Presentación de PowerPoint

Departamento
Nacional
de Planeación
www.dnp.gov.co
Enero de 2016
Diálogos regionales para la
planeación de un nuevo país
Luis Fernando Mejía
Director General (e)
@luisfermejia
A G E N D A
1.
2.
3.
4.
Objetivos nacionales
Estrategias y herramientas para lograr los objetivos
Recursos para lograr los objetivos
KIT Territorial DNP
1. Objetivos nacionales
Plan Nacional de Desarrollo
PND 2014-2018: ELEMENTOS
INNOVADORES
Enfoque de cierre de brechas
• Territorios en los que deben hacerse mayores esfuerzos
para disminuir las desigualdades sociales, de acuerdo
con el entorno de desarrollo
Variables:
• Educación:
- Cobertura educación media
- Pruebas saber 11
matemáticas
• Salud:
- Vacuna DPT
- Mortalidad infantil
• Servicios:
- Cobertura de acueducto
• Vivienda
- Déficit cualitativo
- Déficit cuantitativo
Brecha Baja
Brecha Media Baja
Brecha Media Alta
Brecha Alta
PND 2014-2018: ELEMENTOS
INNOVADORES
Estructura Territorial
6
Regiones Estratégicas
145
El Plan Nacional de Desarrollo define
políticas teniendo como base una estructura
territorial construida en las regiones.
7.000
participantes
33
Encuentros regionales
Subregiones
27
Encuentros sectoriales
PND 2014-2018: ELEMENTOS
INNOVADORES
Orientación a resultados
Metas diseñadas para poder ser
monitoreadas, evaluadas y ser
objeto de rendición de cuentas.
Metas
trazadoras
Metas
Intermedias
Productos
Recursos
Pilares
Estrategias
PND 2014-2018: ELEMENTOS INNOVADORES
Gestión por resultados (Vías Terciarias)
1
1 Inventario
Inventario de red terciaria
2 Priorización
Metodología para asignación y priorización
2
6
3 Estructuración
Consultorías de diseño y materiales
4
Financiación
Modelo de cofinanciación
Contractual
5 Gestión
Buenas prácticas de contratación y seguimiento
contractual
6 Evaluación
Reinicia ciclo en caso de cumplimiento efectivo
3
5
4
Objetivos de Desarrollo Sostenible
EL PND SE FORMULÓ DE ACUERDO A LOS OBJETIVOS DE
DESARROLLO SOSTENIBLE INCLUIDOS EN LA AGENDA 2030
Objetivos de Desarrollo del Milenio
Colombia cumplió con los ODM: 79,4% de
cumplimiento.
Objetivos de Desarrollo del Sostenible (ODS)
17 Objetivos
169 Metas
Se logró un progreso significativo en:
 Erradicación de la pobreza
 Reducción de la mortalidad infantil
 Mejoramiento de la cobertura en educación
Se requiere un mayor esfuerzo en:
 Embarazo adolescente
 Combatir el SIDA/VIH
 Empoderamiento de la mujer
• Incluyen las tres dimensiones del desarrollo (social,
económica y ambiental)
• Colombia fue el primer país del mundo en adoptar
los ODS (92 de 169 metas incluidas en el Plan
Nacional de Desarrollo).
• Los ODS también se relacionan con la paz (50 de
169 coinciden con acuerdos de La Habana).
• Las entidades territoriales tienen corresponsabilidad
en alcanzar los ODS (les aplican 114 de 169 metas)
EL SIGUIENTE PASO ES INCORPORAR LOS ODS EN LOS
PLANES TERRITORIALES DE DESARROLLO
El Programa de Gobierno: “Seguimos por Buen
Camino” incorpora 116 de las 169 metas ODS
Metas “Seguimos
por Buen Camino”
Metas “Seguimos
por Buen Camino”
relacionadas con
ODS
Un Salto a lo Social
81
61
Productividad, Competitividad e
Infraestructura
41
36
Paz y Territorio
22
16
Gestión Transparente
4
3
148
116
Ejes estratégicos
TOTAL
ODS con mayor número de
metas
ODS con menor número de
metas
Cierre de brechas sociales
ESTRATEGIA DE CIERRE DE BRECHAS SOCIALES
Caracterización actual
Caracterización PND
Enfoque centrado en 2 variables
donde 91% de los municipios se
ubican en dos categorías.
Enfoque de 15 variables hace una
lectura más completa del
0,5%
desarrollo regional.
91%
Categorías 5 y 6
6%
5 mpios
63 mpios
14%
158 mpios
24%
261 mpios
27%
293 mpios
19%
209 mpios
10%
111 mpios
ESTRUCTURA SUBREGIONAL
Central
Norte
Valledupar
Agustín Codazzi
Manaure
Pueblo Bello
La Paz
San Diego
Categoría
1
2
4
6
4
4
Tipología
C Intermedio
D Intermedio
E Intermedio
E Intermedio
D Intermedio
E Intermedio
4
sub-regiones
Norte
Central
Noroccidental
Sur
6
7
4
8
Tipología
F Temprano
F Temprano
D Intermedio
D Intermedio
4
C Intermedio
6
6
F Temprano
G Temprano
Sur
Noroccidental
Astrea
Bosconia
El Copey
El Paso
Becerril
Chimichagua
Chiriguaná
Curumaní
La Jagua de
Ibirico
Pailitas
Tamalameque
Categoría
6
6
6
6
Categoría
6
6
6
6
Tipología
F Temprano
E Intermedio
E Intermedio
F Temprano
Aguachica
Gamarra
González
La Gloria
Pelaya
Río de Oro
San Alberto
San Martín
Categoría
4
6
6
6
6
6
6
6
Tipología
F Temprano
F Temprano
F Temprano
E Intermedio
E Intermedio
E Intermedio
D Intermedio
E Intermedio
ESTRATEGIA DE CIERRE DE BRECHAS SOCIALES
Cobertura Educación Media (Porcentaje)
Cobertura Educación
Media Neta
Menor a 20%
Entre 20 y 30%
Entre 30 y 35%
Mayor a 35%
2010
2014
2018
En Cesar debemos reducir la diferencia entre la mayor y
menor cobertura de Educación Media Neta de 34pp a 36pp.
El promedio del departamento de Cesar es de 36,8%, el de la
región Caribe es de 37,8% y el Nacional 42,9%
5 Primeros 2014
CURUMANÍ
EL PASO
TAMALAMEQUE
MANAURE
LA JAGUA DE IBIRICO
5 Últimos 2014
SAN ALBERTO
GAMARRA
ASTREA
GONZALEZ
PUEBLO BELLO
50,7%
46,9%
46,8%
44,0%
41,2%
26,5%
24,8%
19,9%
16,8%
16,5%
ESTRATEGIA DE CIERRE DE BRECHAS SOCIALES
Mortalidad Infantil (Fallecidos por mil nacidos vivos)
Mortalidad Infantil
(Muertes x 1000
nacidos vivos)
Menor a 15
Entre 15 y 20
Entre 20 y 25
Mayor a 25
2010
2014
2018
En Cesar debemos reducir la diferencia entre el municipio con menor y
mayor mortalidad infantil de 21,1 a 13,9 fallecidos por mil nacidos vivos.
El promedio del departamento de Cesar es de 17,8, el de la región Caribe
es de 20,2 y el Nacional 16 fallecidos por mil nacidos vivos.
5 Primeros 2014
VALLEDUPAR
CURUMANÍ
RÍO DE ORO
SAN ALBERTO
BOSCONIA
5 Últimos 2014
AGUSTÍN CODAZZI
EL PASO
TAMALAMEQUE
PUEBLO BELLO
ASTREA
13,8
15,3
15,8
16,0
16,5
24,2
25,0
27,3
31,3
34,8
ESTRATEGIA DE CIERRE DE BRECHAS SOCIALES
Cobertura Acueducto (Porcentaje)
Cobertura Acueducto
Menor a 40%
Cobertura Acueducto
Entre 40 y 70%
Entre 70 y 85%
Mayor a 85%
2010
2014
2018
En Cesar debemos reducir la diferencia entre la mayor y
menor cobertura en acueducto de 48pp a 28pp.
El promedio del departamento de Cesar es de 83,8%, el de la
región Caribe es de 85,5% y el Nacional se estima en 91,3%
5 Primeros 2014
VALLEDUPAR
BOSCONIA
AGUSTÍN CODAZZI
MANAURE
AGUACHICA
5 Últimos 2014
TAMALAMEQUE
CHIMICHAGUA
RÍO DE ORO
PUEBLO BELLO
GONZÁLEZ
92,0%
90,1%
88,9%
88,5%
87,2%
63,8%
59,7%
56,8%
45,9%
44,3%
ESTRATEGIA DE CIERRE DE BRECHAS SOCIALES
Déficit Cualitativo de Vivienda (Porcentaje)
Déficit de Vivienda
Cualitativo
Menor a 30%
Entre 30 y 40%
Entre 40 y 50%
Mayor a 50%
2010
2014
2018
En Cesar debemos reducir la diferencia entre el menor y
mayor déficit cualitativo de vivienda de 53pp a 33pp.
El promedio del departamento de Cesar es de 29%, el de la
región Caribe 37,2% y el Nacional se estima en 20,6%
5 Primeros 2014
SAN ALBERTO
VALLEDUPAR
LA JAGUA DE IBIRICO
BOSCONIA
SAN MARTÍN
5 Últimos 2014
EL COPEY
GAMARRA
PUEBLO BELLO
PELAYA
GONZÁLEZ
18,5%
18,9%
22,5%
22,8%
25,1%
55,2%
59,2%
67,3%
68,2%
71,7%
COBERTURA DE ENERGÍA
La ampliación en la cobertura de Energía Eléctrica y la Meta 2018
Cobertura de Energía
Eléctrica
ENERGIA
Cobertura a
dic. 2015
Meta
Cobertura
2018
ICEE* Total
95.95%
100%
* ICEE Índice de Cobertura de Energía Eléctrica (UPME)
Fuente: UPME 2015.
2. Estrategias y herramientas para
lograr los objetivos
RETOS Y APUESTAS DEL PND PARA LA REGIÓN CARIBE
Caribe próspero, equitativo y sin pobreza extrema
1.
Reducir la pobreza extrema y disminuir las brechas
socioeconómicas para mejorar la calidad de vida
de toda la región.
2.
Diseñar e implementar modelos de desarrollo
económico sostenible diferenciados territorial y
poblacionalmente.
3.
Promover el ordenamiento adecuado de los usos
del territorio para garantizar la protección,
conservación y restauración de los ecosistemas
estratégicos, para potenciar el crecimiento
económico fomentar el bienestar y el desarrollo
humano sostenible.
PRINCIPALES METAS DEL PND PARA LA REGIÓN CARIBE
Principales metas
IPM regional
Pobreza monetaria
ICIR (Indicador de Convergencia Intrarregional, brechas)
Tasa de mortalidad infantil (por c/d 1000 nacidos vivos )
Productores rurales beneficiados con asistencia técnica integral
Procesos de innovación implementados en sectores priorizados con rutas competitivas
Productos ecoturísticos de la región
Porcentaje red de infraestructura nacional en buen estado*.
Subsidios asignados de mejoramiento de vivienda urbana
Número de municipios asesorados por Autoridades Ambientales para revisión y ajuste de POT,
incorporando determinantes ambientales incluyendo temática de riesgo
Hectáreas de áreas protegidas de la región Caribe incorporadas en SINAP
Estudios regionales de erosión costera realizados.
Ciénagas intervenidas con repoblamiento pesquero
Comisiones conjuntas de las Unidad Ambientales Costeras conformadas
Línea base
(2013)
37,3 %
43,5 %
33 %
21,3
32.000
0
0
57 %
898
Meta 2018
26,6 %
39,3 %
23 %
17,7
66.500
8
8
78 %
6.000
0
50
1.628.833
0
9
1
1.776.584
2
20
6
ENCUESTA NACIONAL LOGÍSTICA
Sin embargo, la Región Caribe obtuvo la mejor
calificación del Índice de Competitividad Logística
Regional
Indicadores en logística muestran bajo nivel de especialización:
•
•
•
5,3 horas en promedio se demora un vehículos cargando y descargando (Promedio
Nacional 3,7)
El 1,2% de las PSL ofrecen servicios de cadena de frío (Promedio Nacional 6,1%).
El 14% de las PSL se especializan en mercados internacionales para la exportación
de productos (Promedio Nacional 43%)
CARACTERIZACIÓN DEPARTAMENTAL
Concepto
Extensión Territorial (Km2) – IGAC
Cesar
Nacional
22.905
1.141.748
1’041.204
48.747.708
Cabecera -DANE
75%
76,6%
Resto – DANE
25%
23,4%
Densidad poblacional (Personas por km2)
45,5
42,7
40,9%
28,5%
12%
8,1%
0,473
0,538
9,30%
9,10%
99,00%
98,30%
13'606.100
15'564,952
345
23.566*
Población 2016 - DANE
Incidencia de la Pobreza 2014 – DANE
Pobreza Extrema 2014 – DANE
GINI 2014 –DANE
Desempleo 2014- DANE
Cobertura Regímen Subsidiado (2013) – MSPS
PIB Percapita 2014 ($ corrientes) –DANE
Ingresos Tributarios 2014 (miles de millones de $ corrientes)- DNP
* Corresponde al agregado de municipios y departamentos
CARACTERIZACIÓN DEPARTAMENTAL
Distribución del PIB departamental por principales sectores 2014 (%)
45
40,3
40
35
30
25
19,8
20
14,2 15,3
15
10
7,2
12,1
11,3
8,0
7,7
3,7
5
9,7
5,8
7,4
6,9
9,7
6,2
3,8
3,4
3,6
3,9
0
Financiero Adm. Pública Comercio
y Ser.
Sociales
Industria
Mineria
Guajira
Cesar
Fuente: DANE.
Transporte Construcción Agricultura
Nacional
Energía,
Agua y Gas
Otros
ESTRATEGIAS Y HERRAMIENTAS
1
Sistema
de ciudades
2
Ordenamiento
territorial
3
Competitividad
y sector productivo
4
Indicadores
sociales
5
Infraestructura
regional
6
Entorno
ambiental
7
Condiciones de
conflicto y seguridad
8
Aspectos
institucionales
SISTEMA DE CIUDADES
70,0
60,0
POBLACIÓN URBANA DE SISTEMA DE
CIUDADES
61,1
1951 -2050 57,5
2010
45,4
Millones
50,0
37,0
40,0
40,2
27,6
30,0
El 61% de la población se
encuentra en centros urbanos del
sistema de ciudades.
Cerca del 76% del PIB
Nacional se genera en estos
centros.
20,0
11,2
10,0
-
3,1
1951
27,4%
2010
60,7%
2035
64%
2050
41 ciudades con más de 100.000
habitantes
65,8%
Población total
Población urbana Sistema de Ciudades
Fuente: Estimaciones Misión Sistema de Ciudades
Fuente: Pablo Roda para la Misión Sistema de Ciudades. IGAC, ANI, INVIAS, Base DANE – DIAN y Simulación de los autores.
1
Sistema
de ciudades
SISTEMA DE CIUDADES
Actual
2035
1
Sistema
de ciudades
SISTEMA DE CIUDADES
Conformación
En Cesar se encuentra:
- Valledupar (Ciudad Uninodal > 100.000 habitantes)
Población (habitantes urbanos)
Valledupar
2015
2050
386.733
664.707
La población urbana de Valledupar se duplicará
en los próximos 35 años
Fuente: Proyecciones de Álvaro Pachón según Censo DANE 2005. Población 2015 Proyecciones DANE Censo 2005.
1
Sistema
de ciudades
SISTEMA DE CIUDADES: BONO DEMOGRÁFICO
Políticas diferenciales por tipo de ciudades
Adolescentes
Final Bono demográfico
Santa Marta: más de 2035
•
Cuidado de la primera infancia
Montería: más de 2035
•
Disminución del embarazo adolescente
Valledupar: más de 2035
•
Ampliar coberturas en educación media y
fomentar la calidad
Sincelejo: más de 2035
Florencia: más de 2035
Valledupar hace parte de las ciudades adolescentes. Su bono demográfico se extiende
hasta después del 2035.
2015
75-79
60-64
45-49
30-34
15-19
00-04
30.000 20.000 10.000 0 10.000 20.000 30.000 40.000
Mujeres Hombres
Fuente: Misión Sistema de Ciudades.
2050
75-79
60-64
45-49
30-34
15-19
00-04
20.000
0
20.000
Mujeres
Hombres
40.000
1
Sistema
de ciudades
POT MODERNOS
Diagnóstico: Los planes de ordenamiento territorial actuales tienen
deficiencias técnicas, están desactualizados y carecen de posicionamiento
como instrumento de desarrollo.
Deficiencias técnicas,
metodológicas y de
información en la
formulación de los POT
1
60% definió inadecuadamente su
perímetro urbano en EOT.
50% determinó suelo de expansión sin
criterios e información adecuada.
61% delimitó erróneamente los suelos
de protección.
En 21% de los POT el plano no esta
geo-referenciado
Desactualización de los
POT
2
Falta de posicionamiento
de los POT como
instrumento de desarrollo
3
Para final del 2015 se estima que 916
municipios (83% del total) habrán
vencido su vigencia de largo plazo.
Baja aplicación de instrumentos
(plusvalía, valorización, anuncio de
proyectos).
Ningún municipio incluye
determinantes regionales en su POT.
Solo 3% incluye estrategias y
programas para desarrollar
componente rural.
El Ordenamiento del Territorio
termina en su limite político
administrativo.
2
Ordenamiento
territorial
POT MODERNOS
Diagnóstico: Vigencia de los planes de ordenamiento territorial
Siete municipios de los 25, cuentan con sus POT
revisados (largo plazo)*: Valledupar (POT), González
(EOT), Manaure (EOT), Pailitas (EOT), Pueblo Bello
(EOT), San Alberto (EOT) y San Martín (EOT).
Tipo de
instrumento
Número de
municipios
POT (Más de 100
mil habitantes)
1 municipios
PBOT (Entre 30 mil
y 100 mil
habitantes)
6 municipios
EOT (Inferior a 30
mil habitantes)
18 municipios
Fuente: Minvivienda (2006) y Sistemas de Ciudades.
* La revisión se refiere a la vigencia de largo plazo (mínimo 3 períodos constitucionales de las administraciones municipales y distritales)
2
Ordenamiento
territorial
POT MODERNOS
Propuesta: Un programa que permite enfrentar los retos de la planeación
territorial del país, mediante tres componentes:
Alistamiento
1
Formulación
2
3
Implementación
•
Arreglo institucional de las
entidades del orden nacional y
regional para obtener insumos.
•
Compromiso de las
administraciones municipales de
actualización de su POT reflejado
en el Plan de Desarrollo.
•
Fortalecimiento de capacidades
institucionales para que el POT
sea generador de recursos de
inversión en los municipios.
•
Fortalecimiento de capacidades
institucionales locales.
•
Visión supramunicipal y con
enfoque diferencial.
•
•
Apoyo con estudios técnicos
requeridos.
•
Integrar el territorio urbano y rural.
Incorporación y aplicación de
instrumentos de planificación,
gestión y financiación para suelo
urbano y rural.
•
Delimitación de zonas de
amenazas y riesgos.
2
Ordenamiento
territorial
PLAN DE ORDENAMIENTO DEPARTAMENTAL POD
¿Que es el POD?
Modelo de territorio deseado
Apuesta del departamento sobre:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Sistema de conectividad: Desarrollo Vial
Estructura ecológica departamental
Sistema Regional de manejo de residuos sólidos
Política de asentamientos y oferta de vivienda
Apuestas productivas y de competivitidad
Sistema regional de infraestructura educativa, de
salud y servicios públicos
Planes sectoriales
Normas + Inversiones: planes, programas y proyectos
POT municipales
POD
POD vecinos
Análisis territoriales
Estrategia regional nacional
Ordenamiento
Modelo OT –Depresión Momposina. Fuente IGAC 2011
ODS
territorial
2
CATASTRO MULTIPROPÓSITO
Diagnóstico: El catastro actual es incompleto, impreciso
y desarticulado con el registro de propiedad
Incompleto
1
24%
Del catastro rural
está sin formar
24,4 millones de Ha pendientes por
formar (de 114 millones)
No recoge información de ocupación
y la posesión sobre la tierra no tiene
representación gráfica.
No aporta información de ubicación y
cantidad de baldíos.
Desde 1984 no se actualiza la ficha
castatral  variables
desactualizadas.
Desarticulado con el
registro
3
46% de los predios rurales existen en
catastro y registro.
Impreciso
2
No permite ubicar en la cartografía
predios de menos de 3 has.
No permite identificar con detalle la
forma y linderos reales de los predios.
Piloto Tabio –Cundinamarca:
•
•
84% de los predios existen en
ambos sistemas
Sólo 0,91% de los predios tienen
plena coincidencia incluso en
área y linderos
Avalúos catastrales irreales y
significativamente bajos
2
Ordenamiento
territorial
CATASTRO MULTIPROPÓSITO
Diagnóstico: Catastro rural y urbano
Rural
No. Municipios
Rurales
13
12
De los 25 municipios, 19 (76%) tienen actualizados su
catastro rural y 6 (24%) desactualizados en un periodo
máximo de 10 años.
Fuente: IGAC, enero de 2015.
No. Municipios
Urbanos
Estado del Catastro
Actualizado
Desactualizado 6 a 10 años
Urbano
19
6
De los 25 municipios, 13 (52%) se encuentran
actualizados y 12 (48%) desactualizados en un periodo
máximo de 10 años.
2
Ordenamiento
territorial
CATASTRO MULTIPROPÓSITO
Propuesta
¿A que debe conducir la transformación del Catastro?
A un Catastro completo
A un Catastro preciso
A un Catastro articulado
con Registro
• Que cubra geográficamente la
totalidad del país.
• Que permita ubicar los predios
georreferenciados.
• Que contenga información de área
y linderos coincidente.
• Que incorpore todas las formas de
tenencia de la tierra.
• Que permita individualizar los
predios con detalle.
• Que armonice los procedimientos
de ambos sistemas.
• Que provea el inventario de
baldíos.
• Que refleje un valor catastral más
aproximado a la realidad.
• Que recoja variables físicas
actualizadas de los predios.
2
Ordenamiento
territorial
EL DEPARTAMENTO DE CESAR SE UBICA EN
EL PROMEDIO DE LA REGIÓN
Escalafón de Competitividad Departamental entre
32 departamentos - CEPAL 2015
Magdalena
18
10
Puntaje
La Guajira
24
San Andrés
15
Índice Departamental de Competitividad entre 25
departamentos - Consejo Privado de Competitividad
16
18
19
0
2013 2014 2015
Atlántico
7
Cesar
17
Sucre
21
Magdalena
21
Atlántico
8
Cesar
19
Sucre
18
100,0
Puntaje
Bolívar
11
Córdoba
22
5
La Guajira
23
50,0
15
19 18
18 19 17
Bolívar
12
Córdoba
20
0,0
Fuente: CEPAL y CPC 2015
3
Competitividad
y sector productivo
EN EL ESCALAFÓN DE DOING BUSINESS VALLEDUPAR CUENTA UN
BUEN AMBIENTE PARA NEGOCIOS
Posición General en Doing Business
Colombia 2013 (Muestra 23 ciudades)
Riohacha
12
Santa Marta
6
Barranquilla
22
Cartagena
18
Valledupar
8
Sincelejo
16
Montería
10
Fuente: Doing Business en Colombia, BM.
Fortalezas
 Registro de propiedades: Posición 3
En este proceso Valledupar presenta uno de los
costos más bajos
 Pago de impuestos: Posición 8
Debilidades
 Obtención de permiso de construcción: Pos.
19
 Apertura de una empresa: Posición 21
Valledupar registra el mayor número de trámites para
abrir un negocio entre las 23 ciudades estudiadas
Competitividad
y sector productivo
3
CESAR OCUPA EL LUGAR 16 DE 25 EN EL NUEVO ÍNDICE
DEPARTAMENTAL DE INNOVACION DE DNP Y OCYT
Fortalezas
Se destacan los subpilares Ambiente de negocios
del pilar Instituciones e Infraestructura general del
pilar Infraestructura con un puntaje de 60,4 y 63,5
respectivamente
Debilidades
Los subpilares con menor puntaje fueron Inversión
del pilar sofisticación de mercado (4,9) y Bienes y
Servicios creativos del pilar producción creativa
(0,2)
Comparación de Cesar por Pilares del Índice
Departamental de Innovación – DNP 2015
TOTAL IDI
80
7. PRODUCCIÓN
CREATIVA
60
1. INSTITUCIONES
40
6. PRODUCCIÓN DE
CONOCIMIENTO Y
TECNOLOGÍA
20
2. CAPITAL HUMANO
0
5. SOFISTICACIÓN DE
NEGOCIOS
3. INFRAESTRUCTURA
4. SOFISTICACIÓN DE
MERCADO
Región Caribe
Departamento líder
Cesar
*Observatorio de Ciencia y Tecnología: asociación civil de participación mixta y de carácter privado dedicada a producir
conocimiento sobre la dinámica y el posicionamiento del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación (SNCTI).
Fuente: DNP - OCyT. Basado en el Global Innovation Index.
3
Competitividad
y sector productivo
NUEVAS HERRAMIENTAS PARA APOYAR EL DESARROLLO
PRODUCTIVO
Atlas de Complejidad Económica
Identifica las
capacidades
productivas
actuales de
departamentos y
municipios basados
en exportaciones y
empleo
Atlas de
Complejidad
Económica
Identifica
sectores en los
que las regones
podrían tener
ventajas en el
futuro dada su
capacidad actual
Es una herramienta
de diagnóstico para
que las empresas, los
inversionistas y las
autoridades de
gobierno puedan
tomar decisiones
que ayuden a
elevar la
productividad.
3
Competitividad
y sector productivo
EL DATLAS MUESTRA QUE CESAR TIENE UNA ESTRUCTURA
PRODUCTIVA DE BAJA COMPLEJIDAD
Complejidad Económica de
Cesar:
Similar a países como:
Grecia
Túnez
Jordania
Complejidad: Capacidad para exportar bienes que son exportados por pocos países avanzados
3
Competitividad
y sector productivo
CESAR TIENE EL POTENCIAL PARA MOVERSE A PRODUCCION DE
METALES Y DERIVADOS DE LA CARNE
Atlas de
Complejidad
Económica
¿En qué tiene ventaja Cesar
hoy?
¿En qué podría tener ventaja
Cesar?
Hullas (tipo de carbón mineral utilizado
para la generación de energía)
Chapas y bandas de estaño (utilizadas en
construcción y como revestimiento protector del
cobre, del hierro y de diversos metales)
Madera aserrada
Despojos comestibles de animales
Bovinos
Melones y papayas
Ácidos grasos monocarboxílicos
industriales (derivados de la palma
utilizados para jabones y cosméticos)
Niquel en bruto (utilizado para la fabricación
de aceros y de ciertos productos químicos)
Trigo y morcajo (mezcla de trigo y
centeno)
Grasas de bovino u ovino
3
Competitividad
y sector productivo
HACIA 2019 LOS RECURSOS DISPONIBLES PARA CIENCIA,
TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN CONTINUARÁN INCREMENTANDO
Proyección de Recursos en CTI para Cesar
Fondo de CTI del SGR (millones de pesos)
Fondo CTI del SGR (cifras en millones)
140.000
125.771
120.000
100.000
El Departamento del
Cesar tiene la
oportunidad de
estructurar proyectos de
alto impacto en
innovación
83.763
80.000
58.884
60.000
43.094
40.000
23.794
20.000
Aprobado
2012-2015
Disponible
2016
Vigencia
Cupo
Total 2016presupuestal presupuestal
2019
2017-2018
2019
En Cesar se han
aprobado 84 mil
millones y para el año
2016 dispone de 59 mil
millones
3
Competitividad
y sector productivo
DIAGNÓSTICO AGROPECUARIO
Sector Agrícola
Área
Participación
sembrada
nacional %
(ha)
38,2% del departamento con potencial de aprovechamiento agropecuario
Vocación uso del suelo. Escala 1:100.000
Total Cesar 205.179
Cesar
Vocación
Agrícola (ha)
607.567
Ganadería (ha)
Rendimiento Rendimiento
Dpto.
Nacional
(Ton/Ha
(Ton/Ha
cosechadas) cosechadas)
3,9
Palma de
aceite
69.931
13,0
3,5
3,2
Maíz
38.914
6,1
1,7
2,5
218.926
Café
30.773
3,1
0,6
0,8
Forestal comercial
(ha)
36.373
Arroz
19.776
3,5
5,0
4,6
Agroforestal (ha)
161.488
Yuca
8.272
3,5
10,2
10,6
Área
departamental con
vocación
agropecuario o
forestal (ha)
Fuente: Evaluaciones Agropecuarias Municipales 2013
Sector Pecuario
1.024.354
Cantidad
* El área departamental de Cesar es de 2.260.279 ha
Fuente: UPRA 2015
Inventario Bovino
Cesar es el 6to departamento con mayor inventario bovino del
país.
El departamento supera el rendimiento nacional en los cultivos
de palma y arroz, pero está rezagado en el de maíz, café y
yuca.
Leche
Fuente: Censo ICA 2014, ENA
2014
1.449.666
# cabezas
764.034
Lts diarios
Participación
nacional %
6,4
4,4
PINES: Carne Bovina (Iniciativa dirigida a aumentar las exportaciones de carne bovina)
Cobertura uso del suelo. Escala 1:100.000
CESAR PRIORIZADO
Objetivo
Aumentar las exportaciones de carne bovina.
Departamento con potencial para
exportación de carne
•
•
12.303 predios ganaderos*
1.449.666 cabezas de ganado*
Meta de exportación de carne 2015 –
2018
• 104 mil toneladas
• USD $450 millones
Línea base 2014: USD$ 50 millones **
• Fuente: Instituto Colombiano Agropecuario – ICA
Fuente: IGAC (2012. 2015) y SINAP (2015).
** Fuente: DANE
3
Competitividad
y sector productivo
POBREZA Y DESIGUALDAD
•
•
En el período 2010-2014 se redujo la pobreza en el
Cesar en 12,8 p.p. (frente a 8,7 p.p. a nivel nacional)
Es decir, 103,028 personas.
•
•
En el período 2010-2014 se redujo la pobreza extrema
en Cesar en 6,6 p.p.
Es decir, 57,412 personas.
Pobreza Extrema
Pobreza
53,6
18,6
47,2
46,8
17,2
44,8
42,7
16,0
40,9
37,2
36
34,1
32,8
32,7
31,4
12,5
12,3
30,6
28,5
27
10,6
9,3
9,1
4,4
2011
Valledupar
2012
Cesar
2013
Nacional
2014
2010
8,1
6,2
5,6
2010
12,0
10,4
2011
2012
Valledupar
Cesar
3,6
2013
2014
Nacional
La ciudad de Valledupar, registró una incidencia de pobreza de 27% y de pobreza extrema de 3,6% en 2014, con una
reducción de 15.7 p.p. y 5.7 p.p. respectivamente respecto a 2010. Esto corresponde a una disminución de 46,109
personas en pobreza y de 18,385 personas en Pobreza Extrema
4
Indicadores
sociales
Tasa de Desempleo
•
•
13,0%
11,8%
11,0%
10,8%
10,4%
9,6%
10,6%
10,1%
9,0%
9,3%
9,1%
9,2%
Cesar: Reducción del desempleo entre 2010 y 2013. Sin embargo, entre
2013 y 2014 se presentó un aumento de la PEA en conjunto con aumento de
los desocupados, por lo que la tasa de desempleo se incrementó.
Valledupar han tenido importantes avances en reducción del desempleo en
los últimos 5 años, logrando disminuir la tasa en 2.7 puntos porcentuales
respectivamente. Los ocupados del departamento ascienden a 384 mil frente
a 39 mil desempleados y en Valledupar los ocupados son 164 mil frente a 17
mil desempleados.
8,3%
7,0%
Tasa de Informalidad
5,0%
2010
2011
2012
2013
2014
70,0%
67,4%
66,6%
65,0%
65,0%
Cesar
Total Nacional
55,0%
52,9%
52,3%
52,2%
50,0%
14,0%
11,6%
50,5%
49,5%
59,8%
49,4%
40,0%
11,3%
12,2%
2010
10,7%
11,6%
10,0%
61,0%
45,0%
12,5%
12,0%
63,2%
60,0%
10,1%
10,4%
9,9%
2011
2012
T Infor. Valledupar
2013
2014
2015
T Infor. 23 Ciudades
9,5%
8,0%
Ranking Desempleo
6,0%
2010
2011
2012
Valledupar
Fuente: DANE – GEIH. Cálculos: DNP – DDS
* Incluye Bogotá
2013
23 Ciudades
2014
Cesar
Valledupar
2013
8
5
2014
14
6
4
Variación
6
1
Indicadores
sociales
DÉFICIT HABITACIONAL URBANO
El déficit habitacional (cuantitativo y cualitativo) en la Región Caribe se encuentra 22,43 p.p. por encima del
promedio nacional, a nivel urbano. Es la región con mayor déficit cualitativo del país.
Cesar es el departamento con el menor déficit cuantitativo de la región. El déficit cualitativo se encuentra 12 p.p
por encima del promedio Nacional.
Hogares en situación de déficit habitacional
70,0%
59,6%
60,0%
52,0%
50,0%
40,8%
40,0%
31,2%
25,8%
30,0%
20,0%
10,0%
18,4%
11,4%
7,0%
35,1%
31,0%
50,6%
45,3%
44,9%
44,7%
40,9%
35,6%
33,6%
23,4%
17,2%
9,6%
8,6%
7,6%
9,6%
9,3%
Caribe
Atlántico
Cesar
La Guajira
Sucre
11,7%
11,1%
8,9%
0,0%
Nacional
En déficit
Fuente: DANE – GEIH 2014. Cálculos: DNP – DDU.
Cuantitativo
Bolívar
Magdalena Córdoba
Cualitativo
4
Indicadores
sociales
SISBEN
Diagnóstico SISBEN
Población SISBEN Nacional corte
Noviembre 2015
Número de personas
validadas en el SISBEN
35.151.926
75% Población Colombiana
48.446
nuevas encuestas
0% - 25%
6.289
25.1% - 50%
por inconformidad
50.1% - 75%
75.1% - 100%
4
Indicadores
sociales
ESTADO BASE SISBÉN CESAR - NOVIEMBRE 2015
1.059.838
4
Indicadores
sociales
INFRAESTRUCTURA VIAL
Las red vial carretera de Cesar se encuentra
distribuida como se muestra a continuación:
VALLEDUPAR
Red Carretera Primaria y Secundaria
Agustín Codazzi
Bosconia
Red Nacional
Red INVÍAS
364,9 km
Red Concesionada
Red Secundaria
667,0 km
529,0 km
Red Terciaria
San Juan del
Cesar
(Guajira)
La Paz
San Diego
La Jagua de
Ibírico
San Roque
2.130,2 km
Aguachica
Nacional INVÍAS
Nacional Concesionado
Departamental
Aeropuertos
San Alberto
5
Infraestructura
regional
CONCESIONES y ruta 4G
San Juan
del Cesar
(Guajira)
VALLEDUPAR
1
Ruta del Sol Sector III
1
(San Roque-Bosconia-El Copey-Valledupar)
(2010 – 2036)
•
•
•
•
465 km
$1,76 billones
Inicio Obra:17/08/2012
Finalización Obra: 31/05/2019
2
3
El Copey
Agustín Codazzi
Bosconia
Becerril
La Jagua
de Ibírico
1
Ruta del Sol Sector II
(San Alberto-San Roque)
(2010 – 2030)
•
•
•
•
La Paz
San Diego
575,75 km
$2,9 billones
Inicio Obra:17/06/2011
Finalización Obra: 13/02/2017
San Roque
Curumaní
Pailitas
Pelaya
2
Cesar – Guajira (Iniciativa Privada)
3
Aguachica
(San Roque-La Paz-Valledupar-San Juan del
Cesar)
Longitud: 350 km
•
•
•
CAPEX: $0,38 billones
Adjudicacion:19/05/2015
Firma de contrato: 30/06/2015
Etapa: Pre construcción
San Alberto
5
Infraestructura
regional
Aeropuerto Alfonso López de Valledupar - CESAR
Un aeropuerto más moderno.
ANI - AGENCIA NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA y
CONCESIONARIO AEROPUERTOS DE ORIENTE SAS
Concesión. Fecha de inicio: Noviembre de 2010. Duración: Mínimo 15 años
Obras para la climatización de la Terminal.
Terminación total de obras (Se realizaron en la segunda semana de Enero de 2016)
Inversión: $4.100 Millones - 2015
5
Infraestructura
regional
Aeropuerto Hacaritama de Aguachica - CESAR
Modernización de aeropuertos regionales
AERONÁUTICA CIVIL
CONSTRUCION DE PISTA, PLATAFORMA Y OBRAS DE INFRAESTRUCTURA
COMPLEMENTARIA
Obras en ejecución
Inversión: $29.802 Millones
Inicio: diciembre de 2014. Terminación: diciembre de 2016
5
Infraestructura
regional
Sistema Estratégico de Transporte Público de Valledupar
Ente Gestor: SIVA SAS
DNP acompaña proceso de implementación
del SETP
Avances en infraestructura:
- Rehabilitación Malla Vial
- Construcción vías nuevas
- Construcción ciclorrutas
Proyecciones:
Cobertura del 100%
Demanda Esperada:
60.800 pasajeros al día
26%
60%
18%
Obras en ejecución: Avenida Simón Bolívar
Obras en proceso de contratación:
- Anillo Vial Calle 44 entre Cra. 4B y Eje del parque
- Avenida Álamos entre Av. Villa Olímpica y Barrio 450
años
Recursos
• $291 mil millones)
• Nación 70% (204 mil millones)
• Región 30% (87 mil millones)
Procesos en ejecución:
- Pendiente presentación de un plan de acción que
integre todos los componentes del proyecto
(Infraestructura y Operaciones).
Ejecución total del proyecto: 17%
Terminación: 2017
Cifras en millones de pesos de 2015
5
Infraestructura
regional
ENERGÍA
Plan Cinco Caribe : Un paquete de cinco medidas que optimizará y fortalecerá
el servicio de energía eléctrica en el caribe colombiano.
1.
2.
3.
4.
5.
Ayudar a los usuarios más necesitados a pagar el servicio.
Aumentar los recursos disponibles para la inversión
Definir los proyectos de mayor impacto
Atraer nuevas empresas para que inviertan en la zona
Garantizar la ejecución del plan de inversiones
Proyectos Sistema de Transmisión Regional - STR
• Rio Córdoba, Valledupar, Cuestecitas – Riohacha – Maicao, El
Carmen - El Banco –Montería, Juan Mina 2016
• Montería, Termoflores – Centro – Estadio, Segundo transformador
Bosque – Manzanillo – Villa Estrella, La Loma, Cereté 2017
• Atlántico Norte, Caracolí, La Marina Bosque, TEBSA Magdalena
2018.
5
Infraestructura
regional
POTENCIAL SOLAR Y EÓLICO
Bajo
Alto
Fuente: IDEAM – UPME.
La irradiación solar promedio diaria en el
departamento del Cesar se encuentra entre
4,5 kWh/m2 – 5,5 kWh/m2, superior al
promedio nacional (4,5kWh/m2)
Fuente: UPME (2015).
El potencial eólico en Colombia es de 29.500 MW.
El potencial de la Costa Caribe son 20.000 MW; el
mayor potencial del Cesar se encuentra en la región
central
5
Infraestructura
regional
MINERÍA
Desarrollo de la Minería y los
principales productos
•
De 358 títulos vigentes, 822% se dedican a la
explotación de carbón
•
A tercer trimestre de 2015 la producción de carbón
acumulaba 35.064.658,35 toneladas (53% de la
producción nacional).
•
10,4% de las UPMs identificadas por el Censo
Minero no contaban con titulo.
•
Tiene aproximadamente 323 mil hectáreas
caracterizadas como áreas de reserva minera
estratégicas
5
Infraestructura
regional
ÁREAS PROTEGIDAS Y ECOSISTEMAS ESTRATÉGICOS
Una cuarta parte del ecosistema bosque seco
tropical del país se encuentra en el Cesar:
 7% del territorio es bosque seco tropical, que corresponde
al 23% del área nacional en este ecosistema
 El bosque seco tropical no se encuentra protegido
 34% del departamento se encuentra en la reserva de
biosfera Sierra Nevada de Santa Marta
 25% bajo la figura de reserva forestal de Ley 2da
 14% del departamento en Sistema Nacional de Áreas
Protegidas
Fuente: SINAP, MADS, IGAC, IIAv Humboldt
6
Entorno
Ambiental
DEGRADACIÓN DE SUELOS POR EROSIÓN
Casi todos los municipios presentan problemas
importantes de erosión:
 En total 24 de los 25 municipios
presentan erosión severa y 2 erosión
muy severa, se destacan Valledupar y
El Paso
 44% del territorio con
moderada y 12% severa
Fuente: Línea Base 2010-2011. IDEAM, UDCA, 2015.
erosión
6
Entorno
Ambiental
CONFLICTOS DE USO DEL SUELO
Al menos el 60% del territorio presenta
conflictos de uso del suelo:
 31% del área está subutilizada
(menor uso de tierras según
vocación)
 27% del área está sobreutilizada
(uso mayor a la vocación)
 La sobreutilización se presenta
en todos los municipios del
departamento
Fuente: IGAC
6
Entorno
Ambiental
HERRAMIENTA PARA LA PLANIFICACIÓN DEL SUELO RURAL
Conflicto uso del suelo. zonas de reserva
natural y comunidades étnicas
Dispone de información a nivel
departamental y municipal sobre:
Conflicto en el uso del suelo
Zonas de reservas natural
Zonas de comunidades étnicas
Cultivos ilícitos
Cesar
Uso adecuado del suelo
34,9%
Zonas de reserva natural
2,0%
Zonas de comunidades étnicas
8,0%
Cultivos ilícitos (2014)
Fuente: IGAC (2012. 2015) y SINAP (2015).
Proporción
0,006%
6
Entorno
Ambiental
ÍNDICE DE VULNERABILIDAD HÍDRICA – AÑO SECO
81% del área del departamento tiene
Índice de Vulnerabilidad Hídrica Alto:
 18 de los 25 municipios del
departamento
presentan
vulnerabilidad
hídrica
alta,
destacándose Valledupar y La
Jagua de Ibirico, La Paz, Curumaní
 El Niño 2014-2016 ha causado
desabastecimiento de agua en 7
municipios, incluyendo Valledupar y
Río de Oro
Fuente: IDEAM
6
Entorno
Ambiental
PLANES DE ORDENAMIENTO Y MANEJO DE CUENCAS
El departamento es menos
susceptible a las inundaciones:
 4% del área departamental se
inunda periódicamente
Fuente: IGAC
6
Entorno
Ambiental
PLANES DE ORDENAMIENTO Y MANEJO DE CUENCAS
1
Elaboración y ajuste de Planes de Ordenamiento
y Manejo de Cuencas con criterios de gestión del
riesgo
Presupuesto estimado de $13.700 millones, para
las cuencas que representan el 41% del área
departamental:
2
3
4
5
1
Río Guatapurí
2
Directos Bajo Magdalena entre El
Banco y Plato
3
Río Bajo Cesar – Ciénaga Zapatosa
4
Río Algodonal
5
Río Lebrija Medio
6
Entorno
Ambiental
DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
Estado del servicio de Aseo y la vida útil de los sitios de disposición final
4 municipios del Cesar disponen en sitios que no
cumplen con la normatividad técnica expedida por el
MVCT.
En general los rellenos sanitarios existentes no
presentan problemas de vida útil, de acuerdo con las
licencias ambientales
6
Entorno
Ambiental
FENÓMENO DE LA NIÑA 2010-2011
Diagnóstico
141.998 personas afectadas
Daños en activos por $382.000 millones
Pérdidas en producción por $31.300 millones
22.797 viviendas afectadas
Afectaciones por $9.400 millones en acueducto
Fuente: BID-CEPAL y Banco Mundial.
6
Entorno
Ambiental
INVERSIONES FONDO ADAPTACIÓN
Gestión
2012 - 2017
Se realizan inversiones estimadas en el
departamento por $92.000 millones.
Vivienda
Acciones de reubicación, reconstrucción para
generar territorios resilientes por $59.700
millones.
Acueducto y Saneamiento Básico
Obras de construcción y rehabilitación por $10.600
millones.
Otras inversiones en reconstrucción de vías e
infraestructura afectada utilizan $21.700 millones.
Fuente: Fondo Adaptación (fecha de corte agosto de 2015)
6
Entorno
Ambiental
TENDENCIA HISTÓRICA DEL CONFLICTO
Incidencia del conflicto 2001
De 15 en 2001 a 0 en 2013
disminuyeron los municipios con muy
alta y alta incidencia del conflicto en
Cesar
Incidencia del conflicto 2013
±
±
VALLEDUPAR
MANAURE BALCÓN DEL CESAR
LA PAZ
EL COPEY
SAN DIEGO
BOSCONIA
De 56 en 2001 a 1 en 2013
disminuyeron los municipios con muy
alta y alta incidencia del conflicto en la
región Caribe
AGUSTÍN CODAZZI
BECERRILL
LA JAGUA DE IBIRICO
CHIRIGUANÁ
CURUMANÍ
PAILITAS
PELAYA
LA GLORIA
Muy Alto (12)
Alto (3)
AGUACHICA
Medio Bajo (10)
Medio (1)
Medio Bajo (8)
Bajo (15)
Bajo (1)
7
Condiciones de
conflicto y seguridad
SEGURIDAD
En el año 2014, la tasa de homicidios por cada cien mil
habitantes para Cesar asciende a 20,2, por debajo de la tasa
nacional (28,3).
Seguridad Cesar 2014
En cuanto al reporte de desaparición de personas del Instituto de
Medicina Legal y Ciencias Forenses de 2014, la tasa para el
departamento ascendió a 2,9, por debajo de la tasa nacional que
se situó en 15,2.
Se reportó una acción de grupos armados al margen de la ley
correspondiente a las FARC. (Fuente CGFM).
Por su parte, el departamento presentó una tasa de hurto a
personas de 106, la cual se encuentra por debajo de la totalidad
del territorio (197.9).
El departamento presento una tasa de lesiones comunes de
86,7, menos de la mitad de la tasa nacional, situada en 172,5.
7
Condiciones de
conflicto y seguridad
CULTIVOS DE COCA
Permanencia del cultivo de coca
Ocupa el puesto 20 entre los departamentos con
mayor área cultivada de coca en el país con 10 Ha en
2014 y con una disminución del 23% con respecto al
2013. El municipio con mayor presencia de cultivos
ilícitos es San Alberto con 5 Ha.
Cesar está en la posición 26 de abuso o dependencia
de sustancias ilícitas (marihuana, cocaína y bazuco)
con 1,24% de población. Está por debajo del promedio
nacional que es 3,6%.
Fuente: Gobierno de Colombia – Sistema de Monitoreo apoyado por UNODC.
7
Condiciones de
conflicto y seguridad
CAJA DE HERRAMIENTAS PLANES INTEGRALES DE SEGURIDAD Y
CONVIVENCIA CIUDADANA (PISCC)
Departamento Nacional de Planeación
Insumos información
municipal
Guía, implementación,
formulación y
seguimiento PISCC
Ir a información
Video de
bienvenida
Proyectos y
financiación
Otros enlaces de
información
Mecanismos y fuentes de financiación
Información para diagnóstico municipal
Guías para formulación, evaluación, seguimiento y evaluación de los Planes
Ir al PISCC
7
Condiciones de
conflicto y seguridad
RESULTADOS DESEMPEÑO INTEGRAL 2014
Cesar
5 primeros
•
•
•
•
•
Becerril (83,7)
Valledupar (77,4)
Robles (75,4)
Tamalameque (73,6)
Curumaní (73,6)
5 últimos
•
•
•
•
•
Rio de Oro (42,9)
San Diego (41,1)
Pelaya (38,3)
Agustín Codazzi (30)
Pailitas (15,7)
Fuente: DNP – (DDTS)
25
Valledupar
municipios
36% de los municipios de Cesar
registraron
mediciones
sobresalientes y satisfactorias.
En promedio a nivel nacional
Cesar se ubica en el puesto 28
con 58 puntos, ubicándose en un
rango de calificación Bajo.
En la región Caribe Cesar es el
departamento
No.
4
en
desempeño integral.
Codazzi
Becerril
Pailitas
Pelaya
DESEMPEÑO FISCAL RESULTADOS 2014
Cesar
Valledupar
Pueblo Bello
60% de los municipios de Cesar tienen condiciones de solvencia y
sostenibilidad financiera. Los mejores indicadores se registran en La
Jagua de Ibirico (83,7 puntos) y San Alberto (81,3).
1 municipio de Cesar presenta riesgo en su gestión financiera,
Pueblo Bello el cual registra la medición mas baja en el desempeño
fiscal con 58,9 puntos.
La Jagua de
Ibirico
El promedio de desempeño fiscal de los municipios de Cesar (71,7
puntos) es superior al promedio regional (66 puntos).
Fuente: DNP – (DDTS)
7
Condiciones de
conflicto y seguridad
3. Recursos para lograr los objetivos
PPI 2015-2018 DEPARTAMENTO DEL CESAR
$16,6 Billones
PPI 11-14 Vs. PPI 15-18
$ billones
Incremento
15,4%
16,6
14,4
11-14
15-18
PPI 2015-2018 DEPARTAMENTO DEL CESAR
PPI 15-18 – Distribución Sectorial
$ Miles de Millones
TRANSPORTE
EDUCACIÓN
MINAS Y ENERGÍA
SALUD Y PROTECCIÓN SOCIAL
AGROPECUARIO
INCLUSIÓN SOCIAL Y RECONCILIACIÓN
VIVIENDA, CIUDAD Y TERRITORIO
COMUNICACIONES
TRABAJO
CULTURA
COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO
HACIENDA
AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE
JUSTICIA Y DEL DERECHO
CIENCIA Y TECNOLOGÍA
Otros
4.001
2.808
2.395
1.669
1.518
1.214
1.141
394
291
280
212
158
84
78
77
257
De los recursos del PPI 2015-2018,
sobresalen los destinados a sectores
como Transporte, Educación, Minas
y Energía, Salud y Agropecuario.
PRINCIPALES PROGRAMAS – CESAR
Programas
Infraestructura de transporte carretero
Cobertura y Equidad en educación Primaria, Básica y Media
Protección social en salud y sostenibilidad
Consolidación del sector minero como impulsor del desarrollo sostenible
Financiamiento y gestión del riesgo de la actividad agropecuaria
Planificación, fortalecimiento e incentivos a las soluciones de vivienda
Promoción de la exploración y producción en nuevos yacimientos hidrocarburíferos
Atención y asistencia integral a la primera infancia, la infancia, la adolescencia, la juventud y sus familias
Atención y Asistencia a Poblaciones vulnerables y/o excluidas
Mejoramiento de la Calidad en educación primaria, básica y media
Infraestructura en Tecnologías de la Información y las Comunicaciones
Ampliación de la cobertura en la prestación del servicio de energía eléctrica
Infraestructura de acueducto y alcantarillado
Formación para el trabajo
Incremento de la productividad y competitividad de los sectores tradicionales en las regiones
Promoción del Sistema Nacional de Cultura
Desarrollo Organizacional e institucional para la atención de población vulnerable y/o excluida
Alimentación escolar
Desarrollo e incentivos de bienes y servicios rurales
Atención y Reparación Integral a Víctimas
Apoyo al desarrollo de infraestructura de transporte urbano desde el sector Hacienda
Otros programas
Total general
Recursos ($MM)
3.877
2.160
1.603
1.229
1.159
885
849
495
416
345
343
269
256
203
198
195
160
158
122
115
106
1.432
16.576
Distribución del SGP 2016
Sistema General de Participación
(Millones de Pesos)
Concepto
Total
Educación
543.065
Salud
249.084
Propósito General
94.295
Agua Potable
44.035
Asignaciones especiales
21.132
Primera Infancia
TOTAL GENERAL
Fuente: DNP – DIFP – Grupo de Financiamiento
Territorial
Nota: No incluye el ajuste por inflación observada
El SGP para el departamento asciende a $957 mil millones
y representa una participación del 11% en la Región.
5.805
957.416
SISTEMA GENERAL DE REGALÍAS
Presupuesto para el periodo de gobierno
Los recursos del SGR programados ascienden a $823.729 millones entre las vigencias 2016 y 2019.
DEPARTAMENTO /
SUBREGIÓN
SALDO 2015
CESAR
DEPARTAMENTAL
Cesar
FCTI
Cesar
MUNICIPAL
Central
Noroccidental
Norte
Sur
REGIONAL
Cesar
INVERSIÓN 2016
35.029
-
212.145
INVERSIÓN
2017-2018 (P )
INVERSIÓN
2019 (P)
TOTAL
372.063
204.491
823.729
9.226
77.651
119.664
63.748
251.837
41.395
21.522
43.094
23.794
129.805
2.906
811
48
2.083
39.124
8.468
11.508
10.102
58.516
14.854
23.073
19.604
31.963
8.079
12.488
10.883
126.696
32.212
47.118
42.672
2.823
43.770
93.258
53.537
193.389
Valores en millones de pesos.
Fuente: DNP – Proyecciones MHCP . Saldo 2015 con corte 11 diciembre 2015.
SISTEMA GENERAL DE REGALÍAS
Presupuesto para el periodo de gobierno
Los recursos del SGR programados ascienden a $823.729 millones entre las vigencias 2016 y 2019.
DEPARTAMENTO /
SUBREGIÓN
SALDO 2015
CESAR
DEPARTAMENTAL
Cesar
FCTI
Cesar
MUNICIPAL
Central
Noroccidental
Norte
Sur
REGIONAL
Cesar
INVERSIÓN 2016
35.029
-
212.145
INVERSIÓN
2017-2018 (P )
INVERSIÓN
2019 (P)
TOTAL
372.063
204.491
823.729
9.226
77.651
119.664
63.748
251.837
41.395
21.522
43.094
23.794
129.805
2.906
811
48
2.083
39.124
8.468
11.508
10.102
58.516
14.854
23.073
19.604
31.963
8.079
12.488
10.883
126.696
32.212
47.118
42.672
2.823
43.770
93.258
53.537
193.389
Valores en millones de pesos.
Fuente: DNP – Proyecciones MHCP . Saldo 2015 con corte 11 diciembre 2015.
ÍNDICE DE GESTIÓN DE PROYECTOS DE REGALÍAS
El índice se calculó para 1.220 entidades
ejecutoras de 8.137 proyectos por $26,8
billones con corte a 30 de septiembre de
2015.
En el departamento de Cesar se destacan
Manaure (87,2 puntos), Corpocesar (83,2
puntos), Becerril (81,4 puntos), San Martín
(77,4 puntos) y El Copey (75,9 puntos):
rango sobresaliente.
La Gobernación de Cesar ocupa el puesto
7º entre departamentos con 68,2 puntos,
ubicándose en rango medio.
Consulte sus resultados en: www.sgr.gov.co
* Entidades sin usuario creado en Gesproy-SGR.
Fuente: DNP – (DVR-SMSE)
ESTRUCTURACIÓN DE PROYECTOS: DIAGNÓSTICO
El 8% de los municipios presentan una
situación crítica y alta en capacidad para
estructuración de proyectos
Grupo
Problemática
Crítica
Alta
Media
Baja
Mínima
Total general
Municipios
2
11
4
8
25
* El Indicador de Problemática en la Estructuración de Proyectos (IPEP) tiene
en cuenta el porcentaje de ejecución de los proyectos del SGR, el número de
proyectos aprobados sin contratar y el número de fases con inconvenientes en
proyectos del SGR.
PND 2014-2018: ELEMENTOS INNOVADORES – CESAR
Desde el 2012 el
Sistema General de
Regalías ha aprobado
El sistema ha permitido
invertir hasta hoy
En
355 proyectos
$1,1 Billones
$1,3 Billones*
$1,1 billones
Cifras en millones de pesos
355 Proyectos
*Cifras con corte a Dic de 2015
TERMINADOS
CONTRATADOS
Valores en millones de pesos.
Fuente: DNP – Proyecciones MHCP
EN PROCESO DE CONTRATACIÓN
SIN CONTRATAR
SIN INFORMACIÓN
PND 2014-2018: ELEMENTOS INNOVADORES
$2,2 Billones de 55% Proyectos
saldo, por falta de
proyectos
presentan deficiencias
en formulación
de proyectos
44% de los 65%
menores de $1.000 mill,
proyectos regionales,
cobertura 1-2 mpios
1.090
OCAD instalados
refleja atomización y bajo
impacto
10% de los
proyectos, tan sólo
están dirigidos a
estructuración
Apoyo a la
estructuración
(Mar 2015)
Modelo de control
preventivo
amplificado
(Ene 2016)
Proyectos
estandarizados
(Ene 2016)
Acuerdos Marco
de precios
Simplificación
OCAD
(En 2016)
Sist. Puntajes
operando
(Oct 2015)
PROYECTOS ESTANDARIZADOS
1. Biblioteca
2. Escuela de
música
3. Infraestructura
educativa
4. Dotación tecnol.
de Instit. Educat.
5. Centro TIC
municipal
8. Plaza de
mercado
9. Parque
recreodeportivo
10. Placa
polideportiva
11. Cancha
sintética
12. Pavimento
rígido
15. Placa huella
22. Cárceles
16. Centro de
acopio leche
17. Planta de beneficio 18. VIS Rural
animal
23. Infraestructura 24. Cadena de frío
– Vacunas
tradicional
25. Ambulancias
19. Viviendas
palafíticas
6. Puesto de
salud
13. Cicloinfraestructura
20. Unidades
sanitarias
26. Centro de servicio al
ciudadano
7. Estación de
bomberos
14. Puentes
vehiculares
21. Celdas solares
PROYECTOS ESTANDARIZADOS
Reducción de
tiempos:
Reducción de
costos:
Se recorta en 4 meses el
tiempo de ejecución
70% menos en los
costos de estructuración
ESTRUCTURACIÓN DE PROYECTOS
ACUERDOS MARCO DE PRECIOS ESTANDARIZADOS
SIN ACUERDO MARCO:
Entidad territorial debe realizar un proceso de
contratación de manera independiente que le deja
poco poder de negociación
Ejemplos de bienes de
características uniformes
1
Vehículos
2
Vestuario
3
Servicios de conectividad
4
Combustible
CON ACUERDO MARCO:
Colombia Compra Eficiente centraliza el proceso
de compra de bienes de características uniformes
logrando :
1.Economías de escala
2.Incrementar el poder de negociación
3.Compartir costos y conocimientos entre
entidades estatales
MAPA REGALÍAS
Distribución
Formulación-Estruc.
Priorización-Aprob.
Ejecución
Control
Hoy tenemos el más avanzado sistema
de consolidación y visualización para
los ciudadanos
APOYO DEL DNP A SECRETARÍAS DE PLANEACIÓN
Diagnóstico:
Necesidad de apoyo para
la planeación territorial
Apoyo del DNP con
un mínimo de
$50 MILLONES
Para fortalecer las
Secretarías de
Planeación
ASOCIACIONES PÚBLICO PRIVADAS (APP)
CONPES de lineamientos para la estructuración de APPs
Iniciativa Pública
Iniciativa Privada
Sectores cuyos proyectos deben ser estructurados como
iniciativa pública
•
Educación
•
Salud
•
Justicia (cárceles)
•
Defensa
•
Edificaciones públicas sin posibilidad de explotación
comercial
•
Todos los proyectos cuyos lotes públicos sean utilizados
como fuente de ingreso del proyecto y no van a revertir.
Sectores donde existe la posibilidad de la
implementación de una tarifa
•
Acueducto y Alcantarillado
•
Aseo
•
Vivienda
•
TIC
•
Energía
•
Transporte
Los demás sectores pueden ser estructurados como
iniciativa pública, en especial cuando se presenten las
siguientes condiciones:
•
•
•
•
•
No existe suficiente demanda privada
Los proyectos son innovadores-riesgosos
Requieren un elevado dialogo con las comunidades
Requieren elevados subsidios
El Estado desea mantener el control sobre la estructuración
Sectores donde existe la posibilidad de negocios
inmobiliarios-productivos privados
•
•
•
•
Turismo
Agroindustrial y Logística
Renovación Urbana
Edificaciones Públicas
ASOCIACIONES PÚBLICO PRIVADAS (APP)
Nuevas fuentes de financiación de
APPs – Ley del PND
Financiación Postulación de predios
Se promoverá el uso de los predios de las entidades
públicas como contribución al proyecto, para aumentar el
desarrollo de APP de iniciativa pública, lo que permitirá la
disminución de recursos por parte de las entidades.
1. Entrega de una infraestructura pública (cárcel, hospital,
colegio, etc.) en deficientes condiciones, pero con una
excelente ubicación.
2. Construcción, operación y mantenimiento de una nueva
cárcel en otra ubicación.
3. Desarrollo de un proyecto inmobiliario en la ubicación
original, que permite financiar la operación.
Énfasis en:
•
Salud
•
Educación
•
Cárceles
•
Vivienda
•
Estaciones de Transporte Urbano
•
Defensa
•
Edificaciones Públicas
Pasos para entidades territoriales:
•
•
Identificación de predios a cargo de las ET para ser
usados en APP.
Entrega del predio a entidad nacional para
estructuración y contratación de proyecto de APP.
4. KIT Territorial DNP
KITERRITORIAL DNP PARA LA FORMULACIÓN DE PLANES DE
DESARROLLO TERRITORIALES
Pasos para un
diagnóstico
territorial
Definición de
objetivos,
indicadores y
metas
www.dnp.gov.co
www.kiterritorial.co
Estimación de
recursos de
financiación