PAI Tumaco - Colombia Aprende

ALCALDÍA MUNICIPAL DE TUMACO
Nuestra Pasión Social e Incluyente
PLAN DE ATENCIÓN A LA PRIMERA INFANCIA
PAI
2008 - 2011
Alcalde del Municipio de Tumaco
Neftalí Correa Díaz
Secretaria de Educación
Keila rocío Mendoza
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ALCALDÍA MUNICIPAL DE TUMACO
Nuestra Pasión Social e Incluyente
PLAN DE ATENCIÓN INTEGRAL A LA PRIMERA INFANCIA (PAI)
“JUNTOS POR LA INFANCIA DE TUMACO”
PENSEMOS EN ESTO……….. En alguna oportunidad muchas personas dijeron una frase muy trillada: “los niños son el futuro de un país”……………… Pero están equivocados, la frase correcta debería ser:”los adultos somos el futuro de un país.” Porque los niños y las niñas van a ser de adultos según y conforme lo que vivan y el ejemplo que reciban en su familia, educadores y la sociedad en la que viven. Los niños y niñas son el más noble patrimonio de la sociedad colombiana. • Ellos son responsabilidad de todos…....si comen o no comen, si van a la escuela o la abandonan, si juegan y son felices o no, si lloran más de lo que ríen. • Sin una infancia sana, feliz y con las necesidades cubiertas es impensable una Colombia mejor. Sepamos que un país que condena a sus niños a las mínimas posibilidades de desarrollo es un país que se condena a sí mismo. Tumaco tiene hoy la responsabilidad moral, cultural y política de dar a cada niño y niña una vida que merezca ser vivida. Nuestra única deuda es honrar los niños y las niñas y con un acto de nobleza podemos hacer la diferencia en sus vidas…….. Trabajemos todos juntos por la infancia. 2
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TABLA DE CONTENIDO
PRESENTACIÓN
1. DIRECCIONAMIENTO ESTRATEGICO
1.1 Misión
1.2 Visión
1.3 Objetivos
1.3.1 Objetivo Global
1.4 Principios orientadores
2. MARCO CONCEPTUAL Y LEGAL
2.1 Primera Infancia
2.2 Una nueva mirada sobre los conceptos de niño, niña y
desarrollo infantil
2.3 protección Integral
2.4 Garantía de Derechos y prevención
2.4.1 Obligaciones de la familia, la sociedad y el estado en sus
niveles nacional, departamental, distrital y municipal.
2.4.2 capítulo III. Medidas de restablecimiento de los derechos.
2.4.3 capítulo III. Autoridades competentes para el restablecimiento
de los derechos de los niños, las niñas y los adolescentes.
3. CONTEXTUALIZACIÓN
3.1 Contextualización del Municipio de Tumaco
3.1.2 Diagnóstico Sectorial del Municipio de Tumaco
3.1.2.1 Sector Salud
3.1.2.2 Sector Bienestar Social, Desarrollo Comunitario y
Económico
3.1.2.3 Sector Educación
3.1.2.4 Agua y saneamiento básico
3.2 Primera infancia en el Municipio de Tumaco
3.2.1 Estadísticas de primera infancia en el Municipio de Tumaco
3.2.2 Programa de atención integral a la primera infancia en el
Municipio de Tumaco
3.3 Caracterización del entorno
3.3.1 Población de niñas y niños en etapa de primera infancia en el
Municipio
3.3.2 Salud: materna, infantil, sexual y reproductiva
3.3.3 Educación Inicial
3.3.4 Recreación Deporte y Cultura para la primera infancia
3.3.5 Registro Civil
3.3.6 Desplazamiento de niños menores de 6 años
3.3.7 Estado nutricional
3.3.8 Situacional en la cual está inserta la primera infancia en la
entidad territorial en cuanto a recursos.
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3.4 Características Agentes Educativas
3.4.1 Caracterización madres Comunitarias
3.4.2. Caracterización familias de los niños (as)
3.4.3. Caracterización de los niños (as)
3.5 Vida y supervivencia
3.5.1 Tasas de Fecundidad y Reproducción. Proyecciones al Año
2015
3.5.2 Indicadores de Esperanza De Vida y Mortalidad.
Proyecciones Al Año 2010
3.5.3 Mortalidad materna y perinatal en el municipio de Tumaco
3.5.4 Causas de mortalidad durante el año 2008
3.5.5. Primeras causas egreso hospitalario 2008
4. PLATAFORMA DE GESTIÓN
5. PLAN DE ACCIÓN
6. SISTEMA DE EVALUACIÓN
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PRESENTACIÓN
Como en todo viaje hacia el destino que queremos llegar, es importante planear
una ruta efectiva para el logro de los objetivos que en este caso tiene como
elemento principal, el armonioso desarrollo de los niños y niñas de la primera
infancia del municipio de Tumaco; el propósito de este plan es estructurar los
objetivos, las acciones y las estrategias que va a desarrollar el Municipio a través
de la mesa municipal de la niñez la cual incluye en el enfoque de las acciones
hacia la población de primera y segunda infancia.
Los primeros años en la vida de los seres humanos no sólo tienen una importancia
fundamental para su crecimiento y el desarrollo de sus capacidades cognitivas,
comunicativas y sociales, sino que se convierten también en el pilar fundamental
para el desarrollo del capital social de un país. Tanto así, que la inversión, la
atención integral de la Primera Infancia es una de las preocupaciones mundiales.
Los programas de la primera infancia facilitan una base sólida para la buena salud,
el crecimiento y el éxito tanto en la educación como en la vida. Al invertir en la
primera infancia se ahorra dinero y se obtiene su recompensa a largo plazo.
En respuesta al planteamiento del Artículo 29 de la Ley de Infancia y
Adolescencia,
Colombia se plantea la formulación de una nueva política de
primera infancia en Colombia. Esta se hace urgente debido a la situación
alarmante que viven muchos de nuestros niños y niñas: el 52% del total de la
población está por debajo de la línea de pobreza, siendo el 65% menor de 18
años; de éstos, el 15,82% son niños entre 0 y 5 años. Por su parte, la población
indigente se estima en el 18%, de la cual el 25% está constituida por niños y
niñas. De éstos el 17.22% están en Primera infancia. Estas cifras resultan
paradójicas ya que los estudios recientes muestran la importancia que este
período del ciclo vital (0 a 6 años) tiene para el desarrollo cerebral del ser
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humano, lo que implica garantizar al niño un medio ambiente adecuado y rico en
estímulos para lograr un crecimiento y desarrollo sanos.
Los acuerdos internacionales señalan que uno de los factores de desarrollo es el
cuidado y protección de sus jóvenes generaciones; no obstante, la mortalidad en
menores de cinco años, si bien muestra una disminución, en los primeros cinco
años de vida, 22 de cada mil niños mueren en Colombia por causas diversas
como trastornos respiratorios, infecciones intestinales, malformaciones congénitas,
deficiencias nutricionales, muertes violentas, muertes accidentales, presuntos
homicidios y accidentes de tránsito.
Y si exponemos la cifras del país; desafortunadamente el Municipio de Tumaco
aporta un gran número a los datos, que no son otra cosa que el reflejo de la
interacciones de factores que afectan no solo a la sociedad, sino que es la
constante arremetida contra su núcleo: La Familia.
Por eso no basta con cuidar a los niños, es imperativo proteger a la madre en la
medida en que ella fortalece el núcleo, la unidad y la estabilidad familiar. Cuando
en un hogar muere la madre se genera un impacto drástico en los miembros de la
familia especialmente si hay niños pequeños que quedan huérfanos. En Tumaco
se está trabajando por la reducción de la tasa de mortalidad materna. Sin
embargo, en algunas veredas de la zona rural (la cual es una de las más
dispersas y de difícil acceso a nivel nacional) del municipio se presentan tasas
mucho más altas, incluso que las de nivel nacional.
Las principales causas por las cuales mueren las madres gestantes son trastornos
de hipertensión en el embarazo y parto, complicaciones del trabajo de parto,
embarazo terminado en aborto, entre otras, las cuales se hubieran podido evitar
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http://www.primerainfancia.org.co/?id=11 (Colombia por la Primera Infancia)
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tomando medidas preventivas o un adecuado control y atención prenatal y al
momento del parto.
Un aspecto básico en el derecho a la supervivencia es mantener un buen estado
nutricional y de salud en su población. Los niños menores de 5 años, las madres
gestantes o lactantes son quienes tienen mayor riesgo de padecer malnutrición y
problemas de salud. En la Conferencia internacional de Nutrición (Roma, 1992) se
reconoció "la pobreza, la desigualdad social y la ignorancia son las causas
principales del hambre y la malnutrición". En Tumaco, "el desempleo, el
desplazamiento de los cultivos de pan coger por siembra de cultivo ilegal, el
conflicto armado, y el desplazamiento masivo de población son algunos de los
factores que ponen en peligro la seguridad alimentaria.
Sin embargo, son muchas las acciones que la administración municipal viene
adelantando a favor de la primera infancia como es el caso de la financiación para
la continuidad del programa de primera infancia que contemplan una atención
integral.
1. DIRECCIONAMIENTO ESTRATEGICO
1.1
MISIÓN
El PAI para la primera infancia del municipio de Tumaco es una estrategia de
articulación intersectorial e interinstitucional de todas aquellas entidades que
apoyan la atención a la primera infancia integrando acciones encaminadas a
mejorar la calidad de vida de niños y niñas de cero a seis años, para garantizar
los derechos de protección, salud, supervivencia, desarrollo y educación inicial y
participación bajo los principios de integralidad, integración, participación,
diferenciación y criterios de equidad
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1.2
VISIÓN
Para el año 2016 los niños y niñas del municipio de Tumaco acceden a
oportunidades de calidad para el desarrollo integral de sus competencias lo que
facilita su capacidad para interactuar en los diferentes contextos con el apoyo de
la familia y todos los agentes educativos responsables de la garantía de sus
derechos.
1.3
OBJETIVO GLOBAL
Este PAI (Plan de Atención Integral), está enmarcado en diferentes líneas
estratégicas del plan de desarrollo municipal Tumaco 2008-2011 (título del plan de
desarrollo) a través de programas y subprogramas como:

Programa Todos vivos, Todos Saludables: tiene por objetivo que niños,
niñas y adolescentes ejerzan su derecho a la existencia.

Programa Ninguno sin familia; busca implementar programas de apoyo y
educación familiar, dirigidos a prevenir y detectar situaciones de mayor
riesgo. Mecanismos de detección de situaciones de alto riesgo de
abandono o vida en la calle.

Programa Ninguno desnutrido: tiene entre sus objetivos implementar el
tiempo promedio de lactancia
materna, Programas de capacitación y
complemento nutricional para madres, Complemento nutricional en primera
infancia, Seguimiento a los mecanismos de control de crecimiento y
desarrollo, Complemento nutricional en establecimientos educativos ( 6 a
11 años)

Programa Ninguno sin educación: ofrece Apoyo sistemático a las familias
para la estimulación de habilidades de los más pequeños.
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
Programa Todos Jugando: proyecta el equipamiento urbano de plazas y
parques infantiles, dotación de espacios escolares para deporte y cultura,
programas y espacios públicos para recreación, deporte y cultura.

Programa Todos capaces de manejar los afectos, las emociones y la
sexualidad: promueve campañas pro comportamientos culturales que
expresen la imagen “los niños primero” en cualquier espacio público,
Programas y espacios educativos públicos de expresión cultural y de los
niños y las niñas.

Programa Todos participan en los espacios sociales: Difusión de las
prácticas pedagógicas para formación de ciudadanía del preescolar: juicio
moral, comprensión de emociones y manejo de reglas.

Programa Ninguno sin registro: Procedimientos para vincular el trámite de
registro civil al certificado nacido vivo de salud.

Programa Ninguno maltratado o abusado: Detección y
vigilancia de
espacios abiertos al público que representan riesgo de maltrato, abuso o
explotación, respuesta ciudadana, puntos de denuncias y demás medios al
servicio de la ciudadanía.

Programa Ninguno en
actividad perjudicial: Regulación y
actividades productivas no formales con
riesgo de
control
de
vincular y explotar
económicamente a menores de 18 años.

Subprograma: Institucionalización de la Semana de la Infancia
En la línea estratégica 1: Tumaco con equidad y desarrollo social dentro del
componente 7: INFANCIA Y ADOLESCENCIA que busca que los jóvenes, las
niñas y los niños tengan un espacio exclusivo en nuestro gobierno mediante el
Programa por una Infancia y una Juventud con Valores, Educada y
Saludable, para lograrlo, el compromiso implica:
1. Desarrollar el Sistema de Educación Gratuita, de Calidad y Pertinente.
2. Rescate y sensibilización en la ética y los valores morales, sociales,
culturales a través de la gestión
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3. Promoveremos el fortalecimiento de los programas de complementación
nutricional para disminuir los índices de desnutrición aguda y crónica en
todos los sectores poblacionales.
4. Nuestros jóvenes y niños, serán los protagonistas en el tema deportivo,
cultural y de recreación.
1.4.
OBJETIVO GENERAL
Mejorar la prestación de servicios que potencien la garantía de los derechos en
vida y supervivencia, protección, educación y desarrollo y participación dirigida a la
primera infancia del municipio de Tumaco.
1.5.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
1.5.1 Garantizar condiciones que aseguren el respeto de la dignidad
de los niños y niñas y a ser cuidados y protegidos frente a
conductas que atenten contra su desarrollo integral como
seres humanos
1.5.2 Brindar protección integral a la primera infancia del municipio
de Tumaco mediante el cumplimiento del código de infancia y
adolescencia ley 1098 de 2006 con la participación de los
diferentes actores sociales corresponsables de su desarrollo
humano
1.5.3 Velar por el derecho a la vida que se entiende como el
bienestar físico, psíquico, social, como ejercicio pleno del
proceso vital, en armonía consigo mismo, con los demás y con
el mundo para los niños y niñas del municipio.
1.5.4 Reconocer a los niños y niñas como protagonistas de su
propia vida y de la sociedad creando condiciones y medios
para fortalecer una cultura democrática y de ejercicio de sus
derechos
1.5.5 Movilizar actores sociales, comunitarios, públicos y privados
en función de la garantía de los derechos de los niños y las
niñas desde la gestación hasta los 6 años de edad.
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1.5.6 Garantizar la gestión de procesos interinstitucionales,
intersectoriales y políticos que viabilicen la inclusión de niños y
niñas en procesos de atención integral
1.6
PRINCIPIOS ORIENTADORES
Integral e integrador: participan los diferentes sectores que propenden por la
garantía de derechos de los niños y las niñas en todas áreas y se unifican criterios
e información de la población a atender y desde este punto de vista se proponen
acciones para brindar servicios que garantizan el mejoramiento de la calidad de
vida.
Participativo: porque reúne personas y/o funcionarios de varios sectores, grupos
sociales o disciplinas.
Además de ser un proceso activo que busca la
participación y responsabilidades comunes en la construcción de un plan integrado
para los niños y las niñas del municipio de Tumaco.
Diferenciador: porque está elaborado acorde a las necesidades de la población a
atender y al contexto del municipio de Tumaco, con características especificas a
su entorno. (identificación de necesidades específicas, concretas y diferentes)
Criterios de Equidad: porque es ecuánime con la población a atender y
contempla parámetros generales en sus principios de aplicación.
2. MARCO CONCEPTUAL Y LEGAL
2.1
Primera Infancia
Conceptualmente
2
el niño desde sus primeros años, sin importar los
distingos de edad, genero raza etnia o estrato social, es definido como ser social
activo y sujeto pleno de derechos. Es concebido como un ser único, con una
especificidad personal activa, biológica, psíquica, social y cultural en expansión.
2
Ley-no. 1 o98 - "por la cual se expide el código de la infancia v la adolescencia" Artículo 29. Derecho al desarrollo integral
en la primera infancia 11
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La primera infancia es la etapa del ciclo vital en la que se establecen las bases
para el desarrollo cognitivo, emocional y social del ser humano. Comprende la
franja poblacional que va de los cero (O) a los seis (6) años de edad. Desde la
primera infancia, los niños y las niñas son sujetos titulares de los derechos
reconocidos en los tratados internacionales, en la Constitución Política y en este
Código. Son derechos impostergables de la primera infancia, la atención en salud
y nutrición, el esquema completo de vacunación, la protección contra los peligros
físicos y la educación inicial. En el primer mes de vida deberá garantizarse el
registro civil de todos los niños y las niñas.
2.2 Una nueva mirada sobre los conceptos de niño, niña y desarrollo
infantil 3
Como punto de partida resulta fundamental plantear una perspectiva diferente
sobre los niños y las niñas pues ésta determina el nuevo rol de los agentes
educativos, lo cual significa que dependiendo de la forma como se les entiendan,
se interactuará con ellos.
Algunos agentes educativos consideran que los niños y las niñas tienen
capacidades y competencias únicamente al alcanzar determinadas edades, otros
creen que se adquieren exclusivamente cuando ingresan a la escuela.
Actualmente, se ha demostrado lo contrario. El nuevo concepto de niña y niño
reconoce que:
Nacen con las capacidades para establecer relaciones sociales y con el mundo
físico y natural que les rodea
3
Guía No. 35. Guía Operativa para la prestación del servicio de atención integral a la primera
infancia. Pag. 13. 12
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
Pueden Caminar, coordinar los movimientos del cuerpo y producir
lenguaje, entre otras conductas que satisfacen sus necesidades
respondiendo a las demandas del contexto.

Se relacionan con el entorno al proponer, resolver y actuar en las
distintas situaciones de su vida cotidiana.

Su desarrollo no es fragmentario. Entenderlo supone establecer el
concepto que se tiene de ellos desde la mutua interacción de sus
procesos
emocionales,
cognitivos,
afectivos,
comunicativos
o
motrices en la medida en que unos no se pueden suceder sin los
otros.
2.3 Protección Integral
Se entiende por protección integral
4
de los niños, niñas y adolescentes el
reconocimiento como sujetos de derechos, la garantía y cumplimiento de los
mismos, la prevención de su amenaza o vulneración y la seguridad de su
restablecimiento inmediato en desarrollo del principio del interés superior.
La protección integral se materializa en el conjunto de políticas, planes, programas
y acciones que se ejecuten en los ámbitos nacional, departamental, distrital y
municipal con la correspondiente asignación de recursos financieros, físicos y
humanos.
2.4 Garantía de Derechos y prevención
El Código de la infancia y la adolescencia establece (En el Capítulo I Art. 38-44)
además de lo señalado en la Constitución Política y en otras disposiciones legales,
4
Art. 7. De LEY 1098 DE 2006 (noviembre 8) Por la cual se expide el Código de la Infancia y la
Adolescencia. 13
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obligaciones de la familia, la sociedad y el Estado en sus niveles nacional,
departamental, distrital y municipal.
“2.4.1 CAPITULO I. OBLIGACIONES DE LA FAMILIA, LA SOCIEDAD Y EL ESTADO EN
SUS NIVELES NACIONAL, DEPARTAMENTAL, DISTRITAL Y MUNICIPAL.
Artículo 39. Obligaciones de la familia. La familia tendrá la obligación de promover la
igualdad de derechos, el afecto, la solidaridad y el respeto recíproco entre todos sus
integrantes. Cualquier forma de violencia en la familia se considera destructiva de su
armonía y unidad y debe ser sancionada. Son obligaciones de la familia para garantizar los
derechos de los niños, las niñas y los adolescentes:
1. Protegerles contra cualquier acto que amenace o vulnere su vida, su dignidad y su
integridad personal.
2. Participar en los espacios democráticos de discusión, diseño, formulación y ejecución de
políticas, planes, programas y proyectos de interés para la infancia, la adolescencia y la
familia.
3. Formarles, orientarles y estimularles en el ejercicio de sus derechos y responsabilidades
y en el desarrollo de su autonomía.
4. Inscribirles desde que nacen en el registro civil de nacimiento.
5. Proporcionarles las condiciones necesarias para que alcancen una nutrición y una salud
adecuadas, que les permita un óptimo desarrollo físico, psicomotor, mental, intelectual,
emocional y afectivo y educarles en la salud preventiva y en la higiene.
6. Promover el ejercicio responsable de los derechos sexuales y reproductivos y colaborar
con la escuela en la educación sobre este tema.
7. Incluirlos en el sistema de salud y de seguridad social desde el momento de su
nacimiento y llevarlos en forma oportuna a los controles periódicos de salud, a la
vacunación y demás servicios médicos.
8. Asegurarles desde su nacimiento el acceso a la educación y proveer las condiciones y
medios para su adecuado desarrollo, garantizando su continuidad y permanencia en el
ciclo educativo.
9. Abstenerse de realizar todo acto y conducta que implique maltrato físico, sexual o
psicológico, y asistir a los centros de orientación y tratamiento cuando sea requerida.
10. Abstenerse de exponer a los niños, niñas y adolescentes a situaciones de explotación
económica.
11. Decidir libre y responsablemente el número de hijos e hijas a los que pueda sostener y
formar.
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12. Respetar las manifestaciones e inclinaciones culturales de los niños, niñas y
adolescentes y estimular sus expresiones artísticas y sus habilidades científicas y
tecnológicas.
13. Brindarles las condiciones necesarias para la recreación y la participación en
actividades deportivas y culturales de su interés.
14. Prevenirles y mantenerles informados sobre los efectos nocivos del uso y el consumo
de sustancias psicoactivas legales e ilegales.
15. Proporcionarles a los niños, niñas y adolescentes con discapacidad un trato digno e
igualitario con todos los miembros de la familia y generar condiciones de equidad de
oportunidades y autonomía para que puedan ejercer sus derechos. Habilitar espacios
adecuados y garantizarles su participación en los asuntos relacionados en su entorno
familiar y social.
PARÁGRAFO. En los pueblos indígenas y los demás grupos étnicos las obligaciones de la
familia se establecerán de acuerdo con sus tradiciones y culturas, siempre que no sean
contrarias a la Constitución Política, la ley y a los instrumentos internacionales de Derechos
Humanos.
ARTÍCULO 40. OBLIGACIONES DE LA SOCIEDAD. En cumplimiento de los principios de
corresponsabilidad y solidaridad, las organizaciones de la sociedad civil, las asociaciones,
las empresas, el comercio organizado, los gremios económicos y demás personas
jurídicas, así como las personas naturales, tienen la obligación y la responsabilidad de
tomar parte activa en el logro de la vigencia efectiva de los derechos y garantías de los
niños, las niñas y los adolescentes. En este sentido, deberán:
1. Conocer, respetar y promover estos derechos y su carácter prevalente.
2. Responder con acciones que procuren la protección inmediata ante situaciones que
amenacen o menoscaben estos derechos.
3. Participar activamente en la formulación, gestión, evaluación, seguimiento y control de
las políticas públicas relacionadas con la infancia y la adolescencia.
4. Dar aviso o denunciar por cualquier medio, los delitos o las acciones que los vulneren o
amenacen.
5. Colaborar con las autoridades en la aplicación de las disposiciones de la presente ley.
6. Las demás acciones que sean necesarias para asegurar el ejercicio de los derechos de
los niños, las niñas y los adolescentes.
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ARTÍCULO 41. OBLIGACIONES DEL ESTADO. El Estado es el contexto institucional en el
desarrollo integral de los niños, las niñas y los adolescentes. En cumplimiento de sus
funciones en los niveles nacional, departamental, distrital y municipal deberá:
1. Garantizar el ejercicio de todos los derechos de los niños, las niñas y los adolescentes
2. Asegurar las condiciones para el ejercicio de los derechos y prevenir su amenaza o
afectación a través del diseño y la ejecución de políticas públicas sobre infancia y
adolescencia.
3. Garantizar la asignación de los recursos necesarios para el cumplimiento de las políticas
públicas de niñez y adolescencia, en los niveles nacional, departamental, distrital y
municipal para asegurar la prevalencia de sus derechos.
4. Asegurar la protección y el efectivo restablecimiento de los derechos que han sido
vulnerados.
5. Promover la convivencia pacífica en el orden familiar y social.
6. Investigar y sancionar severamente los delitos en los cuales los niños, las niñas y las
adolescentes son víctimas, y garantizar la reparación del daño y el restablecimiento de sus
derechos vulnerados.
7. Resolver con carácter prevalente los recursos, peticiones o acciones judiciales que
presenten los niños, las niñas y los adolescentes, su familia o la sociedad para la
protección de sus derechos.
8. Promover en todos los estamentos de la sociedad, el respeto a la integridad física,
psíquica e intelectual y el ejercicio de los derechos de los niños, las niñas y los
adolescentes y la forma de hacerlos efectivos.
9. Formar a los niños, las niñas y los adolescentes y a las familias en la cultura del respeto
a la dignidad, el reconocimiento de los derechos de los demás, la convivencia democrática
y los valores humanos y en la solución pacífica de los conflictos.
10. Apoyar a las familias para que estas puedan asegurarle a sus hijos e hijas desde su
gestación, los alimentos necesarios para su desarrollo físico, psicológico e intelectual, por
lo menos hasta que cumplan los 18 años de edad.
11. Garantizar y proteger la cobertura y calidad de la atención a las mujeres gestantes y
durante el parto; de manera integral durante los primeros cinco (5) años de vida del niño,
mediante servicios y programas de atención gratuita de calidad, incluida la vacunación
obligatoria contra toda enfermedad prevenible, con agencia de responsabilidad familiar.
12. Garantizar la inscripción y el trámite del registro civil de nacimiento mediante un
procedimiento eficaz y gratuito. Para el efecto, la Registraduría Nacional del Estado Civil y
el Ministerio de la Protección Social conjuntamente reglamentarán el trámite administrativo
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que garantice que el niño o niña salga del centro médico donde nació, con su registro civil
de nacimiento y certificado de nacido vivo.
13. Garantizar que los niños, las niñas y los adolescentes tengan acceso al Sistema de
Seguridad Social en Salud de manera oportuna. Este derecho se hará efectivo mediante
afiliación inmediata del recién nacido a uno de los regímenes de ley.
14. Reducir la morbilidad y la mortalidad infantil, prevenir y erradicar la desnutrición,
especialmente en los menores de cinco años, y adelantar los programas de vacunación y
prevención de las enfermedades que afectan a la infancia y a la adolescencia y de los
factores de riesgo de la discapacidad.
15. Asegurar los servicios de salud y subsidio alimentario definidos en la legislación del
sistema de seguridad social en salud para mujeres gestantes y lactantes, familias en
situación de debilidad manifiesta y niños, niñas y adolescentes.
16. Prevenir y atender en forma prevalente, las diferentes formas de violencia y todo tipo
de accidentes que atenten contra el derecho a la vida y la calidad de vida de los niños, las
niñas y los adolescentes.
17. Garantizar las condiciones para que los niños, las niñas desde su nacimiento, tengan
acceso a una educación idónea y de calidad, bien sea en instituciones educativas cercanas
a su vivienda, o mediante la utilización de tecnologías que garanticen dicho acceso, tanto
en los entornos rurales como urbanos.
18. Asegurar los medios y condiciones que les garanticen la permanencia en el sistema
educativo y el cumplimiento de su ciclo completo de formación.
19. Garantizar un ambiente escolar respetuoso de la dignidad y los Derechos Humanos de
los niños, las niñas y los adolescentes y desarrollar programas de formación de maestros
para la promoción del buen trato.
20. Erradicar del sistema educativo las prácticas pedagógicas discriminatorias o
excluyentes y las sanciones que conlleven maltrato, o menoscabo de la dignidad o
integridad física, psicológica o moral de los niños, las niñas y los adolescentes.
21. Atender las necesidades educativas específicas de los niños, las niñas y los
adolescentes con discapacidad, con capacidades excepcionales y en situaciones de
emergencia.
22. Garantizar la etnoeducación para los niños, las niñas y los adolescentes indígenas y de
otros grupos étnicos, de conformidad con la Constitución Política y la ley que regule la
materia.
23. Diseñar y aplicar estrategias para la prevención y el control de la deserción escolar y
para evitar la expulsión de los niños, las niñas y los adolescentes del sistema educativo.
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24. Fomentar el deporte, la recreación y las actividades de supervivencia, y facilitar los
materiales y útiles necesarios para su práctica regular y continuada.
25. Fomentar la participación en la vida cultural y en las artes, la creatividad y producción
artística, científica y tecnológica de niños, niñas y adolescentes y consagrar recursos
especiales para esto.
26. Prevenir y atender la violencia sexual, las violencias dentro de la familia y el maltrato
infantil, y promover la difusión de los derechos sexuales y reproductivos.
27. Prestar especial atención a los niños, las niñas y los adolescentes que se encuentren
en situación de riesgo, vulneración o emergencia.
28. Protegerlos contra los desplazamientos arbitrarios que los alejen de su hogar o de su
lugar de residencia habitual.
29. Asegurar que no sean expuestos a ninguna forma de explotación económica o a la
mendicidad y abstenerse de utilizarlos en actividades militares, operaciones psicológicas,
campañas cívico-militares y similares.
30. Protegerlos contra la vinculación y el reclutamiento en grupos armados al margen de la
ley.
31. Asegurar alimentos a los niños, las niñas y los adolescentes que se encuentren en
procesos de protección y restablecimiento de sus derechos, sin perjuicio de las demás
personas que deben prestar alimentos en los términos de la presente ley, y garantizar
mecanismos efectivos de exigibilidad y cumplimiento de las obligaciones alimentarias.
32. Erradicar las peores formas de trabajo infantil, el trabajo de los niños y las niñas
menores de 15 años, proteger a los adolescentes autorizados para trabajar, y garantizar su
acceso y la permanencia en el sistema educativo.
33. Promover estrategias de comunicación educativa para transformar los patrones
culturales que toleran el trabajo infantil y resaltar el valor de la educación como proceso
fundamental para el desarrollo de la niñez.
34. Asegurar la presencia del niño, niña o adolescente en todas las actuaciones que sean
de su interés o que los involucren cualquiera sea su naturaleza, adoptar las medidas
necesarias para salvaguardar su integridad física y psicológica y garantizar el cumplimiento
de los términos señalados en la ley o en los reglamentos frente al debido proceso. Procurar
la presencia en dichas actuaciones de sus padres, de las personas responsables o de su
representante legal.
35. Buscar y ubicar a la familia de origen o las personas con quienes conviva a la mayor
brevedad posible cuando sean menores de edad no acompañados.
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36. Garantizar la asistencia de un traductor o un especialista en comunicación cuando las
condiciones de edad, discapacidad o cultura de los niños, las niñas o los adolescentes lo
exijan.
37. Promover el cumplimiento de las responsabilidades asignadas en el presente Código a
los medios de comunicación.
Los artículos 42, 43 y 44 rezan las obligaciones especiales de las instituciones educativas.;
su obligación ética fundamental y obligaciones complementarias
2.4.2 CAPÍTULO II. MEDIDAS DE RESTABLECIMIENTO DE LOS DERECHOS.
Artículo 50. Restablecimiento de los derechos. Se entiende por restablecimiento de los
derechos de los niños, las niñas y los adolescentes, la restauración de su dignidad e
integridad como sujetos y de la capacidad para hacer un ejercicio efectivo de los derechos
que le han sido vulnerados.
2.4.3 CAPÍTULO III. AUTORIDADES COMPETENTES PARA EL RESTABLECIMIENTO
DE LOS DERECHOS DE LOS NIÑOS, LAS NIÑAS Y LOS ADOLESCENTES.
Artículo 79. Defensorías de familia. Son dependencias del Instituto Colombiano de
Bienestar Familiar de naturaleza multidisciplinaria, encargadas de prevenir, garantizar y
restablecer los derechos de los niños, niñas y adolescentes.
El Artículo 83, 88 y 95 establecen como autoridades competentes y funciones para el
restablecimiento de los derechos de los niños, las niñas y los adolescentes: las Comisarías
de familia, la policía nacional y el ministerio público que está integrado por la procuraduría
general de la nación, la defensoría del pueblo, y las personerías distritales y municipales”
19
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Nuestra Pasión Social e Incluyente
3. CONTEXTUALIZACIÓN
3.1.
Contextualización del Municipio de Tumaco
El Municipio de San Andrés de Tumaco se localiza en el sur occidente de
Colombia en el departamento de Nariño. Hace parte de la región del litoral
Pacífico que constituye una unidad ecológica, geográfica, económica, racial y
cultural.
Tumaco cuenta con 3.760 km2, que constituye el 12.11% del departamento de
Nariño, que limita al norte con el Municipio de Mosquera desde la Bocana de pasa
caballo, hasta la palizada en los remolinos grandes del río Patía, al Sur con la
República del Ecuador, al norte con los Municipio de Roberto Payan, Barbacoas y
Ricaurte y al Occidente con el Municipio de Francisco Pizarro y el Océano
Pacifico.
20
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Nuestra Pasión Social e Incluyente
El municipio de Tumaco está conformado por 365 veredas 46 corregimientos y en
el área urbana 5 comunas (acuerdo No.151 agosto 27-1994) y por su ubicación es
una importante zona de la cuenca del pacifico lo que ha permitido el desarrollo
Turístico, agroindustrial y comercial.
UBICACIÓN GEOGRÁFICA
EXTENSIÓN: San Andrés de Tumaco Tiene una extensión de 3.760 Km2 los
cuales representan un 12.11% del departamento.
La bahía de Tumaco, comprendida entre Punta del Cocal hasta Punta de Cascajal,
forma el archipiélago del mismo nombre, integrado por las islas de Tumaco, la
Viciosa y el Morro, hoy unida por un puente llamado puente del morro.
CLIMA: Tumaco Presenta una temperatura de 28ºC, la cual desciende hasta los
16ºC. Considerado como ardiente y húmedo.
El régimen de lluvias es moderado y presenta precipitación anual hasta de
2.531m.m.
DENSIDAD: El área urbana de Tumaco se dividió en 34 sectores, de los cuales 17
se encuentran en la isla de Tumaco. 11 en el morro y 6 en la zona continental.
21
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CONTEXTO: Hoy en día el Municipio de Tumaco enfrenta una lucha con los
problemas sociales que se presentan, muchos de ellos son el resultado del
narcotráfico.
Lo que pasa en Tumaco es un reflejo de la situación de Nariño, que en 2007 fue el
departamento más afectado Por la violencia. En este municipio de
personas, el Gobierno ha registrado
2.317
171.281
familias desplazadas, que se han
asentado en nueve barrios de invasión. La presencia de grupos armados ilegales,
el narcotráfico y la lucha por la tierra son las principales causas de la situación.
En Tumaco. Tras ellas, sobre la arena y el pantano que alguna vez fue un
manglar, han levantado su refugio cientos de hombres, mujeres, ancianos, jóvenes
y niños afro colombianos cuya vida transcurría a lo largo de los ríos que atraviesan
el municipio.
El agua, que era su fuente de vida, ahora la cargan los niños al hombro en
galones. Actualmente nueve barrios en Tumaco conformados por población que
se ha visto forzada a abandonar los ríos y sus tierras.
22
ALCALDÍA MUNICIPAL DE TUMACO
Nuestra Pasión Social e Incluyente
“Hasta el momento tenemos 2.317. Familias Desplazadas registradas en Tumaco,
que representan aproximadamente 10.100 Personas”, dice Román Mora,
coordinador de Acción Social en el municipio. Un número alto si se tiene en cuenta
que aquí viven 171.281 personas. “El desplazamiento es un problema serio en
Tumaco”, advierte el Secretario Municipal de Planeación, Víctor Gallo. Hay barrios
de invasión conformados en su mayoría por desplazados, que se han ubicado en
zonas de bajamar, que se inundan cuando sube la marea. Nariño es el
departamento con mayores extensiones de cultivos ilícitos, como lo indica el último
informe de la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito. Se
concentra actualmente el 20 % de la Producción nacional. A su vez, Tumaco es el
municipio con mayor área cultivada de coca en el país, con 7.128. Hectáreas en
2006 y un alto potencial de producción de cocaína. La producción, la movilización
y el comercio de la coca atrajeron a la región a colonos cultivadores,
comercializadores y transportadores de droga, que en su paso por el río hacia la
costa pacífica atropellan a campesinos, indígenas y afrocolombianos.
El indicador de NBI (Necesidades Básicas Insatisfechas) en Tumaco es del 58% lo
que muestran una diferencia significativa puesto que la media de las NBI del nivel
nacional es de 27,63% según la actualización del DANE de las cifras de cabecera
y resto a 31 de Diciembre de 2008.
23
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3.1.2 Diagnostico sectorial del Municipio de Tumaco
3.1.2.1 Salud
El Departamento de Nariño presenta en sus indicadores la tendencia de
notificación epidemiológica especial, la presencia de muertes por EDA e IRA en
menores de cinco años, que en los últimos cinco años ha correspondido a 47
casos por EDA y 107 por IRA (Indicadores Básicos IDSN 2006)
El Municipio de Tumaco no ajeno al comportamiento epidemiológico ha reportado
dentro de las primeras causas de morbilidad las diferentes infecciones
respiratorias con mayor prevalencia en la población infantil.
El Municipio de Tumaco adopta la Estrategia AIEPI
como política local para la
protección de los derechos de los niños que acuden a los Centros de Salud y al
Hospital local con una causa especifica como Diarrea, padecen además
desnutrición, enfermedades parasitarias, infecciones en la piel y aún más, son
víctimas del maltrato. Este conjunto es coincidente con las malas condiciones de
saneamiento básico y ambiental, como también las necesidades básicas
insatisfechas que rodean al Municipio en un 96%.
Por otra parte está también los factores responsables de la concentración de
muertes por infección respiratoria aguda grave, que entre ellas incluyen:
‐
Bajo peso al nacer
‐
Falta de lactancia materna
‐
Desnutrición
‐
Factores socioeconómicos; acceso a los servicios de salud, nivel educativo
de los padres
‐
Hacinamiento
‐
Contaminación atmosférica
‐
Contaminación doméstica por residuos orgánicos
‐
Exposición a humo.
24
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Nuestra Pasión Social e Incluyente
En el municipio de Tumaco existe una institución de mediana complejidad del
orden departamental- Hospital San Andrés E.S.E. la cual debe prestar sus
servicios a los diez municipios de la costa pacífica incluyendo el municipio de
Tumaco; y una E.S.E Municipal- Centro Hospital Divino de baja complejidad. El
hospital San Andrés por su parte tiene la mayor problemática en infraestructura y
recurso humano; por estar ubicado en zona de amenaza de riesgo de Tsunami,
además porque sus instalaciones cumplieron ya su vida útil, se espera que para
el mes de diciembre de 2009, entre en funcionamiento el nuevo Hospital San
Andrés que está ubicado en zona continental y que cuenta con servicios de
mediana y algunos de alta complejidad que permitirán el mejoramiento de la
calidad del servicio para la población.
La ESE de baja complejidad por su parte tiene su sede principal en la zona
continental del municipio y está conformada por 33 unidades de atención, de los
cuales 5 se encuentran ubicadas en el área urbana y 28 en el área rural con baja
capacidad resolutiva e instalada. Cuenta con el servicio de urgencias las 24 horas,
servicio de consulta externa, programas de promoción y prevención, laboratorio
clínico y farmacia.
Cabe mencionar que en el Municipio también se encuentran IPS públicas y
privadas que de igual manera brindan atención a su población afiliada.
Actualmente, la situación de la salud pública en el municipio se considera como
crítica marcada por la baja cobertura, deficiente prestación del servicio y el
incremento y alta vulnerabilidad a enfermedades prevenibles; en este sentido, el
compromiso del gobierno municipal está encaminado a hacer de Tumaco un
municipio con buena salud pública a través de la ejecución de las siguientes
políticas establecidas en el plan de desarrollo 2008- 2011 en el componente de
salud:
a) Recuperar la certificación del Ministerio de protección Social y la
Superintendencia de Salud para el manejo autónomo de la salud
25
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b) Fortalecer y garantizar los servicios de promoción y prevención de la salud en
el área urbana y rural del distrito
c) Ampliación efectiva de cobertura del régimen subsidiado
d) Implementar sistemas para una prestación eficiente y con calidad de los
servicios de salud;
e) Reorganizar la ESE Centro Hospital Divino Niño para mejorar los servicios y
garantizar su auto sostenibilidad financiera.
f) Gestión de convenios con ONG´s y Entidades del sector para maximizar los
resultados en materia de vacunación, planificación familiar, atención materna y, de
manera general, en todos los programas de salud que se desarrollen en el
municipio.
g) Apoyar el proyecto de construcción del hospital de tercer nivel en la nueva
zona de expansión urbana.
3.1.2.2 Sector Bienestar Social y Desarrollo Comunitario y Económico
Según la proyección DANE 2008, En el Municipio Existen 171.281 habitantes de
los cuales 86.196 son hombres y 85.085 mujeres, estas últimas son en su gran
mayoría quienes asumen las responsabilidades del hogar y la crianza (madres
cabeza de familia).
Tumaco es uno de los municipios que tiene el nivel de desempleo más alto en el
país, puesto que su índice llega al 80%.
La emergencia económica se profundizó después de que la 'ola' invernal
provocara el desbordamiento del río Mira (17 de Febrero de 2009), lo cual dejó a
los campesinos de las veredas sin vivienda ni los cultivos de pancoger que
garantizan su sustento diario.
Existen organizaciones propias de la comunidad, organización de concheras,
pescadores Asconar, Asocarlet (w.w.F), Ong ambientales CHONAPI, Consejos de
Comunidades Negras RECOMPAS, ASOCOETNAR, ACAPA, Asociaciones de
Parteras como la CIGÜEÑA, ONG Internacionales como Plan Internacional, Global
26
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Humanitaria, Luna Roja, Movimiento. Pastoral Social, asociación de adultos
Mayores, la Casa de La Mujer, Corporación Ser Mujer, Fundación el señor de la
Divina Misericordia.
Uno de los factores que han contribuido a que la economía entre en declive, es la
presencia de los grupos armados ilegales en Tumaco, cuyas acciones como la
voladura de torres de energía, ha dejado desde el 2001 pérdidas por más de
30.000 millones de pesos. Así mismo, la enfermedad de la Pudrición del Cogollo
(PC) en las plantaciones de palma, lo que dio lugar a la reducción en las
exportaciones de aceite de palma. Tumaco enviaba hacia Europa 108.000
toneladas de aceite de palma y hay que recordar que el sector palmicultor era un
gran generador de empleo en el municipio. Hoy este sector también se encuentra
afectado la exportación de aceite que se está haciendo ahora es de 40.000
toneladas.
En cuanto al tema de desplazamiento, Tumaco
según fuente: sistema de
información de población desplazada sipod reporte mayo 27 de
2008 es un
municipio principalmente receptor de población desplazada con un total de 11.127;
departamento (Nariño) el principal expulsor con un aporte a la cifra de 9.499
seguido de los departamento de putumayo y valle del cauca con 791 y 310
personas respectivamente. Pero además de esto, también es un municipio
expulsor con una cifra de 6.121 desplazados de los cuales 3.010 son mujeres y
3.111 hombres.
La Secretaría de Gobierno adelanta acciones establecidas en el componente 6.
Del plan de desarrollo municipal “Población vulnerable y desplazada”
dentro de la línea estratégica 1 “Tumaco con Equidad y Desarrollo Social”
través de las siguientes acciones básicas:

Gestión ante el gobierno nacional para l ampliación de cupos de programas
como familias en acción, adulto mayo y otros.
27
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
Definición de
un
programa municipal
para
atender
la población
discapacitada.

Acompañamiento a la política nacional en el tema de población
desplazada.
Además de acciones a favor del desarrollo económico como:

Generación de empleo

Cultura y fomento empresarial
3.1.2.3 Sector Educación
Tumaco cuenta con 26 I.E, 13 Ubicadas en la zona urbana y 13 en zona rural, con
43 centros educativos asociados a estas últimas, además cuentas con
9
Instituciones educativas de carácter privado en la zona urbana y 4 en la zona
rural.
10.194 es el total de población en edad escolar por fuera del sistema lo que
corresponde al 14,54%, de lo cual se concluye que 85,45% es el total de la
cobertura en educación del municipio equivalente a 59.840 cupos.
El municipio en la búsqueda de ampliar su cobertura desarrolla el programa de
“Ampliación de Cobertura” Educación Contratada (Banco de Oferentes). Este
programa según los datos del año 2005-2006, 2006-2007 incremento la matricula
en un 26.3 %, 2006-2007 y 2007-2008 se incremento en un 2.9 %, para una
ampliación de cobertura en un 28.4 % lo cual significa que facilita el acceso a la
Educación formal de niños y jóvenes que han permanecido excluidos del sistema
educativo.
28
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Matricula oficial 2002-2008
TOTAL
60000
50000
URBANA
53729
53046
47219
RURAL
50867
49535
47183
40000
30000
27393
27630
26336 27244
24576
25416
24636
22607
22583
22291
29116
21751
20000
10000
0
2002‐2003
2003‐2004
2004‐2005
2005‐2006
2006‐2007
2007‐2008
La matricula Total a 2009 es de 59.840 Distribuida así: Preescolar 4.272; Primaria
31433; Secundaria 11599; media vocacional 2852; y ciclos 9684.
Dentro de la descripción de la Línea Estratégica 1 del Plan de Desarrollo
municipal
2008-
2011
“Tumaco
con
Equidad
y
Desarrollo
Social”
encontramos el componente de Educación. Aquí se presentan los principales
programas y subprogramas:

Ampliación de la cobertura educativa a todos los niveles, en las áreas
urbano y rural,

Prestación del servicio educativo en todos los niveles con recursos de SGP
(continuidad del sistema)

Ampliación de cobertura en educación superior a nivel técnico, tecnológico
y profesional aprovechando los modelos UNAD y CERES.
29
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
Construcción y mejoramiento de la
infraestructura educativa pública
municipal.

Atención educativa especial a la población vulnerable y desplazada.

Educación de calidad para todos los niños, niñas, jóvenes y adultos del
Distrito de Tumaco

Programas transversales de mejoramiento de las condiciones de vida y
sociales de la comunidad

Tumaco Territorio Digital

Rendición de cuentas y responsabilidad social con seguimiento a la
racionalización en el uso de los recursos
3.1.2.4 Agua y saneamiento básico
El municipio de Tumaco, viene atravesando una problemática sanitaria de grandes
dimensiones sociales, debido a las deficiencias como son el suministro de agua
potable, la recolección y disposición final de los residuos sólidos, la inexistencia de
alcantarillado, los sanitarios que condicionan el estado de salud y la calidad de
vida de la población.
Los servicios públicos de agua potable, alcantarillado y aseo son prestados por la
Empresa Acuamira, una dependencia de la Alcaldía
que posee autonomía
administrativa. Se financia de los ingresos propios por venta de servicios y de las
transferencias del municipio; cuenta con su propio gerente.
En la zona urbana, existe la necesidad de prestar los servicios públicos a 14.500
predios urbanos y una población de 90.450 habitantes según censo DANE -2005.
Sistema de Acueducto: La cobertura de la red de distribución en la zona urbana
es de 79.6%, en cuanto a la conexión intradomiciliaria la cobertura es del 68.27%,
llama la atención el número de viviendas
que carecen del servicio de agua,
teniendo que recurrir al acarreo, cifra que llega al 21.73%. Así mismo existen
sectores de la ciudad que casi nunca llega, como es la zona del morro, los
30
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puentes y barrios de invasión; siendo una fuente alternativa de abasto de agua el
uso de los pozos particulares, cuya fuente no es segura debido a la posible
contaminación de esta agua, debido a la gran cantidad de tanques sépticos o
pozos de absorción en la ciudad.
Porcentaje de viviendas conectadas al acueducto y otras fuentes de
abastecimiento de aguas
COMUNA VIVIENDAS EXISTENES %CON RED PUBLICA % CON CONEXIÓN INTERNA NUMERO DE POZOS % DE VIVIENDAS CON ACARREO I 3.158 16 12 83 7 II 2.322 12 9.5 63 5 III 2.725 18 8.5 15 1.57 IV 1.570 10.6 18 12 2 V 4.957 23 20.27 49 8 TOTAL 14.732 79.6 68.27 222 21.57 Como se observa el mayor número de viviendas con red pública se encuentra
localizada en la comuna cinco, que es del puente del Pindo hacia la carbonera, el
siguiente número se localiza en la comuna uno que es de la Y, hacia el morro
siendo la más retirada. (Arboleda, 2004).
Conexiones domiciliarias: Las viviendas se abastecen mediante pequeñas bombas
que se conectan a la red de acueducto individual o colectivamente, por la falta de
acueducto es necesario bombear el agua hacia tanques de almacenamiento
enterrados o elevados dispuestos en las edificaciones. Está compuesto por
tuberías en PVC o hierro galvanizado, a una profundidad a 15 o 20 CMS. No
existen medidores en la gran mayoría de viviendas.
31
ALCALDÍA MUNICIPAL DE TUMACO
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En las zonas de bajamar el agua contaminada del mar entra a la red en razón a la
supresión o efecto sifón que se forma, el cual se suspende frecuentemente por
fallas generalmente en el sistema eléctrico.
Sistema de Alcantarillado:
5
La ciudad no cuenta con un sistema de
alcantarillado convencional, que de cobertura a toda la ciudad; sin embargo
existen sectores, como el batallón que cuenta con este sistema pero sin
tratamiento, el bombeo es directo al mar, los barrios ciudadela y nuevo milenio
poseen sistemas convencionales conocidos como tanques sépticos prefabricados
que realizan un proceso de digestión de la carga orgánica.
En general la cobertura en cuanto a viviendas con conexión a algún sistema de
pozos sépticos o de absorción es del 51.29% cifras demasiado bajas teniendo en
cuenta que Tumaco es la segunda ciudad del departamento. Solo el 40% de las
viviendas realizan la disposición final de las excretas humanas y aguas residuales
a campo abierto.
La cobertura de alcantarillado alcanza el 7.4% de las viviendas existentes, siendo
el mayor porcentaje el de las viviendas con pozos sépticos el 51.29%, el 20% tiene
letrinas antihigiénicas y el resto, ósea el 21.31% carecen totalmente de estos de
estos sistemas, siendo que excretas humanas y aguas residuales a campo abierto
y directo al mar.
3.2 Primera infancia en el Municipio de Tumaco
3.2.1 Estadísticas de primera infancia en el Municipio de Tumaco
POBLACION DANE POR EDADES
5
Fuente: saneamiento ambiental municipio de Tumaco 32
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2007
Grupos
de edad
Total
Hombres
2008
Mujeres
Total
Hombres
2009
Mujeres
Total
Hombres
Mujeres
San Andrés de Tumaco
Total
167.545
84.396
83.149 171.281
86.196
85.085 175.093
88.030
87.063
0-4
23.955
12.186
11.769
24.077
12.263
11.814
24.056
12.270
11.786
5-9
21.252
10.703
10.549
21.717
10.955
10.762
22.329
11.282
11.047
10-14
19.803
10.194
9.609
19.954
10.194
9.760
20.135
10.217
9.918
15-19
17.769
9.193
8.576
18.201
9.449
8.752
18.606
9.683
8.923
20-24
15.647
7.955
7.692
15.858
8.053
7.805
16.092
8.166
7.926
25-29
14.040
7.054
6.986
14.450
7.244
7.206
14.817
7.414
7.403
30-34
11.188
5.513
5.675
11.872
5.870
6.002
12.549
6.223
6.326
35-39
9.631
4.754
4.877
9.727
4.773
4.954
9.896
4.834
5.062
40-44
8.112
4.080
4.032
8.513
4.262
4.251
8.874
4.421
4.453
45-49
6.627
3.249
3.378
6.817
3.378
3.439
7.030
3.507
3.523
50-54
5.209
2.529
2.680
5.450
2.626
2.824
5.690
2.729
2.961
55-59
4.043
2.028
2.015
4.156
2.066
2.090
4.276
2.103
2.173
60-64
2.968
1.509
1.459
3.131
1.587
1.544
3.292
1.659
1.633
65-69
2.417
1.198
1.219
2.380
1.181
1.199
2.376
1.180
1.196
70-74
2.040
969
1.071
2.060
989
1.071
2.074
999
1.075
75-79
1.328
580
748
1.388
600
788
1.470
643
827
80 Y MÁS
1.516
702
814
1.530
706
824
1.531
700
831
Tabla. Población de 0 a 5 años del Municipio de Tumaco 2009
SAN ANDRÉS DE TUMACO
Total
Niños
Niñas
33
ALCALDÍA MUNICIPAL DE TUMACO
Nuestra Pasión Social e Incluyente
0
4.816
2.469
2.347
1
4.762
2.435
2.327
2
4.712
2.405
2.307
3
4.661
2.375
2.286
4
5.105
2.586
2.519
5
4.811
2.429
2.382
Total
28.867
14.699
14.168
Fuente: Secretaría de Salud Municipal Tumaco
Población total menor a 5 años DEPARTAMENTO MUNICIPIO TOTAL RURAL URBANA NARIÑO TUMACO 23.955
11.116 12.839
TOTAL NACIONAL COLOMBIA 4.295.463
1.231.891 3.063.572
Fuente: proyección por municipio a 2007 del censo 2005, ICBF, Fuente: Oficina asesora de planeación y finanzas del MEN, a partir de encuesta Sisben Oct 2007 Población menor a 5 años que recibe atención TOTAL I. Edu ICBF. H. Inf ICBF. H. Com ICBF. H. FAMI PAIPI 2007‐08 Tumaco 10.028 243
430
4.752
1.833 2.770
Nacional 1.496.016 279.529
133.704
726.716
203.624 152.443
Población menor a 5 años que no recibe atención TOTAL RURAL URBANO Tumaco 13.927
6.463
7.464 Nacional 2.799.447
825.683
1.973.764 Matricula nivel preescolar desde el año 2002 hasta el año 2008
AÑO
URBANA
RURAL
TOTAL
34
ALCALDÍA MUNICIPAL DE TUMACO
Nuestra Pasión Social e Incluyente
2002- 03
2.009
2.253
4.262
2003- 04
1.771
2.689
4.460
2004- 05
2.251
2.948
5.014
2005- 06
2.258
2.697
4.955
2006- 07
2.039
2.099
4.138
2007- 08
2.708
2.115
4823
A continuación se relacionan las Instituciones Educativas y Centros Educativos oficiales que
reportan matricula del nivel de preescolar en el Municipio de Tumaco y el total de niños reportados.
INSTITUCION O CENTRO EDUCATIVO‐ NIVEL PREESCOLAR Total estudiantes preescolar CE. ALTO PLAYON RIO MIRA 9 CE. BAJO JAGUA 2 CE. BAJO SAN ISIDRO 3 CE. BAJO SANTO DOMINGO VUELTA DEL CARMEN 16 CE. BOCA GRANDE 11 CE. BOCANA NUEVA 17 CE. BOCAS DE CAJAPI 8 CE. BOCAS DE CURAY 34 CE. BUCHELI 56 CE. CANDELILLA DE LA MAR 12 CE. CORRIENTE GRANDE 14 CE. CUARAZANGA 15 CE. EL DESCOLGADERO 29 CE. INDA GUACARAY 21 CE. INTEGRADO CAJAPI 24 CE. ISLA GRANDE 7 CE. LA BRAVA 15 CE. LA SIRENA 20 CE. LA VARIANTE 39 CE. LA VEGA 5 CE. LLANAJE 12 CE. MATEPLATANO 3 CE. MILAGROS 7 35
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Nuestra Pasión Social e Incluyente
CE. NERETE CE. NIDIA QUINTERO DE TURBAY
CE. NUEVA UNION RIO MIRA CE. PALAMBI CE. PALO SECO CE. PEÑA COLORADA CE. PIÑAL DULCE CE. PIÑAL SALADO‐ROBLES CE. PINDALES‐CHILVI CE. PUEBLO NUEVO ISLA GRANDE CE. RESTREPO CE. SAN AGUSTIN CE. SAN AGUSTIN EL GUABO CE. SAN JUAN DE LA COSTA
CE. SAN LORENZO RIO NULPE CE. SOLEDAD CURAY CE. TABLON DULCE CE. VIGUARAL RIO MIRA CE. VUELTA DE CANDELILLAS CE. VUELTA LARGA ESC RUR MIX AWA INDA ZABALETA ESC RUR MIX INDIG DE SALVI ESC RUR MIX INDIG ALTO ALBI
ESC RUR MIX INDIG ALTO PALAY ESC RUR MIX INDIG CUASAMBI ESC RUR MIX INDIG CUCHILLA ALBI
ESC RUR MIX INDIG DE FELICIANA ESC RUR MIX INDIG DE PIGUAMBI PALANGALA ESC RUR MIX INDIG LA TURBIA ESC RUR MIX INDIG PEÑA LA BRAVA ESC RUR MIX INDIG PEÑA LISA ESC RUR MIX INDIG QUEJUAMBI ESC RUR MIX INDIG SALTO PALAY ESC RUR MIX INDIG SANTA ROSITA IE .INST. TEC. POPULAR DE LA COSTA
IE. R. M. BISCHOFF IE. AGROINDUSTRIAL SAN LUIS ROBLES IE. BELLA VISTA‐RIO MEJICANO
IE. CHAJAL 27 9 5 2 25 21 7 17 9 13 25 8 9 13 9 5 5 25 20 35 16 2 2 4 2 3 5 9 11 4 1 6 5 4 251 168 58 59 41 36
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Nuestra Pasión Social e Incluyente
IE. CIUDADELA MIXTA IE. CIUDADELA TUMAC
IE. COLORADO IE. CONGAL IE. EL COCO RIO ROSARIO IE. FAUSTINO ARIAS REINEL IE. GENERAL SANTANDER IE. IBERIA IE. IMBILI CARRETERA IE. INGUAPI DEL GUADUAL LA PAZ IE. INST. TEC. AGROPECUARIO DE CANDELILLAS
IE. INST. TEC. INDUSTRIAL NAL. IE. INTEGRADA DE CHILVI IE. LICEO NACIONAL MAX SEIDEL
IE. LLORENTE IE. MANUEL BENITEZ DUCLERK IE. MISIONAL SANTA TERESITA IE. MIXTA DOS QUEBRADAS IE. NUESTRA SEÑORA DE FATIMA IE. NUESTRA SE¿ORA DEL CARMEN DE ESPRIELLA IE. NUEVA FLORIDA IE. SAN JOSE DE CAUNAPI IE. SAN JUAN EVANGELISTA
IE. SANTA TERESITA IE. TANGAREAL CARRETERA IE. TERMINAL MARITIMO
Total general 170 184 11 17 25 87 75 206 41 45 48 63 72 102 117 28 174 39 86 36 124 44 21 114 36 108 3392 37
ALCALDÍA MUNICIPAL DE TUMACO
Nuestra Pasión Social e Incluyente
3.2.3 Programa de atención integral a la primera infancia en el Municipio de
Tumaco
El programa de atención integral a la primera infancia nace mediante convenio
entre I.C.B.F y Ministerio de Educación Nacional y actualmente se vincula al fondo
para la primera infancia el Municipio de Tumaco.
El operador del programa: Unión Temporal “TUMACO POR LOS DERECHOS DE
LA INFANCIA” Organización no gubernamental, que participó en la convocatoria
pública Nacional in 002-2007, integrada por:
1. PLAN INTERNACIONAL
2. SOCIEDAD ACADEMICA DEL PACIFICO
3. COLEGIO AMIGOS DE LA CIENCIA
Con un puntaje obtenido de 71.75 sobre 100 en el proceso de evaluación, y con
una asignación de cupos de 2.770 distribuidos de la siguiente manera.
Modalidad: ATENCIÓN EN EL ENTORNO FAMILIAR:
familiar, a los niños y niñas
Atender, en el entorno
de las zonas rurales dispersas que no pueden
acceder diariamente a un centro infantil.
Población Objetivo: Niños y niñas menores de 5 años, de los niveles I y II del
SISBEN ubicados en zonas rurales dispersas
Cupos Asignados: 450
Modalidad: ATENCIÓN EN EL ENTORNO COMUNITARIO:
Atender, a niños
y niñas beneficiarios del programa de hogares comunitarios del ICBF,
complementando
los servicios de cuidado y
nutrición con un componente
educativo.
Población Objetivo: Niños y niñas menores de 5 años, atendidos en Hogares
Comunitarios de los niveles I y II del SISBEN, ubicados en zonas urbanas.
Cupos Asignados: 1920
38
ALCALDÍA MUNICIPAL DE TUMACO
Nuestra Pasión Social e Incluyente
Modalidad: ATENCIÓN EN EL ENTORNO INSTITUCIONAL
Atender,
utilizando la capacidad instalada y la experiencia de operadores, a los niños y
niñas brindándoles los componentes de cuidado, nutrición y educación.
Población Objetivo: Niños y niñas de 3 y 4 años de los niveles I y II del SISBEN,
ubicados en zonas urbanas.
Cupos Asignados: 677
OPERADOR DEL PROGRAMA: U.T TUMACO POR LA PRIMERA INFANCIA
Atención por 5 meses año 2008.
CONTRATACIÓN AÑO 2008
ENTORNOS
N. DE
CUPOS
Institucional
Familiar
Comunitario
677
450
1920
TOTAL
2770
ENTORNO COMUNITARIO
4 hogares de bienestar atendidos por día, 192 niños atendidos por UPA (10
UPAS) de lunes a Jueves, el día viernes es utilizado para planeación de las
actividades de la semana.
UPAS
11 de Noviembre
Esfuerzo 1
Olaya Herrera
Viento libre
Barrio Modelo
Bucanero
San Judas
La playa
Divino Niño
Unión Victoria
ENTORNO FAMILIAR.
COMUNIDADES BENEFICIADAS ENTORNO FAMILIAR
Aguacate
Agua Clara
Chilvi Jardin
Chilvicito
Km 37 Juan Domingo
La Piñuela
39
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Nuestra Pasión Social e Incluyente
Bajo Jagua
Bocas
Bucheli
Cajapi
Chorrera costa norte
Colorado costa norte
Cristo Rey Km 58
El Carme Km 36- 48
Llanaje
Peña Colorada
Pindales
Piñal Dulce
Candelilla
Caunapi
Ceiba Inguapí del
Carmen
Ceibito
Chilvi Guayacanes
Espriella
Gualtal Km 56- 69
Imbili
Piñal Salado
Piñuela
Robles
Km 28
Km 35
Tangareal
Viguaral
ENTORNO INSTITUCIONAL
Los 400 niños del entorno institucional son atendidos en 4 centros infantiles:




Centro Infantil 11 de Noviembre
Centro Infantil Divino Niño
Centro Infantil Esfuerzo 1
Centro Infantil Panamá
Atención por 4 meses año 2009.
CONTRATACIÓN AÑO 2009
Institucional
Familiar
Comunitario
N. DE
CUPOS
400
450
1920
TOTAL
2770
ENTORNOS
La contratación por los tres entornos (comunitario, familiar e institucional) Para el
año 2009, se espera que se dé en la
primera semana de noviembre con
continuidad de los 2.770 cupos.
40
ALCALDÍA MUNICIPAL DE TUMACO
Nuestra Pasión Social e Incluyente
3.3 Caracterización del entorno
3.3.1 Población de niñas y niños en etapa de primera infancia del Municipio
Población de 0 a 5 años del Municipio de Tumaco 2009
SAN ANDRÉS DE TUMACO
Total
Niños
Niñas
0
4.816
2.469
2.347
1
4.762
2.435
2.327
2
4.712
2.405
2.307
3
4.661
2.375
2.286
4
5.105
2.586
2.519
5
4.811
2.429
2.382
Total
28.867
14.699
14.168
Fuente: Secretaría de Salud Municipal Tumaco
3.3.2 Salud: materna, infantil, Sexual y Reproductiva6

Existen a la fecha (abril 2009) 1441 mujeres embarazadas las cuales ya
llevan más de 3 controles prenatales:

Rangos de edad: 61 menores de 15 años, 588 entre 15 y 17 años, 792
mayores de 18 años.

Todas las entidades de salud cuentan con el programa de control prenatal y
de crecimiento y desarrollo.

Se han aplicado 1147 dosis de antitetánica, 1132 pentavalente, 1.765 BCG,
1420 Antimalárica, 664 Toxoide.

Se han realizado tamizajes en donde se han detectado 3.210 problemas
auditivos.

4.751 problemas bucales.

4 Instituciones funcionan el proyecto escuelas saludables.
6
Fuente: Instituto Departamental de Salud de Nariño 41
ALCALDÍA MUNICIPAL DE TUMACO
Nuestra Pasión Social e Incluyente

Se han realizado 210 consultas en el centro amigable de salud sexual y
reproductiva (SIAPA)
En los índices de mortalidad infantil se da un ligero cambio que tiende a disminuir
con el transcurrir del tiempo, no siendo esto un punto a favor de la población ya
que a pesar de todos los esfuerzos por mejorar la salud infantil se siguen
reportando innumerables casos de muertes en donde las víctimas son niños
menores de 5 años. La tasa Mortalidad Materna – muertes x 100.000 Nacidos
Vivos es 0.9.
Los programas o proyectos estipulados en el plan de desarrollo municipal que
atienden esta problemática:

Adecuación de los puestos de salud existentes (meta: 50% de los Puestos y
Centros de Salud habilitados y prestando un servicio de calidad, al 2011.)

Construcción de infraestructura para la prestación del servicio de salud de
primer, segundo y tercer nivel, en el área de expansión urbana y área rural.

Seguimiento y evaluación de las acciones de prevención específica y
detección temprana del POS-subsidiado y POS-contributivo.

Difusión y vigilancia de la aplicación de las normas técnicas y guías de
atención integral en salud. (Meta: Disminuir en un 40% la mortalidad por
causas evitables Reducir en un 50% el índice de morbi-mortalidad por IRA y
EDA.
3.3.3 Educación Inicial:
Tumaco viene sembrando semillas en el proceso de educación inicial, no solo
como apropiación de la normatividad que al respecto se establecen, también por
que toca de fondo el tema de reforzamiento de bases solidad para una sociedad
con progreso y desarrollo social que es un objetivo del municipio.

Cobertura educativa total 59.840 cupos
42
ALCALDÍA MUNICIPAL DE TUMACO
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
Grado de analfabetismo en el municipio es del 19.2% con respecto a
una población de 171.000 habitantes

Matricula preescolar, 3.392 niños (de 5 años) en 88 establecimientos
educativos

Con respecto a la población indígena existen 126 niños y niñas entre 3 y 4
años que no cuentan con programas de atención a la primera infancia.

Deserción Escolar: Preescolar el 8%
3.3.4 Recreación Deporte y Cultura para la primera infancia

Tumaco no cuenta con la infraestructura adecuada que posibilite la
recreación y actividad física de los niños y niñas entre los 0 a 11 años.

Se cuenta con espacios públicos que permiten la práctica de deportes
como fútbol, microfútbol, baloncesto para toda la comunidad, pero estos
requieren ser mejorados.

Existen ciertos avances en el trabajo recreativo y constructivo de las niñas y
los niños de primera infancia gracias al programa “Fiesta de la lectura”
(bebetecas) de OIM para niños de 5 hogares infantiles beneficiando a 690
niños y niñas y 20 hogares comunitarios beneficiando a 240 niños y niñas.

procesos de danzas con instituciones educativas donde cuenta con 595
participantes de 5 a 12 años. Es necesario buscar estrategias para integrar
en estas dinámicas a niños menores de 5 años.
3.3.5 Registro civil:
Frente al Derecho a la Identidad y específicamente en lo relacionado con el
registro civil, esta actividad es realizada año tras año por la Registraduría
Municipal y el apoyo de campañas de otras entidades y organizaciones.
43
ALCALDÍA MUNICIPAL DE TUMACO
Nuestra Pasión Social e Incluyente

Año 2007 se registraron un total de 4.500 menores de edad, en la
registraduría.

En campañas o jornadas de identificación con el apoyo del Plan
Internacional y la UDUPV se registraron un total de 777 menores.

En el 2008 , se registraron un total de 3.056 menores

En la campaña antes mencionada con el apoyo del Plan Internacional y al
UDAPV, (año 2.008).
3.3.6 Desplazamiento de niños menores de 6 años
El país atraviesa por una crítica situación de orden público y esto se refleja en el
municipio de Tumaco, más que en cualquier otro municipio del país, involucrando
desafortunadamente en la situación de desplazamiento a un alto número de niños
y niñas en etapa de primera infancia.
MUNICIPIO
RECEPTOR
TUMACO
EDAD
NIÑO
NIÑA
TOTAL
2
54
61
115
3
85
86
171
4
114
92
206
5
111
126
237
6
158
158
316
TOTAL
1045
Fuente: Acción Social
Los 1.045 niños y niñas equivale al 9,39% de la población total de desplazados
Declarantes en Tumaco 11.127 provenientes principalmente de Nariño 9.499
equivalente al 85.37% del total de declarantes Putumayo 791= 7.11%, Valle 310 =
2,79% y otros departamentos. Población desplazada de Tumaco: 6. 121
44
ALCALDÍA MUNICIPAL DE TUMACO
Nuestra Pasión Social e Incluyente
3.3.7 Estado Nutricional
Porcentajes de estados Nutricionales de una muestra de 3968 niños y niñas de
Hogares Comunitarios de Bienestar y Hogares Comunitarios _
Niños y Niñas
%

374
9,4
Desnutrición Aguda Delgadez

788
19,9
Zona Critica

2447
61,7
Adecuado

359
9
 Total
3968
Sobrepeso
100%
3.3.8 Situacional en la cual está inserta la primera infancia en la entidad
territorial en cuanto a recursos.
De acuerdo al anexo 1. Del sistema general de participaciones del CONPES 115
“Asignación para la atención integral a la primera infancia” el Municipio cuenta con
Total Asignación PAIPI ‐Programa de PAI Atención Integral a la Primera Infancia‐ 3.041.997.779 1.855.618.645 70.000.000 Construcción de Infraestructura 1.116.379.134 45
ALCALDÍA MUNICIPAL DE TUMACO
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Recursos estimados en el Plan de Desarrollo Municipal Tumaco 2008- 2011,
principales proyectos que involucran población en etapa de primera infancia.
DESCRIPCIÓN META DE PRODUCTO VALOR ESPERADO DEL INDICADOR DE PRODUCTO CUATRIENIO RECURSOS PROGRAMADOS CUATRIENIO (MILLONES DE PESOS)
Incrementar 266 nuevos cupos para la ampliación 5087 de cobertura en el nivel preescolar zona urbana y rural 5087000 Mantenimiento de 80 aulas escolares 80 800000 Compra de 15.000 sillas escolares 24080 1050000 Mantenimiento a 10 establecimientos educativos 10 500000 20000 dosis de desparasitación a niños menores 20000 de 5 años no afiliados al sss (vinculados) niños del ICBF y familias en acción al año Promoción de actividades físicas con infantiles Por Estimar Por Estimar Cubrimiento activo de gestantes con capacitación Por Estimar en el primer trimestre de embarazo zona urbana y rural Fomentar el control prenatal para la maternidad Por Estimar segura involucrando a la pareja (cursos sicoprofilacticos con la población gestante) Cubrimiento activo de gestantes con capacitación Por Estimar en el primer trimestre de embarazo zona urbana y rural Por Estimar -
Por Estimar Por Estimar Apoyo para el desarrollo de proyectos: ICBF alimentación escolar, convenio
ICBF hogar sustituto inter, Plan internacional, Global, Aldeas Infantiles
SOS Colombia, Convenio con las empresas hogares empresariales,
Familias en acción.
3.4 Características Agentes Educativos
3.4.1 Caracterización madres Comunitarias
46
ALCALDÍA MUNICIPAL DE TUMACO
Nuestra Pasión Social e Incluyente
Tumaco cuenta con hogares comunitarios, FAMI’s, jardines infantiles y con un
centro múltiple que atiende a la población desplazada. La sede de los hogares
comunitarios
son
las
casas
de
las
madres
comunitarias,
las
cuales,
lamentablemente, se encuentran en pésimas condiciones sanitarias, es por ello
que el ICBF, desde el año 2004 están agrupando los hogares comunitarios de las
diferentes asociaciones existentes en unas sedes debidamente adecuadas.
A la fecha Aldeas Infantiles SOS administra algunos de estos hogares
comunitarios
agrupados.
En
este
momento
debido
a
la
situación
de
desplazamiento en el Municipio de Tumaco el ICBF ha organizado dos centros
múltiples para atender a los niños y niñas de familia desplazadas,
Tumaco cuenta con Hogares de Bienestar
MODALIDAD
No.
MODALIDAD
No.
0-5
497
Empresariales
3
FAMI
141
Desplazados
0-5
Grupales
23
Fami Desplazados
2
La preparación académica de las madres comunitarias no tiene un nivel
avanzado, la gran mayoría de las madres han cursado solamente el nivel de
primaria, y es esta una de las principales razones por la cual se implementa el
entono comunitario del programa de atención integral a la primera infancia
Las familias de las madres están involucradas en los procesos de enseñanzaaprendizaje de los niños(as) colaborando con las actividades desarrolladas por la
madre comunitaria como recortar, organizar decoraciones, preparar los alimentos
para las familia, leerle cuentos a los niños(as), entre otras.
47
ALCALDÍA MUNICIPAL DE TUMACO
Nuestra Pasión Social e Incluyente
Taller de Formación para madres comunitarias
3.4.2. Caracterización familias de los niños y niñas
Las familias atendidas en el municipio están ubicadas en los estratos
socioeconómicos 1 y 2,
en diferentes barrios, haciendo énfasis en zonas
periféricas y marginales estas familias se caracterizan por tener una conformación
matriarcal y hogares extendidos, entiéndase por esto familias sostenidas por
madres cabezas de familia y hogares conformados por padrastros, madrastras,
hermanos de sangre y hermanos medios. Es una de las problemáticas más
generalizadas entre las madres, ya que muchas han quedado embarazadas muy
jóvenes y posteriormente empiezan relaciones nuevas donde también tienen hijos
con la pareja actual. El número de hijos por hogar en promedio es de 3.
Las madres y padres de familia son mujeres entre los 18 y los 40 años, con grado
de escolaridad entre primaria y bachillerato, un 90% de la población son
trabajadores de oficios varios, la mayoría obtienen su sustento en trabajos
informales: ventas, transporte (mototaxismo), aseadoras y actividades como la
pesca, la recolección de moluscos y explotación de madereros.
48
ALCALDÍA MUNICIPAL DE TUMACO
Nuestra Pasión Social e Incluyente
Visita familiar barrio villa las lajas
3.4.3. Caracterización de los niños y niñas
Los niños y las niñas atendidos están en edades comprendidas entre los 16
meses y los 5 años, 430 en Hogares infantiles, 4752 en Hogares comunitarios, y
1833 en Hogares Fami.
Entre las principales problemáticas que viven los niños y niñas se encuentran:
Desnutrición, E.D.A, I.R.A, Poliparasitismo Intestinal, Afectiva-Maltrato Infantil,
Bajas Coberturas en R.S.S.
La Secretaría de Salud realiza constantemente campañas, en las instituciones, en
los centros de salud y en diferentes puntos, promoción y actualización del carné
de vacunación de los niños y adultos; con lo cual se garantiza el cumplimiento al
derecho de la salud.
La ONG Global humanitaria, apoya con campañas de talla y peso para los niños,
buscando la detección temprana de problemas de desnutrición o dificultad en el
proceso de desarrollo físico.
49
ALCALDÍA MUNICIPAL DE TUMACO
Nuestra Pasión Social e Incluyente
3.5 Vida y supervivencia
3.5.1 Tasas de Fecundidad y Reproducción. Proyecciones al Año 2015
Período
Tasas
reproducción
de
Tasas de fecundidad
Fecundidad
(por mujer)
1995-2000
2000-2005
2005–2010
2010 – 2015
Edad media de la
Bruta
Neta
Global
(Por
mujer)
General
(por mil
mujeres)
(años)
1,65
1,48
1,33
1,20
1,51
1,36
1,23
1,11
3,38
3,03
2,73
2,45
108,00
96,30
85,50
75,60
27,84
27,67
27,54
27,42
Fuente: DANE
Es verdaderamente notorio que los índices de fecundidad a medida que trascurren
los años
disminuye en nuestra población femenina. Importante analizar los
factores influyentes en esta conducta, ya sean de tipo cultural, económicos y
educativos relacionados con los derechos y deberes sexuales que conducen a
unas conductas sexuales más responsables en la comunidad en general. La tasa
de fecundidad específica para el Municipio de Tumaco es de: 71.3
50
ALCALDÍA MUNICIPAL DE TUMACO
Nuestra Pasión Social e Incluyente
3.5.2 Indicadores de Esperanza De Vida y Mortalidad. Proyecciones Al Año
2010
Período
Esperanza de vida al nacer
(años)
Tasa
mortalidad
de
Defunciones
Infantil
Hombres
Mujeres
Total
(por
mil)
(por mil)
<
1
año
0-4
años
1-4
años
1990-1995
66,23
70,67
68,40
56,30
11.937
14.468
2.531
1995-2000
67,43
72,20
69,76
54,70
11.812
13.715
1.902
2000-2005
67,61
72,75
70,12
53,20
11.246
13.020
1.774
2005-2010
68,10
74,00
70,98
50,50
9.920
11.334
1.414
En cuanto a los índices de mortalidad infantil se da un ligero cambio que tiende a
disminuir con el transcurrir del tiempo, no siendo esto un punto a favor de la
población ya que a pesar de todos los esfuerzos por mejorar la salud infantil se
siguen reportando innumerables casos de muertes en donde las víctimas son
niños menores de 5 años.
3.5.3 Mortalidad materna y perinatal en el municipio de Tumaco
TASA DE MORTALIDAD MATERNA Y PERINATAL EN EL MUNICIPIO DE TUMACO
INDICADOR
MUNICIPIO DE TUMACO
51
ALCALDÍA MUNICIPAL DE TUMACO
Nuestra Pasión Social e Incluyente
MORTALIDAD MATERNA – muertes x
100.000 Nacidos Vivos
0.9
MORTALIDAD INFANTIL - muertes x
1.000 Nacidos Vivos
18.4
Fuente- Oficina de Epidemiologia DLS
MUERTES PERI-NATALES 2004-2008
AÑO 2008
59
AÑO 2007
39
AÑO 2006
46
Series1
AÑO 2005
46
AÑO 2004
42
0
10
20
30
40
50
60
70
La mayoría de muertes perinatales obedecen a la falta de control prenatal en el
primer nivel de atención, o en su defecto cuando inician control lo hacen en el
tercer trimestre de gestación.
Al revisar las fichas epidemiológicas e investigaciones de campo de los años
mencionados y con cada paciente se encontraron las principales complicaciones
que traen como consecuencia mortalidad peri natal; ellas son:
1
Macrosomia fetal
Ruptura
prematura
Malformaciones congénitas
de
Infecciones
especificas
membranas
periodo perinatal
Sufrimiento fetal agudo
Complicaciones obstétricas
del
52
ALCALDÍA MUNICIPAL DE TUMACO
Nuestra Pasión Social e Incluyente
Triple circular de cordon
Hipoxia neonatal
Desprendimiento placenta
Insuficiencia placentaria
Malaria complicada
Enfermedad
de
membrana
hialina
Anencefalia
Pre eclampsia
Oligo-amnios
Embarazo
pre
término
Peso
extremadamente bajo
3.5.4 Causas de mortalidad durante el año 2008 según CIE 10
ENFERMEDADES
MENORES
DE 1 AÑO
DE 1 A 4
AÑOS
7 2 Septicemia 2 2 Hepatitis viral 1 Anemia 0 2 Todas las demás enfermedades endocrinas 3 3 Meningitis 0 2 Neumonía 5 5 Enfermedades crónicas de las vías respiratorias 0 3 Todas las enfermedades del sistema respiratorio 2 0 Enfermedades del Hígado 0 1 Feto recién nacido afectado por complicaciones 1 obstétricas 0 Retardo del crecimiento fetal 5 Enfermedades intestinales 0 Trastornos respiratorios específicos del periodo 20 perinatal 0 Trastornos hemorrágicos del feto y del R.N 1 0 Infecciones especificas del periodo perinatal 7 0 53
ALCALDÍA MUNICIPAL DE TUMACO
Nuestra Pasión Social e Incluyente
Enterocolitis del feto 0 1 Malformaciones congénitas 1 0 Fuente: oficina de epidemiología, estadísticas vitales De acuerdo al cuadro anterior se presentaron durante el año 2008, 50 muertes en
niños y niñas menores de 1 años y de 1 a 4 años 26; si nos damos cuenta entre
las causas de mortalidad existen enfermedades prevenibles como Enfermedades
intestinales, Neumonía, enfermedades crónicas de las vías respiratorias y
trastornos específicos del periodo neonatal, reiterando nuevamente que se deben
intensificar las acciones de promoción y prevención en el primer nivel de atención.
3.5.5. Primeras causas egreso hospitalario 2008
N°
CODI
ORD
GO
MENORES
DE 1
DE 1 A 4
CAUSAS
M
F
M
F
DE 5 A
14
DE 15 A
44
M
M
F
F
DE 45 59
M
F
DE 60 Y
MAS
M
F
TASA
POR
TOTAL
M
F
TOTAL
10000
HB
1464
85,5
1
PARTO UNICO
O839 ESPONTANEO
24
1438
2
0 1464
2
ABORTO ESPONTANEO
INCOMPLETO, SIN
O034 COMPLICIONES
14
578
6
0
598
598
34,9
3
J189
282
252
534
31,2
4
TRABAJO DE PARTO
OBSTRUIDO DEBIDO A
DCP, SIN OTRA
O654 ESPECIFICAC
0
461
461
26,9
302
194
496
29,0
5
NEUMONIA, NO
ESPECIFICADA
A09X DIARREA Y
GASTROENTERITIS DE
88
63
98
68
17
16
32
35
137
78 119
77
13
8
34
13
425
19
11
20
34
67
1
6
10
8
10
54
ALCALDÍA MUNICIPAL DE TUMACO
Nuestra Pasión Social e Incluyente
ORIGEN INFECCIOSO
ASMA, NO
ESPECIFICADA
6
J459
7
TRABAJO DE PARTO Y
PARTO COMPLICADOS
POR SFA, SIN OTRA
O689 ESPEC
8
INFECC DE LAS VIAS
URINARIAS, SITIO NO
N390 ESPECIFICADO
9
ATENCION MATERNA
POR CICATRIZ
UTERINA DEBIDA A
O342 CIRUGIA PREVIA
10
I10X
HIPERTENSION
ESENCIAL (PRIMARIA)
0
0
0
0
0
0
7
19
23
68
34
11
PALUDISMO DEBIDO A
PLASMODIUM
B509 FALCIPARUM
3
1
2
5
26
25
89
56
12
16
12
ABSCESO CUTANEO,
FURUNCULO Y
L024 CARBUNCO MIEMBRO
2
2
9
8
16
19
38
24
15
12
13
INFECCION NO
ESPECIFICADA DE LAS
VIAS URINARIAS EN EL
O234 EMBARAZO
5
157
14
FALSO TRABAJO DE
PARTO A LAS 37 Y MÁS
SEMAN COMPLETAS
O471 DE GEST
12
173
15
J219
BRONQUILITIS AGUDA,
NO ESPECIFICADA
TOTAL
TOTAL EGRESOS
10
5
70
94
14
17
8
5
9
2
5
109
151
260
15,2
0
160
160
9,3
118
187
305
17,8
0
202
202
11,8
85
64
172
236
13,8
2
2
134
105
239
14,0
12
7
92
72
164
9,6
0
0
162
162
9,5
0
0
185
185
10,8
87
65
152
8,9
255 431 408 157 243 373 3998 143 229 177 298 1676 5415
7091
414,0
1
45
18
19
27
10
23
159
15
0
64
395
21
42
1368
19
21
1229
4
956
2
68
0
10
18
202
0
7135
0
19
33
0
0
1000
0
0
1244
0
12932
55
ALCALDÍA MUNICIPAL DE TUMACO
Nuestra Pasión Social e Incluyente
Fuente. OFICINA DE EPIDEMIOLOGIA 2008
Al comparar las edades de las madres que tuvieron hijos en el año 2008, nos
damos cuenta que de 3180 partos 321 pertenecen a niñas desde los 12 hasta los
18 años, que equivale al 10% del total de los casos; lo cual indica que en el
Municipio se requiere intensificar los programas relacionados a la salud sexual y
reproductiva de los y las adolescentes.
EDAD CANTIDAD DE PARTOS 12 años
1
13 años
2
14 años
23
15 años
51
16 años
66
17 años
87
18 años
91
(Pendiente actualización de información y cuadro resumen de población atendida y brecha
poblacional sin atender)
4. PLATAFORMA DE GESTIÓN OFERTA INSTITUCIONAL
Políticas: parcialmente (no existe política)
Actores: parcialmente (incluir otros actores)
Modalidades de atención: parcialmente Incluir cuadro
56
ALCALDÍA MUNICIPAL DE TUMACO
Nuestra Pasión Social e Incluyente
Servicios y programas. parcialmente (incluir los servicios y programas de
los otros actores)
Población atendida por ICBF en hogares comunitarios

Total : 1129 h.c

Zona urbana : 725

Zona rural: 404
niños atendidos
13548
niños atendidos
niños atendidos
8700
4848
Población atendida por ICBF en hogares infantiles

Total 8 hogares infantiles

4 en zona urbana

Villalola 110 cupos

La cordialidad 90 cupos

Sagrado corazón 80 cupos

Buenos aires 90 cupos

Total beneficiados 370 cupos
Población atendida por ICBF en desayunos infantiles - 0 – 5 años

10074 zona urbana

4038 zona rural

Población
atendida
por
ICBF
en
desayunos
escolares
-programa
restaurantes escolares zona urbana y rural:

40.161 cupos
Programas de primera infancia ejecutados
Programa de Atención integral a la primera infancia:

Entorno comunitario: 1920 cupos

Entorno Familiar: 450 cupos

Entorno Institucional: 400 cupos
57
ALCALDÍA MUNICIPAL DE TUMACO
Nuestra Pasión Social e Incluyente

Diagnostico del programa: de acuerdo a la firma interventora contratada por
la OIM, el impacto del programa es alto, tanto para el positivo y adecuado
desarrollo de los niños y niñas como del mejoramiento de las relaciones y
trato interpersonal de los miembros de las familias.

Porcentaje de cobertura del programa de atención a primera infancia con
relación al total de la población de primera infancia Tumaco: 23,8 %
58
ALCALDÍA MUNICIPAL DE TUMACO
Nuestra Pasión Social e Incluyente
PLAN DE ATENCIÓN INTEGRAL A LA PRIMERA INFANCIA
5.1 LÍNEA ESTRATÉGICA 1: CONDICIONES BÀSICAS PARA EL DESARROLLO HUMANO DE LA PRIMERA
INFANCIA
OBJETIVO: mejorar la prestación de servicios que potencien la garantía de los derechos en vida y supervivencia,
protección, educación y desarrollo y participación dirigida a la primera infancia del municipio de Tumaco.
A. 5.1.1 CATEGORIA 1: PROTECCIÒN:
Comprende el derecho que tienen los niños y las niñas a disfrutar de una vida plena en condiciones que aseguren el
respeto de su dignidad y a ser cuidados y protegidos frente a conductas que atenten contra su desarrollo integral como
seres humanos.
OBJETIVO: brindar protección integral a la primera infancia del municipio de Tumaco mediante el cumplimiento del
código de infancia y adolescencia ley 1098 de 2006 con la participación de los diferentes actores sociales
corresponsables de su desarrollo humano.
59
ALCALDÍA MUNICIPAL DE TUMACO
Nuestra Pasión Social e Incluyente
5.1.1.1 EJE TEMÀTICO 1: Identidad
PROGRAMAS
PROYECTOS
ACCIONES
RESPONSABLES
METAS
Ninguno sin
Registro
Reconocimiento
al niño y la niña
Campañas de registro
civil de niños y niñas
atendidos en I.E (Nivel
pre- escolar y niños y
niñas vinculados al
programa de atención a
la primera infancia) o en
su defecto la promoción
de acciones para la
consecución del mismo
Registraduría
100% de los
niños y niñas
en el sistema
educativo con
registro civil.
Pertenezco a una
familia, a la
sociedad y al
Estado.
Notaria ÚnicaSecretaría de
Educación
Prestadores del
ser vicio
(Niños nivel
pre- escolar y
vinculados al
programa
AIPI)
Procedimientos
para Hospital
San 100%
de
vincular
el trámite de Andrés y Clínica nacidos vivos
registro
civil
al Miramar
en el sistema
certificado nacido vivo de
de
salud
salud. (P.D)
registrados
60
ALCALDÍA MUNICIPAL DE TUMACO
Nuestra Pasión Social e Incluyente
5.1.1.2 EJE TEMÁTICO 2. Buen trato:
PROGRAMAS
PROYECTOS
ACCIONES
Trátame con
amor, porque me
lo merezco
Trato entre
adulto- niños
Fomento del trato digno y ICBF
cariñoso
Secretaría de
Fomento
de
la Gobierno
convivencia infantil y
Apoyo: E.P.S,
entre pares.
I.P.S, O.N.Gs
Promoción entre los
niños y niñas el auto
cuidado y el cuidado
mutuo.
Trato entre pares
RESPONSABLES
METAS
2 campañas
anuales (por
periodo de 1
mes)
realizadas a
favor del buen
trato, entre
adultos, entre
niños, y entre
ambos.
1 proceso de
formación del
buen trato
entre adultoniños y entre
pares
Prevención del
abuso sexual
4 conferencias para la Secretaría de
formación
y educación
sensibilización
para
1.200 padres
de familia
formados y
61
ALCALDÍA MUNICIPAL DE TUMACO
Nuestra Pasión Social e Incluyente
infantil
padres de familia
sensibilizados
5.1.1.2 EJE TEMÁTICO 3. Atención
PROGRAMAS
PROYECTOS
ACCIONES
RESPONSABLES
METAS
Atención Integral
a la Primera
Infancia
Atención en
Educación Inicial,
cuidado y
protección
Ejecución del programa
de atención a la primera
infancia (MEN- ICBF).
Prestador del
servicio
10% de la
población
entre cero y
cinco años
Niños y niñas
vinculados al
programa.
ICBF
Secretaría de
Educación
Hogares de
Bienestar
Familiar
Bienestar
Atención a nin@
menores de 5 años en
otros programas
ICBF
7.200
atendidos en
hogares de
Bienestar
Familiar
62
ALCALDÍA MUNICIPAL DE TUMACO
Nuestra Pasión Social e Incluyente
Hogares
Infantiles
Construcción de
Hogares
Infantiles
Ejecutar los recursos
CONPES 123 con
destinación especifica a
construcción de
infraestructura
Alcaldía Municipal
(Alcalde)
8 Hogares
Infantiles
Construidos
RESPONSABLES
METAS
EJE TEMÁTICO 4. Prevención y Protección contra abandono
PROGRAMAS
PROYECTOS
Ninguno sin
familia (P.D)
Niños, y
ejerciendo
Derechos
Desarrollo
ACCIONES
niñas Mecanismos
de ICBF
sus detección de situaciones
al de
alto
riesgo
de Policía de infancia
abandono o vida en la y adolescencia,
Secretaría de
calle.
Gobierno
1.200 familias
atendidas
directamente
en
centro
zonal
EJE TEMÁTICO 5. Seguridad social
63
ALCALDÍA MUNICIPAL DE TUMACO
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PROGRAMAS
PROYECTOS
ACCIONES
RESPONSABLES
METAS
Seguridad Social
Afiliación a salud.
campañas de
carnetización a menores
de 5 años
Secretaría de
salud (oficina de
Aseguramiento)
100% de los
niños y niñas
con seguridad
social en salud
ARS
CATEGORIA 2. VIDA Y SUPERVIVENCIA
64
ALCALDÍA MUNICIPAL DE TUMACO
Nuestra Pasión Social e Incluyente
Objetivo: Velar por el derecho a la vida que se entiende como el bienestar físico, psíquico, social, como ejercicio pleno
del proceso vital, en armonía consigo mismo, con los demás y con el mundo para los niños y niñas del Municipio.
EJE TEMÁTICO 6. Salud
PROGRAMAS
PROYECTOS
ACCIONES
RESPONSABLES
Todos
Saludables (P.D)
Salud para la Tamizaje para detección Secretaría de
primera infancia
de problemas visuales, Salud
auditivos y bucales, para
Red de
menores de 5 años.
prestadores de
servicios públicos
y privados a los
cuales están
afiliados.
Aplicación universal del Secretaría de
esquema de vacunación Salud
PAI, apoyada por el
METAS
4 Campaña
anual de
tamizaje para
niños y niñas
menores de 5
años para la
detección de
problemas
auditivos,
visuales y
bucales
100% de la
población
menor de 5
65
ALCALDÍA MUNICIPAL DE TUMACO
Nuestra Pasión Social e Incluyente
carnet individual de cada Red de
niño o niña.
prestadores de
servicios públicos
y privados a los
cuales están
afiliados.
años con el
esquema
completo
de
vacunación
Secretaría de
Educación
ICBF
Niños y niñas Existencia para la Estrategia AIEPI para la Secretaría de
ejerciendo
sus primera infancia
protección
de
los Salud
derechos
a la
derechos de los niños
Red de
existencia. (P.D)
prestadores de
servicios públicos
y privados a los
cuales están
afiliados.
Disminuir en
un 30% la
mortalidad
infantil
por
causas
evitables
EJE TEMÁTICO 7. Crecimiento y desarrollo
66
ALCALDÍA MUNICIPAL DE TUMACO
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PROGRAMAS
PROYECTOS
ACCIONES
RESPONSABLES
METAS
Crecimiento y
desarrollo
Midiéndome
estoy, a ver cómo
voy.
Promoción de acciones
para la vinculación a
programas de
crecimiento y desarrollo
Secretaría de
Salud
80% de Niños
y niñas con
inscripción y
asistiendo al
programa de
crecimiento y
desarrollo
Red de
prestadores de
servicios públicos
y privados a los
cuales están
afiliados.
Apoyo: E.P.S
Secretaría de
Educación,
Secretaría de
Gobierno, ICBF
EJE TEMATICO 8. Seguridad Alimentaria
67
ALCALDÍA MUNICIPAL DE TUMACO
Nuestra Pasión Social e Incluyente
PROGRAMAS
PROYECTOS
ACCIONES
RESPONSABLES
METAS
Ninguno
Desnutrido (P.D)
Lactancia
Materna
Estratégia
integral
A.IE.P.I
I.A.M.I
(Promoción
de
la
lactancia
materna
exclusiva hasta los 6
meses de edad)
Red de
prestadores de
servicios públicos
y privados a los
cuales están
afiliados.
140
cupos
Programa
familia Mujer
Infancia.
Complemento
nutricional
primera infancia
Programa
de Divino Niño
capacitación
y
complemento nutricional ICBF
para niños
470 niños de 6
meses a 5
años
en
recuperación
Nutricional
ambulatoria
Complemento nutricional ICBF
en primera infancia
Alcaldía Municipal
6024
niñosniñas
en
Hogares
Comunitarios.
Recibiendo
complemento
Apoyo: Plan
Internacional y
P.M.A
68
ALCALDÍA MUNICIPAL DE TUMACO
Nuestra Pasión Social e Incluyente
nutricional
252
niños
Hogares
Comunitarios
agrupados.
3.300 niños y
niñas
no
vinculados
s
ICBF
recibiendo
complemento
nutricional
(Plan I.)
Desayunos
Infantiles
15.348
69
ALCALDÍA MUNICIPAL DE TUMACO
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EJE TEMATICO 9. Seguridad
PROGRAMAS
PROYECTOS
ACCIONES
Seguridad en mi
entorno.
“ 0 Riesgos”
Prevenir
entorno
RESPONSABLES
riesgos
del ICBF,
Prestadores del
servicio programa
de atención a
primera infancia
Secretaría de
Educación
Secretaría de
Salud y
prestadores.
METAS
- 100%
Identificació
n de riesgos
de
la
Unidad de
Apoyo
Pedagógico
- Señalizació
n
de
seguridad,
de
conformidad
con
lo
establecido
en
las
normas
NTC 1461,
1700, 2885.
70
ALCALDÍA MUNICIPAL DE TUMACO
Nuestra Pasión Social e Incluyente
CATEGORIA 3. DESARROLLO Y EDUCACIÓN INICIAL
Comprende el derecho de niños y niñas al pleno y armónico desarrollo como seres humanos, en un sistema de
relaciones que establece consigo mismo, con los demás y con el mundo, así como el derecho a la educación que en la
primera infancia es entendida como un proceso continuo y natural, múltiple, complejo y cambiante de acuerdo con el nivel
de desarrollo.
EJE TEMATICO 10 Procesos pedagógicos con niños-as
PROGRAMAS
PROYECTOS
ACCIONES
RESPONSABLES
METAS
La pedagogía
Primera- infancia
Conociendo la
pedagogía de mi
ruta hacia la
primera infancia
Formulación de
propuestas pedagógicas
pertinentes para la
primera infancia
Prestador del
servicio
Formulación
de
1
propuestas
pedagógicas
pertinentes
para la primera
infancia
Capacitación en
propuestas pedagógicas
pertinentes para los
docentes de Pre escolar
de I.E en políticas de
Secretaría de
Educación
1 Capacitación
anual a los
docentes de
nivel preescolar
71
ALCALDÍA MUNICIPAL DE TUMACO
Nuestra Pasión Social e Incluyente
primera infancia y
educación inicial
(puede estar
incluido en el
evento de
formación
docente)
Orientaciones
pedagógicas
en políticas de
primera
infancia y
educación
inicial.
72
ALCALDÍA MUNICIPAL DE TUMACO
Nuestra Pasión Social e Incluyente
CATEGORIA 4. PARTICIPACIÓN
Objetivo: reconocer que se hace a niños y niñas como protagonistas de su propia vida y de la sociedad creando
condiciones y medios para fortalecer una cultura democrática y de ejercicio de sus derechos
EJE TEMATICO 11. Prácticas comunitarias, culturales y recreativas
PROGRAMAS
PROYECTOS
ACCIONES
RESPONSABLES
METAS
Cultura y Juego
Grupo cultural
primera infancia
Existencia de acciones
que promuevan la
participación comunitaria
en proyectos culturales,
artísticos y recreativos
locales.
Alcaldía Municipal
Conformación
de 1 grupo
semillero
cultural
(danzas,
música o
pintura) y 1
grupo
semillero
deportivo
integrados por
niños de la
primera
infancia
Grupo deportivo
primera infancia
Secretaría de
Educación
ICBF
Coordinación de
deporte y
recreación
Casa de la cultura
Policía
Comunitaria
73
ALCALDÍA MUNICIPAL DE TUMACO
Nuestra Pasión Social e Incluyente
EJE TEMATICO 12. Proceso pedagógico de formación para la familia y la comunidad
PROGRAMAS
PROYECTOS
ACCIONES
RESPONSABLES
Ninguno sin
Familia (P.D)
Proceso
pedagógico de
formación para la
familia y la
comunidad
Diseño e implementación ICBF
de programas de apoyo y
educación
familiar,
dirigidos a prevenir y
detectar situaciones de
mayor riesgo.
METAS
2.400 familias
atendidas por
educadores
familiares
74
ALCALDÍA MUNICIPAL DE TUMACO
Nuestra Pasión Social e Incluyente
EJE TEMATICO 13. Participación en las decisiones que los afectan en el desarrollo de la democracia
PROGRAMAS
PROYECTOS
ACCIONES
RESPONSABLES
METAS
“Yo participo”
Semana de la
infancia
Celebración anual de la
semana de la infancia:
Alcaldía Municipal
10% de
participación
de niñas y
niños menores
de 6 años
como chiquifuncionarios
Chiqui gobierno
75
ALCALDÍA MUNICIPAL DE TUMACO
Nuestra Pasión Social e Incluyente
EJE TEMATICO 14. Participación en los espacios sociales y culturales
PROGRAMAS
PROYECTOS
ACCIONES
RESPONSABLES
METAS
“Socialicemos”
Semana de la
infancia
Celebración anual de la
semana de la infancia:
Alcaldía Municipal
participación
de niños y
niñas en la
semana de la
infancia
(actividades
para primera
infancia:
pintura, juegos
lúdicos)
(actividades para primera
infancia: pintura, juegos
lúdicos)
ICBF
76
ALCALDÍA MUNICIPAL DE TUMACO
Nuestra Pasión Social e Incluyente
5.2 LINEA ESTRATÈGICA 2: GESTIÒN Y POLÌTICA
OBJETIVO: promover el ejercicio de la abogacía por la garantía de los derechos de la primera infancia desde la
movilización social, la gestión interinstitucional e intersectorial y el funcionamiento del comité de niñez municipal (mesa
de la primera infancia)
5.2.1 CATEGORIA 1: MOVILIZACIÓN SOCIAL
OBJETIVO: movilizar actores sociales, comunitarios, públicos y privados en función de la garantía de los derechos de los
niños y las niñas desde la gestación hasta los 6 años de edad.
5.2.1.1 EJE TEMÀTICO 15. CAMPAÑA DE DIFUSIÓN PARA EL CAMBIO SOCIAL
PROGRAMAS
PROYECTOS
ACCIONES
RESPONSABLES
METAS
Cobertura
Educativa
Garantizar el
acceso de la
población menor
de 6 años al
sistema educativo
Difusión en diferentes
medios de comunicación
de las IE que ofertan el
nivel preescolar para la
matricula de niños y
niñas.
Secretaría de
Educación
10 acciones
anuales de
difusión por
diferentes
medios.
77
ALCALDÍA MUNICIPAL DE TUMACO
Nuestra Pasión Social e Incluyente
EJE TEMÁTICO 16. CONTROL SOCIAL
PROGRAMAS
PROYECTOS
ACCIONES
RESPONSABLES
METAS
Desarrollo
Humano
Replica de
control, consejo
de política social
Dar a conocer a la
comunidad por medio del
consejo de política social,
los planes y acciones a
favor de la niñez para
que realicen seguimiento
y control
Secretaría de
Gobierno
1 Rendición de
cuentas anual
a la
comunidad
78
ALCALDÍA MUNICIPAL DE TUMACO
Nuestra Pasión Social e Incluyente
5.2.2 CATEGORIA 2: GESTIÓN Y POLÍTICA
OBJETIVO: garantizar la gestión de procesos interinstitucionales, intersectoriales y políticos que viabilicen la inclusión de niños y niñas en
procesos de atención integral.
5.2.2.1 EJE TEMÁTICO 17. GESTIÓN INSTERINSTITUCIONAL E INTERSECTORIAL
PROGRAMAS
PROYECTOS
ACCIONES
RESPONSABLES
METAS
Cobertura
Educativa
Acceso de la
población menor
de 6 años al
sistema educativo
en condiciones
de equidad y
calidad.
Articulación entre los
prestadores del servicio
que operan modalidades
de atención e ICBF, con
las IE para la continuidad
de los niños y las niñas
en el sistema educativo.
Secretaría de
Educación
100% de los
niños en edad
escolar del
PAIPI e ICBF
con
continuidad en
el sistema
educativo
ICBF
Prestadores del
servicio.
79
ALCALDÍA MUNICIPAL DE TUMACO
Nuestra Pasión Social e Incluyente
5.2.2.2 EJE TEMÀTICO 18. ARTICULACIÒN DE LA MESA DE PRIMERA INFANCIA Y FORMACIÒN
PROGRAMAS
PROYECTOS
ACCIONES
Desarrollo
Institucional
Fortalecimiento
de la Mesa de
primera
infancia.(Comité
de niñez)
Realización de reuniones Comité de Niñez
de seguimiento para el (Consejo de
PAI.
política social)
Presentación de informes
de avances semestrales
por parte de los
responsables de los
proyectos
Presentación de informe
semestral al consejo de
política social
RESPONSABLES
METAS
4 Reuniones
Anuales
2 Informes de
avances por
año
2 informes al
consejo de
política social
80
ALCALDÍA MUNICIPAL DE TUMACO
Nuestra Pasión Social e Incluyente
81
ALCALDÍA MUNICIPAL DE TUMACO
Nuestra Pasión Social e Incluyente
5. SISTEMA DE EVALUACION Y MONITOREO
5.1.
Procesos y procedimientos
La Mesa de primera infancia se reunirá cada tres meses para ser
seguimiento y cada seis rendirá informe del proceso llevado a cabo
para la implementación del PAI, para esto se tiene como herramienta los
indicadores elaborados para cada proyecto en el plan de acción del PAI,
La tarea de evaluación y monitoreo está a cargo del comité de niñez
conformado bajo el marco del consejo de política social y que tiene
establecido como población objeto de sus acciones, niños y niñas de 0 a
12 años
-
Conforman la mesa:
-
Salud Pública- secretaría de Salud
-
ICBF- Primera Infancia
-
Secretaría de Educación
-
Plan- Salud, educación
-
Global Humanitaria
-
Red de Sanción Social
-
Comisaria de Familia
-
Policia- Infancia y adolescencia
-
Divino niño – Pac, seguridad alimentaria
Además del apoyo de otras organizaciones.
82
ALCALDÍA MUNICIPAL DE TUMACO
Nuestra Pasión Social e Incluyente
PROGRAMAS
PROYECTOS
Trátame
con amor,
porque me
lo merezco
Trato entre
adulto- niños
Trato
pares
ACCIONES
RESPONSABLES
Fomento
del ICBF
trato digno y
Secretaría
cariñoso
entre
de Gobierno
Fomento de la
Apoyo:
convivencia
infantil y entre E.P.S, I.P.S,
O.N.Gs
pares.
Promoción
entre los niños
y niñas el auto
cuidado y el
cuidado
mutuo.
Prevención
del abuso
sexual infantil
Atención
Integral a
la Primera
Infancia
Atención en
Educación
Inicial,
cuidado y
protección
Hogares de Bienestar
Bienestar
METAS
INDICADORES
2 campañas
anuales (por
periodo de 1
mes)
realizadas a
favor del
buen trato,
entre adultos,
entre niños, y
entre ambos.
No. De casos
de maltrato
infantil
reportados
frente a las
autoridades
competentes
1 proceso de
formación del
buen trato
entre adultoniños y entre
pares
No de casos
registrados
atendidos por
los sicólogos y
trabajador social
4 conferencias Secretaría
para
la de
formación
y educación
sensibilización
para padres de
familia
1.200 padres
de familia
formados y
sensibilizado
s
No. de padres
de familia
formados y
sensibilizados
Ejecución del
programa de
atención a la
primera
infancia (MENICBF).
Prestador
del servicio
10% de la
población
entre cero y
cinco años
Niños y niñas
vinculados al
programa.
No. De niños y
niñas atendidas
por el programa
Atención a
nin@ menores
ICBF
7.200
atendidos en
No. De niños y
niñas atendidas
ICBF
Secretaría
de
Educación
-Reducción de
casos
presentados
83
ALCALDÍA MUNICIPAL DE TUMACO
Nuestra Pasión Social e Incluyente
Familiar
de 5 años en
otros
programas
hogares de
Bienestar
Familiar
por el programa
No. De Hogares
Infantiles
Construidos
Hogares
Infantiles
Construcción
de Hogares
Infantiles
Ejecutar los
recursos
CONPES 123
con
destinación
especifica a
construcción
de
infraestructura
Alcaldía
Municipal
(Alcalde)
8 Hogares
Infantiles
Construidos
Ninguno
sin familia
(P.D)
Niños,
y
niñas
ejerciendo
sus Derechos
al Desarrollo
Mecanismos
de detección
de situaciones
de alto riesgo
de abandono o
vida
en
la
calle.
ICBF
1.200 familias No. De familias
atendidas
atendidas en
directamente centro zonal
en
centro
zonal
Seguridad
Social
Afiliación a
salud.
campañas de
carnetización a
menores de 5
años
Secretaría
de salud
(oficina de
Aseguramie
nto)
Policía de
infancia y
adolescenci
a,
Secretaría
de Gobierno
ARS
Todos
Saludables
(P.D)
Salud para la Tamizaje para
primera
detección de
infancia
problemas
visuales,
auditivos
y
bucales, para
menores de 5
Secretaría
de Salud
Red de
prestadores
de servicios
públicos y
100% de los
niños y niñas
con
seguridad
social en
salud
No. total de
niños y niñas
con afiliación al
sistema social
de salud
4 Campaña
anual de
tamizaje para
niños y niñas
menores de 5
años para la
detección de
No. De
campañas de
tamizaje
realizadas al
año
84
ALCALDÍA MUNICIPAL DE TUMACO
Nuestra Pasión Social e Incluyente
años.
privados a
los cuales
están
afiliados.
problemas
auditivos,
visuales y
bucales
Aplicación
universal del
esquema
de
vacunación
PAI, apoyada
por el carnet
individual de
cada niño o
niña.
Secretaría
de Salud
100% de la
población
menor de 5
años con el
esquema
completo de
vacunación
Red de
prestadores
de servicios
públicos y
privados a
los cuales
están
afiliados.
No. De niños
menores de 5
años con el
esquema
completo
de
vacunación/ No.
Total de niños
Menores de 5
años
Secretaría
de
Educación
ICBF
Niños
y
niñas
ejerciendo
sus
derechos
a
la
existencia.
(P.D)
Existencia
Estrategia
para
la AIEPI para la
primera
protección de
infancia
los derechos
de los niños
Secretaría
de Salud
Crecimient
oy
desarrollo
Midiéndome
estoy, a ver
cómo voy.
Secretaría
de Salud
Promoción de
acciones para
la vinculación
a programas
de crecimiento
Red de
prestadores
de servicios
públicos y
privados a
los cuales
están
afiliados.
Red de
prestadores
Disminuir en
un 30% la
mortalidad
infantil
por
causas
evitables
N° embarazos
con 3 o más
controles
prenatales
80% de
Niños y niñas
con
inscripción y
asistiendo al
No. De niños y
niñas con carnet
de crecimiento y
desarrollo / el
total de niños y
N° de partos
atendidos
por
personal
capacitado.
85
ALCALDÍA MUNICIPAL DE TUMACO
Nuestra Pasión Social e Incluyente
y desarrollo
de servicios
públicos y
privados a
los cuales
están
afiliados.
programa de
crecimiento y
desarrollo
niñas
Apoyo:
E.P.S
Secretaría
de
Educación,
Secretaría
de
Gobierno,
ICBF
Ninguno
Desnutrido
(P.D)
Lactancia
Materna
Estratégia
integral
A.IE.P.I
I.A.M.I
(Promoción de
la
lactancia
materna
exclusiva
hasta los 6
meses
de
edad)
Red de
prestadores
de servicios
públicos y
privados a
los cuales
están
afiliados.
140
cupos
Programa
familia Mujer
Infancia.
No. De madres
en
Programa
familia
Mujer
Infancia.
Complement
o nutricional
primera
infancia
Programa de Divino Niño
capacitación y
ICBF
complemento
nutricional
para niños
470 niños de
6 meses a 5
años
en
recuperación
Nutricional
ambulatoria
No. De niños de
6 meses a 5
años en
recuperación
Nutricional
ambulatoria.
Complemento ICBF
nutricional en
Alcaldía
primera
Municipal
infancia
6024 niñosniñas
en
Hogares
Comunitarios.
No. De niños y
niñas recibiendo
complemento
nutricional en
86
ALCALDÍA MUNICIPAL DE TUMACO
Nuestra Pasión Social e Incluyente
Apoyo: Plan Recibiendo
Internaciona complemento
l y P.M.A
nutricional
hogares
comunitarios
No. De niños y
niñas recibiendo
alimentación
252
niños nutricional en
Hogares
hogares
Comunitarios comunitarios
agrupados.
agrupados
3.300 niños y
niñas
no
vinculados s
ICBF
recibiendo
complemento
nutricional
(Plan I.)
No. De
desayunos
infantiles
entregados
Desayunos
Infantiles
15.348
Seguridad
en mi
entorno.
“ 0 Riesgos”
Prevenir
riesgos
entorno
ICBF,
del
Prestadores
del servicio
programa
de atención
a primera
infancia
Secretaría
de
Educación
Secretaría
de Salud y
prestadores.
- 100%
Identificaci
ón
de
riesgos de
la Unidad
de Apoyo
Pedagógic
o
No. De UPA con
identificación de
riesgos/ No.
Total de UPAs
No. De UPA con
- Señalizaci señalización/
ón
de No. Total de
seguridad, UPAs
de
conformida No. De Hogares
d con lo de Bienestar
establecid con
o en las señalización/
normas
No. Total de
NTC 1461,
H.B
1700,
2885.
87
ALCALDÍA MUNICIPAL DE TUMACO
Nuestra Pasión Social e Incluyente
La
pedagogía
Primerainfancia
Cultura y
Juego
Conociendo
la pedagogía
de mi ruta
hacia la
primera
infancia
Grupo
cultural
primera
infancia
Grupo
Formulación
Prestador
de propuestas del servicio
pedagógicas
pertinentes
para la primera
infancia
Formulación
Propuesta
de
1 pedagógica
propuestas
formulada
pedagógicas
pertinentes
para
la
primera
infancia
Capacitación
en propuestas
pedagógicas
pertinentes
para los
docentes de
Pre escolar de
I.E en
políticas de
primera
infancia y
educación
inicial
Secretaría
de
Educación
1
Capacitación
anual a los
docentes de
nivel preescolar
(puede estar
incluido en el
evento de
formación
docente)
Orientaciones
pedagógicas
en políticas
de primera
infancia y
educación
inicial.
No. De
Capacitaciones
a los docentes
de nivel preescolar en
políticas de
primera infancia
y educación
inicial
Existencia de
acciones que
promuevan la
participación
comunitaria en
proyectos
culturales,
artísticos y
recreativos
Alcaldía
Municipal
Conformació
n de 1 grupo
semillero
cultural
(danzas,
música o
pintura) y 1
grupo
semillero
No. De grupos
culturales
conformados
Secretaría
de
Educación
ICBF
Coordinació
No. De grupos
deportivos
conformados
88
ALCALDÍA MUNICIPAL DE TUMACO
Nuestra Pasión Social e Incluyente
deportivo
primera
infancia
locales.
n de
deporte y
recreación
Casa de la
cultura
deportivo
integrados
por niños de
la primera
infancia
Policía
Comunitaria
Diseño
e ICBF
implementació
n
de
programas de
apoyo
y
educación
familiar,
dirigidos
a
prevenir
y
detectar
situaciones de
mayor riesgo.
Ninguno
sin Familia
(P.D)
Proceso
pedagógico
de formación
para la
familia y la
comunidad
“Yo
participo”
Semana de la Celebración
infancia
anual de la
semana de la
infancia:
2.400 familias
atendidas por
educadores
familiares
No. De familias
atendidas por el
programa de
educación
familiar
Alcaldía
Municipal
10% de
participación
de niñas y
niños
menores de 6
años como
chiquifuncionarios
No. De niños
menores de 6
años
participando en
el chiqui
gobierno/ No.
Total de niños
participantes
Alcaldía
Municipal
participación
de niños y
niñas en la
semana de la
infancia
(actividades
para primera
infancia:
pintura,
Semanas de la
infancia
celebrada por
año.
Chiqui
gobierno
“Socialice
mos”
Semana de la Celebración
infancia
anual de la
semana de la
infancia:
(actividades
para primera
infancia:
pintura, juegos
ICBF
89
ALCALDÍA MUNICIPAL DE TUMACO
Nuestra Pasión Social e Incluyente
lúdicos)
juegos
lúdicos)
Cobertura
Educativa
Garantizar el
acceso de la
población
menor de 6
años al
sistema
educativo
Difusión en
diferentes
medios de
comunicación
de las IE que
ofertan el nivel
preescolar
para la
matricula de
niños y niñas.
Secretaría
de
Educación
Desarrollo
Humano
Replica de
control,
consejo de
política social
Dar a conocer
a la
comunidad por
medio del
consejo de
política social,
los planes y
acciones a
favor de la
niñez para que
realicen
seguimiento y
control
Secretaría
1 Rendición
de Gobierno de cuentas
anual a la
comunidad
No. De
Rendiciones de
cuentas
realizadas al
año.
Cobertura
Educativa
Acceso de la
población
menor de 6
años al
sistema
educativo en
condiciones
de equidad y
calidad.
Articulación
entre
los
prestadores
del
servicio
que
operan
modalidades
de atención e
ICBF, con las
IE
para
la
continuidad de
los niños y las
niñas en el
Secretaría
de
Educación
No. De niños
del programa de
atención e ICBF
con continuidad
en el sistema
educativo.
ICBF
Prestadores
del servicio.
10 acciones
anuales de
difusión por
diferentes
medios.
100% de los
niños en
edad escolar
del PAIPI e
ICBF con
continuidad
en el sistema
educativo
No. De
difusiones
realizadas
90
ALCALDÍA MUNICIPAL DE TUMACO
Nuestra Pasión Social e Incluyente
sistema
educativo.
Desarrollo
Institucion
al
Fortalecimien
to de la Mesa
de primera
infancia.(Com
ité de niñez)
Realización de
reuniones de
seguimiento
para el PAI.
Comité de
Niñez
(Consejo de
política
social)
Presentación
de informes de
avances
semestrales
por parte de
los
responsables
de los
proyectos
4 Reuniones
Anuales
No. De
Reuniones del
comité de
niñez/reuniones
planeadas
2 Informes de
avances por
año
2 informes al
consejo de
política social
No. De informes
presentados al
consejo de
política social/
número de
informes
proyectados
Presentación
de informe
semestral al
consejo de
política social
Política
municipal de
atención a
primera
infancia
Revisión de las metas y ajustarlas a corto, mediado, largo plazo. No hay indicadores de proceso, se harán en la reunión de la mesa de primera infancia Indicadores de logro: Están establecidos, pero se necesita hacer evaluación para medir. Recursos: No están establecidos 91
ALCALDÍA MUNICIPAL DE TUMACO
Nuestra Pasión Social e Incluyente
Responsables: Se identifican los responsables, sin embargo no se han hecho cortes para medir avances Articulación a sistemas de información: SIPI, solamente está habilitada la opción de ingreso de información a los operadores, no hay acceso a la secretaría de educación. TAREA: HACER Y ENVIAR LISTA DE TAREAS PENDIENTES PARA DESARROLLAR 92