Distr. RESTRINGIDA E/CEPAL/R. 272/Rev. 1 22 de junio de 1981

Distr.
RESTRINGIDA
E/CEPAL/R. 272/Rev. 1
22 de junio de 1981
ORIGINAL: ESPASQL .
C E P A L
Comisión Económica para America Latina
Mesa redonda sobre financiamiento de las
exportaciones de manufacturas en América Latina
Santiago de Chile, 29 de junio al 1 de julio de 1981
REGIMEN PROMOCIONAL DE FINANCIAMIENTO DE EXPORTACIONES
DE ARGENTINA _*/
Preparado por el Proyecto Conjunto CEPAL/CCI en Promoción de Exportaciones,
con datos proporcionados por los organismos nacionales correspondientes.
81-7-1562
I.
1•
Antecedentes :
C i r c u l a r B 68° exportaciones.
C i r c u l a r B 777
ciones »
2.
FINANCIAMIENTO
Cuerpo
legal
R.C.
378
(3.IX.69),
(31.12.70),
referente
financiación
a pref inanciacíór.
R.F.
21
(19-V.77),
C i r c u l a r R . C . 704 - C i r c u l a r R . F .
de p r o d u c t o s
promocionados.
98
(23.IX.77),
Circular R.F.
ciones.
153
(6.XII.77),
C i r c u l a r R . F . 1422,
y
financiación.
de
de
exporta-
referente
Modificatoria
de
a
los
referente
a
referente
prefinanciación
regímenes
de
finana
de
listas
exporta-
prefinanciación
Objetivos '
Fomentar l a venta
tradicional.
4.
a
vigente:
C i r c u l a r R . C . 693 - C i r c u l a r
c i a c i ó n de
exportaciones.
3«
referente
al
exterior
de
manufacturas
de
exportación
no
Post-embarque:
a)
Instrumentación
operaciones
M e d i a n t e e m i s i ó n de l e t r a s en moneda e x t r a n j e r a , d e s c o n t a d a s p o r
Entidades Autorizadas intervinientes,
redescontadas por Banco C e n t r a l .
Tasa i n t e r é s comunicada
semestre
vencido.
b)
Operaciones
Mercaderías
anexas a la
Central,
en
dólares
y abonada
por
sin
uso,
de
origen argentino,
704 - R . F . 98.
incluidas
en l a s
listas
C i r c u l a r R.C.
argentinos
Seguros
Banco
elegibles
Servicios técnicos,
Banco C e n t r a l .
Fletes
por
argentinos
investigaciones
de
de
mercaderías
bienes
y
estudios,
previa
consulta
elegibles.
elegibles.
T r a n s f o r m a c i ó n , m o d e r n i z a c i ó n , r e p a r a c i ó n y a j u s t e de e l e m e n t o s de
transporte,
de e q u i p o s - y de m a q u i n a r i a s i n t r o d u c i d o s
temporalmente
a l p a í s con esos f i n e s , p r e v i a
consulta.
Mercaderías
Plantas
c)
con
"llave
insumos
de
bajo
mano",
admisión
previa
consulta.
Recursos
Banco C e n t r a l ,
sin límite
temporal.
determinado.
-
2
-
d) C o b e r t u r a
L i s t a I , b i e n e s de c a p i t a l ,
Lista II,
h a s t a 83% v a l o r FOB.
bienes durables y semidurables,
Lista III,
b i e n e s de consumo f i n a l , h a s t a
h a s t a 80%.
80$.
L i s t a IV, insumos y c o m e s t i b l e s , h a s t a 80% (no hay b i e n e s
nales )
Servicios técnicos,
investigaciones y estudios,
h a s t a 90%.
F l e t e s y S e g u r o s c o n t r a t a d o s en medios a r g e n t i n o s ,
Restricción:
tradicio-
hasta
100$.
g a s t o s en e x t e r i o r h a s t a 30%.
g a s t o s en e x t e r i o r más u t i l i d a d e s h a s t a k0%.
Cuando se s u p e r e n e s t o s t o p e s , e l monto a f i n a n c i a r queda r e d u c i d o
en l a medida d e l e x c e s o que se r e g i s t r e .
e ) Tasa de
interés
Las E n t i d a d e s p e r c i b i r á n 7-3% a n u a l p o r e l d e s c u e n t o , ( A b r i l
Las E n t i d a d e s a b o n a r á n a l Banco C e n t r a l : 4 1 / 2 o 3% a n u a l ,
los bienes.
1981).
según
E l monto de o p e r a c i o n e s p o d r á e x c e d e r l i m i t a c i o n e s c r e d i t i c i a s en
r e l a c i ó n con l a r e s p o n s a b i l i d a d p a t r i m o n i a l de l a e n t i d a d i n t e r viniente.
f)
Plazos
L i s t a I , h a s t a 8 1 / 2 a ñ o s ; p a r a buques t i p i f i c a d o s como b i e n e s de
c a p i t a l , h a s t a 10.
Lista II,
Lista III,
hasta 3 años.
h a s t a 1 a ñ o ; e x c e p t o 4-9-01 y 4-9.04, h a s t a 18 m e s e s .
L i s t a IV, h a s t a 1 a ñ o .
Fletes y seguros,
idem que p a r a
Servicios técnicos,
Banco C e n t r a l .
mercaderías.
investigaciones y estudios: previa consulta
al
g) G a r a n t í a s
- Seguro c r é d i t o c o n t r a r i e s g o s c o m e r c i a l e s ,
Banco e x t e r i o r s o l v e n t e .
E n t i d a d f i n a n c i e r a o de fomento s o l v e n t e ,
para avalar operaciones.
o avales
de:
autorizada
expresamente
Pueden e x c e p t u a r s e de d i c h a s g a r a n t í a s o p e r a c i o n e s p o r h a s t a
US$ 200 000 p o r f i r m a en e l c o n j u n t o de e n t i d a d e s .
Se e x i g e
declaración jurada.
- Seguro c r é d i t o c o n t r a r i e s g o s
extraordinarios.
- 3 -
5. Pre-embarque %
a) Instrumentación operaciones
Se trata de una financiación en pesos indexada en función de la
variación del tipo de cambio del dolar estadounidense.
Los prestamos son otorgados directamente a los exportadores por las
entidades autorizadas quienes las redescuentan en el Banco Central.
b) Operaciones elegibles
Producción de bienes incluidos en las Listas I, II, III y IV
(excepto Capítulo 01) de la Circular R.C. 704 - R.F. 98.
Transformación, modernización,, reparación y ajuste de elementos de
transporte9 de equipos y maquinarias, introducidos temporalmente al
país con esos fines^ previa consulta.
Beneficiarios: productores, prestatarios de los servicios mencionados en el párrafo anterior, exportadores en forma mancomunada con
productores.
c) Recursos
Banco Central,sin límite determinado.
d) Requisitos
Carta de crédito irrevocable del exterior, o contrato u orden de
compra en firme.
Declaración jurada con detalles de operación.
e) Cobertura
Lista I y "Transformación", hasta 80% del valor FOB.
Lista II, hasta 70%.
Lista IIIs, hasta 60%.
Lista IV, hasta 60%.
Restricción: gastos en exterior más utilidades hasta 40%; gastos
en exterior hasta 30%. Cuando se superen estos topes, el monto a
financiar queda reducido en la medida del exceso que se registre.
f) Tasas de Ínteres
Bancos cobraran 1% anuals sobre el monto ajustado del préstamo (abril 1981).
Banco Central no cobrará intereses y reconocerá a los Bancos comisión
de 2.5$ anual.
El monto de las operaciones podra exceder limitaciones crediticias
en relación con la responsabilidad patrimonial de la entidad
in terviniente.
-
4
-
g) P l a z o s
- L i s t a I , h a s t a 1 a ñ o ; b u q u e s t i p i f i c a d o s como b i e n e s de
hasta 3 años.
- L i s t a I I , h a s t a 180 d í a s .
- L i s t a I I I , h a s t a 180 d í a s .
- L i s t a IV, h a s t a 120 d í a s .
-Transformación, h a s t a 1 año.
capital,
6.
O b l i g a c i o n e s de b e n e f i c i a r i o s
- P r e s e n t a r documentación embarque.
- O p e r a c i o n e s c a m b i a r i a s a t r a v é s d e l Banco.
- Permitir inspecciones técnicas y contables.
7•
I n s t i t u c i o n e s que p a r t i c i p a n
E l Banco C e n t r a l e s e l o r g a n i s m o r e s p o n s a b l e de i n s t r u m e n t a r y a p l i c a r
los regímenes c r e d i t i c i o s promocionados.
Las o p e r a c i o n e s s e c a n a l i z a n a
t r a v é s de l a s e n t i d a d e s f i n a n c i e r a s a u t o r i z a d a s p a r a o p e r a r en c a m b i o s ,
q u i e n e s l a s r e d e s c u e n t a n en e l Banco C e n t r a l .
II.
A.
REGIMEN SEGURO DE CREDITO A LAS EXPORTACIONES
Riesgos P o l í t i c o s y C a t a s t r ó f i c o s :
1.
Antecedentes
Ley 17267 ( 8 . 5 * 6 7 ) que a u t o r i z a a l P o d e r E j e c u t i v o a i n s t i t u i r p o r
c u e n t a d e l E s t a d o N a c i o n a l , un r é g i m e n de s e g u r o de c r é d i t o a l a e x p o r t a c i ó n c o n t r a l o s r i e s g o s e x t r a o r d i n a r i o s y a c o n v e n i r su g e s t i ó n y
a d m i n i s t r a c i ó n con una compañía e s p e c i a l i z a d a .
D e c r e t o 3040 ( 8 . 5 . 6 7 ) p o r e l c u a l e l P o d e r E j e c u t i v o i n s t i t u y e e l
s e g u r o de c r é d i t o a l a e x p o r t a c i ó n p a r a l a c o b e r t u r a p o r c u e n t a d e l
E s t a d o N a c i o n a l de l o s r i e s g o s e x t r a o r d i n a r i o s .
En t a n t o que l a s
c o m p a ñ í a s a s e g u r a d o r a s p u e d e n a s e g u r a r p o r s í e l r i e s g o o r d i n a r i o de
i n s o l v e n c i a de c o m p r a d o r e s e x t r a n j e r o s .
2. Cuerpo l e g a l
vigente
Ley 20299 y D e c r e t o 3145 ( 2 4 . I V . 7 3 ) , que r e g l a m e n t a e l nuevo r é g i m e n
de s e g u r o de c r é d i t o a l a e x p o r t a c i ó n , a m p l i a n d o l o s r i e s g o s y b i e n e s
s u s c e p t i b l e s de c o b e r t u r a y a g i l i z a n d o l a t r a m i t a c i ó n de l a s p r o p u e s t a s .
3.
Objetivos
P r o p o r c i o n a r s e g u r o s a l o s e x p o r t a d o r e s a n t e r i e s g o s de c a r á c t e r
t i c o y e x t r a o r d i n a r i o s , s e g ú n s e d e t a l l a en p u n t o 6 s i g u i e n t e .
polí-
4 . Asume l o s r i e s g o s
E s t a d o por i n t e r m e d i o M i n i s t e r i o Economía, Hacienda y F i n a n z a s .
5.
Recursos
Fondos d e l T e s o r o
Nacional.
6 . R i e s g o s que c u b r e
a) Desastres n a t u r a l e s , guerra c i v i l o i n t e r n a c i o n a l , revolución,
sublevación, confiscación, expropiación, prohibición importar y
p r o h i b i c i ó n c a n c e l a r no i m p u t a b l e a l e x p o r t a d o r .
b ) D i f i c u l t a d t r a n s f e r e n c i a de
c) M o r a t o r i a
general
divisas.
_ 5
-
d) Suspensión o rescisión del contratos por razones previstas por
incisos anteriores
e) Incumplimiento del pago cuando el comprador o garante es el
Estado o una entidad a la que la Autoridad de Aplicación le
atribuya carácter público
f) Mora prolongada o insolvencia comercial siempre que no sean
cubiertas -- por normas corrientes por asegurador en el país
g) Riesgos a) para el caso de asegurado de una licencia de
reexportación
7. Materias que se cubren;
Créditos por exportación des mercaderías
servicios
consultorías
o, por venta de: mercaderías depositadas, consignadas o localizadas en el exterior contra riesgos señalados
en a)„ b), c) ye).
Pagos previstos durante período de fabricación o entrega
contratos de servicios o consultoría.
o por
Costos incurridos durante fabricación contra riesgos definidos en
el punto 6 inciso d).
Mercaderías depositadas, consignadas o localizadas en exterior
para ferias y exposición.
Créditos que una empresa conceda por ejecución en exterior.
Costos incurridos en estudios y proyectos previos ejecución obras
en el exterior.
Valor de maquinarias útiles y obras provisorias localizadas en
exterior para ejecución obras.
Créditos que organismos financieros otorguen para la financiación
de operaciones de exportación o conexas a las mismas, a título de
garantía, previo juicio de la Autoridad (Ministro de Comercio).
8. Instituciones que participan:
Ministerio de Comercio e Intereses Marítimos (Autoridad de Aplicación)
Ministerio Economía, Hacienda y Finanzas
Ministerio Relaciones Exteriores
Banco Central
Comisión Nacional de Seguros y Garantías Externas (formada por organismos anteriores más Superintendencia de Seguros e Instituto Nacional
de Reaseguros).
- 6 -
Compañía Argentina de Seguros de Crédito a la Exportación S.A. (que
administra el riesgo político por cuenta del Estado).
9. Cobertura en los riesgos:
En general:
Se garantiza el 100% de los créditos a Comprador Privado.
Se garantiza el 90% de los créditos a Comprador Publico.
10. Productos que cubre:
Todos los que pueden ser vendidos a crédito según Banco Central
(listas).
11. Plazos máximos:
Hasta 8 1/2 años, salvo excepciones.
12. Obligatorio:
Para todas las operaciones con financiamiento promocional (listas).
13. Países:
Cualquier país con el que el Gobierno mantiene relaciones
comerciales.
14. Costo de las primas ( a b r i l ,
1981):
Operaciones 1 año: 0.4%
Operaciones 3 años: 1.1%
Operaciones 8 1/2 años: 2.6% (en definitiva dependen de plazo y
país importador) (son competitivas).
B) Riesgos Comercial u Ordinario
1. Antecedentes:
Estatuto inscrito en el Registro Publico de Comerció él 22-2-67.
2. Cuerpo legal vigente:
El mismo con sus posteriores modificaciones.
3. Objetivos:
Operar en seguros y reaseguros de crédito a lá exportación.
4. Asume los riesgos:
Cia. Argentina de Seguros de Crédito a la Exportación, S.A.
Compañías argentinas y extranjeras que asumen reaseguros.
5. Recursos:
Capital de Cia. Argentina de Seguros de Crédito a la Exportación S.A.
Primas
- 7 -
6. Riesgos que cubre;
Riesgos de Fabricación (Insolvencia del Comprador)
Insolvencia del deudor (legal o de hecho)
7. Cobertura en los riesgos;
En general, 80% del crédito (como excepción 75% ó 70%)
8o Productos que cubre;
Todos.
9o Plazos máximos:
Hasta 5 años.
10. Obligatorio:
Si no hay avales solventes u operaciones menores de US$ 200 000,
para el caso de productos promocionados0
11. Países:
America, desarrollados y sólo algunos de Africa y Asia.
12. Costos de primas
(abril,
1981);
Operaciones 1 año: <1%
Operaciones 3 años: 3.5 %
Operaciones 5 años: 5% (en definitiva dependen de país importador,
solvencia importador y plazo del crédito).
Existe póliza global con primas 25% más bajas que anteriores.
13. Instituciones que participan:
Compañía Argentina de Seguros de Crédito a la Exportación S.A.
(accionistas: 140 compañías de seguros que operan en Argentina),