ESTADO BARINAS MUNICIPIO BARINAS INSTITUTO AUTÓNOMO

ESTADO BARINAS
MUNICIPIO BARINAS
INSTITUTO AUTÓNOMO MUNICIPAL DEL DEPORTE Y RECREACIÒN DEL
MUNICIPIO BARINAS
Características generales del ente
De acuerdo a la Ordenanza de Creación y Funcionamiento del Instituto Autónomo
Municipal del Deporte y la Recreación del Municipio Barinas (IAMDEPOR) publicada en
Gaceta Municipal Número extraordinario de fecha 04-03-2002, es un ente constituido con
personalidad jurídica propia, con patrimonio propio, distinto e independiente del Fisco
Municipal. El IAMDEPOR es un órgano adscrito a la Alcaldía del Municipio Barinas y tiene
como finalidad dirigir, coordinar, planificar, estimular, proteger, fomentar y supervisar las
actividades deportivas del Municipio, conjuntamente con el Instituto Regional del Deporte y
el Instituto Nacional del Deporte.
El Instituto inició actividades con un Presupuesto de Gastos e Inversión para el Ejercicio
Fiscal 2009, reflejado en el Informe de Ejecución Presupuestaria por un monto de Bs.F.
1.700.246,00. Al cierre del ejercicio el instituto culminó con Bs.F. 1.710.466,00, el mismo
producto de créditos adicionales provenientes de la Alcaldía del Municipio Barinas.
Alcance y objetivo de la actuación
La actuación se circunscribió a la evaluación de las transacciones efectuadas por el Instituto
Autónomo Municipal del Deporte y Recreación del Municipio Barinas, efectuadas durante
el Tercer y Cuarto Trimestre de 2009, cuyo objetivo es el de verificar la legalidad y sinceridad,
de las operaciones de gastos realizadas por el Instituto Autónomo Municipal de Cultura y Patrimonio
durante el tercer trimestre del ejercicio fiscal 2009; así como las comprobar la veracidad y
exactitud numérica de las operaciones, así como la existencia del soporte documental de los
gastos.
Observaciones relevantes
En relación con el proceso de ejecución del gasto, se observó que el organismo no está
cumpliendo con las diversas etapas de registro, compromisos, causado y el pagado, ya
que se evidenció en registros presupuestarios por concepto de cancelación de sueldos al
personal empleado contratado, que solo reflejan el monto que corresponde a cada pago
quincenal y no el monto total del compromiso adquirido en su oportunidad a través de
los contratos de trabajos suscritos, tal como se evidencia en Siete (07) órdenes de pago
por concepto de gastos de personal por un monto de Bs.F. 29.276,86, al respecto en el
Reglamento Nº 1 de la Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público,
en su artículo 55, establece: “Los créditos presupuestarios se consideran gastados al
causarse y se afectarán con el registro presupuestario de pre-compromisos y
compromisos. El compromiso constituye una reserva del crédito presupuestario. El
registro presupuestario de los compromisos constituye una afectación preventiva de los
créditos presupuestarios”.
Condición esta originada debido a la aplicación parcial de los momentos inherentes a
cada una de las etapas de la ejecución del gasto y oportunidad de registro. Hechos que se
traducen en la elaboración de estados de ejecución presupuestaria con información
incompleta e incorrecta, afectando las posteriores decisiones administrativas.
En la revisión efectuada a veinte (20) órdenes de pagos, las cuales totalizan la cantidad
de Bs. 534.458,66, se determinó que no consta en los soportes documentales la
respectiva consulta de precios para la adquisición de bienes y servicios correspondientes;
no obstante Ley de Contrataciones Públicas, en su Capitulo V, Artículos 73, 74 y 75, que
señala:“Artículo 73: Se puede proceder por Consulta de Precios: 1. En el caso de
adquisición de bienes o prestación de servicios, si el contrato a ser otorgado es por un
precio estimado de hasta cinco mil unidades tributarias (5.000 UT.) 2. En el caso de
ejecución de obras, si el contrato a ser otorgado es por un precio estimado de hasta veinte
mil unidades tributarias (20.000 UT.)…” “Articulo 74: En la Consulta de Precios se
deberá solicitar al menos tres (3) ofertas; sin embargo se podrá otorgar la adjudicación si
hubiere recibido al menos una de ellas, siempre que cumpla con las condiciones del
requerimiento y sea conveniente a los intereses del órgano o ente contratante”. “Articulo
75 Informe de recomendación En la Consulta de Precios la unidad contratante será la
responsable de la solicitud de ofertas, análisis y preparación del informe de
recomendación…”
Condición esta originada debido a debilidades de control interno relacionado con la
aplicación de los procedimientos para la selección de contratistas en la adquisiciones de
bienes y la prestación de servicios con apego a las normativas legales vigentes; limitando
la selección del mejor proveedor, así como la garantía y el uso racional de los recursos
públicos.
Conclusiones
Los resultados permiten concluir que el Instituto Autónomo Municipal del Deporte y
Recreación (IAMDEPOR) presenta debilidades en los sistemas de control interno, tales
como; ejecución de actividades presupuestarias sin ceñirse a las disposiciones contenidas en
la Ley Orgánica de Administración Financiera del Sector Público y su Reglamento Nº 1
sobre el sistema presupuestario, Adquisición de bienes y prestaciones de servicios sin la
adopción de procesos de selección de proveedores que implique razonabilidad en las
erogaciones, considerando que la evaluación comprendió una muestra de las operaciones
administrativas y financieras, el resultado y conclusión del presente informe no menoscaba
observaciones que pudieran originarse en posteriores actuaciones fiscales.
Recomendaciones:
En virtud de la importancia de los hallazgos señalados, este Órgano Contralor recomienda:
Constituir mecanismos de control dirigidos a garantizar la legalidad y exactitud de las
adquisiciones de bienes y prestación de servicios. De conformidad con las modalidades
de selección establecidas en la Ley de Contrataciones Públicas.
Establecer pautas de control inherentes a las actividades presupuestarias. De
conformidad con las disposiciones contenidas en la Ley Orgánica de Administración
Financiera del Sector Público y su Reglamento Nº 1.