PONENCIA DE DEFENSA Y SEGURIDAD INTERIOR VOX

PONENCIA DE DEFENSA Y SEGURIDAD
INTERIOR VOX - 2015
ASPECTOS GENERALES
El ejercicio de todas las actividades de una nación, sean políticas, económicas
o cualquiera otra requiere ante todo la necesidad de poder ser desarrolladas en
un entorno de libertad y seguridad, como valores fundamentales a mantener permanentemente.
La seguridad, en un entorno de justicia, es el cimiento en el que se basa nuestro
desarrollo y prosperidad y, por tanto, es uno de los pilares sobre los que se
asientan nuestros principios y valores, y desde luego el ejercicio de nuestros
derechos y la prestación de nuestros deberes.
VOX considera que la primera obligación del Gobierno es garantizar la seguridad
de los españoles y ésta debe constituir el objetivo principal de la acción del
Estado.
Se hace perentorio el desarrollo consecuente de una política de Defensa que,
con el apoyo, comprensión y sentido de corresponsabilidad de todos los españoles, logrado con una adecuada formación y cultura de defensa, proporcione
la seguridad necesaria para afrontar los inevitables riesgos derivados de las
amenazas que se establezcan sobre nuestra nación.
Para VOX la defensa de España constituirá, por lo tanto, un asunto prioritario y
las FAS constituyen el elemento vertebrador de dicha Defensa.
VOX considera que esta es un asunto que va más allá de la especifica de gobierno, toda vez que siendo un asunto de Estado no puede estar permanentemente al arbitrio de políticas partidistas; en consecuencia procurará siempre obtener el consenso de todos los partidos políticos en todas aquellas medidas políticas de alcance que afecten a la misma.
Y todo esto sin olvidar que sus Fuerzas Armadas constituyen el elemento a utilizar, ante el fracaso o inoperancia de los demás, por la Nación española para
garantizar su determinación, para defenderse, en los términos que se expresa el
artículo 8 de la Constitución Española.
1
CONCIENCIA DE DEFENSA
La Defensa Nacional, la defensa de España es responsabilidad de todos y cada
uno de los españoles. Esta premisa enmarcará cuantas acciones sean necesarias para que la sociedad española adquiera y consolide, desde la más temprana
infancia en sus Planes de Estudios, por una parte, la comprensión de la necesidad de la Defensa Nacional, y por otra el conocimiento de lo que son sus ejércitos
y la necesidad de su existencia, y soporte, para la protección de sus intereses.
VOX prestará una especial dedicación al control, estudio, corrección e implantación de las acciones conducentes a fomentar el Patriotismo, la historia de nuestra Patria y los problemas de seguridad de nuestros días; todo ello a nivel nacional y con contenidos coordinados con la política general de Educación y Cultura.
Se regulará la participación voluntaria de los ciudadanos en las tareas de la Defensa Militar mediante una Ley que posibilite lo que dispone la Constitución relativo al derecho y deber de defender a España.
VOX se esforzará para que los medios de comunicación sean partícipes de esta
tarea, teniendo como objetivos a toda la población española, especialmente a su
juventud.
Vox insistirá todas las veces precisas, en todos los lugares que lo necesiten en
el respeto institucional y público a los símbolos de nuestra Patria.
EL PERSONAL DE LOS EJÉRCITOS
Las personas constituyen la columna vertebral de los ejércitos y son la razón y
base de su eficacia por lo que tanto su moral como su bienestar y el de sus
familias marcarán la política de VOX, de forma que las políticas sociales, la consideración de la persona y su entorno y la conciliación familiar, sean una realidad
patente.
VOX velará por la igualdad real, de todos los soldados de España, militares Profesionales de tropa y marinería, suboficiales y oficiales. Todos ellos constituyen
el elemento más valioso de las FAS, lo que marcará la política a seguir, de modo
que todos encuentren en la profesión militar una forma, y estilo de vida, que vayan más allá de la que proporciona un mero contrato laboral, posibilitando que,
en el caso de la tropa profesional, se arbitren medidas para desarrollar toda una
vida al servicio de España. A tal efecto se revisarán cuantas disposiciones actuales existen.
El mérito, la capacidad, la idoneidad y la entrega a las FAS serán objeto del
desarrollo de cuantas medidas sean tomadas para una mayor eficacia de las
propias organizaciones.
VOX respetará a las personas y su formación, entendiendo que todos no valen
para todo, ni todos son iguales excepto en los derechos fundamentales; la idea
2
clave es aplicación de la Justicia, exigiendo el escrupuloso cumplimiento de las
Leyes, reclamación de responsabilidades reales a quien no lo haga, enmascarado por la jerarquía o difusión normativa,
VOX, partido que asume ser paladín de valores, toma como principio básico de
su actuación que “nada se debe temer de la arbitrariedad ni esperar del favor”.
VOX establecerá por consenso que las Leyes relativas al personal mantengan
la máxima permanencia posible y sean susceptibles de las correcciones que
realmente sean precisas, evitando fluctuaciones legales que tanto daño han hecho en las expectativas, ilusiones y esperanzas de los componentes de las FAS.
LA REALIDAD Y MATERIALIDAD DE LA DEFENSA MILITAR
La Defensa en España debe ser capaz de responder adecuadamente a una serie
de riesgos y amenazas, así como saber adaptarse a los cambios de nuestro
entorno estratégico. Bien es cierto que existen acuerdos de Defensa con organizaciones internacionales como la OTAN y la Unión Europea, que en un momento
dado pueden participar activamente en la defensa de nuestra nación, pero hay
circunstancias en que esa participación no tendría lugar, y nos referimos a la
amenaza no compartida que en un momento dado pudiese afectar a las ciudades
e islas españolas en el Norte de África
Hoy por hoy una Política de Defensa realista debe reposar ineludiblemente
sobre dos grandes pilares:
De una parte en unas capacidades militares autónomas y de otra en el sistema
internacional de seguridad y defensa.
VOX mantendrá, por lo tanto, nuestra integración en un marco de seguridad compartida y defensa colectiva con nuestros socios y aliados tanto en la OTAN como
en la Política Común de Seguridad y Defensa de la UE., así como con los Países
Amigos, sin olvidar aquellos otros tratados y acuerdos no específicamente defensivos que también tienen su repercusión y limitaciones a la acción militar.
Y todo ello enmarcado dentro de los siguientes parámetros:
• Un Escenario económico restringido que va a obligar a políticas que
busquen una eficiencia en el gasto general del Estado y que en el caso de
la Defensa debe tender a procurar una sinergia de esfuerzos entre los ejércitos en medios materiales y de personal así como en la organización de
los mismos y del conjunto.
• Un Escenario internacional incierto en el que la Defensa de España
deberá estar orientada para hacer frente a un amplio espectro de amenazas establecidas, a grandes pero claros rasgos, tanto en la Estrategia de
Seguridad Nacional, Directivas de Defensa consecuentes y en otros documentos más específicos de la Acción Militar Conjunta y Combinada, que
3
deben ser objeto de conocimiento prioritario de todos los españoles, como
beneficiarios principales de la Defensa Militar.
• Una coherencia del planeamiento nacional de la Defensa con los planes de la Alianza atlántica y de la Unión Europea y la integración en los
mismos. Se complementará lo anterior con otro tipo de acuerdos y / o compromisos adquiridos por España, en el orden social, económico, etc…que
forman parte del sistema de supervivencia y convivencia internacional de
nuestra nación.
EL PLANEAMIENTO DE LA DEFENSA MILITAR Y LOS EJÉRCITOS
El previsible ya citado escenario económico restringido obligará a un ponderado
equilibrio entre los recursos humanos, materiales y económicos de una parte y
las necesidades que el entorno estratégico y el escenario internacional demandarán, con un impulso y fortalecimiento de la cooperación militar, nacional e internacional, buscando siempre la suma de esfuerzos, capacidades y medios, humanos, materiales y financieros, disponibles en las Fuerzas Armadas españolas.
Será necesario optimizar las organizaciones actuales orientándolas a casos y
resultados concretos, logrando una mayor eficacia y eficiencia acreditando siempre, la deseable y exigible formación moral y técnica de todos sus componentes.
La necesidad que España tiene de poseer una capacidad militar autónoma obligará sin duda a dotarse de unas capacidades disuasorias determinantes y todo
ello enmarcado dentro de una permanente estrategia de comunicación cara a la
opinión pública.
En cualquier caso La Defensa deberá ser el producto de un planeamiento muy
detallado y metódico, consecuencia de una Estrategia General, con el objetivo
de alcanzar unas capacidades que garanticen el éxito en las operaciones militares que garanticen la Seguridad. Capacidades que al final no son más que
recursos, humanos y materiales, debidamente atendidos financieramente, organizados, ponderados, instruidos y adiestrados. No se debe olvidar, en ningún
caso, la prioritaria atención al personal militar, como base de todas las acciones.
El planeamiento de la Defensa debe ser coherente con nuestra pertenencia a la
OTAN y a la UE y en este sentido se prestará atención especial a los riesgos
derivados de la proliferación nuclear, el debilitamiento de los Estados, el crimen
organizado, los conflictos regionales, la vulnerabilidad del espacio marítimo, hecho que afecta no sólo al mar territorial y Zona Económica exclusiva sino también
a las líneas de comunicaciones marítimas y por supuesto a las ciberamenazas
con especial atención en estos momentos, a los derivados de la inmigración irregular y desde luego a la amenaza terrorista islámica.
4
Sin duda contribuir a crear un entorno de seguridad para Europa, así como la
integración y promoción de la defensa europea en una cooperación institucionalizada a través del llamado multilateralismo eficaz, objetivos de la Estrategia de
Seguridad de la UE., forman parte de la política general de Defensa y todo esfuerzo nacional en esa dirección, incluyendo siempre la totalidad del territorio
español, ciudades autónomas del Norte de África e islas y peñones adyacentes,
será poco.
Es incuestionable que la incertidumbre define el escenario complejo en el que
vivimos. Y consecuentemente, hoy como siempre, pero si cabe aún más, el "
conocer", el saber lo que hay " detrás de la colina" adquiere carácter fundamental. Es necesario tener una conciencia clara de la situación en forma de una Inteligencia oportuna y fiable, que sea producto de la integración y coordinación
de las capacidades que el CNI tiene, tanto con las específicas militares como
con las de las FCSE.
VOX considera que se hace necesaria una racionalización de la organización
toda vez que desde la creación del Ministerio de Defensa el incremento de la
burocracia se ha incrementado notablemente aumentando el presupuesto del
propio Ministerio, de forma exponencial, detrayendo esos fondos de la operatividad de los ejércitos.
VOX considera que el adelgazamiento de la estructura administrativa es vital,
concentrando el esfuerzo de la Defensa en mantener las unidades operativas,
sin escatimar esfuerzos para ello y suprimiendo todas las estructuras no necesarias para ese fin.
VOX considera, por lo tanto que la Defensa Militar de España debe articularse,
a grandes rasgos, según los siguientes criterios:
• Un órgano central más profesionalizado con una mayor cobertura por personal militar de carrera evitando la proliferación de aquél procedente de la política.
• Una potenciación del Estado Mayor de la Defensa como organismo capaz de
aunar esfuerzos operativos que adquiera un mayor protagonismo real en la
organización, preparación y ejecución de las operaciones militares, decididas
y/ o autorizadas por el Gobierno de turno.
• Una disuasión creíble y determinante, con posibilidad real de respuesta inmediata según todo lo señalado hasta ahora, materializando la firme voluntad
nacional de responder a cualquier agresión.
• Unas fuerzas terrestres, navales y aéreas que respondan a las necesidades
nacionales y con elevada capacidad de actuación conjunta nacional y combinada internacional.
5
• Y en última instancia mediante la movilización de todos los recursos nacionales, cualquiera que sea su naturaleza. Una Ley de Movilización Nacional sustituirá a la todavía vigente de 1969.
ECONOMÍA DE DEFENSA E INDUSTRIA
Determinadas las amenazas y riesgos, definidas las prioridades estratégicas y
definidas las capacidades operativas que nuestros ejércitos necesitan, VOX
priorizará, en función del riesgo real y la realidad financiera nacional de cada
momento, la dotación progresiva de recursos económicos que facilite la convergencia con nuestros aliados.
A pesar de que la recuperación económica es asunto prioritario de la política
general, VOX considera que no es de recibo, que, mientras la proporción de gastos en defensa de todos nuestros socios y aliados ronda el 2% del PIB, en nuestra nación éste cae por debajo de un peligrosísimo 1%.
VOX procurará, por lo tanto, que, a medida que las posibilidades económicas lo
permitan, el presupuesto de defensa convergerá con el de nuestros aliados.
VOX establecerá por Ley que la inversión y sostenimiento de las FAS se establezca en un marco plurianual de dotaciones presupuestarias, única forma de
evitar improvisaciones y acciones de ingeniería financiera como las efectuadas
en los últimos años.
VOX apoyará la industria de defensa como parte de la industria nacional teniendo presente que ésta aporta alrededor del 0,9% del PIB, y origina retornos
de importancia a la sociedad en forma de I+D, además de puestos de trabajo
directos e indirectos.
VOX estrechará las relaciones entre la propia industria y el Ministerio de Defensa, mediante un organismo especialmente diseñado que coordine estrechamente las necesidades de la Defensa Nacional, de la industria y de las propias
FAS.
SEGURIDAD INTERIOR
El ejercicio en libertad de los derechos y obligaciones de los españoles
solo es posible si el Estado, en cumplimiento de una de sus obligaciones principales, garantiza su seguridad. Es por ello, que VOX promoverá una política de
Seguridad Nacional integral, bajo los principios de coordinación de efectivos,
medios suficientes, especialización, profesionalización y de ámbito nacional, con
la consiguiente recuperación de competencias autonómicas.
Las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado (FCSE) son garantes
junto a las Fuerzas Armadas (FAS) de la independencia, soberanía y libertad de
la Nación, y es por ello que junto a estas tienen el monopolio constitucional en el
6
uso de la fuerza, y son el instrumento del gobierno para combatir todas las amenazas y ataques de los enemigos de España y la Libertad. Es por ello que solo
contando con los mejores profesionales, los más modernos medios técnicos y la
cobertura legal suficiente podrán cumplir eficazmente con su misión, actuando
siempre dentro del respeto al Estado de Derecho y bajo la tutela judicial correspondiente.
VOX promoverá por tanto, un fortalecimiento de la Guardia Civil y la
Cuerpo Nacional de Policía con sus competencias y peculiaridades respectivas, disolviendo para ello las policías autonómicas e integrando a sus actuales
miembros, desplegándose nuevamente en todo el territorio nacional; de igual
manera unificara en planes de actuación de ámbito nacional la lucha contra el
terrorismo, el crimen organizado, el narcotráfico, el ciberdelito, los delitos de medioambiente, contra el patrimonio artístico y subacuático, la delincuencia económica, el tráfico de personas, el control de las fronteras, entre otros, siempre en
colaboración subsidiaria con las F.A.S y la Policía Judicial. De igual manera reordenará los servicios de inteligencia bajo un organismo y mando único en el Centro Nacional de Inteligencia (C.N.I), promoviendo la coordinación de organismos internacionales como Europol, Frontex, Interpol, etc.
VOX promoverá la dotación a las FCSE. de los medios humanos y materiales suficientes para llevar a cabo eficazmente las difíciles misiones encomendadas, bajo la premisa de que invertir en seguridad es la mejor inversión, porque
ahorra vidas y patrimonios, y garantiza la libertad y el imperio de la Ley frente a
las amenazas y los abusos de la delincuencia; de igual manera establecerá retribuciones dignas para sus miembros que impidan, como ocurre en la actualidad, situaciones de discriminación inaceptables entre las retribuciones a los
miembros de las policías autonómicas o municipales con los miembros de la
Guardia Civil y la Cuerpo Nacional de Policía. Incluyendo la construcción de Comandancias y Comisarías con las adecuadas medidas de seguridad, operatividad y habitabilidad que correspondan a unos efectivos a los que se les exige una
tarea de tanta responsabilidad y sacrificio. De igual manera se facilitaran los mecanismos internos de participación de todos los miembros de las FCSE para dar
cauce efectivo a sus justas reivindicaciones.
Sera necesario para todo ello promover las reformas legislativas necesarias bajo una única Ley de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, que
regule de manera integral los objetivos y competencias de la Guardia Civil,
Cuerpo Nacional de Policía y C.N.I, su organización, accesos y régimen disciplinario, bajo el mando único del Consejo Nacional de Seguridad (C.N.S), en el
que participará también la representación de las F.A.S, la Policía Judicial y el
Gobierno de la nación.
7
En suma, VOX considera prioritaria una política de Seguridad Interior que
actúe bajo un mando único, con objetivos precisos, profesional y medios suficientes, en el que su sacrificada y arriesgada labor cuente con el reconocimiento
de los españoles y el apoyo incondicional del gobierno, frente a las amenazas
permanentes contra nuestra libertad y el Estado de derecho que la garantiza. Es
por ello, que entre otras, se promoverán las siguientes medidas en política de
Seguridad Interior:
1ª/ UNIFICACIÓN DE LAS FCSE., se procederá a la disolución de las
policías autonómicas y demás unidades de seguridad como la de Vigilancia
Aduanera o policía portuaria, entre otras. Se reforzará la Guardia Civil y al
Cuerpo Nacional de Policía con la incorporación de los medios humanos y materiales provenientes de las unidades disueltas, previos los cursos de adaptación
correspondientes y respetando sus condiciones laborales y empleo.
2ª/ DESPLIEGUE DE AMBITO NACIONAL; se volverá a un despliegue
de la Guardia Civil y la Cuerpo Nacional de Policía en todo el territorio del Estado,
especialmente en los lugares en los que la presión nacionalista ha promovido su
incomprensible repliegue. Para ello, se establecerá un mando único el Consejo
de Nacional de Seguridad (C.N.S) que coordinará toda la operatividad de ambos organismos, incluyendo la representación de las Fuerzas Armadas, el C.N.I.
y el Gobierno de la nación. La distribución territorial de las Comandancias y Comisarias tendrá ámbito provincial, sin perjuicio de las Unidades Centrales de ámbito nacional.
3ª/ SUFICIENCIA DE MEDIOS; se promoverá la dotación presupuestaria
plurianual dentro de un plan global de modernización de las FCSE., que garantice la adecuación de las instalaciones, vehículos, armamento, comunicaciones, sistemas de protección, etc. junto al número de efectivos necesarios y su
retribución, acorde a las misiones encomendadas a cada Unidad; así mismo se
dotara de los recursos necesarios para mantener un plan de estudios / formación de perfeccionamiento permanente que mantenga el máximo nivel de capacitación profesional de los efectivos, de acuerdo a los avances técnicos, o
de otro tipo, que se vayan produciendo en cada momento.
4ª/ ESPECIALIZACIÓN; se promoverá la mayor especialización de las
Unidades conforme a los grandes desafíos y amenazas: lucha antiterrorista, información, narcotráfico, mafias, operaciones especiales, menores, medioambiente, fronteras, ciberdelincuencia, penitenciario, patrimonio artístico y
subacuático, delitos económicos, etc.; sin perjuicio de la necesaria unidad de
mando operativo, de tal forma que se compatibilice la excelencia por la especialización de los efectivos, con la sinergia mediante la coordinación con las demás
Unidades.
8
5ª/ COOPERACIÓN INTERNACIONAL; se promoverá la máxima cooperación de nuestras FCSE con los organismos internacionales, especialmente de
la U.E. como Europol, Frontex, como internacionales Interpol, etc., así como con
las Policías y servicios de información de los países amigos con los que se establezcan acuerdos de cooperación en materia de seguridad y por compartir
amenazas conjuntas.
6ª/ LUCHA ANTITERRORISTA; por ser una de las mayores amenazas
que sufre España, y de las que nuestras FCSE han mantenido una heroica lucha
durante años con la perdida de muchos de sus miembros, merece una especial
atención lo referente a la lucha antiterrorista, especialmente contra ETA y sus
franquicias, y contra el nuevo fenómeno yihadista internacional. Sera acción prioritaria del gobierno la dotación con todos los medios que sean necesarios, incluso ante situación de grave crisis económica, combatir todas las formas de
amenazas terroristas, para lo que se hará un especial esfuerzo en la dotación de
Unidades de inteligencia antiterrorista, dentro de las FCSE. y del C.N.I., así como
en Unidades de intervención especial (U.E.I., GAR, GEO, etc), con integración
y colaboración directa, en caso preciso, de efectivos de las Fuerzas Armadas para la vigilancia de zonas sensibles en sectores de las infraestructuras, las
telecomunicaciones, energía, etc., y con la Policía Judicial para la investigación
en el procesamiento de los terroristas. Se mantendrá la necesaria política de
dispersión e incomunicación de presos terroristas en centros penitenciarios de
especial vigilancia.
7ª/ CENTRO NACIONAL DE INTELIGENCIA; se reordenaran las funciones del C.N.I. para que sus objetivos, estructura y medios estén siempre al servicio de los intereses generales de la nación y la lucha contra los enemigos de
España en todas sus modalidades, especialmente de amenaza exterior, terrorista y organización criminal; impidiendo y penalizando gravemente el que pueda
ser utilizado a beneficio de los intereses particulares de ningún partido o grupo
económico de poder.
8ª/ UNIFICACIÓN DE LA INFORMACIÓN; se establecerán los sistemas
de unificación de información, bases de datos y archivos documentales para todas las FCSE de tal forma que se eviten situaciones de duplicidad, contradicción
o desconocimiento en la información a la que tengan acceso las distintas Unidades en el cometido de sus competencias.
9ª/ PROTECCIÓN CIVIL; se integrará bajo el mando del Consejo Nacional de Seguridad la organización de la Protección Civil como estructura permanente para situaciones de catástrofes, y tendrá ámbito nacional en coordinación
con los servicios de sanidad y las distintas Administraciones Públicas.
9
10ª/ PROFESIONALIZACIÓN; como objetivo preferente de buscar la máxima profesionalización y especialización de las FCSE y del C.N.I. se promoverá
una política de formación permanente, accesos en función exclusiva de méritos
y experiencia, evitando cualquier favoritismo en la escala de mando por motivos
ajenos a la carrera policial.
CONCLUSIONES
1) El objetivo principal del estado es garantizar la seguridad de los españoles.
2) La defensa nacional es responsabilidad de todos y cada uno de los españoles; consecuentemente la comprensión de la necesidad de esta y de
los ejércitos será objeto de atención permanente.
3) Se regulará por ley que la exaltación del patriotismo sea objeto de enseñanza general desde los principios de ésta.
4) Las personas constituyen la columna vertebral de los ejércitos y son la
razón y base de su eficacia, por lo que, tanto su moral como su bienestar
y el de sus familias marcarán la política de Vox.
5) Se regulará por ley la participación activa de los ciudadanos en la defensa;
a tal efecto una ley de la reserva será objeto de especial atención.
6) España desarrollará una capacidad militar autónoma determinante y para
eso se dotará a las FAS de medios terrestres, navales y aéreos con la
suficiente capacidad disuasoria.
7) El planeamiento de la defensa será coherente con nuestra pertenencia a
la OTAN y a la UE.
8) Se racionalizará la organización del Ministerio de Defensa buscando una
mayor eficiencia en el gasto concentrando el esfuerzo en mantener las
unidades operativas suprimiendo todas las estructuras no necesarias
para ese fin.
9) Se establecerá por ley que la inversión y sostenimiento de las FAS sean
objeto de un marco plurianual de dotaciones presupuestarias.
10) A medida que la situación económica lo permita el presupuesto de defensa convergerá progresivamente hasta el 2% del PIB fijado como
deseable por la OTAN.
10
11) Se constituirá un organismo específico para la coordinación de las necesidades de la defensa y la industria.
11