N° 004-2015-CM/HMPP - Municipalidad Provincial de Pasco

“JAno de Ca. Viversificacidn Troductiva y cCeCJortaCecimiento de Ca Tducacidn"
N° 004-2015-CM/HMPP
Cerro de Pasco, 26 de M arzo del 2015.
EL ALCALDE DE LA HONORABLE MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PASCO
V1STQ:
El Concejo Municipal de la Municipalidad Provincial de Pasco, en Sesion Ordinaria N° 05 de fecha 11 de
marzo del 2015, contemplo la Ordenanza que aprueba el reglamento del Comercio Ambulatorio dentro de la
Provincia de Pasco, y
CQNSIDERANDO:
Que el Art. 70°. De la Carta Magna, prescribe que el derecho de propiedad es inviolable. El Estado lo
garantiza. Se ejerce en armonia con el bien comun y dentro de los limites de ley.
Que el Art. 73° de la Constitucion Politica del Peru, senala que "los bienes de dominio publico
inalienables e imprescriptibles", la inalienabilidad consiste en que el dominio de dichos bienes no pueden ser
cedidos a terceros bajo forma de propiedad es decir no pueden ser entregados en propiedad a particulares
tienen de adquirir
derechos de prescripcion de los bienes de dominio publico, como son los parques vias
publicas, las calzadas y veredas entre otras;
Que los Gobiernos Locales gozan de autonomia administrativa, politica y economica en los asuntos de
su competencia, la estructura organica del gobierno local la conforman el Concejo Municipal como los organos
norm ativos y fiscalizador y la alcaldia como organo ejecutivo, con las funciones, atribuciones que les senala la
ley de conformidad al Art. 194 de la Constitucion Politica del Peru, modificada por ley N° 27680;
Que las Ordenanzas Municipales tienen el caracter de ley dentro de su jurisdiction de conformidad al
Art. 200 numeral 4 de la Constitucion Politica del Peru.
Que el Inc. 15 del Art. 2 de la Constitucion garantiza el derecho del trabajo con sumision a la Ley.
Que el Art. 9 del D.D. N° 033-01-MTC. Dispone que la via comprende la calzada, la acera, la verma, el
estacionamiento, el separador central, el jardin y el equipamiento de servicio necesario para su utilization, de
la misma manera en el Art. 24 del mencionado cuerpo de normas, senala que esta prohibido destinar las
calzadas a otro uso que no sea de transito y el estacionamiento, ejerce el comercio ambulatorio y
estacionamiento
y estacionarios, colocar propagandas u otros objetos que puedan afectar el transito de
peatones o vehiculos o la senalizacion y la semaforizacion, efectuar trabajos de mecanica, cualquiera sea su
naturaleza, salvo casos de emergencia, dejar animales sueltos o situarlos en forma tal que obstaculizan el
transito, entre otros.
CVCazueCeta ‘M unicipals/n - (Distrito de CHaupimarca
http:/hvww. mumpasco.gpS.p;
063 - 423278 /063 - 421740Jlnexo: 31
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HONORABLE MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE PASCO
“Ano cCe Ca Diversificacion 'ProcCuctiva y deCJortaCecimiento cCe Ca TcCucacion”
Que por efectos del Art. 83° de la ley N° 27972, las municipalidades en materia de abastecimiento y
comercializacion de productos y servicios, ejercen entre otra la funcion de establecer las normas respecto al
comercio ambulatorio.
Que mediante Ordenanza Municipal N° 039-03-GM-HMPP. Se aprueba el reglamento del comercio
ambulatorio del distrito de chaupimarca siendo necesario su actualizacion.
Que el Art. 24 del Decreto Supremo N° 033-2001-MTC. en el que dispone que esta prohibido ejercer el
comercio Ambulatorio en las areas, lugares declarados zonas rigidas por la municipalidad, el mismo que esta
considerado, los Parque, Plazas, Monumentos de dominio Publico areas circundantes a Instituciones todo el jr.
San Cristobal, Jr. Libertad, Jr. Bolognesi, Jr. Morales Janampa, Jr. Grau, Circ. Arsenales, Circ. Tupac Amaru, todo
el contorno de la Plaza Carrion disponiendo la reubicacion a diversos espacios de la ciudad.
Que es necesario tener en cuenta que el comercio ambulatorio es una realidad social, por lo que es
icesario ajustar la normatividad municipal encausado al Codigo Penal en lo que refiere a evitar el delito
)mun, donde implican un dano a poner en peligro la vida, la integridad corporal de los individuos o personas
la sociedad.
Estando a las facultades otorgadas por la Ley Organica de Municipalidades N° 27972, Ley del sistema
Nacional de Defensa Civil D. Ley N° 19338. D. S. N° 005-91-TR. D.S. N° 033-01-MTC y demas normas
pertinentes;
SEORDENA:
ART1CULO PRIM ERO.- A p ro b ar el Reglamento del Comercio Ambulatorio dentro de la Provincia de Pasco, el
mismo que consta de 27 Articulos, IV Titulos, 2 Disposiciones Complementarias y 1 disposiciones finales.
ULO SEGUNPO
D eclarar zonas rigidas en el Distrito de Chaupimarca: la Plaza Daniel Alcides Carrion,
Plaza Chaupimarca, todo el Jr. San Cristobal, Circ. Arenales, Circ. Tupac Amaru, Jr. Bolognesi (desde la 1° cuadra
hasta la interseccion con el Jr. Yauli), Jr. Morales Janampa, Jr. Libertad, Calle Lima y demas espacios que
determine la autoridad Municipal quedando terminantemente prohibido el ejercicio del comercio ambulatorio,
en cualquier forma o modalidad en las zonas declaradas rigidas, de conformidad a lo dispuesto por el Art. 24
del D. S. N° 033-01-MTC y demas normas vigentes.
ARTICULO TERCERO.- Dejar sin efecto legal todas las ordenanzas y demas disposiciones legales que se
opongan a la presente Ordenanza Municipal.
ARTICULO CUARTO.- Transcribase la presente Ordenanza Municipal a los Organismos pertinentes de la
Municipalidad Provincial de Pasco y Ministerio Publico, Polida Nacional del Peru y demas organos pertinentes.
REGISTRASE, PUBLIQUESE V CUMPLASE
(VtazuefcUi ‘M unicipals/n - ‘Distrito de Chaupimarca
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063 - 423278 / 063 - 421740Jlnexo: 31
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V/
REGLAMENTO DE COMERCIO AMBULATORIO EN LA PROVINCIA DE PASCO
TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
ARTICULO 1°.- La presente Ordenanza tiene por objeto regular el ejercicio del comercio en vias
publicas en forma ambulatoria, en el Distrito de Chaupimarca.
ARTICULO 2°.- La presente Ordenanza alcanza
a toda persona natural que en forma individual se
dedique a actividades de comercio ambulatorio.
EFINICIONES
TICULO 3°.- Para los efectos de la presente Ordenanza, se entiende por:
COMERCIO AMBULATORIO.- La actividad economica que se desarrolla en vias publicas o en
campos feriales habilitados, cuyo servicio y/o comercializaci6n se realiza en forma directa y en
pequena escala, productos preparados, industriales y/o naturales.
COMERCIO
AMBULATORIO
DE
TRANSITO.-
Actividad
que
comprende
el
comercio
ambulatorio sin permanencia en espacios fijos, mediante vehiculos menores (no autorizados).
TRABAJADOR AMBULANTE.- Persona natural que careciendo de vinculo laboral con su(s)
proveedor(es), ejerce el comercio o presta servicios a sus consumidores en forma directa y en
pequena escala.
CONSUMIDOR 0 USUARIO.- Persona(s) natural(es) o juridica(s) que adquieren, utilizan o
disfrutan como destinatarios finales los productos o servicios.
VIA PUBLICA.- Son areas de uso publico como: las veredas, aceras, calzadas, bermas centrales
o laterales, plazas, parques y demas bienes de dominio publico.
ZONAS AUTORIZADAS PARA EL COMERCIO AMBULATORIO.- Espacios cerrados o abiertos
autorizados expresamente por las Municipalidades con caracter temporal, para ejercer en
forma organizada el comercio ambulatorio. Pueden ser de dos tipos:
1.- CAMPOS FERIALES.- Terrenos o zonas especialmente autorizadas por las Municipalidades
para el ejercicio de la venta ambulatoria.
2.- AREAS REGULADAS.- Zonas de la via publica en las que las Municipalidades han autorizado
el ejercicio del comercio ambulatorio con caracter temporal.
g)
ZONAS RIGIDAS.- Areas y/o vias publicas donde se encuentra terminantemente prohibido el
ejercicio del comercio ambulatorio, en cualquier forma o modalidad.
h)
PUESTO DE VENTA.- Es el bien mueble de caracteristicas y dimensiones reglamentarias,
autorizado expresamente por la Municipalidad Provincia de Pasco.
TITULO II
DE LA AUTORIZACION MUNICIPAL
ARTICULO 4°.- Toda persona natural dedicada al comercio ambulatorio requerira para desarrollar sus
actividades una autorizacion otorgada por la Municipalidad que corresponda de acuerdo a su
jurisdiccion, la misma que tiene caracter temporal, con una vigencia de un ano, orientado a un proceso
progresivo de formalizacion.
ARTICULO 5° - Para obtener la Autorizacion Municipal o renovarla el interesado debera de presentar
una solicitud dirigida al Alcalde de la Municipalidad que corresponda, que le servira como documento
identificatorio, donde figuran:
5.1. Declaraci6n Jurada: Indicando que no cuenta con ningun otro tipo de negocio, ni percibe otros
ingresos.
5.2. 02 fotografias.
5.3. Nombres y Apellidos.
5.4. Edad
5.5. Domicilio real.
5.6. Zona de trabajo (Jr. Calle o N° de la cuadra o campo ferial), donde desee ejercer la actividad del
^ ? e M ^ ;> v comercio arr,bulatorio.
^ iro
*a actividad.
Documento de identidad.
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P a ^ °
P o r
*a
>nscripcion en el Registro de la Municipalidad, para ejercer el comercio
/^mbulatorio en la via publica (empadronamiento o re-empadronamiento).
5. 10. Carne sanitario.
5.11. Recibo de pago por derecho de tramite.
5.12. Recibo de pago por derecho de carton de Autorizacion Municipal.
5.13. Recibo de pago por derecho de S1SA y/o seguridad. (De conformidad a los servicios que preste la
Municipalidad, que se encuentren plenamente establecidos en el TUPA correspondiente).
ARTICULO 6°.- Recibida la solicitud por la unidad de tramite documentario la remitira a la Gerencia de
Desarrollo Economico o a la Oficina que cumpla con dichas funciones, calificara el pedido en un plazo
no mayor de 30 dfas habiles, emitiendose a su vencimiento la autorizacion correspondiente, la misma
que determinara el giro, lugar o zona donde ejercera su comercio, de acuerdo a la presente Ordenanza.
El comerciante ambulante esta impedido de iniciar sus actividades antes de obtener la autorizacion,
salvo que haya transcurrido un tiempo mayor indicado en el parrafo anterior para su otorgamiento.
ARTICULO 7°.- La autorizacion otorgada es personal, unica e intransferible, contiene los datos del
titular, la ubicacion exacta, donde va estar ubicada el puesto, el area que ocupa, sus caracteristicas y las
actividades o giro a desarrollar y demas que sean necesarios, las cuales no pueden ser variados sin
previa autorizacion expresa de la Municipalidad, asf como la fecha
de inicio y caducidad de la
autorizacion.
ARTICULO 8°.- Las autorizaciones solo tendran vigencia de un ano, pudiendo el vendedor autorizado
solicitar al ano siguiente una nueva autorizacion, la que podra ser concedida siempre y cuando cumpla
con los requisitos establecidos por Ley, asi como no afecte el interes ciudadano ni haya generado quejas
por parte de la comunidad.
ARTICULO 9°.- La autorizacion otorgada no determina derecho alguno sobre el espacio ffsico en la via
publica, toda vez que es en bien de dominio publico que goza de garantfa constitucional de ser
inalienable e imprescriptible. Es potestad de la Autoridad Municipal la variation de la autorizacion
concedida por razones de seguridad, obras y demas propios Municipales.
TITULO III
CAPITULO I
b)
Por concepto de empadronamiento.
c)
Por concepto de SISA (Limpieza) del espacio que ocupa.
d)
Por concepto de seguridad (Serenazgo).
CAPITULO II
DE LOS VEHICULOS DE COMERCIO
ART1CULO 14°.- Los vehfculos de comercio ambulatorio estan impedidos de permanecer en la via
publica que ocupen, mayor tiempo del autorizado al comerciante, a excepcion de aquellos casos
debidamente sustentados y fundamentados autorizados por el municipio.
CAPITULO III
DE LAS ASOCIACIONES DE COMERCIANTES AMBULANTES
RTICULO 1Q°
Los comerciantes ambulantes podran agruparse en asociaciones por ley con el fin de
brindar seguridad, promover la limpieza y orden en la zona autorizada u otras funciones de caracter
funcional.
La creacion de una asociacion y/o conformation de una junta directiva con los fines establecidos en el
parrafo anterior no genera una obligation Municipal en su reconocimiento.
A
\
ART1CULO 17°.- La Autoridad Municipal y las asociaciones creadas se prestan colaboracion para
efectos de registro de control de los comerciantes ambulantes autorizados, su correcto funcionamiento
y desempeno con arreglo a las disposiciones de la presente ordenanza asf como para los fines que la
asociacion ha sido creada con arreglo al parrafo anterior.
TITULO IV
CAPITULO I
DEL REGIMEN ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO
ART1CULO 18°.- El control del comercio ambulatorio es funcion de la Municipalidad en el ambito de su
jurisdiction a traves de los organos de gobierno y administrativo especializado en el abastecimiento,
comercializacion y control de uso de la via publica y normas sanitarias ambientales.
ART1CULO 19°.- la aplicacion del presente reglamento, supervision control y fiscalizacion la realizaran
de manera conjunta y coordinada.
a)
Los organos de Administracion
Municipal constituidos por la Gerencia de Desarrollo
Economico a traves de la Sub Gerencia de Comercializacion, direction de Administracion
Tributaria, Sub Gerencia de Fiscalizacion asumiran las acciones que correspondan para su fiel
cumplimiento.
b)
El Ministerio Publico y al Polida Nacional del Peru, cuando se requiere su apoyo para hacer
cumplir las disposiciones Municipales y el mantenimiento del orden publico cuando esta sufre
alteraciones como consecuencia de la aplicacion de disposiciones legales.
ARTICULO 20°.- A efectos de facilitar el control y supervision del Comercio Ambulatorio, cada
trabajador ambulante esta obligado a:
a)
Exhibir en forma visible en su indumentaria la respectiva credencial de la Autorizacion
Municipal.
b) Identificar su mostrador, modulo y/o mueble de venta con su numero de credencial en forma
visible en la parte delantera del mismo.
DEL EJERCICIO DEL COMERCIO AMBULATORIO
ARTICULO 10°.- Los comerciantes ambulantes autorizados por la municipaiidad estan obligados a:
a)
Conducir personalmente su puesto de negocio.
b)
Cumplir puntualmente con los pagos por derecho de uso de la via publica, todo comerciante
que no cumpla con el pago de arbitrio y demas conceptos establecidos conforme al TUPA de la
Municipaiidad, por espacio de 15 dias, se anulara la autorizacion municipal y se le retirara del
espacio autorizado.
<0
Cumplir las normas y disposiciones de salubridad e higiene, debiendo de efectuar el aseo y
limpieza de sus puestos de venta, siendo responsable de la limpieza de los desechos que
arrojen sus clientes a la via publica, bajo apercibimiento de aplicarse las sanciones establecidas
en el presente Reglamento.
d)
Usar mandil bianco y/o guardapolvo segun el giro comercial.
e)
Portar consigo su carnet de salud vigente.
f)
Solicitar autorizacion por escrito a la Autoridad Municipal para ausentarse de su puesto de
comercio, la ausencia no podra excederse por mas de 45 dias, pudiendo prorrogarse
excepcionalmente por 15 dias mas por motivos de salud o fuerza mayor previa certificacion
medica del area de salud con la debida documentacion probatoria, el mayor tiempo generara la
cancelacion automatica de la autorizacion.
g)
Brindar los servicios en forma diligente, salvaguardando los derechos del consumidor.
ARTICU LO 11°.- La Municipaiidad por ningun motivo autorizara el ejercicio del comercio ambulatorio
en:
a)
Zonas rigidas.
b)
Las areas verdes de parques y jardines, en las plazas publicas.
c)
Las calzadas o veredas de la via publica, salvo los casos de excepcionales debidamente
d)
El perimetro de templos, colegios delegaciones policiales y demas locales publicos en un radio
sustentadas y autorizados por la Municipaiidad.
de distancia minima de 100 metros.
e)
El perimetro exterior de mercados publicos en un radio de distancia no menor de 50 metros.
ARTICULO 12°.- Los comerciantes ambulantes autorizados estan impedidos de:
a)
Exceder en las dimensiones asignadas a sus puestos de acuerdo a la autorizacion concedida.
b)
Realizar giros o actividades adicionales no autorizadas por la Municipaiidad.
c)
Expender y/o beneficiar carnes de vacuno, aves, pescado y otros.
d)
Vender licor en cualquier variedad forma o modalidad.
e)
Emplear parlantes, bocinas, amplificadores que altere la tranquilidad de la vecindad o de los
f)
Vender mercaderia adulterada, falsificada o que atente contra la industria nacional, la salud, la
g)
La venta de comida y demas alimentos se ajustara al reglamento de salubridad.
h)
Queda terminantemente prohibida la venta de todo tipo de articulos adulterados, falsificados
transeuntes.
moral y las buenas costumbres.
contaminados o de contrabando, asf como el expendio de productos y demas prohibidos por
Ley.
ARTICULO 13°.- Todos los vendedores ambulantes deberan abonar a la Municipaiidad los siguientes
derechos:
a)
Por concepto de Autorizacion Municipal.
ART1CUL0 21°.- Los trabajadores ambulantes deberan cumplir con el presente reglamento, de no ser
asf la autoridad municipal con sus organos de apoyo procederan a la ejecucion de las acciones que
correspondan, las mismas que se encuentran comprendidas en el regimen de aplicacion de multas y
sanciones y el correspondiente texto unico ordenado y concordado de infracciones y sanciones.
ARTICULO 22°.- Los organos de Administracion que senala el inciso a) del Art. 19° del presente
reglamento asumiran las siguientes acciones:
a)
La aplicacion del presente reglamento y demas normas municipales vigentes.
b)
La vigencia de los padrones, recepcionando y controlando las declaraciones juradas de los
trabajadores ambulantes.
c)
II
-Si) d)
El control estricto del espacio fisico asignado a cada uno de los trabajadores ambulantes.
Controlar la permanencia del conductor acreditado en el padron como titular de su puesto,
desconociendose los traspasos, alquileres u otras modalidades.
e)
La identification e inform ation sobre los espacios puestos vacantes, para que se cubra o
elimine, con conocimiento o autorizacion municipal.
f)
g)
El control para el mantenimiento, conservation y limpieza de las zonas de trabajo autorizadas.
Conceder permisos hasta por el termino maximo de 45 dfas a los trabajadores que requieran
ausentarse de su puesto de trabajo.
h)
Conceder permiso al titular del puesto en caso de enfermedades debidamente comprobado los
que no podran exceder de 90 dfas.
i)
El cumplimiento del horario de funcionamiento establecido.
CAPITULO II
DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES
ARTICULO 23°.- El incumplimiento por parte de los trabajadores ambulantes
a cualquiera de las
disposiciones del presente reglamento, seran sancionados de la siguiente manera:
a)
Primera Vez: Multa segun infraction de acuerdo al Reglamento de Aplicacion de Sanciones y su
Cuadro Unico de Infracciones y Sanciones.
b)
Segunda Vez: Anulaciones de la Credencial de Trabajador ambulante o Autorizacion Municipal.
c)
Tercera Vez: Si se constata que continua trabajando sin la Credencial o Autorizacion Municipal
habiendo perdido la condition de trabajador Ambulante, sufrira el decomiso de la mercaderia y
su elemento de trabajo, mueble o modulo previa acta, procediendose a la donation de la
mercaderia perecible a una institution de apoyo social; y remate de mercaderia si dentro del
termino de 30 dias calendarios no es retirado, previo pago de la correspondiente multa, el
remate debera constar en el acta y debera efectuarse con el responsable de la Sub Gerencia de
Comercializacion.
d)
Si el caso lo requiere, denunciar ante la delegation Policial o Fiscalfa Provincial de turno, segun
los casos, para la aplicacion de la sancion o pena correspondiente, en los casos de reincidencia
a que por la gravedad de los hechos
se encuentran tipificado en el codigo penal o leyes
especiales.
ARTICULO 24°.- La alteration de pesas y medidas seran sancionadas de conformidad a lo establecido
por el R6gimen de Aplicacion de sanciones y su texto correspondiente sera de las acciones legales a
ejecutarse.
ARTICULO 25°.- Se procedera al decomiso de los artfculos de consumo humano, si estos fueran
adulterados, falsificados, en estado de descomposicion o de productos que constituyan peligro contra la
vida y la salud y de los artfculos de circulacion o consumo prohibido por la ley.
ARTICULO 26°.- La venta ambulatoria en los espacios declarados como zonas rigidas sera sancionado
conforme a lo establecido en el Art. 23° del presente Reglamento.
ARTICULO 21 ° .- Queda prohibido la instalacion de puestos o vehiculos de comercio ambulatorio en las
calles y/o cercanias en las que se realizan actos cfvicos en las horas que se llevan a cabo su infraccion se
sancionara con retiros y/o decomisos.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
IMERA.- La Autoridad Municipal de acuerdo a su jurisdiccion, en su plazo de 30 dias contados a
rtir de la fecha de publicacion del presente Reglamento, procedera a:
1)
Autorizar
a la Adm inistration Municipal a inscribir en padrones a todos los trabajadores
ambulantes que cuentan con Autorizacion Municipal y que se encuentran aptos para el
registro.
2)
Extender las correspondientes credenciales a los trabajadores ambulantes que cuenten con
Autorizacion Municipal.
3)
Retirar con formalidades de Ley los Kioscos, modulos o puestos abandonados no autorizados y
los que estan en contra del Ornato de la Ciudad.
4)
5)
Organizar adecuadamente la Policfa Municipal.
La reubicacion de quienes ejercen Comercio Ambulatorio en zonas rigidas o restringidas a
espacios o areas previamente seleccionados y acondicionados.
SEGUNDA.- La Autoridad Municipal de acuerdo a su jurisdiccion, de considerar necesario, solicitara
conforme a Ley la expropiacion o utilization de terrenos y/o locales para establecer un campo ferial
para la reubicacion del comercio ambulatorio.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
PRIMERA.- Los Comerciantes formates que ocupan las vias publicas, zonas rigidas, para la exhibition
de sus productos y otros usos perjudicando al libre transito peatonal, inmediatamente se procedera al
decomiso de sus productos y otros dando conocimiento al Ministerio Publico por estar cometiendo
delito contra la vida y la salud de las personas.