de Reagan a la Doctrina Carter

Rosalba González Alvarez
Génesis Pamela Ortega Cejudo
Política Exterior de Estados Unidos.
Doctrina Carter.
En 1908 se descubrió el primer yacimiento de petróleo en Irán, y para los países
desarrollados, Medio Oriente pasó a ser importante en cuestiones estratégicas, ya
que se volvería la futura región de abastecimiento de hidrocarburo. Recordemos
que el petróleo se vuelve el motor del desarrollo de la economía mundial,
y
Estados Unidos considero de manera importante la creación de estados que
fuesen leales y, al mismo tiempo, deudores en esa zona del mundo. Así, en 1922
se apoya la creación de Arabia Saudita y en 1961 se reconoce a Kuwait. La
radicalización del Baas iraquí tras la llegada de Sadam Husein al poder y su
alianza con la Unión Soviética sembró la alarma de las potencias occidentales y
en menos de cuatro meses, se reconoció a otros tres nuevos estados en la zona:
Bahrein, Qatar y los Emiratos Árabes Unidos. En otras palabras: donde había
petróleo se puso un emir o un rey y se reconoció a un país.
Pero los nuevos estados, conscientes de su poder, desatan la primera crisis del
petróleo en 1973, convirtiendo a Medio Oriente en una zona de intervención,
donde el Imperialismo fue el principal actor.
James Earl Carter, ex - Presidente y Premio Nobel de la Paz, (1976-1980) llevó a
la Casa Blanca una nueva política internacional muy influida por cuestiones
morales y humanitarias. El elemento central de la nueva política exterior
norteamericana debía ser la defensa de los derechos humanos. En un principio,
Carter obtuvo que el Senado aprobara en 1977 el acuerdo para retornar a
Panamá, (en el año 2000), la soberanía del Canal, en 1978 firma los Acuerdos de
Camp David por parte Israel, y Egipto, 1979 establece relaciones diplomáticas con
la República Popular de China y firma en junio de 1979 en una cumbre con
Breznev en Viena, los Acuerdos SALT II.
Todos los éxitos de la política internacional de Carter se vieron opacados por el
triunfo de la revolución islámica en Irán en enero de 1979, que marcó la aparición
del islamismo. No obstante, en aquel momento la invasión soviética de Afganistán
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fue el acontecimiento clave que dio pie a una nueva fase en la política
internacional y en la guerra fría y, ante esto, la reacción de Carter fue inmediata.
Congeló el debate en el Senado de los Acuerdos SALT II, anunció una drástica
reducción de venta de grano y de productos de alta tecnología a la URSS, y
viendo en la invasión de Afganistán una amenaza en una región tan sensible como
la del Golfo Pérsico, Carter anunció en marzo de 1977 la necesidad del
“equivalente moral de una guerra”, para reducir la dependencia estratégica del
petróleo importado, y proclamó en 1980 la llamada “Doctrina Carter”, según la
cual: EE.UU. intervendría para defender sus “intereses nacionales”, en caso de
que la URSS (u otro adversario o competidor), amenazara el flujo de petróleo
desde el Golfo Pérsico hacia EE.UU. o sus aliados.
Es una de las políticas exteriores estadounidenses vigentes en el ámbito de las
relaciones internacionales. La Doctrina Carter establece, en síntesis, que las
reservas de petróleo del Golfo Pérsico son de vital interés para los EEUU y, a
partir del momento en que se puso en práctica esta doctrina en 1981, se justifica la
intervención militar en esta región.
La excusa fue el triunfo de la revolución islámica en Irán, en 1979, que derrocó al
régimen corrupto y brutal del Sha, un hombre que había sido calificado como “un
pequeño imperialista local” y que contaba con el aval de occidente. Una decisión
de política exterior de esta magnitud está apoyada por el Comando Central de los
Estados Unidos, que sirve al Ministerio de Defensa y el Pentágono, para conducir
todas las operaciones militares en Medio Oriente.
Asimismo, se sostiene que la mencionada doctrina se originó como respuesta a la
invasión de Afganistán por parte de la Unión Soviética (1979), cuyo objetivo fue
disuadir a la Unión Soviética para que no intervenga en el Golfo Pérsico.
Como consecuencia del embargo que sufría Irak, impuesto por la ONU tras la
invasión de Kuwait en 1990, el país árabe tenía su industria petrolera
prácticamente en mínimos. Sin embargo, había logrado burlar algunas de esas
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sanciones y había establecido acuerdos y firmado contratos de extracción y futura
explotación del petróleo con compañías rivales de las estadounidenses como la
Total Fina Elf de Francia, la Lukoil de Rusia y la Corporación Nacional de Petróleo
de China. Es decir, había “otras fuerzas” intentando obtener el control de uno de
los países más ricos en reservas petrolíferas del Golfo Pérsico y eso fue
considerado un ataque a los intereses vitales de los Estados Unidos, por lo que se
decidió invadir Irak.
La estrategia estadounidense era doble. Por una parte, normalizar la producción
petrolífera y facilitar la salida de Irak de la OPEP lo que llevaría, a medio plazo, a
un flujo de petróleo más barato y seguro al mercado al rebajar considerablemente
el precio del barril hasta los 20 dólares. Por otra, en el caso de no lograr
normalizar la producción a corto plazo, como así ha ocurrido, se mantendría a Irak
dentro de la OPEP pero reforzando siempre las posturas “moderadas” de Arabia
Saudita y, al mismo tiempo, amenazando con incrementar la producción cuando
fuese posible para lograr que el precio del barril no superase los 30 dólares y
otorgando el control de los principales campos petrolíferos de Irak a las
multinacionales estadounidenses y británicas, principalmente.
En 1986 la marina de guerra de EE.UU. se apoderó (de la parte acuática) del
Golfo Pérsico. Irán minó sus puertos en una acción puramente defensiva, de
manera que no logró contrarrestar esta importante adquisición por parte de
EE.UU. El dominio de esa avenida marítima es fundamental para el control del
Medio Oriente, la presencia de fuertes contingentes terrestres y navales de
EE.UU. en el golfo Pérsico representa una amenaza para Rusia y los estados
sucesores de la URSS, así como para Irán. Al mismo tiempo, esas fuerzas y
buques pasan a ser blancos de sistemas misilísticos de mediano alcance, tanto
rusos como, más recientemente, también iraníes.
Los efectos de la Doctrina Carter en la Unión Soviética fueron los siguientes:
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
La intervención del ejército soviético (del 24 de diciembre de 1979 al 15 de
febrero de 1989) terminara en nueve años de guerra infructuosa y de
pérdida total.

La invasión soviética en Afganistán configuró la ayuda al gobierno marxista
de la República Democrática de Afganistán, para luchar contra la
resistencia Muyahidín, que recibían apoyo de los EE UU, Reino Unido,
Arabia Saudita, Pakistán, Egipto dentro del contexto de la guerra fría.

La Unión Soviética trató de consolidar una posición estratégica en Oriente
Medio con la finalidad de intervenir en la zona para obtener beneficios
petroleros a través de la invasión en 1979 de Afganistán.

La Asamblea de la ONU condenara la invasión de la URSS, sólo los países
adscritos al área soviética la apoyaron. Asimismo, los ministros de Asuntos
Exteriores de los países islámicos, reunidos en la capital pakistaní,
abominaron unánimemente "la agresión contra el pueblo afgano"

En la invasión a Afganistán murieron, aproximadamente, 13.300 soldados
soviéticos, lo que constituyó la primera derrota de la URSS desde la
Segunda Guerra Mundial.
El presidente Ronald Reagan, sucesor de Carter, amplió la política exterior
estadounidense en octubre de 1981, por intermedio del corolario "de Reagan a la
Doctrina Carter", que proclamaba: "los Estados Unidos intervendrían para proteger
a Arabia Saudí, cuya seguridad se vio amenazada tras el estallido de la Guerra
Irán-Iraq (1980-1988)".
En ese sentido, se puede sostener que la Doctrina Carter planteaba la existencia
de fuerzas externas que podrían intervenir en el Oriente Medio, el Corolario de
Reagan garantizaba la estabilidad interna entre países de la región.
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Política Exterior de Estados Unidos.
Cuando Carter abandonó la Casa Blanca, derrotado por el republicano Ronald
Reagan, las relaciones soviético-norteamericanas se hallaban en una situación de
deterioro, desconocida desde hacía ya muchos años.
Podemos apreciar, que aun cuando esta doctrina fue enunciada en los años 80,
no dejó de tener vigencia inmediatamente, ya que dentro de las administraciones
siguientes, los presidentes Ronald Reagan, George Bush y de George W. Bush,
hubo múltiples intervenciones militares en Medio Oriente por diversos motivos y en
diversas zonas sin embargo, lo que demostró el interés geopolítico todavía vigente
en la región, ya que como se explicó anteriormente, esta zona es rica en recursos
petroleros, que son de vital importancia para la vida y subsistencia de este país,
debido a la gran dependencia que existe hacia este recurso natural.
Al estar hablando de esta doctrina desde el punto de vista de los estudios de
relaciones internacionales, es importante hablar de una teoría que explique al
funcionamiento y desarrollo de la Doctrina Carter, y en este caso, nos
enfocaremos a la teoría realista, ya que dicha doctrina ve por los intereses
geopolíticos y económicos de un país en específico y ha desencadenado
conflictos de disputa por el poder entre los Estados que integran a la sociedad
internacional.
En este caso, Hans Morgenthau es el autor realista que más se acomoda a lo
anterior, ya que dentro de su obra “Política entre las naciones: La lucha por el
poder y la paz”, reconoce un elemento clave para las relaciones internacionales en
general, el interés en términos de poder, que es válido para que un Estado pueda
satisfacer sus necesidades. También, se habla sobre el imperialismo, que tiene
como objetivos romper el status quo y buscar alcanzar un poder absoluto y
supremo sobre la sociedad internacional, y esto también se ve reflejado a través
de la implantación solida de la Doctrina Carter como elemento esencial de la
política exterior de Estados Unidos.
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Política Exterior de Estados Unidos.
"La Doctrina Carter, es la única declaración presidencial o política exterior
estadounidense que después de la guerra fría tiene plena vigencia y con más 30
años de antigüedad está adquiriendo mayor relevancia actualizada, como
estrategia de expansión del poderío geopolítico y militar estadunidense
aplicándose a otras regiones productoras del hidrocarburo en el mundo".
La estrategia actual de la Doctrina Carter, apela al uso de la fuerza militar para
proteger el flujo de recursos energéticos extraídos del Golfo Pérsico; sin embargo,
esta misma política es aplicada en otras partes del mundo: la Región del Mar
Caspio, en América Latina y en la costa occidental de África y así,
los
estadounidenses constituyen la fuerza de protección del "petróleo global".
Finalmente, se puede decir que esta doctrina formo parte importante de la política
exterior de Estados Unidos durante muchos años y en periodos casi consecutivos,
exceptuando la administración de Clinton y el actual periodo del presidente
Obama, donde hasta se vio el retiro de las tropas estadounidenses en Iraq que
estaban
ahí
desde
la
primera
administración
de
George
W.
James Earl Carter, Presidente estadounidense y Leonid Ilích Brézhnev, Líder soviético.
.
Bush
.
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Política Exterior de Estados Unidos.
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