Informe Ambiental Resumen LÚMINA

Informe Ambiental Resumen
LÚMINA - ZONAMÉRICA
Montevideo – Uruguay
FEBRERO 2006
Índice
INTRODUCCIÓN
1. EL PROYECTO
1.1 Identificación del proyecto
1.2 Descripción del Proyecto
1.2.1 Localización y accesos
1.2.2 Objetivos del proyecto
1.2.3 Diseño conceptual del Proyecto
1.2.4 Fases de ejecución del proyecto
1.2.5 Identificación de las actividades del proyecto
1.2.6 Resumen de actividades
1.3 Identificación de Aspectos ambientales
1.3.1 Aspectos ambientales generados por las actividades de
Construcción
1.3.2 Aspectos ambientales generados por las actividades de Operación
1.3.3 Aspectos ambientales generados por actividades de Abandono
2. EL MEDIO RECEPTOR
2.1 Descripción General
2.2 Medio abiótico
2.2.1 Geología
2.2.2 Geomorfología
2.2.3 Hidrología General
2.2.3.1 Hidrología Superficial
2.2.3.2 Hidrología subterránea
2.2.4 Suelo
2.2.5 Clima
2.3 Medio biótico
2.3.1 Ecosistema predominante
2.3.1.1 El área del proyecto
2.3.2 Flora
2.3.3 Fauna
2.4 Medio antrópico
2.4.1 Población local y distante
2.4.2 Uso del suelo
2.4.2.1 Desarrollo urbano
2.4.2.2 Actividades productivas
2.4.3 Tránsito
2.4.3.1 Infraestructura vial nacional de la zona
2.4.3.2 Transito en las vías nacionales de la zona
2.4.3.3 Transito generado por Zonamérica en las vías de la zona
2.4.3.4 Accidentes en las vías nacionales de la zona
2.4.3.5 Estudios viales referentes a al zona
2.4.3.6 Relación entre Ruta 8 y los pobladores locales
2.4.3.7 Relevamiento sobre ruta 8
2.4.3.8 Percepción social de la Ruta
2.4.4 Servicios
2.4.5 Paisaje
2.5 Elementos del Medio receptor
3. EVALUACIÓN AMBIENTAL
3.1 Primera Evaluación de Aspectos ambientales
3.1.1 Identificación de requisitos legales pertinentes
3.1.2 Descripción de requisitos legales
3.1.3 Caracterización y Evaluación de Aspectos ambientales de acuerdo
a la normativa ambiental
3.1.4 Aspectos ambientales significativos (Primera Evaluación)
3.2 Segunda Evaluación de Aspectos ambientales
3.2.1 Identificación de elementos sensibles del Medio Receptor
3.2.2 Codificación de los elementos sensibles identificados
3.2.3 Caracterización y Evaluación de Aspectos ambientales de acuerdo
a la sensibilidad del medio
3.2.4 Aspectos ambientales significativos (Segunda Evaluación)
3.3 Tercera Evaluación de Aspectos ambientales
3.3.1 Descripción del criterio de Importancia
3.3.2 Evaluación de Aspectos ambientales de acuerdo al criterio de importancia
3.3.3 Aspectos ambientales Significativos (Tercera Evaluación)
3.4 Resumen de Aspectos ambientales significativos
4. MITIGACIÓN DE POSIBLES IMPACTOS AMBIENTALES DE LÚMINA.
4.1 Introducción
4.2 Herramientas de apoyo
4.2.1 Normativa legal
4.2.2 Documentación
4.2.3 Capacitación
4.2.4 Manejo de No Conformidades
4.3 Medidas de gestión
4.3.1 Síntesis de medidas de prevención, control, recuperación y
compensación
4.3.2 Estructura del plan de gestión ambiental propuesto
ANEXOS
1- Planos del proyecto
2- Fotomontajes
3- INTRODUCCIÓN
Este documento presenta el Informe Ambiental Resumen de la Evaluación de Impacto
Ambiental del proyecto “Lúmina”, a implantar en el área de ampliación de Zonamérica,
ubicada al noreste del departamento de Montevideo. La Evaluación de Impacto
Ambiental responde a la condición planteada por DINAMA de solicitar Autorización
Ambiental Previa para todos los nuevos emprendimientos a desarrollar en la
ampliación de Zonamérica.
El proyecto consiste en la edificación de 6 torres destinadas a oficinas, con una serie
de facilidades adicionales de apoyo: edificios de servicio, estacionamiento, depósitos,
en un plazo de 7 años.
El interés del proyecto, es incrementar los servicios de primera línea para oficinas
regionales, que ofrece Zonamérica inserta en Montevideo. Algunas características
como seguridad, nivel educativo y servicios, hacen de la plaza Montevideana un
ámbito muy atractivo para este tipo de organizaciones.
La Evaluación de Impacto Ambiental se realizó en base a la herramienta metodológica
DASI: Desagregación de Aspectos, Síntesis de Impactos. El Informe tiene en cuenta
las 3 etapas del proyecto: Implantación, Operación y Abandono.
El informe hace hincapié en los temas resaltados por la Dirección Nacional de Medio
Ambiente en el informe de clasificación del proyecto, es decir: la ocupación del espacio
físico y sus consecuencias en la configuración urbana, y los efectos en la dinámica
social de la zona. Para responder específicamente a estas dimensiones de los efectos
del proyecto, se realizó un Estudio de Impacto Urbano anexo a la EIA del proyecto.
Otros insumos para la realización de este informe fueron el Estudio de Impacto
Ambiental de la ampliación de Zona Franca de Montevideo (Actual Zonamérica) donde
se cuenta con una descripción adecuada del medio receptor y el Estudio de Tránsito
realizado por Ing. Ariel Nieto & Asociados.
1. EL PROYECTO
1.1 Identificación del proyecto
Titular del proyecto
Razón social
IUDEMAR S.A.
RUC
21 508 563 0013
Domicilio constituido
Sarandí 693 piso 3
Código Postal
11 000 Montevideo
Nº de teléfono y Fax.
916 23 20 / 5183010 / Fax 5183014
Localización del proyecto y propietario del predio
Padrones
Fracción del
418.912
Sección judicial: 16ª
Departamento : Montevideo
Ciudad, localidad, o paraje: Montevideo
Técnicos responsables del proyecto
Nombre:
Profesión:
Victor Meerovich
Contador Público
Técnico responsable del análisis ambiental
Lic. Aramis Latchinian
Domicilio: Gonzalo Ramírez 2133 / 602
Nº de teléfono: 413 60 72
Nº de fax: 413 74 06
1.2 Descripción del Proyecto
Las 6 torres del proyecto estarán dispuestas en torno a 2 círculos intersectados, dentro
de los cuales se desarrollarán dos plazas contiguas. Del lado externo de los círculos
habrá dos estacionamientos en varias plantas. La superficie a construir en los 6
edificios es de 95.657 m2.
Los edificios estarán destinados exclusivamente a oficinas, además de todos los
servicios necesarios para atender a usuarios de las oficinas.
Las actividades de biotecnologías se desarrollan en el predio de Zona Franca original,
desde el año 2003, en un edificio llamado Biotech. No se realizará actividades de
Biotecnologías en el proyecto Lúmina.
1.2.1 Localización y accesos
El proyecto está localizado en el área de ampliación de Zonamérica Business and
Technology Park, en el km. 17.500 de la Ruta 8. Ocupará una fracción del padrón
418.912 (dicho padrón ocupa 22 há. 5035 m2 y el predio que ocupará el proyecto,
72.380 m2) de la 6ª Sección Judicial del Departamento de Montevideo.
Los límites del proyecto son:
Hacia el este, la calle lateral oeste de la actual Zonamérica.
Hacia el oeste, el límite de la ampliación de Zonamérica, coincidente con el límite del
padrón en el que se desarrollará el proyecto. Este límite se materializa por un
alambrado perimetral.
Al norte y al sur, lo limitan dos líneas trazadas arbitrariamente, que cortan el padrón de
oeste a este.
Se accederá al predio por el acceso actual principal a Zonamérica, en la rotonda del
km 17,500 de la Ruta 8.
Foto 1.1: Ubicación del proyecto Lúmina en la ampliación de Zonamérica, sobre foto aérea de
2003 y los límites
Leyenda:
Ampliación de Zonamérica
Límite de Zonamérica
Predio del Proyecto Lúmina
Fuente: Foto base www.imm.gub.uy
1.2.2 Objetivos del proyecto
El proyecto Lumina se concibe para constituirse en el centro de negocios y tecnología
por excelencia. Su impactante aspecto exterior así como el diseño interior de cada uno
de los 6 edificios, junto con la prestigiosa ubicación en el acceso 3 de Zonamérica,
vinculado con la comunidad urbana de Jacksonville, permiten asegurar que el mismo
se convertirá en un icono de la arquitectura comercial y de servicios de la región.
Los objetivos específicos son:
- Posicionar Zonamérica como la plataforma de negocios más competitiva en la
región.
- Brindar un entorno a la altura de las exigencias de empresas internacionales en
cuanto a infraestructura edilicia, servicios de comunicación y servicios de
apoyo.
1.2.3 Diseño conceptual del Proyecto
El proyecto general será realizado en etapas, consta de 6 Edificios de diferentes
alturas, que se agrupan en dos conjuntos de tres unidades, semejando los pétalos de
una flor. El proyecto estará complementado con edificios para parkings vehiculares
(1.185 unidades: 860 lugares techados y 325 lugares a cielo abierto) y el edificio que
conformará el tercer acceso a Zonamérica, situado al oeste del mismo, conectando
directamente con la comunidad urbana de Jacksonville.
El mercado de oficinas dentro del territorio apuntará a un edificio multi funcional que
albergará oficinas AAA, AA y BBB, con vista abierta a los cuatro puntos cardinales,
sumando amenities como salones de usos múltiples, balcones terrazas, fuentes y
espacios de uso público que potenciarán el break y los ratos de distensión de quienes
trabajen en los edificios.
Foto 1.2: Disposición de las edificaciones del proyecto Lúmina (foto de maqueta)
1.2.4 Fases de ejecución del proyecto
El proyecto general será realizado en etapas; se comenzará a construir en el año 2006
por el edificio de menor altura, Planta Baja, 4 pisos altos y dos penthouses con
terrazas.
Luego, en función de la demanda, se irán construyendo los demás 5 edificios a razón
de 1 cada 14 meses, completando para el 2013 toda la obra.
1.2.5 Identificación de las actividades del proyecto
- Construcción
Esta fase implica
a) Construcción de edificios de diferentes alturas: 4 a 10 pisos
b) Construcción de estacionamientos (1185 lugares)
c) Construcción de pavimentos
d) Construcción de infraestructura sanitaria y de pluviales
e) Construcción y operación del obrador
a) Construcción de edificios
Implica el destape parcial de la cobertura vegetal, para la nivelación del terreno y la
sustitución del material del suelo por material con mayor capacidad de soporte.
También requerirá la implantación de fundaciones y pilares para el soporte de los
edificios. Estas actividades generan residuos de suelo removido con restos vegetales
de pradera, y residuos de obra. La implantación de una obra también implica la
ocupación de espacio físico.
b) Construcción de estacionamientos
El piso de los estacionamientos a cielo abierto se conforma por una losa de hormigón
armado de 14 cm de espesor. Dicha losa se apoyará sobre base de tosca y tosca
cemento de 60 cm de espesor.
Los estacionamientos en altura tendrán fundaciones similares a las de los edificios. La
construcción genera residuos de obra y ocupación de espacio físico.
c) Construcción de pavimentos
Los pavimentos de las calles y caminos son construidos con hormigón de alta
capacidad de soporte, similar a las rutas nacionales. Esto implica actividades similares
a las de este tipo de obra.
Las tareas específicas consistirán en
-
Movimiento de suelo y readecuación de los niveles
Colocación de base y sub-base
Colocación de capa de rodadura
Las calles se irán incorporando a medida que se construyan los edificios. Esta
actividad genera residuos de obra y ocupación de espacio.
d) Construcción de infraestructura sanitaria y de pluviales
Esta actividad consiste en la ejecución de las canalizaciones necesarias. Las
canalizaciones de evacuación de aguas negras consisten en una red de saneamiento
interna que colecta las aguas de las diferentes áreas y las conduce a un pozo de
bombeo. De dicho pozo se elevan los efluentes para su descarga en la planta de
tratamiento existente.
Las canalizaciones de pluviales consisten en un sistema de alcantarillado que
precolecta las aguas pluviales a fin de evacuarlas hacia las lagunas previstas para el
riego del Parque. La topografía del predio conforma una sub-cuenca interna que
descarga hacia el frente del predio (sobre Ruta 8).
Las obras consisten en:
- Ejecución de obras de zanjeo
- Colocación de caños y registros
- Construcción de alcantarillas
- Construcción del pozo de bombeo de aguas residuales y su línea de impulsión
Las obras principales de desagüe serán realizadas junto a la red vial principal y las
obras sanitarias seguirán el avance de las obras edilicias. La tubería a utilizar será de
PVC para las aguas negras y de hormigón para los pluviales.
e) Construcción y operación del obrador
Requiere la implantación de un área de acumulación de materiales, implica la limpieza
de equipos y máquinas y actividades domésticas (cocina, comedor y baños para los
obreros). Las actividades relacionadas al obrador generan emisiones de material
particulado, ruidos, efluentes de lavado de equipos, residuos sólidos de construcción.
- Operación
El proyecto Lúmina está dirigido exclusivamente a actividades de oficina, por lo que en
la fase de operación los aspectos ambientales son similares a los que ocurren en
ámbitos urbanos.
Como puntos más relevantes, cabe destacar que el funcionamiento del proyecto
Lúmina va a implicar un aumento en la circulación de personas y vehículos.
Las actividades de mantenimiento tienen especial relevancia por el uso de productos
peligrosos y la consiguiente generación de residuos peligrosos (envases de productos
peligrosos).
Los servicios conexos más relevantes serán los restaurantes.
Como aspectos ambientales la operación del proyecto va a implicar:
−
−
−
−
Consumo de energía eléctrica y agua potable.
Generación de efluentes asimilables a domiciliarios provenientes de baños,
cocinas y restaurantes, que serán tratados por la planta de tratamiento de
efluentes de Zonamérica.
Escurrimientos pluviales que serán canalizados hacia el tajamar de
Zonamérica y reusados con fines de riego.
Generación de residuos sólidos urbanos que serán gestionados por los
servicios municipales que se ocupan de los Residuos domiciliarios.
−
−
Generación de residuos sólidos peligrosos provenientes de actividades de
mantenimiento.
Consumos de energía, agua y materiales, que serán objeto de programas
específicos de racionalización.
- Abandono
En el caso del proyecto presentado se entiende por abandono la interrupción del
proyecto durante su implantación.
Las actividades relacionadas al abandono tienen que ver con la demolición de las
construcciones realizadas hasta el momento, la reconstitución del perfil original
(movimiento de terreno), con el uso de máquinas (y su mantenimiento
correspondiente) necesario. En este caso el aspecto ambiental más relevante es la
generación de residuos sólidos.
1.2.6 Resumen de actividades
- Actividades de Construcción
C1
C2
C3
C4
C5
C6
Descubierta (retiro de árboles y arbustos y cobertura vegetal superficial)
Movimientos de tierra, nivelación de terreno.
Instalación y funcionamiento del obrador
Construcción (accesos, calles, estacionamientos, edificios, canalizaciones)
Uso y mantenimiento de maquinaria
Actividades domésticas del personal (refacción, aseo, baños, etc.)
- Actividades de Operación
Son actividades relacionadas al funcionamiento de Lúmina:
O1
O2
O3
O4
Circulación de vehículos
Presencia de personas
Mantenimiento y limpieza de infraestructura (edificios y servicios anexos) y áreas parquizadas
Funcionamiento de restaurantes
- Actividades de Abandono
Son las actividades programadas para recomponer la estructura del paisaje original,
durante la construcción del mismo.
A1
A2
A3
Demolición de construcciones
Reconstitución del perfil original
Uso y mantenimiento de maquinaria
1.3 Identificación de Aspectos ambientales
Para cada actividad identificada y codificada, se establece qué tipo emisiones y
consumos genera (Aspectos ambientales). Estos aspectos se codifican de la siguiente
manera:
a- Emisiones atmosféricas
b- Emisiones líquidas
c- Residuos
d- Ruidos
e- Consumos
f- Presencia de la obra
g- Emergencias
h- Otros
1.3.1 Aspectos ambientales generados por las actividades de Construcción
CONSTRUCCIÓN
Aspectos ambientales
a.
Emis.
atm.
Actividades
C1. Descubierta (retiro de árboles y
arbustos y cobertura vegetal superficial)
b.
Efluentes
líquidos
c.
Residuos
sólidos
d.
Ruidos
e.
Consumos
C1 - b
C1 - c
C1 - d
C1 - e
C2 - d
C2 - e
C2. Movimiento de tierra y Nivelación
del terreno
C3. Instalación y funcionamiento del
obrador
C3 - a
C3 - b
C4. Construcción de accesos, calles,
estacionamientos, edificios, drenajes y
canalizaciones
C4 - a
C4 - b
C5. Uso y
maquinaria
C5 - a
mantenimiento
C6. Actividades
obreros
domésticas
de
de
la
los
g.
Emerg.
C1 – g
C3 – c
C4 - d
C5 - c
C6 - b
f.
Otros
C4 – f
C5 - d
C6 - c
C5 – g
C-6e
Descripción de Aspectos Ambientales:
AA generados por Actividad C1: Destape de la cobertura vegetal
C1 - b: Escurrimientos pluviales superficiales sobre el suelo removido.
C1 - c: Residuos sólidos (suelo, vegetales).
C1 - d: Ruidos producidos por la maquinaria
C1 - e: Consumo de recursos: suelo y vegetación
C1 - g: Riesgo de incendio por acumulación de vegetación seca
AA generados por Actividad C2: Movimiento de tierra y Nivelación del terreno
C2 - d: Ruido por acción de las maquinarias
C2 - e: Consumo de recursos: suelo
AA generados por Actividad C3: Instalación y funcionamiento del obrador
C3 - a: Emisiones atmosféricas (polvo del material acumulado en obrador)
C3 - b: Efluentes líquidos producto del escurrimiento de aguas pluviales sobre el
obrador como de las actividades de limpieza de los equipos
C3 - c: Residuos sólidos de obra (escombros estériles, madera, hierro, envases)
AA generados por Actividad C4: Construcción de accesos, calles, estacionamientos,
edificios, drenajes y canalizaciones
C4 - a: Emisiones atmosféricas (polvo y material particulado)
C4 - b: Efluentes líquidos del escurrimiento de aguas pluviales sobre pavimentación y
otras áreas impermeabilizadas
C4 - d: Ruidos de las actividades de construcción
C4 - f: Ocupación/afectación del paisaje por la implantación de edificaciones
AA generados por Actividad C5: Uso y mantenimiento de maquinaria
C5 - a: Emisiones atmosféricas de los motores a explosión
C5 - c: Residuos de mantenimiento (aceite, filtros, repuestos, baterías usadas)
C5 - d: Ruidos generados por el uso de maquinaria
C5 - g: Eventuales derrames de hidrocarburos
AA generados por Actividad C6: Actividades domésticas de los obreros
C6 - b: Efluentes de los baños del obrador y vestuarios
C6 - c: Residuos sólidos provenientes de los baños, comedor y cocina
C6 - e: Consumo de recursos: agua potable
1.3.2 Aspectos ambientales generados por las actividades de Operación
OPERACIÓN
Aspectos ambientales
Actividades
a. Emisiones
atmosféricas
O1. Circulación de vehículos
O1 - a
b.
Efluentes
líquidos
c.
Residuos
sólidos
d.
Ruidos
e.
Consumos
f.
Otros
O1 - d
g.
Emerge
ncias
O1 - g
O2. Presencia de personas
O2 - b
O2 – c
O2 - e
O3. Mantenimiento y limpieza de
infraestructura y áreas parquizadas
O3 - b
O3 – c
O3 - e
O4. Funcionamiento de restaurantes
O4 - b
O4 - c
O4 - e
Descripción de Aspectos Ambientales:
AA generados por Actividad O1: Circulación de vehículos
O1 - a: Emisiones atmosféricas de los motores de los vehículos
O1 - d: Ruidos provenientes del tránsito vehicular
O1 – g: Accidentes de tránsito
AA generados por Actividad O2: Presencia de personas
O2 - b: Generación de efluentes líquidos domésticos (baños y cocina)
O2 - c: Generación de residuos sólidos urbanos (restos de alimentos, envases,
envoltorios y embalajes, muebles e inmuebles amortizados, desafectados y fuera de
uso)
O2 - e: Consumo de energía y materiales (agua potable, electricidad)
AA generados por Actividad O3: Mantenimiento y limpieza de infraestructura y
áreas parquizadas
O3 - b: Efluentes líquidos derivados de las actividades de limpieza
O3 - c: Generación de residuos sólidos peligrosos y no peligrosos de mantenimiento y
limpieza (envases de productos peligrosos, trapos, papeles, nylon, residuos vegetales
de poda, grasas y aceites de mantenimiento de graseras, etc.)
O3 - e: Consumo de recursos: agua para riego, limpieza y saneamiento
O3 – g: Riesgo de derrames de productos peligrosos y de aceite de equipos
hidráulicos
AA generados por Actividad O4: Funcionamiento de restaurantes
O4 – b: Efluentes de cocina de restaurantes (elaboración y lavado)
O4 – c: Residuos sólidos de restaurantes (orgánicos, envases, aceite vegetal usado,
etc.)
O4 – e: Consumos: agua y energía eléctrica
O3 - g
1.3.3 Aspectos ambientales generados por actividades de Abandono
ABANDONO
Aspectos ambientales
a. Emisiones
atmosféricas
Actividades
A1. Demolición de construcciones
A1 - a
A2. Reconstitución del perfil original
Á3. Uso y
maquinaria
mantenimiento
b.
Efluentes
líquidos
c.
Residuos
sólidos
d.
Ruidos
A1 – c
A1 - d
e.
Consumos
A2 - b
f. Otros
g.
Emerg.
A2 - f
de
A3 - a
A3 – c
A3 - d
Descripción de Aspectos Ambientales:
AA generados por Actividad A1: Demolición de Construcciones
A1-a: Emisiones atmosféricas (polvo y material particulado)
A1-c: Residuos sólidos (escombros, restos de metales, etc)
A1-d: Ruidos provenientes de la maquinaria
AA generados por Actividad A2: Reconstitución del perfil original
A2-b: Escurrimiento superficial de aguas pluviales sobre suelo desagregado.
A2-f: Modificación del relieve del terreno por la remoción de terraplenes
AA generados por Actividad A3 – Uso y mantenimiento de maquinaria
A3-a: Emisiones atmosféricas por la combustión de gas oil en motores a explosión y
emisión de material particulado
A3-c: Residuos sólidos del mantenimiento (aceite usado, filtros usados, repuestos,
baterías usadas)
A3-d: Ruidos generados por el funcionamiento de la maquinaria
A3-g: Eventuales derrames de hidrocarburos
A3 - g
2. EL MEDIO RECEPTOR
2.1 Descripción General
La caracterización del medio receptor del proyecto Lúmina se realizó en base a la
información presentada en la Evaluación de Impacto Ambiental de la Ampliación de
Zonamérica y del proyecto de la Comunidad Urbana de Jacksonville por tratarse del
mismo medio receptor. De hecho, se trata del mismo predio caracterizado en la EIA de
la ampliación de Zonamérica.
Consideramos tres componentes del medio receptor: medio físico, medio biótico y
medio antrópico.
El área a intervenir se ubica en el sector noreste de Montevideo, entre los barrios de
Villa Don Bosco y Villa García, en la zona del Departamento que ha sufrido mayores
presiones desde el área urbana en los entornos de las rutas hacia el área rural,
reduciendo el área dedicada a la actividad agropecuaria entre 1980 y 1990 en más del
62%.
Se trata de una zona extensiva con áreas de campo natural y tierras improductivas, en
las que tradicionalmente se desarrolló la horticultura y la producción de cerdos (en
gran parte en base a residuos orgánicos) generando una problemática ambiental
específica.
Esta área está dominada por tierras bajas y aplanadas con alta frecuencia de
inundación. Desde el punto de vista agronómico son tierras de aptitud muy restringida
o no aptas.
“Originalmente presentaban un alto valor por su biodiversidad, por sus valores
escénicos, así como por sus características físicas y su papel en la dinámica hidráulica
de las cuencas, cumpliendo un rol muy trascendente por su capacidad de depuración
de las aguas siempre y cuando no se sobrepasaran ciertos límites de tolerancia. Estos
atributos han sido en gran parte destruidos, en el caso de los bañados de Carrasco,
por el vertido masivo de efluentes en la cuenca y, especialmente, a partir de la
canalización de los arroyos Manga, Toledo y Carrasco.” (POT, IMM, 1999).
“La zona ha sido muy afectada por la actividad humana, incluyendo importantes obras
de canalización que han acelerado el tránsito de agua hacia el arroyo Carrasco, la
introducción de especies exóticas y la acción de contaminantes —efluentes líquidos en
las corrientes de agua y lixiviados desde la usina municipal; y residuos sólidos—
presencia de asentamientos irregulares y explotaciones agropecuarias.” (POT, IMM,
1999).
“Como consecuencias de estas modificaciones la superficie de los bañados se ha
reducido en una proporción importante y los remanentes son ambientes muy
modificados; las alteraciones son de tal magnitud que en algunos sitios es discutible si
todavía representan un bañado. En la actual evaluación se lo considera un área
alterada a degradada, de importancia media por su paisaje y biodiversidad, pero
destacándose que corresponde a un tipo de ambiente raro en el país —suelos de
pantano—, lo que permite mantener su significancia a nivel departamental y nacional.”
(POT, IMM, 1999).
2.2 Medio abiótico
2.2.1 Geología
El área donde se erigirá Lúmina, se ubica dentro del Zócalo del Río de la Plata
denominado por Bossi (1988) Ciclo Orogénico Antiguo, separándose tres formaciones
principales, la Fm. Montevideo, el Complejo Basal y la Fm. Mosquitos de edad PreCámbrico Medio 1800 a 2600 M.a.. Sobre este Basamento Cristalino se procesaron
importantes fenómenos tectónicos que entre otros dieron como resultado la formación
de las cuencas del Santa Lucía y del Plata. Por último se depositaron sedimentos
cenozoicos correspondientes a las formaciones Fray Bentos, Raigón (terciarias),
Libertad, Dolores y actual (cuaternaria).
Columna Estratigráfica
Cuaternario
Reciente y actual
Pleistoceno
Aluviones
Turberas
Fm. Dolores
Fm. Libertad
Arenas
Depósitos de turba
Limos arenosos
Lodolitas y Loess
Terciario
Plioceno
Fm. Raigón
Arenas arcillosas
Mioceno
Precámbrico
Medio 2000 M.a.
Basamento Cristalino Gneises, anfibolitas y micaesquistos
a) El Basamento Cristalino está compuesto en la zona fundamentalmente por la
Formación Montevideo, con una edad que oscila entre los 2000 M.a, conformando el
sustrato rocoso de los departamentos de Canelones y Montevideo; esta genera una
topografía suavemente ondulada y afloran aisladamente bochas de granito, que se
hacen presentes frecuentemente en la zona costera. Está integrado por las siguientes
unidades litológicas:
- Gneises oligoclásicos parcialmente granitizados.
- Anfibolitas Paraanfibolitas de grano fino a medio con esquistocidad bien
marcada.
- Ortoanfibolitas masivas y de grano fino,
- Micaesquistos muscovíticos, granatíferos, y principalmente cuarzo y biotita.
b) La Formación Raigón es una formación sedimentaria del Terciario Superior,
compuesta por areniscas de granulometría fina, media y gruesa, conglomerádicas,
con contenidos variables de arcilla blanca, y niveles lenticulares de arcillas verdes.
Presenta estratificación cruzada y paralela. Se le atribuye una sedimentación de tipo
continental fluvial, de clima semiárido. En el área de estudio forma niveles poco
desarrollados en posiciones de ladera media, como relictos erosivos.
c) La Formación Libertad conforma la sedimentación de cobertura, constituida por
lodolitas, secundariamente loess, con contenidos variables de arena fina, media y
grava. Se asocia a ambiente continental, con transporte eólico y removilización
posterior. Se trata de una formación con características de impermeable. Localmente
presenta importantes cantidades de carbonatos, que se distribuyen en forma
pulverulenta dispersa en la matriz. Son de color pardo y pardo rojizo, siendo las
fracciones dominantes los limos arcillo arenosos y limos arcillosos, los que constituyen
la base de estos suelos de alto potencial agrícola. La Fm. Libertad es la más
importante en su extensión ubicándose en los sectores más elevados, siendo la
principal cobertura de la zona.
d) La Fm. Dolores está compuesta por sedimentos idénticos a los de la Fm. Libertad
pero ubicándose en posiciones topográficas diferentes. Conforma superficies
aplanadas siendo los afloramientos escasos. La sedimentación es de tipo eólico y de
coluviación.
e) Los sedimentos recientes, caracterizado por sedimentos limo-arcillosos, arenosos,
a veces conglomerádicos, y depósitos de turba, se vinculan a los aluviones
depositados en el cauce del Arroyo Toledo y cañadas, por acción mecánica. Los
depósitos de turba se asocian a la zona de bañados, con litologías de limos arcillosos,
arcillas limosas, arcillas y turba de color oscuro con alto contenido de materia
orgánica con potencias que van de 2 a 3 m.
2.2.2 Geomorfología
El área es dominada por un relieve suavemente ondulado, con predominio de
pendientes de 1 a 3%. Hacia el departamento de Canelones el relieve es más fuerte
ya que se encuentra influenciado por la proximidad del Basamento Cristalino con
pendientes que llegan hasta el 8%. En el noroeste de la zona de implantación se
presentan cárcavas que se extienden a través de las concavidades del relieve, con
escasos afloramientos rocosos.
2.2.3 Hidrología General
El emprendimiento se localiza en un predio que se encuentra dentro de la subcuenca
de la cañada de Las Graserías, tributaria del arroyo Manga, pertenecientes a la
cuenca del arroyo carrasco. Esta última tiene una extensión de 173 km2 y se extiende
en los departamentos de Montevideo y Canelones.
La cuenca del arroyo Carrasco presenta la mayor pendiente en su parte alta y
pendientes suaves en su tramo medio e inferior. Hacia la desembocadura, detrás de
los cordones de dunas litorales presenta una planicie de inundación en las que se
desarrollan generalmente ecosistemas de humedales.
Los bañados de Carrasco cubrían en el pasado una amplia superficie, asociada al
arroyo Carrasco y a los últimos tramos de los arroyos Toledo y Manga.
Es una zona particular por presentar suelos turbosos. Debido a la intensa desecación
y forestación con especies alóctonas, gran parte de los bañados ha desaparecido,
quedando como remanentes pequeñas manchas de vegetación paludosa.
El arroyo Carrasco es un curso urbano que presenta un alto grado de contaminación
orgánica, patógena, tóxica y física. La carga contaminante en la cuenca se concentra
en torno a las cañadas de la chacarita y de las Canteras, que se encuentran
presionadas por industrias y asentamientos precarios.
2.2.3.1 Hidrología Superficial
Las características hidrológicas de la zona son similares a las del resto sur del país
dividiéndose en dos categorías:
- De tipo dendríticas y subdendríticas, puntualmente rectangulares en zonas de
fracturación intensa, en relación con el terreno del Basamento Cristalino.
- De tipo subparalelas de escasa ramificación sobre la cobertura sedimentaria sobre
todo en las Formaciones Libertad y Fray Bentos.
El Arroyo de Toledo es el principal curso de agua que recorre la zona, y da nacimiento
al Aº Carrasco en le cruce del Arroyo y la Ruta 102.
En el área de Zonamérica y predios contiguos, ayudada por la obstrucción del sistema
de drenaje, la Ruta 8 ha constituido un dique de contención, al borde del cual se han
consolidado una serie de lagunas, dando lugar a la formación de ecosistemas
húmedos.
2.2.3.2 Hidrología Subterránea
Desde el punto de vista hidrogeológico los acuíferos más importantes dentro del área
de estudio son:
- Basamento Cristalino (de tipo fisurado o porosidad secundaria).
- Formación Raigón (de tipo poroso o porosidad primaria).
Menos importantes pero presentes en algunas zonas se suceden acuíferos costeros
sobre la línea de costa, conformados por sedimentos arenosos, de dunas y
sedimentos modernos.
2.2.4 Suelo
Según la carta de reconocimiento de suelos el predio en estudio se localiza dentro de
la Unidad de Suelo Toledo. Esta unidad está generada por los materiales limoarcillosos de la Formación Libertad que se desarrollan sobre el basamento. Los suelos
dominantes son brunosoles y argisoles.
Los suelos son oscuros de texturas medio pesadas a pesadas, de profundidad media
a profundos, con un 75% de la superficie arable. La capacidad de uso potencial de los
suelos es principalmente agrícola-pastoril. El uso predominante en los departamentos
de Montevideo y Canelones es hortícola-frutícola, cultivos a escala de pequeña
chacra. En algunos casos los usos previstos están limitados por la degradación que
presentan los suelos.
De acuerdo a las distintas unidades geológicas presentes se desarrollaron varios
tipos de suelos con diferentes características de rendimiento y comportamiento
geotécnico.
a. Suelos areno-pelíticos,
b. Suelos pelítico-arenosos,
c. Suelos sobre rocas sedimentarias,
d. Suelos sobre rocas cristalinas.
a.
Suelos areno-pelíticos.
Se desarrollan sobre la Fm. Raigón, Villa Soriano y sobre los sedimentos recientes.
Se conforman por materiales arenosos con presencia de pelitas con presencia de
materia orgánica. Se ubican en zonas bajas sobre los cauces generalmente
saturados. Su resistencia a la penetración es baja. La permeabilidad varía de media a
alta. Estos suelos presentan problemas de deformación según la humedad.
b.
Suelos pelítico-arenosos.
Se presentan sobre la Fm. Libertad y Dolores.
Son esencialmente arcillosos, presentando una resistencia a la penetración media a
baja y son fáciles para su remoción. Son pocos permeables o impermeables según el
contenido de arena. Presentan poca deformación siendo en general consistentes. Con
exceso de humedad se hacen difíciles de trabajar.
c.
Suelos sobre Rocas Sedimentarias.
Se desarrollan sobre la Fm. Fray Bentos, con materiales alterados y frescos.
Presentan cementos calcáreos lo que condiciona sus propiedades.
La resistencia a la penetración es de baja a alta si pasamos de los materiales
alterados a los frescos. Son de permeabilidad media a baja. De acuerdo al grado de
humedad o cemento se cambia la facilidad para su trabajo. Presentan
comportamiento de roca blanda y roca dura según la presencia de cemento y a veces
presenta fracturación. La deformación es baja.
d.
Suelos sobre Rocas Cristalinas.
Son suelos que se presentan sobre diferentes rocas del Basamento Cristalino y se
componen por fracciones orgánicas y arcillo-arenosas y por fracciones de rocas
frescas. Los primeros se comportan como suelo pero de poca potencia.
La resistencia a la penetración es baja a alta, con baja deformación. Son de media a
baja permeabilidad conformando niveles saturados. En los materiales frescos se
comportan como roca dura, siendo de penetración nula. Las fracturas le dan un grado
variable de permeabilidad.
Suelos según la clasificación CONEAT
La zona de implantación del proyecto presenta cuatro tipos de suelos. De acuerdo a la
descripción de grupos de suelos de CONEAT y al relevamiento realizado, la superficie
se divide de la siguiente manera:
Suelos del predio según la clasificación Coneat
Categorización del suelo
Índice de productividad
Porcentaje
10.6a
206
70 %
10.6b
131
30 %
Fuente: www.mgap.gub.uy
Descripción de los tipos de suelos
Grupos 10.6a y 10.6b
Se localizan como una faja discontinua en el sur de los departamentos de Canelones,
Montevideo, San José y Colonia. El material geológico corresponde a sedimentos
limo-arcillosos del Cuaternario, de color pardo a pardo naranja. Los suelos
predominantes corresponden a Brunosoles Subéutricos, a veces Eutricos, Típicos y
Lúvicos (praderas pardas medias y máximas) de color pardo a pardo oscura, textura
franco limosa, fertilidad alta y moderadamente bien drenados. En particular los suelos
correspondientes al grupo 10.6b presentan grados de erosión severa.
La clasificación Coneat señala para estos grupos: “… es común la existencia de tierras
que actualmente no sirven para cultivos en forma intensiva, las cuales pasan a uso
pastoril, que en algunos casos es limitado por la degradación de los suelos.”
2.2.5 Clima
El clima de la zona es del tipo templado moderado, con una temperatura promedio de
16,5°, y extremos que van desde los –2°C hasta los 38°C. Existe una variabilidad
anual de precipitaciones muy amplia, oscilando entre los 600 y los 1300 mm, para un
promedio anual de 1069 mm.
La insolación media efectiva anual representa el 58% del total de horas luz.
Considerando una temperatura media diaria límite de 19º C para marcar el límite entre
un período frío de uno caluroso, se tiene que Montevideo registra un período caluroso
de 127 días entre el 23 de Noviembre y el 30 de marzo, y un período frío de 238 días.
La precipitación presenta una gran variabilidad anual, existiendo registros pluviómetros
que indican un rango de variación entre los 600 y 1.300 mm, con una media anual de
1.69 mm.
Los vientos predominantes provienen del cuadrante este, en las direcciones EsteNoreste y Este- Sureste, con una velocidad que en la zona costera oscila en 25 Km /h.
Montevideo es una ciudad costera sometida a la acción de temporales en la dirección
Sur- Sureste, conocidos como “sudestadas”, y del cuadrante Sur – Suroeste, de
intensidad fuerte a muy fuerte, conocidos como el “pampero”. Los mismos alcanzan
velocidades hasta de 90 Km, siendo de duración variable, pudiendo llegar a tener una
duración de varios días.
La estación meteorológica más próxima al sitio en estudio es la que se encuentra
localizada en el Aeropuerto Internacional de Carrasco, próxima a la zona de los
Bañados de Carrasco. Esta zona se extiende desde Cno. Carrasco hasta Camino
Maldonado con un relieve plano, escasa pendiente, y sin accidentes geográficos de
relevancia. Por consiguiente, se extrapolan los datos de dirección de viento de esta
estación a la zona en estudio, considerando como despreciable las distorsiones en la
dirección del viento, pudiendo si existir variaciones en la velocidad.
A continuación se presenta un cuadro en el cual se puede apreciar datos de la
estación meteorológica localizada en el Aeropuerto Internacional de Carrasco:
AEROPUERTO DE CARRASCO
ENE FEB
MAR ABR MAY JUN
JUL
AGO SET
OCT NOV
DIC
Total
Temp. 22.7
Vel.
23
Dir.
SE
22.8
21
SE
20.5
19
SE
16.9
19
NE
14.1
19
N
10.7
20
N
10.9
20
N
11.3
20
Sé
13.4
22
Se
15.6
21
Se
17.9
20.7
23
23
EN/SE Se
16.5
21
Sé
En la tabla, la temperatura se expresa en grados Celsius, la velocidad del viento en
Km/h y la dirección corresponde a la mas frecuente.
Los registros pluviométricos correspondientes a la estación Carrasco indican la
siguiente distribución de lluvias:
PRECIPITACIONES
TOTAL ANUAL
VERANO
OTOÑO
INVIERNO
PRIMAVERA
1.072,2 mm
277,1mm
270,1mm
261,4 mm
261,3 mm
En las inmediaciones de la zona en estudio no se encuentran industrias de las que se
puedan generar emisiones gaseosas u olores que afecten el entorno local.
2.3 Medio biótico
2.3.1 Ecosistema predominante
Los padrones ocupados por Zonamérica y el padrón previsto para el proyecto, están
ubicados, aunque lejanos, sobre la cuenca del Arroyo Carrasco. La misma cuenta con
una zona de bañados en el tramo medio del propio Arroyo. El bañado, que lleva el
mismo nombre, se extiende sobre unas 1.140 hectáreas en Montevideo y Canelones,
y está rodeado por los arroyos Toledo y Manga, y las cañadas Chacarita, de las
Canteras y Graserías.
Actualmente, el medio biótico en la zona de influencia se encuentra altamente
antropizado. La presencia del hombre ha llevado a la ocupación espacial de
prácticamente todo el terreno circundante a la Ruta, debido al crecimiento de la trama
urbana y a la extensión del área metropolitana.
En los años 1970, se realizaron obras de desecación del bañado, y se implantaron
especies exóticas. Los efectos actuales otros que la desaparición del bañado en
sentido estricto (a pesar de la existencia de algunos relictos aislados de flora
paludosa), son la aceleración del desagote de las aguas hacia el Río de la Plata, y la
pérdida de las propiedades depuradoras del humedal.
Transitando desde Montevideo hacia Pando, la margen derecha es una planicie de
escasa pendiente. Al entrar en ella, los arroyos Manga y Toledo perdían su cauce
formando los “Bañados de Carrasco”.
Los relictos de monte ribereño relacionados al Arroyo Toledo y los parches de
humedal, principalmente a orillas del Arroyo Carrasco, representan prácticamente los
únicos ecosistemas naturales que permanecen en la cuenca.
2.3.1.1 El área del proyecto
Foto 2.1: Límites y áreas destacables del predio del proyecto
El medio receptor del emprendimiento está definido básicamente por un ecosistema de
pradera espontánea. La misma se ha formado luego del abandono de la actividad
productiva, llevada a cabo durante décadas y dejando como resultado suelos de baja
productividad y altos costos de explotación. A este tipo de predios se les ha dado a
llamar baldíos rurales, por no permitir el desarrollo
Leyenda de la actividad agropecuaria.
el predio
donde
LímiteSobre
del predio
de Lúmina
se realizará
se ha implantado
Parcheeldeproyecto,
cipreses
Pastizaleshace más de 10
años, una pradera artificial que oficia hasta el momento de área parquizada de
Límite del padrón
Obrador de Zonamérica
Zonamérica.
Foto 2.2: Vista del predio desde su vértice suroeste
En su límite norte se encuentra un parche de pastizal que atraviesa el predio a lo
ancho (dirección este oeste). Este parche ilustra el aspecto que tendría el predio si no
se hubiera parquizado.
Foto 2.3: Límite norte del predio
El límite sur del predio no está materializado por ningún quiebre o transición de
ecosistemas.
Casi contra el límite sur del predio, paralelo al mismo y ocupando la mitad de su ancho
en dirección oeste este, se encuentra un pequeño monte plantado de cipreses
(Cupresus spp), con una superficie de unos 300 m2
Foto 2.4: Parche de cipreses en el predio del proyecto
Al oeste hay un alambrado perimetral que limita la Zona Franca de los predios del
proyecto Jacksonville. A unos 60 m del alambrado, hacia el oeste hay una cortina de
Eucaliptos (Eucalyptus spp.) de 6 a 10 árboles de ancho, y de un largo que va desde
la Ruta 8 hasta el límite norte del padrón.
Al este el predio está bordeado por una calle interna de Zonamérica.
Aproximadamente en la mitad de su recorrido se encuentra un área de mantenimiento
y obrador permanente de Zonamérica.
2.3.2 Flora
El ecosistema, presenta zonas mal drenadas, en las cuales el suelo se encuentra
húmedo gran parte del año y se desarrollan comunidades hidrófilas. Estas forman la
vegetación de base de altura media en la cual se insertan especies arbóreas exóticas,
tales como eucaliptus (Eucalipthus spp.) álamos (Populus alba) y paraísos (Melia
azedarach), introducidas luego de desecar las tierras.
En las zonas con vegetación natural se observa la presencia de pradera predominante
invernal de tapiz denso. En las áreas destinadas a chacras y actualmente
abandonadas se observa la revegetación con gramíneas, alguna variedad de trébol
(Trifolium spp) y en gran cantidad chirca (Eupatorium spp) o carqueja (Baccharis
trimera), principalmente en los suelos más húmedos.
El predio donde se implantará el proyecto forma parte de una serie de padrones
adquiridos a los Padres Salesianos. Estos padrones han estado sometidos a prácticas
agrícolas por lo cual su estado no es natural.
2.3.3 Fauna
Solo quedan, en la zona de influencia del proyecto, relictos de fauna natural, con
escasos ejemplares de especies nativas. Es probable que estas especies hayan
recolonizado la zona a medida que se fueron abandonando las explotaciones
agropecuarias, favorecidas por el crecimiento espontáneo de la pradera y la
forestación con algunas especies exóticas. Actualmente la caza furtiva generalizada
está desplazando y reduciendo la presencia de estas especies en la zona. Tanto es
así que la mayoría de estas especies no fueron detectadas durante el relevamiento (ni
sus rastros), solo se cuenta con testimonios de vecinos.
Lista de fauna más representativa del área de influencia
AVES
Nombre común
Tero
Chingolo
Ratonera
Carpintero
Hornero
Cotorra
Halcón peregrino
Halcóncito común
Chimango
Paloma torcaza
Paloma de monte
Gallineta común
Perdiz
Cardenal
Nombre científico
Vanellus chilensis lampronotus
Zonotrichia capensis subtorquata
Troglodytes aedon bonariae
Colapses sp.
Furnarius r. rufus
Myiopsitta m. monachus
Falco peregrinus
Falco sparverius
Milvago chimango
Zenaida auriculata
Columba p. picazuro
Ortygonax s. sanguinolentus
Nothura m. maculosa
Paroaria coronata
MAMÍFEROS
Apereá ( c )
Liebre ( o )
Nutria ( o )
Comadreja ( c )
Zorro perro ( r )
Cavia apereá
Lepus sp.
Myocastor coypus
Didelphis albiventris
Cerdocyon thous
REPTILES Y ANFIBIOS
Culebra parejera
Falsa coral ( r )
Culebra verde ( o )
Escuerzo
Cururú
Tortuga común
Philodryas patagoniensis
Lampropeltis triangulum sinaloae
Philodryas baroni
Bufo bufo
Bufo marinus
Hidromedusa tectífera
2.4 Medio antrópico
Para la caracterización del medio antrópico se utilizó como fuente de información el
“Estudio de Impacto Ambiental de la Ampliación de Zona Franca de Montevideo” que
tomó información de un documento de la Dirección Nacional de Vialidad denominado
“Análisis Ambiental de la readecuación del tramo metropolitano de Ruta 8: tramo Punta
Rieles – Pando”, elaborado por la DNV en ocasión de la ejecución de un proyecto vial
para mejorar Ruta 8.
2.4.1 Población local y distante
Los segmentos seleccionados censales se encuentran parte en la ciudad de
Montevideo, correspondientes a la localidad Juan Antonio Artigas y Fracción Camino
Maldonado, y a la Ciudad de Pando. Al no disponer de datos de la evolución por
segmento se plantea el análisis de la evolución demográfica de Pando y de las
localidades citadas anteriormente:
A continuación se presenta la evolución de la población.
Localidad
o 1963
1975
1985
Ciudad
Pando
12.976
16.406
19.564
J. Antonio Artigas 4.590
8.311
10.518
Fracción Cam.
2.504
8.346
10. 045
Maldonado
* Aún no se cuenta con la información sistematizada del censo de 2005
1996*
24.368
13.388
13.144
Por tanto se puede concluir que el entorno de la zona del emprendimiento la densidad
de población ha ido en aumento.
Además de este dato es interesante saber como se distribuye esta población sobre la
Ruta. Para esto se tratará de determinar una densidad de población lineal. Los datos
de base para caracterizar la población, se tomaron del Instituto Nacional de
Estadísticas, recabados en el VII Censo de población, III de Hogares y V de Viviendas,
cuyo relevamiento se realizó el 22 de mayo de 1996.
El tramo de Ruta 8 analizado (Punta de Rieles – Pando) se subdividió de la siguiente
manera:
¾
¾
¾
¾
¾
¾
¾
Km 13,0 al 15,0 corresponde a Punta de Rieles
Km 15,0 al 16,8 corresponde a Villa Don Bosco
Km 16,8 al 18,8 zona de aspecto rural con baja densidad
Km 18,8 al 21,5 corresponde a Villa García
Km 21,5 al 24,0 zona de aspecto rural con baja densidad
Km 24,0 al 27,0 corresponde a la localidad Juan Antonio Artigas
Km 27,0 al 30,0 zona de aspecto suburbano de baja densidad.
El siguiente cuadro presenta las secciones para cada uno de los tramos definidos, los
datos de población y la densidad expresada en hab/Km:
Localización
13,0 al 15,0
15,0 al 16,8
16,8 al 18,8
18,8 al 21,5
21,5 al 24,0
24,0 al 27,0
27,0 al 30,0
Población
8881
5213
1288
2609
3541
8149
3652
Densidad
4.440,5
2.896,1
644
1.304,5
1.416,4
2.716,3
1.217,3
De acuerdo a lo expuesto en el cuadro anterior, se puede apreciar que la densidad de
población a lo largo de la ruta varía considerablemente. El extremo de la zona, Punta
de Rieles, posee una alta densidad, y en el recorrido hacia la ciudad de Pando
encontramos áreas con densidad media y baja.
En cuanto a la característica de la población de la zona, se presenta una síntesis
extraída del análisis ambiental realizado.
•
•
El resultado de la encuesta marcó que el 72% trabaja y el 10,5% estudia,
correspondiendo este sector al 82,5 del total de la población encuestada, en
tanto que el 15,5 % pertenece a la categoría de jubilados y el 2% no responde.
Con relación al medio de transporte utilizado el resultado indicó el 9,5% es
propietario de un automóvil, el 6,5 % lo es de motocicletas y que el 62% se
traslada en ómnibus.
Si bien la encuesta realizada en el año 1997 no se realizó específicamente para un
relevamiento socioeconómico, algunas de las preguntas realizadas permite dar una
idea base de la población local. El análisis de los datos relevados permite suponer que
el perfil económico en la zona se aproxime de medio bajo a bajo.
2.4.2 Uso del suelo
El emprendimiento se ubica en el Km 17,8 de Ruta 8, en zona que se considera
integrada al área metropolitana de Montevideo, por lo que se siente su influencia
inclusive más allá de los límites urbanos de la Ciudad de Pando, en el departamento
de Canelones.
2.4.2.1 Desarrollo urbano
Sin dudas el aspecto ambiental más relevante en un proyecto urbanístico es la
ocupación del espacio físico y sus efectos en la morfología urbana, las cuencas
visuales y demás componentes constitutivos de la ciudad. De modo que se optó para
abordar este punto, por realizar un Estudio de Impacto Urbano del proyecto Lúmina
(anexo a la EIA) basado en un relevamiento y diagnóstico de la situación actual del
área.
A continuación se describen algunas consideraciones para hacerse una composición
del sitio sin interrumpir el orden lógico y la lectura de este informe.
En torno a Ruta 8 existen amanzamientos que han llevado a la identificación de éstos
como centro poblados de diferentes categorías. Así es que, de Montevideo a Pando,
encontramos los centros poblados de Punta de Rieles, Villa Don Bosco, Villa García y
Capitán Juan Antonio Artigas, atravesando zonas urbanas, suburbanas y rurales.
La trama urbana se desarrolló en una primera instancia a lo largo de la Ruta. Esta
situación se ha revertido en los últimos años, comenzado el desarrollo en dirección
transversal a la misma. La zona presenta un amanzamiento irregular, y la caminería
interna es de tosca. Esta tiene un mantenimiento insuficiente, con elevado número de
baches en la calzada. El tipo de edificación se asocia a un nivel económico medio a
bajo, existiendo zonas rurales en las que se han formado asentamientos irregulares.
Punta de Rieles se encuentra integrada a Montevideo, y posee un alto grado de
urbanización. De Punta de Rieles a Villa Don Bosco observamos una continuidad de
viviendas a los costados de la Ruta, tendiendo a unirla al área suburbana de
Montevideo.
Villa García es el último centro urbano, dentro del Departamento de Montevideo. Esta
se encuentra separada por un tramo aproximadamente 2 Km, en el cual la densidad
de población es la más baja. En este tramo se destaca la presencia de Zonamérica en
la intersección de Ruta 8 con Ruta 102.
La localidad de Juan Antonio Artigas constituye un área poblada que nace en tono a
un conjunto de industrias, que se localizan sobre la Ruta. Sus pobladores carecen de
una identidad hacia la misma, ya que la localidad se presenta más como un barrio
lejano de Montevideo que como un verdadero centro poblado. La localidad carece de
buenos servicios, lo que obliga a sus pobladores a actuar en función de Montevideo y
Pando.
La ciudad de Pando es claramente una ciudad con vida propia y con una identidad
muy marcada pese a la influencia de la gran capital. Tradicionalmente la actividad
industrial ha sido de gran importancia, hecho que podemos apreciar en la consigna
que la caracteriza: “Pando Ciudad Industrial”. En forma paralela al desarrollo industrial,
ha surgido una importante oferta de servicios, lo que ha reforzado la dinámica de la
ciudad y conferido a su población un orgullo de pertenencia a la misma.
2.4.2.2 Actividades productivas
•
Actividad agrícola
La característica potencial de uso de suelo de la zona, es agrícola – pastoril, sin
embargo el uso destacado de suelo es urbano y suburbano. Las pocas fincas con
actividad agrícola se caracterizan por ser pequeños predios en los cuales se
desarrollan actividades hortícola – frutícola. La producción generalmente se destina
para el consumo en Montevideo y Pando.
•
Actividad Comercial e industrial:
La actividad comercial más importante se encuentra concentrada en Zonamérica,
localizada en Ruta 8 intersección con la Ruta 102. Otros complejos industriales de
importancia son:
o
o
o
o
o
o
NIMOR SA; dedicada a la fabricación de alimentos para animales.
CIQUINE, planta química que elabora plásticos para la telefonía.
GORISUR; desosado y salado de carnes
CROMOCOLOR; fábrica de pinturas.
SUERIN; curtiembre de cueros bovinos
GRANJA FAMILIA; dedicada a la chacinería.
2.4.3 Tránsito
Las interacciones de Zonamérica básicamente son con el puerto y el aeropuerto en lo
referente a mercaderías, y con la ciudad de Montevideo en general en lo referente a
clientes y empleados. Por este motivo, la actividad de Zonamérica repercute
básicamente sobre las Rutas 8 y 102 en dirección desde y hacia Montevideo.
El corredor de Ruta 8 en el tramo comprendido entre Montevideo y Pando tiene un
tránsito de aproximadamente 11.000 vehículos diarios y se caracteriza por la
problemática vinculada a la gran cantidad de población que se sitúa en las
proximidades de la ruta, originando frecuentes accidentes que preocupan a las
autoridades y habitantes locales.
La ruta 102 tiene un tránsito de aproximadamente 4.000 vehículos y se caracteriza por
ser un corredor transversal que vincula la Ruta 8 con el eje conformado por la avenida
Giannasttasio, la Ruta Interbalnearia y la Ruta 9, atravesando Colonia Nicolich para
desembocar en el aeropuerto a través de la Ruta 101.
En ambos corredores confluye tránsito vehicular de paso, preocupado de mantener
una velocidad media a alta, con un tránsito local conformado por peatones, ciclistas y
motociclistas que circulan por las banquinas, y que no siempre adoptan las medidas
de seguridad necesarias. Este conflicto en el uso de la ruta genera accidentes
frecuentes.
2.4.3.1 Infraestructura vial nacional de la zona
Las principales vías de comunicación adyacentes al padrón en que se localiza el
emprendimiento son Ruta 8 y la Ruta 102.
La Ruta 8, “Brigadier General Juan Antonio Lavalleja”, da comienzo en el Km 13 de
Camino Maldonado, dentro del Departamento de Montevideo a la altura del paraje
conocido como Punta Rieles. Desde este punto se extiende con un trazado en doble
vía con dos sendas en cada una, hasta la ciudad de Pando, atravesando parte de los
Departamentos de Montevideo y Canelones. En Pando y luego de éste, la Ruta pasa a
una vía única con dos sendas y sigue con un trazado paralelo a la costa, en dirección
Este, hasta la intersección con Ruta 9, punto en el cual cambia de dirección
orientándose hacia el Norte - Noreste hacia la frontera con Brasil, siendo la principal
vía de comunicación para las ciudades de Minas, Treinta y Tres y Melo.
Finalizada en el poblado fronterizo de Aceguá, y continua en Brasil como la BR 153
hacia la ciudad de Bagé. A pesar de ser una conexión internacional es considerada de
baja importancia y está categorizada como Carretera Nacional categoría B
La sección transversal de Ruta 8 son dos calzadas, con dos carriles cada una,
separadas por un cantero central. El ancho de cada calzada es de 7,4m, con el
cantero central de 4m. En el tramo comprendido entre Montevideo y Pando cuenta con
iluminación la zona de Villa Don Bosco. La señalización establece un límite de
velocidad de 60km/h.
La ruta 102 cuenta con un perfil transversal de 7,2m con banquinas de 1,8 m e
iluminación solo en el empalme con Ruta 101 en Colonia Nicolich. La señalización
establece un límite de velocidad de 90 km/h con reducción de velocidad a 60km/h en
las proximidades de los empalmes con Rutas 8 y 101.
La intersección de Ruta 8 y 102, frente a las instalaciones de Zonamérica, cuenta con
semáforos.
2.4.3.2 Transito en las vías nacionales de la zona
En el empalme de Ruta 8 y la Ruta 102, el tránsito promedio diario anual estimado por
el estudio de la consultora Ing. Ariel Nieto y Asociados, denominado Adecuación de
Zona Sub urbanos, realizado para la DNV del MTOP, es el siguiente:
hacia 3624
Ómnibus y
camiones
1439
453
5516
hacia 3658
1453
364
5475
7282
hacia 1682
2892
344
817
208
10991
2234
hacia 1698
347
198
2243
3380
691
406
4477
Autos
Ruta 8
Montevideo
Ruta 8
Minas
Ruta 8
Ruta 102
Ruta101
Ruta 102
Ruta 8
Ruta 102
Motos y bicicletas Total
A este tránsito de paso, se le agrega el tránsito de peatones que normalmente circulan
por las banquinas y es del orden de 1.500 por día, con frecuentes cruces de peatones,
habiéndose contabilizado en la zona de Villa Don Bosco del orden de 4.200 cruces al
día.
Dada la velocidad de circulación de la generalidad de los conductores, que supera el
límite establecido de 60 km/h, es normal la presencia de móviles de Policía Caminera
por requerimiento de los propios vecinos del lugar.
2.4.3.3 Transito generado por Zonamérica en las vías de la zona
Zonamérica genera en la actualidad el ingreso y egreso de aproximadamente 1200
vehículos por día correspondientes a clientes y empleados, y 160 camiones por día de
mercaderías.
El tránsito generado por Zonamérica sigue las siguientes rutas:
•
•
•
Hacia y desde el puerto de Montevideo y Ruta 1, se realiza por Ruta 8, o desde
Osvaldo Cruz, Avenida José P, Varela, Bulevar Artigas, Colombia o Rambla Portuaria
según corresponda.
Provenientes de Brasil desde Chuy por Ruta 9 y luego ruta8, o desde Rivera por Ruta
5, Ruta 48 y caminos de conexión accediendo en camino Repetto.
Hacia y desde el aeropuerto por Rutas 101 y 102.
2.4.3.4 Accidentes en las vías nacionales de la zona
Este tramo se caracteriza por el alto índice de accidentabilidad que se puede sintetizar
en las siguientes cifras que se extrajeron del estudio ya mencionado, realizado por la
consultora Ing. Ariel Nieto y Asociados para la DNV del MTOP:
♣
♣
♣
♣
♣
♣
5,9 accidentes por Km y por año
6,7 lesionados por Km y por año
0,6 fallecidos por Km y por año
23% de los accidentes participa una bicicleta
36% de los accidentes participa una moto
19% de los accidentes están involucrados peatones.
La cantidad de accidentes que se producen en los distintos kilómetros del tramo entre
Punta de Rieles y la Zonamérica, en los 18 meses comprendidos entre enero de 1995
y junio de 1996, ascendieron a:
Km 13
Km 14
Km 15
Km 16
Km 17
Km 18
Empalme R102
Accidentes
12
8
10
13
4
4
11
Heridos
Fallecidos
8
8
10
16
4
3
12
3
1
1
0
0
2
0
De estas cifras se observa que un alto porcentaje de los involucrados en accidentes
son peatones y/o vehículos livianos, como así también que la zona con mayor índice
de accidentes es la zona de Punta de Rieles al inicio del tramo carretero, en Villa Don
Bosco en las proximidades de los Km 15 y 16, y en el propio acceso a Zonamérica en
el empalme de Rutas 8 y 102.
Si bien no se disponen de cifras actualizadas tan detalladas, se ha relevado que en el
período junio 98 a julio 99, se produjeron 36 accidentes en el mismo tramo,
observándose que se mantienen las cifras, así como las características de los
accidentes.
2.4.3.5 Estudios viales referentes a al zona
En el marco de la gran accidentabilidad que tiene la zona, el MTOP ha propuesto la
transformación de la Ruta 8 entre Punta de Rieles y Pando en una ruta de
características suburbanas, mediante la incorporación de una serie de medidas que
mejoren sustancialmente las condiciones de seguridad de peatones y automovilistas,
sin incrementar sustancialmente el tiempo de viaje y sin limitar el tipo de vehículos
autorizados.
Complementando esta propuesta y atendiendo la ausencia de un corredor transversal
que facilite el tránsito de Este a Oeste, sin obligar al ingreso a Montevideo, se estudió
un anillo perimetral al área metropolitana de Montevideo. Debe remarcarse que este
anillo perimetral permitirá que las cargas que acceden a Montevideo desde Ruta 8 con
destino el puerto no atraviesen la zona de Punta Rieles, con al consiguiente mejora en
el índice de accidentabilidad de esta zona.
Con los mismos objetivos, el MTOP estudia la posibilidad de transformar en una doble
vía la Ruta 101 y 102 entre Ruta 8 y el Aeropuerto Internacional de Carrasco.
2.4.3.6 Relación entre Ruta 8 y los pobladores locales
De las visitas de campo realizadas queda en evidencia la importancia de la banquina
para el desplazamiento de peatones. El hecho constatado se debe a la carencia de
una calzada de servicio paralela a la vía principal y a la falta de una acera para el uso
de los peatones.
Entre los usuarios se identificaron peatones transitando por la banquina y medios de
transporte individual o colectivo: bicicletas, motocicletas, vehículos livianos, camiones
y ómnibus.
2.4.3.7 Relevamiento sobre ruta 8
Este relevamiento en detalle se realizó para el tramo de Ruta 8 entre Villa Don Bosco y
Villa García que son las áreas urbanas más próximas al emprendimiento.
Los tramos se clasifican según su tipo: urbanas, suburbanas y rurales. También se
identificarán puntos en los cuales se espera una concentración de pobladores paradas
de ómnibus y centros de enseñanza.
Tramo
15,3-15,8
15,8-16,0
16,0-16,1
Lado de la ruta
Lado Sur
Lado Sur
Ambos
Lado Norte
Lado Sur
Tipo de área
Suburbana
Centro suburbano
Centro suburbano
Centro Suburbano
Suburbana
16,3-16,7
Lado Norte
Centro Suburbano
16,7-17,8
Ambos
Rural
17,8-18,7
Lado Sur
Suburbana
18,7-20,0
Ambos
Suburbana
20,0 –20,2
Lado Norte
Lado Sur
Suburbana
Centro Suburbano
20,2-20,8
Ambos
Rural
16,1-16,3
Comentarios
16,6 Parada de Ómnibus
15,9 Intersección importante
16,0 Escuela y parada de ómnibus
16,4 Parada de ómnibus
16,5 Liceo y parada de ómnibus
16,7 Parada de ómnibus
17,1 Parada de ómnibus
17,2 MGAP y parada de ómnibus
17,5 Parada de ómnibus
17,7 Parada de ómnibus
17,8 Intersección importante con
la ruta 102. Zona Franca
18,2 Parada de ómnibus
18,3 Parada de ómnibus
18,7 intersección
18,8 Parada de ómnibus
19,3 Parada de ómnibus
19,5 Parada de ómnibus
19,9 Parada de ómnibus
20,3 Intersección,
ómnibus
parada
de
20,6 Parada de ómnibus
20,8-21,0
Ambos
Lado Norte
Lado Sur
21,0-21,2
Suburbana
Suburbana
Centro Suburbano
21,0 Escuela y parada de ómnibus
2.4.3.8 Percepción social de la Ruta
Uno de los principales puntos de conflicto contra el que los vecinos se han
manifestado es la accidentabilidad de Ruta 8
La percepción sobre este punto fue detectada en las encuestas realizadas en el año
1997. El formulario encuesta permitió analizar la percepción social en cuanto a la
condición de operación actual, las condiciones que ofrece la ruta a los vehículos que la
transitan y las afectaciones ambientales generadas en la operación, relacionado a
emisiones sonora, gaseosas y riesgo para los habitantes de la zona.
En cuanto a la sensación de seguridad que esta impone en el entorno, el 65% de los
encuestados consideró que la ruta es insegura, debido a varios motivos, entre los que
se destacaron: la elevada cantidad de vehículos que transitan, cruces peligrosos y
elevada velocidad a la que se desplazan algunos vehículos.
La problemática del ruido del tránsito es percibida como molesta por 31% de las
personas que viven sobre la ruta y el 23% de las personas que residen en zonas
próximas a la ruta.
En cuanto a las emisiones a la atmósfera, el 63% de las personas que viven sobre la
ruta consideran que el aire está contaminado, al igual que el 49% de los habitantes de
las proximidades.
2.4.4 Servicios
El tipo y calidad de servicio ofrecido en las áreas urbanas atravesadas son variables.
Punta de Rieles, Villa Don Bosco y Villa García integradas al área suburbana de la
ciudad de Montevideo, presentan buenos niveles de servicios en general. En tanto,
Juan Antonio Artigas localizada entre el área suburbana de Montevideo y la ciudad de
Pando, no ha logrado el desarrollo suficiente, y la calidad de los servicios es inferior.
La ciudad de Pando constituye un polo de desarrollo que ha logrado nuclear en torno a
sí una población estable, identificada con dicha ciudad. Por tanto, en la misma se han
desarrollado diversas actividades comerciales, y cuenta con buen nivel de servicios.
Entre los principales servicios que se encuentran en la zona en estudio tenemos:
•
•
•
•
•
Agua potable, suministrada por OSE
Servicio de energía eléctrica a cargo de UTE
Servicios telefónicos a cargo de ANTEL.
Seccional policial: La Seccional 18 cubre el área dentro del Dpto de Montevideo, en
tanto la seccional 25, con asiento en Pando, abarca el área dentro del
Departamento de Canelones.
Centros de enseñanza pública y privada. Estos se encuentran generalmente
localizados sobre la Ruta 8 y cubren primaria y secundaria en primer y segundo
ciclo, donde se encuentran:
Centro de Estudio
Escuela 338 y 179
Jardín 314
Escuela 157
Liceo 25
Escuela Don Bosco
Escuela de Armas
•
•
•
Asistencia médica permanente: la asistencia se encuentra centralizada en los
extremos del tramo: Punta de Rieles y Pando. En Punta de Rieles tenemos una
Policlínica Municipal localizada en Camino Maldonado 6870. En tanto en la
ciudad de Pando la cobertura asistencial es más completa existiendo un
Hospital y Policlínicas de las mutualistas CASMU, CEMECO, GREMCA, y
Médica Uruguaya.
Transporte urbano e interdepartamental. El mismo esta cubierto por varias
empresas que realizan el servicio de transporte urbano hasta la localidad de
Villa García e interdepartamental. El servicio interdepartamental está integrado
por líneas que unen la ciudad de Montevideo con las localidades del interior
más próximas, con una buena frecuencia al tratarse las mismas de localidades
en las que habitan trabajadores que se desplazan diariamente a la ciudad de
Montevideo.
En tanto Ruta 8 es la salida del transporte interdepartamental propiamente
dicho, hacia la zona noreste del país. La Ruta en el tramo en estudio es
transitada por las siguientes líneas:
Línea
316
103
7A
10 A
14 A
D8
•
Localización
Camino Maldonado 7102
Camino Maldonado 7102
Camino Maldonado s/n
Ruta 8 8101
Ruta 8 Km 16
Camino Maldonado 7208
Recorrido
Villa Biarritz – Km 16
Terminal Aduana- Villa García
Terminal Aduana – Pando
Terminal Aduana – Pando
Terminal Aduana – Pando
Ciudad Vieja – Villa García
Recolección de residuos, a cargo de las Intendencias Municipales de
Montevideo y Canelones.
2.4.5 Paisaje
El padrón en que se implantará el emprendimiento es contiguo al predio en que
actualmente se encuentra localizada Zonamérica, y forma parte de la ampliación de
Zonamérica, autorizada por DINAMA en enero del año 2004. La zona pertenece al
área metropolitana de Montevideo que tiene como eje principal de desarrollo la Ruta 8.
Por tanto, el entorno del emprendimiento se caracteriza por un paisaje con un fuerte
componente antrópico, caracterizada por la presencia de asentamientos humanos.
El paisaje de la zona se encuentra influenciado además por las formas geométricas
asociadas a las prácticas agrícolas que se desarrollan en los predios de la zona. Esta
actividad determina formas regulares trazadas sobre el terreno, con colores
específicos a la variedad de cultivo plantado, o áreas con cambios cromáticos bien
marcados en caso que se trate de terreno con laboreo no cultivados.
Los perímetros de los predios de las quintas en general están forestados, formando
barreras para la protección de cultivos. La presencia de parches de cortinas arboladas
(árboles de 10 a 25 m) confiere mayor rugosidad al perfil, otorgándole una menor
fragilidad al paisaje.
Foto 2.5: Vista del predio desde Ruta 8 al oeste. El predio está detrás de la cortina de
eucaliptos
Dado el alto grado de antropización en el entorno se considera que el paisaje no
posee elementos de valor escénicos de relevancia.
La red vial pública que permite recorrer la zona está formada por una vía principal que
es Ruta 8, y varios caminos paralelos hacia el norte de la misma. En menor grado
existe una red de caminos transversales a Ruta 8 que interconectan los caminos
paralelos a Ruta 8.
Los caminos paralelos a Ruta 8 hacia el Norte son muy poco transitados dada la baja
densidad de habitantes de la zona y el mal estado de conservación que desestimula
su recorrido salvo en casos de necesidad.
Desde la Ruta 102 se percibe en el horizonte el campanario de la capilla existente en
el predio, perteneciente a la ex Escuela Agraria Jackson.
Desde Ruta 8, al sur del predio, este es visible en todo su frente, siendo el punto de
mayor valor el ingreso existente caracterizado por un camino de asfalto en malas
condiciones de mantenimiento, confinado por dos líneas de palmeras, divisando al
final del mismo la capilla.
Desde el km 17 de la ruta 8, el predio está cubierto por una cortina de eucaliptos de
entre 15 y 25 m de altura.
Considerando las alturas máximas de las torres de Lúmina, que alcanzarán en
algunos casos 55 m, se puede afirmar que el predio del proyecto Lúmina se encuentra
prácticamente sobre la intersección de las divisorias de tres cuencas visuales
relativamente extensas, que coinciden aproximadamente con las sub cuencas
hidrográficas de los Arroyos Manga, Toledo y Carrasco, que integran la cuenca del
Carrasco.
Imagen 2.1: Límites de cuencas visuales del proyecto Lúmina
Resumen de Elementos del Medio Receptor
Se seleccionan aquellos elementos del Medio Receptor susceptibles de ser impactados por
alguno de los Aspectos Ambientales identificados:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Atmósfera (I)
Agua superficial (II)
Agua subterránea (III)
Suelo superficial (V)
Pradera (VI)
Población (VII)
Tránsito (VIII)
Paisaje (IX)
Leyenda
Divisoria de aguas
Predio de Lúmina
Curvas de nivel cada 5 m
2.5 Elementos del Medio receptor
En función de la caracterización del área de influencia, se identifican los elementos del
medio receptor.
Estos elementos se codifican correlativamente con números romanos a los efectos de
ordenarlos en las sucesivas matrices.
Elementos del medio físico
I Atmósfera
II Agua superficial
III Agua subterránea
IV Suelo
Elementos del medio biótico
V Pradera
Elementos del medio antrópico
VI Población
VII Servicios
VIII Tránsito
IX Paisaje
Estos elementos serán contrastados con los Aspectos ambientales del proyecto
identificados en el punto 1, a los efectos de determinar potenciales impactos
ambientales
3. EVALUACIÓN AMBIENTAL
La evaluación de los Aspectos Ambientales del proyecto se realiza en tres etapas.
La significatividad de los Aspectos Ambientales, como la capacidad de provocar
Impactos Ambientales, se va determinando a partir de restricciones que se aplican
como “filtros o tamices”, teniendo en cuenta tres criterios sucesivos de evaluación.
1. La normativa ambiental (Primera Evaluación)
2. Las características de sensibilidad del medio receptor (Segunda Evaluación)
3. Una estimación cualitativa de la importancia del Aspecto Ambiental (Tercera
Evaluación)
3.1 Primera Evaluación de Aspectos ambientales
La Primera Evaluación se realiza a partir de un criterio institucional, utilizando las
normas ambientales relacionadas con cada uno de los Aspectos ambientales
identificados. Aquellos aspectos cuya caracterización previa no cumpla con alguna
especificación o estándar normativo, será considerado “significativo”.
3.1.1 Identificación de requisitos legales pertinentes
Matriz de identificación de requisitos legales
Otros
Incidentales
Ocupación
Consumos
b
Ruidos
Emisiones
líquidas
a
Residuos
Emisiones
Atmosféricas
Aspectos ambientales
Normativa aplicable
c
d
e
f
g
1 - Decreto Nº 253/79 (y sus posteriores modificaciones) del
Poder Ejecutivo – Calidad de aguas.
2 - Proyecto de reglamentación de Res. Industriales y comerciales
del Poder Ejecutivo - II° borrador.
3 – Decreto Nº 373/2003 del Poder Ejecutivo – Baterías de plomo
ácido agotadas.
4 – Decreto Nº 16.556 del 4 de setiembre de 1974 de la Junta
Departamental de Montevideo. Norma departamental sobre
ruidos.
5 – Circular del SIME del 20/10/1998
6 - Condiciones de la Autorización Ambiental Previa de la
ampliación de Zonamérica
3.1.2 Descripción de requisitos legales
1- Decreto Nº 253/79 y modificaciones de los Decretos Nº 232/88, Nº 698/89 y Nº
195/91 del Poder Ejecutivo (reglamenta el Código de Aguas). Establece los estándares
de vertido permitidos según el cuerpo receptor.
Parámetros para desagües directos a cursos de agua
PARÁMETRO
ESTÁNDAR
MATERIAL
FLOTANTE
TEMPERATURA
Ausente
Ph
DBO5
S. S. TOTALES
ACEITES Y GRASAS
SULFUROS
DETERGENTES
SUSTANCIAS
FENOLICAS
CAUDAL
AMONIACO
FÓSFORO TOTAL
COLIFORMES
FECALES
CIANURO
ARSÉNICO
CADMIO
Máx 30ºC (no podrá elevar la temperatura del cuerpo receptor
más de 2ºC.)
Entre 6,0 y 9,0
Máx 60 mg/l
Máx 150 mg/l
Máx 50 mg/l
Máx 1 mg/l
Máx 4 mg/l en LAS
Máx 0,5 mg/len C6H5OH
El caudal máximo en cualquier instante no podrá exceder 1,5 al
caudal medio del período de actividad.
Máx 5 mg/l en N
Máx 5 mg/l en P
Máx 5000 CF 100 ml
Máx 1 mg/l
Máx 0,5 mg/l
Máx 0,05 mg/l
h
COBRE
CROMO
MERCURIO
NÍQUEL
PLOMO
ZINC
Máx 1 mg/l
Máx 1 mg/l
Máx 0,005 mg/l
Máx 2 mg/l
Máx 0,3 mg/l
Máx 0,3 mg/l
NOTA: Las determinaciones se harán sobre muestras compuestas en un período
de cuatro horas y formadas por muestras horarias proporcionales en volumen al
gasto del efluente en ese momento.
Establece restricciones en cuanto a concentraciones de tóxicos orgánicos y prohíbe
vertimiento de objetos o sustancias que puedan producir o dejar en libertad gases
tóxicos, inflamables o explosivos; o sea residuos provenientes de la depuración de
líquidos residuales.
2- 2° Borrador de Reglamentación para residuos sólidos industriales. Establece las
obligaciones para la actividad industrial y comercial en cuanto a la elaboración de
Planes de gestión de residuos sólidos, y especialmente residuos sólidos peligrosos.
3- Decreto Nº 373/2003 del Poder Ejecutivo sobre gestión de baterías de plomo ácido
usadas. Establece las obligaciones de los generadores, intermediarios y gestores
finales de las baterías.
4- Decreto Nº 16.556 del 4 de setiembre de 1974 de la Junta Departamental de
Montevideo. Norma departamental sobre ruidos. Establece límites de emisión e
inmisión de ruidos de acuerdo a una serie de variables. Aunque esté vigente el
decreto, los límites establecidos en esta norma no son aplicados.
5- Circular del SIME del 20/10/1998. Establece como límites de inmisión de ruidos:
39 dbA – En horario nocturno (22 a 6)
45 dbA – En horario diurno (6 a 22)
Estos límites pierden validez en caso en que el ruido de fondo sea mayor a estos, en
cuyo caso se toma como referencia el ruido de fondo.
6 - Condiciones de la Resolución de la Autorización Ambiental Previa de la ampliación
de Zonamérica. Numeral 2, literal c. Establece la obligatoriedad de solicitar
Autorización Ambiental Previa a todos los nuevos emprendimientos a realizar dentro
de la Zona Franca, excepto los que consistan exclusivamente en oficinas.
Si bien el proyecto Lúmina estará destinado exclusivamente a arrendamiento de
oficinas, con lo cual no debería solicitar AAP, se consideró necesario tramitarla debido
a la importancia de la presencia del emprendimiento.
3.1.3 Caracterización y de Aspectos ambientales de acuerdo a la normativa ambiental
La evaluación de los Aspectos ambientales se realiza en base a los estándares legales
identificados en el apartado anterior, contrastando las características de los Aspectos
ambientales con los estándares o límites establecidos en la normativa previamente
interpretada.
Emisiones atmosféricas
C3 - a: Emisiones atmosféricas (polvo del material acumulado en obrador)
C4 - a: Emisiones atmosféricas (polvo y material particulado)
C5 - a: Emisiones atmosféricas de los motores a explosión
O1 - a: Emisiones atmosféricas de los motores de los vehículos
A1-a: Emisiones atmosféricas (polvo y material particulado)
A3-a: Emisiones atmosféricas por la combustión de gas oil en motores a explosión y
emisión de material particulado
No hay norma referida a emisiones atmosféricas, por lo que no se evalúan los
aspectos ambientales referidos a emisiones atmosféricas en base a la normativa
ambiental vigente.
Efluentes líquidos
La generación de efluentes líquidos estará relacionada a las actividades domésticas, y
a los escurrimientos superficiales de aguas pluviales sobre suelo desagregado o
material particulado.
C6 - b: Efluentes de los baños del obrador y vestuarios
O2 - b: Generación de efluentes líquidos domésticos (baños y cocina)
O3 - b: Efluentes líquidos derivados de las actividades de limpieza
O4 – b: Efluentes de cocina de restaurantes (elaboración y lavado)
Se estima una carga orgánica de efluentes asimilables a domiciliarios, medida como
DBO5,20 de aproximadamente 250 mg/l.
Se estima un caudal aproximado de 20 l/persona.día-1 (en base a la generación actual
de efluentes de Zonamérica) con lo que el aporte de efluentes, año a año durante los 7
años de implantación programados, seguirá el comportamiento expresado en la
siguiente tabla
Año
1
2
3
4
5
6
7
Cantidad de personas
(acumulado)
1000
2000
3500
5000
6500
8000
10000
Caudal efluentes domiciliarios
(m3)
20
40
70
100
130
160
200
Estos volúmenes de efluentes se calculan para las actividades domésticas (baños y
cocinas) y los restaurantes, asumiendo la misma proporción de servicios que en la
condición actual de Zonamérica.
C1 - b: Escurrimientos pluviales superficiales sobre el suelo removido.
C3 - b: Efluentes líquidos producto del escurrimiento de aguas pluviales sobre el
obrador como de las actividades de limpieza de los equipos.
C4 - b: Efluentes líquidos del escurrimiento de aguas pluviales sobre pavimentación y
otras áreas impermeabilizadas.
A2-b: Escurrimiento superficial de aguas pluviales sobre suelo desagregado.
Los escurrimientos pluviales se cargan de sólidos sedimentables (arena fina, suelo,
etc.) y materia orgánica del suelo en las zonas con pendientes pronunciadas y con
material desagregado.
A medida que el escurrimiento transita zonas de menor pendiente, va depositando los
sólidos en suspensión en el lecho de los desagües.
Los efluentes asimilables a domiciliarios se consideran significativos de acuerdo a la 1ª
evaluación de aspectos ambientales, por tener una carga orgánica mayor a la
establecida para vertido a cursos de agua.
Los escurrimientos superficiales de aguas pluviales se consideran Aspectos
ambientales significativos de acuerdo a la Primera Evaluación debido al contenido
esperado de sólidos sedimentables y aceites y grasas.
Residuos sólidos
El borrador de decreto reglamentario de residuos sólidos industriales y comerciales
establece la obligación de elaborar un plan de gestión de residuos
independientemente de la peligrosidad de los residuos generados. De modo que se
considera genéricamente el aspecto ambiental residuos sólidos como significativo y
objeto de un Plan de Gestión específico.
C1 - c: Residuos sólidos (suelo, vegetales).
C3 - c: Residuos sólidos de obra (escombros estériles, madera, hierro, envases)
C5 - c: Residuos de mantenimiento (aceite, filtros, repuestos, baterías usadas)
C6 - c: Residuos sólidos provenientes de los baños, comedor y cocina
O2 - c: Generación de residuos sólidos urbanos (restos de alimentos, envases,
envoltorios y embalajes, muebles e inmuebles amortizados, desafectados y fuera de
uso)
O3 - c: Generación de residuos sólidos peligrosos y no peligrosos de mantenimiento y
limpieza (envases de productos peligrosos, trapos, papeles, nylon, residuos vegetales
de poda, grasas y aceites de mantenimiento de graseras, etc.)
O4 – c: Residuos sólidos de restaurantes (orgánicos, envases, aceite vegetal usado,
etc.)
A1-c: Residuos sólidos (escombros, restos de metales, etc.)
A3-c: Residuos sólidos del mantenimiento (aceite usado, filtros usados, repuestos,
baterías usadas)
En la tabla a continuación se clasifican los residuos sólidos en base a su peligrosidad y
a la etapa donde se generan (Construcción, Operación, Abandono).
Residuo
Escombros (Inertes, varillas, vidrios,
maderas)
Cobertura vegetal
Productos de mantenimiento edilicio
(envases de pintura, solventes, etc.)
Envases de plaguicidas
Aceite usado vegetal
Aceite usado mineral
Baterías de vehículos
Filtros de aceite
Chatarra
Ruidos
Peligrosidad
Etapa
No peligrosos
C
No peligroso
Peligrosos
CyO
O
Peligrosos
Peligroso
Peligroso
Peligroso
Peligroso
No peligroso
O
O
C, O y A
C, O y A
C, O y A
C, O y A
Los ruidos generados por el proyecto están relacionados exclusivamente al uso de
maquinaria pesada (movimiento de materiales, carga y transporte) y equipos
relacionados a las obras.
C1 - d: Ruidos producidos por la maquinaria
C4 - d: Ruidos de las actividades de construcción
C5 - d: Ruidos generados por el uso de maquinaria
A1-d: Ruidos provenientes de la maquinaria
A3-d: Ruidos generados pro el funcionamiento de maquinaria
Los ruidos pueden ser continuos o esporádicos (criterio temporal), y pueden ser
lineales o puntuales (criterio geográfico). Se estima un nivel de generación de ruidos
de máquinas entre 85 y 95 dbA medidos a 1 m de la fuente.
El predio del proyecto está rodeado por predios de Zonamérica y predios de Altenix
S.A. hacia el este y el oeste. Hacia el norte y hacia el sur, el camino Cruz del Sur y
Ruta 8 respectivamente ofician de barreras lineales. La densidad de población es baja
y la vivienda habitada más cercana se ubica a más de 500 m del predio donde se
instalará Lúmina.
Sin embargo la obra estará situada próxima a las oficinas existentes en Zonamérica.
Aunque puedan considerarse como ruidos internos a la organización, los altos niveles
de ruidos esperados en las oficinas de Zonamérica (mayores a 45 dbA), hace de este
un aspecto ambiental significativo.
Consumos
No hay normas ambientales relacionadas a los consumos de recursos naturales
relativos al proyecto.
C1 - e: Consumo de recursos: suelo y vegetación
C2 - e: Consumo de recursos: suelo
C6 - e: Consumo de recursos: agua potable
O2 - e: Consumo de energía y materiales (agua potable, electricidad)
O3 - e: Consumo de recursos: agua para riego, limpieza y saneamiento
O4 – e: Consumos: agua y energía eléctrica
Los consumos no son aspectos ambientales significativos de acuerdo a la primera
evaluación.
Ocupación física
Los cambios en la configuración del paisaje y el relieve del terreno se generan
C4 - f: Ocupación/afectación del paisaje por la implantación de edificaciones
A2-f: Modificación del relieve del terreno por la remoción de terraplenes
No hay normas ambientales relacionadas a la ocupación de espacio físico, por lo tanto
no se considera el aspecto ambiental como significativo de acuerdo a la primera
evaluación.
Sin embargo existen normas referidas a la ocupación del espacio plasmadas en el
Plan de Ordenamiento Territorial de la Intendencia Municipal de Montevideo. Estos
criterios, así como la interacción del proyecto con estos, son discutidos en el Estudio
de Impacto Urbano (Anexo a la EIA del proyecto).
Aspectos ambientales incidentales
Se llama Aspectos ambientales incidentales a las emisiones generadas en situaciones
no previstas.
C1 - g: Riesgo de incendio por acumulación de vegetación seca
C5 - g: Eventuales derrames de hidrocarburos
O1 – g: Accidentes de tránsito
O3 – g: Riesgo de derrames de productos peligrosos y de aceite de equipos
hidráulicos
A3 - g: Eventuales derrames de hidrocarburos
Los Aspectos ambientales generados por eventos incidentales son variados: Derrame
accidental de hidrocarburos, riesgo de incendios, riesgos de accidentes de tránsito
Debido a su carácter imprevisto y a la dificultad para controlar los daños que pueden
generar, se tratan todos los Aspectos ambientales incidentales como significativos.
En este apartado cabe realizar algunas puntualizaciones relacionadas al tránsito.
El proyecto va a generar un incremento del tránsito en la zona. El incremento de
circulación de personas en 10.000 individuos hacia la finalización de la implantación
del proyecto en un plazo de 7 años, generará un incremento en la circulación de
vehículos automotores. Aunque estas consideraciones ya fueron estudiadas in extenso
en el Estudio de Impacto de Tránsito realizado por “Ing. Ariel Nieto & Consultores
Asociados”, aunque con algunas variaciones con respecto a la configuración actual del
proyecto, retomamos a efectos del análisis ambiental, algunas consideraciones:
Tomando como base el relevamiento realizado por el Estudio de Impacto de Tránsito
de Ariel Nieto y Asociados que figura en la tabla siguiente,
hacia 3624
Ómnibus
camiones
1439
hacia 3658
Autos
Ruta 8
Montevideo
Ruta 8
Minas
Ruta 8
Ruta 102
Ruta101
Ruta 102
Ruta 8
Ruta 102
y
Motos y bicicletas Total
453
5516
1453
364
5475
7282
hacia 1682
2892
344
817
208
10991
2234
hacia 1698
347
198
2243
3380
691
406
4477
Podemos calcular la tasa de ocupación de las principales vías de acceso a
Zonamérica.
La capacidad actual de la Ruta 8 es para unos 100.000 vehículos diarios (en ambos
sentidos), o vehículos equivalentes (correspondiente a un automóvil). La capacidad de
la Ruta 102 es de 48.000 vehículos diarios.
El cálculo del incremento de vehículos se expone en la siguiente tabla, tomando como
base el año 2001 (Estudio de Impacto de Tránsito).
trabajadores
Zonam. al 2001
Visitante
1742
515
4600
1088
14600
2762
Participación relativa
Zonam. Actual
Participación relativa
Zonamérica + Lúmina
Participación relativa
Autotransporte
1607
0,71
3413
0,6
8681
0,5
Viajes ambos
sentidos
2486
5279
13430
omnibus
Omn. en ambos Transporte
sentidos
privado
450
0,2
1138
0,2
4341
0,25
22
56
212
200
0,09
1138
0,2
4341
0,25
Camionetas
en ambos
sentidos
Total veh
equ.
40
2570
228
0
868
5618
La ocupación actual de ambas vías se calcula del siguiente modo: Ocupación base (a
la fecha del estudio) + 1% de crecimiento acumulado anual (durante 5 años), + el
crecimiento de Zonamérica. Esto equivale a:
15468 * 1,015 + 3048 = 19.305 vehículos equivalentes.
Esto implica una ocupación de 19.305/148.000 = 13%
El crecimiento de Zonamérica por la implantación de Lúmina, sumado al crecimiento
normal del tránsito desde la fecha hasta 7 años en adelante al 2% anual, impondrá
una tasa de ocupación de vehículos equivalentes de:
19305 x 1,027 + 9104 = 31.280 vehículos equivalentes
Esto implicará una tasa de ocupación en el año 2014, del 21,1%
Aún la tasa de uso estará muy por debajo de la capacidad de carga de las Rutas 8 y
102. A pesar de esto, para la tasa de ocupación proyectada, será conveniente que
exista el Anillo Colector Perimetral para recibir todo el transporte de carga sin que este
tenga que pasar por zonas densamente pobladas.
También deberán instrumentarse medidas de seguridad vial para prevenir accidentes.
3.1.4 Aspectos ambientales significativos (Primera Evaluación)
Efluentes líquidos
C6 - b: Efluentes de los baños del obrador y vestuarios
O2 - b: Generación de efluentes líquidos domésticos (baños y cocina)
O3 - b: Efluentes líquidos derivados de las actividades de limpieza
O4 – b: Efluentes de cocina de restaurantes (elaboración y lavado)
C1 - b: Escurrimientos pluviales superficiales sobre el suelo removido.
C3 - b: Efluentes líquidos producto del escurrimiento de aguas pluviales sobre el
obrador como de las actividades de limpieza de los equipos.
14722
C4 - b: Efluentes líquidos del escurrimiento de aguas pluviales sobre pavimentación y
otras áreas impermeabilizadas.
A2-b: Escurrimiento superficial de aguas pluviales sobre suelo desagregado.
Residuos
C1 - c: Residuos sólidos (suelo, vegetales).
C3 - c: Residuos sólidos de obra (escombros estériles, madera, hierro, envases)
C5 - c: Residuos de mantenimiento (aceite, filtros, repuestos, baterías usadas)
C6 - c: Residuos sólidos provenientes de los baños, comedor y cocina
O2 - c: Generación de residuos sólidos urbanos (restos de alimentos, envases,
envoltorios y embalajes, muebles e inmuebles amortizados, desafectados y fuera de
uso)
O3 - c: Generación de residuos sólidos peligrosos y no peligrosos de mantenimiento y
limpieza (envases de productos peligrosos, trapos, papeles, nylon, residuos vegetales
de poda, grasas y aceites de mantenimiento de graseras, etc.)
O4 – c: Residuos sólidos de restaurantes (orgánicos, envases, aceite vegetal usado,
etc.)
A1-c: Residuos sólidos (escombros, restos de metales, etc.)
A3-c: Residuos sólidos del mantenimiento (aceite usado, filtros usados, repuestos,
baterías usadas)
Ruidos
C1 - d: Ruidos producidos por la maquinaria
C4 - d: Ruidos de las actividades de construcción
C5 - d: Ruidos generados por el uso de maquinaria
A1-d: Ruidos provenientes de la maquinaria
A3-d: Ruidos generados por el funcionamiento de maquinaria
Aspectos ambientales incidentales
C1 - g: Riesgo de incendio por acumulación de vegetación seca
C5 - g: Eventuales derrames de hidrocarburos
O1 – g: Accidentes de tránsito
O3 – g: Riesgo de derrames de productos peligrosos y de aceite de equipos
hidráulicos
A3 - g: Eventuales derrames de hidrocarburos
3.2 Segunda Evaluación de Aspectos ambientales
Los Aspectos Ambientales que resultaron No Significativos en la primera evaluación
(al contrastarlos con la normativa ambiental) pasan, aplicando la idea de tamices
consecutivos, a la segunda evaluación en la que se los contrasta con los elementos
sensibles del Medio Receptor. Esta segunda evaluación se realiza en base a la
aplicación de los siguientes criterios de sensibilidad del medio receptor del proyecto:
−
−
−
Áreas protegidas
Áreas densamente pobladas
Humedales y marismas
−
−
−
−
−
−
−
−
−
−
−
Áreas de cría o nidificación
Presencia de especies amenazadas
Cursos o cuerpos de agua naturales
Bosques nativos
Áreas de recarga de acuíferos
Áreas con valores arqueológico (paleontológico)
Áreas con valores arquitectónicos o patrimoniales notables
Áreas con pendiente mayor al 40%
Suelos altamente productivos
Áreas de alto interés turístico
Tomas de agua para consumo humano
3.2.1 Identificación de elementos sensibles del Medio Receptor
La identificación de los elementos sensibles del medio receptor se realiza en base a
una matriz de doble entrada donde se coloca en filas los criterios de sensibilidad, y en
columnas los componentes del medio receptor codificados.
Áreas protegidas
Áreas densamente pobladas
Humedales y marismas
Áreas de cría o nidificación
Presencia de especies amenazadas
Cursos o cuerpos de agua naturales
Bosques nativos
Áreas de recarga de acuíferos
Áreas con valores arqueológico
(paleontológico)
Áreas con valores arquitectónicos o
patrimoniales notables
Áreas con pendiente mayor al 40%
Suelos altamente productivos
Áreas de alto interés turístico
Tomas de agua para consumo humano
IX Paisaje
VIII Tránsito
VII Servicios
VI Población
V Pradera
IV Suelo
III Agua subterránea
II Agua superficial
Criterios de sensibilidad
I Atmósfera
Medio receptor
3.2.2 Codificación de los elementos sensibles identificados
Los Elementos Ambientalmente Sensibles del área de influencia del proyecto son los
siguientes:
II Agua superficial
VII Población
X Paisaje
3.2.3 Caracterización y Evaluación de Aspectos ambientales de acuerdo a la
sensibilidad del medio
En la siguiente matriz, los Aspectos ambientales son comparados con los elementos
sensibles del medio. Los Aspectos ambientales que interactúen con Elementos
Sensibles del Medio podrían provocar impactos ambientales, por lo tanto son Aspectos
ambientales Significativos. En las intersecciones de la matriz se marca los Aspectos
ambientales que interactúan con elementos sensibles del medio receptor.
IX Paisaje
VI Población
Aspectos ambientales
II Agua superficial
Elementos Sensibles del Medio
C3-a: Emisiones atmosféricas (polvo del material
acumulado en obrador)
C4-a: Emisiones atmosféricas (polvo y material
particulado)
C5-a: Emisiones atmosféricas de los motores a
explosión
O1-a: Emisiones atmosféricas de los motores de
los vehículos
A1-a: Emisiones atmosféricas (polvo y material
particulado)
A3-a: Emisiones atmosféricas por la combustión
de gas oil en motores a explosión y emisión de
material particulado
C1-e: Consumo de recursos: suelo y vegetación
C2-e: Consumo de recursos: suelo
C6-e: Consumo de recursos: agua potable
O2-e: Consumo de energía y materiales (agua
potable, electricidad)
O4-e: Consumo de agua y energía eléctrica de
los restaurantes
O3-e: Consumo de recursos: agua para riego,
limpieza y saneamiento
C4-f: Ocupación/afectación del paisaje por la
implantación de edificaciones
A2-f: Modificación del relieve del terreno por la
remoción de terraplenes
3.2.4 Aspectos ambientales significativos (Segunda Evaluación)
C4-f: Ocupación/afectación del paisaje por la implantación de edificaciones
En la medida en que altera el paisaje, independientemente de si lo hace negativa o
positivamente, se considera importante discutir este aspecto ambiental.
De acuerdo a las pendientes del terreno y la configuración de la cuenca visual
inmediata del proyecto, se estima que algunas torres de Lúmina (las más altas
alcanzarán casi 55 m) se verán a distancias considerables (entre 2 y 4 km) por las
principales vías de transporte identificadas en los alrededores: Ruta 8 hacia el oeste y
el este, y Ruta 102 hacia el sur. La cuenca visual también alcanza distancias más
lejanas pero que no se consideran determinantes.
Foto 3.1: Simulación en maqueta de la vista de Lúmina desde la Ruta 8 en el km. 17
En el Estudio de Impacto Urbano se propone una justificación de la implantación del
proyecto, basada en criterios de urbanismo fundamentados en el propio Plan de
Ordenamiento Territorial de la Intendencia Municipal de Montevideo, y los criterios del
nuevo urbanismo, el de la ciudad contemporánea.
En síntesis, la implantación del proyecto genera efectos de diferente alcance, urbano, zonal y
en el entorno inmediato. En este sentido, el impacto más significativo se considera que se
registra en el alcance zonal y urbano-metropolitano.
Efecto urbano: el proyecto es un importante emprendimiento terciario, actividad
complementaria de un área de centralidad ya consolidada (Zona Franca). Localizado sobre un
estructurador metropolitano, en el acceso noreste de la ciudad, zona deprimida pero con
excelentes condiciones como área de oportunidad. A nivel urbano-metropolitano, en el contexto
de un área de centralidad (ZA), el proyecto tiene significación como elemento estructurador de
un área de periferia.
Es una intervención singular, por su dimensión y probada calidad arquitectónica, en un área
carente de otros elementos cualificadores del paisaje, que caracterizará el acceso noreste a
Montevideo.
Efecto zonal: en una zona obsolescente en cuanto al desuso de muchos predios por el
abandono de la actividad agrícola, la localización de LUMINA contribuirá a consolidar un área
de centralidad, generando nuevas actividades en la zona. El efecto de atractividad para nuevas
inversiones producirá un mayor dinamismo de la zona.
Una intervención de calidad arquitectónica, de cuidada implantación en el terreno, con un
proyecto paisajístico en un predio de 22,5 has; genera un efecto cualificador de la zona. Son
las intervenciones de calidad las que al sumarse logran la cualificación del paisaje.
Será una intervención reconocible e identificable con ZA, para quien accede desde el
Aeropuerto, para quien ingresa a Montevideo por la Ruta 8, y para quien va a la zona desde el
oeste.
Efecto en entorno inmediato: no existen otras edificaciones en el entorno que pudieran verse
afectadas por la implantación de LUMINA. Las edificaciones que componen ZA en su primera
etapa, en el predio contiguo mantienen una distancia importante del nuevo proyecto. Es un
elemento exento en un gran predio, con un porcentaje de ocupación mínimo en relación a lo
establecido. Los accesos a LUMINA se realizan por ZA de modo tal que no implican ninguna
alteración de la vialidad existente.
Se anexan los fotomontajes del proyecto sobre fotos tomadas desde varios puntos,
hacia el emplazamiento del predio.
3.3 Tercera Evaluación de Aspectos ambientales
Los Aspectos ambientales que resultaron no significativos en la primera y segunda
evaluación (cumplen con la normativa legal y no interactúan con elementos sensibles
del medio receptor), son evaluados de acuerdo al criterio Importancia.
3.3.1 Descripción del criterio de Importancia
La aplicación de este criterio consiste en la discusión, por parte del equipo técnico que
participó en los niveles anteriores de la evaluación, de las características del aspecto
en sí mismo (Intensidad, Extensión, Persistencia) y de sus posibles impactos en el
medio considerado (Reversibilidad y Recuperabilidad).
Se le asigna un valor a cada uno de los 5 atributos que conforman el criterio
Importancia.
Los Aspectos ambientales evaluados con el criterio Importancia son aquellos que no
resultaron significativos en las anteriores evaluaciones (Primera y Segunda
Evaluación):
Emisiones atmosféricas
C3-a: Emisiones atmosféricas (polvo del material acumulado en obrador)
C4-a: Emisiones atmosféricas (polvo y material particulado)
C5-a: Emisiones atmosféricas de los motores a explosión
O1-a: Emisiones atmosféricas de los motores de los vehículos
A1-a: Emisiones atmosféricas (polvo y material particulado)
A3-a: Emisiones atmosféricas por la combustión de gas oil en motores a explosión y
emisión de material particulado
Consumos
C1-e: Consumo de recursos: suelo y vegetación
C2-e: Consumo de recursos: suelo
C6-e: Consumo de recursos: agua potable
O2-e: Consumo de energía y materiales (agua potable, electricidad)
O3-e: Consumo de recursos: agua para riego, limpieza y saneamiento
Ocupación física
A2-f: Modificación del relieve del terreno por la remoción de terraplenes
Se evalúan en base al criterio de importancia, desarrollado en el manual de
metodología (Anexo a la EIA del proyecto).
3.3.2 Evaluación de Aspectos ambientales de acuerdo al criterio de importancia
En la tabla a continuación se puntúa cada atributo para cada aspecto ambiental. Los
Aspectos ambientales cuya importancia normalizada iguale o exceda 0,5 se
consideran significativos de nivel III. Cada atributo se puntúa con una escala de 3
valores:1, 2 o 4 en una valoración proporcional.
3.3.3 Aspectos ambientales Significativos (Tercera Evaluación)
Fase de Operación
C3-a C4-a C5-a
Intensidad (I)
1
1
1
Extensión (EX)
1
1
2
Persistencia (PE)
2
2
2
Reversibilidad (RV)
2
2
2
Recuperabilidad (RP)
2
2
4
Importancia I
12
12
16
Importancia normalizada 0,11 0,11 0,26
O1-a
A1-a A3-a C1-e
1
1
1
2
2
1
2
2
2
2
2
4
2
2
2
2
4
2
4
2
16
12
16
20
0,26 0,11 0,26 0,41
C2-e
C6-e
2
2
2
1
4
1
2
1
2
1
20
13
0,41 0,15
O2-e
2
1
1
1
1
13
0,15
O4-e
2
1
1
1
1
13
0,15
O3-e
A2-f
2
1
1
2
1
1
1
1
1
1
13
11
0,15 0,07
De acuerdo a la metodología, se considera significativo todo Aspecto Ambiental
puntuado por encima de 0,5 en la importancia normalizada. De este modo, de acuerdo
a la tercera evaluación, no hay aspectos ambientales significativos.
3.4 Resumen de Aspectos ambientales significativos:
Aspectos Ambientales significativos de la primera evaluación
Efluentes
C6 – b: Efluentes de los baños del obrador y vestuarios
O2 – b: Generación de efluentes líquidos domésticos (baños y cocina)
O3 – b: Efluentes líquidos derivados de las actividades de limpieza
C1 – b: Escurrimientos pluviales superficiales sobre el suelo removido.
C3 – b: Efluentes líquidos producto del escurrimiento de aguas pluviales sobre el obrador
como de las actividades de limpieza de los equipos.
C4 – b: Efluentes líquidos del escurrimiento de aguas pluviales sobre pavimentación y otras
áreas impermeabilizadas.
A2-b: Escurrimiento superficial de aguas pluviales sobre suelo desagregado.
Residuos sólidos
C1 - c: Residuos sólidos (suelo, vegetales).
C3 - c: Residuos sólidos de obra (escombros estériles, madera, hierro, envases)
C5 - c: Residuos de mantenimiento (aceite, filtros, repuestos, baterías usadas)
C6 - c: Residuos sólidos provenientes de los baños, comedor y cocina
O2 - c: Generación de residuos sólidos urbanos (restos de alimentos, envases, envoltorios y
embalajes, muebles e inmuebles amortizados, desafectados y fuera de uso)
O3 - c: Generación de residuos sólidos de la limpieza (envases, trapos, papeles, nylon,
residuos vegetales de poda, etc.)
A1-c: Residuos sólidos (escombros, restos de metales, etc.)
A3-c: Residuos sólidos del mantenimiento (aceite usado, filtros usados, repuestos, baterías
usadas)
Ruidos
C1 - d: Ruidos producidos por la maquinaria
C4 - d: Ruidos de las actividades de construcción
C5 - d: Ruidos generados por el uso de maquinaria
A1-d: Ruidos provenientes de la maquinaria
A3-d: Ruidos generados pro el funcionamiento de maquinaria
Riesgos ambientales
C1 - g: Riesgo de incendio por acumulación de vegetación seca
C5 - g: Eventuales derrames de hidrocarburos
O1 – g: Accidentes de tránsito
A3 - g: Eventuales derrames de hidrocarburos
Aspectos Ambientales significativos de la segunda evaluación
Ocupación de espacio físico
C4-f: Ocupación/afectación del paisaje por la implantación de edificaciones
4. CONTROL Y MITIGACIÓN DE POSIBLES IMPACTOS AMBIENTALES DE
LÚMINA.
4.1 Introducción
Las actividades del proyecto Lúmina pueden provocar impactos negativos en los
componentes físicos (agua, suelo), bióticos (Bañado de Carrasco) y antrópico (paisaje,
tránsito, población) del ambiente.
Para prevenir estos impactos Lúmina contará con un Plan de Gestión Ambiental (en
adelante PGA) que comprende intervenciones de prevención, mitigación, control,
remediación y/o compensación de acuerdo al siguiente cuadro.
Tipo de Medida
Tipo de
Intervención
Prevención de los impactos
Prevención
Control
Sobre la
Sobre el
Actividad
Aspecto
Corrección de los impactos
Recuperación
Compensación
Sobre el Medio Sobre el Medio
Natural
Antrópico
Las medidas de intervención se organizaron y jerarquizaron en orden de preferencia,
desde la modificación de las tareas generadoras de Aspectos ambientales
significativos (prevención) hasta la elaboración de propuestas de resarcimiento
(compensación) de la comunidad natural o antrópica, afectada.
Prevención Æ
Control
Æ
Recuperación
Æ
Compensación
Prevención: Se modifican las actividades del proyecto a los efectos de que el aspecto
ambiental se reduzca o no llegue a producirse
Control: Se toman medidas con el fin eliminar o reducir los Aspectos ambientales
antes de su interacción con el medio receptor.
Recuperación: se deben tener presentes las medidas de rehabilitación, remediación
y/o restauración adecuadas en caso de impactos inevitables, con el propósito de
recuperar total o parcialmente sus condiciones iniciales.
Compensación: El PGA también tiene presentes medidas de sustitución de beneficios
perdidos en caso de que la remediación no sea posible. Estas medidas se tratan y
acuerdan con la comunidad afectada
Si bien la finalidad del PGA es asegurar el cumplimiento de las condiciones
establecidas en la AAP, los objetivos del PGA se pueden resumir en:
-
Mantenimiento de la calidad del agua
Evitar la degradación o contaminación del suelo por derrames y residuos
Preservación de ecosistemas relevantes
Reducción al mínimo posible de los ruidos
Prevención de accidentes
4.2 Herramientas de apoyo
4.2.1 Normativa legal
El PGA está sujeto a las modificaciones producidas por la identificación de nueva
normativa legal de carácter ambiental aplicable al proyecto Lúmina.
La Gerencia Ambiental de Zonamérica asegurará que la nueva normativa sea
comunicada al personal encargado de las operaciones.
4.2.2 Documentación
Las tareas críticas (que puedan provocar Aspectos ambientales significativos) están
definidas documentalmente en Procedimientos operativos y se mantendrán al día los
registros vinculados. Esos procedimientos y documentos estarán sistematizados en el
Sistema de Gestión Ambiental de Zonamérica.
4.2.3 Capacitación
Durante todas las actividades de construcción y operación la Gerencia Ambiental de
Zonamérica desarrollará la capacitación necesaria para técnicos y obreros,
considerando todas las actividades que puedan generar Aspectos ambientales
significativos.
El proceso de capacitación incluirá:
-
Identificación de las necesidades específicas de capacitación.
Elaboración de un Plan de capacitación a ser ejecutado por la Gerencia
Ambiental de Zonamérica.
Evaluación de la capacitación impartida en función del desempeño ambiental
del personal.
Independientemente del Plan de capacitación, todos los funcionarios de Zonamérica
serán inducidos en la Gestión Ambiental del complejo. Las empresas y usuarios de
Lúmina, al igual que los usuarios actuales de Zonamérica recibirán un manual de
gestión ambiental, y participarán de las iniciativas conjuntas de gestión ambiental (p.
ej. Gestión de residuos).
4.2.4 Manejo de No Conformidades
En este PGA se entenderá por No Conformidades a cualquier alejamiento del
desempeño ambiental, respecto de los requisitos establecidos por la normativa
vigente.
Las No Conformidades que se detecten en los monitoreos realizados por la Gerencia
Ambiental de Zonamérica o por la Dirección Nacional de Medio Ambiente serán
manejadas según los siguientes pasos:
-
Descripción de la No conformidad
Corrección inmediata
Investigación de causas
Diseño y ejecución de medidas preventivas
4.3 Medidas de gestión
4.3.1 Síntesis de medidas de prevención, control, recuperación y compensación
Etapa de Construcción
Intervención
Aspecto Ambiental
Efluentes líquidos
C6–b: Efluentes de los
baños del obrador y
vestuarios
C1–b: Escurrimientos
pluviales superficiales
sobre
el
suelo
removido.
Medida de
prevención
Medida de control
Se utilizarán baños
químicos de una
empresa habilitada, o
se construirán baños
conectados al sistema
de saneamiento de
Zonamérica. Esta
última opción implicará
un análisis de
factibilidad en base a la
capacidad de la planta.
Se destapará la
cobertura vegetal de
los sitios a construir a
medida en que vaya
avanzando la obra.
C3–b:
Efluentes
líquidos producto del
escurrimiento de aguas
pluviales
sobre
el
obrador como de las
actividades de limpieza
de los equipos.
C4 – b: Efluentes
líquidos del
escurrimiento de aguas
pluviales sobre
pavimentación y otras
áreas
impermeabilizadas.
Los escurrimientos
pluviales serán
canalizados como en la
actualidad, hacia la
laguna de acumulación
de aguas pluviales,
utilizada para riego del
parque de Zonamérica.
Residuos sólidos
C1-c: Residuos sólidos
(suelo, vegetales).
C3-c: Residuos sólidos
de obra (escombros
estériles,
madera,
hierro, envases)
Los residuos se
gestionarán de
acuerdo a los
programas y
procedimiento de
gestión de residuos
El obrador estará
rodeado de una
canaleta perimetral
que canalizará las
aguas hacia una pileta
de decantación previo
a la canalización hacia
la laguna de
acumulación de
escurrimientos
pluviales.
Las áreas
pavimentadas sobre
las que haya riesgo de
derrame de
hidrocarburos durante
la construcción (taller
del obrador), tendrán
una canalización
perimetral hacia un
separador de grasas y
aceites, previo al
bombeo a la planta de
tratamiento de
Zonamérica.
Medida de
recuperación
Medida de
compensación
C5-c: Residuos de
mantenimiento (aceite,
filtros,
repuestos,
baterías usadas)
C6-c: Residuos sólidos
provenientes de los
baños,
comedor
y
cocina
Ruidos
C1
d:
Ruidos
producidos
por
la
maquinaria
C4 - d: Ruidos de las
actividades de
construcción
C5
d:
Ruidos
generados por el uso
de maquinaria
Ocupación
de
espacio físico
C4-f: Afectación del
paisaje por la
implantación de
edificaciones
de Zonamérica.
Se trabajará en horario
diurno: de 6 AM a 10
PM.
En caso de interferir
con las actividades de
las oficinas de
Zonamérica debido a
los niveles sonoros
alcanzados se
evaluará la mejor
solución de aislamiento
acústico
Los edificios fueron
diseñados con criterios
estéticos cuidadosos.
La obra constituye un
estructurador
metropolitano que
afianza Zonamérica
como equipamiento de
la periferia.
Emergencias
C1 - g: Riesgo de
incendio
por
acumulación
de
vegetación seca
C5 - g: Eventuales
derrames
de
hidrocarburos
Se instrumentarán los
planes de respuesta
ante emergencias
vigentes en
Zonamérica
(contenidos en su
Sistema de gestión de
calidad, ambiental,
salud y seguridad
ocupacional) durante la
construcción y la
operación de Lúmina
Etapa de operación
Gestión
Aspecto Ambiental
Efluentes líquidos
O2 – b: Generación
de efluentes líquidos
domésticos (baños y
cocina)
Medida de
prevención
Los efluentes de
Lúmina serán
canalizados hacia la
planta de tratamiento
Medida de control
Medida de
recuperación
Medida de
compensación
O3 – b: Efluentes
líquidos derivados de
las actividades de
limpieza
Residuos sólidos
O2 - c: Generación
de residuos sólidos
urbanos (restos de
alimentos, envases,
envoltorios
y
embalajes, muebles
e
inmuebles
amortizados,
desafectados y fuera
de uso)
O3 - c: Generación
de residuos sólidos
de
la
limpieza
(envases,
trapos,
papeles,
nylon,
residuos
vegetales
de poda, etc.)
Emergencias
O1 – g: Accidentes
de tránsito
de efluentes de
Zonamérica. Se anexa
una justificación de la
capacidad de la planta
de tratamiento de
efluentes de
Zonamérica donde se
canalizarán los
efluentes de Lúmina, y
los planos de sanitaria
Los residuos sólidos
generados durante el
funcionamiento de
Lúmina serán
gestionados de
acuerdo al programa
y procedimiento de
gestión de residuos
de Zonamérica.
El acceso a Lumina
será exclusivamente
desde Zonamérica, de
modo que los accesos
serán los ya existentes
en Zonamérica. Esto no
demandará ninguna
adecuación de
infraestructura de la
interfase entre
Zonamérica y la Ruta 8.
Se anexa un plano de
los accesos a
Zonamérica
Se promoverá entre los
usuarios de
Zonamérica el uso de
transporte público.
Se coordinará con la
IMM la asignación de
más líneas de
transporte público entre
los barrios de
procedencia de los
empleados y
Zonamérica.
Se coordinará con la
unidad de Vialidad de
la IMM y con la
Dirección Nacional de
Vialidad, la
implantación de
medidas de seguridad
para la prevención de
accidentes.
Etapa de abandono
Medida de gestión
Aspecto Ambiental
Efluentes líquidos
A2-b: Escurrimiento
Medida de
prevención
Se restaurará la
Medida de control
Medida de
recuperación
Medida de
compensación
superficial de aguas
pluviales sobre suelo
desagregado.
Residuos sólidos
A1-c:
Residuos
sólidos (escombros,
restos de metales,
etc.)
A3-c: Residuos
sólidos
del
mantenimiento
(aceite usado, filtros
usados,
repuestos,
baterías usadas)
Ruidos
A1-d:
Ruidos
provenientes de la
maquinaria
A3-d: Ruidos
generados por el
funcionamiento
de
maquinaria
cobertura vegetal sobre
el suelo removido y
desagregado para
impedir que sea
arrastrado por los
escurrimientos
pluviales
Los residuos sólidos
generados durante el
eventual abandono de
Lúmina serán
gestionados de
acuerdo a los
programa y
procedimiento de
gestión de residuos de
Zonamérica.
Se trabajará en horario
diurno: de 6 AM a 10
PM.
Emergencias
A3 - g: Eventuales
derrames
de
hidrocarburos
En caso de interferir
con las actividades de
las oficinas de
Zonamérica debido a
los niveles sonoros
alcanzados se
evaluará la mejor
solución de aislamiento
acústico
Se instrumentarán los
planes de respuesta
ante emergencias
vigentes en
Zonamérica
(contenidos en su
Sistema de gestión de
calidad, ambiental,
salud y seguridad
ocupacional) durante la
construcción y la
operación de Lúmina
4.3.2 Estructura del plan de gestión ambiental propuesto
El Plan de Gestión Ambiental de Zonamérica se estructurará en torno a una serie de
programas, procedimientos operativos y planes de emergencia.
Los programas de gestión ambiental asegurarán la instalación y puesta en marcha de
la infraestructura necesaria para la gestión ambiental.
Los procedimientos operativos asegurarán las rutinas de gestión que requieran
participación del personal.
Programas de gestión ambiental
-
Programa de gestión de efluentes.
o Abarca la adecuación de la infraestructura
canalización y el tratamiento de efluentes líquidos
existente
para
la
o
Contempla la gestión de efluentes durante la construcción, ya sean
efluentes asimilables a domiciliarios o escurrimientos pluviales.
-
Programa de gestión de residuos sólidos
o Contempla la clasificación en origen, la recogida selectiva, el
acondicionamiento y la disposición final de los residuos generados
durante la construcción, la operación y el eventual abandono del
proyecto.
-
Programa de mitigación de ruidos
o Contempla el relevamiento de niveles sonoros en el parque y los
alrededores, y el acondicionamiento acústico en caso de ser necesario,
con medidas estándares.
-
Programa de prevención de incidentes ambientales
o Contempla las medidas de infraestructura necesarias para reducir los
riesgos asociados a los incidentes identificados.
-
Programa de prevención de accidentes
o Prevé la coordinación con la IMM y la DNV para la adecuación de la red
vial en las inmediaciones de Zonamérica, con criterios de seguridad vial
y ordenamiento del tránisto.
Procedimientos operativos
-
Procedimientos de manejo de efluentes
o Establece las rutinas para el mantenimiento de la red sanitaria,
equipamientos sanitarios y la planta de tratamiento de efluentes.
-
Procedimiento de gestión de residuos sólidos
o Establece las rutinas para la clasificación en origen, el
acondicionamiento y disposición transitoria de residuos, el
pretratamiento, el traslado y la disposición final de los residuos.
También establece el registro de las cantidades entregadas a los
gestores de residuos.
Planes de emergencia
-
Plan de respuesta ante derrames
Plan de respuesta ante incendios y explosiones
Plan de respuesta ante accidentes de tránsito dentro de Zonamérica
Lic. Aramis Latchinian
GEA Consultores Ambientales
ANEXOS:
I.
II.
III.
IV.
Planos del proyecto
Planos de sanitaria del proyecto
Fotomontajes del proyecto
Accesos al proyecto
I.
Planos del proyecto
I Planos del proyecto
I.
II. Planos de sanitaria del proyecto
III.
III. Fotomontajes del proyecto
Se han realizado fotomontajes desde la Ruta 8 y la Ruta 102. Entre la capilla de la Ex. Escuela Agrícola Jackson y los edificios de Lúmina,
hay una cortina de eucaliptos relativamente antiguos que mitigan la interferencia del campo visual, en los primeros 25 m desde el nivel del
suelo. Esta cortina está ubicada prácticamente a lo largo del límite entre la Ex escuela agrícola Jackson y Zonamérica, tal como lo ilustra
la foto aérea más abajo. También se presenta una fotografía de la cortina de eucaliptus desde la zona más alta de la Ruta 8 viniendo
desde el oeste.
De acuerdo a lo que se ve en le fotomontaje, desde la Ruta 102, la cortina de árboles se ubica detrás del conjunto de torres de Lúmina, y
desde la Ruta 8, la cortina queda detrás de la capilla.
En las etapas 4 y 5 se construirán las torres más altas del emprendimiento. Estas exceden la altura de la cortina de árboles entre unos 20
y 25 m, generando interferencia en el campo visual de la capilla de la ex Escuela agrícola Jackson
Eventualmente se podrá plantar cortinas de árboles adicionales para reducir aún más la interferencia de los campos visuales.
Cortina de
Eucaliptus
Capilla
Ex Escuela Jackson
Predio de
Lúmina
IV. Accesos al proyecto
Acceso III
Sujeto a construcción de Jacksonville
Acceso II
Acceso I