, 215
40 Buenaventura Munoz, 21
Equipamientos de atención a
personas vulnerables
Equipos (2)
Centros Residenciales Nocturnos (1)
Centros Residenciales (3)
Centros de Alojamiento Temporal (2)
Equipamientos Integrados (5)
Centros Diurnos (1)
Comedores Sociales (12)
Viviendas de Inclusión (47)
Centros Maternoinfantiles (5)
01 Servicio de Inserción Social (SIS)
02 Servicio de Atención Social a Población
Itinerante (SASP)
03 Centro de Primera Acogida Sant Gervasi
04 Centro Residencial de Inserción Can Planas
05 Centro Residencial de Inserción Sant Joan de Déu
06 Centro Residencial de Inserción Llar Pere Barnés
07 Equipamiento Zona Franca
08 Equipamiento Nou Barris
09 Equipamiento Horta
10 Equipamiento Meridiana
11 Equipamiento Santa Lluïsa de Marillach
12 Centro Diurno Poble Sec
13 Comedor Social Navas
14 Comedor Social Paral·lel
15 Comedor Social Poble Sec
16 Comedor Social Café Just
17 Comedor Social La Terrasseta
18 Comedor Social Sant Rafael
19 Comedor Social Sarrià
20 Comedor Social Eixample
21 Comedor Canpedro
22 Comedor Social Les Corts
23 Comedor Social Emaus
24 Comedor Social Marie Curie
25 Via Favència A
26 Via Favència B
27 Catasús
28 Marina
29 Pere IV
30 Verneda
31 Viladrosa
32 Cendra
33 Valldonzella
34 Santa Elena
35 Sant Oleguer
36 Sant Rafael
37 Torras i Bages
38 Maria Aguiló
39 Caballero
40 Basses de Sant Pere
41 Almogàvers A
42 Almogàvers B
43 Pujades
44 Tarrós
45 Florida
46 Meridiana
47 Fastenrath
48 Parc de Sant Martí
49 Almogàvers
50 Sant Andreu
51 Santa Coloma
52 Santa Eulàlia
53 Santa Isabel
54 Madre Teresa
55 Lligam
56 Quatre Vents
57 Navas de Tolosa
58 Sarrià
c.
Mapa de equipamientos de atención para las personas mayores
d.
Mapa de equipamientos de promoción para las personas mayores
52
43
42
53
27
11
15
14
13
33
12
29
44
46
36
31
30
28
26
Calidad de Vida,
Igualdad y Deportes
25
10
08
17
07
34
28
23
20
24 25
06
26
51
05
04
03
20
14
63
69
72
81
85
77 82 78
12
01
24
17
67
64
07
02
03
01
79
84
76
13
10
19
40
09
18
21
02
37
73
66
65
58
45
70
68
55
71
08
16
22 23
50
54
59
Calidad de Vida,
Igualdad y Deportes
15
11
19
18
21
62
32 39
38
22
09
Síntesis del
Plan municipal para
las personas mayores
2013-2016
27
16
35
59
62
60
49
58
56
61
41
57
48
47
83
Síntesis del
Plan municipal para
las personas mayores
2013-2016
74
86
80
75
05
06
04
38 Casal de Personas Mayores de
Gràcia
39 Esplai Sant Lluís
Equipamientos para las
personas mayores
Apartamentos Tutelados (2)
Centros de Día (2)
Viviendas con Servicios (20)
Residencias municipales (4)
01 Viviendas con servicios Barceloneta
02 Viviendas con servicios Santa Caterina
03 Viviendas con servicios Reina Amàlia I
04 Viviendas con servicios Reina Amàlia II
05 Viviendas con servicios Campo Sagrado
06 Viviendas con servicios Gran Via
07 Viviendas con servicios Bronze-Coure
08 Viviendas con servicios Montnegre
09 Viviendas con servicios Gràcia
10 Viviendas con servicios Marina
11 Viviendas con servicios Can Travi
12 Viviendas con servicios Via Favència I
13 Viviendas con servicios Via Favència II
14 Viviendas con servicios Via Favència III
15 Viviendas con servicios Urrutia
16 Viviendas con servicios Joan Torras
17 Viviendas con servicios Navas
18 Viviendas con servicios Concili de Trento I
19 Viviendas con servicios Concili de Trento II
20 Viviendas con servicios Camí antic de València
21 Residencia Francesc Layret
22 Centro de día Fort Pienc
23 Residencia Fort Pienc
24 Residencia Josep Miracle
25 Apartamento tutelado Josep Miracle
26 Residencia Parc del Guinardó
27 Apartamento tutelado Pau Casals
28 Centro de día Casa Bloc
Equipamientos para las
personas mayores
Casals y espacios municipales
de personas mayores
Centros de personas mayores
de la Generalitat de Catalunya
Esplais de la Fundació “la Caixa”
Ciutat Vella
01 Casal de Personas Mayores Josep
Tarradellas
02 Casal de Personas Mayores Josep
Trueta
03 Casal de Personas Mayores Pati
04 Casal de Personas Mayores
Mediterrània
05 Casal de Personas Mayores
06 Casal de Personas Mayores
Barceloneta
07 Esplai Barrio Ribera
Eixample
08 Espacio de Mayores M. Aurèlia
Capmany
09 Espacio de Mayores Sagrada
Família
10 Espacio de Mayores Sant Antoni
11 Espacio de Mayores Izquierda
de l’Eixample
12 Casal de Personas Mayores Carlit
13 Espacio de Mayores Fort Pienc
14 Esplai Gaudí
15 Esplai Sagrada Familia
16 Esplai Bruc
Sants-Montjuïc
17 Casal de Personas Mayores Poble Sec
18 Espacio de Mayores Polvorí
19 Casal de Personas Mayores la Capa
20 Casal de Personas Mayores
Cotxeres de Sants
21 Casal de Personas Mayores
San Cristòfol
22 Casal de Personas Mayores
de Sants
23 Esplai Sants
24 Esplai Santa Madrona
Les Corts
25 Casal de Personas Mayores
Joan Oliver “Pere Quart”
26 Casal de Gent Gran Can Novell
27 Casal de Personas Mayores
Sant Ramon
28 Casal de Personas Mayores
de Les Corts
Sarrià Sant-Gervasi
29 Casal de Personas Mayores
Can Fàbregas
30 Casal de Personas Mayores
Can Castelló
31 Esplai Bonanova
Gràcia
32 Casal de Personas Mayores
Montmany
33 Casal de Personas Mayores
Penitents
34 Espacio de Mayores La Violeta
35 Asociación de Personas Mayores
Pau Casals - Casal de Barrio
Cardener
36 Espacio de Mayores del Centro
Cívico del Coll
37 Asoc. de Jubilados y Pensionistas
de la Sedeta. Centro Cívico
La Sedeta
Horta-Guinardó
40 Casal de Personas Mayores
del Baix Guinardó
41 Casal de Personas Mayores
de Horta
42 Espacio de Personas Mayores
Canigó
43 Casal de Personas Mayores
de la Vall d’Hebron
44 Espacio de Mayores Teixonera
45 Espacio de Mayores Parc
del Guinardó
46 Casal de Personas Mayores
de Horta
47 Casal de Personas Mayores
de Horta II
48 Esplai Dante
49 Esplai El Carmel
50 Esplai Sanllehy
Nou Barris
50 Casal de Personas Mayores Turó
de la Peira
51 Casal de Personas Mayores
Pedraforca
52 Casal de Personas Mayores
Pau Casals
53 Casal de Personas Mayores
Platja d’Aro
54 Casal de Personas Mayores
Casa Nostra
55 Casal de Personas Mayores
Roquetes
56 Casal Gent Gran Can Peguera
57 Casal Gent Gran Vilapicina
y la Torre Llobeta
58 Casal de Personas Mayores
Trinitat Nova
59 Casal de Gent Gran Prosperitat
60 Casal de Personas Mayores
de la Guineueta
61 Casal de Personas Mayores Verdum
62 Esplai Virrei Amat
Sant Andreu
63 Casal de Personas Mayores
Bon Pastor
64 Casal de Personas Mayores Navas
65 Casal de Gent Gran Bascònia
66 Casal de Personas Mayores Baró
de Viver
67 Casal de Personas Mayores
la Palmera
68 Casal de Personas Mayores
Mossèn Clapés
69 Casal de Gent Gran de Sant Andreu
70 Casal de Personas Mayores
Trinitat Vella
71 Esplai El Congrés
72 Esplai Trinitat
73 Esplai Meridiana
Sant Martí
74 Casal de Personas Mayores
Quatre Cantons
75 Casal de Personas Mayores
Joan Maragall
76 Casal de Personas Mayores
Paraguai - Perú
77 Casal de Personas Mayores
Joan Casanelles
78 Casal de Personas Mayores
Sant Martí
79 Casal de Personas Mayores del
Parc Sandaru
80 Casal de Gent Gran Taulat - Can
Saladrigas
81 Casal de Personas Mayores Verneda
Alta
82 Casal de Personas Mayores Bac
de Roda
83 Casal de Personas Mayores de
la Pau
84 Casal de Personas Mayores
La Verneda
85 Casal de Personas Mayores de
Sant Martí
86 Centro Informático Poble Nou
Calidad de Vida,
Igualdad y Deportes
Síntesis del
Plan municipal para
las personas mayores
2013-2016
Síntesis del Plan municipal para
las personas mayores 2013-2016
BCN
BCN
Síntesis del Plan municipal para las personas mayores 2013-2016
bcn.cat/
gentgran
twitter.com/barcelona_cat
facebook.com/bcn.cat