gaceta municipal - Orden Jurídico Nacional

GACETA MUNICIPAL
Periódico Oficial del H. Ayuntamiento Constitucional de Coacalco de Berriozábal,
Estado de México.
Severiano Reyes s/n, esq. 5 de Febrero,
Cabecera Municipal, C. P. 55700.
Coacalco de Berriozábal, Lunes 05 de Febrero de 2007.
Año II, Tomo No. 06
SUMARIO:
REGLAMENTO DE LAS OFICIALÍAS MEDIADORAS-CONCILIADORAS Y
CALIFICADORAS DEL MUNICIPIO DE COACALCO DE BERRIOZÁBAL
ESTADO DE MÉXICO.
EL C. LIC. DAVID SÁNCHEZ ISIDORO, PRESIDENTE MUNICIPAL CONSTITUCIONAL DE
COACALCO DE BERRIOZÁBAL, ESTADO DE MÉXICO, A SUS HABITANTES HACE
SABER:
QUE CON FUNDAMENTO EN LO DISPUESTO POR LOS ARTÍCULOS 115 FRACCIÓN II
DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS; 122, 123 Y
124 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE MÉXICO; 2,
3, 31 FRACCIÓN I Y XLI, 48 FRACCIÓN III, 164 Y 165 DE LA LEY ORGÁNICA MUNICIPAL
DEL ESTADO DE MÉXICO, EL H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE COACALCO
DE BERRIOZÁBAL, ESTADO DE MÉXICO, HA TENIDO A BIEN APROBAR EL SIGUIENTE:
REGLAMENTO DE LAS OFICIALÍAS MEDIADORASCONCILIADORAS Y CALIFICADORAS DEL MUNICIPIO DE COACALCO DE
BERRIOZÁBAL ESTADO DE MÉXICO.
TITULO PRIMERO
DISPOSICIONES COMUNES PARA LAS OFICIALÍAS MEDIADORAS-CONCILIADORAS Y
CALIFICADORAS
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1.- El presente reglamento es de orden público e interés social, regirá en el territorio
municipal de Coacalco de Berriozábal Estado de México y tiene por objeto:
I. Procurar la convivencia social, pacífica y armónica entre los habitantes del Municipio:
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II. Establecer las sanciones por las acciones u omisiones que alteren el orden público o
la tranquilidad de las personas, siempre y cuando las mismas no sean constitutivas de
delito;
III. Evaluar las solicitudes de los interesados con el fin de determinar el medio alternativo
idóneo para el tratamiento del asunto de que se trate;
IV. Establecer la integración, funcionamiento y supervisión de las Oficialías MediadorasConciliadoras y Calificadoras para su adecuado funcionamiento; y
V. Establecer los procedimientos que deben tramitar y substanciar los Oficiales
Mediadores-Conciliadores y Calificadores, así como las demás obligaciones que
deben cumplir en los términos del presente reglamento y otras disposiciones jurídico
administrativas aplicables.
Artículo 2.- Para los efectos de este reglamento, se entenderá por:
I. Presidente: al Presidente Municipal Constitucional de Coacalco de Berriozábal, Estado
de México;
II. Secretario: al Secretario del H. Ayuntamiento de Coacalco de Berriozábal Estado de
México;
III. Síndico: al Síndico Municipal del H. Ayuntamiento de Coacalco de Berriozábal Estado
de México;
IV. Coordinador de Oficialías: al superior jerárquico
Conciliadoras y Calificadoras;
de las Oficialías Mediadoras-
V. Oficialía: a la Oficialía Mediadora-Conciliadora y Calificadora;
VI. Oficial Mediador-Conciliador y Calificador: al titular en turno de la Oficialía MediadoraConciliadora y Calificadora;
VII. Oficial Secretario: al secretario en turno adscrito a la Oficialía;
VIII. Secretario mecanógrafo: adscrito por turno, a la Oficialía Mediadora-Conciliadora y
Calificadora;
IX. Policía de barandilla: al elemento de la Policía Municipal comisionado a la barandilla
de la calificadora en turno;
X. Policía remitente: al elemento de la Policía Municipal, Estatal o Federal que en su
caso remita a la Oficialía Mediadora-Conciliadora y Calificadora a todos aquellos que
infrinjan u omitan el funcionamiento aplicación y validez del Bando Municipal y del
presente Reglamento;
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XI. Infracción Administrativa: el acto u omisión que altere el orden o la tranquilidad de las
personas, cometido por persona mayor de dieciocho años, en los términos que
establece el presente reglamento;
XII. Presunto infractor: la persona a la cual se le atribuye el acto u omisión sancionado por
el presente reglamento;
XIII. Salario mínimo: al salario mínimo general vigente en el Municipio;
XIV. Ley Orgánica: la Ley Orgánica Municipal del Estado de México;
XV. Reglamento: Al presente reglamento de Oficialías Mediadoras-Conciliadoras y
Calificadoras para el Municipio de Coacalco de Berriozábal, Estado de México; y
XVI. Flagrancia: cuando una persona es sorprendida y detenida cometiendo un acto u
omisión sancionada por el presente reglamento, ya sea que al policía le consten los
hechos, o bien cuando esto sea señalado por un tercero.
Artículo 3.- Para ser consideradas infracciones administrativas los actos u omisiones
marcados en el presente reglamento, deberán tener lugar en:
I. Lugares públicos, de uso común o de libre tránsito, como plazas, calles, avenidas,
viaductos, jardines, parques y áreas verdes de orden público ubicadas en el Municipio;
II. Sitios o establecimientos de acceso general, sean públicos o privados;
III. Vehículos destinados al servicio publico o privado de transporte, siempre y cuando se
encuentren circulando o estacionados en alguno de los lugares referidos en las
fracciones de este Artículo; y
IV. Plazas, áreas verdes y jardines, andadores, calles, avenidas, áreas deportivas, de
recreo o esparcimiento, establecimientos o accesos de propiedad común, que formen
parte de los inmuebles sujetos al régimen de propiedad en condominio del Estado de
México.
Artículo 4.- Son responsables de las infracciones administrativas, las personas mayores de
dieciocho años que cometan las acciones u omisiones previstas y sancionadas por el
presente reglamento.
Artículo 5.- La aplicación del presente reglamento, corresponde a;
I.
II.
III.
IV.
El Presidente Municipal;
Al Síndico Municipal.;
Al Secretario del H. Ayuntamiento; y
A los Oficiales Mediadores-Conciliadores y Calificadores.
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Corresponderá a los elementos de la Policía Municipal, Estatal o Federal, asegurar y
presentar en forma inmediata ante el Oficial Mediador-Conciliador y Calificador en turno, a
las personas que sorprendan cometiendo alguna de las conductas descritas en este
reglamento como infracciones administrativas, o cuando un tercero lo señale ante la policía,
ya sea por que le constan los hechos o bien porque resulto agraviado, situación que deberá
ratificar ante el Oficial Mediador-Conciliador y Calificador al momento de ser presentado.
Artículo 6.- La aplicación del presente reglamento se realizará sin distinción de persona
alguna.
Artículo 7.- Todas las personas que se presenten ante las Oficialías deberán observar
invariablemente una conducta respetuosa hacia los que estén presentes, sin importar el
carácter con que se presentan o hayan sido presentados.
Artículo 8.- El Oficial Mediador-Conciliador y Calificador intervendrá a petición de parte
interesada, ya sea el ofendido o el policía remitente, en los procedimientos en que tengan
competencia, en términos del artículo 150 de la Ley Orgánica Municipal del Estado de
México.
Artículo 9.- Los Oficiales Mediadores-Conciliadores y Calificadores, deberán elaborar a
petición de parte interesada constancias informativas, dentro de las cuales se referirán
manifestaciones unilaterales expresadas por los particulares comparecientes, a efecto de
hacer constar hechos de los que tengan conocimiento y que no sean de la competencia de
otras autoridades judiciales o administrativas.
Artículo 10.- El H. Ayuntamiento designará, a propuesta del Presidente Municipal, al
personal de la Oficialía Mediadora-Conciliadora y Calificadora que sea necesario, según las
necesidades de la misma dentro del territorio municipal.
CAPITULO II
DE LA COORDINACIÓN Y SUPERVISION
Artículo 11.-Las Oficialías Mediadoras-Conciliadoras y Calificadoras, serán supervisadas
para verificar el correcto funcionamiento de las mismas, tanto en lo administrativo como en lo
operativo.
Artículo 12.- La coordinación y supervisión correrá a cargo del Coordinador de las Oficialías,
quien verificará durante la visita que se practique a la Oficialía, el correcto registro de los
asuntos que le son turnados para su calificación, la correcta utilización de los programas o
equipo de computo y grabación que le sean instalados, el buen uso de los libros de gobierno
que certifica la Secretaría del H. Ayuntamiento, así como el estricto cumplimiento del
presente reglamento y demás disposiciones jurídicas aplicables.
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Artículo 13.- El Coordinador de las Oficialías dejará constancia de sus revisiones mediante
acta administrativa en la que intervendrán tanto él, como el Oficial Mediador-Conciliador y
Calificador en turno, acompañados de la firma de sus respectivos secretarios, en el acta que
se elabore referirá la fecha y hora en la que se realiza, así como la situación que guardan los
siguientes aspectos:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
X.
Libro de Gobierno;
Control de Boletas de Remisión;
Partes de Novedades;
Actas Informativas:
Registro de Citatorios;
Organización Operativa y Administrativa;
Imagen de la oficina y del personal;
Remisión de objetos asegurados;
Relación de conciliaciones elaboradas; y
Los demás que se estimen necesarios.
Artículo 14.- Concluida la revisión, el Coordinador de las Oficialías firmara en el libro de
gobierno y demás registros para dejar constancia de lo revisado, y una vez elaborada el acta
se entregara en duplicado al Oficial Mediador-Conciliador y Calificador en turno, con copia
para el Secretario del H. Ayuntamiento.
Artículo 15.- Cuando el Coordinador de las Oficialías durante la revisión se percate de algún
error u omisión en el funcionamiento de la Oficialía en turno, se exhortará en primera
instancia a los servidores públicos responsables, a efecto de que se realicen las correcciones
pertinentes y se evite volver a incurrir en ellos, pero se levantara constancia escrita del
incidente en el acta de supervisión.
En caso de que se reincida en las omisiones o errores por negligencia en el servicio, el titular
de Oficialías previa acta del Coordinador de Oficialías, hará de su conocimiento al Secretario
del H. Ayuntamiento a efecto de que se determine lo conducente.
Artículo 16.- Al Coordinador de Oficialías, además de las facultades y atribuciones a que se
refiere el presente capitulo y el presente reglamento, le corresponderá:
I. Coordinar y dirigir las actividades encomendadas a las Oficialías;
II. Implementar en los términos del presente reglamento, las actividades de supervisión,
administrativa y operativa a efecto de que sean de manera constante y sorpresiva con
el fin de que en todo momento se respete la observancia del mismo.
III. Atender y resolver de manera inmediata, los asuntos que se deriven de las actividades
de las Oficialías, cuando los particulares manifiesten queja o inconformidad por la
atención recibida.
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IV. Recibir y analizar los informes de incidencias que entreguen al término de cada turno
los Oficiales Mediadores-Conciliadores y Calificadores así como las respectivas actas
de supervisión.
V. Recibir los informes de los Oficiales Mediadores-Conciliadores y Calificadores en turno
de manera periódica, y previa evaluación rendir informe semanal al Síndico Municipal
y al Secretario del H. Ayuntamiento.
VI. Organizar cursos de actualización y profesionalización en materia del presente
reglamento, para los integrantes de las Oficialías y en su caso para los demás
servidores municipales.
VII. Verificar que la prestación de servicios en las Oficialías se realice de manera
permanente, pronta y expedita, así como con toda eficiencia y eficacia.
VIII. Verificar que la aplicación de las sanciones que son de la competencia de las
Oficialías se de cumplimiento al capitulo II del título noveno del Bando Municipal
vigente.
IX. Las demás que de manera especifica le sean encomendadas y las que contemplen las
disposiciones jurídicas aplicables.
TITULO SEGUNDO
DE LOS REQUISITOS, INTEGRACIÓN, FACULTADES Y OBLIGACIONES DE LAS
OFICIALÍAS MEDIADORAS-CONCILIADORAS Y CALIFICADORAS
CAPITULO I
DE LOS REQUISITOS
Artículo 17.- Para ser Oficial Mediador-Conciliador y Calificador se deberán cumplir con los
requisitos a que se refiere el artículo 149 fracción I y II de la Ley Orgánica Municipal del
Estado de México.
CAPITULO II
DE LA INTEGRACIÓN
Artículo 18.- Las Oficialías Mediadoras-Conciliadoras y Calificadoras se integrarán de la
siguiente manera:
I.
II.
III.
IV.
Por un Oficial Mediador-Conciliador y Calificador;
Por un Oficial Secretario;
Un mecanógrafo;
Un Policía Municipal de barandilla, que estará comisionado y bajo las ordenes directas
del Oficial Mediador-Conciliador y Calificador en turno; y
V. El demás personal que se requiera para la integración de la misma.
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El demás personal que integre la Oficialía Mediadora-Conciliadora y Calificadora, tendrá que
cumplir los requisitos que en cada caso se requieran, de acuerdo a las funciones que
desarrollen.
CAPITULO III
DE LAS FACULTADES Y OBLIGACIONES DE LAS OFICIALÍAS MEDIADORASCONCILIADORAS Y CALIFICADORAS
Artículo 19.- Las Oficialías Mediadoras-Conciliadoras y Calificadoras, tendrán las facultades
a que se refiere el artículo 150 fracción I y II de La Ley Orgánica Municipal del Estado de
México, las que contemple el presente reglamento, las que le asignen sus superiores
jerárquicos y las siguientes;
I. Conocer de las infracciones administrativas previstas en el presente Reglamento;
II. Declarar la responsabilidad o no responsabilidad de los presuntos infractores;
III. Aplicar las sanciones administrativas establecidas en el presente Reglamento;
IV. Expedir a solicitud de parte interesada citatorios, para dirimir controversias de origen
ciudadano, vecinales y demás conducentes que no sean del ámbito Judicial o Federal
y que ayuden al mantenimiento de la paz social:
Los citatorios deberán contener cuando menos los siguientes datos:
a)
b)
c)
d)
Nombre completo de la persona a quien se dirige el citatorio.
Domicilio de la persona citada;
Hora, fecha y lugar en que tendrá verificativo la diligencia de carácter
conciliador para la que se le solicita;
Nombre y firma del Oficial Mediador-Conciliador y Calificador.
Una vez elaborado y firmado por el Oficial Mediador-Conciliador y Calificador, el
citatorio será entregado al solicitante, para que, en su caso, por su conducto lo haga
llegar al destinatario. Al efecto, el Oficial podrá determinar la entrega del citatorio por
medio de los elementos de seguridad pública municipal;
V. Expedir certificaciones sobre documentos y trámites realizados con anterioridad en
las Oficialías, a objeto de darles vigencia, omitiendo en duplicar información ya
retenida;
VI. Expedir a solicitud de parte interesada, constancias informativas, las cuales
contendrán las manifestaciones unilaterales que formulen los particulares respecto de
hechos específicos de interés para estos y para dejar constancia de ello .donde la
actuación del calificador será de buena fe y por lo tanto este no estará obligado a
comprobar los hechos, que refieran los particulares, y únicamente procederá a
elaborar la constancia correspondiente y las constancias en cuestión no generarán
derechos frente a terceros y tendrán el valor que les confieran las leyes; y
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VII. Expedir constancias y certificaciones respecto de actuaciones realizadas ante la
oficialia, las cuales solo se expedirán ante persona legitimada para solicitarlas o a
petición de cualquier autoridad.
Artículo 20.- Corresponde al Oficial Mediador-Conciliador y Calificador:
I. Dirigir de manera interna y durante su turno las labores de la oficialia, por lo tanto, el
personal adscrito antes mencionado, así como los oficiales de barandilla, estarán bajo
sus órdenes y responsabilidad;
II. Prever lo necesario para que dentro del ámbito de su competencia, se respeten la
dignidad humana y sus garantías constitucionales y por lo tanto, impedirán todo
maltrato o abuso de palabra o de obra, cualquier tipo de incomunicación o coacción
moral en agravio de las personas presentadas o que comparezcan ante la oficialia e
impondrán el orden dentro de la misma, en caso de presentarse alguna irregularidad
que contravenga lo anterior, el Oficial Mediador-Conciliador y Calificador en turno,
dará vista a la autoridad que resulte competente;
III. Vigilar el estricto cumplimiento de las sanciones administrativas impuestas a los
infractores presentadas ante la Oficialía Calificadora, poniéndolos en libertad en forma
inmediata cuando cubran el pago de la multa determinada, o hayan cumplido el tiempo
de arresto correspondiente;
IV. Entregar al final de su guardia, parte de novedades al Coordinador de las Oficialías,
en el cual se precisaran los siguientes datos:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Personas presentadas;
Personas sancionadas;
Motivos de la sanción;
Actas informativas levantadas;
Ingresos totales a la tesorería; y
Cualquier hecho u observación relevantes;
V. Vigilar que en forma inmediata a la conclusión de cada guardia, se deposite ante la
tesorería municipal, la totalidad de los ingresos captados por concepto de pago de
multas y otros; y
VI. Llevar a cabo las actividades necesarias para que la atención ciudadana sea de forma
pronta y expedita en beneficio de la ciudadanía.
Artículo 20Bis.- Corresponde al Oficial Secretario:
I. Autorizar con su firma y el sello de la Oficialía, las constancias y documentos emitidos
por el Oficial Mediador-Conciliador y Calificador en el ejercicio de sus funciones;
II. Recibir el importe de las multas que se impongan como sanciones y otros, expidiendo
el recibo oficial correspondiente;
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III. Enterar a la Tesorería Municipal inmediatamente al finalizar el turno correspondiente,
las cantidades que reciba por concepto de pago de multas y otros;
IV. Guardar o devolver todos los objetos y valores que depositen los presuntos
infractores, previo registro de pertenencias que se efectué, el cual se anexara a la
remisión correspondiente, en los casos en que no proceda la devolución, remitirá en
lista general dichos artículos a la coordinación de la oficialia, para que determine lo
conducente, no procederá la devolución de los objetos depositados o asegurados que
por su naturaleza pueden poner en peligro la seguridad o tranquilidad de las personas,
o hayan sido el medio para cometer una infracción administrativa y su devolución
propicie la comisión de una nueva infracción; y
V. Suplir las ausencias temporales del Oficial Mediador-Conciliador y Calificador en
turno, previo conocimiento del Coordinador de las Oficialías y del Secretario del H.
Ayuntamiento.
CAPITULO IV
DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES
Artículo 21.- Se determinarán como faltas administrativas o infracciones las acciones u
omisiones de los vecinos, visitantes, transeúntes y personas con actividades comerciales
industriales o de servicio dentro del territorio municipal, que contravenga las disposiciones
del Bando Municipal, el presente reglamento y demás disposiciones jurídicas aplicables, que
acuerda el H. Ayuntamiento.
Artículo 22.- Las faltas administrativas o infracciones a que se refiere el artículo anterior se
sancionaran con:
I. Apercibimiento y Amonestación, que constarán por escrito;
II. Multa de un día hasta cincuenta días de salario mínimo general vigente en el área
geográfica; pero si el infractor es jornalero u obrero, la multa no excederá del salario
de un día, condición que deberá acreditar con cualquier medio de prueba; y
III. Arresto administrativo hasta por 36 horas;
El arresto únicamente se aplicará en los casos de reincidencia, sin derecho a conmutación.
Artículo 23.- La calificación e imposición de las sanciones por infracciones o faltas
administrativas, se realizaran a cargo del Oficial Mediador-Conciliador y Calificador.
Artículo 24.- Para la aplicación de las multas se tomará como base el salario mínimo general
vigente en la zona geográfica que corresponda al Municipio de Coacalco de Berriozábal
Estado de México.
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Artículo 25.- Se sancionará con amonestación pública y multa de cinco a veinte días de
salario mínimo vigente a quien:
I. Realice sus necesidades fisiológicas en la vía pública o en lugares públicos de
dominio común y predios baldíos, o sea sorprendido tirando o depositando basura
(residuos sólidos), en vía pública, parques, jardines, bienes del dominio público,
predios baldíos o lugares no autorizados;
II. Arroje en la vía pública objetos que causen daños o molestias a los vecinos,
transeúntes, vehículos o al ambiente;
III. Utilice la vía pública o lugares no autorizados para efectuar juegos de cualquier clase;
IV. Haga toda clase de sonido o ruido que cause molestias a los vecinos;
V. A la persona física o moral que realice el lavado de vehículos en general, así como a
la realización de trabajos de hojalatería, pintura, cambio de aceite, reparación
mecánica, eléctrica u otros servicios similares a vehículos en la vía pública;
VI. Obstruya áreas destinadas a banquetas o corredores reservados, para uso de
personas con capacidades diferentes, o cruce de peatones estacionando motocicletas,
bici taxis o cualquier otro tipo de vehículos u objetos que impidan el uso de dichos
lugares, independientemente de que sea retirado el vehículo u objeto, por personal de
la Dirección General de Seguridad Pública y Tránsito y/o Agencia de Seguridad
Estatal;
VII. Colabore o participe en la obstrucción, cierre de banquetas, calles avenidas y vías
públicas en general, instalando jardineras, plumas, cadenas, postes, rejas u otros
semejantes sin autorización expresa de la Dirección de Desarrollo Urbano y
Sustentable, facultándose a esta Dirección para proceder a su inmediato retiro;
VIII. Al propietario de animales domésticos que defequen en la vía pública y no deposite en
bolsas o recipientes su desecho; y
IX. Cambie o altere las señales públicas y de tránsito del sitio en que se hubieren
colocado originalmente.
Artículo 26.- Se impondrá multa de diez a treinta días de salario mínimo vigente a quien:
I. Propicie siendo propietario de un lote baldío, que este se encuentre sucio, con maleza,
sin bardear, o delimitar o prolifere en él, fauna de tipo nocivo para la ciudadanía en
general;
II. A quienes realicen actividades relacionadas con el servicio publico de limpia, sin
contar con el permiso, autorización o concesión respectiva;
III. A quien sin razón o sin derecho cambie, altere o modifique de cualquier forma la
nomenclatura de las vías públicas comprendidas en el territorio municipal;
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IV. A las personas que dejen abandonados vehículos chatarra o cajas de carga en la vía
pública, previo procedimiento administrativo al respecto;
V. A todas aquellas personas que efectúen manifestaciones, mítines, o cualquier acto
publico en contravención lo dispuesto por los artículos 8 y 9 de la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos. Sin perjuicio de las atribuciones que en su caso,
competan al Ministerio Público y autoridades jurisdiccionales;
VI. Fabrique y/o almacene toda clase de artículos pirotécnicos en casa habitación o lugar
no destinado explícitamente para tal efecto. Sin perjuicio de las atribuciones que en su
caso, competan al Ministerio Público y autoridades jurisdiccionales; y
VII. Venda u oferte artículos pirotécnicos, cerca de centros escolares, religiosos, cines o
mercados, así como lugares donde se ponga en peligro o riesgo a la población.
Artículo 27.- Se impondrá multa de quince a cincuenta días de salario mínimo general
vigente a quien:
I. Cause escándalos en lugares públicos, altere con alguna acción física o verbal el
orden publico provocando o participando en riñas;
II. Ingiera bebidas alcohólicas y/o se encuentre inhalando sustancias tóxicas y/o
psicotrópicos en la vía pública o a bordo de vehículos automotores, en tránsito o
estacionados en la misma;
III. En la vía pública o a bordo de vehículo automotor, se le sorprenda llevando a cabo
actos que atenten contra la moral y las buenas costumbres;
IV. Todo acto o exhibición corporal que se realice en la vía pública, que atente u ofenda el
orden cotidiano y las buenas costumbres, sin perjuicio de cualquier otra sanción que
proceda;
V. Establezca fuera de los lugares permitidos por la Tesorería Municipal, a través de la
Coordinación de Mercados, Tianguis y Vía Pública, puestos de ventas obstruyendo la
vía pública o las banquetas destinadas al tránsito de peatones o vehículos;
VI. Cause daño a la propiedad privada y/o bienes públicos, sin perjuicio de la denuncia o
querella que podrá presentar el particular y el H. Ayuntamiento, en su caso, a fin de
que sea realizada la reparación del daño;
VII. Se dirija a las personas con frases o ademanes groseros que atenten contra la
dignidad o las asedien de manera impertinente;
VIII. Se conduzca con palabras o ademanes groseros dentro de las oficinas de la Oficialía
Mediadora-Conciliadora y Calificador ofendiendo o alterando el orden, aun cuando
quien realice el supuesto anterior sea la persona que se presenta a resolver la
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situación jurídica de algún presentado en las Oficialías por haber cometido una falta
administrativa;
IX. Presente espectáculos públicos, actuando en los mismos de manera indecorosa;
X. Incite a menores de edad a embriagarse o a cometer faltas en contra de la moral, las
buenas costumbres o que atenten contra su salud;
XI. Desempeñe cualquier actividad en la que exista trato directo al público en estado de
ebriedad, bajo el influjo de drogas o enervantes;
XII. A quien o quienes sean sorprendidos realizando graffitis, sin consentimiento de quien
conforme a la ley pueda otorgarlo, aun cuando no se presente el ofendido, o si el
ofendido no desea ejercer acción penal solo administrativa en contra del infractor;
XIII. Venda, expenda o proporcione a menores edad, pegamentos, solventes o cualquier
otro producto nocivo para la salud;
XIV. Emita o descargue substancias contaminantes que alteren la atmósfera en perjuicio de
la salud, de la vida humana o que causen daños ecológicos, independientemente de la
puesta a disposición de autoridad competente, en caso de delitos contra el medio
ambiente;
XV. Queme basura o cualquier desecho tóxico o solido a cielo abierto;
XVI. Corte césped, flores, árboles o demás objetos de ornamento en plazas o lugares de
uso común;
XVII. Dañe o manche estatuas, postes, arbotantes o cause daños en calles, parques,
jardines, plazas o lugares públicos;
XVIII. Dañe o destruya las señales de tránsito o cualquier otra señal oficial en la vía pública;
XIX. Destruya dañe o apague las lámparas, focos arbotantes o luminarias, del alumbrado
público sin causa justificada;
XX. A las personas físicas o morales que arrojen escombro y/o material de excavación o
cualquier otro tipo en la vía pública, teniendo además el infractor la obligación de
limpiar o retirar los escombros y/o materiales de excavación del área donde se le
sorprendió cometiendo la infracción;
XXI. A los dueños, encargados o gerentes de los bares y/o cantinas que permitan la
entrada a menores de edad, a miembros de seguridad pública y el ejército portando
uniformes reglamentarios;
XXII. Al comercio fijo o semifijo que vierta aceite, ya sea comestible, automotor o industrial a
la red de drenaje, sin perjuicio de otros ordenamientos de orden legal o administrativo
que sean aplicables; y
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XXIII. A las personas que arrojen en la vía pública, o en lugares de uso común o privados,
animales muertos, basura, substancias tóxicas, fétidas y deposite en lugares
destinados para la recolección de residuos sólidos o domésticos, cualquier tipo de
bien mueble, escombro y /o materiales de excavación y los derivados de actividades
comerciales, industriales o de servicios; independientemente de la puesta a
disposición de la autoridad judicial, en su caso.
CAPITULO V
DEL PROCEDIMIENTO PARA CALIFICAR LAS INFRACCIONES.
Artículo 28.- Se presentará por la Policía Municipal o cualquier otra autoridad competente
ante el Oficial Mediador-Conciliador y Calificador, la persona o personas a las que se le
atribuya alguna violación a las disposiciones contenidas en el Bando Municipal vigente; y se
celebrara una audiencia en la inteligencia de que el presentado tiene derecho a llamar una
persona de su confianza para que le asista y asesore, en cuyo caso los Oficiales
Mediadores-Conciliadores y Calificadores lo esperaran por un periodo máximo de dos horas
para tal efecto.
Artículo 29.- Si la persona presentada, se encuentra en notorio estado de ebriedad o de
intoxicación, se procederá a realizar su ingreso a la cárcel municipal, esperando a que
desaparezca dicho estado, debiendo solicitar el auxilio del medico asignado a la oficialia, la
cruz roja, o medico legista para los efectos a que haya lugar.
Artículo 30.- En el supuesto de ser presentados menores de edad, adultos mayores o
personas con capacidades diferentes, los Oficiales Mediadores-Conciliadores y Calificadores,
deberán informar inmediatamente al Coordinador Jurídico Consultivo, y o Procuraduría de la
Defensa del Menor y la Familia del Sistema Municipal DIF, a efecto de tomar las providencias
necesarias conforme a las leyes aplicables al caso concreto, y al ser personas en estado de
interdicción se deberán remitir a la agencia del ministerio publico de la zona, previa puesta a
disposición por medio de oficio.
Artículo 31.- Los Oficiales Mediadores-Conciliadores y Calificadores, cuando tengan
conocimiento de que algún menor se encuentra extraviado, abandonado o en situaciones
que pongan en riesgo su integridad física o psíquica. Inmediatamente deberá dar aviso a la
Procuraduría de la Defensa del Menor y la Familia del Sistema Municipal DIF-Coacalco a
efecto de que tomen las medidas conducentes necesarias.
Artículo 32.- En la audiencia, el Oficial Mediador-Conciliador y Calificador, llamará en un
solo acto al infractor, testigos, policías y personas que hayan tenido conocimiento de los
hechos y que tenga el derecho o el deber de intervenir en el caso, así mismo se allegará de
todos los elementos de prueba que estime pertinentes, y acto continuo, hará saber al
infractor el motivo de su presentación, detallándole los hechos que se le imputan y quien
depone en su contra, inmediatamente después, interrogará al presentado sobre los hechos,
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en la inteligencia de que si el presentado se manifiesta culpable, se procederá a dictar la
resolución correspondiente, terminando la audiencia respectiva
Esta audiencia será pública, salvo cuando el oficial juzgue conveniente, será privada.
Artículo 33.- Si de la declaración del infractor, no se desprende confesión expresa, los
Oficiales Mediadores-Conciliadores y Calificadores, continuarán con la audiencia, oirán al
agente de la policía o autoridad competente que formule los cargos o al particular que se
haya quejado, y posteriormente al acusado, recibiendo las pruebas que hayan sido ofrecidas
por las partes.
Artículo 34.- Los Oficiales Mediadores-Conciliadores y Calificadores, podrán hacer las
preguntas que estimen a las personas que intervengan, celebrando sumariamente las
diligencias necesarias para el esclarecimiento de la verdad. A continuación los Oficiales
Mediadores-Conciliadores y Calificadores, dictarán resolución debidamente fundada y
motivada apreciando los hechos y las pruebas objetivamente y tomando en cuenta la
condición social del infractor, su reincidencia, las circunstancias en que se cometieron las
faltas y todos los elementos que le hayan permitido la emisión de un dictamen justo.
Artículo 35.- El procedimiento será oral, expedito, gratuito y sin mas formalidades que las ya
establecidas, los documentos exhibidos por las partes se devolverán a los interesados,
después de haber tomado razón de ellos.
Artículo 36.- Cuando con una sola conducta, el infractor transgreda varios preceptos o
infrinja distintas disposiciones, los Oficiales Mediadores-Conciliadores y Calificadores, podrán
acumular las sanciones aplicables sin exceder los límites máximos establecidos en el Bando
Municipal vigente.
Artículo 37.- Si al tener conocimiento de los hechos los Oficiales Mediadores-Conciliadores y
Calificadores, advierten que se trata de la posible comisión de un delito, suspenderá de
inmediato su intervención y pondrá el asunto a disposición del ministerio público competente.
Artículo 38.- Es facultad exclusiva del Presidente Municipal otorgar la exención de las
sanciones previstas en este ordenamiento, dicha facultad podrá ser ejercida a través del
Síndico Municipal y del Secretario del H. Ayuntamiento.
Artículo 39.- Si el infractor esta bajo arresto por no haber pagado la multa, y posteriormente
lo hace, la multa le será reducida proporcionalmente a las horas que haya pasado bajo
arresto, el cual en ningún caso podrá exceder de treinta y seis horas.
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Artículo 40.- Si al cometerse una falta al presente bando o reglamentos municipales se
causaren daños a terceros, los Oficiales Mediadores-Conciliadores y Calificadores al dictar
su resolución, podrán sugerir a las partes alternativas para efectos de la reparación del daño.
Si las partes llegaren a un acuerdo se procederá a elaborar el convenio respectivo y en caso
contrario quedarán a salvo los derechos del perjudicado.
Artículo 41.- Cuando se presenten ante los oficiales mediadores y calificadores personas
extraviadas dentro del territorio municipal por parte de los oficiales de seguridad pública y
tránsito municipal, estos deberán proceder conforme a derecho.
Artículo 42.- Cuando el presunto infractor se conduzca en forma violenta en el interior de la
Oficialia Conciliadora en perjuicio del personal de la misma, de los policías remitentes, o de
otras personas que se encuentren en el interior del área de seguridad de la Oficialia, podrá
ser sancionado por las infracciones que resulten cometidas, procediendo a la acumulación de
las sanciones, las que acumuladas, no podrán ser mayores a 30 días de multa o de 36 horas
de arresto.
Artículo 43.- Para determinar el monto de las sanciones a imponer, el Oficial MediadorConciliador y Calificador, tomara en cuenta la infracción o infracciones atribuidas al infractor,
su capacidad económica, la conducta demostrada por este al ser presentado y durante su
instancia en la Oficialia, y la gravedad de los hechos que constituyen la infracción o
infracciones cometidas.
Artículo 44.- Cuando el infractor sea jornalero, obrero o trabajador no asalariado, se le
impondrá multa por el equivalente a un día de salario o ingreso diario. Los medios para la
acreditación de estas condiciones serán apreciados al arbitrio del Oficial MediadorConciliador y Calificador.
Artículo 45.- Las personas que padezcan alguna enfermedad mental, no serán objeto de
sanción por las infracciones que cometan, pero se amonestará a quienes legalmente las
tengan bajo su custodia, para que concreten las medidas necesarias a fin de evitar la
comisión de nuevas infracciones.
Artículo 46.- Las personas con capacidades diferentes serán sancionadas por las
infracciones que cometan, siempre y cuando se considere que su condición no influyó en la
ejecución del hecho señalado como infracción.
Artículo 47.- Cuando una sola infracción se ejecute con la intervención de dos o mas
personas y no constare la forma en que dichas personas actuaron, pero si su participación en
el acto, a cada una se le aplicará la sanción que le corresponda. El Oficial MediadorConciliador y Calificador podrá aumentar la sanción sin rebasar los límites máximos
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señalados, si apareciere que los infractores se ampararon en la fuerza o anonimato del grupo
para cometer la infracción en perjuicio de persona determinada.
Artículo 48.- Cuando con una sola conducta se cometan varias infracciones, se aplicará la
sanción de la infracción que amerite sanción mayor.
Artículo 49.- Cuando sea presentada una persona ante la Oficialía Calificadora, se elaborará
en forma inmediata la boleta de remisión en la cual se anotarán los siguientes datos:
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
Fecha de la presentación;
Hora de la presentación;
Lugar, día y hora de la detención;
Número de unidad en que se realizó la detención y presentación;
Número de infractores presentados;
Nombre, edad y domicilio de los presentados;
Infracción que se atribuye a los presentados;
Datos de identificación de los policías remitentes; y
Las observaciones que se consideren pertinentes.
Artículo 50.- Si se acredita la o las infracciones atribuidas al presentado se le hará saber a
este, comunicándole el tipo de sanción que le será impuesta y se le hará del conocimiento su
derecho para realizar llamada telefónica a persona de confianza o familiares, o a su
abogado.
Artículo 51.- Si al infractor se le impone el pago de una multa y se niega a cubrirla o está
imposibilitado para ello, se le solicitará la entrega de sus pertenencias, valores y objetos que
puedan poner en riesgo su integridad o de los demás detenidos, en espera de que se
presenten sus familiares, abogado o persona de confianza a pagar la sanción económica que
haya sido impuesta, la cual podrá ser reducida en proporción al tiempo que permanezca
arrestado.
Artículo 52.- El personal de las Oficialías Mediadoras-Conciliadoras Calificadoras, será
responsable de resguardar los bienes u objetos que deposite cada uno de los infractores,
debiendo devolverlos al momento en que cada uno abandone las instalaciones de la
Oficialia. Cuando el infractor se negare a recibir los objetos depositados, en forma inmediata
al término del turno, el Oficial Mediador-Conciliador y Calificador los remitirá al Coordinador
de Oficialías.
Artículo 53.- Cuando el Oficial Mediador-Conciliador y Calificador determine que la
presentación que le realicen los policías, no resulte justificada o los hechos no encuadren en
las infracciones previstas en el Bando Municipal o en este reglamento, se determinara la
improcedencia y se permitirá de inmediato al presentado se retire de la Oficialia, previo
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autorización del Síndico Municipal y/o Secretario del H. Ayuntamiento, de lo cual obrara en el
Libro de Gobierno.
Artículo 54.- En todo lo no previsto por este reglamento, se aplicarán supletoriamente las
disposiciones del Código de Procedimientos Penales del Estado de México y en su caso, el
Código de Procedimientos Administrativos del Estado de México.
CAPITULO VI
DE LAS CONSTANCIAS INFORMATIVAS
Artículo 55.- El Oficial Mediador-Conciliador y Calificador, a petición de parte interesada,
elaborará constancias informativas, en la que se referirán hechos de interés para el
manifestante, que no sean constitutivos de delito, ni de las competencias de otras
autoridades. Cualquier persona mayor de edad o emancipado, podrá solicitar este servicio,
siempre y cuando los hechos que motiven la elaboración de la constancia, hayan ocurrido
dentro del territorio del Municipio de Coacalco de Berriozábal.
Artículo 56.- Podrán comparecer ante las Oficialías Mediadoras-Conciliadoras Calificadoras,
persona distinta a la interesada a solicitar la elaboración de constancias informativas,
siempre y cuando se acredite con carta poder o notarial y cumpla los requisitos para el caso
específico que trate.
Artículo 57.- En las constancias informativas se asentarán las manifestaciones que en forma
unilateral realice el compareciente, las cuales, no requerirán ser probadas ante el Oficial
Mediador-Conciliador y Calificador, por lo cual, no surtirán efectos ni generarán derechos
ante terceros, y solo tendrán el valor probatorio que les confieran las disposiciones legales
que resulten aplicables.
Artículo 58.- Cuando de las manifestaciones del comparecente, el Oficial MediadorConciliador y Calificador, aprecie la existencia de hechos constitutivos de delito o de la
competencia de otras autoridades, así se lo hará saber al interesado, absteniéndose de
elaborar la constancia informativa.
Artículo 59.- La elaboración de constancias informativas, necesariamente, en caso de ser
procedentes, sea en las instalaciones de la Oficialía Calificadora y por el personal adscrito a
ella.
Artículo 60.- Se elaborarán constancias informativas por:
I. Extravío de factura de vehículo automotor, previa autorización del Secretario del H.
Ayuntamiento;
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II. Extravío de tarjeta de circulación;
III. Extravío de tarjetón de registro federal de vehículos;
IV. Extravío de licencia para conducir;
V. Extravío de pasaporte;
VI. Extravío de facturas, recibos, vales y contra recibos;
VII. Extravío de boletas de empeño;
VIII. Acta de abandono de hogar;
IX. Extravío de documento oficial; y
X. Otras que dispongan las leyes y reglamentos.
Artículo 61.- Los documentos que el interesado presente con el propósito de que le sea
elaborada constancia informativa, según sea su naturaleza, serán exhibidos en original y
copia simple para efectos de cotejo, agregando las copias simples al archivo de la Oficialía
Calificadora, devolviéndose los originales al interesado.
Artículo 62.- Las constancias informativas, se harán por duplicado, extendiéndose al
solicitante un tanto con firma autógrafa del Oficial Mediador-Conciliador y Calificador y el
Oficial Secretario, y otro tanto se agregará al archivo de la Oficialia, además, las constancias
deberán contener la firma del interesado y de los testigos en su caso así como el sello de la
Oficialia, teniendo un costo de un día de salario mínimo vigente en la zona geográfica
También deberán contener los siguientes datos:
I. Lugar, hora y fecha donde se elabora;
II. Nombre del compareciente;
III. Nombre del Oficial Mediador-Conciliador y Calificador y Secretario;
IV. Datos generales del compareciente;
V. Declaración bajo exhorto de decir verdad del compareciente;
VI. Nombre y firma del compareciente, testigos si los hay, así como del Oficial MediadorConciliador y Calificador y del respectivo Oficial Secretario;
VII. Tratándose de constancias por extravío de documentos, descripción de los mismos y
en su caso al vehículo del cual correspondan; y
VIII. Otros datos que resulten necesarios, según sea el caso.
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CAPITULO VII
DE LOS MENORES INFRACTORES
Artículo 63.- Cuando sea presentado ante el Oficial Mediador-Conciliador y Calificador un
menor de 18 años, éste deberá pedir el número telefónico donde pueda comunicarse con un
familiar mayor de edad., padre, representante o tutor para que comparezca, mientras se
logra la comparecencia del representante del menor, mientras tanto éste esperará en un área
adecuada. Para el caso de que no se presente ninguna persona para responder por el menor
en un lapso máximo de dos horas, este será remitido al DIF municipal para su cuidado y si no
se presentare persona alguna que legitime la tutela del menor deberá el Oficial MediadorConciliador y Calificador, determinar con una amonestación.
Artículo 64.- Una vez obtenida la comparecencia del representante del menor, se procederá
en los términos de los artículos 129, 130 y 131 del Código de Procedimientos Administrativos
del Estado de México, en la inteligencia de que en caso de que se imponga una sanción
pecuniaria, esta deberá ser cubierta por su padre o representante legitimo o en su caso
persona a cargo del menor.
Artículo 65.- Los menores infractores en ningún caso y bajo ninguna circunstancia podrán
ser sancionados económicamente, la sanción impuesta por el calificador siempre deberá ser
cubierta por las personas designadas en el artículo anterior.
Artículo 66.- Cuando los Oficiales Mediadores-Conciliadores y Calificadores conozcan de
algún acto u omisión que pueda constituir un delito, remitirá al menor y dará vista con las
constancias respectivas al Agente del Ministerio Público competente, para que éste proceda
en los términos de la legislación para menores infractores vigentes.
CAPITULO VIII
DE LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS
Artículo 67.- Contra los actos y resoluciones administrativas que dicten o ejecuten los
Oficiales Mediadores-Conciliadores y Calificadores y las autoridades competentes en
aplicación del presente reglamento, los particulares afectados, tendrán la opción de
interponer el recurso administrativo de inconformidad ante la propia autoridad o el juicio ante
el Tribunal de lo Contencioso Administrativo, conforme a las disposiciones aplicables del
Código de Procedimientos Administrativos del Estado de México.
ARTÍCULOS TRÁNSITORIOS
ARTÍCULO PRIMERO.- Se aprueba el presente Reglamento, en la Décima Séptima Sesión
Ordinaria de Cabildo de fecha uno del mes de Febrero del año dos mil siete.
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ARTÍCULO SEGUNDO.- El presente Reglamento es de observancia general y entrará en
vigor al día siguiente de su publicación, en el Periódico Oficial “Gaceta Municipal”, difúndase
por todo el territorio municipal.
ARTÍCULO TERCERO.- Se abrogan las disposiciones de igual o menor jerarquía que se
opongan al presente Reglamento.
LO TENDRÁ ENTENDIDO EL C. PRESIDENTE MUNICIPAL CONSTITUCIONAL,
HACIENDO QUE SE PUBLIQUE Y SE CUMPLA.
Dado en la Sala de Cabildos del Palacio de Gobierno Municipal de Coacalco de Berriozábal,
Estado de México, el día uno del mes de Febrero del año dos mil siete. SÍNDICO
MUNICIPAL.- LIC. NORA LUZ CHÁVEZ HERNÁNDEZ; PRIMER REGIDOR.- PROF.
LORENZO CÁRDENAS DURAN; SEGUNDA REGIDORA.- C. LUCIA ZAVALA OLVERA;
TERCER REGIDOR.- C. GABRIEL ALFONSO DEL ALIZAL ARRIAGA; CUARTO
REGIDOR.- C. ROGELIO RUIZ FLORES; QUINTO REGIDOR.- LIC. GABRIEL DURAN
MALDONADO; SEXTO REGIDOR.- C. JOSÉ MARTIN TORRES CORTES; SÉPTIMA
REGIDORA.- PROFRA. VIRGEN MARIA ROJANO REYES; OCTAVO REGIDOR.-C.
ALEJANDRO LÓPEZ ORTIZ; NOVENO REGIDOR.- ING. ALFREDO ISUNZA ALVAREZ;
DÉCIMO REGIDOR.- C. JOSÉ ANTONIO G. SILVA VILCHIS; DÉCIMO PRIMER
REGIDOR.- C. CARLOS CHÁVEZ LOBATO; DÉCIMO SEGUNDO REGIDOR.- LIC. JESÚS
SILVESTRE MERCADO AMPUDIA; DÉCIMO TERCER REGIDOR.- LIC. ANDRÉS
ALEJANDRO FLORES COTO; RUBRICAS.
“UN GOBIERNO QUE PIENSA EN TI”
EL H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE COACALCO DE BERRIOZÁBAL,
ESTADO DE MÉXICO.
PRESIDENTE MUNICIPAL
CONSTITUCIONAL
SECRETARIO DEL H. AYUNTAMIENTO.
LIC. DAVID SÁNCHEZ ISIDORO
(RUBRICA)
LIC. PEDRO DÁVILA FERNÁNDEZ
(RUBRICA)