Manual de procedimientos para integrantes del Grupo de Mejora Competitiva

Provincia de Buenos Aires
Municipio de Tandil
Plan Estratégico Agroindustrial de Tandil 2030
Manual de procedimientos
para integrantes del
Grupo de Mejora Competitiva
Secretaría de Desarrollo Local
Agosto de 2011
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Plan Estratégico Agroindustrial de Tandil 2030
INTRODUCCIÓN
La elaboración de un Plan Estratégico Sectorial requiere de una serie de
pautas (reglas de juego) que son muy importantes consensuar para arribar en
el menor tiempo posible a la respuesta de las tres preguntas relevantes del
Planeamiento; ¿Dónde estamos? ¿Hacia dónde vamos? y ¿Qué camino
elegimos para unir el presente con el futuro?.
Las claves de este proceso pasan por saber y pensar ¿Cómo?, abordar un
trabajo tan complejo, en donde existen distintos objetivos de funcionamiento y
lógicas con diferentes enfoques para la resolución de un mismo problema. Este
documento aborda precisamente este punto, a los efectos de lograr los
consensos sectoriales básicos para el diseño de una serie de proyectos de
ejecución público-privada que proyecten al sector agroindustrial como motor de
un desarrollo sin precedentes para el Municipio de Tandil. Por otro lado el
diseño de un Plan Estratégico debe contemplar la participación de todas las
organizaciones representantes de los distintos grupos sectoriales, producción,
industria, investigación y desarrollo, etc., para darle validez a las definiciones
del Plan.
La construcción de capital social es un activo intangible que se expresa tanto
en la confianza entre los agentes económicos de la región, como en el
asociativismo y en los valores cívicos. Esta definición nos remite a que la
construcción de una visión estratégica para el Sector Agroindustrial, traerá
aparejado el aumento de capital social y por ende un impacto directo sobre la
coordinación de las actividades del sector y directamente sobre la
competitividad.
A. ORGANIZACIÓN PARA EL DESARROLLO DEL PROYECTO
Organización (ad-hoc) para el Diseño del Plan
Se propone conformar una organización ad-hoc (realizada a los efectos de….) que permita
arribar con éxito a la definición de las prioridades estratégicas para el Sector Agroindustrial
de Tandil. Éste esquema está conformado por un Grupo de Mejora Competitiva integrado
por un Equipo Técnico Facilitador (Consultores especialistas), los actores económicos del
sector y el estado municipal. (Figura Nº 1).
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Figura Nº1 – Esquema de organización para el desarrollo del Plan
Elaboración propia, 2011.
Grupo de Mejora Competitiva (GMC)
El GMC estará integrado por el conjunto de referentes clave para el logro de una mayor
competitividad del sector, incluyendo a la producción con todas sus organizaciones, la
industria en todos sus segmentos (Grandes, Medianas y Pequeñas), la investigación y
desarrollo con sus cuerpos técnicos, las ONG´s ligadas al sector y los servicios de apoyo a
la cadena.
Este es un grupo Ad-hoc que se constituye como una instancia de coordinación entre el
Municipio y las instituciones competentes en el área de actuación de las Cadenas
Productivas, las instituciones tecnológicas, educativas o regulatorias que tengan vínculos
directos con la actividad productiva, las asociaciones empresariales, con la finalidad de
compartir información, conocimiento, habilidades, ejecutar actividades que aumenten la
competitividad de todo el sector.
El GMC estará asistido técnicamente por un conjunto de profesionales que actuará como
facilitador del proceso para avanzar en la identificación de las estrategias de mejora
competitiva y alcanzar los acuerdos mínimos para su implementación.
El GMC cumplirá con las siguientes funciones:
•
•
•
Apoyar la convocatoria al sector a realizar un Plan Estratégico para el Sector
Agroindustrial de Tandil.
Supervisar el avance de las acciones hasta la definición de los Proyectos.
Asumir el compromiso de participar en la totalidad de las reuniones programadas.
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•
•
•
Validar el Plan con todos los actores económicos de Tandil.
Comprometerse a difundir los resultados y actuar como aglutinador de voluntades
para ejecutar los proyectos de mejora competitiva.
Comunicar el Plan a toda la sociedad tandilense.
Sobre una estimación realizada, este grupo lo estarían integrando aproximadamente entre
40 y 60 personas pertenecientes a los distintos agentes sectoriales. El Grupo de Mejora
Competitiva tiene como función principal elaborar el Plan. En la práctica, el GMC
realizará un análisis estratégico del sector, definirá objetivos y propondrá líneas de acción.
Grupo de Acción:
El Grupo de Acción está constituido por el conjunto de actores económicos que conformarán
el grupo encargado de formular los contenidos del Plan Estratégico Agroindustrial. Tendrá
como funciones:

Elaborar el Plan Estratégico Agroindustrial de Tandil.

Lograr los acuerdos mínimos para su implementación.

Difundir los resultados y actuar como aglutinador de voluntades para su
ejecución.
Mesa de Coordinación Operativa:
La Mesa de Coordinación Operativa estará constituida por referentes sectoriales elegidos
por el propio Grupo de Acción en el primer taller de trabajo. Esta Mesa tendrá como
funciones:
 Monitorear el avance del desarrollo de la formulación del Plan
 Asegurar que lo expresado en los talleres esté reflejado en las documentos de
compilación.
 Recoger del Grupo de Acción la sensación térmica de cómo se viene
trabajando.
 Fomentar la comunicación dentro del Grupo de Acción.
Equipo Técnico Facilitador:
El Equipo Técnico tiene como funciones principales el ser el facilitador, motivador,
moderador, mediador entre partes y generador de documentos de discusión y compilador.
El Equipo Técnico tiene como misión asistir al GMC en el desarrollo de la metodología de
formulación, conducir, facilitar y proveer todos materiales durante el proceso de
Planeamiento Estratégico.
El Equipo Técnico está formado por especialistas en distintos temas, pertenecientes a las
organizaciones de educación e investigación locales, con el apoyo de un coordinador con
experiencia en Planificación Estratégica Sectorial. Sus funciones son:
•
Asisten al GMC para el desarrollo del Plan.
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•
Propone y ejecuta la metodología de trabajo.
•
•
•
•
Facilita el proceso dentro del GMC.
Motiva la participación de las partes involucradas del sector.
Genera los documentos de discusión para la elaboración del Plan.
Actúa como mediador en situaciones de difícil resolución que se pudieran generar en
el GMC.
Las principales tareas en las que está involucrado el equipo técnico serán: (i) iniciar las
acciones de sensibilización de los actores para involucrar en el proceso a las empresas e
instituciones de apoyo local; (ii) participar en el proceso de planeamiento estratégico
participativo; (iii) coordinar y apoyar la implementación de las acciones definidas; (iv)
sistematizar la información para facilitar su difusión; (v) participar del GMC para diseñar el
Plan; (vi) asistir a los actores en un primer acercamiento para el desarrollo de una acción
colectiva.
Objetivo General Desarrollo del Proyecto
Obtener el Plan Estratégico y una serie de proyectos derivados de pronta ejecución.
Resultados Esperados
Plan y Proyectos consensuados, presentados y en marcha para beneficio del sector y de la
sociedad tandilense.
El “Taller” y la Dinámica de Grupos como eje del trabajo.
Los Talleres
Los trabajos en los talleres serán la herramienta de abordaje de todos los puntos del
proceso de la definición del Plan. Este sistema fue especialmente ideado para ayudar a
pensar. Actualmente existen pocos espacios en donde con cierta libertad se pueda generar
un espacio de acción reflexión que permita iniciar un camino firme hacia la acción colectiva.
Este espacio permitirá la creatividad, tomar una posición personal y enriquecerla en la
confrontación con las opiniones de los demás.
Asimismo abre el espacio para desarrollar una serie de capacidades que muchas veces
permanecen ocultas. Estos talleres se fundamentan sobre el método del ver - juzgar actuar, enriquecido con el lenguaje de los medios audiovisuales y las técnicas de
reflexión en grupo. Las expresiones audiovisuales ofrecen nuevas y atractivas formas
de presentar la realidad con una fuerza que abarca no solo los aspectos intelectuales
sino también los emotivos. Un poco más allá de estos tres elementos se busca la
filosofía de convertir a cada participante en un actor fundamental de un proceso
de acción colectiva a través de un diálogo democrático
De este modo, se genera un espacio de acción-reflexión en donde aquí enumeraremos los
principales puntos sobre los cuales está estructurado:

Panel de expertos: La idea de los paneles de expertos surge de la necesidad de
abordaje serio y constructivo a la hora de la presentación de tema del taller del día
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
Presentación de consignas para el trabajo grupal: El objetivo de esta sección es
poder desarrollar las ideas centrales sobre las cuales los participantes tendrán que
trabajar en grupos.

División en equipos de trabajo (2 de 8 a 12 personas) dentro de los cuales se
discutirán y analizarán los temas del día a tratar.

Sesión plenaria para puesta en común de los temas tratados dentro de los grupos.

Evaluación del taller.

Los talleres se realizarán durante una jornada completa entre las 8:30 a 15:00 hs.
La Dinámica de Grupos
La dinámica de grupos será una de los ejes fundamentales del trabajo de elaboración del
Plan Estratégico para avanzar en la construcción de un entendimiento común sobre las
distintas problemáticas que posee el sector.
Esta mecánica se basa sobre cinco pilares: a. Un documento adecuado de base como
disparador del intercambio, b. Un lugar adecuado para el trabajo, c. los medios necesarios
para facilitar el intercambio y d. un moderador que facilite el funcionamiento del grupo.
Pasos, Temas, Fechas y Lugares
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Reunión 1 – Lanzamiento, 11 de Julio del 2011, Tandil.
Taller 1 - Escenarios Futuros para el sector agroindustrial de Tandil, 19 de
Agosto del 2011, Tandil.
Taller 2 - Análisis y Matriz FODA del sector agroindustrial, tercer semana de
Septiembre del 2011, Tandil.
Taller 3 - Priorización de los factores FODA, matriz de interacción, tercer
semana de Octubre de 2011, Tandil.
Taller 4 – Definición de Visión y Misión, tercer semana de noviembre de 2011,
Tandil.
Taller 5 – Definición de Líneas estratégicas, tercer semana de Febrero de
2012, Tandil.
Taller 6 - Organización para la ejecución de los Proyectos. Validación, tercer
semana de Marzo del 2012, Tandil.
Talleres de trabajo con actores y Equipo Técnico (siempre dos semanas
anterior al taller)
Reuniones de coordinación de equipo técnico (siempre coincidentes con las de
la Mesa de Coordinación Operativa)
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