plan de desarrollo regional concertado de pasco 2007

PLAN DE DESARROLLO REGIONAL
CONCERTADO DE PASCO
2007 – 2015
(VERSION 4)
SUB GERENCIA DE PLANIFICACION
ESTRATEGICA
CERRO DE PASCO, JULIO DE 2008
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO DE PASCO 2007 – 2015
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO
DE PASCO 2007 – 2015
PRESENTACION
I.
DIAGNOSTICO
1.1
CARACTERISTICAS GENERALES
1.1.1
1.1.2
1.1.3
1.1.4
1.1.5
1.1.6
Antecedentes Históricos
Territorio
Aspectos Socio Económicos
Aspectos productivos
Recursos Naturales
Síntesis Territorializada de Necesidades, Problemas y Potencialidades
II
PERSPECTIVAS DE MEDIANO Y LARGO PLAZO
2.1
2.2
2.3
2.4
Visión de Desarrollo
Ejes Estratégicos de Desarrollo
Lineamientos de Política
Actores y Roles
III
OBJETIVOS, METAS PROGRAMAS Y PROYECTOS
3.1
3.2
3.3
Objetivos Estratégicos al 2010
Objetivos Estratégicos al 2010 y Metas Anuales
Programas y proyectos 2007 – 2010
IV
PRIORIDADES DE INVERSION 2008
ANEXOS:
PRESENTACION
Sub Gerencia de Planificación Estratégica
2
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO DE PASCO 2007 – 2015
El Gobierno Regional tiene por finalidad esencial fomentar el desarrollo regional
integral sostenible, promoviendo la inversión pública y privada y el empleo y
garantizar el ejercicio pleno de los derechos y la igualdad de oportunidades de sus
habitantes de acuerdo a los planes y programas nacionales, regionales y locales de
desarrollo.
En ese contexto es indispensable contar con un Plan de Desarrollo Regional
Concertado, armonizados y articulados con el Plan Nacional de Desarrollo y los
Planes de Desarrollo Local, que sirva de guía y orientación de la gestión pública
regional. Los planes de desarrollo regional y local deben ser coherentes con las
políticas nacionales de desarrollo económico, social, poblacional, cultural y ambiental,
orientados a generar condiciones que permitan el crecimiento económico integral y
sostenible. No existe un órgano central de planificación que conduzca y dirija estos
trabajos. Esta pendiente la implementación del Sistema Nacional de Planeamiento
Estratégico y el Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN) como ente
rector en la formulación de políticas y en la toma de decisiones.
Sin embargo, los gobiernos descentralizados desde antes de la promulgación de la
Ley Orgánica de Gobiernos Regionales han venido formulando Planes de Desarrollo
Regional Concertados (PDRC) como es el caso del Gobierno Regional Pasco. El año
2001 con el restablecimiento de la democracia en nuestro país, se diseñó por primera
vez, con participación de la población pasqueña la Visión de Desarrollo de Pasco de
largo plazo y se establecieron los principales objetivos estratégicos y ejes de
desarrollo regional. Teniendo como base central estos trabajos el año 2003 se
actualizó el diagnostico, se revisó y modificó participativamente la visión de
desarrollo y fue modificado el PDRC 2003-2015, igual procedimiento se realizo a
inicios del presente año en el marco del presupuesto participativo 2008 y 2009,
actualización del diagnostico, se revisó y validó la Visión de Desarrollo, priorización
de los Ejes de Desarrollo y los objetivos estratégicos comunes.
Estos trabajos participativos se realizaron durante el I Semestre del presente año a
través de talleres y reuniones descentralizadas en las tres provincias de la región
Pasco y la validación del mismo se realizó en una Asamblea Regional Participativa.
Debo resaltar los trabajos realizado a partir del año 2003 el año 2008 y en presente
en lo que respecta a la Visión de Desarrollo ha sufrido modificaciones de forma mas
no de fondo, se mantiene vigente y se respeta las aspiraciones y el sueño que la
población pasqueña se ha propuesto alcanzar.
Una vez concluido los trabajos participativos y concertados con la población, la
segunda parte del proceso correspondió a trabajos de gabinete a cargo del equipo
técnico liderado por la Sub Gerencia de Planificación Estratégica. Utilizando
técnicas, criterios y metodologías de la planificación se realizó el análisis y
procesamiento de las informaciones, se consolidó, sistematizó y finalmente se
procedió a redactar el PDRC 2004-2015 (Versión 4), que presentamos a la Alta
dirección del Gobierno Regional Pasco para su revisión y conformidad antes de su
redacción definitiva, aprobación y publicación. Finalmente, debo reconocer y
agradecer el auspicio brindado por el PRODAPP para este trabajo, en marco del
Convenio de Cooperación Institucional suscrito con el GR PASCO.
Cerro de Pasco, 25 Julio 2008
Econ. Clodoaldo López Espíritu
SUB GERENTE PLANIFICACION ESTRATEGICA
Sub Gerencia de Planificación Estratégica
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PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO DE PASCO 2007 – 2015
I
DIAGNOSTICO
1.1.
CARACTRERISTICAS GENERALES
1.1.1. Antecedentes Históricos
Los habitantes originarios de la zona andina de la Región Pasco (10 a 15 mil
años antes de nuestra era 1), fueron cazadores y recolectores nómades, luego
surgieron los “Pumpush”, de quienes se cree que emigraron de la selva en
busca de sal y llevaron una forma de vida bastante primitiva. Al finalizar el
período pre-cerámico (4,000 A.C.) se nota la presencia de grupos humanos en
el Anexo de Ranracancha (Yanahuanca), aquí, Augusto Cardich (1,957)
descubrió muestras de arte rupestre que representan escenas de caza en las
paredes de unos abrigos rocosos. En la misma área geográfica se encuentran
los yacimientos de Yuracmachay, Guachapo (Yanahuanca), Quishuarcancha
(Vilcabamba),
Rayanpata,
Altosmachay
(Chacayán),
Asiagpintasha,
Arumachay, Tumayrica (Tusi), Letreromachay (Yarusyacán), que tienen cierta
conexión con el yacimiento pre-cerámico de Lauricocha (Huánuco).
En los siglos XVI y XVII, surge el imperio Yaro que fueron un grupo étnico de
origen aymara y eran eximios agricultores, ganaderos, mineros y salineros,
quienes desarrollaron una organización social comunitaria permitiendo la
existencia de fuertes relaciones reciprocas en el intercambio de bienes y
servicios, siendo su espacio geográfico las actuales provincias de Daniel
Carrión y Pasco. Son vestigios de la arquitectura de los Yaros, las ruinas de:
Puntamarca, Yarush, Picush, Goñicuta y Torrio.
La expansión Inca, durante el apogeo de Pachacútec (+- 1,460) sometió a los
Yaros Chaupihuarangas hasta Huánuco Viejo y Huamalías, llegando a la región
rupa rupa, ejercieron sobre ellos la explotación de las riquezas minerales (oro y
plata) que había en abundancia, tal como los señala Iñigo Ortiz de Zúñiga en
sus notas: “Visita a la Provincia de León de Huanuco”. La explotación se hace
mas notoria cuando el Inca Atahualpa quedó prisionero en Cajamarca y se
extrajeron grandes cantidades de oro y plata de Yauricocha (hoy Cerro de
Pasco) para pagar su rescate.
En la época de la conquista, hubo un enigma cronológico en el origen de Cerro
de Pasco, los núcleos urbanos tuvieron 4 categorías: ciudad, la villa, el pueblo
y el asiento, como centros de explotación y catequización se fundaron los
pueblos de Nuestra Sra. De las Nieves de Pasco, SAT Ana de Tusi, San Juan
Bautista de Huariaca. En 1572, Villa de Pasco fue fundada como reducción
indígena, en base a los ayllus que conformaban la parcialidad de los
Yaroyanamates, en el lugar donde actualmente se ubica. En esa misma época
fueron fundados otros pueblos circunvecinos: San Juan de Ondores, San Pedro
de Ninagaga, San Miguel de Ulcumayo, Nuestra Señora de Concepción de
Vicco, San Juan Bautista de Huariaca, San Pedro de Pillao, Santa Ana de Tusi
entre otros.
1/ Fuente: Almanaque de Pasco: 2003
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4
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO DE PASCO 2007 – 2015
El origen de la ciudad de Cerro de Pasco (ciudad más alta del mundo a 4,380
m.s.n.m) se remonta al descubrimiento de los ricos yacimientos de minerales
auríferos y argentíferos en 1,630. En virtud de la explotación que generaba
grandes ingresos a la corona española en oro y plata, Cerro de Pasco recibió
los títulos de: “Ciudad Real de Minas” en 1,639, “Villa Minera de Cerro de
Pasco” en 1771, quedando definitivamente con el nombre de Cerro de Pasco a
fines del Siglo XVIII, en 1825 recibe el título honorífico de “Distinguida Villa de
Pasco”, en 27-11-1839 el Congreso Constituyente le otorga el título de
“Opulenta Ciudad”
El Congreso Constituyente de 1823, con fecha 4 de Diciembre, dictó la Ley de
creación del Departamento de Huánuco, fusionándose los departamentos de
Tarma y Huayllas (hoy Ancash); de esta manera, Pasco fue provincia de
Huánuco, que en diciembre de 1823 cambia su nombre por Junín.
Hacia 1,851 y 1,855, la Ley de Inmigraciones se orienta a la “importación de
colonos en lugar de manos esclavas”. Un contrato celebrado entre el
Presidente Ramón Castilla y el Barón Alemán Damián Schutz Von Holtzhausen
por el cual éste se haría cargo de la colonización de los valles de Pozuzo y
Pachitea, luego de una larga travesía y durísimas pruebas llegaron a Pozuzo
170 colonos. La primacía por tener en su territorio la colonización que pondría
en contacto comercial al Pacífico con el Atlántico (fundamento real de las
colonizaciones en la selva), la tenía Huánuco; sin embargo, las condiciones
geográficas de Pozuzo no eran adecuadas para que la colonia se extienda allí,
así se dio paso a las colonizaciones de Huancabamba, Villa Rica y Palcazú.
A pesar de la disputa de colonización entre Huánuco y Pasco, el minero Juan
Durand en 1,776 coloniza Huancabamba. En 1,891, Enrique Bottger Treu y
Ernst Mullenbruck fundaron Oxapampa y en 1,925 fue fundada Villa Rica por
Leopoldo Krause, propietario de 500 has. de tierras y 4,000 has. para
colonización, concedidas por Pedro Rada y Gamio ministro de Fomento del
Gobierno de Leguía, por lo que la colonización toma el nombre de Rada y
Gamio. Cumplida la concesión, una de las condiciones consistía en abrir la
trocha a Oxapampa por la vía Canal de Piedra “carretera de los 77 años”, que
después de largos años (mas de 40 años) se hizo realidad la construcción de
esta carretera.
La creación del Departamento de Pasco se remonta al año 1,931, cuando la
Junta Militar de Gobierno presidida por el general Sánchez Cerro, aduciendo
que la altura de la ciudad de Cerro de Pasco afectaba la salud de los
funcionarios públicos, trasladó la capital del departamento a la ciudad de
Huancayo.
Mediante la Ley 10030 del 27 de noviembre de 1944, promulgada por el
Presidente Manuel Prado Ugarteche, creó el Departamento de Pasco,
devolviendo a Cerro de Pasco su categoría de ciudad capital y estableció que
el nuevo departamento tendría tres provincias: Pasco, Daniel Carrión y
Oxapampa.
En 1,966 el emplazamiento de la capital de Pasco empezó a cambiar a la
nueva ciudad de San Juan Pampa, en reemplazo de la antigua Chaupimarca,
que paulatinamente se va destruyendo por encontrarse sobre un importante
yacimiento minero que se explota por el sistema de tajo abierto.
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PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO DE PASCO 2007 – 2015
1.1.2. TERRITORIO, POBLACION Y RECURSOS NATURALES
a. División Política
Pasco tiene 03 provincias y 28 distritos. Según el Informe sobre desarrollo
humano en el Perú, del PNUD, Pasco cuenta con 2550 Centros poblados (66
urbanos y 2484 rurales), con 72 comunidades campesinas reconocidas (65
comunidades con título), con 113 comunidades nativas reconocidas (98
comunidades tituladas). El Censo del 2005 detalla 54,759 viviendas y una
población total de 266,764 repartidas en las tres provincias.
Estadística varia ampliamente con los datos oficiales del Censo del año 1993 el
cual se detalla en el siguiente cuadro
CUADRO N° 1
PASCO: CENTROS POBLADOS POR PROVINCIA SEGÚN CATEGORIA
1993
Provincias
Categoría
Total
Ciudad
Pueblo Joven
Urbanización
Pueblo
Caserío
Anexo
Villa
Comunidad Indígena
Und. Agropecuaria
Comunidad Campesina,
Campamento Minero
Barrio o Cuartel
Otros
Total
Pasco
1614
1
18
10
63
388
149
2
113
780
39
10
19
22
735
1
15
8
35
141
82
413
5
9
12
14
Daniel
Carrión
Oxapampa
449
430
2
1
18
114
8
1
1
1
10
133
59
1
113
104
1
263
33
1
7
1
7
Fuente INEI. Censo 1993
b. Extensión Territorial y Población
Pasco abarca una superficie de 25,319.59 Km2 que representa el 1.97% del
territorio nacional; la distribución territorial por provincias se detalla en el
Cuadro Nº 1.
Según el Censo de Población 2005, en Pasco están
registrados 277,041 habitantes, lo que significa una densidad poblacional de
10.94 habitantes por Km2, gran parte de esta población esta concentrado en la
provincia de Pasco e inversamente Oxapampa es la provincia menos poblada.
CUADRO Nº 2
PASCO: POBLACIÓN SUPERFICIE, DENSIDAD POBLACIONAL 2005
PROVINCIAS
Pasco
Daniel Carrión
SUPERFICIE
(Km2)
%
4,758.57
1,887.23
18.8
7.4
Sub Gerencia de Planificación Estratégica
6
POBLACIÓN
(Hab)
152,794
43,130
DENSIDAD
POBLACIONAL
(Hab/Km2)
32.11
22.85
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO DE PASCO 2007 – 2015
Oxapampa
REGION PASCO
18,673.79
25,319.59
73.8
100.0
81,117
277,041
4.34
10.94
FUENTE: INEI, Censo 2005.
c. Características Geográficas
La Región Pasco, se encuentra ubicada en la parte central del territorio
nacional, al este de la Cordillera Occidental abarcando zonas andinas y de
selva amazónica que comprende los sectores de la Cuenca Alta y Media de los
ríos Pichis y Palcazú.
ƒ
ƒ
Geográficamente, la Región, se localiza en los puntos extremos de las
coordenadas geográficas siguientes:
Latitud sur de 09°36´23” a 10°28´56” y
Longitud Oeste de 74°36´32” a 76°43´18”.
Presenta los siguientes límites:
Norte
Este
Sur
Oeste
:
:
:
:
Región Huánuco
Región Ucayali
Región Junín
Región Lima
La Región Pasco abarca dos regiones naturales. La Sierra caracterizada por el
sistema orogénico andino, la misma que por efectos de los plegamientos
geológicos ha formado el llamado “Nudo de Pasco”, relieve que constituye una
forma morfológica residual, producto de la erosión diferencial. Este rasgo
morfológico tiene un gran significado hidrográfico, por que en ellas nacen los
ríos como el Pozuzo, Perene, Huallaga, etc. pero no es punto de confluencia y
nacimiento de “tres cordilleras” como tradicionalmente se creía. Y en la región
selvática de extensas planicies con abundante vegetación, y alta precipitación
fluvial.
En la Sierra se identifican a las provincias de Pasco y Daniel Carrión, con
características fisiográficas: El relieve es muy accidentado, con altas cumbres
nevados, que forman parte de la Cordillera Occidental y tienen vertientes con
gran inclinación, la meseta andina con su relieve ligeramente ondulado, forma
parte de la llamada superficie de erosión Puna. Al Sur y Suroeste de la ciudad
de Cerro de Pasco, la altiplanicie o Puna existente, toma el nombre de meseta
de Junín o Bombón, que se prolonga por el sector noroeste de la Región Junín.
La provincia Daniel Carrión se encuentra ubicado en la zona central del Perú
sobre una extensa superficie de geomorfología irregular entre las cordilleras
Occidental y Oriental; en la Occidental se localizan las cordilleras de la Viuda,
Puagjancha así como los nevados de Alcay y Azulcocha que presenta cumbres
agrestes; la cordillera Oriental es menos elevada que la cordillera Occidental
presenta relieves altos poco accidentados y está seccionada por las cuencas
de los ríos Mantaro, Huallaga y Chaupihuaranga, los espacios geomorfológicos
son valle estrecho, superficie puna, cadena montañosa y áreas glaseadas.
En la región selva se encuentra la provincia de Oxapampa, ubicada en la zona
central de la Cordillera Oriental, abarcando las Cordilleras Yanachaga–
Chemillen, San Matías San Carlos y Shira; los que delimitan las cuencas de los
ríos Pozuzo, Palcazú y Pichis. Las unidades geográficas que caracterizan a la
provincia corresponden a la Cordillera Oriental, Selva Alta (Faja Subandina),
Valles y Selva Baja. Su capital es el Centro Poblado de Oxapampa, situada
sobre los 1,814 m.s.n.m. La cordillera de Shira, localizada al este de Puerto
Bermúdez, se caracteriza por la formación estructural muy antigua de origen
paleozoico, con altitudes mayores a los 2,000 m.s.n.m., sus cumbres sirven de
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divisoria de aguas entre los ríos Pachitea y Ucayali, presentando pendientes
suaves en la vertiente occidental.
d. Clima, Altitud y Seguridad Física
La Región muestra una topografía muy heterogénea desde la sierra, con altas y
agrestes cumbres (27% del territorio) hasta la selva con tierras bajas (73%).
Pasco presenta cinco tipos climáticos variables, según la clasificación de
Kopenn, a los cuales les identifica un tipo de paisaje y corresponde algunas
seguridades físicas a considerar.
CUADRO Nº 3
UNIDADES FISIOGRAFICAS
PROVINCIA
FISIOGRÁFICA
B1
SIERRA
B2
B4
C1
SELVA
C2
PROVINCIA
CLIMÁTICA
CLIMA TEMPLADO
SUB HÚMEDO
(2000 – 3000
m.s.n.m.)
CLIMA FRIO
BOREAL
(3000 – 4500
m.s.n.m.)
CLIMA DE NIEVE
(4500 – 5723
m.s.n.m.)
CLIMA SEMI
CALIDO MUY
HÚMEDO
(2,000 a 500
m.s.n.m.)
CLIMA CALIDO
HÚMEDO
(Menos de 500
m.s.n.m)
GRANDES PAISAJES
SEGURIDAD FÍSICA
B.11 LADERA DE
MONTAÑA
Desprendimiento de
rocas, erosión fluvial
B.21 MONTAÑA ALTO
ANDINA
Desprendimiento de
rocas.
B.31 MONTAÑA DE
GLACIARES
Desprendimiento de
rocas.
C.11 LADERAS DE
MONTAÑA
DE SELVA ALTA
Huaycos, derrumbes,
deslizamientos,
Inundaciones.
C 21 LLANURA
AMAZÓNICA
Erosión fluvial,
inundaciones
El espacio geográfico del departamento de Pasco, como consecuencia de la
diversidad de unidades fisiográficas, geológicas, climáticas y por su ubicación
en la llamada “Nudo de Pasco”, presenta un cuadro de procesos de fenómenos
geodinámicos externos e internos, que causan impactos negativos en el
desarrollo económico y social del ámbito departamental.
La sierra se presenta accidentada por la presencia de las cordilleras, que llegan
del sur y convergen en esta zona, naciendo asimismo ramales cordilleranos
hacia el norte, produciendo una serie de fenómenos geodinámicos externos en
estas cordilleras, en donde existen lagunas de origen glaciar, así como zonas
pantanosas. En la provincia de Pasco, los procesos geodinámicos externos que
se producen por la vulnerabilidad del suelo en la sub cuenca de río Huariaca,
en la sub cuenca del río Paucartambo y en la cuenca del río de Mantaro. En la
provincia de Daniel Carrión en todo el ámbito se producen deslizamientos,
derrumbes, huaycos desprendimientos de rocas.
En la selva, los principales fenómenos geodinámico externos, están asociados
a huaycos, deslizamientos e inundaciones, debido a las precipitaciones. En la
provincia de Oxapampa, en la sub cuenca del río Pozuzo. En la sub cuenca
del río Palcazu, se producen huaycos, inundaciones, erosión fluvial, erosión de
laderas derrumbes.
En las sub cuencas de Pichis se producen las
inundaciones, erosión fluvial y coluvial.
Sub Gerencia de Planificación Estratégica
8
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO DE PASCO 2007 – 2015
En épocas de lluvia, se ven perjudicadas las vías de comunicación,
especialmente las carreteras afirmadas son intransitables, perjudicando
enormemente la producción y por ende la economía de la población.
e. Estado de las Vías de Comunicación.
El transporte vial es primordial dado a que la mayor cantidad de volumen de
carga y pasajeros es transportado por este medio, principalmente a Lima,
Huancayo y Huánuco, utilizando para ello la Red Vial Nacional y
Departamental, en estos últimos años se ha ido incrementado el transporte
ferroviario y el transporte aéreo es incipiente con vuelos casi localizados para el
transporte de pasajeros. El transporte fluvial solamente se realiza en los ríos de
Pichis y Palcazu en los distritos de Puerto Bermúdez y Palcazu.
CUADRO Nº 4
Pasco: Resumen del Estado Actual de la Red Vial del Departamento, por provincias y tipo
de superficie de Rodadura
Región / Provincia
Asfaltada
Total
B. Est.
Afirmada
P.Rehb
Total
B.Est.
Sin
Trocha
P.Rehb Afirmar Carroz.
Total
SIERRA
96.65
96.65
0.00
564.93
0.00
564.93
290.80
755.40
1707.78
Pasco
96.65
96.65
0.00
315.78
0.00
315.78
190.20
495.00
1097.63
Daniel Carrión
0.00
0.00
0.00
249.15
0.00
249.15
100.60
260.40
610.15
CEJA SELVA / SELVA
0.00
0.00
0.00
331.95
0.00
331.95
101.10
506.50
939.55
0.00
0.00
0.00
331.95
0.00
331.95
101.10
506.50
939.55
96.65
96.65
0.00
896.88
0.00
896.88
391.9
1261.9
2647.33
%
3.65
3.65
0.00
33.88
0.00
33.88
14.80
47.67
Fuente: Región Pasco, Dirección Regional de T y C.
Elaboración: Proyecto Gestión Urbano Regional de Inversiones - Región Pasco – MTCVC-DGDU
100.00
Oxapampa
Total
Del cuadro Nº 4 se puede advertir que la accesibilidad en la Sierra Norte, se
alcanza un nivel medio a alto de accesibilidad debido a que no todas las áreas
productivas y asentamientos poblacionales han sido integrados al sistema vial.
Se distingue un bajo nivel de accesibilidad en la Selva por las emergencias
viales que se presentan en su red, que no alcanza integrar las áreas con
potencial productivo y principalmente con la capital del Departamento Cerro de
Pasco, la accesibilidad es preferentemente con el departamento de Junín, a
esto se suma el reciente asfaltado de la Carretera Oxapampa – Puente
Paucartambo.
Para superar las limitaciones es necesario mejorar la organización, gestión y
administración de la infraestructura vial, asumiendo cada uno de los órganos
que actúan en el departamento: PROVÍAS nacional el de la red de jerarquía
nacional; los Gobiernos Regionales la de jerarquía departamental y los
Gobiernos Locales la responsabilidad de los caminos vecinales y rurales a
través de los Institutos Provinciales Viales (Daniel Carrión, Pasco y Oxapampa).
Será necesario, asimismo, que cada uno de los órganos de gobierno, asigne
recursos financieros, físicos y humanos suficientes para que los organismos
responsables de la gestión vial puedan cumplir el rol que les corresponde.
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9
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1.2.3
ASPECTOS SOCIO ECONOMICOS.
1.2.3.1 POBLACION Y TASA DE CRECIMIENTO
La Población de Pasco representa el 1.02% de la población nacional. Los dos
últimos censos nacionales, muestran una población creciente en Pasco, en un
1.38%, este crecimiento a nivel de género es mayor: en el caso de los varones
1.47%, y menor el caso de las mujeres de 1.29%. La provincia que mas ha
crecido es Oxapampa con una tasa de 2.18% y los distritos con mayor auge
poblacional son Ticlacayán y Santa Ana de Tusi, con 6.08 y 5.09%
respectivamente. Asimismo se advierte que la población esta más concentrada
en la provincia de Pasco en un 55.15%, Oxapampa 28.28% y Daniel Carrión en
un 15.57%, el detalle se observa en los cuadros siguientes:
CUADRO Nº 5
PASCO: POBLACIÓN CENSADA POR SEXO, SEGÚN PROVINCIAS A NIVEL DISTRITAL
- 1993 - 2005
1993
PROVINCIA /
2005
DISTRITO
Total
Hombres
Mujeres
Hombre
Mujeres
Total Dpto. Pasco
226,29
5
114,42
5
111,87 266,76 136,28
0
4
1
Provincia Pasco
Chaupimarca
Huachón
Huariaca
Huayllay
Ninacaca
Pallanchacra
Paucartambo
S.Fco.de Asis
Yarusyacàn
Simóm Bolivar
Ticlacayán
Tinyahuarco
Vicco
Yanacancha
Provincia Daniel
Carrión
Yanahuanca
Chacayán
Goyllarisquizga
Paucar
San Pedro de Pillao
Santa Ana de Tusi
Tapuc
Vilcabamba
Provincia Oxapampa
Oxapampa
Chontabamba
Huancabamba
Palcazu
Pozuzo
Puerto Bermudez
Villa Rica
129,89
9
27,502
3,997
6,518
8,355
4,112
2,723
13,939
12,481
15,424
2,120
5,035
3,293
24,400
36,098
14,484
3,082
,962
2,887
1,311
8,208
2,932
2,232
60,298
12,826
2,460
5,746
5,687
5,053
13,787
14,739
64,432
13,228
2,110
3,243
4,260
1,913
1,334
7,260
6,343
7,796
1,109
2,457
1,537
11,842
17,800
7,169
1,464
,433
1,434
,650
4,182
1,401
1,067
32,193
6,594
1,297
3,111
3,058
2,628
7,462
8,043
65,467
14,274
1,887
3,275
4,095
2,199
1,389
6,679
6,138
7,628
1,011
2,578
1,756
12,558
18,298
7,315
1,618
,529
1,453
,661
4,026
1,531
1,165
28,105
6,232
1,163
2,635
2,629
2,425
6,325
6,696
130,4
83
72,27
0
14,957
2,680
3,947
4,506
2,410
1,427
8,792
4,935
7,010
2,181
2,878
1,550
14,997
20,98
6
7,108
1,302
,717
1,157
,697
7,431
1,639
,935
37,22
7
6,839
1,538
3,155
4,123
3,724
9,871
7,977
Sub Gerencia de Planificación Estratégica
10
Total
147,12
6
29,101
5,511
7,897
9,592
4,742
2,902
18,445
12,027
14,005
4,309
5,784
2,901
29,910
41,530
13,945
2,553
1,356
2,224
1,397
14,904
3,309
1,842
78,108
14,064
3,095
6,810
8,887
7,847
20,474
16,931
74,856
14,144
2,831
3,950
5,086
2,332
1,475
9,653
7,092
6,995
2,128
2,906
1,351
14,913
20,544
6,837
1,251
,639
1,067
,700
7,473
1,670
907
40,881
7,225
1,557
3,655
4,764
4,123
10,603
8,954
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO DE PASCO 2007 – 2015
FUENTE: INEI - Compendio Estadístico Departamental 2005
La Población urbana censada asciende a 167,372 (62.7%) y la población rural
es de 99,392 habitantes (37.3%), en la provincia de Daniel Carrión la relación
porcentual es mas corta de 56.5% y de 43.5% respectivamente, y en
Oxapampa, la estadística es inversa 33.9% la población urbana y 66.1% la
parte rural, es decir que las 2/3 partes de la provincia es rural.
CUADRO Nº 6
POBLACIÓN Y TASA DE CRECIMIENTO A NIVEL DISTRITAL
PROVINCIA/DISTRITO
Total Dpto. de Pasco
Provincia de Pasco
Chaupimarca
Huachón
Huariaca
Huayllay
Ninacaca
Pallanchacra
Paucartambo
San Fco. De Asis de Yarusyacán
Simón Bolivar
Ticlacayan
Tinyahuarco
Vicco
Yanacancha
Provincia Daniel Carrión
Yanahuanca
Chacayán
Goyllarisquizga
Paucar
San pedro de Pillao
Santa Ana de Tusi
Tapuc
Vilcabamba
Provincia Oxapampa
Oxapampa
Chontabamba
Huancabamba
Palcazú
Pozuzo
Puerto Bermúdez
Villa Rica
POBLACIÓN
1993
2005
226,295
266,764
129,899
147,126
27,502
29,101
3,997
5,511
6,518
7,897
8,355
9,592
4,112
4,742
2,723
2,902
13,939
18,445
12,481
12,027
15,424
14,005
2,120
4,309
5,035
5,784
3,293
2,901
24,400
29,910
36,098
41,530
14,484
13,945
3,082
2,553
962
1,356
2,887
2,224
1,311
1,397
8,208
14,904
2,932
3,309
2,232
1,842
60,298
78,108
12,826
14,064
2,460
3,095
5,746
6,810
5,687
8,887
5,053
7,847
13,787
20,474
14,739
16,931
TASA DE
CRECIMIENTO
1.38
1.04
0.47
2.71
1.61
1.15
1.19
0.53
2.36
-0.30
-0.80
6.08
1.16
-1.05
1.71
1.17
-0.31
-1.55
2.90
-2.15
0.53
5.09
1.01
-1.58
2.18
0.77
1.93
1.42
3.79
3.73
3.35
1.16
FUENTE: INEI - Compendio Estadístico Departamental 2005
1.2.3.2 ESTRUCTURA DE EDADES Y SEXO
La Población por edad quinquenal en Pasco, al 2005, es sumamente joven, en
los primeros 29 años de edad la población representa el 63.7%. Inversamente,
la población de la tercera edad (entre 70 a 99 años) constituye el 2.8%
En todas las edades quinquenales, se nota que predomina el género
masculino, excepto entre las edades de 70-74 y 80-99, donde existe mayor
presencia de las mujeres, además debemos resaltar que la población de 15
años a más viene a ser 175,228 habitantes (65.7%)
En todas las edades quinquenales, se nota que predomina el género
masculino, excepto entre las edades de 70-74 y 80-99, donde existe mayor
Sub Gerencia de Planificación Estratégica
11
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO DE PASCO 2007 – 2015
presencia de las mujeres, además debemos resaltar que la población de 15
años a más viene a ser 175,228 habitantes (65.7%)
CUADRO Nº 7
REGIÓN PASCO: POBLACIÓN SEGÚN EDAD – 2005
Edad
0-4
5-9
10-14
15-19
20-24
25-29
30-34
35-39
40-44
45-49
50-54
55-59
60-64
65-69
70-74
75-79
80-84
85-89
90-94
95-99
Total
Hombre
Mujer
13,021
15,839
17,735
15,763
13,219
10,914
9,455
9,589
7,328
6,178
4,775
3,488
3,011
2,269
1,592
1,193
505
270
86
51
136,281
12,604
15,178
17,159
15,147
12,843
10,607
8,974
8,874
6,740
5,659
4,499
3,284
2,856
2,221
1,629
1,100
615
308
106
80
130,483
Total
25,625
31,017
34,894
30,910
26,062
21,521
18,429
18,463
14,068
11,837
9,274
6,772
5,867
4,490
3,221
2,293
1,120
578
192
131
266,764
Migraciones
Según el INEI, la corriente migratoria entre 1988-1993, fue de 17,055
inmigrantes y 37,779 emigrantes, lo que significa que hubo un saldo migratorio
negativo de 20,724. La población de Pasco, se traslada mayormente a Lima y
Callao un 51.5%, seguido a Junín un 26.1% y a Huánuco un 13.5% y al resto
del país un 8.9%.
Según el último censo algunos Distritos como Paucar, Vilcabamba, Chacayán.y
Vicco, muestran una marcada emigración de sus pobladores, en busca de
mejores oportunidades de vida (modernidad y tecnología), especialmente a las
zonas urbanas como la Capital del País o de los departamentos vecinos, por
motivos de estudios superiores, clima, mercados laborales, etc.
1.2.3.3 Población Económicamente Activa - PEA
Entre los años 2003 y 2004 Pasco mostraba una PEA ocupada de 71.3%
(127,925 Hab.) de la Población en Edad para Trabajar(PET). Opuestamente la
tasa de desempleo es sumamente mayor a la tasa nacional es decir un 9.7%.
Según el Censo del año 2005, la región Pasco se caracteriza por tener una
PEA dedicada mayoritariamente a la agricultura (37.7%) primordialmente en las
provincias de Oxapampa y Pasco; seguida del comercio y de la minería (en la
que destaca la provincia de Pasco por la ubicación de las empresas mineras)
con el 10% y 6.2% respectivamente, a ellos se suma el grupo de trabajadores
en la Educación con un 6.1% de la PEA y la industria manufacturera (5.7%)
Sub Gerencia de Planificación Estratégica
12
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO DE PASCO 2007 – 2015
como la carpintería de madera y metálica, la panadería, etc. Esta estadística
nos muestra la necesidad de priorizar los proyectos de inversión en la
agricultura, la ganadería y la piscicultura, especialmente en la zona de selva y
en la provincia Daniel Carrión, que actualmente su producción esta dirigida al
autoconsumo y al comercio local.
CUADRO Nº 8
PASCO: Indicadores sobre PET, PEA y PEA Ocupada; tasas de Actividad y Desempleo, y
ratio empleo / población. 2003 - 2004
Regiones
Poblac.en
Edad de
Trabajar
Perú
Pasco
Población Economicam. Activa
Indicadores (en %)
Ratio
Tasa de
Tasa de
empleo/
Actividad
Desempleo
población
Total
Ocupada
Desocupada
19,156,346
13,732,149
13,013,298
718,851
71.7
67.9
5.2
179,481
141,639
127,925
13,714
78.9
71.3
9.7
FUENTE: INEI, Encuesta Nacional de Hogares Condiciones de Vida y Pobreza – Mayo 2003 – Abril 2004
CUADRO Nº 9
PASCO: PEA DE 15 AÑOS A MÁS POR ACTIVIDADES ECONOMICAS Y POR
PROVINCIAS CENSO 2005
Provincias
RAMA DE LA ACTIVIDAD ECONOMICA
Total
Agricultura, Ganadería, caza y Silvicultura
Pesca
Explotación de Minas y Canteras
Industria Manufactureras
Electricidad, Gas y Agua
Construcción
Comercio, Reparación de Vehíc. Automotores,
Motocicletas, Efectos personales y enseres domésticos
Hoteles y Restaurantes
Transporte, Almacenamiento y Comunicaciones
Intermediación Financiera
Inmobiliarias, empresariales y de Alquiler
Administración Pública y Defensa, planes de
seguridad social de afiliación obligatoria
Enseñanza
Servicios Sociales y de Salud
Otras Activ. de serv, comunitarios, sociales y
personales
Hogares Privados con Servicio Domestico
Organizaciones y Órganos Extra territoriales
Actividades no declaradas
Busca Trabajo por Primera vez
Total.-
Pasco
D Carrión
Oxapampa
7
3,999
3,681
78
1,311
4
3,920
2,286
74
1,034
0
69
452
3
60
3
10
943
1
217
6,664
941
2,016
117
1,091
4,170
615
1,577
93
883
427
46
69
3
49
2067
280
370
21
159
1,878
3,950
553
1,199
2,613
371
169
551
42
510
786
140
628
1,316
4
9,934
1,986
64,477
465
621
3
5,231
1,460
35,503
29
107
0
1,711
228
8,498
134
588
1
2,992
298
20,476
FUENTE: INEI. Censo 2005 - Equipo Técnico de la SGPE – GR.PASCO
1.2.3.4 LA EDUCACION, CULTURA E IDENTIDAD
El proyecto Educativo Regional plasmado en el Plan Regional Concertado de
Educación - PRECED, al año 2004, en Educación Básica Regular registra una
tasa de aprobación de 71.14% en relación a los alumnos matriculados, la tasa
de desaprobación supera los 9.52% y la tasa de deserción o retiro del sistema
Sub Gerencia de Planificación Estratégica
13
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO DE PASCO 2007 – 2015
asciende a un 7.10%, el cual es mayor en el nivel secundario que asciende a
7.3%.
Considerando la información estadística anterior (PDRC al 2001) la
deserción escolar en Pasco ha descendido del 10.6% a un 7.10%
CUADRO Nº 10
PASCO: DESEMPEÑO DEL SISTEMA EDUCATIVO REGIONAL
Niveles
Inicial
Primaria
Secundaria
Total.-
Matriculados
Horas
Efectivas
Clase
7,690
900
46,164
1,100
27,227
1,200
81,081
3,200
TASAS (%)
Aprobación
2,986
38.83%
36,509
79.09%
18,187
66.8%
57,684
Permanencia
Repitencia
3,883
50.50%
2,593
5.6%
1,242
4.6%
7,719
Retiro del
Sistema
776
10%
3,005
6.51%
1,976
7.30%
5,757
FUENTE: PLAN REGIONAL CONCERTADO DE EDUCACACION – 2005 - 2015
El ENAHO al mes de Mayo 2006 revela que la causa principal de inasistencia
escolar de la población entre 6 y 16 años fue la falta de recursos económicos
64.2%, no le interesa los estudios un 15.9% y un 5.9% no lo hace por
enfermedad, accidente u otros motivos. En el PRECE se menciona que las
razones que motivaron a no culminar sus estudios a los alumnos se deben a
problemas de carácter socio económico, geográfico y cultural, como la carencia
de recursos económicos, la ausencia del servicio educativo, conflictos y
desintegración familiar, existencia de diversas culturas, la falta de servicios de
comunicación, entre otros. .
En la Tabla Nº 10, se observa el número de horas efectivas de clase normado
por el Ministerio de Educación. El PRECED menciona (fundamentalmente en
las zonas rurales), que existe 2,511 secciones en las Instituciones Educativas
unitarias (38% del total regional) y 1,490 secciones polidocentes de multigrado
(19% del total regional). En el caso de unidocentes a cargo de 5 secciones, a
la semana cada sección recibe atención pedagógica de 06 horas y al año 216
horas aproximadamente, lo que significa un 20% de las horas lectivas. Y en las
Instituciones poli docentes, se dictan 15 horas lectivas por semana y 540 horas
al año (51% de las horas lectivas). Estos casos se deben a la dispersión de
las instituciones educativas (creaciones de II. EE. sin criterio técnico) que
poseen un escaso número de alumnos matriculados, y a la falta de una
racionalización adecuada de plazas docentes.
Analfabetismo
La alfabetización en Pasco, ha ido desarrollándose paulatinamente por que en
12 años la tasa de analfabetismo se redujo 7 puntos porcentuales, de 15.2 el
año 1993 a 9.5 el año 2005, el avance es más significativo la provincia Daniel
Carrión que redujo esta tasa a un 50%, en Oxapampa disminuyó un 6 % y en
Pasco un 4%. A nivel de género las mujeres se han interesado más en
alfabetizarse, lograron reducir la tasa en 8 puntos.
Sub Gerencia de Planificación Estratégica
14
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO DE PASCO 2007 – 2015
CUADRO Nº 11
PASCO: POBLACIÒN ANALFABETA Y TASA DE ANALFABETISMO
POR PROVINCIAS, SEGÙN SEXO; CENSOS 1993 Y 2005
AÑO
1993
Analfabetos
Hombres
Mujeres
PROVINCIAS
DANIEL
PASCO
OXAPAMPA
CARRIÒN
TOTAL
20,053
5,174
14,879
8,966
1,788
7,178
5,171
1,193
3,978
5,916
2,193
3,723
Tasa de Analfabetos
Hombres
Mujeres
2005
Analfabetos
Hombres
Mujeres
15.2
7.8
22.8
11.8
4.8
18.5
25.1
12.1
37.0
17.0
11.5
23.8
16,637
42,397
12,398
7,538
1,499
6,039
3,395
683
2,712
5,704
2,057
3,647
Tasa de Analfabetos
Hombres
Mujeres
9.5
4.7
14.5
7.5
2.9
12.3
12.6
5.2
19.7
11.8
8.0
16.1
FUENTE: INEI - Compendio Estadístico Departamental 2005
Aún cuando los esfuerzos del Gobierno Central compartida con del Gobierno
Regional, es anular el analfabetismo en el País (analfabetismo cero), el Instituto
Nacional de Estadística, según el compartamiento de los 12 últimos años,
proyecta al 2015 una tasa de 7.9% en Pasco, superior al promedio nacional; lo
cual es sumamente preocupante, por que desde el 2002 se redujo el número
de alumnos matriculados.
CUADRO Nº 12
PASCO: PROYECCIONES DE ANALFABETISMO EN EL PAIS Y
EN EL DPTO. DE PASCO, AÑOS 2000 - 2015
Año
Total
Pais
2000
Analfabetos
Tasa de Analfabetos
2005
Analfabetos
Tasa de Analfabetos
2010
Analfabetos
Tasa de Analfabetos
2015
Analfabetos
Tasa de Analfabetos
Dpto.
Pasco
Resto Del
País
1,581,947
9.3
15,946
10.5
1,566,001
-
1,550,779
8.1
15,012
9.1
1,535,767
-
1,563,854
7.3
14,786
8.3
1,549,068
-
1,606,050
6.9
14,887
7.9
1,591,163
-
FUENTE: INEI - Compendio Estadístico Departamental 2005
Nivel de Aprendizaje
Sub Gerencia de Planificación Estratégica
15
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO DE PASCO 2007 – 2015
Según el PRECED, en la IV Evaluación anual de Rendimiento Estudiantil entre
el 2º y 6º grado de primaria se nota un rendimiento deficiente de más del 90%,
este rendimiento se agrava en las zonas rurales que llega a un 98.7% de
deficiencia.
Como en varios indicadores, las tasas de nivel regional están
muy por debajo del rendimiento o promedio nacional, cuya deficiencia bordea el
88% en comunicación integral y más del 92% en el área de lógico matemática.
CUADRO Nº 13
Pasco: Rendimiento de Alumno por Áreas Pedagógicas en el
2do, 5to y 6to Grado de Educación Primaria
Áreas Pedagógicas
Con Rendimiento
Suficiente
Deficiente
7.7%
92.3%
6.8%
93.2%
8.3%
91.7%
3.4%
96.6%
3.9%
96.1%
9.1%
90.9%
Grado
Comunicación Integral
Comunicación Integral
Comunicación Integral
Lógico Matemática
Lógico Matemática
Lógico Matemática
2do.
5to.
6to.
2do
5to.
6to
Fuente: Plan Regional Concertado de Educación
IV Evaluación Nacional del Rendimiento Estudiantil.
Capacitación y Carga Docente
Entre los años 2002 y 2005 se capacitó a un total de 3,0741/ docentes de los
tres niveles de educación básica regular, esencialmente en el nivel primario
(1631 docentes), en los contenidos del PLANCAD, EBI, UCAD Y PLANGED,
logrando un total de 790 horas lectivas.
Con relación a la carga docente, se tiene la siguiente estadística:
ƒ
ƒ
ƒ
En Pasco, en el nivel inicial es de 33 alumnos en promedio por docente, en
primaria 23 y en secundaria 15
En Daniel Carrión, en inicial la carga docente es de 27 alumnos por
docente, en primaria 17 y en secundaria 10 alumnos.
En Oxapampa, en el nivel inicial la carga es de 39 alumnos/docente, en
primaria 25 y en secundaria 15
Los datos reflejan
alumnos/docente.
una
desproporción
en
la
relación
cantidad
de
LA UNIVERSIDAD DE PASCO
La Universidad Daniel Alcides Carrión de Cerro de Pasco, como único centro
de educación superior universitaria, va incrementando anualmente el número
de vacantes entre el 2% y 5% anual. Ofrece 06 Facultades, 33 Escuelas
Profesionales y 01 Escuela de Post Grado., con 02 escuelas de reciente
creación como Ingeniería Civil y Derecho y Ciencias Políticas. En Pasco,
también se instaló la Universidad Privada Alas Peruanas, la cual ofrece las
especialidades de Derecho y Ciencias Políticas, Contabilidad y Administración.
CUADRO Nº 14
PASCO: POBLACIÒN UNIVERSIDAD NACIONAL DANIEL ALCIDES CARRIÒN, SEGÙN
ESPECIFICACIÒN AÑOS 2004 – 2005
ESPECIFICACIÒN
AÑOS
2002
Sub Gerencia de Planificación Estratégica
16
2003
2004
2005
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO DE PASCO 2007 – 2015
ƒ Postulantes
ƒ Ingresantes
ƒ Alumnos
Matriculados
ƒ Docentes
ƒ Graduados
ƒ Titulados
ƒ Administrativos
5,252
1,816
7,159
524
831
579
361
5,201
1,922
7,472
501
610
582
326
6,325
1,968
7,737
488
774
413
382
6,558
2,045
7,666
500
463
340
324
FUENTE: INEI - Compendio Estadístico Departamental 2005
Durante los años 2002 - 2005 en la Universidad el número de graduados y
titulados ha descendido notablemente a más del 56% de egresados. La mayor
cantidad de nuevos profesionales (graduados y Titulados), egresan de las
Facultades de Educación, Ciencias Económicas y Ciencias de la Salud, a pesar
de lo saturado que se encuentra el mercado laboral de dichas especialidades,
en el sector educación, se agrava este problema, por la cantidad de
Universidades e Institutos que ofertan la especialidad.
CUADRO Nº 15
UNDAC: EGRESADOS TITULADOS POR FACUTAD Y ESCUELA
PROFESIONAL - 2005
FACULTAD Y ESCUELA PROFESIONAL
TOTAL
1. Educación y Comunicación Social
Profesionalización Docente
Formación Profesional Inicial
Formación Profesional Primaria
F.P. Primaria Yanahuanca
F.P. Primaria Oxapampa
Formación Profesional Secundaria
F,.P. Ciencias de la Comunicación
F.P. Derecho y Ciencias Políticas
2. Cs. Económicas Contables y Administrativas
Formación Profesional Contabilidad
Formación Profesional Economía
3. IngenierÍa
Formación Profesional de Minas
Formación Profesional de Metalurgia
Formación Profesional de Geología
F.P. Sistemas y Computación
F.P. Sistemas y Computación – Lircay
F.P. Ambiental
F.P. Civil
4. Ciencias Agropecuarias
Formación Profesional Zootecnia
F.P. Zootecnia – Oxapampa
Formación Profesional Agronomía
F.,P. Agronomía – Oxapampa
F.P. Agronomía – Paucartambo
F.P. Agronomía – La Merced
F.P. Agronomía – Yanahuanca
F.P. Agronomía – Lircay
5. Ciencias de la Salud
Formación Profesional Enfermería
F.P. Enfermería – Tarma
Formación Profesional Obstetricia
F.P. Obstetricia – Tarma
Formación Profesional Estomatología
6. Odontología
Odontología
7. Escuela de Post Grado
Cultura e Identidad.
Sub Gerencia de Planificación Estratégica
17
Graduados Titulados
463
214
340
80
11
30
7
76
38
15
51
15
7
7
17
35
4
95
50
18
21
13
7
1
5
44
18
21
14
23
7
-
-
60
21
104
84
39
20
14
14
4
19
19
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO DE PASCO 2007 – 2015
La Región Pasco con su capital Cerro de Pasco, tiene una cultura muy rica. La
palabra Pasco deriva del latín Pacum que significa lugar de regalo y promisión
denominado originalmente por su cercanía a la antigua Villa de Pasco.
En la Región Pasco, según datos bibliográficos y el mapa etnolingüística se
encontraron cinco etnias representativas que son: los Aru y Ancash-Yaru, en la
sierra; los Amuesha, los Campa Ashaninka y Campa de Pichis en la selva.
Entre las familias lingüísticas tenemos: castellano, aymara, quechua y
arahuaca.
Según la tradición se conoce que los Yaros en Pasco, fueron pueblos pastores
de origen Aymara denominada “Yaruwilcas” que lograron extenderse por el
norte hasta Chachapoyas y por el sur hasta Ayacucho. Dominaron gran parte
de la sierra central del país especialmente la región Jalca o Puna. Pierre
Duvioles, identifica al imperio Yarowilca como los dominadores de la puna; así
se demuestra que los Yarus invadieron toda la zona central (Junín, Pasco,
Huánuco). La etnia indígena marginada se va extinguiendo debido al mestizaje
en la sierra y en la amazonía por la llegada de los colonos austro-alemanes y
mestizos.
Las Comunidades Indígenas Amuesha, se ubican en los distritos de
Oxapampa, Palcazú, Puerto Bermúdez y Villa Rica. Pertenecen a la familia
lingüística Arahuaca, se auto-denominan Yanesha. No se entienden con
ninguno de los existentes en la selva. La principal vía de comunicación entre
estas comunidades y la que las une con el resto del país es la trocha. Antes de
la llegada de los españoles estuvieron en contacto con varios grupos que iban
al Cerro de la Sal, el primer contacto con los españoles fue con los misioneros
franciscanos en 1,635, quienes fundaron una misión en Cerro de la Sal, para la
población campa y amuesha. Los Amuesha sufrieron también el impacto del
“boom de caucho”, pues en su territorio se establecieron varias compañías
explotadoras del caucho como la Peruvian, quedando en poder de esta
Compañía las tierras despojadas a los colonos. Los vestidos por lo general son
de tipo occidental, aunque muchos todavía usan el cushma, sobre todo en las
fiestas y reuniones. Sus armas son, flechas, arcos y otras armas tradicionales
que aun se usan.
Los Campas Asháninkas, se localizan en el Distrito de Puerto Bermúdez,
siendo la vía de comunicación mas importante, carreteras y trochas.
Pertenecen a la familia lingüística Arahuaca y se auto-denominan Asháninka,
se entienden fluidamente con los Campa del Perené y en forma parcial con los
Machiguengas y demás grupos campa. Tienen un estrecho intercambio con la
población de los Andes Centrales. En la época de la Conquista, la penetración
a esta parte fue por la misma ruta que la utilizada por los Incas; en 1,671
fundaron Ocopa entre los cuales uno de los mas importantes fue Cerro la Sal,
esta etapa de aparente éxito de las aspiraciones colonizadoras se interrumpió a
mediados del siglo XVIII, con la rebelión de Juan Santos Atahualpa, quien logró
agrupar a Campas, Piros, Amuesha, Mochobo, Simirinche y Shipibo-Conibo,
para luchar contra el poder colonial, luego durante mas de 100 años la selva
permaneció cerrada para los españoles. En la segunda mitad del siglo XIX, la
Peruvian Corporation se benefició con 500,000 hás de tierras a orillas de los
ríos Ene y Perené, junto con la población Campa y Amuesha que se
convirtieron en esclava de esta empresa. La prenda de vestir tradicional es la
cushma tanto para hombres como mujeres, adornado de collares, coronas,
brazaletes y bandas de algodón. El arco, la flecha y el arpón son armas que
aún se utilizan.
Sub Gerencia de Planificación Estratégica
18
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO DE PASCO 2007 – 2015
Los Campas del Pichis, se encuentran en el Distrito de Puerto Bermúdez, se
auto-denominan asháninka o Atsíri, se entienden en forma fluida con los
campas del Perené y del Gran Pajonal y en forma parcial con los
Machiguengas y los otros grupos Campa. Pertenecen a la familia lingüística
arahuaca, el principal medio de comunicación es la vía aérea, para la
comunicación interna los nativos utilizan las trochas y los ríos. El vestido más
usado, tanto por hombres como por mujeres es la cushma, se adornan con
collares, brazaletes, coronas y pulseras, utilizan pinturas faciales.
La llegada de los españoles a nuestra patria, trajo consigo sus costumbres,
cultura europea, religión, hábitos de consumo y otros, pero trayendo abajo una
gran cultura de civilización milenaria como la de los incas. En la época
contemporánea, la cultura occidental tiene influencia preponderante, por lo que
la cultura nativa tiende a una mayor extinción.
1.2.3.5 SALUD.En materia de Salud, los indicadores al año 2005 demuestran: que por cada
10,000 habitantes existen: 9 establecimientos de salud, 6 médicos, 01
odontólogo y 9 enfermeras, estos indicadores, La cobertura de vacunaciones
antipoliomielítica (19,075 dosis), DPT (19,150 dosis), antisarampionosa y BCG
antituberculosis (6,237 dosis) en niños menores de 1 año, supera el 95% e
incluso las vacunas contra el sarampión el año 2005 superó la barrera del
100% programado. A niños de 1 a 4 años se aplicó 888 dosis para polio, 395
dosis para DPT Triple, y 257 dosis de para antisarampión.
Los distritos mas atendidos a manera de previsión fueron Puerto Bermúdez,
Chaupimarca, Yanacancha Yanahuanca, Villa Rica y Oxapampa.
La tasa de mortalidad infantil en Pasco se ha mantenido en el mismo
porcentaje desde hace 6 años (50 niños por cada 1000 nacidos vivos). Lo
mismo sucede con la desnutrición crónica que no ha variado la tasa de 26.4
La mortalidad infantil se debe principalmente a infecciones respiratorias agudas
y deficiencias en nutrición
CUADRO Nº 16
REGION PASCO: PRINCIPALES INDICADORES DE SALUD; 2004-2005
INDICADORES
Población Total (En Miles)
Recursos (Por 10,000 Hab.)
ƒ
Establecimientos I/.
ƒ Camas
ƒ Médicos
ƒ Odontólogos
ƒ Enfermeras
Cobertura de Vacunación en niños menores de
1 año
ƒ Antipoliomielitica
ƒ DPT (Triple)
ƒ Antisarampionosa
ƒ B C G (Antituberculosis)
Tasa de Mortalidad Infantil (Por Mil) 2/.
Sub Gerencia de Planificación Estratégica
19
2004
2005
277.5
266.8
8.8
16.2
5.6
0.4
8.2
9.1
16.8
5.8
0.5
8.5
94.8
94.6
90.4
95.4
49.5
26.4
94.8
94.8
100.1
94.7
49.5
26.4
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO DE PASCO 2007 – 2015
Porcentaje de Niños Menores de 5 Años con
Desnutrición Crónica 2/.
1/ Incluye Clínicas, Hospitales, Centros de Salud, Puestos Sanitarios y Otros
2/ Encuesta Demográfica y de Salud Familiar ENDES 2000
Fuente: INEI - Compendio Estadístico Departamental 2005
El número de niños atendidos con las vacunas DPT (triple) y BCG
antituberculosis fue ascendiendo anualmente desde el año 2001, lo mismo no
sucedió con las vacunas antipoliomielíticas y antisarampion que descendieron
notablemente.
CUADRO N° 17
PASCO: DOSIS APLICADAS DE VACUNACIÒN, SEGÙN TIPO DE VACUNA AÑOS
2002 – 2005
TIPO DE VACUNA
2002
ƒ Antipoliomielitica
ƒ Antisarampionosa I/.
ƒ DPT (Triple)
ƒ BCG (Antituberculosis)
22,878
7,077
17,827
5,484
DOSIS APLICADAS
2003
2004
18,651
3,813
18,175
5,714
17,782
1,873
18,052
6,019
2005
19,963
,257
19,545
6,237
FUENTE: INEI - Compendio Estadístico Departamental 2005
Desnutrición Infantil
Otro de los Indicadores de suma importancia a observar es la desnutrición para
niños menores de 5 años, la información al año 2000 altas tasas: como la
desnutrición crónica (talla para la edad) equivalente a un 5%, la desnutrición
aguada (Peso para la talla) es de 2.6%, y la tasa de desnutrición global severa
es de 0.9% y el total de 12.2%. La Tasa total de desnutrición crónica en Pasco
26.4 es superior a la tasa promedio nacional de 25.4%.
CUADRO N° 18
INDICADORES DE DESNUTRICIÒN NIÑOS MENORES DE 5 AÑOS; 2000
CARACTERISTICAS
Porcentaje con
Desnutrición
Crónica
(Talla para la Edad)
Severa
Total
Sub Gerencia de Planificación Estratégica
20
Porcentaje con
Desnutrición
Aguda
(Peso para la Talla)
Total
Porcentaje con
Desnutrición
Global (Peso Para
La Edad)
Severa
Total
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO DE PASCO 2007 – 2015
Total
Sexo del niño
ƒ Hombre
ƒ Mujer
ƒ Área de residencia
ƒ Urbana
ƒ Rural
ƒ Educación de la madre
ƒ Sin Educación
ƒ Primaria
ƒ Secundaria
ƒ Superior
5.0
26.4
2.6
0.9
12.2
3.8
6.3
26.7
26.1
3.0
2.3
0.4
1.4
11.0
13.5
5.0
5.0
20.0
32.4
2.7
2.5
0.9
0.8
10.9
13.4
6.9
4.0
6.3
4.2
51.7
28.5
24.7
14.1
3.4
2.5
1.9
4.2
3.4
0.5
1.3
0.0
17.2
14.0
10.8
8.5
ƒ
FUENTE: INEI - Compendio Estadístico Departamental 2005
En el siguiente gráfico, se muestra una realidad preocupante debido a que en
14 distritos de la Región Pasco predomina la desnutrición crónica por encima
de la tasa promedio nacional y 7 de ellos; como el caso de San Pedro de Pillao,
Huachón, Tinyahuarco, Puerto Bermúdez, Santa A. de Tusi, Huayllay y
Ninacaca, sus indicadores tienen un rango entre 30.6% a 41%. Inversamente
los 07 Distritos de la Prov. de Oxapampa, presentan tasas inferiores a 21.9%
GRAFICO N° 1
PASCO: DESNUTRICION CRONICA EN NIÑOS MENORES
DE 5 AÑOS POR DISTRITOS – 2004
Fuente: Plan Regional Concertado de Salud Pasco – Oficina Epidemiológica – DIRESA
A continuación vemos la relación directa entre la desnutrición crónica infantil y
la pobreza, por lo que resulta indispensable construir programas de atención y
reducción de la pobreza en todos los niveles.
Sub Gerencia de Planificación Estratégica
21
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO DE PASCO 2007 – 2015
Tasas de Natalidad, Fecundidad y Mortalidad
El año 2005, las tasas demográficas en la provincia de Pasco de natalidad, de
fecundidad y mortalidad en general, son altas en relación a las otras 02
provincias.
De acuerdo al análisis de las Condiciones de Vida elaborado por la Oficina de
Epidemiología de la DIRESA Pasco, la esperanza de vida al nacer es de 69.3
años, habiéndose incrementado en 20.8 años desde el censo de 1972. Los
distritos cuyas poblaciones tienen mayor esperanza de vida son Palcazu,
Puerto Bermúdez y Oxapampa, con 72.0, 71.9 y 71.7 años respectivamente,
siendo el distrito de Tápuc el de menor posibilidad con 57.7 años de vida.
La tasa de fecundidad regional se incrementa notablemente entre los años
2002 – 2005 (2 nacimientos), en la provincia de Pasco fue de 5.9 por cada mil
mujeres en edad fértil, en Daniel Carrión la tasa es menor 4.2 y en Oxapampa
asciende a 4.4 por cada mil MEF.
La Tasa de mortalidad infantil, en el periodo 2002 – 2005 se redujo de 28.6 a
19.3 muertes por mil nacidos vivos. En la provincia de Pasco esta tasa es
menor al promedio de Pasco igual a 18 niños por cada mil nacidos vivos
anualmente; ello se complica en los distritos de Chacayán 73.2, Tinyahuarco
71.4, Huayllay 70.6 y Ninacaca 70.8.
A nivel nacional la tasa de mortalidad
infantil en Pasco es de 19, menor al promedio nacional de 33.6 al mismo año
CUADRO N° 19
PASCO: INDICADORES DE NATALIDAD, FECUNDIDAD Y MORTALIDAD INFANTIL - 2004
PROVINCIAS
Pasco
Daniel
Carrión
Oxapampa
Dpto.Pasco
TASA BRUTA DE
NATALIDAD
TASA DE
FECUNDIDAD
GNRL.
TASA BRUTA DE
MORTALIDAD
TASA DE
MORTALIDAD
INFANTIL
2,160
16.3
5.9
2.9
18.1
340
10.4
4.2
2.2
27.9
821
3,649
10.5
13.7
4.4
5.3
1.9
2.5
18.3
19.3
NACIMIENTOS
Fuente: Dirección de Estadística e Informática – DIRESA
Análisis de los Condicionantes de Vida – DIRESA – Dirección de Epidemiología
Sub Gerencia de Planificación Estratégica
22
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO DE PASCO 2007 – 2015
ƒ
ƒ
ƒ
ƒ
TBN. :
TFG. :
TBM. :
TMI. :
Tasa Bruta de Natalidad, Nacimientos por cada 1,000 Habitantes.
Tasa de Fecundidad General, nacimientos por cada 1,000 M.E.F.
Tasa Bruta de Mortalidad, por mil habitantes.
Tasa de Mortalidad Infantil, por mil nacidos vivos.
Causas de Morbilidad y Mortalidad
En la morbilidad existe un predominio de las enfermedades infecto contagiosas,
siendo las mas incidentes las infecciones respiratorias.
CUADRO N° 20
PASCO: TASA DE INCIDENCIA DE LAS 10 PRIMERAS CAUSAS DE MORBILIDAD,
DIRESA PASCO - 2005
Nº
DESCRIPCIÒN
Nº Casos
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Rinofaringitis Aguda, Resfriado Común
Faringitis Aguda No Especificada
Parasitosis Intestinal, Sin Otra Especificación
Bronquitis aguda. No especificado
Amigdalitis Aguda, No Especifica
Faringe Amigdalitis Aguda
Caries Dental No especificada
Enfermedad Diarreica Acuosa
Infección De Vías Urinarias,
Pulpitis
Otras Causas
35,568
18,100
12,801
10,283
9.339
8,822
8,578
7,823
7,178
5,324
156,224
FUENTE: Dirección de Estadística e Inf. Elaborado: Oficina de Epidemiología DIRESA – Pasco
Las 10 primeras causas de muerte están lideradas por la neumonía, producto
de las enfermedades respiratorias agudas, seguida por las enfermedades
gastrointestinales y en gran porcentaje las enfermedades del corazón, debido
principalmente a las condiciones climáticas de la Región Pasco (-5 a -10ºC) y a
la carencia de los servicios de agua y desagüe y la práctica inadecuada de
higiene de la población, la neumonía y bronconeumonía se debe también al
clima imperante.
CUADRO N° 21
PASCO: TASA DE INCIDENCIA DE LAS 10 PRIMERAS CAUSAS DE MORTALIDAD
2005
Nº
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
DESCRIPCION
Neumonía
Tumores Malignos de los Órganos digestivos
Enfermedades isquémicas del Corazón
Enfermedades hipertensivas
Enfermedades cerebrovasculares
Insuficiencia renal
Otras formas de enfermedad al corazón
Eventos de intervención no determinada
Transfornos relacionales con la duración de la gestación y
crecimiento fetal
Otras enfermedades bacterianas
Demás Causas
Total.-
Nº
%
98
42
28
27
25
25
23
19
14.8
6.3
4.2
4.1
3.8
3.8
3.5
2.9
18
2.7
16
341
662
2.4
FUENTE: Análisis del Proceso de Salud PASCO - Oficina de Epidemiología DIRESA – PASCO
Establecimientos y Recursos Humanos
Sub Gerencia de Planificación Estratégica
23
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO DE PASCO 2007 – 2015
El Ministerio de Salud a través de la Dirección Regional de Salud – DIRESA
administra 241 establecimientos de salud con 449 camas al año 2005. Por su
parte Es Salud administra 16 establecimientos entre Hospitales y postas
médicas los mismos que por sus características de servicio son exclusivos para
los asegurados
Los profesionales, técnicos y auxiliares de la salud, ascienden a 665 en la
DIRESA y 443 en Es Salud. Debe destacarse que Es Salud posee mayores
especialidades en cuanto a medicina humana, y que durante los últimos 10
años se ha incrementado sus recursos humanos (se duplicó), por el contrario
en la DIRESA ha disminuido los 04 últimos años en un 17% aproximadamente..
CUADRO N° 22
PASCO: ESTABLECIMIENTOS DE SALUD Y CAMAS, SEGÙN TIPO
2002 – 2005
TIPO
TOTAL
Establecimientos
Camas
Hospitales
Establecimientos
Camas
Centros de Salud
Establecimientos
Camas
Puestos de Salud
Establecimientos
Camas
Otros I/.
Establecimientos
Camas
2002
2003
2004
2005
253
617
241
446
244
449
241
449
3
124
3
79
3
79
3
79
15
62
14
155
15
62
15
159
235
236
224
212
158
226
212
-
223
211
195
-
-
-
FUENTE: INEI - Compendio Estadístico Departamental 2005
CUADRO N° 23
PASCO: INFRAESTRUCTURA ASISTENCIAL DE ESSALUD POR TIPO DE
ESTABLECIMIENTOS AÑOS 2002 – 2005
A ños
ESTABLECIMIENTOS
2002
2003
2004
2005
ƒ Hospital N°. I
ƒ Hospital N°. II
ƒ Hospital N° III
ƒ Hospital N° IV
ƒ Policlínicos
ƒ Centros Médicos
ƒ Postas
TOTAL
2
1
13
16
2
1
13
16
2
1
13
16
2
1
13
16
FUENTE: INEI - Compendio Estadístico Departamental 2005
CUADRO N° 24
PASCO: RECURSOS HUMANOS EN ESTABLECIMIENTOS DE
DIRESA Y ESSALUD - 2005
RECURSOS HUMANOS
MINSA
ES SALUD
Sub Gerencia de Planificación Estratégica
24
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO DE PASCO 2007 – 2015
ƒ TOTAL GENERAL
Profesionales de salud
ƒ Médicos
ƒ Enfermeras
ƒ Odontólogos
ƒ Obstetrices
ƒ Psicólogos
ƒ Nutricionistas
ƒ Químicos Farmacéuticos
ƒ Otros Profesionales
ƒ Técnicos y auxiliares asistentes
ƒ Otros – Incluye personal administrativo
443
234
75
109
15
35
148
61
655
286
69
74
13
84
11
1
3
31
311
58
ƒ
FUENTE: INEI - Compendio Estadístico Departamental 2005
1.2.3.6. SANEAMIENTO BASICO
Las carencias en el departamento de Pasco en los servicio de agua, desagüe y
electricidad en Pasco es significativamente alta en. El Porcentaje de viviendas
sin agua alcanza el 47.7%, de desagüe 69.4% y de Electricidad 29.8%,
habiéndose reducido, 8.6%, 12.4%, y 9.3% respectivamente desde el año 2001
como consecuencia de las inversiones realizadas, en estos sectores Estos
niveles de carencia de servicios, comparados con los indicadores nacionales
son muy altos.
CUADRO N° 25
PASCO: CARENCIA DE SERVICIOS BÁSICOS – 2005
(Porcentajes %)
Servicios Básicos
País
Pasco
Sin Agua
Sin Desagüe
Sin Electricidad
Vivienda Inadecuada (2001 y
2005)
Sin Seguridad Ciudadana (20012005)
27
20
27
47.7 *
69.4 **
29.8
11.5
9.9
14.8
9.8
Provincias
Pasco
D.Carrión
Oxapampa
31
47
11
62
73
40
67
57
56
*Sin acceso a agua potable= incluye, Camión cisterna, pozo, rió, y otros
** Sin acceso a desague= incluye pozo ciego, rió, y no tiene
FUENTE: INEI ENAHO IV TRIMESTRE 2001; FONCODES/UPR – MAPA DE POBREZA 2006
Estos porcentajes de carencia de los principales servicios básicos se elevan
considerablemente en las provincias de Daniel Carrión y Oxapampa, estos
problemas se agudizan en las zonas rurales.
1.2.3.7 LA POBREZA Y DESIGUALDADES
El INEI, opera con 02 conceptos de Pobreza, indica que un ciudadano es pobre
cuando no logra cubrir la canasta de bienes y servicios mínimos esenciales. La
pobreza extrema, en cambio, ni siquiera logra una nutrición adecuada (según la
OMS, el ser humano debe consumir 2318 calorías diarias)
A pesar que la economía del país, los últimos años se encuentra en auge la
estadística revela que muy poco se hizo por los pobres.
Las acciones
desarrolladas por el Estado para combatir la pobreza y dentro de ella la
pobreza extrema, con los programas de asistencia alimentaria y de generación
de empleo resultan insuficientes. Entre mayo 2003 y abril 2004 los niños
beneficiados con el programa del vaso de leche en condición de pobreza en
Sub Gerencia de Planificación Estratégica
25
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO DE PASCO 2007 – 2015
Pasco fue 51.9% (<6 años) y 20% (de 6 a 11 años); en los programas de
empleo solo se beneficiaron el 38.8% de la población pobre.
En el ámbito nacional durante 03 años, la pobreza total se redujo en 2.7 puntos
y a nivel de Pasco en 2%, y la pobreza extrema en ese contexto se redujo 4.9
en promedio en el País y 3.9 en Pasco.
CUADRO N° 26
PASCO: EVOLUCIÒN DE LA POBREZA 2001 – 2004
Pobreza total
2001
2004
Pobreza Extrema
2001
2004
Pasco
63.6
61.6
31.2
27.3
Perú
54.3
51.6
24.1
19.2
R E G I Ò N
Fuente: Encuesta Nacional de Hogares – Anual 2003 – 2004
INEI – Compendio Estadístico 2006
De acuerdo al Mapa de Pobreza Departamental 2006 elaborado por
FONCODES, la región Pasco, esta ubicado en el grupo 1 de los departamentos
más pobres del país, conjuntamente con Huancavelica, Huánuco, Cajamarca,
Ayacucho, Loreto Amazonas y Pasco.
Pasco, se encuentra en el 8vo. Lugar de los más pobres, con un índice de
carencia igual a 0.7206. El escenario socio-económico al interior de la región,
a nivel provincial y distrital es marcadamente heterogéneo. La provincia de
Pasco tiene menos carencia (tasa = 0.2606) de los servicios básicos y otras
necesidades insatisfechas en relación a Oxapampa (0.6611) y Daniel Carrión
(0.6779)
El orden de prelación de la pobreza declina, debido a lejanía de los distritos con
la capital regional, mayor ruralidad, la mayor carencia de servicios en
Educación, Salud, electricidad y Saneamiento Básico, el ínfimo nivel educativo
(analfabetismo), la desnutrición crónica de infantes, todo lo cual conlleva al bajo
índice de desarrollo humano y por consiguiente al menor desarrollo relativo, en
los que se encuentran 10 distritos liderados por Puerto Bermúdez, seguido por
Paucar, Palcazu, Vilcabamba, Chacayán, Pozuzo, Pillao, Ticlacayán, Tápuc y
Pallanchacra.
CUADRO N° 27
PASCO: POBREZA POR PROVINCIAS – 2005
Provincia
Población
2005
Índice de
carencias - 1/
Quintil del índice
de carencias
2/
147,126
78,108
41,530
266,764
0.2606
0.6611
0.6779
0.7206
2
1
1
1
PASCO
OXAPAMPA
DANIEL ALCIDES CARRION
DEPARTAMENTO PASCO
1/ Es un valor entre 0 y 1
2/ Donde 1 = Más Pobre y 5 = Menos Pobre
Fuente: INEI Censo de Población y Vivienda 2005
Fuente: MAPA DE POBREZA DEPARTAMENTAL FONCODES 2006
CUADRO N° 28
PASCO: MAPA DE POBREZA DISTRITAL DE FONCODES, 2006
Provincia
Distrito
Índice de
Quintil del índice
Sub Gerencia de Planificación Estratégica
26
% de la población sin:
Tasa
Tasa de
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO DE PASCO 2007 – 2015
carencias 1/
de carencias 2/
Desag./
letrin.
OXAPAMPA Puerto Bermúdez
0.8520
1
94%
41%
D. CARRION Paucar
0.8407
1
91%
92%
OXAPAMPA Palcazo
0.8142
1
77%
64%
D. CARRION Vilcabamba
0.8082
1
84%
93%
D. CARRION Chacayan
0.8038
1
95%
86%
OXAPAMPA Pozuzo
0.7996
1
92%
72%
D. CARRION San Pedro D Pillao
0.7890
1
94%
83%
PASCO
Ticlacayan
0.6871
1
73%
89%
D. CARRION Tapuc
0.6569
1
95%
90%
PASCO
Pallanchacra
0.5930
1
80%
72%
D CARRION Yanahuanca
0.5770
2
66%
70%
PASCO
Ninacaca
0.5731
2
99%
58%
PASCO
Huachon
0.5552
2
85%
73%
D. CARRION Santa Ana De Tusi
0.5536
2
36%
61%
PASCO
Paucartambo
0.4880
2
30%
70%
OXAPAMPA Huancabamba
0.4823
2
78%
51%
PASCO
Huayllay
0.4064
2
32%
72%
OXAPAMPA Villa Rica
0.3838
2
46%
61%
D. CARRION Goyllarisquizga
0.3262
2
40%
91%
PASCO
Huariaca
0.2907
2
18%
44%
PASCO
Vicco
0.2366
2
42%
42%
OXAPAMPA Oxapampa
0.2365
2
36%
75%
OXAPAMPA Chontabamba
0.2336
2
26%
21%
PASCO
San Fco.A.de Yarusyacan
0.2251
2
40%
43%
PASCO
Simón Bolívar
0.1871
2
16%
52%
PASCO
Chaupimarca
0.1777
2
26%
35%
PASCO
Tinyahuarco
0.1290
3
7%
26%
PASCO
Yanacancha
0.1133
3
15%
25%
1/ Es un valor entre 0 y 1
2/ Donde 1 = Más Pobre y 5 = Menos Pobre
Fuente: INEI Censo de Población y Vivienda 2005
Fuente: MAPA DE POBREZA DEPARTAMENTAL FONCODES 2006
agua
Electri
cidad.
92%
37%
99%
62%
41%
75%
47%
45%
24%
19%
46%
30%
12%
36%
16%
43%
27%
25%
15%
11%
13%
18%
28%
7%
12%
4%
8%
4%
analfab.
mujeres
15%
36%
15%
32%
32%
31%
35%
25%
26%
20%
18%
16%
15%
12%
18%
20%
11%
16%
10%
18%
15%
10%
15%
14%
11%
9%
10%
8%
Desnutrición
Índice de Desarrollo Humano - IDH
El IDH, mide el progreso medio de una determinada sociedad a través de 03
aspectos básicos del desarrollo humano, el PNUD, considera que son: Disfrutar
de una vida larga y saludable, Disponer de educación y Tener adecuado
acceso a bienes a través del ingreso familiar per-capita.
En los Informes del PNUD, se define al desarrollo humano como el proceso de
ampliación del rango de elecciones de la gente, aumentando sus oportunidades
de educación, atención médica, ingreso y empleo, y cubriendo el espectro
completo de las elecciones humanas, desde un medio ambiente físico
saludable hasta las libertades económicas y humanas.
El Desarrollo humano, medido a través del IDH, muestra unas graves
desigualdades espaciales (a nivel provincial y distrital) que reflejan el contexto
económico inequitativo. También se observa que, en general las provincias
con altos IDH no irradian desarrollo hacia sus entornos, sobre todo en la Sierra
y en la Selva.
Partiendo de esas premisas, debemos analizar reflexivamente, la posición
social y económica en el que se halla la región Pasco, sus provincias y distritos
de su jurisdicción. Que alcanza un índice de 0.5752, el cual no ha variado en
relación al año 2000, siendo inferior al cociente nacional, y observándose una
brecha abismal (Desigualdad) con el nivel de vida y de desarrollo de los
estratos altos de Lima y Callao (Distritos de San Isidro, Mira flores Jesús
Maria, etc.), debido a la supremacía, económica, política y cultural
Sub Gerencia de Planificación Estratégica
27
45%
44%
34%
52%
52%
23%
33%
32%
54%
53%
40%
40%
52%
48%
50%
26%
42%
30%
39%
40%
36%
18%
32%
38%
29%
34%
31%
31%
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO DE PASCO 2007 – 2015
La evolución del IDH calculado por el PNUD nos muestra un desequilibrio entre
periodos analizados: la Provincia de Pasco descendió del lugar 47 (el 2000) a
la posición 52 (el año 2005), Daniel Carrión se mantiene en el mismo lugar que
ostentaba el año 1993 (109) y Oxapampa descendió al 82 avo. lugar el 2005
(- 9 posiciones)
En cualquier sociedad el indicador de alfabetización, es quizá uno de los pilares
fundamentales, a partir del cual esta sociedad desarrolla sus capacidades de
progreso. Las provincias o distritos con bajo nivel de alfabetismo respecto a su
población total, sin duda tendrán mayores problemas de bajos ingresos y bajas
condiciones de vida.
Se tiene un 90.5% de alfabetismo como promedio
departamental, con mayor incidencia en la provincia de Pasco, superado por el
distrito de Yanacancha que alcanza un 95.1% y el menor porcentaje de
alfabetizados se encuentran en el distrito de Paucar con 75.3%, en este último
caso se demuestra la falta de atención y control del proceso educativo en las
zonas rurales y de selva
En el logro educativo esta integrado el alfabetismo y la tasa de escolaridad (de
población en edad escolar). Pasco se ubica en este contexto en el 12 avo.
lugar con un porcentaje de 88.9, sobresaliendo el distrito de Yanacancha en el
97 avo. lugar a nivel nacional y quedando rezagado el distrito de Paucar en la
posición 1327 (80.6%).
El Ingreso per-capita familiar promedio al 2005 a nivel regional es de S/. 239.8,
el rango de estos ingresos oscila entre S/. 307.8 del distrito metropolitano de
Yanacancha a S/. 190.9 en Puerto Bermúdez, uno de los distritos más pobres
de la región, cuyos ingresos dependen de la rentabilidad de sus productos y del
insuficiente acceso vial a la zona.
CUADRO Nº 29
PASCO:
INDICE DE DESARROLLO HUMANO – PROVINCIAL Y DISTRITAL 2005
DEPARTAMENTO
Provincia
Distrito
Población
habitantes ranking
266,764
Índice de
Desarrollo
Humano
IDH
ranking
21
0.5752
31
29,101
Huachon
Huariaca
Huayllay
Esperanza
de vida al
nacer
Años ranking
Alfabetismo
%
ranking
Escolaridad
%
ranking
Logro
educativo
%
ranking
Ingreso
familiar per
cápita
N.S. mes Ranking
69.3
15
90.5
14
85.6
14
88.9
12
239.8
0.5886
13
52
69.5
71
92.5
48
89.4
43
91.4
36
262.3
74
166
0.6044
385
70.4
503
94.7
264
92.9
135
94.1
131
275.0
631
5,511
777
0.5729
672
68.9
743
91.1
553
85.4
990
89.2
570
230.6
959
7,897
590
0.5805
590
70.7
461
87.6
826
89.4
553
88.2
665
238.0
888
9,592
489
0.6016
412
71.0
407
94.5
274
89.3
561
92.8
240
262.3
697
Ninacaca
4,742
863
0.5736
661
68.8
764
90.2
618
85.1
1,018
88.5
643
255.1
746
Pallanchacra
2,902
1,155
0.5614
797
68.8
755
86.8
897
85.1
1,017
86.3
819
223.0
1,068
Paucartambo
18,445
259
0.5676
723
69.5
648
87.9
805
85.5
985
87.1
755
222.3
1,075
S.Fco..Yarusyacan
12,027
399
0.5799
597
68.9
740
93.2
391
88.0
728
91.4
359
228.3
995
Simón Bolívar
14,005
341
0.5802
593
68.9
750
93.2
387
85.0
1,029
90.5
443
251.4
759
4,309
918
0.5699
704
70.1
548
84.2
1,064
86.7
857
85.1
921
255.4
743
DPTO.PASCO
PROV. PASCO
Chaupimarca
Ticlacayan
147,126
Sub Gerencia de Planificación Estratégica
28
14
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO DE PASCO 2007 – 2015
Tinyahuarco
5,784
748
0.5917
494
68.5
805
94.0
323
90.6
386
92.9
232
286.6
579
Vicco
2,901
1,157
0.5770
621
68.8
762
90.7
582
87.3
796
89.6
530
252.4
755
Yanacancha
29,910
161
0.6029
395
68.8
754
95.1
226
93.7
81
94.6
97
307.8
507
PROV.D.CARRION
41,530
131
0.5454
109
65.1
150
87.4
93
90.5
24
88.4
64
209
128
Yanahuanca
13,945
342
0.5629
777
67.5
965
88.6
739
90.9
342
89.4
554
213.9
1,162
Chacayan
2,553
1,219
0.4918
1,616
58.4
1,807
78.6
1,381
93.1
112
83.4
1,084
209.9
1,210
Goyllarisquizga
1,356
1,498
0.5532
900
63.2
1,557
93.7
340
88.9
620
92.1
300
246.1
802
Paucar
2,224
1,289
0.4971
1,576
61.0
1,709
75.3
1,513
91.3
296
80.6
1,327
210.9
1,196
San Pedro De Pillao
1,397
1,482
0.5128
1,405
62.5
1,617
78.6
1,375
91.1
318
82.8
1,146
211.0
1,194
Santa Ana De Tusi
14,904
316
0.5707
695
68.2
846
92.0
484
90.5
400
91.5
353
193.5
1,391
Tapuc
3,309
1,068
0.4975
1,572
57.7
1,819
83.5
1,100
87.3
794
84.8
951
239.9
864
Vilcabamba
1,842
1,373
0.5035
1,511
60.9
1,720
80.0
1,306
88.5
667
82.8
1,144
209.0
1,219
PROV.OXAPAMPA
78,108
68
0.5663
82
71.1
49
88.2
89
76.5
164
84.3
106
213.9
124
Oxapampa
14,064
338
0.6021
404
71.7
325
92.2
468
89.8
507
91.4
363
270.8
648
Chontabamba
3,095
1,112
0.5777
613
70.8
441
89.7
654
84.9
1,036
88.1
673
218.2
1,118
Huancabamba
6,810
656
0.5509
940
70.3
512
85.5
989
73.0
1,649
81.3
1,278
208.4
1,225
Palcazu
8,887
528
0.5712
691
72.0
273
89.9
642
76.4
1,542
85.4
901
192.3
1,407
Pozuzo
7,847
593
0.5117
1,416
68.9
733
77.6
1,421
62.1
1,792
72.4
1,700
197.2
1,348
20,474
233
0.5573
844
71.9
295
88.5
752
67.6
1,739
81.5
1,266
190.9
1,418
Villa Rica
16,931
282 0.5770
620
70.8
447
Fuente: INEI CENSO 2005
PNUD – Unidad del Informe sobre Desarrollo Humano - Perú
89.0
705
86.2
906
88.1
674
215.2
1,155
Puerto Bermúdez
1.2.3.8 La Gestión Pública Regional
El proceso de descentralización iniciado el 2002/2003 asignó a los Gobiernos
Regionales una responsabilidad protagónica en la planificación y gestión del
desarrollo regional, sin embargo a pesar del esfuerzo realizado por las
regiones, las dificultades que aún confrontan para asumir esta tarea son
grandes. Los Gobiernos Regionales dada la premura con que la Ley les exigía
como es, elección de sus autoridaes luego la instalación e implementación de
los mismos, adoptaron la estructura y la cultura organizacional de la antigua
administración pública, por lo que existe la imperiosa necesidad de promover
una reforma de la estructura de los gobiernos regionales. Se requiere
potenciar su rol de organismo promotor del desarrollo regional con la capacidad
de brindar en forma eficiente y oportuna, servicios de calidad a la población.
Para ello la estructura regional debe apoyarse y beneficiarse con apropiados
mecanismos de participación ciudadana respecto a las decisiones regionales,
que favorezcan la transparencia de los actos públicos y la permanente
rendición de cuentas.
Relación y Coordinación Interinstitucional
De conformidad a la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, los Gobiernos
Nacional, Regional y Local mantienen relaciones de coordinación, cooperación
y apoyo mutuo, en forma permanente y continua, dentro del ejercicio de su
autonomía y competencias propias, articulando el interés nacional con los de
las regiones y localidades. También se relacionan con el Congreso de la
República a través de sus Congresistas y sus Comisiones de Descentralización
y Regionalización, en asuntos de iniciativa legislativa, normatividad,
intercambio de información y fiscalización,
también tienen derecho de
participar en la sustentación y aprobación de sus presupuestos institucionales.
Los Gobierno Regionales no han podido convertirse en protagonistas del
desarrollo regional, por que sus gerencias enfrentan una dualidad de poder
frente a las Direcciones Regionales, formalmente éstas dependen de los
Gobierno Regionales, pero en la práctica no se desligan de Lima y continúan
funcionando como parte de los ministerios, convirtiéndose en instancias
Sub Gerencia de Planificación Estratégica
29
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO DE PASCO 2007 – 2015
intermedias innecesarias.
Los ministerios transfieren sus funciones
privilegiando a las direcciones regionales y sin una coordinación estrecha con
las Gerencias de los Gobiernos Regionales provocando descoordinación y
duplicidad de esfuerzos.
Por lo tanto se estima necesario fortalecer el rol de las gerencias regionales
para convertirlas en verdaderas instancias formuladotas, ejecutoras y
evaluadoras de políticas públicas regionales, no solo restringidas a proyectos
de inversión, generalmente aislados y vinculados a obras de infraestructura,
sino orientadas a promover el desarrollo de su jurisdicción.
Por otro lado se requiere mayor concurso en las actividades de las diversas
entidades públicas que actúan en la región y la búsqueda de una mayor
racionalidad y eficiencia del gasto público.
Existe un desconocimiento y
descoordinación de actividades entre las diversas entidades y programas
Espacios de Concertación y Participación Ciudadana
La participación de la sociedad civil en los asuntos públicos abren significativas
posibilidades para definir políticas concertadas y para hacer mas efectiva la
gestión de los recursos a favor del desarrollo humano; ese sentido han
adquirido relevancia la conformación de los Consejos de Coordinación
Regional (CCL) y los Consejos de Coordinación Local (CCL); la formulación de
presupuestos participativos y planes concertados; y la inducción de audiencias
públicas regionales y locales.
A pesar de los logros alcanzados hasta ahora, la participación de la sociedad
civil puede identificarse, en general como débil y dividida. La consistencia y
sostenibilidad de la participación es posible cuando los diversos actores de la
sociedad (Universidad, colegios profesionales, cámara de comercio,
organizaciones de base, empresariado y entidades del Estado) buscan realizar
acciones concertadas alrededor de una agenda común.
Sin embargo la
dispersión de intereses y de actores en la región, y las propias deficiencias en
el diseño de estos mecanismos participativos hacen lento el avance e impiden
realizar un proceso sostenido de acciones integradas.
Existen coincidencias en las limitaciones que establecen las normas a estos
consejos, al disponer que sólo se reúnen dos veces al año, al establecer la
participación minoritaria de la sociedad civil y exigir la inscripción en registros
públicos y un mínimo de 3 años de actividad. Estas limitaciones están
determinando la exclusión de determinados grupos – favoreciendo la
participación de representantes urbanos y profesionales-, así como la poca
operatividad de los consejos.
Otro problema es la débil representatividad de los actores, lo cual está
vinculado a la inexistencia de mecanismos para que los miembros de los
consejos recojan las demandas de la sociedad civil y para que informen sobre
su labor a una asamblea de las organizaciones de la sociedad civil a la cual
representan.
Asimismo, por iniciativa de los Gobiernos Regionales, éstos pueden establecer,
por común acuerdo, Juntas de Coordinación Interregional como espacios de
coordinación de proyectos, planes y acciones conjuntas, las cuales se
materializan a través de convenios de cooperación, procurando la
consolidación de corredores económicos y ejes de integración y desarrollo, con
la finalidad de consolidar los futuros espacios macro regionales. La Junta de
Sub Gerencia de Planificación Estratégica
30
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO DE PASCO 2007 – 2015
Coordinación Interregional Nor Centro Oriente, sigue funcionando haciendo
efectivos los proyectos beneficiosos para las regiones que los conforman.
1.2.4. ASPECTOS PRODUCTIVOS
1.2.4.1 Sector Minero
El Perú es un País rico en recursos minerales, tanto la explotación como el
procesamiento de nuestros recursos mineros, han constituido actividades
económicas de suma importancia, que han logrado forjar un sector empresarial
nacional, recursos humanos, industrias y servicios conexos, los mismo que
otorgan a nuestro país la competitividad necesaria para desarrollarse
sostenidamente en este campo. Es por ello que la Minería participa con más
de 50% en el PBI departamental (53.5% el 2001) y con el 10% del PBI minero
nacional. Ver cuadro Nº 30
En Pasco se encuentran operando empresas mineras de importancia nacional
que se detallan en el Cuadro Nº 31. Estas empresas en conjunto aportan
considerables sumas de divisas al País, parte de ello retornan vía
transferencias (canon y regalías), pero no son reinvertidos en actividades
productivas y de transformación que generen empleo en la Región.
CUADRO N° 30
PASCO: VALOR AGREDADO DE LA ACTIVIDAD MINERA 1998 – 2001
AÑO
1998
1999
2000
2001
(Valores a Precios Constantes de 1994) – (Miles de Nuevos Soles)
Part. % en
Varia. %
Valor Agregado de la
PART. %
P.B.I.
Valor
Anual Del
Actividad Minera
EN PBI
Agregado
Valor
DPTAL.
Total del
Agregado
DPTAL.
PAIS
DPTAL.
1/
Sector - 2/
Minería Dptal
1’239,153
1’302,681
1’308,973
1’346,320
5’704,669
6’450,804
6’601,460
7’519,594
617,720
635,113
628,865
719,818
49.9
48.8
48.0
53.5
10.8
9.9
9.5
9.6
-7.8
2.8
-1.0
14.5
Fuente: INEI - Compendio Estadístico Departamental 2005
Dirección General de Minería –PDM – Estadística Minería
Pasco, por las ingentes riquezas que posee se ha constituido como el
primer productor de Plomo y de Plata por varios años consecutivos, tal como
lo registra la Dirección General de Minería, por que genera más del 51%
(160,382 TMF.) y 27% (938,911 Kg.f.) de la producción nacional
respectivamente; además origina el 34% de la producción de Zinc (405,081
TMF).
En el país la Sociedad Minera El Brocal S.A. lidera la producción de plata (9.3%
del total nacional), logrando superar incluso a las grandes empresas como
Buenaventura, Antamina y Volcan SAA. La empresa Volcan SAA el año 2006
fue el primer productor de plomo con el 15.3% a nivel nacional, seguida por la
Sociedad Minera El Brocal que produjo el 11.7% y le Administradora Chungar
con el 8% de toda la producción.
La gran minería representada por Volcan Cía. Minera SAA, en Pasco, ha
crecido notablemente durante estos últimos 04 años, en un 23.55% en plomo y
un 84% en plata. La mediana minería superó largamente estos índices, por
ejemplo la Sociedad El Brocal logró triplicar su producción de plata en un 254%
Sub Gerencia de Planificación Estratégica
31
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO DE PASCO 2007 – 2015
entre el 2003 y el 2006 y en 57.3% de plomo. También se observa que ha ido
desarrollando sostenidamente la producción regional de cobre, plata y Oro,
éste último debido a que la S.A. Minera Milpo ha iniciado sus operaciones
durante el 2006.
CUADRO Nº 31
VOLUMEN DE LA PRODUCCIÒN MINERA EN EL PAÌS Y EN EL DEPARTAMENTO
DE PASCO 2002- 2005
(En Contenido Fino)
PRODUCTO
Total País
•
Cobre (Tm)
ƒ
Plomo (Tm)
ƒ
Zinc (Tm)
ƒ
Plata (Kg)
ƒ
Oro (Kg.)
2003
VOLUMEN DE PRODUCCIÒN
2004
2005
1’035,574
306,211
1’209,006
3’059,962
173,224
842,578
308,874
1’372,790
2’920,922
172,619
Total Dpto..
10,878
10,503
ƒ
Cobre (Tm)
162,150
168,478
ƒ
Plomo (Tm)
419,048
421,397
ƒ
Zinc (Tm)
698,319
704,050
ƒ
Plata (Kg)
1,813
1,621
ƒ
Oro (Kg)
Fuente: INEI - Compendio Estadístico Departamental 2005
Dirección General de Minería – PDM – Estadística Minería
Sub Gerencia de Planificación Estratégica
32
2006
1’009,898
319,345
1’201,671
3’193,146
207,822
1’049,933
313,322
1’201,786
3’470,642
202,834
11,268
167,473
404,454
719,086
1,580
11,735
160,382
405,081
938,911
1,874
CUADRO Nº 32
PASCO: PRODUCCIÓN MINERA, SEGÙN EMPRESAS - AÑOS 2003 – 2006
COBRE - TM
PLOMO - TM
PLATA – KG.
ZINC – TM
ORO – KG
Empresa Minera
2003
Total
ƒ Volcán Cía. Minera
S.A.A.
ƒ Cía. Minera Atacocha
S.A.A.
ƒ Sociedad Minera El
Brocal S.A.
ƒ Empresa
Administradora
Chungar S.A.
ƒ Cía. Minera Milpo
S.A.A.
ƒ Cía. Minera Huaròn
S.A
ƒ Empresa Explotadora
de Vinchos.
ƒ Cìa. Minera Aurifiera
Aurex S.A.
ƒ Chancadora Centauro
S.A.C.
10,503
2004 2005 2006
2003
2004
2005
2006
2003
2004
2005
2006
2003
2004
2005
2006
10,878
168,478
162,150
167,473
160,382
704,050
698,319
719,086
938,911
421,397
419,048
404,454
405,081
38,716
44,448
45,530
47,834
102,984
134,192
136,974
189,312
124,186
131,057
126,607
119,816
11,268
11,735
3,111
3,331
3,203
2,872
39,420
38,131
40,878
19,850
147,085
164,315
160,613
90,036
66,109
61,794
59,174
59,795
996
644
882
2,242
23,208
28,840
28,482
36,508
90,813
105,649
136,716
321,195
58,457
61,083
60,230
69,828
1,973
1,875
1,942
1,851
22,129
21,596
23,734
25,043
54,058
52,121
69,902
88,184
56,905
53,112
55,576
62,227
2,302
2,291
2,685
2,589
30,003
17,384
20,857
21,933
132,864
82,075
93,532
92,560
95,095
95,423
89,346
79,595
2,121
2,737
2,556
2,184
15,002
11,750
7,865
7,937
155,418
145,605
114,794
113,565
20,645
16,578
13,497
13,463
127
1,277
3,117
39,864
23
357
2003 2004 2005
2006
1,621
1,813
1,580
1,874
276
177
157
186
248
17
37
44
67
18,316
20,511
13,861
3,725
11
27
13
16
22
316
500
324
1,317
1,573
1,366
1,357
Fuente: Ministerio de Energía y Minas – Dirección General de Minería – PDM – Estadística de Minería
INEI – Compendio Estadístico Departamental 2005
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO DE PASCO 2007 – 2015
1.2.4.2 Sector Agropecuario
En la estructura del PBI regional, el sector agropecuario se constituye en la
segunda actividad más importante, después de la actividad minera; constituye
el 18.5% del PBI regional y el 2.3% del PBI agropecuario nacional. Este sector
es la que genera mayor empleo en Pasco, dado que este sector absorbe el
37.7% de la PEA, en tanto que la minería solo el 6.2% de la PEA (las dos
conforman la actividad primaria que contiene el 43.9% del total de la PEA
regional).
CUADRO N° 33
PASCO: VALOR AGREDADO DE ACTIVIDAD AGROPECUARIA 1998 – 2001
(Valores a Precios Constantes de 1994) – (Miles de Nuevos Soles)
P.B.I.
AÑO
1998
1999
2000
2001
DPTAL.
Valor Agregado de la
Actividad
Agropecuaria
PAIS
1’239,153 9’239,886
1’302,681 10’382,950
1’308,973 10’972,589
1’346,320 10’903,394
DPTAL.
232,048
294,129
295,884
249,277
Part.
% en
PBI
Dptal.
1/
18.7
22.6
22.6
18.5
Particip.
%
Var % Anual
en Valor
del Valor
Agregado
Agregado
Total del Agropecuaria
Sector
Dptal
2/
2.5
9.90
2.8
26.8
2.7
0.60
2.3
-15.8
Fuente: INEI - Compendio Estadístico Departamental 2005
Este sector, está constituido (en orden de importancia) por la actividad pecuaria
y agrícola, que en muchos casos son complementarios. Estas actividades se
localizan en las áreas rurales de la Región, en tierras aptas para pastoreo y
cultivos.
La ganadería en el Perú, se desarrolla a nivel de las 03 regiones naturales,
configurándose una serie de sistemas y modos de producción de acuerdo a las
condiciones de propiedad de la tierra, las características geográficas
altitudinales donde se desarrolla esta actividad. Predonima la característica de
crianza a nivel de minifundio, donde los productores desarrollan la actividad
con fines de supervivencia como es el caso de la provincia Daniel Carrión. Sin
embargo cabe señalar la existencia de sectores con un grado de avanzado de
desarrollo empresarial en las actividades de engorde de ganado vacuno y
producción de leche, principalmente ubicadas en la zona de selva.
En Pasco el sub sector pecuario prosperó cuantiosamente, la producción del
ganado ovino nos ubica en sexto lugar a nivel nacional (947,800 unidades el
2005). El año 2002 se logró superar la producción del 2001 en un 325%, y los
siguientes años mantuvo el mismo volumen de producción, en este periodo el
ganado porcino creció un 127% y luego conservó una progresión del 5% anual.
La producción de vacunos en el que destaca la provincia de Oxapampa,
alcanzó un 147%, y el año 2004 se obtiene un 21% más con referencia al año
anterior.
La producción de alpacas el primer año obtuvo un 192% luego su evolución fue
entre 2% y 12% anual. El promedio de producción de leche es de 17,800 Tm
por año; asimismo, el volumen de la fibra de alpaca es de 47 Tm,
habitualmente.
Los camélidos sudamericanos (llamas, alpacas y vicuñas)
están retomando mayor importancia en la actualidad debido a la alta cotización
Sub Gerencia de Planificación Estratégica
34
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO DE PASCO 2007 – 2015
de la fibra en el mercado internacional (especialmente la de vicuña), el mayor
consumo de la carne en el área urbano y el bajo costo de crianza
Al interior de la región, los distritos con mayor incidencia en la producción de
alpacas son Huayllay, Simón Bolivar y Santa Ana de Tusi, de ganado ovino,
Simón Bolivar, Huayllay, Yanahuanca y Ninacaca, de ganado vacuno Palcazu,
Puerto Bermúdez, Huancabamba, Yahanuanca, Pozuzo y Paucar; y de
porcinos, Palcazu, Paucartambo, Yahahuanca, Paucar y Santa Ana de Tusi.
CUADRO N° 34
PASCO: PRODUCCION PECUARIA; 2001 AL 2005 (TM.)
PRINCIPALES
PRODUCTOS
2001
Sub Sector Pecuario
ƒ Ave
ƒ Ovino
ƒ Porcino
ƒ Vacuno
ƒ Caprino
ƒ Alpaca
ƒ Llama
ƒ Leche
ƒ Fibra de Alpaca
ƒ Fibra de Llama
ƒ Lana
1,050
671
1,941
14
63
27
16,496
55
36
1,172
2002
233
4,468
1,523
4,785
23
184
23
18,999
45
33
1,153
Años
2003
207
4,324
1,600
5,096
25
187
122
17,874
43
27
1,082
2004
203
4,364
1,716
6,160
27
209
127
18,258
47
23
1,099
2005
200
4,360
1,814
6,612
29
215
141
17,567
47
24
1,130
Fuente: Pasco Compendio Estadístico Departamental 2005
Ministerio de Agricultura –Dirección Regional Pasco – Oficina de Estadística.
Sector agrario.- En Pasco existen diversas organizaciones empresariales
relacionadas al agro, tales como cooperativas, comunidades campesinas,
pequeños y medianos productores, que probablemente poseen racionalidades
distintas al momento de tomar decisiones. Además, la actividad agrícola se
desenvuelve a lo largo de las diversas regiones naturales. Esta dispersión de la
producción con agentes que poseen motivaciones distintas, torna difícil la
programación centralizada del sector.
La región es beneficiada por sus condiciones climáticas debido a que cuenta
con una ostensible y variada biodiversidad. En Pasco existen 06 climas y 8
pisos ecológicos. Estas particularidades son importantes por que dan lugar a
una diversidad biológica que interactúan y son una fuente natural de ventajas
comparativas de la región, cuyos productos mas representativos son la maca,
el café, la granadilla, el achiote, el pijuayo, la papa, y el rocoto. Además se
siembran en grandes cantidades el plátano, naranjo, piña, palto, yuca, etc.
Pasco es el principal productor de rocoto en el ámbito nacional (4,887
Tm.= 58.4% del total país), alcanzamos el 2º. lugar en el cultivo de achiote
(1051 Tm.= 21% del país), 3º en Granadilla (2,530 Tm.), y 4º en la siembra
de pijuayo (2,775 Tm.)
Después del descenso productivo de la papa el año 2001 se ha ido
recuperando el volumen anual de 130,000 Tm. También el café no tuvo
regularidad volumétrica, descendiendo a niveles de 3182 Tm. el 2005.
La especialización productiva a nivel provincial y distrital, se caracteriza por
los cultivos de mayor relevancia: en Pasco, la maca en los distritos de
Ninacaca y Tinyahuarco, la papa y el maíz de choclo en Paucartambo y
Huachón.
En Daniel Carrión destacan la papa en Yanahuanca y Santa Ana
de Tusi, el maíz amiláceo, Olluco y la oca los distritos de Yanahuanca y
Sub Gerencia de Planificación Estratégica
35
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO DE PASCO 2007 – 2015
Paucar. En la provincia de Oxapampa, el café en Villa Rica y Oxapampa, la
granadilla en Huancabamba y Oxapampa, el achiote en Puerto Bermúdez y
Palcazu, el maíz amarillo duro en Puerto Bermúdez y Palcazo, el plátano, en
Puerto Bermúdez y Villa Rica, el rocoto Oxapampa, Huancabamba y Villa Rica .
CUADRO N° 35
PASCO: PRODUCCIÓN DE PRINCIPALES PRODUCTOS AGROPECUARIOS POR PROVINCIAS;
AÑOS 2002 AL 2005
(Toneladas Métricas)
Pasco
Daniel Carrión
Oxapampa
Principales
2002
2003
2004
2005
2002
2003
2004
2005
2002
2003
2004
2005
Productos
Sub Sector Agrícola
ƒ Haba Grano Seco
ƒ Haba Grano Verde
ƒ Maca
ƒ Maíz Amiláceo
ƒ Maíz Choclo
ƒ Oca
ƒ Olluco
ƒ Papa
ƒ Trigo
ƒ Zapallo
ƒ Achiote
ƒ Ají
ƒ Arroz Cáscara
ƒ Barquearía
ƒ Café
ƒ Granadilla
ƒ Maíz Amarillo duro
ƒ Mandarina
ƒ Naranjo
ƒ Palto
ƒ Papaya
ƒ Pijuayo
ƒ Piña
ƒ Plátano
ƒ Rocoto
ƒ Yuca
281
226
608
1,156
583
1,051
1,310
117,702
181
-
297
160
1,294
1,396
2,960
515
781
89,595
143
-
361
288
1,986
814
4,453
575
869
73,335
210
-
494
143
4,219
947
3,983
1,936
2,281
116,715
204
-
361
188
60
508
581
854
714
16,598
147
361
10
696
825
749
13,868
220
312
2
369
816
837
9,048
75
228
8
114
667
544
562
13,147
142
84
444
140
20
52
2,805
1,244
204
1,020
141,200
6,573
3,643
3,558
1,433
3,286
2,263
942
2,005
3,979
86,182
13,680
29,051
2,561
1,192
311
2,263
142,070
5,374
4,170
5,002
1,216
3,056
2,721
1,066
2,816
4,415
86,247
12,177
48,388
2,535
1,386
446
1,498
145,640
5,915
3,634
2,585
1,090
6,540
1,700
1,358
2,750
5,945
85,718
6,552
60,708
1,563
1,051
195
1,707
155,700
3,182
2,530
4,431
620
2,910
1,696
1,449
2,775
5,805
72,209
4,887
29,928
Fuente: Pasco Compendio Estadístico Departamental 2005
Ministerio de Agricultura –Dirección Regional Pasco – Oficina de Estadística.
1.2.4.3 Estructura Productiva
En el año 2001, el PBI Departamental, medido a valores corrientes, alcanzó
S/.1’948,568 miles de nuevos soles, que significó un incremento de 0.5%
respecto al año anterior. A nivel de grandes sectores económicos, se observa
que el sector primario o extractivo representó el 67.1% del PBI tota,
incrementándose su producción en 0.8%. Asimismo, las actividades del sector
secundario o transformación, abarcaron el 11.8%, logrando un crecimiento de
0.6%, el sector servicio participa con un 21.1% en el PBI departamental,
disminuyendo un 0.5% de la producción respecto al año 2000
CUADRO N° 36
PASCO: ESTRUCTURA PRODUCTIVA POR GRANDES SECTORES ECONOMICOS
2001 (Valores Corrientes)
PASCO
PAÍS
SECTORES ECONOMICOS
•
•
•
Primario
Secundario
Terciario
67.1%
11.8%
21.1%
Sub Gerencia de Planificación Estratégica
36
14.3%
24.0%
61.7%
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO DE PASCO 2007 – 2015
TOTAL
100.0%
100.0%
FUENTE: INEI - Dirección Nacional de Cuentas Nacionales
CUADRO Nº 37
PASCO: ESTRUCTURA PRODUCTIVA – PBI - 2001
SECTORES ECONOMICOS
PASCO
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
12.2
Agricultura
0.0
Pesca
54.9
Minería y petróleo
7.3
Manufactura
0.0
Electricidad y agua
4.5
Construcción
3.2
Comercio
3.9
Transportes y Comunicaciones
2.7
Restaurantes y hoteles
6.6
Gobierno
4.7
Otros Servicios
TOTAL
100.0
Fuente: INEI. Pasco Compendio Estadístico 2005
PAIS
7.7
0.8
5.8
15.9
2.6
5.5
14.8
9.0
4.5
8.1
25.2
100.0
El mismo año, medido en valores constantes, el INEI, indica que Pasco,
alcanzó S/. 1’346,320 miles de nuevos soles con un incremento promedio de
2.8% respecto al año 2000.
El sector productivo que genera la mayor
proporción de ingresos económicos es la explotación de minas y canteras que
representa en promedio (1994-2001) el 51.4% del PBI regional, seguido por el
sector Agropecuario 18.1%, industria manufacturera 7.34%, el sector comercio
3.1%, restaurantes y hoteles que genera el 2.4%, 7.34%, y otros servicios que
genera el 4.53% del PBI regional.
Esta configuración representa la especialización regional en la explotación de
minerales, que constituye la actividad principal generadora de la mayor
proporción de ingresos económicos del departamento, el cual seguidamente
genera una distribución a los Gobiernos Regionales y Locales de la jurisdicción
a través del Cano Minero y Regalías Mineras.
CUADRO N° 38
PASCO: Evolución del PBI por Actividades Económicas – 1994-2001
(Valores Constantes año base 1994=100)
Año
Total
Actividad Económica (%)
Agricul Explota
Transpor
Restau- Servicios
tura
ción
Manu Cons- Come
tes y
rantes y GubernaCaza y Minas y factura trucc. rcio
ComuniHoteles mentales
Silvic. Cantera
caciones
1,994
100
10.1
57.0
7.7
2.9
1,995
100
19.0
49.7
7.9
3.6
1,996
100
16.7
51.7
8.2
2.9
1,997
100
16.6
52.7
7.8
3.4
1,998
100
18.7
49.9
7.6
4.4
1,999
100
22.6
48.8
6.3
3.8
2,000
100
22.6
48.0
6.7
4.1
2,001
100
18.5
53.5
6.5
4.0
Prom.
100
18.1
51.41
7.34
3.64
FUENTE: INEI –Dirección de Cuentas Nacionales
Compendio Estadístico Departamental 2005
4.0
3.7
3.9
3.8
3.6
3.3
3.4
3.2
3.61
4.1
3.6
3.9
3.7
3.8
3.7
3.7
3.5
3.75
2.8
2.4
2.6
2.4
2.4
2.1
2.2
2.1
2.38
5.8
5.2
5.4
5.1
5.3
5.1
5.1
4.9
5.24
Otros
Servic
5.5
4.8
4.8
4.4
4.3
4.3
4.2
3.9
4.53
En síntesis el aporte de Pasco al PBI Nacional es del 1.1% entre los años
1994-2001, siendo la variación porcentual del PBI de Pasco del 1.4% anual
promedio para el mismo período.
Sub Gerencia de Planificación Estratégica
37
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO DE PASCO 2007 – 2015
CUADRO N° 39
PASCO: PRINCIPALES INDICADORES MACROECONOMICOS
(Valores a Precios Constantes de 1,994)
PBI
PBI. PASCO
PARTICIPACION
PERU
(Mil N.S/.)
%
(Mil N.S/.)
AÑO
1,994
1,995
1,996
1,997
1,998
1,999
2,000
2,001
98’577,444
107’038,850
109’708,500
117’213,965
116’551,628
117’645,501
120’659,404
120’513,086
1,033,900
1,215,259
1,174,935
1,270,929
1,239,153
1,302,681
1,308,973
1,346,320
VARIAC. %
PBI PASCO
1.0
1.1
1.1
1.1
1.1
1.1
1.1
1.1
17.5
-3.3
8.2
-2.5
5.1
0.5
2.9
FUENTE: INEI –Dirección de Cuentas Nacionales - Compendio Estadístico Departamental 2005
La estadística elaborada por el Instituto CUANTO revela el incremento
considerable del PBI regional entre los años 2003 al 2005, observándose un
aumento sostenido de la minería, debido al costo de los metales en el mercado
internacional, así como el incremento de la producción en este sector.
Además también se nota, una evolución permanente del sector construcción al
igual que el sector servicios, lo cual
CUADRO N° 40
PBI POR ACTIVIDADES ECONOMICAS 2003- 2005
(Millones Nuevos Soles = 1994)
Pasco
Activad.Econ.
ƒ Agricultura
2003
2004
A Precios Constantes
2005
2003
2004
2005
204
158
197
165
160
171
ƒ Construcción
40
45
125
22
24
66
ƒ Manufactura
9
12
14
6
7
8
1,487
1,984
2,391
952
955
946
-
-
-
-
-
-
953
1,012
1,120
ƒ Servicios
PBI Total
2,693
3,211
3,847
Fuente: Perú en Números 2006 - Instituto Cuánto.
565
583
636
1,710
1,729
1,827
ƒ Minería
ƒ Pesca
ƒ
A Precios Corrientes
Desarrollo Tecnológico
En Pasco, el incremento notable de las comunicaciones a través del Internet
principalmente. La demanda por este servicio en general ha venido creciendo,
en los últimos tres años, a una tasa relativamente constante, a nivel nacional el
crecimiento fue superior al 23% anual.
A través de este servicio, la comunicación se hizo mas fluida y cada vez
indispensable, en todos los sectores de la economía nacional (privado y
público). En la educación se ha implantado en todos los Centros Educativos el
programa “Huascarán” desde hace 02 años atrás que a un inicio se
beneficiaron 86 Instituciones educativas, a ello se suman la implementación de
parte del Gobierno Regional y de los Gobiernos Locales provinciales y
distritales.
Sub Gerencia de Planificación Estratégica
38
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO DE PASCO 2007 – 2015
Por su parte la Universidad Nacional Daniel Alcides Carrión ha creado la
Escuela de Ingeniería de Sistemas, adecuadamente implementada con el
servicio de informática.
Los usuarios de este servicio pueden acceder a éste a través de diferentes
modalidades: accesos conmutados, líneas dedicadas alámbricas e
inalámbricas (aún no instalado en Pasco), cable MODEM y finalmente vía
WAP y otros.
La Telefonía Fija, es uno de los principales mercados en el campo de los
servicios públicos de telecomunicaciones en nuestro medio, su crecimiento fue
del 7% (entre el 2006 y el 2005), ello se debe a que de cada 100 habitantes
2.23 son abonados.
Los servicios de Telefonía móvil, superó todas las tasas de crecimiento
anterior, lo que impactó directamente en una mayor cobertura nacional, debido
al número de empresas operadoras, el número de líneas y la penetración del
servicio. Este mercado continúo con el dinamismo de años anteriores, aunque
con mayor intensidad en el año 2006 en un 163% en relación al año anterior, lo
que significa que de cada 100 habitantes 12 posee celulares en Pasco.
La cobertura distrital a nivel nacional, es sumamente importante por que llega a
cubrir el 53% del total de distritos del país,
CUADRO N° 41
PASCO: PRINCIPALES INDICADORES DEL SECTOR COMUNICACIÓN
2002-2006
Tipo de Servicio
PASCO
Total Líneas abonadas
Líneas en Ser.Telefonía Fija
Líneas en Ser.Teléfonos Públicos
Líneas en Serv.Telefonía Móvil
Densidad de Líneas por 100 Hab.
Línea por Km2
PERU = Total País
Total Líneas abonadas
Líneas en Ser.Telefonía Fija
Líneas en Ser.Teléfonos Públicos
Líneas en Serv.Telefonía Móvil
Densidad de Líneas por 100 Hab.
Línea por Km2
2002
2003
3,406
2,939
467
2,647
1.29
0.13
1,770,458
1,656,624
113,834
6.77
1.38
2004
2005
2006
4,359
3,857
502
2,628
1.61
0.17
4,931
4,418
513
6,350
1.78
0.19
5,577
5,043
534
11,968
2.09
0.22
5,953
5,262
691
31,518
2.23
0.24
1,968,531
1,839,165
129,366
2,930,343
7.53
1.53
2,189,745
2,049,822
139,923
4,092,558
8.37
1.70
2,398,667
2,250,921
147,746
5,583,356
9.17
1.87
2,558,826
2,400,512
158,314
8,772,479
9.78
1.99
Fuente: Empresas Operadoras y OSIPTEL
En las Actividades Económicas Extractivas.- El desarrollo tecnológico de las
diversas actividades económicas de la región se caracteriza por el bajo nivel de
uso en los procesos productivos, excepto en la mediana y gran minería, como
consecuencia de una cobertura insuficiente de capacitación y el acceso
limitado al crédito en este rubro.
El nivel de tecnología en el agro es escaso, predomina el manejo de cultivo
tradicional, el control fitosanitario es incipiente; asimismo la disponibilidad del
agua es limitante para el desarrollo de la agricultura intensiva, solo el 32% de
terrenos agrícolas en la sierra de Pasco se encuentra bajo riego y el 68% se
encuentra en secano. El riego se realiza por gravedad, el riego tecnificado por
goteo o aspersión es ínfimo. A todo ello se debe la baja rentabilidad que
tienen los productores. En cambio algunos cultivos del café para exportación
utilizan abonos orgánicos y maquinaria para el pilado y el secado.
Sub Gerencia de Planificación Estratégica
39
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO DE PASCO 2007 – 2015
La ganadería en la región ha alcanzado cierto nivel tecnológico con la
introducción de pastos cultivados y el empleo de inseminización artificial en el
mejoramiento de razas, lo que ha tenido un efecto positivo en el aumento de
productividad, principalmente en Oxapampa.
ƒ
Competitividad Regional.
El Gobierno Regional tiene como objetivo la gestión estratégica de la competitividad
regional, tal como lo prevé los artículos 8º y 9º de la Ley 27867, considerando el
concepto de competitividad regional como “La capacidad de las regiones para alcanzar
niveles de crecimiento sostenidas en el tiempo”
Según el Estudio de Consultoria preparado para el Consejo de Competitidad, se ha
elaborado el Índice de Competitividad Regional ICR, que constituye una medición de
las condiciones en que se encuentran las empresas y toda la sociedad civil para ofrecer
un ambiente competitivo, lo cual permite realizar comparaciones entre los distintos
factores de competitividad en los departamentos. Los resultados que observamos en
el cuadro siguiente ubica en primer lugar a Lima Metropolitana, seguido de lejos por el
departamento de Arequipa, Moquegua, Tacna, Lambayeque, La Libertad. Pasco se
ubica en 13º avo lugar y en el último Amazonas.
La metodología utilizada fue el Análisis Factorial el cual ha consentido el uso del
Análisis de los Principales Componentes que al interior contienen una cantidad
considerable de variables:
CUADRO N° 42
INDICE DE COMPETITIVIDAD REGIONAL Y PRINCIPALES INDICADORES ECONOMICOS
Capital
RRNN y
Desempeño Infraestruc- Humano
Departamentos
Medio
Económico
tura
y
Ambiente
Empleo
AMAZONAS
0.89068
-0.585
-0.666
-1.045
-0.421
ANCASH
-0.15081
-0.104
-0.250
0.021
0.957
APURIMAC
0.85282
-0.739
-0.176
-1.390
-0.951
AREQUIPA
1.02501
0.813
0.879
1.288
-0.401
AYACUCHO
-0.69492
-0.617
-0.340
-1.037
-1.342
CAJAMARCA
-0.79911
-0.383
-0.689
-1.028
2.498
CUSCO
-0.4047
-0.343
0.487
-0.998
0.590
HUANCAVELICA
-0.79127
-0.379
-0.475
-1.412
-0.994
HUÀNUCO
-0.69737
-0.492
-0.533
-0.883
0.320
ICA
0.45486
0.213
0.095
0.958
-0.269
JUNÌN
-0.03977
-0.188
0.116
0.068
0.767
LA LIBERTAD
0.23578
0.047
0.850
0.253
0.649
LAMBAYEQUE
0.15927
-0.099
0.328
0.246
-0.516
LIMA 1/
3.91902
4.359
4.110
1.951
1.317
LORETO
-0.55351
-0.200
-0.344
-0.073
0.643
MADRE DE DIOS
-0.38121
-0.225
-0.885
0.202
-1.550
MOQUEGUA
0.76466
0.711
-0.820
1.922
-1.319
PASCO
-0.35013
-0.125
-0.643
-0.201
-0.075
PIURA
-0.09085
-0.250
-0.180
-0.355
0.556
PUNO
-0.31583
-0.254
-0.489
-0.068
0.606
SAN MARTIN
-0.36364
-0.577
-0.575
0.018
1.074
TACNA
0.76304
0.096
0.080
1.192
-0.612
TUMBES
0.46176
-0.407
0.109
1.295
-0.343
UCAYALI
-0.40677
-0.272
0.013
-0.312
-1.182
1/ No incluye Prov. Constit. Callao
Índice de
Competitiv.
Regional
Gestión de
Gobierno
Regional
-0.414
-0.199
-0.653
0.634
-0.277
0.683
0.479
0.395
-0.070
-0.369
0.865
0.669
0.135
-0.131
1.756
-3.150
-1.590
-0.140
2.022
-0.038
0.167
-0.459
-0.476
0.597
Calidad
de
Vida
-1.132
-0.329
-1.168
1.506
-0.749
-1.178
-0.834
-0.550
-0.800
0.668
0.162
-0.049
0.223
1.558
-1.328
-0.814
1.529
-0.093
0.494
0.449
-0.365
2.047
1.013
-1.090
Sistema
Financiero
-0.54604
-0.14348
-0.32881
0.10288
-0.26351
-0.29319
-0.05479
-0.50697
-0.39341
-0.03208
-0.21227
-0.01920
0.04542
4.57821
-0.26436
-0.53671
-0.28319
-0.51648
0.28295
-0.42315
-0.12430
-0.06517
-0.00960
0.00725
Fuente: Estudio de Consultoria preparado para el Consejo de Competitidad
Mercados Internacionales:
Los mercados de importancia interesados en la compra de minerales son China
que figura como el más importante, que importó el 18% de la producción de la
Sub Gerencia de Planificación Estratégica
40
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO DE PASCO 2007 – 2015
región durante el 2004. Entre los productos exportados a este país se registra
el 60% de los minerales de plomo y sus concentrados, y el 3% de minerales de
zinc y sus concentrados.
Estados Unidos de América, es el segundo mercado de importancia de las
exportaciones de Pasco. Se exportaron hacia este país US$ 24.66 millones,
con un crecimiento alentador del 260% en relación al 2003. Asimismo durante
el año 2004, Brasil importó el 14% del total exportado por Pasco, básicamente
en minerales de zinc y sus concentrados (US$ 22.5 millones).
El mismo comportamiento tuvo Bélgica con un evolución del 106.8%, lo cual le
permitió obtener una participación de 13.7%. Igualmente Corea del Sur
representa el 9.3% de las exportaciones de la región.
El comportamiento de las exportaciones a nivel de los agentes (empresas
lideradas por la Cía. Minera Milpo SAA.), las exportaciones por producto, y los
destinos de las exportaciones de genera la región, se indican en el cuadro 43
CUADRO N° 43
PASCO: EXPORTACIONES DE PRODUCTOS POR AGENTES Y PAIS DE DESTINO 2004
Producto
Minerales de
zinc y
concentrados.
Minerales de
plomo y
concentrados.
Café sin
descafeinar,
sin tostar.
Lana
esquilada,
sucia o lavada
en vivo
Agente
FOB US$
Part. %
DESTINO
FOB US$
Part. %
Brasil
EE.UU.
Bélgica
España
Tailandia
Corea del Sur
Japón
Canadá
China
Argelia
Australia
México
Bulgaria
Total
China
Corea del Sur
Rusia
Italia
Canadá
22,525,943
22,484,183
22,208,694
11,635,490
9,917,848
8,524,769
5,414,935
4,640,120
3,343,225
2,976,733
1,942,423
738,088
648,617
117,001,068
25,110,486
6,554,764
4,958,013
2,937,945
2,055,891
19.3%
19.2%
19.0%
9.9%
8.5%
7.3%
4.6%
4.0%
2.9%
2.5%
1.7%
0.6%
0.6%
100.0%
60.3%
15.8%
11.9%
7.1%
4.9%
Total
EE.UU.
Alemania
Rumania
41,617,099
2,180,081
111,450
82,875
100.0%
91.8%
4.7%
3.5%
Total
2,374,406
100.0%
Volcan Compañía Minera S.A.A.
Compañía Minera Milpo S.A.A.
Empresa Administradora Chungar S.A.C.
Compañía Minera Atacocha S.A.
Sociedad Minera El Brocal S.A.A.
BHL Perú S.A.C
CIA Minera Huaron S A
Empresa Minera Los Quenuales S.A.
Consorcio Minero S A
Soc. Minera Refinería de Cajamarquilla
AYS S.A.
30,446,330
25,706,807
19,803,526
12,848,744
9,590,395
7,067,863
3,173,915
2,440,224
2,399,610
1,840,369
1,683,287
26.0%
22.0%
16.9%
11.0%
8.2%
6.0%
2.7%
2.1%
2.1%
1.6%
1.4%
Total
Compañía Minera Milpo S.A.A.
S.A. Minera Huaron S A
Sociedad Minera El Brocal S.A.A.
BHL Perú S.A.C
Compañía Minera Atacocha S.A.
Empresa Administradora Chungar S.A.C.
AYS S.A.
Volcan Compañía Minera S.A.A.
Total
Villa Rica Highland S.A.
Cayma Trading SAC
Noche Mick Ingobert
117,001,068
10,717,972
8,934,263
5,771,505
4,076,621
3,500,175
3,037,340
2,937,945
2,641,277
41,617,099
2,276,531
82,875
15,000
100.0%
25.8%
21.5%
13.9%
9.8%
8.4%
7.3%
7.1%
6.3%
100.0%
95.9%
3.5%
0.6%
2,374,406
100.0%
826,235
100.0%
Total
Negociación Pió Meza S.R.L.
Total
826,235
Uruguay
Total
826,235
100.0%
826,235
Fuente: ADUANAS, PROMPEX y COMEX..
Plan Estratégico Regional de Exportación – Pasco.
Elaboración: Málaga - Webb & Asociados.
Productos con Potencial Exportador
Las exportaciones totales de la Región Pasco en el año 2005 ascendieron a
US$ 368.7 millones, con un crecimiento de 127.51% con respecto al año 2004
y explicado principalmente por las exportaciones de productos mineros. Los
Sub Gerencia de Planificación Estratégica
41
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO DE PASCO 2007 – 2015
productos no tradicionales del sector agropecuario, mantiene una progresión
significativa respecto a los años 2002 y 2003
CUADRO Nº 44
Exportaciones del Departamento de Pasco
(Miles de US$)
Sector
2002
2003
2004
2005
Tradicionales
ƒ Mineros
ƒ Agropecuarios
No Tradicionales
ƒ Minería no metálica
ƒ Metal-mecánico
ƒ Maderas y papeles
ƒ Agropecuario
ƒ Resto de otros no tradicionales
Total
Participación total Exportado país
121 399
119 800
1 599
35
3
1
128 242
127 047
1 195
43
1
43
162 051
158 850
3 201
5
5
19
11
121 433
1.58%
352 596
360 938
1 658
1 059
786
140
124
9
128 285
1.42%
162 056
1.30%
368 655
2.14%
Fuente:
ƒ
SUNAT – ADUANAS –
MEF-DGAES-DEMEX
El Café
En cuanto al Café sin descafeinar y sin tostar, Villa Rica Highland S.A. se ha
constituido en la principal empresa que acopia el Café al exterior (96%), con el
apoyo de pequeñas empresas como Cayma Trading SAC (3.5%) y Noche Mick
Ingobert (1%). El 2004, la región participa con el 16% de las exportaciones de
café a nivel nacional. De la producción nacional el 92% lo adquiere Estados
Unidos de América.
El café orgánico se ha mantenido en el primer lugar del ranking de
exportaciones debido al precio internacional del producto. Precisando que el
2007 alcanzará precios históricamente altos versus la cotización promedio de la
bolsa de Nueva York por la creciente demanda de exigentes plazas como
EEUU y Europa, se tiene contratos en EEUU, Japón y Europa con precios de
hasta US$ 41 el quintal. Es importante destacar que es notoria la mejora en la
calidad del café producido en nuestro país, especialmente el producido en Villa
Rica y Oxapampa.
ƒ
La Trucha
El comercio de la trucha es muy importante para la economía regional. Pasco
a través de California’s Garden S.A.localizado en la provincia de Oxapampa
realiza operaciones de exportación indirecta ofreciendo este producto al
mercado internacional, como proveedor de la empresa exportadora de truchas
y sus derivados más importante en nuestro país. La empresa exportadora es
Piscifactoría de los Andes S.A., localizada en Junín.
La producción de esta actividad comercial ha ido evolucionando notablemente
cada año fundamentalmente el 2004 y el 2005 en un 209% y 11%
respectivamente; cuyo aporte mayoritario en la producción lo realiza la
empresa California’s Gard en un 85.2%, seguida por la empresa Piruro.
Sub Gerencia de Planificación Estratégica
42
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO DE PASCO 2007 – 2015
CUADRO Nº 45
Pasco: Producción Comercializada de Truchas, según Piscigranjas 2000-2005
(Kilogramo)
Piscigranjas
Total
California´s Gard
Piruro
Macario Valle Rojas
San José
Asoc. Civil San Pedro de Ninacaca
La Cabaña
Coop. Comunal Huayllay
San Carlos
Fundición
Catalina Huanca
Piquillhuanca
Ponce
Viña De Mar
El Tambino
Señor Milagros
Jacracocha
Otros
2000
31797
23489
5475
2001
70714
57583
6694
1550
250
30
70
1735
76091
44967
15092
315
1740
1052
4105
988
1750
1727
247
300
1938
720
1000
1684
1083
1972
551
100
210
2002
187
2003
74116
41484
22819
690
1960
609
957
1093
1551
2318
2004
2005
228838
150106
66721
2317
4045
1099
3035
68
610
620
253512
215924
26533
2128
1960
1340
1073
638
530
323
80
13
325
311
205
2983
P/:Cifras preliminares
Fuente : Direción Regional de Producción Pasco
ƒ
La Lana
Entre los principales acopiadores de Lana sin cardar ni peinar figura el agente
“Negociación Pió Meza SRL” que durante el 2004 ha ocupado el tercer lugar en
el ranking de exportaciones y que parte de sus exportaciones han sido
registradas desde Pasco, el cual superó los US$ 800 mil, equivalente al 19%
de las exportaciones nacionales de esta sub partida, teniendo como cliente
principal al país Uruguayo.
La especialización de este sector corresponde al Uruguay quien ha
desarrollado una industria tecnológicamente avanzada que le ha permitido
competir con los principales mercados mundiales como Estados Unidos, los
países de la Unión Europea y Canadá. Entre los principales mercados
internacionales aparecen China, Italia, Francia y Alemania
ƒ
La Maca
En las Exportaciones del 2007 (Según el Ministerio de Agricultura) uno de los
principales productos de la región, es la maca procedentes del departamento
de Pasco que se han incrementado en un 33% gracias a la intensa promoción
de las propiedades curativas de la maca y a estudios científicos realizados en
Japón que avalan ante la comunidad científica las propiedades del producto.
Su demanda es creciente por lo que tiene potencial para generar divisas en
beneficio del país y del campesinado altoandino que la cultiva. Los productos
con mayor posicionamiento en el exterior siguen siendo la harina y las cápsulas
de maca. Las exportaciones de harina de maca han llegado en el año 2004 a
superar el millón y medio de dólares americanos. Los principales destinos de
este producto fueron Japón y Estados Unidos, habiendo captado entre ambos
países casi el 70% de nuestras exportaciones.
Sub Gerencia de Planificación Estratégica
43
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO DE PASCO 2007 – 2015
ƒ
El Achiote
Como hemos indicado, Pasco es el segundo productor de Achiote en el país,
que se vende al mercado exterior como materia prima vegetal para teñir, como
extracto de achiote. Las ventas anuales superan los US$ 1’175,506, siendo
los mercados de destino: Venezuela, Estados Unidos, España, México, Puerto
Rico y Argentina.
Los agentes exportadores de este producto son: Aicacolor S.A.C., Biocon del
Peru S.A.C., Montana S A, Productos Naturales de Exportación S.A. y
Globenatural Internacional S.A.
El Perú, es el principal exportador de materias primas vegetales para teñir, con
un 20% de participación de los países exportadores, y con un crecimiento
sostenido del 28% en promedio anual.
1.2.6 Recursos Naturales
1.2.6.1 Superficie Agrícola
Según los resultados del III Censo Nacional Agropecuario Pasco cuenta con
141,253.88 Has superficie agrícola y 856,553.5 Has de superficie no agrícola,
352,413.77 de superficie de montes y bosques (35.3%), y 73,209.17 Has de
otra clase de Tierras (7.34%). De los cuales, el 1.18% es superficie agrícola
bajo riego y el 98.8% en secano; de los pastos naturales solo el 6.7% son
manejados.
Al interior de la región, la mayor cantidad de superficie agrícola y no agrícola
posee la provincia de Oxapampa, especialmente el área de montes y bosques
que representa el 34.5% del total de la superficie de Pasco. Sin embargo la
mayor proporción de tierras agrícolas bajo riego y de pastos manejados se
encuentran en la provincia de Pasco.
CUADRO Nº 46
PASCO: SUPERFICIE AGRÍCOLA Y NO AGRÍCOLA POR PROVINCIAS
Provincias
CARACTERISTI
CAS DE LA
SUPERFICIE
Detalles
Pasco
Oxapampa
TOTAL
NACIONAL
TOTAL (Has)
322,607.32
123,800.51
551,399.54
997.807,37
35.381.808,76
TOTAL (Has)
14,865.52
11,980.22
114,408.14
141.253,88
5.476.976,67
707.04
480.28
473.18
1.660,50
1.729.064,66
14,158.48
11,499.93
113,934.96
139.593,37
3.747.912,01
TOTAL (Has)
307,741.80
111,820.50
436,991.40
856,553.50
29.904.832,09
TOTAL (Has)
275,822.10
106,476.85
48,631.62
430,930.57
16.906.470,33
Superficie
Agrícola
Riego
Pastos
Naturales
Secano
Superficie No
Agrícola
D.Carrión
TOTAL
PASCO
Manejados
No Manejados
Montes y Bosques
24,028.60
4,865.16
28,893.76
628.244,91
251,793.50
101,611.69
48,631.62
402,036.81
16.278.225,42
7,938.35
559.49
343,915.93
352,413,77
9.053.705,47
44,443.85
73,209,17
3.944.656,29
Otros
23,981.35
4,783.97
FUENTE: FUENTE INEI III CENSONACIONAL AGROPECUARIO 1994
Sub Gerencia de Planificación Estratégica
44
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO DE PASCO 2007 – 2015
1.2.6.2 Recursos Forestales.
La selva central, está constituido por los bosques naturales especies propias de
las Sub cuencas del Pichis y Palcazú, localizados en la provincia de
Oxapampa, con 1’418,504 hectáreas, que representa el 2% del área que posee
el País. Los datos a nivel regional se detallan en el cuadro 47.
CUADRO Nº 47
PASCO: SUPERFICIE DE LOS BOSQUES NATURALES O
TROPICALES 1975 - 2002
Departamento
Total País
ƒ
ƒ
ƒ
Huánuco
Junín
Pasco
Bosque natural/tropical
1975
1995
2002
71 823 059
66 634 752
68 277 114
1 785 082
2 301 981
1 444 026
1 385 354
1 560 113
1 162 445
1 564 407
1 718 361
1 418 506
Fuente: Ministerio de Agricultura - Instituto Nacional de Recursos Naturales.
1.2.6.3 Recursos Hídricos
Los recursos hídricos de la Región Pasco corresponden a cinco cuencas
hidrográficas. Estas cuencas a su vez están conformadas por sub – cuencas y
micro cuencas las mismas que se detallan en el Cuadro Nº 46.
El sistema hidrográfico de la Región pertenece a la vertiente del Atlántico, los
ríos nacen en su mayoría en el nudo de Pasco, aproximadamente en los 11° de
latitud Sur, entre los 4,000 y 6,000 m.s.n.m., alimentando su caudal,
principalmente con las precipitaciones pluviales, lo que origina un escurrimiento
de comportamiento irregular.
Los recursos hídricos de la región comprenden los 527 ríos, 646 lagunas,
fuentes de aguas termales y medicinales y otros. Recursos de gran importancia
para la economía de la región
CUADRO Nº 48
PASCO: RECURSOS HÍDRICOS POR CUENCAS
CUENCA
SUB CUENCA
RIO
CHAUPIHUARANGA
HUALLAGA
MICRO CUENCA
Río Yanahuanca
Qda .Chinchachaca
Río Ushugoya
Qda. Paúcar
Río Tahuarmayo
RIO HUARIACA
Río Ticlacayán
Río Huariaca
Río Tingo
Río San Juan
MANTARO
RIO SAN JUAN
Río Anticocha
Río Yahuarmayo
Sub Gerencia de Planificación Estratégica
45
UBICACIÓN POLÍTICA
Provincia Daniel Carrión
Yanahuanca
San Pedro de Pillao,
Tápuc, Chacayán
Vilcabamba,
Goyllarizquisga
Paúcar
Santa Ana de Tusi
Provincia de Pasco
Ticlacayán
Huariaca, San Francisco
de Asís de Yarusyacán
Provincia de Pasco
Simón Bolívar,
Tinyahuarco, Vicco,
Chaupimarca
Huayllay
Ninacaca
Superficie
Has.
2,382,6
2,270,41
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO DE PASCO 2007 – 2015
PERENE
RIO PAUCARTAMBO
Río Quiparacra
Río Paucartambo
Río Entaz
RIO POZUZO
Río Chorobamba
Río Pozuzo
PACHITEA
RIO PALCAZÚ
RIO PICHIS
MARAÑON
RIO NIÑOCOCHA
RIO CARHUACOCHA
Río Iscozacin
Puerto Bermúdez
Río Lauricocha
Independencia
Total.-
Provincia de Pasco
Huachón
Paucartambo
Provincia Oxapampa
Villa Rica
Provincia Oxapampa
Oxapampa,
Chontabamba,
Huancabamba.
Pozuzo
Provincia Oxapampa
Palcazu
Provincia Oxapampa
Puerto Bermúdez
Provincia Daniel Carrión
CC.PP. Independencia
2,678,95
17,921,57
1,79
25,257
FUENTE: Sub Gerencia de Planificación - Gobierno Regional PASCO
1.2.6.4 Recursos Mineros
Pasco es una Región eminentemente minera, en su territorio cuenta con
recursos mineros polimetálicos (yacimientos de oro, plata, cobre, plomo, zinc,
hierro, etc.) y no metálicos (mármol, onix, sílice, carbón de piedra, arcilla,
agregados de construcción, cal, etc.) que se encuentran mayormente en
explotación.
Los recursos minerales disponibles que se encuentran en la Región se detallan
en el Cuadro Nº 48, dentro de los cuales destaca por su volumen el zinc,
seguido por el plomo, el cobre, etc.
Las proporciones de mineral que se
vienen explotando con respecto al volumen de yacimiento explotable están en
el rango de 13% a 33%, lo que significa que existen cantidades considerables
de mineral por explotar.
CUADRO Nº 49
PASCO: POTENCIALIDADES MINERAS
Mineros
ƒ
ƒ
ƒ
ƒ
ƒ
ƒ
Oro (Kg. contenido fino)
Plata (TM contenido fino)
Cobre (TM contenido fino)
Plomo (TM contenido fino)
Zinc (TM contenido fino)
Hierro (TM contenido fino)
Disponible
9,438
3,487
19,045
879,610
2,420,114
11,946
Utilizado
3,146
452
4,499
121,240
351,105
3,982
% Utilizado
33.3%
13.0%
23.6%
13.8%
14.5%
33.3%
FUENTE: PNUD. Informe sobre Desarrollo Humano 2002
Estos yacimientos, tanto explotados como los que se encuentran en reserva, se
localizan en la provincia de Pasco y son explotados por la mediana y gran
empresa minera. (Cuadro Nº 50)
Sub Gerencia de Planificación Estratégica
46
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO DE PASCO 2007 – 2015
CUADRO Nº 50
PASCO: LOCALIZACIÓN DE ZONAS MINERAS
Ubicación
Empresas Mineras
Distrito
Provincia
Volcan S.A.
Simón Bolívar
Chaupimarca
ƒ Cia Minera Atacocha
Yarusyacán
ƒ Cia Minera Milpo
Yarusyacán
ƒ Soc.Minera El Brocal
Tinyahuarco
ƒ Cia Minera Huaron
Huayllay
ƒ Emp. Adm. Chungar S.A.
Huayllay
ƒ Blas Espinoza Bawer
Yanacancha
ƒ S. M. San Gregorio
Santa Ana de Tusi
ƒ Centauro (Quicay)
Simón Bolívar
ƒ Aurex
Simón Bolívar
ƒ Cia. Buenaventura
Yanahuanca
Paúcar
FUENTE: Dirección de Energía y Minas –Pasco
ƒ
Productos
PLOMO,
ZINC,
PLATA,
COBRE
ORO
HIERRO
Y
RECURSOS
NO
METALICOS.
Pasco
Pasco
Pasco
Pasco
Pasco
Pasco
Pasco
Pasco
Pasco
Pasco
Pasco
Daniel Carrión
Daniel Carrión
1.2.6.5 Recursos Energéticos
La Oferta de Recursos Energéticos es significativa, que abastece la demanda
de energía a la región Pasco, e interregional, a través de la Central
Hidroeléctrica de Yaupi (108 MW), y la futura Central Hidroeléctrica de
Yuncán (130 MW), que se integrará al Sistema Eléctrico Interconectado
Nacional (SEIN), y por ende incrementará la oferta anual de energía eléctrica
del SEIN, en un 5.7%. El área de influencia, una vez iniciada sus operaciones
el año 2005, abastecerán de energía a las empresas mineras y metalúrgicas
del centro del país, a las ciudades de Cerro de Pasco, la Oroya, Oxapampa,
Huánuco, Tingo María, y Huancayo (Ver cuadro Nº 51)
CUADRO Nº 51
Producción de Energía Eléctrica – 2002
(Giga Watt/hora)
Departamento
Total
Pasco
96
21.982,10
Total Nacional
Empresa Servicio Público
Total
1,2
20.416,30
Hidráulica
1,2
17.634,90
Empresa Servicio Privado
Térmica
Total
2.780,20
Hidráulica
94,8
1.565,70
94,7
406,3
Térmica
0,1
1.159,40
CUADRO Nº 52
Potencia de Energía Eléctrica Instalada – 2002
(Mega Watt)
Empresa Servicio Público
Total Hidráulica Térmica
Empresa Servicio Privado
Total
Hidráulica Térmica
Años
Total
2000
21,2
1,1
1,1
20,1
15,6
4,5
2001
2002
2003
21.2
21,2
21.2
1.1
1,1
1.1
1.1
1,1
1.1
20.1
20,1
21.8
15.6
15,6
15.6
4.5
4,5
6.2
2004
28.6
1.1
1.1
27.5
18.0
9.5
2005
162.1
134.6
134.6
27.6
18.0
9.5
Fuente: INEI Compendio Estadístico 2005
Sub Gerencia de Planificación Estratégica
47
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO DE PASCO 2007 – 2015
1.2.6.6 Áreas Naturales Protegidas
Estas áreas contienen una gran diversidad biológica, variedad geográfica,
diversidad de paisajes, sistemas hidrológicos, y espectaculares formaciones
geológicas, habitad y valores culturales de distintos grupos étnicos.
Estas áreas naturales desde hace varios años vienen sufriendo el avance de
las colonizaciones migratorias, el ecosistema recibe sedimentos mineros
arrastrados por los ríos y se realizan actividades incompatibles con los
santuarios, por lo que requieren de una protección adecuada y oportuna.
CUADRO N° 53
Pasco: Áreas Naturales Protegidas, Reconocidas
por INRENA
N°
AREAS NATURALES
PROTEGIDAS
NOMBRE
1
Parque Nacional
Yanacahaga -Chemillen
2
Reserva Nacional
Junín
3
Santuario Nacional
Huayllay
4
Bosque De Protección
San Matías - San Carlos
5
Reserva Comunal
Yanesha
6
Reserva Comunal
El Sira
TOTAL
EXTENSION
TOTAL
122,000
53 000
6,815
145,818
34,745
616,413
978,791
Fuente: Ministerio de Agricultura – INRENA
Compendio Estadístico Departamental 2005
1.2.6.7. Recursos Turísticos
Los principales recursos turísticos existentes en la Región Pasco son los que
indican a continuación
a.
Provincia de Pasco:
ƒ
Ciudad de Cerro de Pasco
Importante ciudad minera y lugar de nacimiento del mártir de la medicina
peruana, Daniel A. Carrión. Los lugares más atractivos son la Casa de Piedra,
el Tajo Abierto, el Castillo de Lourdes, la replica de la Casa de Carrión y el
Mirador de Huancapucro.
ƒ
Santuario Nacional de Huayllay (Bosque de Rocas)
Declarada como una de las “Maravillas del Peru” se ubica a 116 Km. de
La Oroya y a 312 Km. de Lima, al Santuario se accede por vía asfaltada
(Carretera Central) y también por el tramo Lima-Canta-Huayllay.
Fue
declarado Parque Nacional de Huayllay por D.S. Nº 750-74-AG del 17 de
agosto de 1,974 y Santuario Nacional de Huayllay zona de interés turístico
nacional declarado en 1,997 por el MITINCI.
El bosque consiste en un conjunto de rocas con variadas figuras que presentan
un espectáculo único que sumado a la imaginación de cada turista avizora:
pórticos, figuras pre-históricas, rostros y seres humanos, superposiciones y
formaciones pétreas, animales que adoptan semejanzas y formas variadas,
dando lugar a que la imaginación de los turistas explaye a límites
desconocidos.
Sub Gerencia de Planificación Estratégica
48
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO DE PASCO 2007 – 2015
Este santuario se halla ubicado en el corazón de la Meseta de Bombón, tiene
una extensión de 6 815 hectáreas, sus parajes presentan un espectáculo único
que sumado a la imaginación avizora pórticos, figuras prehistóricas, rostros
humanos, superposiciones pétreas que son una maravilla del equilibrio. Las
formaciones pétreas se asemejan a seres humanos, animales o adoptan
semejanzas con otras formas dando pábulo a que la mente se explaye hasta
límites desconocidos
Por su extensión, supera al “Jardín de los Dioses” de
EE.UU. y al “Bosque de Piedras” de Shilin en China
Muy cerca se ubica los Baños Termales de Calera ubicado a 2 km. del distrito
de Huayllay y a 43 Km. de Cerro de Pasco, los baños son muy conocidos por
sus propiedades medicinales, su temperatura es de 60º C. con una hermosa
infraestructura.
La guía turística de Huariaca, nos muestra los restos arqueológicos de Galagmarka, de Yunka-Huarmy, de Tagma, de Marka-Pata, de Yarosh-Punta, las
cuevas de Lica Mancha, las Cavernas de Atog-huarco y Mamarayhuana, los
Manantiales termales de Goñoc, de Quiulachacán, de Pikilhuanca, y la cascada
de los Deseos.
b.
Provincia de Daniel Carrión:
En esta provincia encontramos los Baños Termales de Tamcochaca y Villo con
aguas medicinales a 75ºC, los Restos Arqueológicos de Chumpinvilca, cuya
característica arquitectónica Yaro refleja el principal centro administrativo
religioso inca. Los restos arqueológicos de Goñicutac, que tiene influencia
Yaro-Chaupihuaranga, su arquitectura se diferencia de los demás por su
ubicación en lugares casi inaccesibles, en los cuales puede apreciarse
edificios de hasta 2 plantas con compartimientos donde almacenaban sus
productos nuestros antepasados que fue una eminente población agraria y
guerrera.
También ubicamos los Restos arqueológicos de Astobamba y Huarautambo, en
el que destaca las osamentas con una arquitectura bien acabada bajo la
técnica de la solidez y sencillez, continuando el recorrido se puede observar el
baño del Inca con 3 conductos de agua, para luego visitar la arquitectura del
Tambo Inca. Los restos arqueológicos de Ichugán, cuyas características lo
constituyen los torreones de estilo inca con escalinatas de acceso a varios
recintos.
c.
Provincia de Oxapampa
Pintoresca provincia con características muy singulares, debido a la enorme
influencia de la cultura Alemana en su arquitectura y costumbres, su clima es
saludable, se encuentra en un lugar con abundante y hermosa vegetación de
selva alta, a 294 Km. de Cerro de Pasco, a una altura que oscila entre 295 a
1,814 msnm. Los principales recursos turísticos son:
•
Ciudad de Oxapampa y alrededores:
En esta provincia, ubicamos la Campiña de Oxapampa paisaje pintoresco
rodeado de exuberante vegetación casonas y demás edificaciones elegantes
en su mayoría de madera de estilo Austriaco y Alemán; la Virgen de la Gruta,
es un prodigio de la naturaleza, esta incrustado en una roca, la Iglesia Santa
Rosa de estilo tirolés inaugurada en 1940 por religiosos franciscanos; la iglesia
y Misión de Quillazú fundada en 1981 por padres franciscanos. La Comunidad
Sub Gerencia de Planificación Estratégica
49
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO DE PASCO 2007 – 2015
Nativa Tsachopen, habitada por descendientes Yaneshas.
El Santuario
Yanesha; Tunqui Cueva, la gruta del Gallito de las Rocas caverna conformada
de piedras calizas con formaciones rocosas a manera de estalactitas.
También se aprecia la Colina “Princesa Niche” la Casa del Fundador de
Oxapampa, la Iglesia de Chontabamba, la Ruina Arqueológica Pre Inca, el
Cañón de Huancabamba, la Casa Hacienda de Yanachaga, la Catarata de
Anana, el Paseos de los Colonos, etc.
•
Pozuzo y alrededores:
Resaltan: la Ciudad de Pozuzo, cuyos edificios contiene implantes estilo tiroles
y alemán; el Puente Colgante Vogt el Museo Francisco Schafferer, la Capilla
San José, la Casa Típica de Palma Tambo, el Cementerio de los Colonos, y
como festividad los Rodeos de Pozuzo.
•
Villa Rica y alrededores:
Existen lugares de observación de paisajes pintorescos; El Oconal una
hermosa planicie húmeda cubierta de vegetación, la Catarata El León y la
Bruja, el Cafetal de Cedro Pampa, el Cerro de La Sal, la Catarata El Encanto,
la Cueva de Vampiros, el Centro Cultural Unión de La Selva,
•
El Parque Nacional Yanachaga-Chemillen, patrimonio turístico nacional,
ubicado entre los distritos de Oxapampa, Pozuzo, Huancabamba, Villa Rica y
Palcazu, este parque presenta una complejidad y heterogeneidad ecológica
que incluye siete zonas de vida según la clasificación de Holdrigge, contiene
además diversas formaciones boscosas con especies forestales como
ulcumano, diablo fuerte, cedro, nogal. Se calcula que incluye entre 5 mil a 10
mil variedades de vegetales, contiene 59 especies de mamíferos como: jaguar,
oso de anteojos, venado pudú; 427 especies de reptiles; en sus ríos se
encuentran 31 especies de peces como la corvina, boquichico, entre otras.
Adicionalmente en la Provincia de Oxapampa, se realizan los festivales
siguientes:
-
Festival del Café (25 al 28 de julio)
Festival de la Piña
Festival de Comunidades Nativas Eco turísticas (24 de junio)
Festival del Mazato
1.2.6.8 Medio Ambiente
Según la medición satelital de la superficie de la amazonía, el departamento de
Pasco cuenta con un total de 1 millón 813 mil 480 hectáreas de tierras, de las
cuales el 79.7% son tierras que cuentan con protección ecológica y 20.3% de
tierras con potencial productivo.
Sub Gerencia de Planificación Estratégica
50
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO DE PASCO 2007 – 2015
CUADRO Nº 54
SUPERFICIE DE LA AMAZONÌA DE PASCO 2003
DPTO.
TOTAL
TIERRAS CON
PROTECCIÒN
ECOLÒGICA
PASCO
1’813,480
1’444,833
TIERRAS CON
POTENCIAL
PRODUCTIVO
368,647
Fuente: Compendio Estadístico Departamental 2005.
Pasco cuenta, con 522,511 Has, de tierras aptas pare reforestación de las
cuales al 2004 se acumuló un área de 14,554 has, quedando pendiente
507,957 Has por reforestar, notándose que las áreas que se reforestan
anualmente son muy ínfimas.
CUADRO Nº 55
TIERRAS APTAS PARA REFORESTACIÒN, Y SUPERFICIE REFORESTADA PASCO
1996 – 2004
TIERRAS APTAS PARA REFORESTACIÒN
DPTO.
Tierras Para
Reforestación
Aptas para
Reforestación
Superficie
Reforestada
522,511
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
Tierras
Por Refo
restar
7,141
10,486
12,389
13,668
13,862
13,967
14488
14,512
14,554
507,957
556
3345
1903
1279
194
105
521
24
42
Fuente: Compendio Estadístico Departamental 2005
Ministerio de Agricultura - INRENA5
Como consecuencia de la explotación de minas en el Departamento como:
Milpo, Atacocha, Huarón, Chungar, Colquijirca, Yurajhuanca, Paragsha, etc, en
el proceso de extracción o explotación, generan sustancias contaminantes al
medio ambiente, que al no implementar medidas de mitigación, terminan
dañando a las especies naturales circundantes y al hombre. Las descargas de
aguas residuales de las minas, son fundamentalmente de las Empresas
Mineras: Volcan, Brocal, al Rió San Juan - Mantaro, Las Empresas Mineras
Volcan, Atacocha, y Milpo a las cuencas de los Ríos Tingo y Huallaga.
Un estudio multisectorial (elaborado el 2002) halló en 4 localidades (comunidad
urbana de Champamarca, Centro Poblado menor de Paragsha y comunidades
campesinas de Huayllay y Yauli), en promedio la presencia de plomo en sangre
equivalente a 14 µg/dL (microgramos por decilitro de sangre), siendo los
límites permisibles, según la Organización Mundial de la Salud (OMS) 10 µg/dL
Otro Estudio realizado sobre la calidad de agua que se consume en Pasco, nos
arrojan datos muy preocupantes, por que los metales pesados: arsénico (0.058
mg/l), Hierro (0.344 mg/l), Cadmio (0.01 mg/l) y Plomo (0.025 mg/l) superan
largamente los límites máximos que permite la OMS. Estos metales pesados
producen altos riesgos de cáncer, además el arsénico causa lesiones en la
pliel, trastornos circulatorios, el Plomo afecta el desarrollo intelectual y el
comportamiento de los niños, el Cadmio conlleva a desordenes psicológicos y
posible daño en el ADN y el Hierro otro riesgo de desarrollo de cáncer en el
pulmón.
Sub Gerencia de Planificación Estratégica
51
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO DE PASCO 2007 – 2015
CUADRO Nº 56
RESULTADOS DE ANALISIS DE LA CALIDAD DE AGUA
Elementos Evaluados
Parámetros
Límites Máximos
Permisibles (OMS)
Arsénico (Ar) / mg/l
ƒ Hierro (Fe) / mg/l
ƒ Cadmio (Cd) / mg/l
ƒ Plomo (Pb) / mg/l
ƒ Zinc (Zn) / mg/l
0.058
0.344
0.01
0.025
0.043
0.050
0.03
0.03
0.01
3
ƒ
Algunos impactos negativos al hombre y el medio ambiente:
•
•
•
Impactos en la salud humana, por la contaminación de los recursos
hídricos, terrenos de pastoreo, áreas agrícolas, etc; causados por las
empresas mineras desde hace más de un siglo.
Deforestación de bosques debido al uso industrial, comercial y doméstico,
inadecuados.
Permanente conflicto por el uso del espacio y los recursos naturales entre
las empresas mineras con las comunidades campesinas, nativas y
ciudades principales.
Otro gran problema que causa la minería en la ciudad de Cerro de Pasco es la
tugurización y hacinamiento que no permite el desarrollo psicológico, social y
cultural de su población. Las operaciones mineras se desarrollan muy cercanas
a la ciudad, cuyos impactos ambientales son desastrosos para la población
circundante a la mina y al tajo abierto.
Existe desarticulación urbana de la ciudad de Cerro de Pasco, los distritos de
Chaupimarca y Yanacancha se encuentran separados por el tajo abierto, como
consecuencia de la actividad minera, que viene destruyendo de manera
sistemática la infraestructura física de la ciudad.
Las características topográficas de la Región Pasco, sobre todo las provincias
de Oxapampa y Daniel Carrión, la primera por encontrarse en la selva y ceja de
selva y la segunda porque está ubicada en dos valles interandinos (el del
Chaupihuaranga y el de Tahuarmayo), propician fenómenos naturales como:
deslizamientos, huaycos, etc. Particularmente en el Valle del Chaupihuaranga,
las localidades se ubican en áreas geográficas empinadas muy susceptibles a
la erosión de tierras; se han registrado casos de deslizamiento de tierras en las
localidades de Chango (distrito de Chacayán) y Tápuc
Otros efectos del deterioro del medio ambiente como consecuencia de la
explotación inadecuada de los recursos naturales renovables y no renovables,
son:
¾
¾
¾
¾
¾
Contaminación del suelo, aire y agua.
Deterioro de la fertilidad, desertificación, erosión de los suelos.
Impactos en la Salud humana, por la contaminación de los recursos
hídricos, terrenos pastizales, áreas agrícolas.
Depredación de la fauna silvestre (caza y pesca)
Deforestación de bosques por uso industrial, comercial y doméstico
Sub Gerencia de Planificación Estratégica
52
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO DE PASCO 2007 – 2015
¾
Permanente conflicto por el uso del espacio y los recursos naturales entre
las empresas mineras con las comunidades campesinas, nativas y
ciudades.
1.1.6 Síntesis Territorializada de Necesidades Problemas y Potencialidades
PROBLEMAS
•
Crecimiento desordenado y disperso de los centros poblados rurales y
urbanos que dificulta y encarece la prestación de servicios públicos: 1522
centros poblados rurales
que representa el 94% del total de centros
poblados y 92 centros poblados urbanos.
•
Explotación minera a tajo abierto que destruye sistemáticamente la ciudad
de Cerro de Pasco capital de la región (Economía de Enclave), con
secuelas de contaminación ambiental (consumo de agua con alto contenido
de
coniformes:
Coliformes
Totales/100ml
=
44/1
y
Coliformes
Termotolerantes = 4. La OMS recomienda el agua de consumo humano
debe ser libre de coniformes. Los efectos con contenidos de coliformes
termotolerantes para la salud son: enfermedades infecciosas
y
parasitarias gastrointestinales – diarreicas y de coliformes totales la
enfermedad del quiste hidatídico. (Fuente DISA – PASCO-2006,
GRRNGMA/GR PASCO). El agua de consumo con turbidez alta dificulta el
tratamiento con cloro; tugurización y hacinamiento (4,069 habitantes/Km2)
que no permite ejecutar obras de saneamiento básico y de infraestructura
urbana para el largo plazo.
o RESULTADO DE ANALISIS DEL AGUA
ELEMENTOS
LIMITES
PARAMETRO
EVALUADOS
MAXIMOS
(resultado del Estudio)
PERMISIBLES
(OMS)
Arsénico (Ar) / mg/l.
0.050
0.058
Hierro (Fe) / mg/l
0.03
0.344
Cadmio (Cd) / mg/l
0.003
0.01
Plomo (Pb) / mg/l
0.01
0.025
3
0.043
Zinc (zn) / mg/l
FUENTE: DISA PASCO – 2006 - GRRNGMA/GR PASCO
Sub Gerencia de Planificación Estratégica
53
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO DE PASCO 2007 – 2015
Efectos para la salud de la población de Cerro de Pasco: (Ar) causa lesiones en la piel,
trastornos circulatorios, alto riesgo de cáncer, (Pb) afecta el desarrollo intelectual y el
comportamiento de los niños. (Cd) desordenes psicológicos y posible daño en el ADN o
desarrollo de cáncer y (Fe) riesgo de desarrollar cáncer de pulmón.
•
Escasez de agua potable para la ciudad de Cerro de Pasco: abastecimiento
a domicilio dos veces por semana de 2 a 3 horas.
•
En la ciudad de Cerro de Pasco el año 2005 estudio realizado de una
muestra de 338 niños (1 – 12 años) los resultados fueron: 48.2% de niños
tienen menores de 10 ug/dl de plomo en sangre, el 26.3% tienen de 10 a
14.9 ug/dl (microgramos por decilitro de sangre); el 11.5% niños se
encuentra entre 15-19.9 ug/dl y 9.5% entre 20 - 44ug/dl encontrándose por
encima de los límites permisibles establecidos por la Organización Mundial
de Salud que es de 10 ug/dl.
•
Baja productividad de la actividad agropecuaria, incipiente actividad
industrial y turística. Pasco: 12TM/Ha papa. Junín 15TM/Ha. Pasco: Maiz
Amiláceo 1.5TM/Ha. Junin:2.4TM/Ha; Pasco: Vacuno 129.2Kg/Unidad,
Junín: 152Kg/Unidad. Pasco: Ovino 13Kg/Unidad, Junín: 14Kg./Unidad.
Actividad Industrial: 4,183 empresas unipersonales, 2,937 microempresas,
118 pequeñas empresas, 3 empresas medianas y 9 empresas grandes
(mineras). Actividad Turística: No se cuenta con infraestructura turística de
servicios, mínima inversión privada para el fomento del turismo.
•
El minifundio, agricultores que poseen menos de tres hectáreas de tierras
agrícolas. Economía de subsistencia. 18,510 productores agropecuarios con
menos de 5 hectáreas de tierras. El promedio Hectáreas/Productor es de
10.4 en la provincia de Oxapampa y de 1.2 en las provincias de Pasco y
Daniel Carrión. La escasez de tierras en la sierra de Pasco esta
acompañada de tecnologías tradicionales en el proceso productivo agrario,
lo que determina la baja productividad, por lo tanto los niveles de vida es de
subsistencia con mayor incidencia en la provincia de Daniel Carrión.
•
El clima: la altura (4380 m.s.n.m. ciudad de Cerro de Pasco, Temperatura
de 8º Grados bajo cero a 5º grados centígrados), helada (el año 2006 se
perdieron 124 ha. de tierras agrícolas por las heladas), sequía (durante el
año 2006 en otras regiones del país las lluvias fueron superiores en mas del
Sub Gerencia de Planificación Estratégica
54
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO DE PASCO 2007 – 2015
50% de lo que usualmente llueve en los meses de Febrero – Abril. Mientras
que en Pasco, Huanuco y otros las lluvias fueron deficientes en más del
40% (Fuente: SENAMHI), durante el periodo 2003-2006: se presentaron 13
deslizamientos, 13 inundaciones, 10 huaycos, 36 casos de viento fuerte, 23
derrumbes de cerro.
•
Desarticulación económica y social de la capital Cerro de Pasco con la
provincia de Oxapampa. El coeficiente de vialidad es de 3 (1/Km carretera
asfaltada, afirmada/ 100 Kms de superficie del ámbito regional). El
coeficiente nos demuestra la falta de carreteras de integración con la
provincia de Oxapampa y de los centros poblados rurales con los mercados
de las principales ciudades del país.
•
Deficiente articulación vial, carreteras vecinales sin afirmar 15% del total del
inventario vial de la región y el 48% trocha carrozable
•
Baja cobertura y calidad educativa regional: 20% de horas de clases
efectivas del total, se dictan en el área rural (Instituciones Educativas
unidocentes) y en los multigrados alcanza al 51% de horas efectivas de
clases. A nivel regional existe 542 II EE unitarias/unidocentes (representa el
38% del total), con 2511 secciones.
•
26.4% de niños menores de cinco (5) años sufren de desnutrición crónica,
por encima del promedio nacional (25.4)
•
TMI: 50 niños por cada mil nacidos vivos
•
9.5 % de tasa de analfabetismo
•
48.0 % de la población regional no tiene agua potable
•
70.0 % de la población regional no cuenta con desagüe
•
27.3 % población en extrema pobreza y el 61.6% población en pobre. A
nivel nacional es el 19.2% en extrema pobreza y el 51.6% población pobre.
(Fuente: ENAHO-MEF)
•
Instituciones financieras y el sector privado no invierten en proyectos
productivos e industriales de envergadura, alternativos a la actividad minera.
El coeficiente Colocaciones/Depósitos en la región Pasco al año 2005
representó el
49.3%, es decir de cada sol depositado en el sistema
financiero solo coloca 49 céntimos de sol. En la provincia de Pasco, los
depósitos el año 2002 fue de 67 millones de soles y las colocaciones de 16
millones que representa el 23.8%, en la provincia de Oxapampa
Sub Gerencia de Planificación Estratégica
55
los
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO DE PASCO 2007 – 2015
depósitos así como las colocaciones son mínimos y nulo en la provincia de
Daniel Carrión.
•
No se cuenta con infraestructura de servicios turísticos, competitivos y de
calidad adecuada
•
Conflictos sociales por problemas de límites territoriales al interior de la
región e interregional. Conflicto no resuelto entre las provincias de
Lauricocha (Huanuco) y Daniel Carrión (Pasco) por mala delimitación de
tierras.
•
Superposición de competencias, funciones sectoriales y de programas
sociales que ejecutan en el ámbito regional tanto el GN, GR y GL.
POTENCIALIDADES
| IDH Ranking Población
0.575 12
247,872
% Pob.total
0.97
DEPARTAMENTO: PASCO
RCU
Nro.
Recurso/Capital
Unidad
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
Recurso Oro
Recurso Plata
Recurso Cobre
Recurso Plomo
Recurso Zinc
Recurso hierro
Recurso petrolero
Recurso Gas
Recurso suelo para agricultura
Recurso suelo para pastos
Recurso suelo para forestales
Captura de peces y crustáceos
Recurso ganadero alpaca
Recurso ganadero llama
Recurso ganadero caprino
Recurso ganadero ovino
Recurso ganadero porcino
Recurso ganadero vacuno
KgCF
KgCF
KgCF
KgCF
KgCF
KgCF
Bs
MCPS
Ha
Ha
Ha
KB
UA
UA
UA
UA
UA
UA
19
20
21
22
23
Energía eléctrica
Capacidad hotelera
Recurso financiero
Inversión pública
Producción Industrial
KW
24
Subempleo por calificación
RCD
%
(P/RCD)
Absoluto
9,438
3,486,650
19,045,400
879,609,700
2,420,113,700
11,946,000
0,000
0,000
85,000
370,000
390,000
98,000
28,472
80,000
25,997
906,960
113,628
109,400
6,292
3,034,650
14,546,400
758,369,700
2,069,008,700
7,964,000
0,000
0,000
-56,254
-60,931
37,586
67,000
0,00
37,295
0,00
0,00
0,00
13,248
66.67
87.04
76.38
86.22
85.49
66.67
-66.18
-16.47
9.64
68.37
0.00
46.62
0.00
0.00
0.00
12.11
0.03
12.24
58.69
3,059.52
8,347.09
32.13
-0.23
-0.25
0.15
0.27
0.00
0.15
0.00
0.00
0.00
0.05
0.30
20.06
0.05
47.20
27.19
0.00
-2.64
-6.04
0.09
0.00
0.00
6.29
0.00
0.00
0.00
1.84
S/.
S/.
NS 94
CAPITAL FISICO
25,579
16,917
1,456
274
70,830,000
16,192,000
113,625,000
99,605,000
6,942,193
4,000,000
8,662
1,182
54,638,000
14,020,000
2,942,193
33.86
81.18
77.14
12.34
42.38
0.03
0.00
220.43
56.56
11.87
0.67
0.93
1.66
0.44
0.02
N. Trab
CAPITAL HUMANO
74,547
106,674
32,127
30.12
0.13
0.81
3,146
452,000
4,499,000
121,240,000
351,105,000
3,982,000
0,000
0,000
141,254
430,931
352,414
31,000
28,472
42,705
25,997
906,960
113,628
96,152
Per
cápita
%
Potencial
Dpto/Perú
.
Absoluto
No .camas
Absoluto
Potencial (P)
Notas:
RCU: Recurso y/o capital utilizado
RCD: Recurso y/o capital disponible
Potencia (P): La diferencia entre RCD y RCU
% Potencial Dpto/Perú: El porcentaje de la potencialidad del recurso en el departamento con respecto al
nacional.: Indeterminado
0,000: RCU, RCD o Potencialidad nula.
0.00: % (P/RCD), Per cápita o% Potencial Dpto/Perú nulo.
Sub Gerencia de Planificación Estratégica
56
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO DE PASCO 2007 – 2015
KgCF: Kilogramo de contenido fino, BS: Barriles estándar, MPCS, Millones de pies cúbicos estándar, Ha:
Hectáreas, KB: Kilogramo bruto, UA: Unidad animal.
KW: Kilovatios, NS: Nuevos Soles $. Dólares de 1970 – 1999, NS 94:: Nuevos Soles a precios constantes
de 1994 y N. Trab.: Número de trabajadores.
Las reservas probadas de oro y hierro se estimaron triplicando su producción del año 2000 por sugerencia
de técnicos del Ministerio de Energía y Minas.
Fuente: Informe sobre Desarrollo Humano – Perú 2002
Elaboración: Equipo Técnico.
REGION PASCO: RECURSOS HÍDRICOS POR CUENCAS
CUENCA
HUALLAGA
SUB CUENCA
RIO
CHAUPIHUARANGA
RIO HUARIACA
MANTARO
RIO SAN JUAN
PERENE
RIO
PAUCARTAMBO
RIO POZUZO
PACHITEA
RIO PALCAZÚ
MARAÑON
RIO PICHIS
RIO NIÑOCOCHA
RIO
CARHUACOCHA
MICRO CUENCA
UBICACIÓN POLÍTICA
Provincia Daniel Carrión
Río Yanahuanca
Yanahuanca
Qda .Chinchachaca San Pedro de Pillao, Tápuc,
Río Ushugoya
Chacayán Vilcabamba,
Goyllarizquisga
Qda. Paúcar
Paúcar
Río Tahuarmayo
Santa Ana de Tusi
Provincia de Pasco
Río Ticlacayán
Ticlacayán
Río Huariaca
Huariaca, San Francisco de
Río Tingo
Asís de Yarusyacán
Provincia de Pasco
Río San Juan
Simón Bolívar, Tinyahuarco,
Vicco, Chaupimarca
Río Anticocha
Huayllay
Río Yahuarmayo
Ninacaca
Povincia de Pasco
Río Quiparacra
Huachón
Río Paucartambo
Paucartambo
Provincia Oxapampa
Río Entaz
Villa Rica
Provincia Oxapampa
Río Chorobamba
Oxapampa, Chontabamba,
Río Pozuzo
Huancabamba.
Pozuzo
Provincia Oxapampa
Río Iscozacin
Palcazú
Provincia Oxapampa
Puerto Bermúdez
Puerto Bermúdez
Provincia Daniel Carrión
Río Lauricocha
CC.PP. Independencia
Independencia
FUENTE: SGOAT - Gobierno Regional PASCO
Elaborado: Equipo Técnico
Circuitos Turísticos
Provincia de Pasco y Daniel Carrión
Sub Gerencia de Planificación Estratégica
57
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO DE PASCO 2007 – 2015
CIRCUITO I: Santuario Nacional de Huayllay (Bosque de rocas)
CIRCUITO II: Chinchaycocha (Lago ubicado en los departamentos de
Pasco y Junín)
CIRCUITO III: City Tour – Ciudad de Cerro de Pasco (minería y
monumentos históricos)
CICUITO IV: Productivo (festival de la maca, festival ganadero y
explotación minera)
CICUITO V: Quebrada de Chaupihuaranga (último oasis ecológico de la
gran nación Yaro. Complejos arqueológicos a aguas termomedicinales).
Provincia Oxapampa
CIRCUITO I: Oxapampa,
Parque Nacional Yanachaga – Chemellin, campiñas, casas haciendas,
cataratas, cañón de Huancabamba, Iglesias.
CIRCUITO II: Pozuzo
Colonia de Pozuzo, ciudad de Pozuzo, Puentes colgantes, Iglesias, Museo de
colonos.
CIRCUITO III: Villa Rica
Ciudad de Villa Rica, el Oconal, Cataratas, Cafetal Cedro Pampa, Cueva de
Vampiros.
CIRCUITO IV: Productivo
Festival del café, de la piña, Festival de Comunidades Nativas Ecoturísticas y
Festival del Mazato.
Circuitos Turísticos Interregionales
Circuito Turístico del Café:
Lima – La Oroya – Tarma – La Merced – Satipo – Oxapampa – Villa Rica –
Puerto Bermudez – Puerto Inca – Aguaytia – Pucallpa.
Circuito Turístico Oro de los Andes
Lima – Huacho – Oyón – Yanahuanca – Ambo – Cerro de Pasco – Junín –
Huayllay – Canta – Lima.
Ejes Viales Interregionales
La infraestructura vial existente en el ambito departamental de Pasco y y
departamentos vecinos, permite la consolidación de la red longitudinal de la
sierra, además las vias transversales estructuran redes de comunicación de la
costa, sierra y selva; permitiendo la articulación integral de la región Pasco y
de una furtuda macroregión central del país. Es importante mencionar que a
través de estas vías se desarrollan no solo los ejes viales integradores, sino
además la potenciación de zonas económicas, dando como resultado la
comunicación entre areas rurales de producción y los mercados.
Eje Longitudinal de la Sierra
Sub Gerencia de Planificación Estratégica
58
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO DE PASCO 2007 – 2015
El eje vial de la sierra es de tipo nacional, que se inicia en Ayacucho Huancavelica – Huancayo – La Oroya – Cerro de Pasco – Ambo – Huaráz
Eje Transversal Central o Corredor Central
Eje vial transversal central de tipo nacional asfaltada, que interconecta las
ciudades de Lima – La Oroya – Junín – Cerro de Pasco – Huanuco – Tingo
María – Pucallpa.
Eje Transversal Selva Central
Eje vial de tipo nacional asfaltada y afirmada, en su recorrido interconecta las
ciudades de Lima – La Oroya – Tarma – La Merced – Satipo – Oxapmpa.
Eje Transversal Huacho – Pasco – Huanuco – Pucallpa
Eje de tipo nacional, interconecta las ciudades de Huacho – Oyón –
Yanahuanca – Ambo – Huanuco – Tingo María – Pucallpa. Es transitado por
el transporte de carga de las empresas mineras que vienen laborando en este
importante sector. En el futuro se presenta como una vias importantes de
penetración y alterna de la carretera central, ya que conectará la costa, sierra y
la selva con un recorrido menor al eje vial central.
Eje vial transversal Lima – Canta – Huayllay – Cerro de Pasco- Oxapampa
Eje vial transversal Huaral – Huayllay – Cerro de Pasco – Oxapampa
Infraestructura Ferroviaria
La sierra del departamento de Pasco se encuentra interconectada a través de
un eje de infraestructura ferroviaria con similar recorrido al de la carretera
central, la cual interconecta las ciudades del Callao (Puerto del Callao) Lima – La Oroya – Junin – Carhuamayo – Cerro de Pasco
Sub Gerencia de Planificación Estratégica
59
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO DE PASCO 2007 – 2015
1.2 DIAGNOSTICO ESTRATEGICO
FORTALEZA Y OPORTUNIDADES
OPORTUNIDADES
FORTALEZAS
1. Existencia de mecanismos democráticos de participación ciudadana, para formular
propuestas de desarrollo regional.
2. Gobierno Regional de orientación democrática con capacidad de convocatoria y de
concertación en el ámbito regional y local
3. Ubicación geocéntrica en el ámbito nacional, articulada por la carretera central
asfaltada y ferrocarril central.
4. Existencia de recursos naturales: mineros, hidroenergeticos, agropecuario,
acuícola, forestal y turístico.
5. Biodiversidad y zonas de reservas por explotar y existencia de áreas naturales
protegidas
6. Empresas asociativas y organizaciones de productores con experiencia, y en
proceso de consolidación
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
El proceso de descentralización del país.
Acceso a la innovación de la ciencia y tecnología.
El impulso a la inversión privada.
Las posibilidades de fuentes de financiamiento a través de la Cooperación Técnica
Internacional.
Un Marco Macroeconómico del país relativamente estable.
La apertura de mercados en el mundo.
La aprobación de la Ley de Preferencias Arancelarias APTDEA y los TLC
La existencia de Instituciones que promueven las exportaciones, las inversiones
privadas y el turismo.
Existencia de tecnología disponible a nivel nacional y mundial y posibilidades de ser
replicada
El País con Gobierno democrático.
Presencia de centros superiores de educación, capacitación e investigación.
La cercanía mercados como Huancayo, Pucallpa, Lima (capital de la República).
El Acuerdo de Gobernabilidad. El proceso de concertación y participación ciudadana.
Sub Gerencia de Planificación Estratégica
60
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO DE PASCO 2007 – 2015
AMENAZAS
DEBILIDADES
DEBILIDADES Y AMENAZAS
1. Insuficiente capacidad operativa para la formulación y evaluación de estudios y
ejecución de proyectos de inversión
2. Ausencia de estrategias y mecanismos de monitoreo, supervisión y control de
gestión ambiental regional
3. Persistencia de superposición de competencias y facultades entre el Gobierno
Nacional, Regional y Local
4. Instituciones públicas y privadas con limitada visión de desarrollo.
5. Déficit de profesionales capacitados para el análisis y evaluación de proyectos de
inversión pública y conducción de procesos de contratación y adquisición
consultorias para estudios y obras.
6. Limitado conocimiento tecnológico y empresarial en el sector agropecuario
7. Escasa infraestructura para el manejo del agua e infraestructura productiva
8. Alto nivel de minifundio, limitan el desarrollo del campo
9. Débil articulación entre planes de desarrollo nacional, regional, local y los
presupuestos participativos.
10. Débil articulación entre el sector público y privado para la generación de políticas
regionales de desarrollo
1. Factores climatológicos adversos, cambiantes e impredecibles: huaycos,
deslizamientos, heladas, sequías, aluviones
2. Contaminación ambiental y deterioro de la biodiversidad
3. Acelerado deterioro medio ambiental y territorial de la capital del departamento de
Pasco por la actividad minera.
4. Aplicación de tecnología minera contaminadora
5. Reducción de la disponibilidad de los recursos hídricos
6. Tasa negativa de migración de la población pasqueña
7. Informalidad de las actividades económicas y de servicios
8. Pérdida de identidad regional
9. Indefinición de límites territoriales y conflictos por tierras con regiones vecinas
10. Expectativa de la población sobre efectividad de la descentralización.
Sub Gerencia de Planificación Estratégica
61
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO DE PASCO 2007 – 2015
II.- PERSPECTIVAS DE MEDIANO Y LARGO PLAZO
VISION DE DESARROLLO
Pasco al 2015 región autónoma, principal polo de desarrollo del centro del país,
productora, transformadora y exportadora de productos competitivos de origen
minero, hidroenergético, agropecuario, forestal, acuícola
y turística.
Ambientalmente sostenible, población saludable, educación de calidad, equidad
de genero, con dignidad e identidad regional basada en nuestra pluriculturalidad;
integrada física y económicamente, con valores y plena participación ciudadana.
EJES ESTRATEGICOS DE DESARROLLO
INTEGRACION VIAL
¾ Puesta en valor los ejes viales de integración distrital y provincial que permitan
articular los corredores económicos y cadenas productivas de las unidades de
producción, que dinamice la economía regional e interregional que genere
empleo productivo, y el desarrollo humano de la región.
LUCHA CONTRA LA POBREZA
¾ Desarrollar la actividad agropecuaria, reactivando las unidades productivas,
fomentando las organizaciones de productores y formas asociativas de
producción y comercialización, en cadenas productivas a nivel de cuencas y por
productos.
¾ Brindar especial atención a la producción de productos bandera de la región:
fibra de alpaca, la maca, café orgánico, papa amarilla, cacao, achiote, apícola y
granadilla.
¾ Priorizar los programas de atención y lucha contra la pobreza y desnutriución
crónica infantil en comunidades nativas, indígenas y campesinas.
DESARROLLO HUMANO
¾ Desarrollo humano integral, garantizando el derecho a la identidad y acceso
universal a los servicios de educación, salud, servicios básicos (agua potable,
desague, electricidad) y seguridad ciudadana, con enfoque de interculturalidad y
equidad de género que propicie el desarrollo de capacidades y aptitudes
personales para una vida digna, segura y vivienda estable.
Sub Gerencia de Planificación Estratégica
62
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO DE PASCO 2007 – 2015
TERRITORIO Y MEDIO AMBIENTE
¾ Desarrollo sostenible de los recursos naturales y mejoramiento de la calidad
ambiental de la región, en coordinación y concertación con el Gobierno
Nacional, Gobiernos Locales y el sector privado.
¾ Desarrollar trabajo concertados con las regiones vecinas, para el fomento del
desarrollo económico, social y ambiental
¾ Desarrollar acciones de ordenamiento y delimitación en al ámbito del territorio
regional, en armonía con las políticas y normas de la materia.
PUESTA EN VALOR DE RECURSOS
¾ Desarrollo Turístico, puesta en valor y definición de circuitos turísticos que
puedan convertirse en ejes de desarrollol regional e interregional, con
participación de la inversión privada.
¾ Puesta en valor de conocimientos y tecnologías indígenas
¾ Explotación minera e hidrocarburos con responsabilidad social y riguroso
respeto al medio ambiente, la agricultura y acuicultura de los pueblos indígenas
amazónicos y andinos de Pasco.
DESARROLLO DE COMPETENCIAS Y CAPACIDADES
¾ Consolidar el proceso de descentralización, edificando un Gobierno Regional
democrático, participativo, integral, moderno, transparente y eficiente.
¾ Participación ciudadana, en programas y proyectos de fortalecimiento de
capacidades institucionales.
LINEAMIENTOS DE POLITICA
ƒ
Integrar física, económica y social los pueblos de la región Pasco,
mediante carreteras de primer nivel, proyectos productivos y sociales de
impacto regional.
ƒ
Mejorar, conservar y realizar el
mantenimiento permanente
de las
carreteras estratégicas y de mayor importancia
ƒ
Adquirir un Pool de Maquinaria Pesada para ejecución de obras por
administración directa y para el mantenimiento y conservación de las
carreteras departamentales
ƒ
Promover la inversión privada y la organización empresarial de
productores agropecuarios en cadenas productivas: papa amarilla, cuy,
granadilla, maca, trucha, café, cacao, achiote.
ƒ
Desarrollar la actividad turística que puedan convertirse en Ejes de
Desarrollo mediante: festivales y ferias agropecuarias, industriales y
Sub Gerencia de Planificación Estratégica
63
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO DE PASCO 2007 – 2015
turísticas, promoción de circuitos turísticos y otros con participación del
sector privado y Gobiernos Locales.
ƒ
Mejorar e incrementar la producción agropecuaria, incorporando nuevas
tierras para productos competitivos de gran demanda en el mercado,
mediante: capacitación, asistencia técnica, créditos al productor
agropecuario, construcción de sistemas de riego, construcción de
represas e información vía Internet de sitios de negocio, ferias
comerciales, información de precios y demanda.
ƒ
Organizar en Asociaciones a los productores agropecuarios por actividad
y especialización productiva a fin de aprovechar economías de escala.
ƒ
Promoción, gestión y regulación de actividades económicas y productivas
en el ámbito regional en coordinación con el Gobierno Nacional y
Gobiernos Locales, correspondiente a los sectores: agricultura, pesquería,
industria, comercio, turismo, energía, hidrocarburos, minas, transportes,
comunicaciones y medio ambiente.
ƒ
Crear las condiciones favorables desde el punto de vista social y político
para atraer la inversión privada a la región.
ƒ
Trabajar con las Apafas, Profesores, Directores, Centros Superiores de
Estudios, Colegios Profesionales, Profesionales de la Salud, OPDs para
mejorar la calidad educativa, erradicar el analfabetismo, combatir la
desnutrición crónica y disminuir la tasa de mortalidad inmfantil
ƒ
Implementar con materiales didácticos, mobiliario, equipos e instalación
de INTERNET en las Instituciones Educativas de Pasco
ƒ
Realizar trabajos concertados con el Gobierno Nacional para ejecutar
campañas de prevención de enfermedades como: IRA, TBC, Sida,
Hepatitis y otros.
ƒ
Ampliar la cobertura del Seguro Integral de Salud a favor de la población
en extrema pobreza de la región
ƒ
Implementar nuevos procesos y criterios técnicos para gestionar la
administración pública regional, en el marco del proceso de
descentralización del país.
ƒ
Generar capacidades técnicas y formar cuadros técnicos calificados para
implementar y prestar servicios públicos de calidad a la población en el
Sub Gerencia de Planificación Estratégica
64
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO DE PASCO 2007 – 2015
marco de las transferencias de funciones sectoriales a los Gobierno
Regionales
ƒ
Revalorar y capacitar al servidor público, respeto, promoción y estímulo
dentro de la carrera administrativa.
ƒ
Elaborar documentos que norma la participación de las organizaciones de
base en los Presupuestos Participativos, Asambleas Regionales,
Audiencias Públicas de Rendición de Cuentas y de otras formas de
participación ciudadana en la Gestión Regional.
ACTORES Y ROLES
Actores Sociales y Políticos
En el marco del proceso de Descentralización, Democratización y
Modernización del Estado durante los últimos cinco años emergieron
nuevos actores con mayor relevancia a nivel social y político, quienes
participan en la Gestión Pública Regional, dando lugar también al
surgimiento de nuevos liderazgos con mentalidad concertadora, de
búsqueda de consensos y acuerdos comunes para el desarrollo de Pasco.
Las instituciones más importantes son los siguientes:
- Consejo Regional y Consejos Municipales elegidos democráticamente
- Mesa de Concertación de Lucha Contra la Pobreza.
- Consejo de Coordinación Regional - CCR
- Consejos de Coordinación Local Provincial y Distrital - CCL
- Juntas de Coordinación Interregional - JCI
- Coordinadora Regional de Comunidades Afectadas por la Minería
(CORECAMI)
- Frente Amplio de Defensa de los Intereses de Pasco – FADIP
- Federación Departamental de Comunidades Campesinas y Nativas
de Pasco.
- Organizaciones de los pueblos indígenas amazónicos: UNAY, ANAP,
FECONAYA y FECONAPIA
- Cámara de Comercio de Pasco
- Cámara de Turismo y Comercio de Oxapampa
- Asociaciones de Padres de Familia – APAFAs
- Colegios Profesionales
- La Iglesia
- Organizaciones no Gubernamentales
- Federación de Pueblos Jóvenes y Asentamientos Humanos de Pasco
- Asociaciones de Productores: maca, alpaca, café, rocoto, vacunos,
granadilla, papa, lácteos, apícolas, etc.
Actores Económicos
Sub Gerencia de Planificación Estratégica
65
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO DE PASCO 2007 – 2015
- Las empresas mineras debido al boom de las exportaciones mineras, en
la actualidad y con tendencia al futuro es el principal motor del desarrollo
de la economía nacional, regional y local, mediante las transferencias de
partidas presupuestales a través del canon minero, regalías mineras y
aportes de solidaridad minera, son las principales fuentes de
financiamiento del desarrollo regional y local.
- La actividad agropecuaria liderada por la producción del café orgánico se
constituye en otra actividad económica de generación de empleo en la
región, al igual que la actividad alpaquera, la producción de rocoto,
maderera, maca, vacuno, papa, ovino, etc.
- Las micro y pequeñas empresas productivas y de servicios que generan
mayores empleos productivos.
Roles
-
El rol del Gobierno Regional es fomentar el desarrollo regional integral
sostenible, promoviendo la inversión pública y privada y el empleo, y
conducir la gestión pública regional de acuerdo a sus competencias
exclusivas, compartidas y delegadas en el marco de las políticas
nacionales y sectoriales y de acuerdo al Plan de Desarrollo Regional
Concertado y al proceso participativo presupuestal.
Un Estado descentralizado y democrático necesita complementación y
coordinación de políticas, programas y proyectos entre el gobierno
nacional, gobierno regional y gobiernos locales. Será imprescindible
institucionalizar la coordinación de políticas, programas y proyectos
prioritarios entre el gobierno nacional y los gobiernos regionales.
Mecanismo similar debe instalarse en la región Pasco, entre el Presidente
Regional y los alcaldes provinciales, distritales y la sociedad civil para
definir las prioridades generales de políticas de desarrollo de la región.
Para lo cual, el Consejo de Coordinación Regional (CCR) y Consejos de
Coordinación Local (CCL) deberán asumir mayor protagonismo ampliando
la participación de sus miembros. Los Consejos de Coordinación no
solamente debe ser un órgano consultivo sino también de decisiones en
donde se articulen y complementen la presencia de actores públicos y
privados que intervienen en los procesos de desarrollo mediante sistemas
de participación y concertación.
La participación ciudadana en el proceso de descentralización y en la
construcción de gobernabilidad regional es fundamental, porque alimenta
a las autoridades de la posibilidad de conocer el interés público
ciudadano, vigilar el uso adecuado de los recursos públicos y desarrollar
propuestas que afinen los instrumentos de gestión y promuevan
adecuadamente los procesos participativos. En esa dirección se deberá
reforzar y fortalecer:
Los mecanismos de articulación entre el Plan de Desarrollo Regional
Concertado (PDRC) y los Presupuestos Participativos (PP).
Fortalecer el carácter vinculante de los acuerdos generados en los
procesos participativos, definiendo procesos de estímulos y sanciones.
Formular un Plan de promoción de la participación
El presupuesto destinado a inversiones y a gastos corrientes deberían
ser tratados en el Presupuesto Participativo.
Sub Gerencia de Planificación Estratégica
66
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO DE PASCO 2007 – 2015
-
En la formulación del Presupuesto Regional y Local debe tomar en
cuenta la equidad y la igualdad de oportunidades y basarse en las
prioridades establecidas en el Planes de Desarrollo regional y local
Avanzar en el diseño y la formulación de los presupuestos multianuales.
Participación obligatoria de las instituciones publicas descentralizadas,
direcciones regionales sectoriales en los procesos participativos.
Incentivar los procesos en los que participen jóvenes, empresarios y
sectores de extrema pobreza.
Mejorar los espacios de rendición de cuentas sobre la gestión integral.
Reforzar la rendición de cuentas sobre el total del presupuesto público y
no solo sobre el presupuesto destinado a inversiones.
Finalmente, todo proceso de cambio debe incluir la decisión de
implementar procesos y mecanismos para la lucha contra la corrupción,
mal endémico en los tres niveles de gobierno, es consecuencia también
de la carencia de sistemas eficaces y efectivos de control y seguimiento
no solo de carácter presupuestal o de gasto. La lucha contra la
corrupción debe enfocarse de manera integral tomando en cuenta la
prevención, persecución y sanción de la misma, así como la promoción
desde el Gobierno Nacional, de procesos de vigilancia ciudadana que
ayuden al logro de una gestión pública transparente y ética.
III.- OBJETIVOS, METAS, PROGRAMAS Y PROYECTOS
OBJETIVOS ESTRETEGICOS GENERALES
OBEJTIVOS ESTRATEGICOS ESPECIFICOS
OBJETIVO 1:
Articular e integrar los centros de producción de la región, con los
principales mercados de nivel regional, nacional e internacional.
1.1 Integrar los centros poblados rurales y productivos con los principales
mercados de las ciudades.
1.2 Ampliaar y mejorar las carreteras de integración regional e interregional
1.3 Fortalecer las relaciones interinstitucionales para consolidar las redes viales
de integración regional e interregionales
Sub Gerencia de Planificación Estratégica
67
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO DE PASCO 2007 – 2015
OBJETIVO 2:
Impulsar el desarrollo y crecimiento de la región, aprovechando el uso
racional de los recursos, potencialidades y biodiversidad existentes.
2.1 Ejecutar proyectos productivos con participación de los directos beneficiarios
de la población
2.2 Promover el mejoramiento genético de los cultivos y de la ganadería.
2.3 Promocionar el cultivo de productos rentables para el campesino y de gran
demanda en el mercado nacional e internacional
2.4 Impulsar y posesionar a nivel nacional los productos bandera de la región.
2.5 Poner en valor los recursos y circuitos turísticos de la región.
2.6 Impulsar la asociatividad en asociaciones agrarias, asociatividad de las micro y
pequeñas empresas de servicios, de transformación y construcción.
OBJETIVO 3:
Propiciar y mejorar la infraestructura económica de soporte a la producción
que mejore las ventajas comparativas.
3.1 Ampliar la frontera agrícola regional incorporando nuevas áreas de cultivo a la
producción regional.
3.2 Construcción y mejoramienmto de represas, pequeños canales y sistemas de
riego pasra el agro.
3.3 Priorizar el uso racional del agua para la actividad agropecuaria
3.4 Promover la construcción de infraestructura productiva y de transformación
agroindustrial.
OBJETIVO 4:
Mejorar los niveles de vida de la población, satisfaciendo las necesidades de
educación, salud, saneamiento, energía, vivienda segura y estable.
4.1 Incrementar la cobertura de la educación básica en la región
4.2 Ampliar la cobertura de abastecimiento de servicios de agua potable, desagüe
y energía para la población en extrema pobreza.
4.3 Ampliar la cobertura y mejorar la calidad educativa en la región.
4.4 Ampliar la cobertura y mejorar la calidad de los servicios de salud, priorizando
la atención de la población en extrema pobreza.
Sub Gerencia de Planificación Estratégica
68
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO DE PASCO 2007 – 2015
OBJETIVO 5:
Reducir la tasa de analfabetismo y ejecutar proyectos de desarrollo de
capacidades humanas.
5.1 Elaborar el Programa Regional de Erradicación del analfabetismo y de
mejora de la calidad educativa.
5.2 Contribuir a la disminución de la tasa de analfabetismo en la región.
5.3 Promover y fortalecer la participación de los padres de familia y de la
comunidad en el proceso educativo de los niños y jóvenes estudiantes.
5.4 Contribuir a mejorar el nivel académico y profesional del docente en temas
relacionados con su carrera y formación.
OBJETIVO 6:
Disminuir los niveles de pobreza y la desnutrición crónica infantil en la
región.
6.1 Promover la transferencia tecnológica, asistencia técnica y capacitación
permanente a los productores agropecuarios de la región.
6.2 Contribuir a la disminución de la desnutrición crónica y la Tasa de mortalidad
infantil en la región.
6.3 Promover, fortalecer y regular la producción minera artesanal, la micro y
pequeña empresa minera.
OBJETIVO 7:
Disminuir y controlar la contaminación ambiental y el deterioro de la
biodiversidad.
7.1 Promover la conservación del medio ambiente y la cultura del desarrollo
sostenible.
7.2 Formular y ejecutar un Plan de Gestión Ambiental para la región Pasco.
7.3 Proponer y ejecutar un Plan de Acción de corto, mediano y largo plazo de
descontaminación ambiental de la cuenca del río Mantaro.
Sub Gerencia de Planificación Estratégica
69
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO DE PASCO 2007 – 2015
OBJETIVO 8:
Fortalecer la participación de la población en la gestión regional, en el
control y vigilancia ciudadana.
8.1 Fortalecer el posicionamiento de la población en la gestión y vigilancia
Ciudadana.
8.2 Establecer mecanismos efectivos de participación ciudadana y de control en
la gestión publica regional.
8.3 Establecer canales de participación y mecanismos que permitan el
acercamiento de la población en la gestión del Desarrollo Regional.
OBJETIVO 9:
Reestructurar y modernizar el aparato público regional en el marco del
proceso de descentralización.
Articular programas y políticas nacional, regional y local para dinamizar la
gestión pública regional
Mejorar la calidad de los servicios público en la región Pasco.l
Ordenar el territorio regional y la solución de problemas de delimitación territorial
Mejorar y modernizar los documentos de gestión institucional en el marco de los
Planes de Transferencia de funciones y competencias
Fortalecer y consolidar el sistema de gestión desconcentrada de atención y
servicio a la población de las tres provincias de la región.
OBJETIVO 10:
Asegurar la articulación e implementación de las políticas
nacionales, regionales y locales con participación de la sociedad
civil y el sector privado.
Ejecutar progamas de capacitación y formación de cuadros técnicos calificados.
Mejorar la infraestructura institucional, el sistema de información y equipar con equipos
modernos las oficinas del Gobierno Regional.
OBJETIVO 11:
Participar en forma activa en la formulación de Planes y Estrategias de
Desarrollo Regional e Interregional.
11.1
Consolidar y fortalecer las Juntas de Coordinación Interregional
11.2
Contribuir en la creación de macroregiones y fortalecimiento del
proceso de descentralización
Sub Gerencia de Planificación Estratégica
70
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO DE PASCO 2007 – 2015
Sub Gerencia de Planificación Estratégica
71
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO DE PASCO 2007 – 2015
PROGRAMAS Y PROYECTOS 2007-2010
Nº
de
Ord.
GOBIERNO REGIONAL PASCO
PROGRAMA MULTIANUAL DE INVERSION PUBLICA 2007- 2010
(En Miles de Nuevos Soles)
Código
SNIP
NOMBRE DE PROYECTO
Prov.
POBLAC
BENEFIC
Indicador de
Producto
20,000
Nº de Perfiles Eval.
COSTO
TOTAL
COSTO ANUAL
META
FISICA
SITUACION 2/
Eval.50 Est.
C
4,490.42
1,400.68
700.00
1,339.74
Elab.Zonif.
C
1,620.31
1,000.00
280.95
339.36
2007
2008
2009
Fuente de financiamiento
2010
R.O
Canon
ADMINISTRACION Y PLANEAMIENTO
1
2
Gestión de Proyectos
25643
Planificación Territorial de la Región Pasco.
3
Mult.
Oxapam
Nº Est. Elaborados
Fortalecimiento Institucional de la Gerencia
del Gobierno Regional Pasco.
Econ.Eco
Mult.
450
Nº Perfiles Formulad
Perfil Viable
130.87
Provincia de Pasco,
en la Provincia de Daniel Carrión.
Pasco
12,295
Nº Kms.Canal const.
22 Kms.
C
4
26926
Desarrollo de las Actividades Alpaqueras
5
49258
Promoción y Fomento de la Crianza de
en la Región Pasco.
Vicuñas y Alpacas.
6
34626
Incremento de la Producción Productiva
7
8308
Reforestación de la Microcuenca de
Cultivo de la Granadilla en Oxapampa.
Nº Kms Canal Const.
45 Kms.
D
10,000.00
de Daniel Carrión.
D.A.C
2,800
Nº Kms Canal Refacc
20 Kms
C
9
130.87
4,318.70
2,000.00
13,681.30
10,000.00
30,000.00
4,000.00
6,000.00
10,000.00
710.00
710.00
710.00
Mult.
4,110
Nº Módulos Instalad.
2 Módul.
C
1,924.20
1,924.20
1,277.50
598.20
48.50
640.00
426.00
1,066.00
130.00
385.25
515.25
1,993.36
1,993.36
Mult.
2,500
Nº Reproduct. Adq.
600 animal
A
1,066.00
-
Oxapam
1,500
Nº Product. Capacit.
12 Talleres
C
515.25
-
D.A.C
6,075
Nº Has Reforestadas
800 Has.
D
1,993.36
Pasco
3,800
Nº Has suelos mejor
10 Has
D
3,168.81
-
Manejo ambiental y Desarrollo Agropecuario
al entorno de Laguna Chinchaycocha.
130.87
-
Chaupihuaranga y afluentes en la Provincia
25252
15.53
D.A.C
Rehabilitación y Mejoramiento los Sistemas
de Riego Provincia de Daniel Carrión.
8
1,604.78
30,000.00
Sistema de Riego Centros Poblados
3
3,140.42
-
Construcción Sistema de Riego en
2
1,350.00
-
SECTOR AGRICULTURA.
1
1,050.00
Fortalecimiento Institucional para la
-
descontaminación y Remediación Ambiental
Sub Gerencia de Planificación Estratégica
72
300.00
2,119.62
749.19
3,168.81
Transfer.
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO DE PASCO 2007 – 2015
de la Cuenca del río Mantaro.
10
17045
18700
24434
D
2,700.00
Oxapam
1,200
Nº Product. Capacit.
6 Eventos
C
204.19
1,000.00
1,000.00
2,700.00
204.19
204.19
443.25
443.25
294.01
294.01
Oxapam
600
Oxapam
1,300
Nº Product. Benef.
430 Benef.
C
443.25
Nº Product. Capacit.
4 Eventos
C
294.01
Oxapam
1,600
Nº Est. Elaborados
05 Estudios
1,000.00
2,000.00
D
1,000.00
2,000.00
GOBIERNO REGIONAL PASCO
PROGRAMA MULTIANUAL DE INVERSION PUBLICA 2007- 2010
(En Miles de Nuevos Soles)
Código
SNIP
13
NOMBRE DE PROYECTO
Prov.
POBLAC
BENEFIC
Indicador de
Producto
META
FISICA
SITUACION 2/
14
Fortalecimiento aprovechamiento de Caucho
15
Rehabilitación, Mejoramiento y Ampliación
en Comunidades Nativas Prov. Oxapampa.
Sistema de Riego de la CC.CC. de Vicco.
16
Oxapam
1,600
Nº Est. Elaborados
05 Estudios
D
17
Oxapam
4,844
Nº C.N. capacitadas
10 Eventos
D
18
Pasco
2,657
Nº Ml. Canal const.
17.5 Kms.
C
Oxapam
5,432
Obras Social y Obras de Emergencia
10719
2,000.00
2,400.00
13,321.72
Nº de Equip. Adquir.
05 Equipos
D
3,400.00
Fuente de financiamiento
2010
R.O
Canon
1,000.00
1,000.00
2,000.00
400.00
2,000.00
2,400.00
2,784.74
5,000.00
5,536.98
13,321.72
1,000.00
2,400.00
3,400.00
Nº de Beneficiarios
852 Benef.
D
1,500.00
Mult.
852
1,500.00
1,500.00
17.50
17.50
17.50
3,910.42
1,200.00
D.A.C
150
NºCampos Demostra
5 campos
C
ASISTENCIA Y PREVISION SOCIAL
1
2009
-
Instalac.de Campos demostrativos Frutales
en la Quebrada de Chaupihuaranga
COSTO ANUAL
2008
-
Rehabilitac. cultivos perdidos por heladas
y Ranchas en las provincias Pasco y DAC.
2007
-
Mejoramiento Genético mediante Transplante
de Embriones - Oxapampa
COSTO
TOTAL
-
Manejo de las Cuencas Hidrográficas de la
Provincia de Oxapampa.
2
700.00
-
Manejo de las Cuencas Hidrográficas de la
Provincia de Oxapampa.
Nº
de
Ord.
Elab. 3 Est.
Tecnificación de Semilleros Permanentes
Producc.de legumisosas prov. Oxapampa
13
Nº Est. y Desc.Amb
Transferencia de Tecnología e Inseminación
Artificial para Mejorar los Índices Productivos
12
6,892
Asistencia Técnica y Capacitación para la
Producc. Yacón Orgánico Prov. Oxapampa
11
Pasco
Mult.
12,500
Nº Danmif. atendido
188 atenc
C
-
Desarrollo de Capacidades Productivas para
Sub Gerencia de Planificación Estratégica
73
1,042.47
1,200.00
467.95
200.00
3,710.42
Transfer.
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO DE PASCO 2007 – 2015
-
Discapacitados en la Provincia de Pasco y
Daniel Carrión.
3
Mult.
650
Nº Discapacit.atend.
4 Talleres
B
578.64
Provincia de Oxapampa.
Oxapam
7,394
Nº Apoy Segur.Ciud
10 Talleres
D
DEFENSA Y SEGURIDAD NACIONAL
3,000.00
1,086.46
1
6857
Defensa Ribereña Río Entaz en Villa Rica
Oxapam
7,113
Nº M2 muro const.
Muro Cont.
B
2
27636
Defensa Ribereña Río Chorobamba.
Oxapam
2,349
Nº M2 muro const.
Muro Cont.
B
1,230.81
-
1
37757
Construcción del Complejo Cultural y
Pasco
10,778
Nº de Amb. Const.
400 M2.
B
14,503.40
SECTOR DE EDUCACION:
Deportivo de Cerro de Pasco.
2
3
46582
Mult.
6,950
Nº Est. Investig. elab.
Transf./Ley
C
16,737.54
5
6
Código
SNIP
NOMBRE DE PROYECTO
35882
Rehabilitación de la Infraestructura Educativa
1,086.46
283.34
1,230.81
1,230.81
803.12
1,000.00
500.00
3,160.69
13,576.85
800.00
1,071.86
3,500.00
9,503.40
14,428.75
74.65
16,737.54
Pasco
39158
Prov.
2,500
Nº aulas Construidas
9 aulas
B
1,871.86
1,371.86
500.00
POBLAC
BENEFIC
Indicador de
Producto
META
FISICA
SITUACION 2/
COSTO
TOTAL
2007
COSTO ANUAL
2008
2009
Fuente de financiamiento
2010
R.O
Canon
-
II.EE "Maria Parado de Bellido".
Pasco
Construcción de aulas del ISTP. Oxapampa.
1,800
Nº Aulas Rehabilitad
Oxapam
250
Nº Aulas Construidas
Oxapam
550
Nº aulas Construidas
B
1,302.37
661.10
641.27
1,002.37
300.00
2 aulas
B
817.98
150.00
667.98
667.98
150.00
6 aulas
D
2,071.91
16 aulas
Ampliación y Mejoramiento II.EE.II los
-
Ampliac.y Mejoramiento del II.EE.II Nº 34456
Villa Cariño.
8
3,000.00
GOBIERNO REGIONAL PASCO
PROGRAMA MULTIANUAL DE INVERSION PUBLICA 2007- 2010
(En Miles de Nuevos Soles)
Libertadores de Ciudad Constitución.
7
1,500.00
-
logro del aprendizaje Básico y Técnico de
Nº
de
Ord.
4
1,500.00
-
Mejoramiento de la Oferta Educativos para el
II.EE. Nº 3 "Antenor Rizzo Patrón Lequérica"
78.64
-
Estudios de Investigación Científica y
Tecnológica (Transferencia de a la UNDAC).
500.00
578.64
-
Fortalecimiento de la Seguridad Ciudadana
300.00
1,000.00
771.91
2,071.91
300.00
600.00
510.28
1,410.28
Oxapam
180
Nº Aulas Construidas
5 aulas
Ampliac.y Mejoramiento del Jardín de Niños
D
1,410.28
-
Sub Gerencia de Planificación Estratégica
74
Transfer.
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO DE PASCO 2007 – 2015
C.E.I. "Santa Teresita".
9
Oxapam
120
Nº Aulas Construidas
5 aulas
D
Implementación con Material Didactico y
Mult.
6,000
Pasco
500
Nº Aulas Construidas
Carrión - Mallampampa - Huancabamba.
Oxapam
250
Alfabetización con Valores
Mult.
13
Construcción y Mejoramiento de CC.EE.
Pasco
14
Programa Integral Regional Municipios
15
Fortalecimiento de Gestión Educativa Prov.
16
Implementación de casas cuna para la
Ampliac. CNC.Nº 39"Gerardo Patiño Lopez"
11
38124
Construc. aulas del Colegio Daniel Alcides
12
35976
Saludables Región Pasco.
Oxapampa.
Nº II.EE Implement.
17
18
1,456.17
4 aulas
B
150.00
150.00
150.00
Nº Aulas Construidas
3 aulas
D
797.95
19
Construcción de Infraestructura educativa
20
Implementación con Material equipos de
en el ámbito rural y urbano Región Pasco.
1,500
797.95
300.00
% tasa Analfabetis.
pob. alfabetiz
C
201.50
201.50
Nº Aulas Construidas
25 Aulas
D
1,261.10
21
1,261.10
Pasco
2,500
Nº II.EE saludables
10 I.E salud
D
497.95
201.50
1,261.10
6,400.00
2,000.00
4,400.00
6,400.00
2,000.00
4,000.00
6,000.00
500.00
1,000.00
1,500.00
2,000.00
7,000.00
9,000.00
3,000.00
9,000.00
12,000.00
4,000.00
4,000.00
8,000.00
2,000.00
6,600.00
8,600.00
2,000.00
4,800.00
6,800.00
Oxapam
1,800
Nº de Capacitación
20 Tall. Cap
D
6,000.00
-
Mult.
Nº de Cunas Imp.
D
1,500.00
-
Mult.
Nº de Inst. Educat.
D
9,000.00
Mult.
N º de Talleres
D
12,000.00
Mult.
Nº de Aulas
D
8,000.00
-
Mult.
D
Fortalecimiento Institucional de las Redes
Educativas de la Región Pasco.
2,147.27
-
Laboratorio de Físico, Químico v matemática
a Instituciones Educativas Región Pasco.
691.10
-
Implementación de Talleres productivos en
Instituciones Educativas de la Región Pasco.
1,034.66
C
892 Módul.
Atención con materiales educativos a Instituciones Educativas del Ámbito Regional.
334.66
2,147.27
atención adecuada en estimulación temprana
a niños menores de cuatro años.
400.00
-
de la Región.
11028
300.00
-
Mobiliario Escolar a las II.EE del nivel Inicial
10
1,034.66
8,600.00
-
Mult.
D
Sub Gerencia de Planificación Estratégica
75
6,800.00
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO DE PASCO 2007 – 2015
GOBIERNO REGIONAL PASCO
PROGRAMA MULTIANUAL DE INVERSION PUBLICA 2007- 2010
(En Miles de Nuevos Soles)
Nº de
Ord.
Código
SNIP
NOMBRE DE PROYECTO
Prov.
POBLAC
BENEFIC
Indicador de
Producto
META
FISICA
SITUACION 2/
COSTO
TOTAL
2007
COSTO ANUAL
2008
2009
Fuente de financiamiento
2010
R.O
Canon
Transfer
-
ENERGIA Y RECURSOS MINERALES
1
Electrificación Rural.
Pasco
Nº de Kms Electrif.
D
7299
Puesta en Valor de sitios Arquelógicos
-
seleccionados en la Cuenca del río
-
Chaupihuaranga.
2
23044
3
D.A.C
8,762
Nº zonas Valoradas
5 Accesos.
C
Oxapam
5,432
4
14accesos
C
1,337.00
482.50
273.29
484.63
1,240.42
1,000.64
299.61
36.75
900.00
Nº Est. e Infraest.
Elab. Est.
D
10,000.00
437.00
Pasco
5,000.00
5,000.00
10,000.00
1,000.00
2,000.00
3,000.00
-
Desarrollo Cadena Productiva de la Papa
Orgánica (Almidón) en Goyllarisquizga.
1,240.42
Nº zonas Valoradas
Construcción del Parque Industrial Cuenca
del Huallaga.
1,261.10
-
Puesta en Valor de los atractivos turisticos
de la Provincia de Oxapampa.
1,261.10
-
INDUSTRIA COMERCIO Y SERVICIO
1
1,261.10
D.A.C
Nº Est. e Infraest.
Elab. Est
D
3,000.00
-
SANEAMIENTO BASICO.
1
Proyecto Integral Sistema de Agua Potoble
-
y Alcantarillado de Cerro de Pasco, AA.HH.
C
2,396.49
Ampliación y Mejoramiento del Sistema de
-
Agua y Desague AA.HH. Columna Pasco.
B
1,993.99
Tupac Amaru, Tahuantinsuyo, Uliachin
2
45666
3
Ampliación y Mejoramiento del Sistema de
4
Sistema de Agua y Desague Interdistrital de
Agua y Desague San Carlos, Nueva Berna.
la provincia de Pasco.
5
44660
Pasco
Pasco
10,778
4,471
Nº ml red Instalada
Nº ml red Instalada
Ml
Ml.
712.26
2,396.49
1,281.73
712.26
1,281.73
Oxapam
1,800
Nº ml red Instalada
Ml.
D
2,197.75
714.49
1,483.26
2,197.75
1,052.58
326.07
1,329.60
1,052.58
737.45
237.63
8.18
237.63
Pasco
15,000
Nº ml red Instalada
Ml.
A
2,708.25
Pasco
860
Nº ml red Instalada
Ml
B
983.26
1,655.67
-
Ampliación y Mejoramiento de los Sistemas
de Agua y Desague AA.HH. Techo Propio.
2,396.49
Sub Gerencia de Planificación Estratégica
76
745.
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO DE PASCO 2007 – 2015
6
43461
-
Ampliación y Mejoramiento de los Sistemas
-
Agua y Desague AA.HH. Victor Raúl Haya
de la Torre.
7
36702
Pasco
528
Nº ml red Instalada
Ml.
88.44
B
88.44
Ampliación y Mejoramiento Agua y Desague
GOBIERNO REGIONAL PASCO
PROGRAMA MULTIANUAL DE INVERSION PUBLICA 2007- 2010
(En Miles de Nuevos Soles).
Nº de
Ord.
Código
SNIP
NOMBRE DE PROYECTO
Prov.
POBLAC
BENEFIC
Indicador de
Producto
META
FISICA
SITUACION 2/
ENERGIA Y RECURSOS MINERALES
1
1
Electrificación Rural.
7299
Pasco
Nº de Kms Electrif.
D
23044
8,762
Nº zonas Valoradas
5 Accesos.
C
Oxapam
5,432
Nº zonas Valoradas
14accesos
1,240.42
C
1,337.00
D
10,000.00
2010
Fuente de financiamiento
R.O
Canon
Transfer.
1,261.10
1,261.10
482.50
273.29
484.63
1,240.42
1,000.64
299.61
36.75
900.00
437.00
Pasco
Nº Est. e Infraest.
Elab. Est.
5,000.00
5,000.00
10,000.00
1,000.00
2,000.00
3,000.00
-
Desarrollo Cadena Productiva de la Papa
Orgánica (Almidón) en Goyllarisquizga.
COSTO ANUAL
2009
-
Puesta en Valor de los atractivos turisticos
del Huallaga.
2008
D.A.C
Construcción del Parque Industrial Cuenca
4
1,261.10
Puesta en Valor de sitios Arqueológicos
de la Provincia de Oxapampa.
3
2007
-
seleccionados en la Cuenca del río
2
COSTO
TOTAL
INDUSTRIA COMERCIO Y SERVICIO
Chaupihuaranga.
88.44
-
D.A.C
Nº Est. e Infraest.
Elab. Est
D
3,000.00
-
SANEAMIENTO BASICO.
1
Proyecto Integral Sistema de Agua Potable
-
y Alcantarillado de Cerro de Pasco, AA.HH.
-
Tupac Amaru, Tahuantinsuyo, Uliachín
2
45666
10,778
Nº ml red Instalada
Ml
C
2,396.49
Pasco
4,471
Nº ml red Instalada
Ml.
B
1,993.99
2,396.49
2,396.49
-
Ampliación y Mejoramiento del Sistema de
Agua y Desagüe AA.HH. Columna Pasco.
3
Pasco
-
Ampliación y Mejoramiento del Sistema de
Sub Gerencia de Planificación Estratégica
77
712.26
1,281.73
712.26
1,281.73
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO DE PASCO 2007 – 2015
Agua y Desagüe San Carlos, Nueva Berna.
4
44660
43461
2,197.75
A
2,708.25
36702
36932
40856
Pasco
15,000
Nº ml red Instalada
Ml.
1,483.26
2,197.75
1,052.58
326.07
1,329.60
1,052.58
737.45
237.63
8.18
237.63
1,655.67
Pasco
860
Nº ml red Instalada
Ml
B
983.26
-
Pasco
528
Nº ml red Instalada
Ml.
B
88.44
88.44
745.63
88.44
-
Ampliación y Mejoramiento Agua y Desagüe
Pasco
2,300
Nº ml red Instalada
Pasco
850
Nº ml red Instalada
Ml
C
619.87
B
-
619.87
619.87
-
Ampliación y Mejora Agua y Desagüe del
-
Ampliación y Mejoramiento Agua y Desagüe
del Asentamiento Humano de Uliachín.
714.49
-
Agua y Desagüe AA.HH. Víctor Raúl Haya
Asentamiento Humano de Tahuantinsuyo.
9
D
Ampliación y Mejoramiento de los Sistemas
del Asentamiento Humano Tupac Amaru.
8
Ml.
-
de la Torre.
7
Nº ml red Instalada
Ampliación y Mejoramiento de los Sistemas
de Agua y Desagüe AA.HH. Techo Propio.
6
1,800
Sistema de Agua y Desagüe Interdistrital de
la provincia de Pasco.
5
Oxapam
Pasco
2,200
Nº ml red Instalada
B
Sub Gerencia de Planificación Estratégica
78
1,466.47
1,466.47
1,466.47
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO DE PASCO 2007 – 2015
GOBIERNO REGIONAL PASCO
PROGRAMA MULTIANUAL DE INVERSION PUBLICA 2007- 2010
(En Miles de Nuevos Soles).
Nº de
Ord.
Código
SNIP
10
37168
NOMBRE DE PROYECTO
44654
12
7805
Ampliación y Mejoramiento de los Agua y
Desagüe AA.HH. Los Próceres Yanacancha.
Sistema de Agua y Desagüe de Ninacaca
13
8418
Mejoramiento y Ampliación Sistema Agua y
2936
Indicador de
Producto
META
FISICA
SITUACION 2/
Ml
C
Pasco
500
Nº ml red Instalada
650
Nº ml red Instalada
Ml
B
1,932
Nº ml red Instalada
4.7 Kms.
C
17
5750
Ampliación y Mejoramiento de los Sistemas
Pasco
Oxapam
Oxapam
de Agua y Desagüe de Vicco.
Pasco
de la Localidad de Chacayán.
2,500
Nº ml red Instalada
1.4 Kms.
C
7,394
Nº ml red Instalada
Ml.
B
Nº ml red Instalada
Ml
B
2,828
Nº ml red Instalada
Ml
C
Agua y Alcantarillado de Shelby.
5781
790.58
790.58
219.60
1,084.40
1,061.61
12.00
27.52
1,022.09
4,809.31
4,809.31
1,153.58
75.23
3,580.50
2,662.97
2,662.97
700.00
1,962.97
246.36
12.00
234.36
1,061.61
246.36
-
D.A.C
1,039
Nº ml red Instalada
Ml
C
520.61
C
117.82
520.61
99.99
420.62
Pasco
2,867
Nº ml red Instalada
Ml
117.82
117.82
Pasco
Nº ml red Instalada
6,500 ml
D
3,753.75
-
Desagüe Tratamiento de aguas residuales
Pasco
2,389
Nº ml red Instalada
Ml
C
Ampliación y Rehabilitación del Sistemas de
Agua y Disposición Excretas de Huayo.
Transfer.
1,304.00
Ampliación y Mejoramiento de Sistemas de
en la Localidad de Huayllay.
20
Canon
-
Ampliación y Mejoramiento del Sistema de .
30727
R.O
-
Mejoramiento y Ampliación de los Sistemas
de Desagüe de Colquijirca.
Fuente de financiamiento
2010
-
de Agua potable y sistema de alcantarillado
19
1,304.00
-
7008
2009
-
-
16
COSTO ANUAL
2008
-
Abastecimiento de Agua Potable y
8042
19
790.58
Mejoramiento y Ampliación de los Sistema de
15
7672
2007
-
II Etapa.
Alcantarillado de Oxapampa.
Sistema Agua y Desagüe Ciudad
Constitución
Mejoramiento y Ampliación de los Sistemas
18
COSTO
TOTAL
-
Pasco
Pasco
Desagüe del AA.HH. José C. Mariátegui.
14
POBLAC
BENEFIC
Sistema de Agua y Desagüe de San Juan
de Milpo.
11
Prov.
612.69
3,753.75
3,753.75
612.69
14.10
598.59
47.57
5.00
42.57
D.A.C
450
Nº ml red Instalada
Ml
B
Sub Gerencia de Planificación Estratégica
79
47.57
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO DE PASCO 2007 – 2015
21
6845
Mejoramiento y Ampliación de los Sistemas
22
7033
Mejoramiento y Ampliación de los Sistemas
de Agua y Alcantarillado de Yanahuanca.
de Agua y Desagüe en la localidad Paucar.
23
24
31304
D.A.C
2,459
Nº ml red Instalada
Ml
C
381.49
8.63
372.86
129.58
7.50
122.08
303.55
14.40
289.15
D.A.C
779
Nº ml red Instalada
Ml
C
Mejoram. Ampliac.Sistemas Abastecimiento
de Aguas residuales Huachón
Ampliación y Mejoramiento de los Sistemas
Agua y Desagüe Chango - Chacayán.
381.49
129.58
-
Pasco
D.A.C
1,259
Nº ml red Instalada
Ml
C
Nº ml red Instalada
Ml
C
Sub Gerencia de Planificación Estratégica
80
303.55
621.67
621.67
621.67
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO DE PASCO 2007 – 2015
GOBIERNO REGIONAL PASCO
PROGRAMA MULTIANUAL DE INVERSION PUBLICA 2007- 2010
(En Miles de Nuevos Soles).
Nº de
Ord.
Código
SNIP
NOMBRE DE PROYECTO
Prov.
POBLAC
BENEFIC
Indicador de
Producto
META
FISICA
SITUACION 2/
Mejoramiento y Ampliación de los Sistemas
25
de Agua y Desagüe Paucartambo.
Excretas en la Comunidad Nativa el Milagro
27
Nº ml. red Instalada
Ml
C
Oxapam
Nº ml red Instalada
Ml
D
Agua Potable y Alcantarillado Integral Villa
Pasco
Nº ml red Instalada
Ml
D
Oxapam
5,432
Nº ml red Instalada
Ml
41662
13,000.00
-
D
1,718.00
7,113
Increment Pob.atend
M2
10965
10,778
Increment Pob.atend
610 m2.
B
19195
1,926.44
14,484
Increment Pob. atend
Adq.55 Eq.
B
1,018.00
Increment Pob.atend
2 Amb.Eq.
C
1,834.93
5
6
Culminación de Mejoramiento de Rayos X
-
y Banco de Sangre del Hospital Daniel
-
Alcides Carrión.
7
619.87
619.87
3,000.00
10,000.00
13,000.00
1,200.00
518.00
1,718.00
1,022.02
904.42
1,926.44
1,018.00
1,018.00
1,834.93
1,834.93
Pasco
Pasco
Increment Pob.Atend
10,778
Increment Pob.Atend
250.00
M2
M2
A
Infraestructura y Equipamiento de
Laboratorio Regional Salud.
99.75
Oxapam
Mejoramiento del Sistema Referencia y
contra referencia del Hospital Daniel Carrión
99.75
D.A.C
Mejoramiento de los servicios de salud del
Hospital "Ernesto Germán Gonzáles Guzmán".
1,485.98
-
Salud Materno Peri natal, Infantil y Odontológico
4
1,485.98
Pasco
Implementac. y Capacidad los servicios de
en la Micro Red de Yanahuanca
Fuente de financiamiento
R.O
Canon
Transfer.
-
Peri natal y Neonatología en Hospital Daniel
3
2010
Oxapam
Ampliación y Mejoramiento del servicios
Alcides Carrión.
619.87
D
Mejoramiento y Ampliación del Hospital
Eduardo Egoavil de Villa Rica.
COSTO ANUAL
2009
-
SALUD.
2
99.75
-
Zonas Rurales - Urbanas Prov. Oxapampa.
2008
-
Mejoramiento Sistema Agua Desagüe de
1
1,485.98
Ampliación y Mejoramiento del Sistema de
de Pasco - Tinyahuarco
28
2007
-
Pasco
Ampliac del Sistema de Agua y Disposición
26
COSTO
TOTAL
3,325.00
250.00
250.00
2,325.00
1,000.00
3,325.00
1,500.00
2,000.00
3,500.00
Pasco
25,000
Increment Pob.Atend
M2
A
Sub Gerencia de Planificación Estratégica
81
3,500.00
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO DE PASCO 2007 – 2015
8
Mejoramiento Capacidad Resolutiva
9
Proyecto Generación y Fortalecimiento de
-
Capacidades para la formulación y gestión
-
Hospital I. Daniel A. Carrión - Yanahuanca-
de Proyectos de Inversión en Salud.
D.A.C
Mult.
14,484
20,000
Increment Pob.Atend
M2
D
Increment Pob. Aten
D
1,500.00
Escuelas promotores de Salud y Desarrollo.
1,000.00
1,500.00
72.00
180.00
252.00
250.00
600.00
850.00
252.00
Proyecto de Institucionalización de
10
500.00
Mult.
15,000
Increment. Pob.Aten
D
850.00
GOBIERNO REGIONAL PASCO
PROGRAMA MULTIANUAL DE INVERSION PUBLICA 2007- 2010
(En Miles de Nuevos Soles).
COSTO
ANUAL
11
Código
SNIP
NOMBRE DE PROYECTO
POBLAC
BENEFIC
Indicador de
Producto
META
FISICA
SITUACION 2/
Mult.
10,000
Nº de Inst. Edicat.
D
de Agua segura y su uso adecuado.
Mult.
12,000
Increment. Pob.Aten
D
Mult.
8,000
Increment. Pob.Aten
D
Mult.
12,000
Increment. Pob.Aten
D
900.00
600.00
300.00
900.00
170.00
110.00
60.00
170.00
9,000.00
3,000.00
6,000.00
9,000.00
8,000.00
2,000.00
6,000.00
8,000.00
200.00
150.00
350.00
-
Proyecto de Implementación de Sistema de
referncia y seguimiento oportuno gestantes).
R.O
-
-
Vigilancia Comunal ( Sistema de Captación
16
2010
-
Proyecto para el Desarrollo del Sistema
de Salud.
2009
-
de Referencia y Contrareferencia regional
15
2008
Fuente de financiamiento
-
Proyecto de mejora de la Capacidad
ámbito Regional de Pasco.
COSTO ANUAL
-
Resolutiva de la Redes y Microredes del
14
2007
-
Proyecto para el Fortalecimiento de
Capacidades locales para la disponibilidad
13
COSTO
TOTAL
-
Proyecto de Institucionalización de
Municipios Saludables
12
Prov.
Mult.
13,000
Increment. Pob.Aten
D
350.00
-
Proyecto en Infraestructura y Mejoramiento
Sub Gerencia de Planificación Estratégica
82
Canon
Transfer.
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO DE PASCO 2007 – 2015
-
de Sistema de Saneamiento Básico y
disposición final de aguas Residuales
17
15,000
Increment. Pob.Aten
D
14,000.00
Proyecto para Fortalecer la Captación
-
Control, Atención y Seguimiento de la
-
Madre y el recien Nacido.
18
Mult.
Mult.
5,000
Increment. Pob.Aten
D
950.00
Proyecto de Reorientación de los Programas
-
sociales de alimentación a sus beneficiarios
-
en la Región.
Mult.
4,000
Increment. Pob.Aten
D
210.00
7,000.00
7,000.00
14,000.00
350.00
600.00
950.00
120.00
90.00
210.00
450.00
124.00
1,350.00
10,128.42
74,598.90
-
TRANSPORTES Y COMUNICACIONES
1
Mantenimiento Rutinario de Carreteras
Departamentales por 6 Micro Empresas.
2
4743
Mult.
Nº Km. conservadas
154 Kms.
C
3
3699
Rehabilitación Mejoramiento y Construcción
4
3257
Mejoramiento Carretera Carhuamayo -
Carretera Lutacocha - Cuchis - Vilcabamba
Paucartambo - el Milagro - Llaupi -Oxapampa
124.00
450.00
450.00
53,592.42
19,770.40
11,364.50
558.00
300.00
27,308.82
12,006.74
-
Mejoramiento y Ampliación de la Carretera
Cerro de Pasco - Yanahuanca.
1,474.00
Mult.
23,898
Nº Km. mejoradas
60.3 Kms.
C
84,727.32
-
D.A.C
2,232
Nº Km. mejoradas
Puent 12ml.
C
858.00
858.00
Mult.
12,651
Nº Km. mejoradas
51.80 Kms
C
Sub Gerencia de Planificación Estratégica
83
122,029.17
72,744.13
9,969.48
354.58
121,674.59
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO DE PASCO 2007 – 2015
GOBIERNO REGIONAL PASCO
PROGRAMA MULTIANUAL DE INVERSION PUBLICA 2007- 2010
(En Miles de Nuevos Soles)
COSTO
ANUAL
Código
SNIP
NOMBRE DE PROYECTO
Prov.
POBLAC
BENEFIC
Indicador de
Producto
META
FISICA
SITUACION 2/
Construcc.y Mejoramiento Carretera Huachón
5
6
Mult.
Rehabilitación Carretera Iscozacín - Chatarra
Oxapam
Villa Rica - Bella Esperanza - Puerto Bermúdez.
12,723
5,687
Nº Kms mejoradas
Nº Kms Rehabilitada
82.1 Kms.
Mej. Carret
C
95,761.88
D
14,685.75
Constitución - Puerto Orellana.
D
5,731.90
20,900
Nº Kms Rehabilitada
Mej. Carret
Fuente de financiamiento
2009
2010
R.O
15,000.00
30,174.18
24,179.40
10,877.79
1,000.00
13,685.75
Canon
26,408.30
84,884.09
14,685.75
2,000.00
3,731.90
13.50
1,290.80
345.70
1,650.00
2,348.94
1,007.00
1,007.00
4,362.94
5,731.90
Oxapam
1,676
Nº Kms construidas
Const.6kms
C
Programa Caminos Departamentales -
9
COSTO ANUAL
2008
Oxapam
Construcción Trocha Carrozable Ciudad
8
2007
-
Huancabamba.
Rehabilitación Carretera Puente Paucartambo
7
COSTO
TOTAL
1,650.00
-
Convenio - MTC - 2006.
4,362.94
Carretera Goyllarisquizga-Chacayán- Uspachaca
D.A.C
3,082
Nº Kms Conservada
mej.32 km
C
Carretera el Ripio - Machicura - Llaupi.
Oxapam
4,360
Nº Kms Conservada
mej.42 km
C
-
Carretera Chasquitambo - Tornamesa Km. 37.
Pasco
2,500
Nº Kms Conservada
mej.37 km
C
-
Mallan (Kms. 37 +00, Km 80 +000).
Pasco
1,700
Nº Kms Conservada
Mej.43 Km
C
-
10
Construcción Puente Carrozable Quirishari.
Oxapam
B
510.59
510.59
11
Construcción Puente Carrozable Loreto.
Oxapam
2,200
Nº ml Puente Const.
Acabados
C
50.00
50.00
50.00
12
Const. Carretera Auquitambo - San Fernando.
Pasco
1,450
Nº Kms Construidas
Reh.5 Km.
300.00
300.00
300.00
13
Rehabilitación Carretera Iscozacín -
2,000.00
2,000.00
Carretera Tornamesa,Shirahuaín, Quiparacra
Chatarra - Puerto Bermúdez.
14
8946
16
Asfaltado de la Carretera Salcachupan Cerro de Pasco.
Construcc.de Carretera de Ticlacayán-Sunec
17
Cofinanciamiento para Mejoramiento y
15
Asfaltado Carretera Lima - Canta - Huayllay.
18
2,466
Nº ml Puente Const.
Puet. 35 ml
500.00
10.59
Oxapam
7,539
Nº Kms Rehabilitada
Mej.carret.
D
2,000.00
D
26,900.00
5,500.00
15,000.00
Mejoramiento y Ampliación de Carretera de
Oxapampa - Pozuzo.
-
Oxapam
Pasco
Pasco
10,005
Nº Kms mejorada
Mej. carret
15,304
Nº Kms mejoradas
45 Kms.
D
1,281
Nº Kms Construidas
50 Kms.
D
2,000.00
2,900.00
12,500.00
9,500.00
26,900.00
500.00
5,000.00
5,000.00
10,000.00
5,500.00
15,000.00
15,000.00
20,000.00
35,000.00
Pasco
14,340
Nº Kms mejoradas
136 Kms.
Culminación del Anillado Vial Esperanza -
D
35,000.00
-
Sub Gerencia de Planificación Estratégica
84
Transfer
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO DE PASCO 2007 – 2015
Paragsha - San Juan.
Pasco
15,036
Nº Kms mejorada
2.5 Kms.
D
8,000.00
3,000.00
5,000.00
8,000.00
19
Construcción Aeropuerto de Vicco.
Pasco
2,657
Nº M2, construidas
800 M2.
D
12,000.00
2,000.00
10,000.00
12,000.00
20
Rehabilitación y Mejoramiento Carretera
Departamentales-Vecinales Prov. Oxapampa.
Construcc. de Trochas Carrozables Varios
Distritos de la Provincia de Daniel Carrión.
Rehabilitación de la carretera Pan de Azúcar
5,000.00
5,000.00
10,000.00
4,000.00
6,000.00
10,000.00
21
22
Villa América.
Oxapam
5,432
Nº Kms Rehabilitada
150 Kms.
D
D.A.C
8,762
Nº Kms Construidas
15 Kms.
D
Oxapam
1,800
Nº Kms Rehabilitada
8 Kms.
D
Sub Gerencia de Planificación Estratégica
85
10,000.00
10,000.00
2,912.91
2,912.91
2,912.91
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO DE PASCO 2007 – 2015
GOBIERNO REGIONAL PASCO
PROGRAMA MULTIANUAL DE INVERSION PUBLICA 2007- 2010
(En Miles de Nuevos Soles).
Nº de
Ord.
Código
SNIP
NOMBRE DE PROYECTO
Prov.
23
Estudio Definitivo "Construcción del
Puente
Oxapam
24
Carrozable Esperanza"
Mejoramiento Carretera Huacho Oyón
Yanahuanca - Ambo - Huanuco.
D.A.C
POBLAC
BENEFIC
Indicador de
Producto
META
FISICA
SITUACION 2/
COSTO
TOTAL
2007
COSTO ANUAL
2008
2009
Fuente de financiamiento
2010
R.O
Canon
Transfer.
3,800
Nº ml Puente Const.
1Puente
3,618.77
D
1,564.14
2,054.63
3,618.77
18,000
Nº Kms Mejoradas
150 Kms.
30,000.00
D
TOTAL GENERAL
799,003.84
1/. Población que se beneficia: Cantidad de población beneficiaria del proyecto
2/. Situación: Se refiere al estado de
avance
A = Perfil (Aprobado).
B = Expediente Técnico (Aprobado).
C = Proyectos en Ejecución
D = Proyectos Nuevos.
Nota.- Los proyectos en ejecución ©, se vienen realizando desde ejercicios
anteriores.
Sub Gerencia de Planificación Estratégica
86
183,700.95
89,257.81
10,000.00
20,000.00
275,341.83
250,703.25
30,000.00
182,437.25
600,255.03
16,311.56
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO DE PASCO 2007 – 2015
IV.- PRIORIDADES DE INVERSION 2008
PROYECTOS PRIORIZADOS EN EL PROCESO DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO DE LOS GOBIERNOS REGIONALES AÑO FISCAL 2008
Localización
Considerando
No
EN EL PIA(·)
NOMBRE DEL PROYECTO
Provincia
Distrital
MONTO PREVISTO PARA2008 POR FUENTES DE FINANCIAMIENTO
Recurs.
Recursos
Operac.
RR.OO
RDR
D y T. Determinados
TOTAL
Oficiales
(Canon)
de crédi.
META
FISICA
Observaciones
Unidad Ejecutora 001 Sede Pasco
03 ADMINISTRACIÓN Y PLANEAMIENTO
1
x
2
x
Gestión de Proyectos (Form. y Eval. de Estudios
de Pre Inversión Perfil, Pre Factib. y Factibilidad)
Fortalecimiento Institucional para Planificación
Territorial de la Región Pasco
965,420
PASCO
Multiprovincial
700,000
PASCO
Multiprovincial
265,420
-
04 AGRARIA
-
-
-
15,536
980,956
-
700,000
Eval.50 Est
Continuidad
15536
280,955
Elab Zonif.Eco
Continuidad
6,402,814
6,402,814
2000000
2,000,000
22 Kms
Continuidad
-
-
x
Construcción Sistema de Riego en Provincia de
Pasco
PASCO
Multidistrital
x
Desarrollo de las Actividades Alpaqueras en la
Región de Pasco
PASCO
Multiprovincial
598203
598,203
2 Módul.
Continuidad
5
x
Promoción y Fomento de Crianza de Vicuñas y
Alpacas
PASCO
Multiprovincial
426000
426,000
600 animales
Continuidad
6
x
Incremento de la Producción Productiva del
Cultivo de la Granadilla en Oxapampa
OXAPAMPA
Multidistrital
385250
385,250
12 Talleres
Continuidad
DANIEL
CARRIÓN
Multidistrital
1993361
1,993,361
800 Has
Nuevo
PASCO
Multidistrital
1000000
1,000,000
10 Has
Nuevo
PASCO
Multiprovincial
1,042,471
1042471
1,042,471
1,042,471
Ay. 188 damn
Continuidad
13,651,501
18,049,083
74649
500,000
Nº de Amb.
Const.
Continuidad
3
4
7
x
8
x
Reforestación de la Microcuenca de
Chaupihuaranga a afluentes en la Prov. Daniel
Carrión
Manejo Ambiental y Desarrollo Agropecuario al
entorno de Laguna Chinchaycocha
9
x
05 ASISTENCIA Y PREVISIÓN SOCIAL
Obras Social y Obras de Emergencias
x
09 EDUCACIÓN Y CULTURA
Construcción del Complejo Cultural y Deportivo
de Cerro de Pasco
10
0
4,397,582
PASCO
Chaupimarca
425,351
Sub Gerencia de Planificación Estratégica
87
-
-
-
-
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO DE PASCO 2007 – 2015
11
x
12
x
13
x
14
x
Estudios de Investigación Científica y
Tecnológica (Transferencia a la UNDAC)
Mejoramiento de la Oferta educativa para el
logro del aprendizaje Básico y Técnico formativo
de los estudiantes de la II.EE Nº 3 -Antenor Rizo
Patrón Lequérica - Distrito Chaupimarca.
Rehab. De la Infraestructura Educativa de II.
EE. "María Parado de Bellido"
Construcción de aulas del ISTP-Oxapampa
PASCO
Multiprovincial
PASCO
Chaupimarca
PASCO
13576852
13,576,852
Trasf./Ley
Continuidad
1,071,862
1,071,862
Const.9 aul
Continuidad
Yanacancha
641,277
641,277
Reh.16 aul
Continuidad
OXAPAMPA
Oxapampa
667,988
667,988
Const.2 aul
Continuidad
15
Ampliación y Mejoramiento II.EE.II Los
Libertadores de Ciudad Constitución
OXAPAMPA
Ciudad
Constitución
900,000
900,000
Const. 6 aul
Nuevo
16
Implementación con Material didáctico y
Mobiliario Escolar a las II.EE del Nivel Inicial de
la Región Pasco
PASCO
Multiprovincial
691,104
691,104
892 Módul
11 INDUSTRIA COMERCIO Y SERVICIO
17
18
19
x
Puesta en Valor de sitios Arqueológicos
seleccionados en la cuenca del rió
Chaupihuaranga
DANIEL
CARRION
Multidistrital
x
Puesta en Valor de los atractivos turísticos de la
Provincia de Oxapampa
OXAPAMPA
Multidistrital
x
14 SALUD Y SANEAMIENTO
Proyecto Integral de Sistema de Agua Pot. y
Alcantarillado: AA.HH. Columna Pasco
21
x
22
x
Mejoramiento y Ampliación de sistema de Agua
y Desagüe de San Carlos, Nueva Berna, Santo
Domingo y otros
Sistema de Agua y Desagüe Interdistrital de la
Prov. Pasco
Ampliación y Mejoramiento de los sistemas de
Agua y Desagüe Aa.HH. Techo Propio
23
x
Ampliac.y Mejoram.de los sistemas de Agua y
Desagüe Aa.HH. Victor R.Haya de La Torre.
x
Mejoramiento y Ampliación del Hospital Eduardo
Egoavil de Villa Rica.
Mejoramiento y Ampliación de los Servicios
Materno Peri natal y Neonatal del Hospital
Daniel Alcides Carrión de Cerro Pasco.
20
24
25
0
16 TRANSPORTES Y COMUNICACIONES
3,144,998
-
-
-
-
-
-
572,897
572,897
273287
273,287
5 Accesos
14 Acces
Continuidad
-
Continuidad
299610
299,610
1,607,812
4,752,810
1281734
1,281,734
Sist. Agua
Continuidad
714,491
Sist .Agua
Nuevo
326,078
Sist. Agua
Continuidad
-
Continuidad
-
PASCO
Yanacancha
OXAPAMPA
Oxapampa
PASCO
Multidistrital
PASCO
Yanacancha
237,636
237,636
Sist. Agua
Continuidad
PASCO
Yanacancha
88,442
88,442
Red Alcant.
Continuidad
OXAPAMPA
Villa Rica
1,200,000
1,200,000
Mejora de la
Nuevo
PASCO
Yanacancha
714,491
326078
904,429
2,900,000
Sub Gerencia de Planificación Estratégica
88
904,429 Nº Pob Atendido
-
-
-
54,556,822
57,456,822
-
-
Continuidad
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO DE PASCO 2007 – 2015
26
x
27
x
Mantenimiento Rutinario de Carreteras
Departamentales por 6 Micro Empresas
PASCO
Mejoramiento y Ampliación de la Carretera Cerro
de Pasco - Yanahuanca
PASCO
Mutiprovincial
450000
450,000
154 Kms.
Continuidad
Multiprovincial
19770383
19,770,383
60.3 Kms
Continuidad
300000
300,000
Puent 12ml
Continuidad
28
Rehabilitación, Mejoramiento y Construcción de
la Carretera Lutacocha-Cuchis-Vilcabamba
DANIEL
CARRION
Vilcabamba
29
Mejoramiento Carretera CarhuamayoPaucartambo-El Milagro--Llaupi-Oxapampa.
OXAPAMPA
Multiprovincial
12006743
12,006,743
51.80 Kms
Continuidad
30
Mejoram. Carretera Huachón Huancabamba.
OXAPAMPA
Multidistrital
15000000
15,000,000
82..1 Kms
Continuidad
31
Rehabilitación Carretera Iscozacín-Chatarra
OXAPAMPA
Palcazu
1000000
1,000,000
Mej. Carret
Continuidad
32
Rehabilitación de Carretera Puente
Paucartambo - Villa Rica - Bella EsperanzaPuerto Bermúdez
OXAPAMPA
Multidistrital
3731904
3,731,904
Mej. Carret
Continuidad
33
Programa de Caminos DepartamentalesConvenio 2006
PASCO
Multiprovincial
1006992
1,006,992
34
Mejoramiento y Ampliación carretera de
Oxapampa y Pozuzo
OXAPAMPA
Multidistrital
35
Construcción Trocha Carrozable Ciudad
Constitución - Orellana
OXAPAMPA
Puerto
Bermúdez
2900000
11,408,000
Sub Gerencia de Planificación Estratégica
89
-
-
-
Continuidad
2,900,000
Mej. 74 Kms
1290800
1,290,800
Const. 6Kms
77,849,853
89,257,853
Nuevo
continuidad
-
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO DE PASCO 2007 – 2015
Sub Gerencia de Planificación Estratégica
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PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO DE PASCO 2007 – 2015
ANEXOS
- Actas de reuniones y talleres de trabajo participativo
- Relación de instituciones participantes
- Fichas de proyectos priorizados 2008-2010
Sub Gerencia de Planificación Estratégica
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