1 Proyecto: “Hacia una Política Pública Integral de Cuidados a nivel

Proyecto: “Hacia una Política Pública Integral de Cuidados a nivel nacional, en el Uruguay” con
el apoyo de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo
Términos de Referencia para la realización de proyectos culturales de sensibilización con
temática en cuidados de personas en situación de dependencia
en el marco de la campaña: “Corresponsables”
1.
Antecedentes
Por Resolución nº 863/010 del Poder Ejecutivo se creó el “Grupo de Trabajo, en el ámbito del
Gabinete Social, para coordinar el diseño del Sistema Nacional de Cuidados, con representantes del
Ministerio de Salud Pública (MSP), Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), Ministerio de Desarrollo
Social (MIDES), Ministerio de Trabajo y Seguridad Social (MTSS), y Oficina de Planeamiento y Presupuesto
(OPP), convocando al Banco de Previsión Social (INAU), al Instituto del Niño y Adolescente del Uruguay
(INAU), a la Administración de Servicios de Salud del Estado (ASSE), a los Gobiernos Departamentales
y Municipales”.
El Grupo de Trabajo de Sistema de Cuidados se constituyó en el marco del Consejo Nacional
de Políticas Sociales -órgano asesor del Gabinete Social- con fecha 15 de junio de 2010. En él han
participado regularmente el MIDES, MSP, MTSS, OPP, BPS, Ministerio de Educación y Cultura (MEC), ASSE,
INAU, Instituto Nacional de Estadística (INE), y MEF, siendo éste un documento validado por dicha
representación.
Teniendo en cuenta algunos puntos señalados en la Resolución Presidencial, se considera
oportuno y a efectos de establecer los antecedentes para estos términos de referencia, señalar que:
1. La atención a las personas dependientes, así como la promoción de la autonomía
personal de las mismas constituye un desafío en el contexto de las políticas sociales a desarrollar por el
Estado.
2. El reconocimiento de las personas en situación de dependencia conlleva la participación
del conjunto de la sociedad, mediante un marco jurídico específico en el contexto de una política de
protección social.
3. En general son las mujeres las que asumen las tareas de cuidados, y las que tienen mayor
carga de este tipo de trabajo no remunerado son las mujeres de hogares pobres, donde hay un mayor
número de niños y niñas. Esta situación genera a éstas mujeres serias dificultades para la inserción laboral
estable y formal.
4. Es conveniente diseñar un Sistema Nacional Integrado de Cuidados para evitar entre otras
cosas la duplicación de la carga de trabajo de las mujeres, una perdida social de las mismas que podrían
aportar a la producción y al crecimiento económico del país, así como la pérdida de oportunidades que
ellas deberán padecer por no poder integrarse cabalmente al sistema educativo.
Fundamentos básicos
El gobierno tiene como objetivo central, junto con las metas de erradicación de la indigencia
y reducción de la pobreza, alcanzar mayores niveles de equidad, tanto en lo que hace a la distribución del
ingreso como en relación a las dimensiones de género, generaciones y étnico-racial. En este sentido, el
Plan de Equidad reformuló la Matriz de Protección Social y la Red de Asistencia e Integración Social.
Como política pública social, la construcción del Sistema de Cuidados se propone impactar
de forma positiva en la equidad en la distribución del ingreso, y en la equidad de género y generaciones.
Como política pública social con capacidad estratégica, busca anticiparse, adecuarse y/o promover
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procesos de cambio poblacionales (natalidad, envejecimiento), en las familias (división sexual del trabajo,
déficit de cuidados) y en el mercado de empleo (aumento en la tasa de actividad femenina, reducción de
la tasa femenina de desempleo y condiciones equitativas en el mercado laboral).
Para ello se plantea formular un Sistema Nacional de Cuidados enmarcado entre las
políticas estructurales del Plan de Equidad de corte universal. Los principios orientadores del mismo son:
1. Una política basada en la perspectiva de derechos:
a) El Sistema de Cuidados apuntará a construirse como política universal focalizando sus
acciones iniciales en los colectivos de mayor vulnerabilidad social.
b) El diseño incluirá compromisos de mediano y largo plazo en la incorporación de
colectivos hasta la universalización.
c) El Estado asume la responsabilidad de garantizar el goce efectivo de los derechos de las
personas.
d) El diseño de la política incorporará las perspectivas de género, generaciones y
étnicoracial.
2. El Sistema de Cuidados conjugará la creación de servicios con la posibilidad de
transferencias monetarias. Si bien ambas estrategias deben estar presentes en el diseño, principalmente
en primera infancia, se considera fundamental fomentar la oferta de servicios. Esto se debe al impacto
potencial que el Sistema pueda tener en términos de género y de la calidad del servicio prestado. La
provisión de servicios por parte del sector público o el subsidio a la provisión privada determina en gran
medida la capacidad de control y protección por parte del Estado del servicio y los trabajadores del sector.
3. Promoverá el cambio en la actual división sexual del trabajo, la cual tiene como base la
imagen de los hombres como proveedores económicos priorizando su inserción laboral y la figura de las
mujeres priorizando las actividades de cuidados y la reproducción biológica y social de las personas del
hogar. En este sentido el Sistema de Cuidados deberá integrar como criterio orientador el concepto de
corresponsabilidad.
4. La descentralización territorial será una línea fundamental en este Sistema, buscando
generar “servicios de cercanía” lo suficientemente flexibles como para tener en cuenta las necesidades
específicas de cada comunidad en el servicio otorgado. La participación de la comunidad en este marco se
torna esencial.
5. Fortalecerá y profesionalizará la tarea de cuidado a través de la capacitación de los
cuidadores tanto familiares como formales.
En este marco el Ministerio de Desarrollo Social, a través de su Asesoría Macro en Políticas
Sociales implementa el proyecto: “Hacia una Política Pública Integral de Cuidados a nivel nacional, en el
Uruguay”
2.
Objetivo del contrato

Realizar obras culturales en distintos soportes, que promuevan la sensibilización con respecto a
la temática de los cuidados, con especial énfasis en la corresponsabilidad de género (la tarea
de cuidar es responsabilidad tanto de hombres como de mujeres). Y en las cuatro poblaciones
objetivo: niños y niñas de 0 a 3 años, adultos mayores con dependencia, personas en situación
de dependencia por discapacidad y cuidadoras/es.

Realizar obras culturales con impacto territorial y trasladables al espacio público.

Dar difusión y visibilidad a la construcción de una política nacional sobre los cuidados a
personas en situación de dependencia.
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3.
Descripción de la tarea
Se desarrollarán proyectos culturales para el público en general, independientes entre sí, que
promuevan la sensibilización con respecto a la temática de los cuidados, en cualquiera de los
siguientes soportes (o combinación de los mismos):
Música
Serán elegibles proyectos de música de cualquier manifestación: clásica, popular,
instrumental, tradicional, etc.
Intervenciones Urbanas
Serán elegibles proyectos de teatro, títeres, danza y/o artes circenses.
Fotografía
Se considerarán proyectos de fotografía ya sea de un artista o un conjunto de artistas, obra
individual o colectiva.
Audiovisual
Serán elegibles proyectos dentro de la línea de creación cuyo resultado final sea la
producción, edición y distribución de publicaciones de relato gráfico o la producción y distribución
de un audiovisual del género animación.
Los proyectos pueden contener desde una obra hasta un conjunto de obras, sean de autoría
individual o colectiva (desde un solo creador, dibujante-guionista, hasta varios dibujantes y
guionistas).
4.
Perfil del/la postulante
La convocatoria está dirigida a personas físicas uruguayas o extranjeras con residencia legal,
mayores de 18 años de edad; o a personas jurídicas uruguayas de carácter privado, con existencia legal
comprobada. Siempre y sin excepciones será responsable legal del proyecto una sola persona física o una
persona jurídica, representada por su autoridad legal.
El responsable legal es la persona que asume la responsabilidad en términos de contenidos
culturales y en la ejecución del proyecto.
Restricciones
Los responsables legales harán constar mediante declaración jurada que no se encuentran
comprendidos ni les alcanzan las limitaciones y restricciones establecidas en esta convocatoria, teniendo
presente las penalidades establecidas en el art. 239 del Código Penal [1].
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El responsable legal declarará asimismo bajo juramento y con igual alcance:

que en el proyecto no participan en sus etapas de ejecución ni en ningún rol
personas expresamente impedidas por las bases.

cuáles han sido o son las convocatorias en las que ha presentado o presentará a
corto plazo el proyecto, especificando los montos que se le han otorgado y los
montos solicitados (en caso que corresponda).
Los proyectos en los que se verifique o compruebe la participación de estos impedidos, cualquiera
sea la forma de actuación en ellos, serán rechazados o eliminados, según corresponda, en cualquiera de
las etapas de evaluación en la que fuera advertido.
5.
Supervisión y obligaciones
El/la proponente contratado/a trabajará bajo la supervisión de la coordinación del equipo técnico
de seguimiento del proyecto, el cual estará integrado por los responsables designados por el Ministerio de
Desarrollo Social y AECID.
Estará disponible para lo que requiera la Dirección de Política Social del MIDES en relación a la
propuesta, pudiendo requerir su participación y colaboración en actividades coordinadas por el proyecto.
Obligaciones de los proponentes
Los proponentes, sean personas físicas o jurídicas, asumirán todas las responsabilidades legales por
el contenido y la ejecución de sus proyectos, en forma exclusiva. Respecto a las personas jurídicas, sus
representantes legales o estatutarios serán solidaria e indivisiblemente responsables de las obligaciones
asumidas por su representada.
Los responsables de los proyectos se obligan a mencionar, en todas las presentaciones públicas del
proyecto así como en los materiales de promoción y difusión, que fueron financiados por el proyecto del
Sistema de Cuidados coordinado por el MIDES, de acuerdo con la forma que el MIDES especifique.
6.
Duración y condiciones
Los contratos de obra serán por producto, teniendo un período de ejecución de 90 (noventa) días, a
partir de abril 2013 hasta junio 2013.
En referencia a los Derechos de Autor:
El responsable legal del proyecto asume plena y exclusivamente la responsabilidad emergente de
los derechos de autor utilizados. Asume toda la responsabilidad por la utilización de cualquier material
protegido por derecho de autor y derechos conexos, derechos de la personalidad y derecho de imagen. Se
hace responsable de que obtuvo los licenciamientos de derechos, permisos y autorizaciones necesarias
para la ejecución del material, inclusive lo relativo a derechos de imagen, si fuera el caso; y que el
material no viola derechos de terceros, incluyendo, sin limitarse a, derechos de autoría y derechos de la
personalidad.
4
Mediante declaración jurada establecerá la titularidad de la/s obra/s utilizada/s, sea/n propia/s o
de terceros, y en este último caso, si dispone de la autorización respectiva o se encuentra gestionándola
deberá acreditarla.
Cuando corresponda el pago de derechos de autor por la utilización de obras pertenecientes al
dominio público o privado, los importes respectivos deberán consignarse e identificarse en el presupuesto
del proyecto. Como asimismo acreditar su pago o que se encuentra gestionando el mismo, en el caso de
corresponder.
Si la documentación brindada por el proyecto respecto a los derechos de autor presenta dudas al
tribunal, éste podrá solicitar las aclaraciones que estime conveniente al responsable legal del proyecto.
El responsable legal del proyecto debe tener presente lo dispuesto por la legislación de derechos de
autor vigente Ley Nº 9.739 de 17 de diciembre de 1937 y su modificativa Ley Nº 17.616 de 10 de enero de
2003; Ley Nº 17.805 de 26 de agosto de 2004 y Ley Nº 18.046 de 24 de octubre de 2006.
La persona u organización contratada no tendrá derecho de título, autor, patente u otro derecho de
propiedad respecto al producto suministrado en virtud del contrato. Todos esos derechos corresponden al
Proyecto.
7.
Remuneración y forma de pago
Para la remuneración por todo concepto (honorarios, impuestos, viáticos, insumos, traducciones,
contratación de servicios, etc.) se destinará $1.000.000 (un millón de pesos uruguayos) en total, a efectos
de financiar proyectos de hasta $300.000 (trescientos mil pesos uruguayos).
El monto solicitado por cada proyecto deberá cubrir su ejecución en todas las etapas y todos los
rubros.
La moneda del presupuesto será inexorablemente en pesos uruguayos, en el caso que se presente
un presupuesto en otra moneda el proyecto quedará descalificado.
Cuando el proyecto cuente con otras fuentes de financiamiento u otros recursos (materiales,
humanos, infraestructura), éstas deberán quedar plenamente identificadas en la presentación del
proyecto, con los documentos que así lo acrediten.
Los pagos se estructurarán de la siguiente forma:
Primer pago:
50% a los 20 días de firmado el contrato
Segundo pago: 30% contra informe de intervención
Tercer pago:
20% contra informe final de intervención
La Corporación Nacional para el Desarrollo actuará como agente de retención de los impuestos que
correspondan según la normativa vigente.
El pago se realizará vía transferencia bancaria a la cuenta del/la prestador/a en el BROU.
El pago se realizará contra presentación de factura al día, previa exhibición del Certificado Único del
Banco de Previsión Social y de la Dirección General Impositiva de estar al día en el pago de los tributos que
estas Instituciones administran y que fueren aplicables.
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8.
Productos esperados

Obra cultural según detalle del proyecto presentado.


Ejecución y evaluación de la estrategia de difusión
Nota sobre territorialidad y estrategia de difusión
La propuesta debe contemplar un mínimo de intervención en 3 municipios de Montevideo y
otros 2 departamentos uruguayos.
9.
Presentación de proyecto
Los proyectos se recibirán hasta el día 15 de febrero de 2013 a las 17 horas, en la oficina de la
Asesoría Macro en Política Social - MIDES (18 de Julio 1453, oficina 805, Montevideo) en un sobre cerrado
incluyendo tres copias impresas y una en soporte digital.
El proyecto de la obra a desarrollar, deberá detallar:
o objetivo general
o metas de impacto
o metodología / técnica a emplear
o currículum y antecedentes específicos de los artistas participantes
o presupuesto en detalle (incluyendo insumos, honorarios, seguros, traslados)
o cronograma detallado de la ejecución
o estrategia de difusión
No podrán postularse funcionarios/as públicos/as, a excepción de docentes de educación media y/o
universitarios/as con una carga horaria menor a 30 hs. Semana.
Los responsables legales no podrán tener ninguna relación laboral remunerada con el Estado, excepto
que revistan como docentes y con una dedicación menor o igual a 30 horas semanales.
De igual forma, no podrán tener otro contrato vigente en algún otro proyecto de la Cooperación
Española, ni con otro Organismo Internacional cuya ejecución se superponga en el tiempo con el nuevo
contrato, excepto que ambos contratos sean de una dedicación parcial, entiéndase de un 50%.
Toda la documentación probatoria general y específica se deberá presentar en idioma español, en caso
que se cuente con documentación en otro idioma se tendrá que presentar traducida al español.
Documentación probatoria general:
1. Proyecto cultural firmado por el responsable legal.
2. Si el responsable legal es una persona física, presentar:
· Fotocopia de la cédula vigente.
· Certificado de BPS y DGI al día.
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· Si corresponde, certificado al día de Caja de Jubilaciones y Pensiones de Profesionales
Universitarios.
3. Constancia de domicilio del responsable legal.
4. Si el responsable legal es una persona Jurídica deberá presentar:
·- Estatutos
- Certificado de condición de situación tributaria (certificado de RUT post reforma tributaria
que indica las exoneraciones que correspondan, certificado de otras exoneraciones como por
ejemplo exoneración del MEC)
- Certificado notarial de Existencia, vigencia y representación; no mayor a un mes de la
fecha de recepción en CND.
- Certificado notarial donde se designe a el/los representante/s de la organización
quién/es será/n el/los firmante/s del contrato con una antigüedad (de la certificación) no
mayor a un mes
- Fotocopia de documento de identidad de los que van a firmar el contrato.
- En el caso que la organización, institución, asociación civil, etc., esté exonerado y no
obligados por DGI a emitir facturas, se exigirá Recibo Oficial, como único comprobante
válido para realizar un pago
- En el caso de contratos de obra u organizaciones con personal dependiente deberán
incluir constancia del Banco de Seguros del Estado vigente.
5. Documentación probatoria de los méritos del responsable legal (hasta 10 fotocopias de méritos
más relevantes relacionados con el rol a ejercer en el proyecto).
6. Declaración jurada dando cuenta de la inexistencia de impedimentos y restricciones que afecten la
postulación (Anexo 1).
7. Declaración jurada de Derecho de Autor (Anexo 2).
8. Cartas de aceptación de todas las personas involucradas en el proyecto (Anexo 3).
9. Antecedentes profesionales y artísticos de las personas involucradas en el proyecto relacionado al
rol a cumplir en el proyecto.
Formato de la documentación a presentar
Se deberán presentar tres copias en formato papel y una copia en formato digital de toda la
documentación solicitada.

Las copias en formato papel deberán presentarse foliadas y dentro de un sobre o carpeta
que contenga toda la documentación.

La copia en formato digital deberán presentarse en CD o DVD conteniendo el formulario de
postulación, todos los documentos que se hayan generado electrónicamente y los documentos
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presentados en formato papel escaneados (cartas, etc.). Cada CD o DVD deberá estar identificado con el
nombre y cédula del responsable legal.
texto y documentos
*.pdf
Imagen
*.jpg
Audio
*.mp3
Video
*.avi
Cantidad de proyectos a presentar
Los responsables legales podrán postular todos los proyectos que consideren pertinentes en todas las
categorías, ya sea individualmente, asociados entre sí, o asociado cada uno con terceros.
Sin embargo, un mismo responsable no podrá ejecutar más de un proyecto por categoría. Un mismo
proyecto no puede participar en más de una categoría y fondo
10.
Criterio de selección y fallo
Se evaluará con el siguiente peso relativo:
30% Relevancia y coherencia conceptual con el Sistema Nacional de Cuidados. Creatividad
20% Antecedentes y méritos de los responsables
20% Plan de Promoción y difusión. Territorialización e impacto de los proyectos en relación a los
objetivos de la convocatoria (debe contemplar un mínimo de intervención en 3 municipios de Montevideo
y otros 2 departamentos uruguayos).
20% Presupuesto
10% Aspectos técnicos, respaldos institucionales y/u otras fuentes de recursos.
Resolución
La asignación de fondos se realizará respetando el orden de prelación de los puntajes y el monto
solicitado para cada proyecto.
El tribunal podrá declarar desierto todo o parte del concurso, por motivos fundados, sin ninguna
obligación de indemnizar a los postulantes.
Si el tribunal declarase total o parcialmente desierto el llamado en alguna categoría o si quedasen montos
sin distribuir en la categoría de postulación, la Asesoría Macro en Políticas Sociales (MIDES) podrá
reasignar los montos hacia proyectos de otras categorías.
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ANEXO 1
Términos de Referencia para la realización de proyectos culturales de sensibilización
con temática en cuidados de personas en situación de dependencia
en el marco de la campaña: “Corresponsables”
DECLARACIÓN JURADA
Responsable Legal
Por la presente, el abajo firmante..................................................... titular de la
cédula de identidad No.......................................... domiciliado en................................ ,
en calidad de “Responsable legal” del Proyecto.............................................,
categoría....................................., declaro bajo juramento no encontrarme comprendido
dentro de las inhibiciones, prohibiciones y limitaciones previstas por el Numeral II “Los
Postulantes” de las Bases del llamado, especialmente aquellas contenidas en el punto
2.3, literales A, B y C.
Asimismo se declara bajo juramento: que en el proyecto no participan en sus etapas de ejecución
ni en ningún rol personas expresamente impedidas por las bases.
Manifiesto, asimismo, que la totalidad de los datos aportados son fidedignos y que
conozco el alcance de lo declarado y lo dispuesto, al respecto, por el art. 239 del
Código Penal de la República Oriental del Uruguay.
Firma y aclaración
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ANEXO 2
Términos de Referencia para la realización de proyectos culturales de sensibilización
con temática en cuidados de personas en situación de dependencia
en el marco de la campaña: “Corresponsables”
DECLARACIÓN JURADA SOBRE TITULARIDAD DE DERECHOS DE AUTOR
DE LAS OBRAS UTILIZADAS EN EL PROYECTO.
Nombre de la obra
Autor/es
Naturaleza1
Nº
inscripción
registro
Fecha
Declaro bajo juramento que la presente información se ajusta en un todo a la situación de titularidad de
los derechos de autor de las obras utilizadas y gestiones realizadas.
Para el caso que la/s obra/s utilizada/s sea/n de terceros y pertenezca/n al dominio privado deberá
adjuntarse a la presente:
a) Constancia de autorización de utilización de la obra por parte del autor, su representante
debidamente acreditado o de Sociedad Gestora que lo represente;
b) De encontrarse en trámite la gestión de autorización deberá acreditarse la misma mediante
documentación probatoria.
Firma del responsable legal del proyecto:
Aclaración y cédula
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Naturaleza refiere al tipo de obra. Por ejemplo: literaria, musical, pictórica entre otras.
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ANEXO 3
Términos de Referencia para la realización de proyectos culturales de sensibilización
con temática en cuidados de personas en situación de dependencia
en el marco de la campaña: “Corresponsables”
Carta de aceptación
En la ciudad de __________, el día __________
A quien corresponda,
Por medio de la presente quien suscribe ___________________________
_____________________________ C.I. _________________, me comprometo a
participar en el rol de ________________________________________________
en el Proyecto _________________________________________________, cuyo
responsable legal es _________________________________________________
C.I. _______________ en el caso que el proyecto sea seleccionado en la Convocatoria
2012 del Fondo Concursable.
Firma y aclaración
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