tierra canaria elecciones - Comisiones Obreras de Canarias

Especial Tierra Canaria Digital
Mayo 2011
Elecciones 22 de Mayo
El Consejo Sindical Canario,
máximo órgano de dirección de
CCOO Canarias, el pasado 26 de
abril aprobó la siguiente resolución
para mostrar la posición del sindicato respecto a los temas centrales
que desde nuestra perspectiva se
deben plantear a las distintas fuerzas políticas que se presentan a las
próximas elecciones.
Durante el segundo trimestre de 2011, se celebra-
Creación de empleo, fortalecimiento del Servicio Ca-
rán en Canarias las elecciones municipales, autonó-
nario de empleo
micas y a Cabildos Insulares. CCOO Canarias, en
base a la independencia que le caracteriza, acome-
Sentiremos más proximidad con aquellas candidatu-
terá este proceso electoral desde una posición no
ras que más se comprometan con la creación de em-
partidista, pero tampoco neutral. Como organización
pleo. Para ello prestaremos especial atención a las
sindical más representativa de Canarias y con el fin
políticas presupuestarias propuestas. La reducción
de incidir en la consecución de avances en las con-
del déficit público no puede ser a costa de renunciar a
diciones de vida y laborales de la clase trabajadora
los estímulos destinados a potenciar el crecimiento de
a la que representa, CCOO Canarias planteará a
la actividad económica. Valoraremos aquellas pro-
las opciones que se presentan a los comicios la
puestas programáticas que observen medidas de estí-
adopción de compromisos, y la resolución de cues-
mulo, como el mantenimiento de las inversiones y el
tiones clave.
mantenimiento de las rentas, para contribuir a incentivar el consumo.
El análisis de todas las cuestiones y propuestas que
se mencionan a continuación deberá tener en cuen-
Exigimos a las distintas opciones políticas que se
ta los nuevos enfoques que aparecen al ser obser-
comprometan a aplicar en las políticas activas de em-
vadas desde la perspectiva de género, y desde la
pleo las directrices contempladas en el Pacto Social
perspectiva de colectivos con problemas de integra-
por la Economía y el Empleo de Canarias, así como a
ción por motivos relacionados con movimientos mi-
su profundización y continua mejora por medio del
gratorios, disminución de capacidades físicas o psí-
diálogo social. Políticas activas de empleo aplicadas
quicas, o de identidad y opción sexual.
prioritariamente a aquellos núcleos familiares que ca-
2
MAYO
2011
Nº 2
Contenidos:
CREACIÓN DE
EMPLEO,
FORTALECIMIENTO
DEL SERVICIO
CANARIO DE EMPLEO
RESPETO AL PAPEL
INSTITUCIONAL
RESERVADO EN LA
CONSTITUCIÓN A LAS
ORGANIZACIONES
SINDICALES MÁS
REPRESENTATIVAS.
MÁS DEMOCRACIA,
MÁS PARTICIPACIÓN
rezcan de recursos. Destinadas a la
les como herramienta para construir
creación de empleo y al mantenimiento
consensos en la acción de gobierno.
del existente evitando que las bonifica-
Que la fuerza o fuerzas políticas go-
ciones, en vez de crear nuevos puestos
bernantes entiendan que esta impor-
de trabajo, se utilicen para sustituir traba-
tancia del diálogo social es funda-
jadores y trabajadoras despedidos con
mental para poder avanzar en la bús-
este fin. Políticas activas de empleo des-
queda de espacios de consenso so-
tinadas a potenciar el desarrollo de zo-
bre materias fundamentales, vitales
nas especialmente deprimidas. Políticas
para el futuro de Canarias. La cons-
activas de empleo que bonifiquen a
trucción de consensos y de pactos en
aquellas empresas más comprometidas
materias sensibles, estratégicas para
con el empleo, que mantengan e incre-
el archipiélago, refuerza la acción de
menten sus plantillas recibiendo un trato
gobierno, viéndose ésta apuntalada
preferente por parte de la administración.
con el respaldo de un amplio apoyo
Políticas activas de empleo impulsadas
económico y social. Contribuye a ge-
desde un Servicio Canario
de Empleo que desarrolle
todas sus potencialidades
como servicio público de
empleo, también en el ámbito de la intermediación.
Un Servicio Canario de
COMPROMISO CON
LO PÚBLICO
Empleo que actúe como el
verdadero motor del sistema público de empleo, que
MEJORA Y
FORTALECIMIENTO
DEL MODELO
PRODUCTIVO Y DE LA
ESTRUCTURA
ECONÓMICA DE
CANARIAS
desarrolle las directrices emanadas de la
nerar confianza en la ciudadanía,
concertación social, con políticas y actua-
facilita los consensos, también en el
ciones concretas construidas mediante
ámbito político parlamentario e insti-
los más amplios consensos con los
tucional, y sitúa a las organizaciones
agentes económicos y sociales, y con la
sindicales y patronales en el centro
participación activa de los mismos.
de decisión de todas las cuestiones
de interés general desde el punto de
Edita
Comisiones
Obreras
Canarias
Respeto al papel institucional reservado
vista económico y social. El diálogo
en la constitución a las organizaciones
social refuerza a los propios interlo-
sindicales más representativas. Más de-
cutores, y esto potencia también la
mocracia, más participación.
solidez e importancia de los pactos y
acuerdos que puedan alcanzarse.
Apuesta por el diálogo social
Cuanto más se reconozcan los interlocutores, más solidez tendrán los
Compromiso para valorar el diálogo so-
acuerdos. En este sentido es intere-
cial con los agentes económicos y socia-
sante también que desde el poder
3
político se incentive y se reconozca el valor de
los acuerdos de diálogo social alcanzados entre sindicatos más representativos y patronales,
destinados a conseguir avances en el ámbito
de Canarias con relación a la negociación colectiva y a otros temas, interesándose el ejecutivo por contribuir al desarrollo y cumplimiento
de los mismos.
Participación en las políticas presupuestarias
mente sus principios político-económicos. No obsEn una coyuntura económica adversa como la que nos
tante, afirmamos que la negociación franca de las
está tocando vivir en estos años, ante la que los gobier-
políticas presupuestarias con los sindicatos más re-
nos están realizando ajustes presupuestarios basados
presentativos es una apuesta por construir solucio-
casi únicamente en la reducción del gasto, resulta nece-
nes presupuestarias más sociales, con recortes me-
sario que las fuerzas políticas que en estas elecciones
nos traumáticos, e inspiradas en el interés general.
optan por gestionar las instituciones canarias se comprometan a propiciar los más amplios consensos en la ela-
Ley de Participación Institucional
boración de las políticas presupuestarias con los agentes
sociales.
Es preciso regularizar por ley las relaciones institucionales en Canarias. La
Desde CCOO reivindicamos políticas presu-
Ley de Participación Institucional pac-
puestarias comprometidas con la defensa
tada en la Concertación Social, una
de lo público, dirigidas a cubrir las necesida-
legislatura más sigue sin aprobarse
des de la mayoría social de Canarias, y de
las clases más desfavorecidas. Entendemos
lo público y los servicios y prestaciones públicas como un mecanismo de distribución
“Es preciso regularizar
por ley las relaciones
institucionales en
Canarias”
por la falta de interés político del Gobierno. CCOO Canarias exige de las
fuerzas políticas que concurren a las
elecciones de mayo que adquieran el
de la riqueza que se hace más necesario en
compromiso de cumplir los acuerdos
un periodo de crisis como el actual. Desde
de concertación social referidos a la
CCOO Canarias mantenemos que es preci-
tramitación y aprobación de la Ley de
so reforzar las políticas de ingresos, mante-
Participación Institucional de Canarias.
ner los estímulos a la actividad económica y el consumo,
Como herramienta que regule la delimitación de los
mejorar la protección social a la parte de la ciudadanía
espacios de participación institucional, que determi-
que peor lo está pasando durante la crisis, y evitar que
ne cuáles son sus actores, y que asegure la viabili-
los ajustes presupuestarios afecten a las prestaciones y
dad de estos espacios de encuentro institucional,
servicios públicos. Con respecto a la política fiscal, en el
dotándoles de los recursos económicos y humanos
ámbito de las competencias del gobierno de Canarias,
necesarios para que pueda desarrollarse con norma-
debe perseguirse el fraude y actuar bajo el principio de
lidad y consolidarse, eliminando incertidumbres e
que pague más quien más tiene. Entendemos que cada
inestabilidades.
opción política aplica en la acción de Gobierno legítima-
4
Apuesta por la presencia de los agentes económicos y sociales en los órganos consultivos o de gestión de las
iniciativas puestas en marcha por Gobierno, Ayuntamientos y Cabildos
Consolidar el diálogo social y las relaciones institucionales pasa necesariamente por el reconocimiento del papel que juega el concurso de los agentes económicos y sociales en el seguimiento y desarrollo de todas las
iniciativas de gobierno, que tienen que ver con el desarrollo económico y social del archipiélago. En este sentido no contribuye en nada a la potenciación del dialogo social el hecho de que en el ámbito de gobierno autonómico, municipal o insular se excluya a los agentes sociales de los órganos de gestión o consultivos, de control, desarrollo y seguimiento de las distintas iniciativas que se ponen en marcha. Reconocer el papel constitucional que se les reserva a los sindicatos pasa por promover la presencia de las organizaciones sindicales más
representativas en todos estos espacios. El hecho de que se esté limitando, por la vía de la exclusión, la posibilidad de participación sindical en los espacios de encuentro institucional es un ejemplo claro de la necesidad imperiosa de la
aprobación de la Ley de Participación Institucional. El respeto a la presencia de la representación de la clase trabajadora, por
medio de sus organizaciones sindicales más
representativas, en los citados espacios de
participación institucional es un compromiso
que CCOO Canarias exige a las fuerzas que
concurren a estas elecciones como requisito
mínimo de calidad democrática en el reconocimiento del papel fundamental que juegan las organizaciones sindicales.
Reconocimiento de la legitimidad y de la funcionalidad de los recursos sindicales
Este reconocimiento mutuo del papel que en democracia juegan las instituciones y los agentes económicos y
sociales, debe traer consigo la apertura de procesos de negociación sobre los recursos económicos y humanos de las organizaciones sindicales que el Gobierno de Canarias ha recortado unilateralmente sin mediar proceso de diálogo alguno, con el fin de, en función de la tendencia de recuperación económica que comienza a
apuntar, tender también a la recuperación de la situación anterior.
5
Avanzar hacia la proximidad de la política y la mejora del sistema electoral
Entendemos que las distintas alternativas políticas que concurren a estas elecciones deberían hacer un esfuerzo por ser más permeables a la sociedad. Un esfuerzo necesario para aproximarse más a la ciudadanía y a las
organizaciones que la representan en los distintos ámbitos, ciudadano, sindical, etc. De la misma forma pensamos que deberían poner en práctica fórmulas más cercanas y más participativas de entender la acción de Gobierno, lo que contribuiría a regenerar la vida política, considerando un papel más activo de la ciudadanía. No se
trata de valorar el papel de la participación de la ciudadanía en el momento de las elecciones, se trata de profundizar en el concepto de la participación permanente mediante el contacto, la discusión y la búsqueda de consensos con las organizaciones representativas en el ámbito de la participación ciudadana y de la participación
institucional.
Aumentar la calidad democrática de las instituciones pasa también porque las opciones que concurren a las elecciones se comprometan a iniciar la
construcción de consensos para introducir mejoras
en el sistema electoral. Aunque CCOO Canarias no
tiene en la actualidad una propuesta cerrada de
nuevo modelo de sistema electoral, sí consideramos muy interesante este debate para conseguir
perfeccionar el funcionamiento de las instituciones
representativas. Con anterioridad, sobre esta cuestión hemos aprobado en nuestros órganos de dirección
que, respetando la representación territorial
existente de todas las islas, el sistema electoral debería avanzar hacia la consecución de mayores niveles de proporcionalidad. En este sentido, probablemente la
fórmula más acertada sea conservar el actual modelo para la elección de los/as 60 diputados/as actualmente
existentes, y aumentar el número total de diputados/as con una lista de circunscripción regional. Probablemente
el sistema también podría mejorarse estudiando la posibilidad de modificar a la baja las actuales barreras electorales. En cualquier caso, desde CCOO Canarias pedimos a las fuerzas que concurren a estos comicios autonómicos que muestren disposición a estudiar mejoras del sistema electoral, y que para ello promuevan el más
amplio consenso en el ámbito territorial y también en el político y social.
“En la actual coyuntura económica, el retroceso de la construcción podría
amortiguarse algo por el impulso de la renovación de la planta alojativa, pero
este sector probablemente no llegue a recuperar el nivel de aportación al PIB
de los periodos de bonanza. Esta situación debería compensarse con avances
del sector industrial y del sector primario adquiriendo estos un mayor
desarrollo”
6
Compromiso con lo público.
Los servicios públicos y las prestaciones públicas son la pieza clave del estado del
bienestar. Son una forma de distribución de la riqueza y contribuyen a la cohesión
social. En una coyuntura de crisis económica como la actual mantener nuestro modelo de Estado Social de Derecho frente al empuje neoliberal que pretende reducirlo a la
nada, se convierte en una prioridad para una organización sindical de fuerte componente socio-político como CCOO Canarias.
Planteamos, por tanto, a las fuerzas políticas que concurren a las elecciones autonómicas, municipales y a Cabildos, la necesidad de comprometerse con el mantenimiento y mejora de las prestaciones sociales y los servicios públicos. Apostar por su calidad y su universalización. Mejorar la valoración y la estima de la gestión pública de un
patrimonio que pertenece a todas y a todos, primando la redistribución de estos recursos públicos mediante la prestación del servicio público, evitando, en la medida de lo
posible, el beneficio empresarial con fondos destinados a llegar directamente al ciudadano mediante un servicio o prestación pública. Entender la prestación de servicios
públicos desde operadores privados solo desde la complementariedad y nunca desde
la competitividad hacia lo público o la sustitución de éste. En el caso de servicios públicos realizados por operadores privados, la titularidad del servicio debe ser siempre
pública, con control de la gestión y responsabilidad de la calidad del servicio y del
cumplimiento de las obligaciones sociales del concesionario desde la administración
competente.
Mejora y fortalecimiento del modelo productivo y de la estructura económica de Canarias.
El sector turístico es el motor de la economía del archipiélago. Es vital para Canarias
seguir explotando todas sus potencialidades, avanzando hacia la excelencia y la diversificación de la oferta para conseguir captar el mayor número de modalidades desde una óptica sostenible, siempre preservando el territorio y los valores paisajísticos.
Se requiere seguir avanzando en la apertura de mercados y en la mejora de la promoción, impulsar la renovación de la planta alojativa, sin olvidar los principios recogidos
en el Pacto Social por la Economía y el Empleo para evitar que los procesos de renovación provoquen tensiones en lo laboral. Así como extremar las medidas de control
medioambiental.
Nuestra economía requiere un impulso para estimular inversiones de mayor valor que
contribuyan al fortalecimiento y mejora del modelo productivo, y a introducir al mismo
un mayor nivel de diversificación. Esto siempre ha sido una necesidad de nuestra estructura económica basada en inversiones de bajo valor intensivas en mano de obra
escasamente cualificada. Sin embargo, existe en Canarias un rico yacimiento de empleo verde, que exige una alta cualificación profesional y que está siendo ignorado.
7
En la actual coyuntura económica, el retroceso de la construcción podría amortiguarse algo por el impulso de la renovación de la planta alojativa, pero este sector probablemente no llegue a recuperar el nivel de aportación al PIB
de los periodos de bonanza. Esta situación debería compensarse con avances del sector industrial y del sector primario adquiriendo estos un mayor desarrollo. Caminar en esta dirección desde el más amplio consenso con los
agentes económicos y sociales es el compromiso que CCOO Canarias exige a las fuerzas políticas que aspiran a
gobernar Canarias en estos comicios. En este sentido consideramos que en la próxima legislatura deben ponerse
en marcha procesos de diálogo social para que puedan alcanzarse acuerdos estratégicos sobre cuestiones que resultan clave para avanzar en la mejora del modelo económico de Canarias. Con las aportaciones y participación de
las federaciones de rama correspondientes, los principios más generales de estas iniciativas podrían ser:
Pacto por la Educación.
Apostar por la equidad como factor prioritario para garantizar la compensación de desigualdades.
Recuperar y potenciar las medidas de atención a la diversidad. Potenciar la FP. aumentando sustancialmente la oferta. Generar la red de centros integrados en Canarias. Solicitar centros de referencia de la FP. relacionados con sectores como el turismo, marítimo-pesquero, astrofísico y de
energías renovables. Proporcionar la formación adecuada dirigida a las actividades con empleo cierto, pero también hacia las actividades emergentes hacia las que se estimule el crecimiento en la
perspectiva del perfeccionamiento del modelo económico. Mejorar los resultados educativos, aumentando los recursos y reduciendo el número de abandonos prematuros del sistema educativo que
permita aumentar los índices de calidad. Fomentar el diálogo y la negociación. Incrementar la participación de todos los agentes implicados ( personal docente, no docente, directivos, alumnado,
padres y madres, etc. ) en la construcción de las políticas educativas.
Deberá promoverse la universalización del 1º Ciclo de Educación Infantil, entre 0 y 3 años priorizando la atención a la población infantil en las zonas más desfavorecidas económica y socioculturalmente.
Reforma del REF.
Convertirlo en una potente herramienta de desarrollo económico. Relacionar los incentivos fiscales
con la creación y el mantenimiento del empleo. Preservar y proteger la producción industrial y del
sector primario de Canarias. Mejorar la conectividad para apertura y consolidación de mercados al
sector primario y secundario así como para la llegada de materias primas. Potenciar la ZEC.
Modernización de la Administración.
Evitar duplicidades de competencias entre administraciones. Simplificación de trámites administrativos para promover la actividad económica de las empresas, y para mejorar el acceso a las prestaciones y servicios públicos de la ciudadanía en general. Mejora del clima de diálogo entre empleados públicos y Gobierno como paso imprescindible para mejorar la calidad del servicio. Desarrollo
del EBEP en Canarias mediante el consenso
8
Pacto por un modelo energético más sostenible y menos dependiente
Para mejorar la calidad del servicio continuamente afectado por la falta de inversión en el mantenimiento de las infraestructuras. Reducir la enorme dependencia exterior de los hidrocarburos. Mejorar el mix energético. Fomentar políticas encaminadas al incremento de la explotación del enorme
potencial de Canarias en energías renovables. Priorizar el respeto al territorio y a los valores del
paisaje, desde la óptica de la sostenibilidad del modelo, y de la riqueza paisajística como reclamo de
la oferta turística.
Pacto por la innovación
Que fije las directrices y los recursos económicos necesarios para ordenar el necesario impulso a la
I+D+i en Canarias. Conseguir poner a disposición de las empresas las herramientas necesarias para la innovación, diseñar con antelación y en conexión con Educación y con el Pacto por la Educación el nivel de formación adecuado para las futuras plantillas. Conseguir amplio consenso para dirigir y planificar los esfuerzos sinérgicos de los distintos niveles de investigación en las universidades,
los estamentos públicos para la investigación y desarrollo, y el mundo de la empresa. Para fijar estas bases es preciso que los planes del Gobierno estén basados en un Pacto por la innovación que
construya un amplio consenso entre los profesionales del sector, el Gobierno, las universidades y
los agentes económicos y sociales. Implementar una red de conectividad a nivel mundial.
Pacto por la Sanidad
Debe avanzarse en la mejora de la calidad del servicio que se presta a la ciudadanía, la reducción de las listas de
espera, la gestión adecuada de los recursos. El modelo de gestión de un servicio esencial como la sanidad debe
estar fundamentado en bases sólidas construidas mediante el consenso entre agentes económicos y sociales, profesionales, usuarios y Gobierno, así como con un amplio nivel de acuerdo en el ámbito político parlamentario e institucional. Cualquier cambio de la actual legislación debe ir dirigido a la mejora de la calidad, pero debe estar respaldado del adecuado nivel de consenso que le aporte estabilidad, y le aleje de continuos cambios de marcos legislativos en función de las posibles alternancias políticas.
Islas, ciudades y pueblos más sostenibles
Consideramos necesario, apostar por unas islas con un modelo productivo más sostenible, con inversiones en infraestructuras para un modelo de movilidad basado en el transporte público, que mejore la calidad de vida de nuestros entornos urbanos; con políticas de conservación del suelo rústico, y de planificación de viviendas para el alquiler, con la rehabilitación energética de las edificaciones existentes; con una gestión de los residuos que priorice la
reutilización y reciclaje, y que apueste por implantar la gestión ambiental en los edificios administrativos, en los centros de trabajo y viviendas.
Canarias entre los continentes y entre los pueblos
Asunción del papel de Canarias como puente económico y cultural entre Europa, África y América. Contribución al
respeto de los derechos de las personas inmigrantes. Compromiso de alcanzar el 0,7% de los presupuestos, de las
distintas instituciones, para dedicarlos a políticas de cooperación al desarrollo en África y Latinoamérica. Fortalecimiento de los lazos históricos con el pueblo saharaui, respeto de la propiedad que tienen sobre las riquezas de su
territorio, y defensa de su derecho a la autodeterminación.