indonesia - Comercio.es

Guía País
INDONESIA
Elaborada por
la Oficina
Económica
y Comercial
de España
en Yakarta
Actualizada a
Marzo 2007
1. INTRODUCCIÓN
1.1. Situación, superficie y clima
1.2. Demografía y sociedad
1.3. Breve referencia histórica
2. ESTRUCTURA POLÍTICO-ADMINISTRATIVA
2.1. Sistema político
2.1.1. Gobierno
2.1.2. Partidos políticos y actividad parlamentaria
2.2. Sector Público
2.2.1. La organización administrativa del Estado
2.2.2. La Administración Económica y Comercial
2.2.3. El Banco Central
2.2.4. Empresas Públicas
3. ESTRUCTURA ECONÓMICA
3.1. Sector Primario
3.2. Sector Secundario
3.3. Sector Terciario
3.4. Estructura empresaria
3.5. Sistema Financiero
3.6. Sector Exterior
1. MARCO PARA LA ACTIVIDAD COMERCIAL
1.1. Régimen de comercio exterior. Importaciones y Exportaciones
1.2. Regulación de Cobros y Pagos con el exterior
1.3. Legislación sobre contratación pública. Criterios de Adjudicación de Contratos
Públicos
1.4. La Distribución Comercial: Estructura y marco legal
2. MARCO PARA LA INVERSIÓN
2.1. Legislación sobre Inversiones Extranjeras
2.2. Legislación mercantil
2.3. Legislación fiscal
2.4. Legislación laboral
2.5. Legislación sobre propiedad intelectual
2.6. Costes de establecimiento: de personal, alquileres, suministros y otros
3. INFORMACIÓN DE CARÁCTER PRÁCTICO
3.1. Formalidades de entrada y salida
3.2. Horario local y días festivos
3.3. Condiciones climáticas
3.4. Hoteles en las principales ciudades del país
3.5. Comunicaciones
3.5.1. Telecomunicaciones
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3.5.2. Comunicaciones por vía aérea
3.5.3. Comunicaciones por carretera
3.5.4. Comunicaciones por vía férrea
3.5.5. Comunicaciones por vía marítima
3.6. Taxis y otros transportes internos
3.7. Otros datos de interés
3.7.1. Moneda
3.7.2. Precauciones sanitarias
3.7.3. Seguridad ciudadana
3.8. Direcciones de utilidad
3.8.1. Embajada y Consulado de España
3.8.2. Oficina Económica y Comercial
E-mail: [email protected]
3.8.3. Cámara de Comercio Española
3.8.4. Principales Organismos oficiales en el país
3.8.5. Direcciones de los principales Organismos del país en España
1. GUÍA DE DIRECCIONES DE INTERÉS DEL PAÍS EN INTERNET
2. ANEXOS
Instituciones y Organizaciones Internacionales de las que el País es miembro
Organigrama de la Administración Económica y Comercial
Cuadro 1: DATOS BÁSICOS
Cuadro 2: INDICADORES ECONÓMICOS
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1.
INTRODUCCIÓN
1.1.
Situación, superficie y clima
La República de Indonesia, el mayor archipiélago del mundo formado por 13.677 islas, se
encuentra en el extremo sudoriental de Asia y enlaza geográficamente con el continente
australiano. Tiene fronteras terrestres con Malaisia y Brunei ( con los que comparte el
territorio de la antigua Borneo, Kalimantán) y con Papúa-Nueva Guinea y marítimas con
Malaisia, Singapur, Vietnam, Filipinas y Australia. Comprende las islas principales de Java y
Madura, Sumatra, Kalimantan (Borneo), Sulawesi (Célebes), así como Bali, Lombok,
Sumbawa, Flores, Sumba y Timor Occidental (la parte oriental bajo mandato ONU) , además
de la Molucas y otros archipiélagos menores.
La superficie terrestre es de 1.905.000 km2. Su relieve es montañoso, con una densa
vegetación que se asemeja a la sabana africana: Existen densas zonas pantanosas, que
ocupan la mayor parte de la tierras bajas de la costa oriental de Sumatra y de la costa sur de
Kalimantán y Papúa. Indonesia se halla situada en una de las zonas de mayor actividad
sísmica y volcánica del planeta.
El clima en todo el archipiélago es ecuatorial, de tipo monzónico, con elevadas temperaturas
y escasas variaciones estacionales. Se puede distinguir, sin embargo, dos estaciones: una
seca, de junio a septiembre y otra lluviosa, de diciembre a mayo. La temperatura media en
Yakarta oscila entre una máxima de 33,5 º C en julio y una mínima de 29,7 º C en enero. La
humedad media, entre una máxima del 84% en enero y una mínima del 68 en agosto. Las
precipitaciones medias alcanzan los 300 mm en enero y febrero, sin superar los 40 mm en
agosto.
Indonesia es a su vez, un país con muchos y muy ricos recursos naturales, entre otras
muchas cosas el país posee importantes yacimientos de petróleo (se piensa a su vez hacer
nuevas prospecciones en Papúa donde podría haber nuevos y ricos yacimientos) y reservas
de
gas.
Tambien
posee
abundante
carbon
y
diversos
minerales(bauxita,niquel,oro,plata,estaño)
asi
como
otras
“commodities”(cacao,caucho,aceite de palma,etc). Son importantes también las actividades
derivadas de sus inmensas y tupidas selvas, que dan al país una de las mejores fuentes del
mundo para las explotaciones forestales (a destacar sus maderas nobles). Por último
destacar la riqueza pesquera de sus costas, con un litoral enorme aun lejos de ser
plenamente explotado.
1.2.
Demografía y sociedad
Indonesia es - tras China, India y los Estados Unidos - el cuarto país más poblado del
mundo. Su población es de 220 millones en el 2006. Sin embargo, la tasa de crecimiento de
la población se ha ido reduciendo durante la década de los 90 y primeros años del 2000.
Así, la tasa de crecimiento de la población era del 2% en 1990, pasando al 1,6% durante el
período 1996-05. Esta caída en la tasa de crecimiento es debido en parte al éxito del
programa del control natalidad llevado a cabo por el gobierno. El número de hijos por mujer
fértil ha pasado de 3,1 en el año 90 a 2,5 en el 2000.
La caída en la tasa de crecimiento se ha visto reflejada, en términos poblacionales, en el
porcentaje de la población con menos de 15 años, que ha pasado del 36,5% en 1980 al
31,7% en 2000.
La distribución de la población es muy desigual, con un máximo de unos 900 hab/km2 en
Java a unos 18 hab/km2 en Kalimantán (la parte indonesia de la isla de Borneo) y unos 4
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hab/km2 en Papúa. La gran densidad de población en Java y Bali, sólo en la isla de Java se
concentra hasta un 60% de la población total de archipiélago, llevó al gobierno a emprender
una, muy criticada por algunos, política de “transmigración” de población de Java y Bali
hacia otras islas con menor densidad.
La población urbana, que se estimaba en 1995 en el 34% del total, ha ido aumentando en
los últimos 5 años hasta alcanzar el 42,1% en el año 2001.
Respecto a la composición étnica de la población destacar que la mayoría de la población
es de origen malayo, con minorías de origen melanesio, 3 - 4% de población, minoría de
origen chino, que representa también el 3% - 4% de la población, pero que controla, según
algunas estimaciones, hasta el 70% de la economía privada.
La gran mayoría de la población, alrededor de un 80%, es musulmana, siendo también
importantes las minorías cristianas (en Molucas y Sumatra) e hinduistas (Bali).
Indonesia, al igual que en términos poblacionales, presenta una notable desigualdad en
términos de distribución de la riqueza, con una minoría que controla una gran parte de la
renta. En esta élite también está representada por ciudadanos de etnia malaya que ostentan
altos cargos en la administración y en el ejército.
En 1976 la población bajo el umbral de la pobreza suponía el 40,1% de la población total,
llegándose a reducir hasta el 11,3% en 1996, pero todos estos esfuerzos para erradicar la
pobreza se han visto frenados por la reciente crisis asiática de 1997(en el año 1999 habia
un 23% de pobres). Con posterioridad este porcentaje se ha reducido estimándose que en
el 2006 se sitúa oficialmente sobre el 17,3%.Sin embargo, según el Banco Mundial, si bien
actualmente hay un 7,4% de pobres por debajo de 1 dólar en PPP (paridad de poder
adquisitivo), hay un 49% por debajo de 2 dólares en PPP.
1.3.
Breve referencia histórica
Los límites actuales de la República de Indonesia coinciden básicamente con los de la
antigua colonia holandesa. La época anterior a la colonia fue testigo de numerosos reinos e
imperios de variada duración e importancia. El mayor de ellos, el imperio Majapahit, llegó a
incluir una parte importante de la Indonesia actual. La influencia comercial y cultural de la
India ha sido importante, siendo testigos de ella numerosos reinos basados en el hinduismo
y budismo, como demuestra la población actual de Bali, predominantemente hindú, y los
numerosos templos entre los que cabe destacar Borobudur y Prambanan en las cercanías
de Yogjakarta y otros muchos en Bali. La introducción del islam en el siglo XIII fue seguida
por la islamización de gran parte del archipiélago.
La presencia europea comienza en el siglo XVI con la llegada de portugueses y españoles
en busca de especias. El establecimiento de la Compañía Holandesa de las Indias
Orientales en 1602 señala el comienzo de la presencia y colonización holandesa del
archipiélago. La Compañía centra su interés en el comercio mas que en la ocupación física
del territorio. En 1799 la corona holandesa toma el control de la Compañía y comienza la
conquista territorial que continúa hasta principios de este siglo.
Los movimientos nacionalistas indonesios comienzan a principios del siglo XX entre las
minorías locales urbanas y educadas. La invasión japonesa en 1942 dio a los nacionalistas
un mayor protagonismo y, tras la derrota japonesa, Sukarno declara la independencia en
agosto de 1945. Holanda intenta recuperar el control de su colonia con una guerra que
termina en 1949, transfiriendo entonces la soberanía a los indonesios de toda la colonia
excepto la Nueva Guinea Holandesa. En 1963 Indonesia obtiene finalmente la soberanía de
la Nueva Guinea Holandesa que pasa a ser la provincia de Irian Jaya.
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En 1975-76 Indonesia invade y anexa la colonia portuguesa de Timor Oriental. En mayo del
2002 Timor Oriental ha declarado oficialmente su independencia respecto a Indonesia con el
reconocimiento de la ONU y de Indonesia, en particular, constituyéndose en país
independiente.
Desde la independencia hasta 1965 la escena política indonesia está dominada por el
Presidente Sukarno. Es la época llamada del “Old Order” y son años de gran inestabilidad
política y económica y de confrontación exterior con Malasia.. Entre los partidos políticos de
esa época merece destacarse el Partido Comunista de Indonesia (PKI), con un enorme
seguimiento en el medio rural, en el que se apoya Sukarno en numerosas ocasiones. Esta
época termina violentamente en septiembre de 1965 con un intento de golpe de estado
dirigido por un grupo de oficiales del ejército con supuestas afinidades con el PKI. La
represión del golpe por el general Soeharto con el apoyo de las fuerzas armadas y de
grupos políticos rivales del PKI, se saldó con la muerte de entre 500.000 y un millón de
supuestos miembros y simpatizantes del PKI.
En 1966 se inaugura el llamado New Order con una transferencia del poder ejecutivo del
gobierno desde el todavía Presidente Sukarno al general Soeharto. En 1967, fin del período
presidencial, Soeharta es elegido formalmente Presidente de la república, que fue reelegido
por períodos de cinco años en 1973, 1978, 1983, 1988, 1993 y 1998. Este último periodo,
como es sabido, duró tan solo dos meses. Durante su larga permanencia en el poder, el
Presidente Soeharto impuso un cambio radical en las políticas económicas y exterior. El
conflicto territorial con Malasia se olvidó, inaugurándose una época de acercamiento con los
países de la zona que culminó con la creación de ASEAN. En política económica, con el
apoyo internacional, se puso en marcha un proceso de apertura y rigor fiscal que logró tasas
de crecimiento medio del PIB del 6,6% durante treinta años. Claro está que en un país con
las dimensiones y diversidad de Indonesia, hay tensiones separatistas en diferentes zonas,
especialmente en el norte de Sumatra y en Papua (antigua Irian Jaya). Los conflictos
violentos por motivos étnicos son también frecuentes, especialmente contra la comunidad de
origen chino.
La concentración del poder en las manos de Soeharto fue creciendo de modo paulatino
durante el New Order, ejerciendo durante los años últimos un poder absoluto sin contrapeso
alguno (ni siquiera las Fuerzas Armadas o ABRI). La familia y amigos fueron copando
parcelas crecientes de la economía y la corrupción situaba a Indonesia entre los primeros
países en las diferentes listas elaboradas por organizaciones especializadas.
Como se explica en otras partes, la crisis económica que empezó en Asia en julio de 1997
resultó especialmente grave en Indonesia a pesar de tener unos fundamentos económicos
mejores que otros vecinos. La diferencia más importante al comparar la crisis en diferentes
países e intentar entender por qué el impacto ha sido más grave en Indonesia, es el manejo
de la crisis por Soeharto. Sus problemas de salud a finales de 1997 habrían jugado un papel
menor. De hecho, cuando en abril de 1998 es elegido por aclamación por otros cinco años
su estado de salud no era una preocupación inmediata.
La crisis desencadenó un movimiento anti-Soeharto en el que el mayor peso lo llevaron los
estudiantes. La figura política más abierta contra el entonces Presidente fue, sin duda,
Amien Rais, líder del la organización islámica Muhammadiyah, que cuenta con casi 30
millones de miembros, especialmente en el medio urbano.Los acontecimientos que
culminaron con los graves disturbios de mayo de 1998 y con el cese de Soeharto no han
sido explicados con claridad, especialmente el papel del General Prabowo Subianto, yerno
de Soeharto, que finalmente fue apartado del ejército.
El Presidente que le sucedió, Habibie (desde mayo de 1998 a octubre de 1999), era un
protegido de Soeharto desde su adolescencia. Había sido 20 años ministro con Soeharto.
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En su Gabinete (llamado de la Reforma o Reformasi) la mayoría de los ministros eran ya
ministros con Soeharto.
Como se comenta en el punto siguiente, el partido del gobierno, GOLKAR, fue el segundo
más votado en las elecciones de junio de 1999. Por ello, ante las elecciones presidenciales
de octubre, Habibie tenía muchas posibilidades, pero el escándalo del Bank Bali y el
referéndum de Timor Este y los acontecimientos que le sucedieron, debilitaron su posición,
de manera que finalmente perdió el apoyo incluso de una parte del GOLKAR y se vio
forzado a retirar su candidatura, siendo finalmente elegido presidente Abdurrahman Wahid y
Vicepresidente Megawati Sukarnoputri. En julio del 2001 el presidente Abdurrahman Wahid
fue destituido, subiendo a la presidencia Megawati Sukarnoputri.
Las ultimas elecciones parlamentarias tuvieron lugar en abril del 2004,y en ellas resultó
vencedor el partido GOLKAR con el 21,58% de los 113,4 millones de votos emitidos.El
presidente electo Susilo Bambang Yudoyono,presidente del Partido democratico con 57
escaños en el DPR ha estado en minoria parlamentaria hasta diciembre 2004 al contar solo
con 233 votos de la Coalicion Popular.Tras la caida de Akbar Tanjung de la presidencia de
GOLKAR en diciembre del 2004,y la eleccion del Vicepresidente Jusuf Kalla como
presidente de este partido,la situacion politica ha dasdo un vuelco importante al contar con
una comoda mayoria parlamentaria de 361 votos y no depender de los pequeños partidos
islamicos extremistas de la Coalicion Popular sobre los que se apoyó en su campaña
electoral.Por otro lado,ello ha contribuido tambien a fortalecer la posicion politica del
Vicepresidente respecto al Presidente.Se ha llegado a hablar de conflictos menores entre
ambos como consecuencia de iniciativas llevadas a cabo por el Vicepresidente sin
consentimiento del Presidente. El reciente reajuste ministerial (diciembre
2005),introduciendo al prestigioso ex ministro Boediono como coordinador economico
supone un punto de equilibrio en este contexto.
Debe destacarse tambien en la escena politica,que despues del devastador tsunami sobre
la region de Aceh (Norte de Sumatra) la guerrilla independentista (GAM) en Aceh ha
alcanzado un acuerdo con el gobierno indonesio firmandose la paz en agosto, habiendose
realizado elecciones y elegido como gobernador a un antiguo lider del GAM.
2.
ESTRUCTURA POLÍTICO-ADMINISTRATIVA
2.1.
Sistema político
La ideología que sirvió de sustrato al nuevo Estado Indonesio se desarrolló alrededor del
Pancasila (se pronuncia Panchasila). En junio de 1945 Sukarno, en un famoso discurso
(“Lahirnya Pancasila”, nacimiento de Pancasila), propone Pancasila. La razón inicial de
Pancasila fue establecer una base común para un estado moderno que pudiera ser
aceptada por todos los indonesios, independientemente de su religión, etnia y procedencia
regional. Se trataba, por un lado, de evitar la formación de un estado islámico, inaceptable
para cristianos, budistas e hindús (13% de la población en total) y, por otro, conciliar la
diversidad cultural de la nueva república.
La constitución de1945 preveé un sistema que sólo vagamente reconoce libertades
políticas, prevé un sistema presidencial de gobierno, en el que el poder legislativo, el DPR,
(People's Representative Council), generalmente llamado Parlamento, y el MPR, (People`s
Consultative Assembly), llamado “superparlamento”, son más débiles que el ejecutivo y con
muy poca capacidad de control de la burocracia y de las Fuerzas Armadas (ABRI, que
incluía la policía). La presidencia es la institución central de la estructura política.
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Tras la caída de Suharto en mayo de 1998, su sucesor, B.J. Habibie, puso en marcha un
proceso de reforma política con la discusión y aprobación en noviembre de 1998 de nuevas
leyes de partidos políticos, ley electoral y convocatoria de elecciones a un nuevo DPR para
el 7 de junio de 1999. Desde la caída de Suharto el DPR y el MPR han adquirido un
protagonismo impensable hasta 1999.
En agosto de 2002 el MPR (Asamblea Consultativa del Pueblo) aprobó la introducción de
algunos cambios sustanciales en la Constitución del país que entrarán en vigor en el 2004:
(1) elección directa del Presidente del país en vez del sistema indirecto a través del MPR.
Con ello se pretende reforzar la figura del Presidente así como una mayor y clara separación
entre los poderes ejecutivo y legislativo. También desaparece el voto anual de confianza del
parlamento al que está sometido el Presidente; los 38 escaños del parlamento reservados al
Ejército y Policía desaparecen en 2009, 5 años antes de lo acordado; y el MPR rechazó la
propuesta de dos partidos islámicos de introducir la Sharia o Ley Islámica en todo el territorio
nacional. Estas decisiones tienen que plasmarse en leyes cuyo texto queda por discutir.
A partir de enero del 2001 se ha puesto en marcha un proceso de descentralización.
Concretamente, Indonesia se ha dividido en 32 provincias y 3 regiones especiales (Yakarta,
Aceh y Yogyakarta). Las provincias se dividen en regencias (kabupaten) y ciudades
(kotamadya), teniendo cada una su alcalde y parlamento elegido localmente. Los kabupaten
pueden disponer de varias fuentes de recursos: impuestos locales, fondos procedentes del
presupuesto estatal y asignaciones especiales. En el futuro, las regiones manejarán más del
40% del gasto público,y actualmente participan en la mitad de los gastos de infraestructuras.
El Gobierno central retiene las competencias en política exterior, defensa, justicia, políticas
monetaria y fiscal, religión y el papel de coordinador del desarrollo a través de Bappenas (la
Agencia de Planificación Nacional) y los diferentes ministerios. El estado central también
puede obligar a que la legislación regional se ajuste a la de ámbito nacional.
2.1.1. Gobierno
PRESIDENTE: Susilo Bambang Yudhoyono
VICEPRESIDENTE: Yusuf Kalla
MINISTROS COORDINADORES:
Política, Asuntos legales y Seguridad: Almirante Widodo A.S.
Coordinador Economía: Boediono.
Bienestar Social: A.Bakrie.
Ministro Secretario de Estado: Prof. Dr. Yusril Ihza Mahendra
MINISTROS CON CARTERA:
Asuntos Exteriores: Dr. Hassan Wirajuda SH
Interior y Autonomía Regional: Muh. Ma’aruf
Defensa: Juwono Sudarsono
Finanzas: Dr. Mulyani indrawati.
Asuntos Religiosos: M. Mafthuh Basyuni, SH
Comercio: Dr. Mari Elka Pangestu
Industria: Fahmi Idris.
Agricultura: Dr. Ir. Anton Apriantono MS
Bosques: M.S. Kaban SE Msi
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Minas y Energía: Dr. Ir. Purnomo Yusgiantoro M.Sc., MA
Justicia y Derechos Humanos: Hamid Awaludin Ph. D.
Transportes: Ir. M Hatta Radjasa
Recursos humanos y Transmigración: Erman Suparno.
Educación: Prof. Dr. Bambang Soedibyo MBA
Salud: Dr. Siti Fadilah Supari
Asuntos Marítimos: Freddy Numberi
Obras Públicas: Ir. Joko Kirmanto Dipl.
Social: Bachtiar Chamsyah SE
MINISTROS SIN CARTERA:
Investigación y Tecnología: Kusmayanto Kadiman Ph. D.
Pequeña y Mediana Empresas: Drs. Suryadarma Ali
Bienestar Social: Rachmat N. Witoelar
Desarollo de la Mujeres: Dr. Meutia F. Hatta
Reforma Administrativa: Taufic Effendi
Desarrollo Accelerado de las Regiones más deprimidas: Syafullah Yusuf
Juventud y Deportes: Adyaksa Dault
Empresas Públicas: Sugiharto
Información y Comunicación: Sofyan Djalil
Cultura y Turismo: Jero Wacik
Organismo del Plan de Desarrollo (Bappenas): Pazca Suzetta.
Viviendas Públicas: M. Yusuf Asyari
CARGOS CON NIVEL MINISTERIAL:
Fiscal General: Abdul Rahman Saleh SH
Secretario del Gabinete: Sudi Silalahi
BRR (institución para reconstrucción de Aceh y Nias): Kuntoro.
2.1.2. Partidos políticos y actividad parlamentaria
El sistema de partidos en Indonesia no ha sido estático. La primera época del “Old
Order” se caracterizó por un sistema atomizado. Se presentaron más de 100
partidos a las primeras elecciones en 1955. Después de las elecciones los
pequeños partidos (con menos del 2%) desaparecieron. El número de partidos
disminuyó, pero la heterogeneidad se mantuvo alta y surgió un sistema polarizado.
El New Order imputó al multipartidismo, a la existencia de partidos de la oposición y,
en general, a la política fundamentada en las masas, la grave inestabilidad política y
el caos económico generalizado que vivió el país desde finales de los años 50 hasta
la caída de Sukarno. Por esta razón, se decidió construir un sistema donde fuera
imposible que los partidos formaran una oposición, donde la afiliación no se pudiera
basar en afinidades étnicas, religiosas o regionales y donde la religión, es decir el
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Islam, estuviera separado de la política. La estrategia política del New Order era la
gradual debilitación del sistema de partidos.
Después de la prohibición del PKI, del respaldo a Golkar (ver más adelante) y de la
intervención directa sobre la composición del parlamento, el New Order tomó una
serie de medidas importantes para construir un nuevo sistema político. La primera
gran medida data de 1973 y se refiere a la simplificación del sistema de partidos que
impuso que en Indonesia solo existieran tres partidos políticos legales. De la fusión
de los cuatro partidos islámicos nació el PPP (United Development Party) y de los
otros cinco partidos cristianos y nacionalistas el PDI (Democratic Party of
Indonesia). Con la obligatoria fusión de partidos que antes eran rivales, el gobierno
logró crear dentro de ellos tal desunión que les debilitó en su intento de hacer una
oposición creíble a Golkar.
La segunda medida consistía en la llamada “floating mass” que excluía las masas
de la participación política excepto durante las cortas campañas electorales, unas
cuatro semanas cada cinco años. Según esta medida, los partidos políticos no
podían operar o actuar en las zonas rurales. Estaba prohibido que los partidos
tuvieran oficinas de representación a nivel de subdistritos o por debajo. El New
Order explicó la fuerte implantación del PKI en las zonas rurales durante el Old
Order con la fácil manipulación del campesino, dada su falta de cultura o educación.
Con esta medida se daba una ventaja importante a Golkar que, como grupo
funcional (no es un partido político, en teoría), sí podía actuar en las zonas rurales.
En 1984/85 se impuso el “asas tunggal”. Esta tercera medida afectó especialmente
al partido islámico PPP porque exigía que Pancasila fuera la única base filosófica e
ideológica de los partidos.
GOLKAR
Es una creación de las Fuerzas Armadas que en los años 60 pretendían con ello
contrarrestar al PKI. Frente al giro de izquierda de Sukarno, (ABRI) reorganiza a
cientos de pequeños sindicatos de trabajadores de empresas militares, estatales,
asociaciones de industriales, de agricultores, clubes de mujeres anticomunistas,
etc., en un grupo mayor llamado Golkar. Golkar no se define como un partido
político sino como un grupo funcional porque “sirve a las funciones básicas de la
sociedad” y pretende ser un vehículo de expresión política para todos los grupos
sociales desde trabajadores, amas de casa, hasta industriales, empresarios e
intelectuales. El término grupo funcional, aunque muy ambiguo, es muy útil porque
permite a Golkar tener representación hasta en el último rincón del país. Además,
todos los funcionarios son obligatoriamente miembros de Korpi que es el grupo más
importante de Golkar y como tal no sólo se espera de ellos que actúen a favor de
Golkar sino que también voten por él.
Golkar, con sus 32 millones de miembros presididos por Suharto, era la máquina del
gobierno para ganar las elecciones. No tenía ninguna influencia sobre la formulación
de la política en Indonesia.Las estructuras de poder creadas en 32 años explican
que GOLKAR todavía haya sido el partido mas votado en las elecciones al DPR de
1999.
PPP (United Development Party)
El PPP nace en 1973 con la simplificación del sistema de partidos. Desde las
elecciones de 1977 el apoyo electoral del PPP desciende constantemente. El “asas
tunggal”, en 1984, empeoró aún más las cosas. No suficiente con ello, al poco
tiempo se le obligó a renunciar a los símbolos islámicos. El partido sustituyó la
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Kaaba por una estrella vacía. En 1999 vuelve la Kaaba. En abril del 2002 se escinde
una parte formando el PPP Reformasi.
PDI (Partido Democrata de Indonesia)
El PDI es el más pequeño de los tres partidos legales. Pero aun así, en 1992 se
atrevió a contravenir las reglas de juego de la “Democracia Pancasila” y, no
suficiente con ello, a retar abiertamente a Soeharto. En 1994/95 la nueva líder del
partido (Megawati Sukarnoputri, hija del Preidente Sukarno) logró darle al partido la
imagen de querer el cambio, con lo que logró el apoyo de la juventud y de los
críticos del sistema y, además, como hija de un héroe nacional, logró un gran
protagonismo.
Las presiones por parte del gobierno y del ejército fueron enormes para desalojar a
la señora Sukarnoputri de la presidencia del PDI. Se forzó finalmente la
convocatoria de un Congreso del PDI que destituyó a la señora Sukarnoputri. Sus
partidarios desencadenaron una serie de disturbios en el verano de 1996 que se
saldaron con cinco muertos (cifra oficial) y decenas de desaparecidos. A Megawati
sólo le quedaba el camino de los tribunales para declarar ilegal el congreso que la
depuso, pero, como era de esperar, no tuvo éxito alguno. Con esta maniobra se
logró que Megawati no fuera candidata en las elecciones al DPR en 1997, lo que
explica que el PDI solo obtuviera el 3% de los votos, el peor resultado conseguido
en unas elecciones. Posteriormente, tras la caída de Suharto, Megawati creó un
nuevo partido llamado PDI-P o Partido Democrata de Indonesia de la Lucha, con el
que participó en las elecciones de junio de 1999, sacando el mayor número de
votos. El cuadro siguiente refleja la composición del DPR tras las elecciones de
junio de 1999. Las elecciones y la campaña que las precedió fueron mucho más
pacíficas de lo esperado, lo que tuvo un impacto inmediato en el fortalecimiento de
la rupiah y la subida de la bolsa. Parte de estas mejoras se perdieron en agosto y
septiembre como consecuencia del escándalo del Bank Bali y de los
acontecimientos en Timor Este tras el referéndum.
El resultado de las elecciones hizo buenos los pronósticos que apuntaban al PDI-P
de la Sra. Sukarnoputri como partido más votado. El GOLKAR, por su lado, quedó
en un destacado segundo lugar. Los partidos islamistas moderados y que se
calificaban como anti statu quo, el PKB de Abdurrahman Wahid y el PAN de Amien
Rais, quedaron por debajo de sus expectativas.
Los resultados de las elecciones confirmaron que tanto el DPR como el MPR
estaban divididos y la elección del presidente iba a requerir grandes dosis de
negociaciones entre los partidos. Los tres candidatos mejor colocados eran Habibie,
apoyado por el GOLKAR y alguno de los partidos islámicos (no el PKB ni el PAN),
Megawati a quien Gus Dur parecía apoyar y el propio Gus Dur, aunque ninguno de
los dos anteriores conseguía apoyo suficiente por sí mismo. El ejército y la policía
(TNI) jugaban también un papel importante, aunque no llegaron a manifestar su
apoyo por ningún candidato.
Megawati Sukarnoputri mantuvo una posición muy alejada de la negociación
necesaria para obtener apoyos de otros partidos y Habibie estaba muy acosado por
el escándalo del Bank Bali y el referéndum de Timor Este. Amien Rais maniobró con
habilidad logrando que los partidos islámicos apoyaran a Gus Dur y negociando con
el GOLKAR el resultado final. Así, finalmente, Gus Dur fue elegido presidente,
Megawati vicepresidente, Amien Rais presidente del MPR y Akbar Tandjung, del
GOLKAR, presidente del DPR.
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A lo largo de los meses el Presidente A. Wahid fue perdiendo el apoyo de los
partidos que en su día le hicieron presidente hasta el punto de que el 1º de febrero
del 2001 todos los diputados del Parlamento (DPR), excepto su partido (PKB),
votaron a favor de una moción de censura por el papel desempeñado en los
escándalos Bulogate y Bruneigate. El mismo grupo de partidos islámicos (Central
Axis) que le llevaron al poder en 1999 (PAN, PPP, PBB y PK especialmente) y que
se manifestaron en contra de la posibilidad de que una mujer fuera presidenta de la
RI, apoyaron a Megawati como la inmediata sucesora de A. Wahid. El día 30 de
mayo el DPR votó a favor de la emisión de una segunda carta de censura fijando la
fecha del 1º de agosto de 2001 como fecha de inicio de la sesión especial de la
Asamblea Consultiva del Pueblo (MPR) en la que se iba plantear la cuestión del
posible procesamiento del Presidente Wahid.
El 23 de julio de 2001, tras 21 meses como Presidente de la RI, la Asamblea
Nacional de Indonesia votaba por unanimidad la dimisión de A. Wahid, horas
después de que éste hubiera declarado inútilmente el estado de emergencia y
ordenado a las fuerzas de seguridad el cierre del Parlamento. Inmediatamente la
Vicepresidenta, Megawati Sukarnoputri, fue juramentada como nueva presidenta del
país cerrándose la crisis política más importante que ha atravesado el país desde la
caída de Suharto en 1998. Estados Unidos, Japón, Australia, la Unión Europea y la
Asociación de Naciones del Sudeste Asiático expresaron inmediatamente su apoyo
a la nueva Presidenta.
El nombramiento de Megawati daba a su partido, el PDI-P, el papel de líder que
obtuvo en las elecciones de octubre de 1999, pero no con la fuerza suficiente para
gobernar en solitario ya que controlaba únicamente un tercio de los votos del
Parlamento. Inevitablemente, tuvo que gobernar con el apoyo del Golkar y/o de los
partidos islámicos que en su día fueron los causantes de su fallido intento de ocupar
la presidencia de la RI.
Dos años después de la caída de Gus Dur Indonesia manifiestaba un mayor grado
de estabilidad política acompañada de un mayor grado de estabilización
macroeconómica. Ahora bien, como ha manifestado el Banco Mundial, la estabilidad
económica es condición necesaria pero no suficiente para generar la inversión
necesaria para luchar eficazmente contra la pobreza y el desempleo. El Gobierno
indonesio tenía que tratar de poner en marcha un sistema jurídico creíble y generar
un clima propicio para la inversión.
Por otro lado, las tensiones desintegracionistas del país (Aceh, Papua, Molukas)
han estado presentes sin que se les aplique otra medida que la mano dura a través
de un ejército que no ha sufrido toda la depuración que era de esperar, tanto a nivel
personal como de institución que funciona al margen del sistema. En diciembre de
2002 se firmó un acuerdo de paz sobre Aceh aunque no se produjeron los efectos
deseados, ya que los enfrentamientos se han vuelto a reavivar a principios de Abril
de 2003.Finalmente en Agosto del 2005 se firmó un acuerdo aun vigente.
.Los resultados oficiales de las elecciones legislativas que se celebraron el día 5 de
abril del 2004, dieron vencedor al partido GOLKAR, antigua máquina política del
depuesto dictador Suharto con el 21,58% de los 113,4 millones de votos emitidos:
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PARTIDO
Nº VOTOS
% S/ TOTAL Nº ESCAÑOS Nº ESCAÑOS
DPR 2004
DPR 1999
GOLKAR
24.480.757
21,60
128
120
PDI-P
21.026.629
18,50
109
153
PKB
11.989.564
10,57
52
51
PPP
9.248.764
8,15
58
58
DEMOCRATIC
PARTY
8.455.225 7,45
57
PKS
8.325.020 7,34
45
PAN
7.303.324 6,44
52
41
PBB
2.970.487 2,62
11
13
PBR
2.764.998 2,44
13
PDS
2.414.254 2,13
12
PKPB
2.399.290 2,11
2
PKPI
1.424.240 1,26
1
PDK
1.313.654 1,16
5
OTROS
9.352.208 8,22
5
TOTAL
113.462.414 100
550
500
Sobre el resultado de estas elecciones se podrían hacer los siguientes comentarios
desde la perspectiva que interesa al mundo económico. El país musulmán con
mayor población había optado por representantes legislativos moderados,
básicamente de corte nacionalista y alejados del extremismo radical. El 61,65% de
los votos fue a partidos nacionalistas, es decir, no vinculados a ninguna religión,
consiguiendo 319 escaños de los 550, más del 50% de la mayoría. Los partidos
islámicos moderados consiguieron el 25,94% de los votos, es decir, 162 escaños. Si
a éstos últimos sumamos los anteriores, tendríamos 481 escaños. Los partidos
islámicos extremistas definidos por ser partidarios de la introducción de la sharia
como ley musulmana aplicable a todos los ciudadanos indonesios, han conseguido
el 12,40% de los votos, es decir, 73 escaños. No obstante, los partidarios de la
introducción de la sharia tuvieron avances en Sulawesi, Sumatra, Este de Java,
Banten, Flores, Sumba y en el área de Bandung. En este sentido, es de destacar el
éxito de PKS pasó de conseguir el 2% de los votos en las elecciones de 1999 al
7,34% en las del 2004.
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2.2.
Sector Público
2.2.1. La organización administrativa del Estado
Durante la era Suharto, a pesar de que en la Constitución se dice que la soberanía
reside en la Asamblea Consultiva del Pueblo (MPR), la Presidencia del país
representaba de hecho el poder político. Cada Ministerio se limitaba a seguir las
instrucciones del Presidente que, a su vez, confundía sus intereses personales y los
de su familia con los del Estado. Con las elecciones de 1999 el parlamento (DPR)
pasa a tener un gran protagonismo debido al gran vacío legal que había dejado
Suharto respecto a todos los ámbitos de actuación gubernamental. Como
consecuencia de ello, los dos gobiernos nacidos de las elecciones generales de
1999 apenas han encontrado referentes legales sobre los que basar su actuación.
Ello ha tenido una consecuencia de gran trascendencia: los presidentes (Gus Dur y
Megawati), representantes de partidos políticos que no han dispuesto de mayoría
absoluta en el parlamento, han tenido que contar constantemente con el DPR para
la toma de decisiones. Asimismo, los ministros pasan más tiempo en el DPR que en
sus respectivos departamentos ya que necesitan constantemente su aprobación,
incluso para asuntos de importancia menor.
Sobre el papel, hasta el 2001 la organización administrativa del Estado unitario
indonesio descansa íntegramente sobre la presidencia, que ostenta al mismo
tiempo el papel de primer ministro. La Constitución otorga al Presidente el poder
ejecutivo de acuerdo con la Constitución, quien será asistido por un vicepresidente.
Ambos son elegidos por la Asamblea Consultiva del Pueblo (MPR) por mayoría de
votos. El Presidente nombra a los ministros cuyo papel básico es de asistencia al
Presidente y son responsables ante él. A los ministros les compete la gestión de sus
respectivos departamentos.
A partir de enero del 2001 se ha puesto en marcha un proceso de descentralización
que va a tener importantes consecuencias en la organización política-administrativa
del país. Concretamente, Indonesia se ha dividido en 32 provincias y 3 regiones
especiales (Yakarta, Aceh y Yogyakarta). Las provincias se dividen en regencias
(kabupaten) y ciudades (kotamadya), teniendo cada una su alcalde y parlamento
elegido localmente. Los kabupaten pueden disponer de varias fuentes de recursos:
impuestos locales, fondos procedentes del presupuesto estatal y asignaciones
especiales. En un futuro proximo las regiones manejarán más del 40% del gasto
público. El Gobierno central retiene las competencias en política exterior, defensa,
justicia, políticas monetaria y fiscal, religión y el papel de coordinador del desarrollo
a través de Bappenas (la Agencia de Planificación Nacional) y los diferentes
ministerios. El estado central también puede obligar a que la legislación local se
ajuste a la de ámbito nacional.
Este proceso está planteando graves dificultades, especialmente por iniciativas
fiscales y legislativas locales que están afectando al clima de inversión y de
negocios en las distintas regiones. A nivel del CGI (Consultative Group of Indonesia)
existia una posición unánime en cuanto a la necesidad de revisar las leyes 22/1999
sobre autonomía regional así como la 25/1999 sobre el equilibrio fiscal entre el
centro y las regiones.
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2.2.2. La Administración Económica y Comercial
La organización económica y comercial Indonesia tiene en su cúspide a un
Ministerio Coordinador de Asuntos Económicos. Este Ministerio se encarga de
coordinar a los Departamentos implicados directamente en temas económicos y
comerciales, que son los siguientes:
-Ministerio de Finanzas.
-Ministerio de Industria y Comercio.
-Comisión de Planificación y Desarrollo Nacional, conocido con las siglas de
BAPPENAS.
2.2.3. El Banco Central
El Banco de Indonesia, en tanto que banco central, es directamente responsable
ante el gobierno y el gobernador ya no es miembro del gabinete para indicar así la
independencia del banco central. El Banco es el único emisor de moneda nacional,
maneja las reservas oficiales internacionales, gestiona el dinero doméstico y la
expansión del crédito de acuerdo con la política monetaria del gobierno y supervisa
y regula todas las instituciones financieras con excepción de las compañías de
seguros. También puede conceder créditos a determinados organismos
gubernamentales y empresas estatales.
Según los acuerdos firmados con el FMI, se aprobó la ley de autonomía del Banco
Indonesia. El Banco Indonesia ejerce un control sobre el sector bancario
básicamente estableciendo standards de prudencia y líneas maestras de actuación.
Algunas medidas de control directo siguen en vigor, como la obligatoriedad de
destinar un 20% de los créditos de bancos locales a los pequeños negocios o el
hecho de que los bancos total o parcialmente en manos extranjeras deban canalizar
el 50% de sus créditos hacia actividades que generan divisas.
En Mayo de 2003 el Parlamento (DPR) ha elegido como nuevo gobernador del
Banco de Indonesia a Burhanuddin Abdullah, un funcionario con experiencia en el
Banco Central. En él se han depositado muchas esperanzas de limpieza de la
institución (conocida por su elevado nivel de corrupción), e instaurar un nuevo
código
ético.
2.2.4. Empresas Públicas
Las Empresas Públicas tienen un gran peso en la economía indonesia.
Estimaciones anteriores a la crisis cifraban la contribución al PIB de las Empresas
Públicas en un 15%, empleando a 1,2 millones de personas.
De acuerdo con los datos obtenidos de la web del Ministerio de Empresas Públicas
(www.bumn-ri.com) hay en estos momentos registradas 158 empresascon mas de
un 51% de participacion estatal. Según el Directorio, éstas están divididas en 5
grandes grupos: Recursos básicos y naturales; Manufactura; Comercio y Servicios;
Financiero; Otros. Una descripción de cada una de ellas se puede obtener a través
del "link" correspondiente.
Lo más visible a corto plazo del programa con el FMI eran los compromisos
concretos de privatización. En este sentido, el grado de cumplimiento puede
considerarse como mínimo. La experiencia ha demostrado que ésta, si se lleva a
cabo, lo hace en condiciones muy difíciles y complicadas, nunca en el plazo
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previsto, y con la fortísima oposición de los intereses "tradicionales" que no quieren
perder sus fuentes de poder y financieras derivadas de su especial posición en
dichas empresas públicas. Un elemento que ha contribuido a hacer más compleja la
situación es la intervención, caso a caso, de un Parlamento que no es ajeno a la
corrupción existente. Según ha anunciado recientemente el ministro competente
pudieran privatizarse 7 empresas en el 2007.Si bien no hay una relacion detallada
podria incluir algun banco (BNI). Pero como ha ocurrido en muchos países, el
proceso de privatización está sufriendo dificultades en su puesta en marcha y habrá
que esperar a que se implemente y desarrolle efectivamente.
.
3. ESTRUCTURA ECONÓMICA
3.1.
Sector Primario
El sector es de una gran importancia en Indonesia debido a la importancia del
sector petrolero y minero y a la gran contribución del sector agrícola al empleo
total. En 2005 el sector agrícola representó el 13,39 del PIB.
Agricultura, bosques y pesca
Es el sector más importante por su participación en el empleo (44,33% del total en
2005), si bien ha ido cayendo en las últimas décadas como consecuencia del
proceso de desarrollo. Este proceso ha implicado, por otro lado, que la
participación de este sector en el PIB ha ido cayendo desde un 50% al comienzo
de los años setenta. La crisis actual ha tenido sin embargo como consecuencia un
aumento del empleo agrícola y de la participación de este sector en el PIB, debido
al fuerte aumento del desempleo en las ciudades.
Indonesia es un productor mundial de importancia en una serie de productos
agrícolas, tanto alimentos como de uso industrial. Así, es el primer productor
mundial de cocos, el segundo de copra, aceite de palma y caucho natural, el
tercero de arroz y el cuarto de café y cacao. También es un importante productor
de especias. A continuación se exponen estadísticas sobre producción
agroalimentaria en Indonesia.
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PRODUCCION DE PRODUCTOS AGROALIMENTARIOS (2002 - 2005)
(miles de toneladas)
Productos
Arroz
Semillas de Soja
Maíz
2002
2003
I. Semillas y frutos secos
51.490
52.138
673
672
9.654
10.886
Cacahuetes
Raíces de mandioca
2004
2005
54.088
723
11.225
54.056
808
12.413
718
758
837
834
16.913
18.524
19.425
19.235
1.998
1.902
1.857
4.177
1.526
1.529
742
4.874
1.437
2.071
675
4.599
1.138
1.326
508
Patatas
1.772
II. Frutas
4.384
1.402
968
525
Banana
Mango
Naranja
Durian
Fuente: BPS y Ministerio de Agricultura
La política de autoabastecimiento de arroz ha sido una de las prioridades del gobierno, dado
que es el alimento básico de la población. No obstante se ha tenido que recurrir a su
importación en los últimos años para atender las necesidades de consumo interior y
controlar así su precio. Asimismo, se dan datos de otras importaciones de productos
alimentarios.
IMPORTACIÓN DE PRODUCTOS AGROALIMENTARIOS (2002-2005)
Productos
Arroz
Volumen m. toneladas
Valor en miles USD
Soja
Volumen toneladas
Valor miles de USD
Maíz
Volumen m. toneladas
Valor miles de USD
Trigo
Volumen m. toneladas
Valor miles de USD
2002
2003
2004
2005
1.805.380
342.527
1.428.506
291.423
236.867
61.753
189.617
51.499
1.325.833
278.404
1.558.557
362.160
1.634.984
452.201
1.801.230
512.980
1.149.844
132.562
1.343.326
166.407
1.520.560
187.550
1.620.331
199.504
4.216.917
609.503
3.479.471
577.003
3.010.467
518.303
2.856.389
469.032
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17
Ajo
Volumen m. toneladas
Valor miles de USD
Fuente: BPS
226.084
52.297
218.538
48.900
217.339
47.805
214.605
46.900
OTRAS PRODUCCIONES AGRÍCOLAS (2002-2005)
Producto
2002
2003
2004
2005
Caucho
403.400
396.100
403.800
405.100
Aceite de palma
6.195.000 6.923.500 8.365.400 9.250.000
Cacao
48.200
56.600
55.700
56.200
Café
26.700
29.400
32.300
32.100
Té
120.400
126.200
124.100
130.100
Caña de azúcar *
1.901.300 1.991.600 2.216.600 2.154.400
Tabaco *
5.300
5.200
5.000
5.200
Rosella *
2.300
2.000
2.000
1.900
En toneladas
Fuente: BPS
* Incluyendo la producción que usa materias primas en pequeña escala (1) Datos
provisionales
Los bosques son otro gran recurso natural en Indonesia y está controlado por el gobierno
que es quien concede los derechos a la explotación. La política de concesiones en la época
Suharto ha sido muy criticada dentro y fuera del país por asignarse de manera opaca a
grupos cercanos al poder. Además, estas compañías parecen ser las responsables
principales de los fuegos y de la destrucción de cientos de miles de Has. Indonesia es uno
de los mayores exportadores mundiales de madera contrachapada y produce
aproximadamente el 80% del rattan del mundo.
En cuanto a la cabaña ganadera, la tabla siguiente muestra la importancia del sector avícola
para el país, seguido por el consumo de cabra y ternera.
Categoría
2002
miles de cabezas
Ternera
11.297
Búfalo
2.403
Caballo
419
Cabra
12.549
Oveja
7.641
Cerdo
5.927
Pollo
275.292
Fuente: Statistik Indonesia 2005/06
2003
2004
2005
10.504
2.459
412
12.722
7.811
6.151
277.257
10.532
2.403
397
12.781
8.075
5.980
???
10.681
2.428
405
13.182
8.307
6.267
???
La pesca es un recurso con gran potencial de desarrollo. Y es ya un sector exportador
importante. Se exporta sobre todo gambas, langostinos, y atún. A continuación se
proporcionan algunas estadísticas disponibles del sector.
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18
DATOS SECTOR PESQUERO INDONESIO
2003
Piscifactoría
4.383
Pesca en alta mar 308
Cultivo de
502
estanque
Cultivo de alta
281
mar
Jaula
40
Arrozal
94
Producción total 5.608
2004
4.572
310
560
2005
4.653
312
644
286
308
54
86
5.867
66
90
6.072
Datos en miles de toneladas
Fuente: Página del Departamento de Marina y Pesca: www.dkp.go.id
A partir de 2007 se prohíbe la presencia de pescadores extranjeros en aguas nacionales
para evitar la pesca ilegal que cuesta unos 2000 millones/año a Indonesia.
Minería
Indonesia tiene unos recursos mineros de gran importancia, explotados por empresas
públicas y privadas. Es uno de los mayores productores mundiales de estaño y un productor
relevante de bauxita, cobre, oro, níquel y carbón. Como consecuencia de la puesta en
marcha del nuevo sistema de autonomía regional a partir de enero de 2001, la falta de un
sistema legal claro está provocando un importante retroceso en la inversión minera que,
indudablemente, repercutirá en la producción futura.
PRODUCCIÓN DE PRINCIPALES MINERALES
Minerales
2001
Carbón (miles ton.) 90.351
Níquel (miles ton.)
3.635
Cobre (miles ton.)
3.290
Bauxita (miles Ton.) 1.276
Hierro (Miles Ton.)
490
Oro (miles kg.)
166
Plata (miles kg.)
348
Fuente: Statistik Indonesia 2005/06
2002
103.060
4.366
3.786
1.283
379
142
289
2003
114.610
4.395
3.238
1.262
245
141
278
2004
126.850
4.118
2.810
1.330
94
92
262
2005
146.842
3.390
3.553
1.273
32
143
238
Petróleo y gas.
Indonesia es un productor importante de petróleo y gas natural. La producción de
barriles/día ha ido decayendo durante la última década, estando situada en 1,5 millones de
barriles/día en el año 1992. Su contribución (incluyendo el gas) a los ingresos
presupuestarios y a la exportación también ha ido cayendo desde 1980-81 cuando suponía
el 70% de los ingresos internos y el 82% de la exportación. En la actualidad, la participación
oscila con los precios internacionales del gas y del crudo, pero está por cerca del 20%.La
política es sustituir petróleo por gas y carbón para cubrir la elevada demanda energética del
país.
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19
PRODUCCION DE PETROLEO Y GAS NATURAL
Productos
Crudo petróleo
(Millones de Barriles)
2001
2002
2003
2004
2005
490
475
421
439
387
3.042
3.143
3.113
2.998
Gas Natural (miles ton.) 2.807
Fuente: Statistik Indonesia 2005/06
La capacidad de producción de crudo indonesio parece haber tocado techo y no se ha
invertido lo suficiente en la exploración de nuevas áreas, aunque en 2005 se dio un impulso
a esta actividad. Indonesia exporta el 65% del petróleo y gas. También importa crudo (más
pesado que el indonesio) y ciertos productos refinados. Las reservas de petróleo de
Indonesia se estiman en 18 años, por lo que se esta tratando de acelerar un cambio hacia
gas, carbón y otras fuentes (según un reciente decreto presidencial las energías alternativas
deben alcanzar el 30% de las fuentes de energía en 2020). La empresa estatal Pertamina
esta explorando cinco nuevas áreas, y se están preparando incentivos (principalmente
reducción del plazo de compromiso) para estimular mas exploraciones.
En gas natural, Indonesia tiene abundantes reservas y esta poniendo en explotación los
campos de Natuna en el mar de China, con Exxon y Mobil. En 1996 se descubrió un campo
de grandes dimensiones en la costa de Irian Jaya.
3.2.
Sector Secundario
Industria
La industria indonesia se encuentra relativamente diversificada. Está compuesta
principalmente por pequeñas empresas que se dedican sobre todo a la fabricación de
bienes para el mercado doméstico. A la vez, existe también un importante componente de
medianas y grandes empresas, que generan la mayor parte de la producción y del valor
añadido de este sector. Este segmento de grandes y medianas empresas ha estado
controlado por el sector público hasta que, a mediados de los 60, el sector privado, tanto
local como extranjero, comenzó a invertir gracias a las nuevas leyes sobre la inversión
privada de 1967 y 1968.
Como consecuencia de este proceso, el sector de las manufacturas ha crecido a ritmos
anuales que superaban el crecimiento del PIB. La participación del sector industrial dentro
del Producto Interior Bruto ha pasado del 8,3% en 1965 a 20,8% en 1991, sobrepasando a
la agricultura (19,6%) por primera vez, y al 28,06% en 2005.Emplean el 12,3% de la
población activa.
A raíz de la disminución de las exportaciones de gas y petróleo durante la primera mitad de
los 80, el gobierno impulsó las exportaciones de otro tipo de productos, especialmente las
manufacturas. Entre 1983 y 1996 el valor de las exportaciones de dichos bienes pasó, en
términos absolutos, de 3.200 millones de $ a 32.100 millones de $, o, en términos relativos,
del 15,2% de las exportaciones totales al 64,5% durante el mismo período. En 2005, el valor
de las exportaciones totales se incrementó un 19,66% hasta llegar a los 85.660 millones de
$, aumentando las exportaciones de productos no gas o petróleo un 18,76%, 66.428
millones de $.
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20
Las mayores industrias indonesias se concentran en las siguientes actividades:
Hierro y acero
P.T. Krakatau Steel, un complejo estatal establecido en Cilegon (Java Oeste), en 1983, es el
principal productor nacional.
Aluminio
P.T. Inalum, una joint-venture entre Overseas Economic Cooperation Fund (Japón) y el
gobierno indonesio, establecida en 1985 y con una capacidad de 225.000 ton/año, es la más
importante de las empresas del sector.
Refino de petróleo
La compañía estatal Pertamina, que posee ocho grandes refinerías con una capacidad
combinada de aproximadamente 1 millón de barriles diarios, controla la industria del
refinado de petróleo en Indonesia.
Petroquímica
Esta industria ha experimentado un importante desarrollo a partir de la década de los 80,
pasando de la producción casi exclusiva de fertilizantes a la de un importante abanico de
productos como son el metanol, el polietileno, polipropileno, o poliestireno. Esta expansión
se debe principalmente a la inversión privada.
Cemento
Indonesia tenía una capacidad instalada de 47,9 millones de toneladas mientras que la
producción se situó alrededor de 32,4 millones de toneladas en 2002. La capacidad de
utilización se sitúa en torno al 75%, y sigue poco a poco recuperándose del 50% al que llegó
en el peor período de la crisis monetaria, durante 1998.
Papel y pulpa
Esta industria sufrió también un crecimiento fulminante desde mediados de los 80, cuando
comenzó a atraer capital privado. Gran número de firmas nacionales han formado joint
ventures con grupos extranjeros o empresas estatales. En 2001 un total de 16 fábricas
produjeron en el país 4,66 millones de toneladas de pulpa. En ese mismo año existían 75
empresas productoras de papel, elevándose la producción a 6,95 millones de toneladas.
Prendas y textiles
Desarrollada inicialmente como una fuertemente protegida industria destinada a la
sustitución de importaciones, la industria textil y de prendas ha crecido hasta convertirse en
el segundo sector industrial en base al número de empleados. A medida que el mercado
interno comenzaba a saturarse a principios de los 80, las exportaciones se incrementaron
de forma significativa.
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Ensamblaje de vehículos a motor
Otro sector fuertemente protegido, la industria automovilística, comenzó su andadura a
principios de los 70 con el ensamblaje local de motocicletas, turismos y vehículos
comerciales a partir de kits completos importados. Esta primera fase fue seguida por un
ambicioso programa destinado a la completa manufactura de motocicletas y vehículos
comerciales para finales de 1.987, fecha que se iría posponiendo progresivamente hasta
que la idea fue abandonada en 1993 y reemplazada por un esquema de incentivos bajo el
cual las tarifas a la importación de componentes extranjeros se reducen a la vez que se
emplean componentes domésticos.
El proceso liberalizador sufrió un importante revés en febrero de 1996, cuando un decreto
presidencial fue publicado con el objetivo de promocionar el desarrollo de un “automóvil
nacional”. Este decreto ofrecía una gran variedad de incentivos fiscales para aquellas
compañías de propiedad exclusivamente indonesia que produjeran en el país automóviles
con un componente local mínimo del 60%.
Esta noticia generó fuertes polémicas, dado sobre todo que estas concesiones fueron
aplicadas a una sola compañia, P.T. Timor Putra Nasional, cuyo dueño es Hutomo
(“Tommy”) Mandala Putra, hijo menor del ex-presidente Soeharto. Esta empresa no disponía
de capacidad para manufacturar automóviles y se limitó inicialmente a importar 40.000
vehículos completamente terminados producidos por su socio coreano, Kia Motors. Esta
maniobra amenazaba los intereses de varios grupos automovilísticos extranjeros de manera
que las autoridades japonesas, estadounidenses y europeas elevaron quejas formales en la
OMC. Los acuerdos con el FMI han supuesto la eliminación del trato preferencial a P.T.
Timor.
A finales de 1995, la industria de ensamblaje consistía en ensambladores de 18 marcas de
vehículos de cuatro ruedas. Las ventas, orientadas principalmente al mercado interno, han
fluctuado de manera importante durante los últimos años, alcanzando un récord de 389.259
unidades en 1997. Las exportaciones durante ese mismo año alcanzaron los 6.065
vehículos, principalmente a países vecinos. En 1998, la crisis económica ha supuesto la
caída de un 85% de la demanda, cerrando temporalmente la mayoría de las plantas. En
1999 hubo una cierta recuperación, al crecer la producción un 53,5%, quedando, no
obstante, al 23% del record de 1996.
Alta tecnología
Badan Pengelola Industri Strategis (BPIS) es el organismo estatal encargado de desarrollo
aquellas industrias estatales “estratégicas” de alta tecnología, como son: IPTN
(Construcciones aeronáuticas), P.T. PAL (astilleros), P.T. Krakatau Steel (acero), P.T.
PINDAD (municiones) y P.T. INTI (telecomunicaciones). En 2007 se puso en órbita el primer
satélite con tecnología indonesia, desarrollado en colaboración con ingenieros de la
universidad central de Berlín.
Construcción
El crecimiento económico en general, y el crecimiento de la inversión en particular, han
aportado un fuerte impulso a la industria de la construcción. Su tasa de crecimiento medio
anual ha sido del 11,9% entre 1973 y 1983, y del 7,2% entre 1983 y 1993. Su participación
en el PIB fue del 8% en 1996. Desde 1997 hasta el 2002 su participación en el PIB se ha
mantenido en el 6%, y bajado algo posteriormente (6,35% en 2005). Se espera que este
sector crezca un 10% en 2007.
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3.3.
Sector Terciario
Sumando diversos subsectores de servicios llegamos a contabilizar el 40,77% del PIB en el
2005,empleando el 38,1% de la poblacion activa..
El comercio interno ha aumentado rápidamente durante los últimos años a pesar del alto
número de controles oficiales, destinados a proteger a este sector de la competencia
extranjera así como de las minorías más activas económicamente, especialmente la de
origen chino. A pesar de que ambos colectivos han infiltrado poco a poco el sector del
comercio doméstico, el gobierno se ha resistido a desregularizarlo formalmente hasta 1998.
Como consecuencia de los acuerdos con el FMI, se ha eliminado la restricción anterior a la
participación de la inversión extranjera (Carrefour, Makro, etc. ) en el comercio al por mayor
y minorista.El comercio al por mayor y al por menor representaba un12,34% del PIB en el
2005.
En el Segundo Plan Quinquenal de Desarrollo (74/79) el gobierno se había comprometido
en el desarrollo de diez áreas potencialmente turísticas, proveyendo infraestructura y
servicios generales y atrayendo al sector privado para la construcción de hoteles. Pero a
pesar de las grandes cantidades de capital local y extranjero invertidas, el incremento en el
número de turistas fue menor de lo esperado..
Los bajos ingresos registrados por las exportaciones de petróleo favorecieron una revisión
de la política aplicada al sector turismo, que se tradujo en la desaparición de la necesidad de
visado para turistas de gran número de países (Europa, ASEAN, USA) en Abril del 83 y
paquetes turísticos promocionales de Garuda Indonesia (aerolínea nacional) a partir de
1.985.
Otro sector relevante es el turismo.En 1995, el número de turistas que habían elegido
indonesia como destino para sus vacaciones fue de unos 5 millones. En 1997 por los
disturbios de la campaña electoral y los fuegos en los bosques de Sumatra y Borneo la cifra
de visitantes cayó a 4,23 millones y en 1998 por la crisis política, hubo una caída tambien
importante en la llegada de turistas a Indonesia que fue de 3,5 millones. De este panorama
se podría excluir la llegada de turistas a la isla de Batam (4,3% de crecimiento en 1998)
situada a media hora de ferry de Singapur. En el caso de Bali la caída fue de solo el 4,9 %
en 1998 a causa, no solo de la belleza incomparable de la isla, de su interés cultural y del
desarrollo de la industria turística, sino sobre todo a que ha estado libre de las turbulencias
políticas y densa humareda de otras partes del país. A pesar de ello, no quedó libre del
impacto negativo de la situación Indonesia y su reflejo en los medios de comunicación
internacionales. El año 2001 el turismo aportó unos ingresos totales de 5.000 millones US$
frente a los 4.800 millones US$ del 2000. En términos de número de turistas, éstos se han
reducido en 100.000 respecto al año 2000 (5,1 millones). La inestabilidad política y los
acontecimientos del 11 de septiembre tuvieron una incidencia clara.
No obstante, a raíz del grave atentado que se produjo en Bali en Octubre de 2002 y a otros
factores como la segunda guerra del golfo, la epidemia de SARS que asola varios países
asiáticos durante el 2003 y el reciente atentado en el hotel JW Marriot de Jakarta el sector
se ha visto muy seriamente afectado.. El clima de inseguridad ha condicionado el turismo
desde entonces.
Durante el 2005 en los principales hoteles de cinco estrellas ha sido de poco mas del 50%..
El turismo en el 2004 se limitó a 4,47 millones,y en el 2005 se estima entraron 5,23
millones.En 2006 hubo 4,87 millones de turistas solamente,pese al potencial del pais
(ademas de playa,cultura diversa,riqueza de flora y fauna, y turismo/aventura).
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3.4.
Estructura empresaria
lEl sector privado indonesio está dominado por grandes grupos empresariales de origen
familiar. Se estima que el 80% de estos grandes grupos pertenecen a indonesios de origen
chino. Como en otros países de la zona, son grupos muy diversificados, que suelen incluir
bancos, inmobiliarias, seguros, industrias, hoteles, comunicaciones etc. Según datos
presentados en la reunión ad interim del CGI celebrada el 12 de junio de 2002 en Yakarta,
las pequeñas y medianas empresas forman el núcleo de la economía indonesia. Más de 39
millones de PYMES (empresas con una cifra de negocio de menos de 50 millones de Rp)
constituían el 99,99% del total de las empresas indonesias en el año 2000. Su contribución
al PIB fue del 58% empleando a más de 73 millones de trabajadores. Las PYMES suponen
aproximadamente el 82% del total del empleo de Indonesia.
La estructura empresarial de la industria manufacturera en 2005 se recoge en el siguiente
cuadro:
ESTRUCTURA EMPRESARIAL DE INDUSTRIA MANUFACTURERA
Nº de
empresas
Empleados
por empresa
Valor Añadido (en mill Rp)
Empresas familiares
2.424.020
1,9
21.536.212
Empresas pequeñas
247.640
7,5
13.341.982
Empresas medianas
y grandes
20.370
213,0
361.375.000
Fuente: Statistik Indonesia 2005
Como puede verse, el sector de empresas familiares es un sector de subsistencia con muy
bajo valor añadido, mientras que las empresas medianas y grandes emplean pocos
trabajadores y producen casi el 90% del Valor Añadido, aunque en el año 2000 producían el
92% del valor añadido. Es importante tener esto en cuenta cuando se analizan cifras
globales como, por ejemplo, los aumentos de productividad en el sector manufacturero. Los
estudios del Banco Mundial, al considerar los aumentos de productividad a nivel macro,
pierden la visión desagregada que es de gran importancia cuando hay situaciones como la
descrita de una gran dualidad en el aparato productivo, donde es importante observar el
reparto del crecimiento entre grupos diferentes.
Por otro lado, el sector público cuenta con 158 empresas desde bancos a la fabricación de
aviones, pasando por la minería, por supuesto el petróleo y gas, la electricidad,
comunicaciones, agricultura, transporte, cemento, autopistas etc.En el sector del comercio,
aunque a falta de datos, la situación es probablemente similar.
El impacto de la crisis
La crisis asiática iniciada en 1997, supuso la desaparición de gran número de empresas, ha
tenido un gran impacto en la situación de los grandes conglomerados económicos que
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dominaban la economía del país y que, en muchos casos, pertenecían a familiares y amigos
del ex presidente Suharto. Además, el enorme endeudamiento exterior de los
conglomerados indonesios constituyó uno de los grandes problemas en el camino de la
recuperación.
La deuda privada
Como en otras partes de Asia, el problema de la deuda externa en Indonesia ha sido, y es,
principalmente un problema de deuda privada. A diferencia de Corea, la deuda privada
indonesia es sobre todo deuda corporativa y no de los bancos, lo que hace más difícil
cualquier intento de solución, al haber cientos de empresas endeudadas.
Hasta finales de los 80 la deuda externa privada era muy pequeña. Las altas tasas de
crecimiento y los fundamentos económicos se unieron a la libertad de los flujos de capitales
para crear una situación en que los capitales entraban en grandes cantidades atraídos por
las grandes posibilidades de negocio, a lo que se unía el efecto de la política oficial del tipo
de cambio. Las autoridades monetarias depreciaban la rupiah alrededor de un 5% al año,
práctica que pasó a ser considerada una constante por los agentes económicos. Como los
tipos de interés internos eran muy superiores a los del $ en el mercado internacional, era un
negocio claro para las empresas endeudarse en el exterior. Una parte importante de esos
flujos se invirtieron en proyectos de dudosa rentabilidad y en el mercado inmobiliario,
creando una burbuja que, como ocurre en estas situaciones, daba la impresión de un
negocio seguro. Los edificios y terrenos cada día valían más y se daban como garantías a
nuevos créditos con lo que crecían más los precios de esos activos. Además, la seguridad
que daba la política cambiaria hacía que el endeudamiento exterior fuera en gran parte a
corto plazo y sin seguro de cambio. Era una situación que hacía el sistema muy vulnerable a
una pérdida de confianza con la consiguiente retirada de los capitales.
La deuda exterior privada pasó de 23.000 Mn de $ en 1991 a 43.000 en 1995 y 74.000 Mn $
en 1997. La crisis, con la enorme depreciación de la rupiah - a fines de 1997 la depreciación
superaba el 100% respecto a julio - hizo que la casi totalidad de los grupos indonesios
dejaran de pagar sus deudas. La situación en 1998 no hizo sino empeorar, ya que la rupiah
siguió en caída libre, los bancos dejaron de financiar el capital circulante y el PIB cayó el
13,2%. En 1999 la rupiah se revalorizó desde las 10.000 R/$ media de 1998 a las 7.800 R/$
de 1999, lo que si bien es un respiro, siguió haciendo impagable - en gran medida - la
deuda. En el año 2000 se volvió a depreciar la rupia (8.400 Rp/US$ tipo cambio medio) y
más en el 2001 (10.488 Rp/US$ tipo cambio medio).
La deuda externa privada ha ido reduciéndose desde 1998 (83.700 millones US$) hasta el
2005 (51943 millones US$). La deuda exterior privada no financiera era en el 2005 de
44.973 millones de dólares, frente a los 52.345 millones del 2001.Hay que apuntar también
que la situación es ahora mucho mejor por el incremento de reservas (en 1996 solo había
19.125 millones de dólares, mientras que en 2006 mas del doble,42,586 millones).
3.5.
Sistema Financiero
Indonesia es un caso poco frecuente en el que la liberalización del sistema financiero se
realizó antes que la del comercio exterior. En la segunda mitad de los años 80 se adoptaron
una serie de medidas liberalizadoras del sistema financiero. Esta política permitió que
cualquier grupo económico abriera uno o varios bancos, de manera que el número de
bancos se disparó, pasando de 111 en 1988 a 240 en 1994. En julio de 1997, comienzo de
la crisis asiática, había 238 bancos, de los que 160 eran bancos locales privados con una
participación en el sistema mayor que la de los bancos públicos. Esta expansión se hizo sin
mejorar ni reforzar el marco legal ni las funciones de supervisión y regulación del Banco
Central (Bank Indonesia o BI) y del Ministerio de Finanzas. El BI, además, en muchos casos
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ni podía ejercer sus funciones debido al peso político de los dueños de los bancos. En el
caso de los bancos públicos la situación era todavía peor, ya que a menudo eran forzados a
conceder préstamos - por si fuera poco a tipos de interés inferiores al mercado - a familiares
y amigos del Presidente. Los préstamos de cobro dudoso aumentaban sin cesar y eran
mayores de lo reconocido, ya que con diferentes artimañas se consideraban buenos
préstamos que no estaban pagando sus intereses. Los informes del Banco Mundial y del
FMI abundaban en recomendaciones y en señales de alarma, pero nunca se llegó a
mayores exigencias ante un gobierno considerado como uno de los mayores éxitos de las
instituciones multilaterales. Además, los bancos rebasaban con total impunidad los límites
establecidos para préstamos al propio grupo dueño del banco. Si el BI investigaba era fácil
corromper a los funcionarios, pero la mayoría de las veces la influencia de los dueños de los
bancos era suficiente para que la impunidad fuera casi total y generalizada.
Los criterios para conceder préstamos tenían poco que ver con un estudio del riesgo,
dedicándose ingentes recursos a la especulación en terrenos y edificios y a inversiones de
escasa rentabilidad.
A todo ello hay que añadir la percepción de que “este grupo - o banco - no puede caer
porque es de este familiar o amigo del Presidente”, dándose estos y otros casos de “moral
hazard” que han sido tan importantes en esa crisis como señalan todos los analistas.
Evolución del sistema financiero desde la crisis. La reestructuración bancaria.
En junio de 1997, antes del comienzo de la crisis, había en Indonesia 238 bancos (sin incluir
9.200 bancos rurales que suponen un 2% del sistema). El cuadro siguiente resume la
estructura del sistema bancario en junio de 1997.
ESTRUCTURA DEL SISTEMA BANCARIO INDONESIO EN 1997
Bancos privados nacionales
Con licencia operar en divisas
Sin licencia operar en divisas
Bancos Públicos
Bancos del Estado
Bancos Regionales de Desarrollo
Bancos extranjeros y joint-ventures
Joint – ventures
Sucursales de bancos extranjeros
Sistema Bancario
Nº Bancos
160
80
80
34
7
27
44
34
10
238
% Activos
49,4
43,9
5,5
42,3
39,8
2,5
8,3
4,7
3,6
100
El cuadro sugiere algunos comentarios: ·Los bancos privados tenían ya más peso que los
públicos. Los 80 bancos con licencia para operar en divisas forman el grupo más importante
·Los 27 Bancos Regionales de Desarrollo (uno por provincia) son una parte marginal de los
bancos públicos.
·Los bancos extranjeros, permitidos desde 1968, operaban con gran número de condiciones
sobre el número permitido de sucursales. Estas condiciones han sido relajadas tras los
recientes acuerdos con el FMI. Entre los 10 bancos extranjeros se cuentan los procedentes
de Estados Unidos, Japón, Alemania, Holanda, Reino Unido,
El 31 de octubre de 1997 se firma el primer acuerdo con el FMI, uno de cuyos compromisos
consiste en el análisis por el BI de los 50 bancos considerados como más débiles. Como
consecuencia de este análisis, se cierran 16 bancos, que suponían en junio de 1997 el 2,5%
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del sistema. El hecho de no existir garantía de depósitos junto con la no publicación de la
situación de los otros 34 bancos, desencadena la incertidumbre del público, la desconfianza
en el sistema, la propagación de rumores y la retirada masiva de fondos de algunos bancos.
Una serie de factores políticos agravan la situación: la rupiah se hunde, hay rumores sobre
la salud del Presidente Suharto, un hijo del Presidente que ha visto su banco cerrado abre
otro a los pocos días señalando que el Presidente no tiene una idea clara de la dimensión
de la crisis y de las medidas necesarias para atajarla. No se ve la voluntad del gobierno de
poner en marcha las reformas acordadas con el FMI. La confianza se resiente. Para
diciembre de 1997 154 bancos han sufrido retiradas de depósitos importantes. Todo el
sistema se tambalea.
En enero de 1998 se firma un nuevo acuerdo con el FMI y ese mes se adoptan dos medidas
importantes. Se establece un sistema de garantías a los depósitos y se crea la Indonesian
Bank Restructuring Agency (IBRA) para controlar, rehabilitar y gestionar activos difíciles de
bancos en dificultades. En febrero, el BI empieza a aportar créditos de liquidez para evitar el
colapso de los bancos e IBRA se hace con el control y supervisión de los bancos. En abril
de 1998 IBRA toma el control de 7 bancos (los llamados “Banks Take Over” o BTO). El
mayor (7,7% del sistema en junio de 1997) es el banco Público EXIM. En su conjunto estos
7 bancos suponían el 15,6% del sistema en junio de 1997. También se congelan las
operaciones de otros 7 bancos pequeños que suponían el 0,4% del sistema antes de la
crisis. Estos bancos desaparecen.
Mayo de 1998 es un mes clave ya que se producen los disturbios que culminan con la
dimisión de Suharto y el comienzo de Habibie como Presidente. El mayor banco privado del
país, el Bank Central Asia (BCA), cuyo 70% pertenecía al grupo Salim (el hombre más rico
de Indonesia, de origen chino y con negocios con Suharto incluso antes de ser Presidente),
y el 30% a dos hijos de Suharto, con un 12% de los pasivos del sistema, sufre una masiva
retirada de depósitos que acaban con el banco en manos de IBRA.En septiembre de 1998
se anuncia la fusión de cuatro bancos del Estado (Bumy Daya, BAPINDO, BDNI) en un
nuevo banco, el Bank Mandiri, que va a ser el mayor banco de Indonesia, con un 30% de los
activos del sistema. La recapitalización final del Mandiri sufrió numerosos retrasos y culminó
en abril del 2000. Ese mismo mes comenzó el proceso de recapitalización de los bancos
privados, que se clasificaron en tres categorías según el valor de su CAR (Capital Adequacy
Ratio). Los bancos Categoría A eran los que tenían un CAR superior al 4% valor mínimo
para considerar un banco solvente (para el 2001 el CAR se fijó en el 8%). También para el
2001 se fijó como objetivo que el porcentaje de los créditos de dudoso cobro (NPL) se
situara en el 5%.
La categoría B la formaron bancos con CAR inferior al 4% y superior a -25%. Estos bancos
son elegibles para su recapitalización (el gobierno aporta un 80% de los fondos) una vez
cumplan una serie de condiciones. 9 bancos se incluyeron en esta categoría que suponían
un 12% de los pasivos del sistema. Este proceso de recapitalización sufrió diversas
vicisitudes en 1999 y 2000. Uno de ellos, el Bank Bali se sumergió desde agosto de 1999 en
un gran escándalo en el que aparecieron involucrados políticos del GOLKAR. El
compromiso de compra por parte del Standard Chartered hubo de suspenderse y la toma
del banco por IBRA fue objeto de una denuncia del dueño anterior a la que el juez en
primera instancia en el 2000 dio la razón, complicando más el tema.
La categoría C la forman bancos con CAR inferior a -25%.
Tras todas estas enormes sacudidas, la situación del sistema bancario se resume en el
cuadro siguiente:
NUMERO DE BANCOS* OPERANDO EN INDONESIA (1999-2005)
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27
2005
71
1999
2000
2001
2002
2003
2004
92
81
80
76
76
72
47
38
38
36
36
34
34
45
43
42
40
40
38
37
32
5
31
5
31
5
31
5
31
5
31
5
31
5
27
26
26
26
26
26
26
40
39
34
34
31
30
30
30
29
24
24
20
19
19
Sucursales de bancos
extranjeros
10
10
10
10
11
11
11
Sistema Bancario (*)
164
151
145
141
138
135
132
Bancos privados
nacionales
Con licencia operar en
divisas
Sin licencia operar en
divisas
Bancos Públicos
Bancos del Estado
Bancos Regionales de
Desarrollo
Bancos extranjeros y
joint-ventures
Joint – ventures
Fuente: Economic Report (BI) 2005, Bank Indonesia
(*) No se tienen en cuenta los bancos rurales.
Si se deducen del total de los 132 bancos comerciales que quedan a finales del 2005 los 31
que pertenecen al estado ( incluyendo los 26 bancos regionales), el resto queda formado por
71 bancos propiedad del sector privado, 19 J-V (16,6%) y 11 bancos propiedad de
extranjeros.
Por otro lado, en el año 2000 se dio por terminado el proceso de recapitalización. A 31 de
diciembre del 2000, para hacer frente a la crisis del sistema bancario, el Gobierno indonesio
había emitido bonos por un valor de 653,8 billones Rp, de los cuales 228,3 billones Rp se
han dedicado al “Liquidity Credit and Guarantee Program” y 425,5 billones Rp a la
recapitalización de los bancos cuya parte más sustancial ha ido a parar a los bancos
públicos. A 31 de diciembre de 2001, la cifra total de recapitalización (bonos del gobierno) se
había incrementado llegando a 435,3 billones de rupias.
De acuerdo con el informe del BI, los bancos comerciales han registrado una mejora general
en su actuación durante el año 2003 a 2004 que se refleja en el crecimiento de los activos,
fondos, préstamos, mejora de la calidad de los activos, capital y rentabilidad,si bien en 2005
los NPLs aumentan concetrandose un 63% en dos bancos publicos Mandiri y BNI.La
regulacion 33/2006 introduce una normativa mas flexible sobre como gestionar activos por
los bancos publicos.
INDICADORES DEL SISTEMA BANCARIO INDONESIO(BANCOS COMERCIALES)
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2001
2002
2003
2004
(Billones
Rp)
(Billones
Rp)
(Billones
Rp)
(Billones
Rp)
Total activos
1.099,70
Créditos
358,6
Depósitos
797,4
Capital
62,3
NPL-Bruto (%)
12,1
NPL- Neto (%)
3,6
Fuente: Informe Anual BI 2005
1.112,20
410,3
835,8
93
8,1
2,1
1.213,50
477,2
888,6
110,8
8,2
3
1.272,10
595,1
963,1
118,6
5,8
1,7
Indicadores
2005
(Billones
Rp)
1.469,80
730,2
1.127,9
8,3
4,8
Hasta el 2001, la principal fuente de ingresos de la banca comercial provino de los intereses
de los bonos del GOI. Sin embargo la tendencia ha cambiado el porcentaje de activos de los
bancos dedicado a créditos subió.El sector bancario ha experimentado un crecimiento de un
22% en creditos durante el año 2005,pero,con la elevacion de tipos de interes durante los
ultimos meses,el nivel de NPLs (non performing loans) ha subido hasta el 8,3% desde un
5,8% en diciembre del 2004.
El Banco de Indonesia prepara un paquete de medidas sobre reservas minimas,fusiones,y
otros aspectos destinados a reforzar el sector.
Durante 2006 el credito ha crecido un 12% porcentaje inferior a años anteriores(en torno al
20%) y por ello el BI va a relajar las normas sobre creditos a comienzos del 2007,en
particular permitiendo que los bancos presten hasta un 30% de su capital para actividades
de desarrollo (en lugar de un 20%) y otros criterios y normas de prestamo.
El negocio del seguro y reaseguro
Está regulado por una ley de seguros de febrero de 1992 y regulado por el Ministro de
Finanzas.Habia en el 2005 157 compañias de segurosde las que 51 en sector de seguros de
vida.
El Mercado de Capitales
A pesar de que el primer mercado de capitales fue establecido en Jakarta en 1912, no ha
sido hasta 1977 que este tipo de organismo ha comenzado realmente su andadura en
Indonesia, bajo el nombre de Jakarta Stock Exchange (JSE), junto con BAPEPAM y P.T.
Danareksa como entidades responsables de su gestión.
Los numerosos controles impuestos durante los primeros años no favorecieron su
desarrollo, hasta que, como consecuencia de la disminución de los ingresos por
exportaciones de petróleo, se intensificaron los esfuerzos para desregular y revivir el
mercado de capitales, que se concretaron en los paquetes de 1987 y 1988. Se ha eliminado,
por los acuerdos con el FMI, el límite al 49% de la inversión extranjera en compañias en la
bolsa que existía hasta ahora.
El año 2006 ha visto como la bolsa indonesia se apreciaba hasta convertirse en la segunda
en ese año de Asia pero hay que tener en consideración que la mayor parte de la
financiación de la economía se canaliza mediante bancos y no a través de l mercado de
capitales.
En el 2005 por ejemplo, el ratio de activos bancarios a PIB era de 68,4% frente al de
capitales por acciones respecto a PIB que solo representaba el 39,8%.
GUÍA PAÍS INDONESIA
ELABORADA POR LA OFICINA ECONÓMICA Y COMERCIAL DE ESPAÑA EN YAKARTA
29
3.6.
Sector Exterior
Los cuadros que se presentan a continuación reflejan la evolución y composición de las
exportaciones e importaciones indonesias. Desde la perspectiva a largo plazo se puede
constatar cómo ha ido cediendo el peso del petróleo y gas en las exportaciones indonesias a
favor de las de otros productos.
BALANZA COMERCIAL DE INDONESIA 2001-2005
(En millones de USD)
Petróleo y Gas
Exportación
Importación
Balanza
No – Petróleo y Gas
Exportación
Importación
Balanza
Total Balanza Comercial
Exportación
Importación
Saldo Balanza Comercial
2001
12.560
-5.707
6.853
2002
12.113
-6.526
5587,3
2003
13.652
-7.611
6.041
2004
15.645
-11.732
3.913
2005
19.231
-17.458
1.773
44.805
-28.961
15.844
45.046
-24.763
20.282
47.407
-24.940
22.467
55.939
-34.793
21.146
66.429
-40.243
26.186
57.365
-34.668
22.697
57.159
-31.289
25.870
61.059
-32.551
28.508
71.584
-46.525
25.059
85.660
-57.701
27.959
Fuente: Statistik Indonesia 2005/06
La tabla separa el sector de petróleo y gas para reflejar de manera adecuada la evolución
de la estructura de la exportación y el éxito del esfuerzo de diversificación y de no
dependencia del sector petrolero. Las cifras de exportación del sector petróleo oscilan con el
precio del crudo, por lo que el esfuerzo exportador queda reflejado sobre todo en el enorme
aumento desde mediados de los años 80 de la exportación no petrolera.
Aunque es indudable el peso creciente de la exportación de manufacturas consecuencia del
desarrollo de una industria exportadora basada en la abundancia de mano de obra barata y
de una infraestructura cada vez más desarrollada, es preciso apuntar que el peso de la
exportación de materias primas es importante y que muchas de las manufacturas
exportadas consisten en materias primas con un valor añadido relativamente reducido.
La estructura de las exportaciones diferentes del petróleo y gas refleja un claro predominio
de las manufacturas, seguido por la maquinaria y, a gran distancia, por las materias primas
no comestibles (9%).
GUÍA PAÍS INDONESIA
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30
EXPORTACIONES INDONESIAS POR GRUPOS DE PRODUCTOS (2003--2005)
(En millones de USD)
Productos
2003
Variac.
%
2004
Variac.
%
2005
0.Alimentos y Animales vivos
1.Bebidas y Tabaco
3.666,0
223,3
1,7%
-15,8%
3.968,4
279,9
8,2%
25,3%
4.574,8
342,8
2.Materias Primas no comestibles
5.317,2
17,6%
6.432,6
21,0%
9.016,7
3.Minerales, Combustibles,
Lubricantes
15.709,8
12,9%
18.561,1
18,1%
23.716,8
4.Aceites y grasas animales y
vegetales
5.Químicos
6.Manufacturas
3.013,7
13,4%
4.492,8
49,1%
5.026,2
3.386,6
11.175,4
14,1%
2,3%
4.015,8
12.866,0
18,6%
15,1%
4.493,0
14.401,5
7.Maquinaria y equipo de transporte
9.772,6
-0,2%
11.522,7
17,9%
13.602,3
3,6%
9.196,0
8,4%
10.272,4
-3,9%
6,8%
248,7
71.584,0
-19,5%
17,2%
213,5
85.660,0
8.Artículos manufacturados
8.484,7
heterogéneos
9. Otros
308,9
TOTAL EXPORTACIONES
61.058,2
Fuente: Statistik Indonesia 2005/06
Variac.
%
15,3%
22,5%
40,2%
27,8%
11,9%
11,9%
11,9%
18,0%
11,7%
-14,2%
19,6%
La estructura de las importaciones se ha mantenido estable, estando dominada por bienes
intermedios para la industria y bienes de equipo necesarios en el esfuerzo inversor y
diversificador de la economía. En los años anteriores a la crisis crecieron fuertemente las
importaciones de bienes de consumo.
La distribución geográfica del sector exterior indonesio queda reflejada en los cuadros
siguientes. Puede constatarse la fuerte concentración del comercio exterior en Asia.
GUÍA PAÍS INDONESIA
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31
IMPORTACIONES INDONESIAS POR GRUPOS DE PRODUCTOS (2003--2005)
(En millones de USD)
Productos
0.Alimentos y Animales vivos
1.Bebida y Tabaco
2.Materias Primas no comestible
3.Minerales, Combustibles y
Lubricantes
3.121,1
168,2
2.595,7
Variac.
%
9,4%
-20,1%
-2,7%
3.786,3
194,8
3.506,6
Variac.
%
21,3%
15,8%
35,1%
7.664,4
16,9%
11.797,4
53,9%
2003
2004
4.Aceites y grasas animales y
vegetales
5.Químicos
6.Manufacturas
51,1
-3,4%
70,7
38,4%
5.316,3
4.158,5
0,8%
-2,0%
7.613,4
6.203,5
43,2%
49,2%
7.Maquinaria y equipo de transporte
8.566,9
-0,5%
12.175,4
42,1%
10,4%
1.176,3
30,8%
32,4%
4,0%
0,1
46.524,5
-98,9%
42,9%
8.Artículos manufacturados
899,1
heterogéneos
9.Otros
9,4
TOTAL IMPORTACIONES
32.550,7
Fuente: Statistik Indonesia 2005/06
2005
Variac.
%
4.011,70
6%
207,5
7%
3.397,40
-3%
17.511,90
48%
72,8
3%
8.075,50
6%
7.813,10
26%
15.262,40
25%
1.344,20
14%
4,40
4300%
57.700,90
24%
DISTRIBUCIÓN GEOGRÁFICA DE LAS EXPORTACIONES INDONESIAS (2004-2005)
(En millones de USD)
AREAS GEOGRÁFICAS
2004
%Total
% Variac
2005
EUROPA
9.563,90
13,40%
9,60%
10.976,70
Unión Europea (15)
9.005,60
12,60%
9,70%
10.238,40
Resto de Europa
558,3
0,80%
6,60%
738,3
AFRICA
1.359,40
1,90%
8,70%
1.669,00
AMERICA
10.334,80
14,40%
19,90%
11.663,20
Estados Unidos
8.767,30
12,20%
18,90%
9.868,50
Canadá
436,5
0,60%
14,20%
464,3
Resto de América
1.131,00
1,60%
30,90%
1.330,40
ASIA
48.181,90
67,30%
19,20%
58.762,60
Asean
12.997,50
18,20%
21,20%
15.824,90
Malasia
3.016,00
4,20%
27,60%
3.431,30
Singapur
6.001,20
8,40%
11,10%
7.836,60
Tailandia
1.976,20
2,80%
41,90%
2.246,50
Japón
15.962,10
22,30%
17,30%
18.049,10
Resto de Asia
11.763,30
16,40%
17,00%
23.396,30
AUSTRALIA Y OCEANÍA
2.144,60
3,00%
5,20%
2.588,50
Fuente: Statistik Indonesia 2005/06 y elaboración propia OFCOMES
GUÍA PAÍS INDONESIA
ELABORADA POR LA OFICINA ECONÓMICA Y COMERCIAL DE ESPAÑA EN YAKARTA
%Total
12,81%
11,95%
0,86%
1,95%
13,62%
11,52%
0,54%
1,55%
68,60%
18,47%
4,01%
9,15%
2,62%
21,07%
27,31%
3,02%
% Variac
14,77%
13,69%
32,24%
22,77%
12,85%
12,56%
6,37%
17,63%
21,96%
21,75%
13,77%
30,58%
13,68%
13,07%
98,89%
20,70%
32
DISTRIBUCIÓN GEOGRÁFICA DE LAS IMPORTACIONES INDONESIAS (2004-2005)
(En millones de USD)
AREAS GEOGRÁFICAS
EUROPA
Unión Europea (15)
Resto de Europa
AFRICA
AMERICA
Estados Unidos
Canadá
Resto de América
ASIA
Asean
Malasia
Singapore
Tailandia
Japón
Resto de Asia
AUSTRALIA Y OCEANÍA
2004
6.626,80
5.252,00
1.374,80
2.340,70
4.799,50
3.225,40
551,7
1.022,40
30.307,70
11.494,40
1.681,90
6.082,80
2.771,60
6.081,60
7.390,70
2.766,60
%Total
14,10%
11,20%
2,90%
5,00%
10,20%
6,90%
1,20%
2,20%
64,70%
24,50%
3,60%
13,00%
5,90%
13,00%
15,80%
5,90%
% Variac.
55,80%
47,80%
96,70%
47,20%
34,00%
19,70%
71,40%
80,60%
42,40%
48,70%
47,80%
46,40%
62,90%
43,80%
34,60%
50,20%
2005
7.067,30
5.826,80
1.240,50
1.606,60
5.734,20
3.878,90
698
1.157,30
40.435,80
17.039,90
2.148,50
9.470,70
3.447,00
6.906,30
16.198,40
2.857,10
%Total
12,25%
35,97%
7,66%
2,78%
9,94%
6,72%
1,21%
2,01%
70,08%
29,53%
3,72%
16,41%
5,97%
11,97%
28,07%
4,95%
% Variac.
6,65%
10,94%
-9,77%
-31,36%
19,47%
20,26%
26,52%
13,19%
33,42%
48,25%
27,74%
55,70%
24,37%
13,56%
119,17%
3,27%
(1) Cifras estimadas.
Fuente: Statistik Indonesia 2005/06 y elaboración propia OFCOMES
4. MARCO PARA LA ACTIVIDAD COMERCIAL
4.1.
Régimen de comercio exterior. Importaciones y Exportaciones
El régimen de comercio, hasta 1986, estaba muy poco liberalizado, funcionando un sistema
de licencias de importación. Desde ese año, las barreras no arancelarias han ido
disminuyendo progresivamente aunque siguen siendo importantes.
Los paquetes desreguladores eran una tradición casi anual, precediendo la reunión del
Grupo Consultivo del Banco Mundial de Indonesia. El paquete de mayo de 1995 redujo los
aranceles de 6.030 tipos de bienes, bajando el arancel medio no ponderado del 19% al 15%.
Se eliminaron barreras en 81 productos, reduciendo en un 30% el número de barreras no
arancelarias y se estableció un calendario de reducciones arancelarias hasta el año 2003.
En 1996 hubo dos paquetes liberalizadores que dejaron el arancel medio no ponderado
alrededor del 12%. En julio de 1997 se presentó el último paquete anterior a la crisis, con
nuevas reducciones arancelarias que, según cálculos de gobierno, dejaron el arancel medio
en el 11,9%.
Los acuerdos con el FMI firmados desde noviembre de 1997 han incluido varias medidas
que afectan el régimen de comercio, entre las que pueden destacarse:
-Reducción de 5 puntos porcentuales de aranceles entre el 15 y 25%
GUÍA PAÍS INDONESIA
ELABORADA POR LA OFICINA ECONÓMICA Y COMERCIAL DE ESPAÑA EN YAKARTA
33
·Corte del arancel de productos alimenticios a un máximo del 5%
·Reducción de 5 puntos porcentuales de aranceles de productos agrícolas no alimenticios y
gradual reducción a un máximo del 10% en el año 2003.
·Reducción de 5 puntos porcentuales de aranceles de productos químicos.
·Reducción de aranceles de productos de acero y metales y de productos de pesca a un
máximo del 5-10% hasta el año 2003.
·Eliminación de la prohibición para importar barcos nuevos y usados.
·Eliminación de impuestos a la exportación de cuero y otros productos
·Reducción de impuestos a la exportación de troncos, madera aserrada y rattan.
·Se ha eliminado el monopolio de BULOG para la importación de trigo, harina, ajos, habas
de soja y azúcar, quedando solo el arroz.
El funcionamiento de las aduanas ha sido un caso frecuente citado como barrera no
arancelaria. De hecho, en 1985 la situación de extorsión de las autoridades aduaneras llegó
a un extremo tal que amenazaba con colapsar la economía y el gobierno pasó la
responsabilidad de la inspección y despacho a la empresa suiza SGS. En 1997 se volvió a
dar la responsabilidad a la autoridad aduanera indonesia. Informes de los importadores
señalan un aumento de los plazos (y de la congestión) y, como era de esperar, de la
corrupción, y un aumento alarmante de las importaciones “subterráneas” que evitan el
proceso oficial y resulta en una vía más barata y rápida de importar. Los exportadores
europeos se quejan de que este acoso de las aduanas , por ejemplo en la importación de
piezas de repuesto, esta desalentando la importación de maquinaria extranjera.
Aparte del tema de las aduanas, hay una serie de obstáculos y licencias que afectan
a gran cantidad de sectores. Se requieren licencias de importación para unos 197 productos.
El Banco Mundial estima que el sistema afecta al 30 % de la producción manufacturera y al
35% de la agrícola. Hay tres tipos de importadores:
·Importadores aprobados, que tienen número de Identificación de Importador. Se conoce
como Categoría IT de importadores.
·Importadores productores, que solo están autorizados a importar los productos que
necesitan en su proceso de fabricación. Categoría IP
·Agentes exclusivos, como es el caso automóviles, grandes bienes de equipo, equipos
electrónicos, electrodomésticos. Categoría AT.
·Hay varias empresas estatales de importación de productos específicos. Al caso ya
mencionado de BULOG, puede añadirse el de PERTAMINA para petróleo y sus derivados y
otros que aparecen mas adelante.
En el caso de automóviles se requiere un agente exclusivo (AT) con licencias de
importación IT. El Ministerio de Industria y Comercio decide si un vehículo puede ser
importado, lo que reduce la posibilidad de importación a los coches de lujo que son los que
no se montan en Indonesia (se montan los Mercedes E., BMW 500, Volvo 960 etc. y
modelos más pequeños de esas marcas). Los automóviles pagan un arancel del 125% y un
recargo del 75%. Pueden citarse los siguientes casos de importaciones con licencias de
diferente tipo aparte de las ya mencionadas:
·Los explosivos se importan exclusivamente por la empresa estatal DAHANA.
·Una parte muy pequeña de productos de acero requiere licencia.
GUÍA PAÍS INDONESIA
ELABORADA POR LA OFICINA ECONÓMICA Y COMERCIAL DE ESPAÑA EN YAKARTA
34
·Requiere licencia la importación de chatarra de acero, cobre, níquel, aluminio, zinc, estaño,
plomo y otros metales básicos.
·Requiere licencia la importación de maquinaria, por ejemplo, motores diesel en CKD,
bombas para líquidos en CKD y motores eléctricos y generadores en CKD.
·Las bebidas alcohólicas de todo tipo son importadas únicamante por la empresa pública PT
Perusahaan Perdagangan Indonesia, que es la fusión de las antiguas P.T. Rajawali
Nusantara, PT Tjipta Niaga y PT Dharma Niaga. Duty Free Shops y hoteles de lujo deben
utilizar el mismo canal. Los aranceles y otros impuestos son, según informes publicados,
muy superiores a los de los países de su entorno (170% en el caso indonesio). Es pues un
sistema muy poco transparente.
-Textiles y cuero. Hace falta licencia de importación. Además se paga un impuesto de lujo
del 35% que de hecho actúa como un arancel adicional, ya que las empresas locales
evaden en gran parte ese impuesto por el efecto acumulado del mal funcionamiento del
cobro de impuestos y la corrupción generalizada.
Hay también cuotas de importación para algunos productos sensibles.
A continuación se citan algunos (los últimos) Decretos Ministeriales de interés, enmiendas y
ciculares relacionados con el Comercio exterior que afecta a determinados productos de
importación indonesios:
-Decreto del Ministro de Industria y Comercio Nº 141/MPP/Kep/3/2002, fechado el 6 de
Marzo de 2002, sobre el Número de Identificación Importador Exclusivo (NPIK).
-Decisión del Director General de Comercio Exterior Nº 05/DJPLN/KP/III/2002 de 7 de Marzo
de 2002, donde se regula la obligación de estar en posesión del NPIK para la importación de
los siguientes productos : Maíz P.A.10.05; Arroz P.A. 10.06; Soja P.A.12.01; Azúcar de
remolacha o caña sólida P.A. 17.01; Textiles y productos textiles P.A. 50.07, 51.11, 51.12,
51.13, 52.08-52.11, 52.12, 53.10, 53.11, 54.07, 54.08, 55.12-55.14, 55.15, 55.16, 56.02,
57.01-57.05, 58.01, 58.02, 58.03, 58.04, 58.05, 58.06, 58.07, 58.08, 58.09, 58.10, 58.11,
59.01, 59.02, 59.03, 59.04, 59.05, 59.06, 59.07, 59.08, 59.11, 60.01, 60.02, 61.01, 61.02,
61.03, 61.04, 61.05, 61.06, 61.07, 61.08, 61.09, 61.10, 61.11, 61.12, 61.13, 61.15, 61.16,
61.17, 62.01, 62.02, 62.03, 62.04, 62.05, 62.06, 62.07, 62.08, 62.09, 62.10, 62.11, 62.12,
62.13, 62.14, 62.15, 62.16, 62.17, 63.01, 63.02, 63.03, 63.04, 63.05, 63.06, 63.07, 63.08;
Calzado y sus componentes P.A. 64.01, 64.02, 64.03, 64.04, 64.05; Electrónicos y sus
componentes P.A. 73.21, 84.13, 84.14, 84.15, 84.18, 84.71, 84.72, 84.73, 85.09, 85.16,
85.17, 85.18, 85.19, 85.21, 85.24, 85.25, 85.27, 85.28, 90.06; Juguetes P.A. 95.01, 95.03
-Decreto del Ministro de Industria y Comercio Nº 323/MPP/Kep/11/2001.
Este decreto corrige/mejora el Articulo 6 del Decreto del Ministro de Industria y Comercio Nº
153/MPP/Kep/5/2001 y obliga la entrada en vigor del Estándar Nacional de Indonesia (SIN)
para la harina de trigo como ingrediente alimenticio.
-Decreto del Mº de la Religión Nº 518 y 519/2001 de 30 de Noviembre de 2001.
Estos decretos se refieren a las guías y procedimientos de inspección y establecimiento de
la alimentación “HALAL” así como la agencia ejecutora.
-Decreto del Ministro de Comercio e Industria Nº 732/MPP/Kep/10/2002 de 22 de Octubre de
2002 mediante el que se ha endurecido la legislación sobre importación de productos
textiles, ya que 18 partidas arancelarias quedan restringidas exclusivamente a los
importadores fabricantes en posesión de la licencia de importador producto, Anteriormente a
este Decreto, las importaciones las realizaban todos los importadores generales en
posesión del Número de Identificación del Importador Exclusivo (NIPK).
GUÍA PAÍS INDONESIA
ELABORADA POR LA OFICINA ECONÓMICA Y COMERCIAL DE ESPAÑA EN YAKARTA
35
-Por decisión del Ministro de Finanzas de Indonesia Nº 432/KMK.01/2002 de 21 de Octubre
de 2002, se han establecido nuevas tarifas arancelarias para los productos del acero.
Aproximadamente 40 productos que tenían un 5/10% de arancel pasan a tener un 20/25%
respectivamente.
-Decretos del Ministro de Finanzas de Indonesia Nº 453/2002, 454/2002 y 455/2002. El
primero de ellos obliga a los importadores a solicitar nuevas licencias. Se pretende dotar de
más instrumentos a aduanas para luchar contra el contrabando. El segundo cambia las
normas sobre pago de aranceles de los importadores. Se simplifica el sistema incluyendo la
posibilidad de usar Internet para rellenar los documentos administrativos y realizándose los
pagos a través de bancos on-line.
-Decreto del Ministerio de Industria y Comercio nº818/MPP/Kep/12/2002 de 27 de Diciembre
de 2002 sobre normas relativas a estándares de productos, entidades certificadoras, así
como sobre los laboratorios donde se realicen los tests.
-Decreto del Ministerio de Industria y de Comercio No.40/MPP/Kep/1/2003 del 27 de Enero
de 2003 sobre el "Importer Identity Number" (Número de identidad del importador).
-Decreto del Ministerio de Finanzas Nº346/KMK.04/2003 del 31 de Julio de 2003 que
introduce cambios en la declaración de aduanas.
-Extensión del Decreto del Ministerio de finanzas Nº. 432/kmk.01/2002 para la tarifa de
importación de determinados productos de acero en el marco de favorecer el desarrollo
local de la industria de acero.
-La enmienda y segunda enmienda a la decisión del director general de aduanas y
eliminación de NºKEP -07 /bc/2003.
-Decreto del Ministerio de Industria y comercio Nº 520/Moo/Kep/8/2003 fechado el 28 de
Agosto de 2003 por el que se prohíbe la importación de desperdicios peligrosos y tóxicos.
-Decreto del Ministerio de Industria y Comercio Nº 756/MPP/KEP/12/2003 fechado el 31 de
Diciembre de 2003 sobre importación de bienes de capital de segunda mano.
-Circular del Director General de Aduanas nºSE-01/BC/2003 de 15 de Enero de 2003 que
estipula los criterios de registro de importadores.
-Decreto del Ministerio de Finanzas Nº 547/Km 01/2003 del 18 de Diciembre de 2003 que
contiene la estipulación de tarifas de impuestos de aduanas para bienes importados.
-Decisión del Director General de Aduanas No. DEP-97/BC/2003 de 31 de Marzo de 2003
sobre los carriles que deben utilizar los diversos importadores y mercancías a su entrada en
Indonesia. (Carril rojo o carril verde).
-Circular del Director General de Aduanas No.SE-15/BC/2003 de 7 de Abril de 2003 sobre
las excepciones a la regla del número especial de identificación de importadores.
Asimismo, por encargo de la Oficina de la Comisión de la UE en Yakarta se preparó
un documento sobre las barreras arancelarias en Indonesia, Tailandia, Malasia y Filipinas.
Este documento recoge los sectores que más sufren estos problemas destacando los
sectores de Farmacéutico, Electrónico, Agricultura y Automoción.
Entre las trabas más comunes podemos citar:
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-Privilegios monopolísticos, otorgados a las empresas Públicas.
-Requisitos de licencias de importación, largos y no transparentes.
-Medidas sanitarias y fitosanitarias, requerimientos variables para las pruebas y cuarentena
-Despacho de Aduanas e Inspección, honorarios.
-Clasificación Arancelaria, inconsistencia en la interpretación.
-Valoración Aduanera, cotización en la solicitud de base de datos.
-Derechos de Autor, problemas de respeto a la ley.
Evolución reciente de la política comercial
La política comercial indonesia sigue evolucionando hacia una bajada de las tarifas,
conversión de las barreras no arancelarias en arancelarias y eliminación total de las trabas a
la inversión extranjera. El objetivo es conseguir una estructura arancelaria con tres tarifas
diferentes (0%, 5% y 10%), excepto para bienes sensibles, como automóviles o alcohol,
para el final de 2003.
Según la Ronda de Uruguay, Indonesia se comprometió a no superar la tarifa del
40%. Los productos que aún superan esta barrera son automóviles, hierro, acero y algunos
productos químicos. Asimismo, según el Acuerdo de la OMC sobre agricultura, Indonesia ha
aceptado eliminar las barreras no arancelarias por arancelarias. En este sector aún existen
1341 tarifas del 40% o superiores.
En el año 2002 entró en vigor el Acuerdo de Zona de Libre Comercio de ASEAN (AFTA), por
el que Indonesia ha reducido la tarifa de todos los productos incluidos en el primer acuerdo
(7341) a un 5% o menos para bienes que tengan, al menos, un 65% de contenido ASEAN.
Las 66 tarifas restantes que se recogen en el acuerdo se han reducido a ese mismo tope el
1 de Enero de 2003 (productos plásticos y químicos principalmente). En cualquier caso, el
Gobierno ha expresado sus reservas respecto a los plazos de liberalización de este
acuerdo.
A pesar de que Indonesia es considerado un mercado relativamente abierto, en ocasiones
proliferan medidas proteccionistas. No está claro si se debe a presiones de grupos de
interés o a una estrategia concreta del Gobierno. Las quejas más recientes han provenido
de los siguientes colectivos:
-Agricultores y distribuidores que reclaman una subida de las tarifas de importación
de ciertos productos agrícolas, especialmente azúcar, arroz y frutas.
-Productores de textiles exigiendo también una subida que debería incluso aplicarse
a los países ASEAN.
-La asociación de la industria química ha declarado que la implementación del
acuerdo AFTA tendrá graves consecuencias para su negocio y ha solicitado un retraso de
su implementación.
Algunas voces críticas indican que la política de comercio indonesia no es suficientemente
clara y que, en vez de seguir una estrategia a largo plazo, las decisiones son tomadas ad
hoc. Varias son las razones que se apuntan para explicar esta situación:
-Problemas de liderazgo sobre cuestiones comerciales en el propio Gobierno.
- Las medidas que se toman suelen dar respuesta a presiones por parte de diversos grupos.
A finales de enero 2005, la ministra de finanzas ha anunciado que se ha completado una
revisión de los aranceles y se va a hacer una reforma arancelaria para racionalizar el actual
sistema(el arancel de muchas materias primas se va a reducir para facilitar la producción
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interna de productos finales entre otros objetivos) y cumplir con los acuerdos internacionales
que va a afectar a 9.209 productos desde febrero hasta el 2010.Aunque la mayoría de los
aranceles se van a recortar, algunos productos procesados, que aun requieren protección
,se someterán a una elevación temporal de sus aranceles para luego experimentar una
reducción antes del 2010.
4.2.
Regulación de Cobros y Pagos con el exterior
El Banco de Indonesia introdujo en enero de 2001 una regulación que limitaba parcialmente
la salida de capitales indonesios a mercados foráneos. A parte de esta regulación, no existe
ningún otro tipo de control y la moneda indonesia flota libremente en los mercados
internacionales. Los inversores extranjeros pueden repatriar los capitales al tipo de cambio
existente en el momento. Desde la llegada al poder de la Presidente Megawati (julio 2001) la
rupia está mostrando una gran estabilidad alrededor del tipo de cambio 9.000Rp/$1US$.
Los beneficios netos de las inversiones pueden repatriarse libremente, según su
participación, por la empresa extranjera. También pueden repatriarse el importe de las
desgravaciones por amortización de maquinaria y equipos, los beneficios resultantes de la
venta a los socios locales de acciones de los inversores extranjeros, los gastos de
empleados extranjeros y de los indonesios que asistan a cursos de capacitación fuera del
país, los pagos de préstamos extranjeros (tanto principal como intereses) y las
compensaciones recibidas en caso de nacionalización de la empresa por parte del
Gobierno.
La pertenencia de Indonesia al MIGA y a los Acuerdos de Garantías para la Inversión o IGA
(acuerdo firmado por 51 países), suponen razonables garantías de continuidad en este
campo.
4.3.
Legislación sobre contratación pública. Criterios de Adjudicación de Contratos
Públicos
Indonesia no ha firmado el acuerdo de la OMC sobre Compras del Gobierno,del que ni
siquiera es observador. Las Compras del Gobierno se restringen en la mayoría de los casos
a empresas indonesias. Incluso en el caso de posible participación directa de empresas
extranjeras, se recomienda el tener un agente local que conozca los vericuetos
administrativos. Las empresas nuevas que no conozcan las condiciones locales deben
evitar participar en licitaciones como comparsas, ahorrando tiempo y dinero. En estos y otros
casos una relación abierta y sincera con el agente es fundamental.
Desde 1982 el gobierno requiere a empresas extranjeras ganadoras de una licitación de
másde 500 millones de Rupiahs el exportar una cantidad equivalente al suministro en
productos indonesios sin incluir el petróleo. La empresa ganadora suele pagar una comisión
a una empresa de trading indonesia para realizar la operación. Los proyectos financiados
con créditos blandos de donantes no tienen esta condición. Una ley de 1994 reserva
compras de menos de 50 millones de Rupiahs a empresas “más débiles”, que tienen
además un margen de preferencia del 10% en compras de entre 50 y 100 millones de
rupiahs.En el apartado de compras financiadas con ayuda extranjera, se tratará de fomentar
al máximo las adquisiciones de bienes y servicios de empresas locales por parte del
contratista extranjero, dándose prioridad a aquellas ofertas y proyectos que aporten más
contenido local.
La normativa actual es el Decreto Presidencial Keppres 80/2003 (y una modificacion parcial
realizada en 20069 que regula la contratacion de bienes y servicios en el ambito de la
Admon publica.esta normativa da notable relevancia a aspectos formalistas implica en la
practica contar con un socio representante local.
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38
4.4.
La Distribución Comercial: Estructura y marco legal
En junio de 1998 el gobierno indonesio eliminó gran parte de las restricciones que existían
para la inversión extranjera en el sector de ventas al por menor. Las empresas extranjeras
están autorizadas a operar en el mercado minorista en la mayor parte de las zonas urbanas,
aunque en las provincias aún existen restricciones.
Las empresas extranjeras suelen hacer uso de franquicias, licencias y acuerdos de servicio
técnico a fin de distribuir sus mercancías.
Con lo que respecta a la venta al por mayor, Indonesia mantiene algunas restricciones en
este sector respecto a las empresas extranjeras. Según las regulaciones gubernamentales
Nº 15/1998 y la Nº 16/1998, las cuales las empresas extranjeras deben suministrar, al nivel
de mayorista, producción local e importada.
Al entrar en el mercado indonesio, penetrando los productos mediante un buen marketing de
posicionamiento, los productos españoles deberían dirigirse directamente al segmento
medio y alto del mismo. Esto está en consonancia con la percepción de los usuarios de que
los productos europeos poseen una tecnología y calidad superior a las de otros. Con una
tecnología y calidad que no es muy diferente de la de los productos de otros países
europeos, y comercializarse a un precio competitivo.
Oficinas de representación y agentes
Las empresas extranjeras pueden abrir y mantener oficinas de representación local en cada
una de las provincias indonesias, contando con la aprobación del Departamento Indonesio
de Industria y Comercio, DEPPERINDAG sus siglas en idioma indonesio.
Los representantes de las empresas extranjeras no pueden tomar parte directamente en las
ventas o en el cierre de las mismas, aunque sí están autorizados a participar en la
promoción del producto, en tareas de marketing y asistencia técnica. Las empresas
extranjeras pueden conseguir una mayor participación en las actividades comerciales a
través de acuerdos gerenciales.
Para la introducción del producto o ampliación de las ventas es recomendable la
contratación de un agente o distribuidor local. Los agentes comerciales conocen la manera
de hacer negocios de sus compatriotas, además de poseer importantes contactos de
negocio (cosa de vital importancia en Indonesia). Ambas cosas son difíciles de tener en el
país si no se ha vivido en él largo tiempo.
La búsqueda de un agente/distribuidor, debe hacerse con especial cuidado debido a que la
Figura del Agente juega un papel fundamental en la representación de los intereses de las
empresas extranjeras en Indonesia.
El Agente se nombra por medio de un acuerdo escritio en el que debe constar :
-Nombre y dirección del principal
-Nombre y dirección del agente
-Producto representado y su marca comercial
-Zona geográfica contemplada en el acuerdo
-Derechos y obligaciones de ambas partes
-Condiciones para la terminación y fórmula de solución de posibles diferencias.
-Periodo de vigencia. Este apartado cabe el establecimiento de un periodo de prueba, seis
meses por ejemplo, antes de elevar a definitivo el acuerdo principal.
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- Nombre completo y cargo de los firmantes por ambas partes.
Es conveniente que el acuerdo escrito se registre en el Ministerio de Comercio. Ello supone
una garantía legal para la empresa y resulta imprescindible para la representación a
concursos locales y para licitar en contratos de suministros públicos. Otorga al agente,
además, el derecho exclusivo a la comercialización de los productos. Con objeto de evitar
posibles fraudes, resulta conveniente que este registro se legalice, a su vez, ante notario
público y ante la Embajada de Indonesia en el pais del principal.
Cualquier problema con agentes locales debe tratarse preferentemente con el Ministerio de
Comercio.El recurso al arbitraje del Ministerio resulta mucho más aconsejable que el acudir
a los Tribunales de Justicia.
En cualquier caso, se recomienda que los derechos y obligaciones de ambas partes estén
perfectamente definidos en el acuerdo escrito, al ser esta la causa más frecuente de
conflictos
Importadores y Mayoristas
El contrato de distribución es sustancialmente diferente al de agencia. El distribuidor actúa
como importador, comprando el producto al principal y vendiendolo luego, por su cuenta en
el mercado Nacional. Opera por tanto con márgenes de beneficios y su baza principal radica
en la exclusividad con la que distribuye el producto. La carta de nombramiento, o acuerdo
escrito firmado por el principal y el distribuidor seguirá en todo lo demás, al acuerdo de
agencia.
La extraordinaria dificultad que presenta el acceso a las distintas regiones del país hace
inviable en la práctica, que un único agente importador pueda organizar la distribución
nacional del producto desde Yakarta. La solución mas extendida consiste en el
nombramiento de distribuidores en distintos puntos de Indonesia o el contratar la distribución
con una empresa mayorista de Yakarta, que cuente con sucursales en el resto del país
Otra circunstancia a tener en cuenta es que desde el año 1980 el gobierno indonesio
requirió a la empresa estatal de petróleos, Pertamina, y a otras agencias estatales, el uso de
agentes de distribución locales a la hora de importar bienes y servicios (el objetivo
perseguido con esta política es el de potenciar las pequeñas y medianas empresas ). Varias
agencias extranjeras han usado agentes con sede en Singapur, lo cual algunas veces no es
del todo bien recibido por las autoridades indonesias.
Tipos de sociedades:
a) Sociedades de responsabilidad limitada ( Perseoran Terbatas, P.T.).
b) Joint-Ventures.
c) Sucursales
La legislación indonesia, exceptuando el caso de la banca, no admite la apertura de
sucursales, sino solamente la de oficinas de representación cuya actividad debe limitarse a
supervisar la marcha del negocio, sin estar habilitados para comprar o vender directamente.
Constitución de sociedades
Desde el año 1994 es posible establecer una compañía con capital 100% extranjero, que
reciben el nombre de PMA.
Para constituir una PMA debe solicitarse, primero, la autorización del BKPM, excepto si la
sociedad que se desea constituir está encuadrada en el sector financiero y seguros
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(competencia del Ministerio de Finanzas y del Bank Indonesia) o del petróleo (Ministerio de
Minas y Energía). Se pueden enviar también las solicitudes a las representaciones de la
República Indonesia en el exterior (Embajadas y Consulados). Las P.T. tituladas por
indonesios también necesitan la aprobación del BKPM.
Según la Ley de Sociedades, toda empresa que desee constituirse debe estar al menos
compuesta por dos socios. El acta notarial de la constitución de la sociedad debe estar
redactada en idioma indonesio, el capital mínimo emitido debe ser del 25% del capital
autorizado, mientras que el capital desembolsado mínimo debe de ser del 50% del emitido,
debiendo ser el resto desembolsado en el momento en que el Ministerio de Justicia apruebe
la sociedad con un recibo de pago válido. Todo el capital debe estar denominado en rupias.
Los trámites de inscripción oficial de una PT han de ser realizados por un notario indonesio
(el Ministerio de Justicia dispone de un registro oficial de notarios).
Una vez constituida la sociedad el principal órgano de gobierno de la misma será la Junta
General de Accionistas, existiendo también los siguientes órganos:
Direksi; es el órgano de la empresa responsable de su gestión y representación, tanto ante
los accionistas como ante el exterior.
Komisaris; órgano encargado de supervisar y aconsejar al Direksi acerca de la marcha de la
empresa.
Ambos órganos deben actuar de buena voluntad, con responsabilidad y en defensa de los
intereses de la empresa.
Joint -ventures y licencias
Desde 1994 el gobierno indonesio ha eliminado muchas de las trabas requeridas para la
formación de joint-ventures. Aunque los inversores extranjeros que posean el 100% del
capital inicial están obligados a dar entrada a un socio indonesio para una participación más
equitativa, este requerimiento es bastante novedoso y no ha pasado el tiempo suficiente
para un enjuiciamiento sobre su funcionamiento.
La decisión de llegar al mercado indonesio a través de una joint-venture es especialmente
delicada, pero puede ser recomendable en algunos casos. El hecho es que con esta opción
la empresa extranjera puede acceder por sí misma a un mayor y mejor conocimiento del
mercado indonesio, así como establecer contactos significativos, tan importantes para tener
éxito en Indonesia.
Respecto a este tipo de acuerdos con socios indonesios cabe decir que normalmente suelen
prevalecer los acuerdos verbales, basados en relaciones personales y de comprensión
mutua, sobre los acuerdos escritos, que suelen jugar un papel secundario, máxime teniendo
en cuenta la ineficiencia/debilidad del sistema judicial indonesio para resolver conflictos de
este tipo. Por tanto, es más que recomendable que cada punto del acuerdo haya sido
comprendido y aclarado perfectamente por cada una de las partes.
La constitución de Joint-Ventures con socios indonesios es una de las principales vías
legales de inversión extranjera en Indonesia. La selección de un socio idóneo resulta, por lo
tanto, una labor especialmente importante. Los socios deben tener un buen conocimiento
del marco local y poseer contactos en las esferas relevantes, siendo los contactos
personales cruciales para el buen desarrollo de cualquier proyecto en el país. Para la
formación de Joint-Ventures, la ley indonesia establece que éstas sean constituidas como
PT y que la Joint-Venture, a su vez, esté domiciliada en Indonesia.
Una compañía PMA puede ser establecida como una inversión directa, o 100 % de
propiedad extranjera. Sin embargo, se requiere que no transcurran más de 15 años de
operatividad, para que la compañía comience vendiendo algunas de sus acciones a
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individuo/s indonesios y/o entidades de negocio, mediante la colocación directa y/o indirecta
a través de la bolsa de comercio doméstica, a condición de que la parte indonesia sea por lo
menos del 5 %
Franquicias
La introducción de productos extranjeros a través del uso de franquicias fue una práctica
habitual y exitosa antes de la crisis. Con posteridad a ésta la franquicia se resintió debido,
entre otras causas, a la depreciación de la rupia que hizo el pago de los royalties
especialmente caros (pues estos normalmente se hacen en divisa extranjera). Actualmente,
hay varios métodos para la introducción de franquicias. Uno de los más populares ha sido el
hacer los pagos de los royalties en diferido hasta que la rupia se mantuviera en un tipo más
o menos estable.
La primera vez que en la legislación indonesia se trató el tema de las franquicias fue a
través de la Regulación Gubernamental Nº 16 de 1997, de fecha 18 de junio de ese mismo
año. Esta regulación viene a su vez complementada por el Decreto Nº 259/MPP/Kep/7/1997
del Ministerio de Industria y Comercio que proporciona un marco legal para la explotación de
las franquicias así como una cierta protección, tanto al franquiciador como al franquiciado.
En Marzo de 2006, el Ministerio del Comercio de Indonesia (MOT) publicó el nuevo Decreto
Nº 12/M-DAG/PER/3/2006 (MOT-12) sobre el procedimiento de registro para la licencia del
negocio, entrando en vigor el 29 de marzo de 2006. El MOT-12 reemplaza el decreto
anterior Nº 259/kep/7/1997 sobre el mismo tema.
El franquiciador extranjero debe estar en posesión de licencia emitido en el país de origen,
mientras que el franquiciador local debe e estar en posesión de licencia emitido por la
institución relevante en Indonesia (es decir, MOT)
Bajo el MOT-12, el término de un acuerdo de franquicia entre el franquiciador y el master
franquiciado es por un mínimo de 10 años, mientras que entre un master franquiciado y sus
franquiciados es un mínimo de cinco años.
Con motivo de simplificar los procedimientos de registro de licencia para una franquicia entre
un concesionario extranjero y un master franquicia y sus franquiciados se pueden obtener
en las oficinas regionales de comercio.
Los nuevos procedimientos simplificados, han reducido el plazo de obtención de alrededor
de 150 días a aproximadamente 30 días ya que se ha delegado a las oficinas regionales.
Promoción y Publicidad
Uno de los instrumentos muy aconsejables para promocionar los productos es la
participación en las Ferias de ámbito internacional. En Yakarta se celebran más de 20 Feria
Anuales con participación extranjera, especialmente en el sector de manufacturas.
La participación extranjera es muy variable. Las empresas norteamericanas, europeas y
especialmente las asiáticas (China, Japón, Taiwán,Singapur,etc.) son las de presencia más
habitual en este tipo de encuentros comerciales. El Organizador de Ferias, quizás, más
representativo a nivel internacional es P.T. Pamerindo Buana Abadi en cuya página Web (
www.pamerindo.com) se pueden hallar las Ferias, con sus sectores, fechas y otros datos de
interés.
El centro donde se organiza la mayoría de estos encuentros comerciales es en el recinto
ferial JIEXPO ( Jakarta Internacional Expo) situado al Norte de Yakarta, Kebayoran Baru.
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Los medios mas utilizados para emitir publicidad comercial son la prensa, la radio y los
soportes exteriores. Los anuncios en prensa diaria son el medio más efectivo de publicidad.
Además de los periódicos en lengua local y en ingles, resultan de interés las revistas
especializadas para profesionales, que pueden encontrarse en grades centros comerciales,
librerías, quioscos callejeros, etc.
En cuanto a los productos ya introducidos, que requieren una promoción más continuada y
cercana al cliente, el contacto telefónico personal y visitas periódicas se considera
sumamente eficaz. Un buen servicio de apoyo técnico posventa se considera asimismo
fundamental para consolidar el buen nombre y las ventas de cualquier empresa extranjera.
5. MARCO PARA LA INVERSIÓN
5.1.
Legislación sobre Inversiones Extranjeras
La inversión directa extranjera ha disminuido en Indonesia desde el comienzo de la crisis
económica de mediados de 1997. El valor de la inversión extranjera aprobada en el país
cayó desde los 33.800 millones de US $ en 1997 hasta los 9.700 millones de US $ en 2003,
siendo la principal causa de esta reducción la interminable crisis multidimensional que
sacude el país. Si bien se registró un incremento en 2005, llegando hasta 8,910 millones de
dólares se encuentra aun alejada de las cifras anteriores a la crisis asiática que comenzó en
1997.
Indonesia ha establecido diversas políticas de inversión, a través del organismo principal
para inversiones extranjeras, el BKPM y sus Comités, en un intento por aumentar la
efectividad para atraer inversores al país, comenzando por la Ley de Inversión Extranjera
No. 1/1967, tregua fiscal y Decreto Presidencial No. 29/2004 que pretendía simplificar el
acceso a la inversión. También realizaron unas propuestas a nivel regional, pero la
legislación sigue distando de ser plenamente satisfactoria, incluyendo normas fiscales y
regionales.
En la actualidad y desde 1994 (Regulacion No 20 / 1994), es posible el establecer una
compañía 100% de capital extranjero (PMA) pero a partir de los 15 años de funcionamiento
comercial debe desinvertir al menos un 5% y pasar esta participacion a indonesios
(personas fisicas o juridicas). Cualquier sociedad debe tener un mínimo de dos accionistas y
no hay requisito de capital minimo. Si se trata de una empresa de capital extranjero que
opere en el sector de las infraestructuras debe establecerse una joint venture entre la
empresa extranjera y la indonesia (incluyendo la posibilidad de hacerlo con empresas
publicas) (ver página web www.bkpm.go.id).
Para constituir una PMA, al igual que deben hacer las empresas locales o PMDN, debe
solicitarse primero la autorización del BPM-PBUMN o Comité Indonesio de Inversiones y
desarrollo de empresas públicas (Indonesian Board of Investment and State-Owned
Enterprises Development) anteriormente conocido como BKPM o Directorio Coordinador de
Inversiones (Investment Coordinating Board), aunque también es posible remitir las
solicitudes a las representaciones de la República de Indonesia en el exterior (embajadas y
consulados). En caso de operar en el sector financiero y seguros se requiere la aprobación
del Ministerio de Finanzas y del Bank Indonesia, mientras que en caso de operar en el
sector petrolífero se requiere la aprobación del Ministerio de Minas y Energía, ya que el
BPM-PBUMN no es competente en estos campos. Tras la aprobación del BPM-PBUMN, la
sociedad - tanto PMA como PMDN - puede constituirse, entrando en vigor el Acta de
Establecimiento y los Estatutos de la entidad tras Acta Notarial. La PMA constituida puede
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operar por un período de 30 años y, si dentro de ese período se hace una ampliación del
proyecto, se conceden otros 30 años.
Para la formación de Joint-Ventures, la ley indonesia establece que éstas sean constituidas
como una PT, esto es, que sean establecidas como una S.A. de acorde la forma que
aparece en el código mercantil indonesio y que la Joint-Venture, a su vez, esté domiciliada
en Indonesia. Según la lesgilación vigente, no existe limitación de capital extranjero.
Las empresas extranjeras pueden poseer terrenos bajo una formula de “leasing” a 30 años
(renovable dos veces).
Conviene destacar también que un inversor extranjero puede adquirir acciones en PMA y en
PMDM siempre que el sector no este incluido en la lista negativa para la inversión extranjera
directa (ver listado más adelante) y que existe la libre convertibilidad para la repatriación de
beneficios y desinversión.
Restricciones a la inversión
El decreto presidencial 96/2000, jo.118/2000 establece la lista de sectores cerrados a la
inversión extranjera y otros abiertos en determinadas condiciones que suelen consistir en
asociarse con una empresa indonesia, algunas veces mediana o pequeña.
1. Sectores cerrados a la inversión:
•
Cultivo y procesado del cannabis y similares
•
Recolección de esponjas marinas
•
Industrias de productos químicos peligrosos como: DDT, CFC, penta
clorofenol, metil cloroformo, etc.
•
Industrias de productos químicos estipulados en la Convención sobre armas
químicas (sarin, soman, tabun, gas mostaza, saxitoxin, etc)
•
Industrias productoras de armamento y similares
•
Industrias de ciclamato y sacarina
•
Industrias de bebidas alcohólicas de alta graduación (licores, vino y bebidas
derivadas de malta)
•
Casinos y establecimientos de apuestas
•
Control de tráfico aéreo.
•
Sistemas de control y operación del Espectro de Radiofrecuencia y de
control de satélites
•
Minería de elementos radioactivos
2. Sectores cerrados a la inversión extranjera:
•
Cultivo de gérmenes de plasma.
•
Concesiones en bosques naturales y sus aserraderos.
•
Contratistas para la tala de árboles.
•
Servicios de transporte en autobuses y taxi.
•
Navegaciones de recreo de tonelaje reducido.
•
Comercialización y servicios de apoyo a la comercialización excepto para:
supermercados e hipermercados, mayoristas, importadores y exportadores,
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44
organización de ferias y convenciones, servicios de certificación de calidad,
servicios de estudios de mercado, almacenes y servicios post-venta.
•
Emisoras de radio y televisión, servicios de televisión de pago y otros
servicios multimedia excepto para internet.
•
Industria cinematográfica tanto en realización, distribución importación y
exportación.
3. Sectores abiertos a la inversión extranjera en forma de joint-ventures con socios
locales:
•
Construcción y gestión de puertos
•
Generación, transmisión y distribución de electricidad
•
Transporte marítimo
•
Distribución de agua potable
•
Centrales atómicas
•
Servicios médicos incluyendo la gestión de hospitales y mantenimiento de
equipos médicos
•
Telecomunicaciones
•
Transporte aéreo
4. Inversiones bajo ciertas condiciones en los sectores marinos, pesquerías, industrial,
comercial:
•
Piscicultura para ciertas especies de peces, mariscos y anfibios, pero en
cooperación con pequeñas empresas locales
•
Pesca demersal excepto en las zonas ZEEI del estrecho de las Molucas y
Arafura
•
Industrias de procesado de madera y otras celulosas para la fabricación de
pasta de papel
•
Industrias cloro alcalinas que no utilicen mercurio
•
Impresión de papel moneda, sellos y otros documentos públicos. Se
requiere la licencia de BOTASUPAL – BAKIN y la aprobación de Bank
Indonesia
•
Impresión de documentos espciales tales como sellos (postales y oficiales),
pasaportes y documentos negociables de Bank Indonesia
•
Procesado de productos derivados del cultivo de mangle (terminados o
semiterminados) y materias primas procedentes del mangle
•
Procesado de leche
•
Contrachapado (únicamente para la provincia de Irian Jaya, también
conocida como Papua)
•
Aserraderos (en la provincia de Irian Jaya con cualquier clase de madera y
en el resto de Indonesia con madera que no provenga de bosques
naturales)
•
Industrias de alcohol etílico
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45
•
Industrias de productos intermedios para la fabricación de explosivos y de
explosivos
•
Construcción, desarrollo, planificación y supervisión de proyectos eléctricos
siempre y cuando las plantas de generación o las líneas de transmisión
superen cierta capacidad
•
Extracción de gas y petróleo submarina. (Para el Oeste de Indonesia es
obligatorio cooperar con socios indonesios que operen en la misma
actividad que el inversor)
•
Propiedad de plantas de generación eléctrica fuera de Java, Madura y Bali
•
Restaurantes y servicios de juegos recreativos y de entretenimiento siempre
que se establezcan en zonas turísticas y/o integrados en hoteles
En cuanto al comercio mayorista y minorista, como consecuencia de los acuerdos firmados
con el FMI, Indonesia se comprometió a eliminar todas las restricciones a la inversión
extranjera para este sector. El 30 de abril de 1998 el Ministro de Estado para la Inversión
publicó los decretos nº 12/SK/1998 (sobre comercio al por menor) y 11/SK/1998 (sobre
comercio mayorista), ambos muy semejantes, en los que la inversión extranjera podía estar
en estos sectores de distribución con una serie de condiciones.
Cuando estos decretos, con sus limitaciones, parecían haber resuelto la cuestión, apareció
el 29 de septiembre de 1998 el decreto Nº 29/SK/1998 del Ministro de Estado para la
Inversión que revoca los dos decretos anteriores. En este decreto se dice que la inversión
exterior en el comercio mayorista y minorista se rige por los decretos presidenciales no
96/1998 (lista negativa para la inversión detallada arriba) y nº 99/1998 (sectores reservados
para la pequeña empresa y para empresas medianas y grandes con requisito de asociación)
que se aplica al comercio mayorista y minorista. El Artículo 3.1 del decreto 99 indica que las
empresas grandes serán obligadas a promover las pequeñas. En el párrafo 2 se indica que
la empresa pequeña tendrá como mínimo el 20% de la empresa que se forme y dicho
porcentaje se aumentará gradualmente. Lo que no dice es hasta cuanto aumentará ese
porcentaje lo que hace que el decreto sea prácticamente disuasorio. El párrafo 3 remata la
cuestión con una referencia que parece indicar que la pequeña empresa podrá ir
aumentando su participación comprando acciones con los dividendos de las acciones
anteriores.
Como se ve, aunque el FMI considere que el gobierno ha cumplido su compromiso, la
cuestión dista mucho de estar resuelta de modo satisfactorio y aunque el decreto 99 no
discrimina a la empresa extranjera, supone una barrera de entrada en relación a empresas
ya establecidas. En cualquier caso, Makro, Carrefour y Promodes tienen una presencia
fuerte en las grandes ciudades indonesias y controlan las joint-ventures formadas.
Protección de Inversiones
Indonesia tiene acuerdos de promoción y protección de inversiones con gran número de
países, incluido España, entre ellos el Acuerdo de Garantías para la Inversión o IGA firmado
con 51 países más, y el MIGA.
En caso de disputa, Indonesia tiene un disponde de dos organismos de arbitraje:
•
BANI cuya intervención sólo es posible si está prevista en los acuerdos entre las
partes. Indonesia ha aceptado someter cualquier disputa de un inversor extranjero al
ICSID (International Center for the Settlement of Investment Disputes) en
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46
Washington. También es miembro de la New York Convention on Recognition and
Enforcement of Foreign Arbitral Awards. Sin embargo, la experiencia con el
cumplimiento de decisiones arbitrales del exterior es negativa. Por ello, no resulta
eficaz el arbitraje exterior a no ser que el lado indonesio en la disputa tenga activos
suficientes fuera de Indonesia. El sistema judicial tampoco ha sido eficaz en la
solución de disputas comerciales.
•
PMN (Indonesian Mediation Center) que ha entrado en funcionamiento el 4 de
Septiembre de 2003 y sobre el que se han depositado muchas esperanzas de
agilizar la solución de conflictos comerciales en Indonesia. Con este tribunal se
pretende mejorar la seguridad jurídica en un país ampliamente conocido por poseer
un sistema judicial corrupto. Este tribunal está abierto a cualquier parte que quiera
resolver una disputa comercial y ofrece la mediación en muy diversos conflictos,
incluyendo temas salariales, restructuración de deudas y grandes transacciones
comerciales. Los miembros del tribunal son en su mayoría mediadores profesionales
con experiencia en la Jakarta Initiative Task Force (JITF), organismo establecido en
1998 tras el requerimiento del FMI, y que ha tenido éxito en la mediación para la
restructuración de unos 20.000 millones de USD de deuda privada.
Existe también una ley bastante reciente (No. 4/1998) para los casos de quiebras que, entre
otros asuntos, establece un Tribunal especial para estos temas y es consecuencia de los
acuerdos con el FMI. Sin embargo, los primeros casos manejados por la nueva ley y por el
tribunal han sido muy mal acogidos por los inversores extranjeros por su aparente
arbitrariedad.
Novedades previstas en la legislación de inversiones
Recientemente, el gobierno viene preparando un plan de reforma de la presente Ley de
Inversión Extranjera que simplifique los procedimientos existentes para obtener una licencia
y que ofrezca más seguridad jurídica a los inversores en el país. Los principales objetivos
que se persiguen con la pretendida reforma son los siguientes:
•
•
•
•
•
•
Eliminar todo tipo de discriminación entre la inversión directa extranjera y la
doméstica;
Simplificar los procesos para el establecimiento de una empresa con capital
extranjero (PMA);
Suprimir el límite de tiempo por el que es válida la aprobación de la PMA (con la ley
actual ese período se limita a 30 años desde el comienzo de la actividad, si bien
puede extenderse con la obtención de una licencia para la expansión de la
inversión).
Concesión de incentivos competitivos.
Establecimiento de zonas económicas especiales.
Permiso de estancia de dos años para inversores y extensión de derechos de uso
hasta 95 años.
El borrador de ley lleva ya varios meses en discusión parlamentaria y se espera que, junto a
medidas de acompañamiento tales como una revisión de los sectores restringidos, pase a
ser una realidad muy próximamente, quizás en abril o mayo del 2007. La credibilidad del
actual gobierno depende en buena parte de ello.
5.2.
Legislación mercantil
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47
A continuación se enumeran las elyes y regulaciones mercantiles vigentes, según el
Consejo Regulador de Inversiones (BKPM):
•
La ley No. 1 de 1995 -Llamada la Nueva Ley de Sociedades- regula los temas
fundamentales como la creación de sociedades de responsabilidad limitada, su
disolución, su gestión y control, su capitalización, fusión de empresas, tipos de
acciones, derechos de accionistas minoritarios, etc.
•
Ley No. 8/1997 Sobre los documentos obligatorios para las empresas
•
Ley No. 5/1999 Sobre la prohibiciónde prácticas monopolístics y desleales
•
Ley No. 8/1999 Sobre protección al consumidor
•
Ley 30/1999 Sobre el arbitraje y otras alternativas
•
Ley 16/2001 Relativa a las Fundaciones
•
Ley No. 15/2002 Sobre delitos de blanqueo de capital
•
Regulación gubernamental No. 12/1998 Relativa al las sociedades de
responsabilidad limitada con participación del Gobierno (PERSERO)
•
Regulación gubernamental No. 13/1998 Relativa a las empresas públicas (PERUM)
•
Regulación gubernamental No. 24/1998 Relativa a la información financiera anual
de las emrpesas
•
Regulación gubernamental No. 88/1999 Sobre la transmisión de documentos de las
empresas a medios digitales y su legalización
•
Regulación gubernamental No. 6/2000 Relativa a las empresas de servicios
(PERJAN)
•
Decreto de Ministerio de Industria y Comercio No. 525/MPP/KEP/XI/1998 Sobre la
organización del registro de la información financiera anual de las empresas
•
Decreto de Ministerio de Industria y Comercio No. 234/MPP/KEP/6/2000 Sobre la
implantación del registro de la información financiera anual
•
Regulación del Banco Central de Indonesia No. 4/2/PBI/2002 Sobre la supervisión
de las actividades en divisas por instituciones no financieras
•
Decreto de Ministerio de Industria y Comercio No. 289/MPP/KEP/10/2001 Sobre el
proceso para la obtención de Licencias de Comercio (SIUP)
En todo caso, el marco general de las leyes civiles esta basado en las leyes holandesas y
hasta la Nueva Ley ley comercial se basaba en el código promulgado en 1847. Uno de los
conceptos de la vieja ley que continúan en la nueva es que la gestión de una sociedad - sus
directores y comisionados - representan a la compañía, no los accionistas. Se supone que
directores y comisionados deben su lealtad a la sociedad por encima de los intereses de los
accionistas.
Para constituir una sociedad en el país se debe elevar un Acta notarial de constitución, el
cual debe ser redactado en el idioma indonesio, y el capital emitido debe ser como mínimo
el 25% del capital autorizado. El capital desembolsado debe ser como mínimo el 50% del
emitido, debiendo desembolsarse el resto en el momento en el que el Ministerio de Justicia
aprueba la sociedad con un recibo de pago válido.
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48
El pago de las acciones es normalmente en efectivo, aunque también son posibles otras
formas de pago con intangibles que puedan valorarse en efectivo. La valoración debe
hacerla un experto independiente. Tras el establecimiento de la sociedad, la Junta General
de Accionistas (General Meeting of Shareholders) puede decidir otras formas de pago de
acciones.
La Junta General de Accionistas es el órgano más poderoso de la sociedad porque tiene
toda la autoridad que la ley no concede al Direksi o al Komisaris. El Direksi es el órgano de
la empresa responsable de su gestión y representa a la sociedad dentro y fuera de los
tribunales. Tiene una serie de responsabilidades entre las que pueden citarse:
•
Notificar por escrito a los acreedores de la sociedad la decisión de la Junta General
de Accionistas de reducir el capital. Debe anunciarse en el Boletín Oficial de la
República de Indonesia y en dos periódicos.
•
Registra la transferencia de acciones registradas.
•
Prepara el informe anual que somete a la Junta General de Accionistas, y que
firman todos los miembros del Direksi y del Komisaris.
El Komisaris es el órgano encargado de supervisión y de aconsejar al Direksi sobre la
marcha de la empresa. Deben realizar su función en buena voluntad, sentido pleno de la
responsabilidad y en defensa de los intereses de la empresa.
Para registrar una empresa, hay que tener en cuenta el reciente Decreto del Ministerio de
Industria y Comercio No. 597/MPP/Kep/9/2004 del 23 de septiembre de 2004 que regula los
costes que se le imponen a la empresa a la hora de registrarse en el Registro mercantil,
entendidos éstos como aquellos en los que se incurre al solicitar información corporativa
en
la
forma
de
copia
o
extracto
oficial.
5.3.
Legislación fiscal
El sistema tributario y fiscal indonesio está regido por las siguientes leyes:
•
Ley Nº 16/ del 2000, referente a las provisiones generales de impuestos y sus
procedimientos.
•
Ley Nº 17/ del 2000, referente al impuesto sobre la renta.
•
Ley Nº 18/ del 2000, referente al Impuesto de Valor Añadido e Impuesto sobre
Artículos de Lujo. Esta ley ha sido reformada por la ley Nº 43/ del 2003 y por la ley
Nº38/ del 2003.
•
Ley Nº 13/ de 1985, referente a los timbres.
•
Ley Nº 14/ del 2002 referente al Tribunal para asuntos fiscales.
Estas leyes y su aclaraciones están debidamente cumplimentadas por regulaciones
gubernamentales, decretos presidenciales y decretos del Ministerio de Finanzas que
periódicamente son publicadas con el fin de actualizar o especificar el contenido de las
anteriores leyes.
Conviene destacar que para evitar la doble imposición sobre ciertos conceptos tales como
beneficios, dividendos, intereses o royalties, existe un convenio con España y con otros 49
países más.
Impuesto de sociedades
Están sujeto al pago del impuesto sobre la renta de las personas jurídicas aquellas
compañías que tengan carácter de establecimiento permanente en Indonesia, de acorde a
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49
la legislación indonesia, y que estén operando en el tráfico mercantil. Es objeto del
impuesto las diversas rentas obtenidas nominalmente por las entidades sujetas a
imposición, derivadas de sus actividades a nivel mundial (tanto provenientes de dentro o de
fuera de Indonesia).
Los establecimientos permanentes pueden tener las siguientes formas:
•
Sucursales de compañías
•
Agencias de representación
•
Fábricas
•
Edificios de oficinas
•
Domicilios de gestión
•
Talleres, minas, y demás tipos de establecimientos y formas de negocio.
La amortización de activos es deducible y, a sus efectos, los activos se clasifican en cuatro
categorías según su vida útil:
Activos Fijos
(Tangibles)
Método de Cálculo
Vida útil (años)
Lineal (%)
Balance
decreciente doble
(%)
No inmobiliarios
Grupo I
4
25
50
Grupo II
8
12,5
25
Grupo III
16
6,25
12,5
Grupo IV
20
5
10
Permanentes
20
5
No
No Permanentes
10
10
No
Inmobiliarios
Fuente: BKPM
Activos intangibles
Vida útil (años)
Método de Cálculo
Lineal (%)
Balance
decreciente (%)
Grupo I
4
25
50
Grupo II
8
12,5
25
Grupo III
16
6,25
12,5
Grupo IV
20
5
10
Fuente: BKPM
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50
Los pagos de dividendos, intereses, royalties y servicios de asistencia técnica y de gestión
están sujetos a un impuesto del 15% (un 6% en caso de servicio técnico o de gestión) si se
paga a indonesios y al 20% en el caso de residentes no indonesios. No conviene olvidar que
las pérdidas pueden imputarse en un período de 5 años.
En el mes de mayo del 2001 se aprobó la norma fiscal 25/2001 relativa a la tributación de
ingresos obtenidos por la ejecución de proyectos financiados con ayuda oficial de terceros
países, quedando derogada la anterior norma 43/2000 que sometía a los ingresos
obtenidos o recibidos por los contratistas, consultores y suministradores de proyectos al
Gobierno indonesio, financiados con créditos del exterior al declarar el impuesto sobre la
renta en Indonesia.
Se prepara desde mediados del 2006 una nueva normativa del impuesto que incluiria una
reducción del tipo impositivo gradual en los próximos años-Además el gobierno anuncia
futura aplicación de un sistema de incentivos a la inversión.
Renta de la personas físicas
El impuesto sobre la renta de las personas físicas grava la renta “mundial” obtenida por
éstas. Están sujetas al pago de este impuesto aquellas personas físicas residentes en
Indonesia así como aquellas que no residiendo en Indonesia posean en el país o reciban
beneficio de actividades situadas en el mismo y no provenientes del resultado de actividades
mercantiles en forma de establecimientos permanentes.
Los tramos y gravámenes para el impuesto de sociedades y el de la renta de las personas
físicas son los siguientes:
Personas físicas
Tramos*
Gravamen
Hasta 25 Millones
5%
De 25 a 50 Millones
10%
De 50 a 100 Millones
15%
De 100 a 200 Millones
25%
Más de 200 Millones
35%
Nota:* en rupias
Personas jurídicas
Tramos*
Gravamen
Hasta 50 Millones
10%
De 50 a 100 Millones
15%
Más de 100 Millones
30%
IVA
La tasa general del IVA en Indonesia es del 10% desde enero del 2001, fecha en la que
entró en vigor la actual ley. El impuesto grava los bienes producidos, tanto localmente como
en el exterior, y debe añadirse entre un 10% y un 75% adicional para los productos de lujo.
También grava la mayoría de los servicios, incluyendo las disposiciones, transferencias de
activos que originalmente no tuvieran por objeto la reventa, el reparto de bienes desde la
empresa matriz a las sucursales y entre las sucursales y los intermediarios, con excepción
del reparto de bienes por minoristas. El gobierno acaba de aprobar una regulación (Nº
7/2007) que exime a seis grupos de bienes del IVA : bienes de capital (maquinarias y
equipos –excluyendo piezas de repuesto-; ganado; alimentos para pollo y peces, productos
agrícolas; semillas para la agricultura, cultivos y forestal; semen para cría de ganado; agua
limpia distribuida a través de tuberías; y electricidad excepto si la capacidad instalada es
superior a 6600 watios.
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51
Otros impuestos
Los timbres tienen un valor nominal y se pagan por el otorgamiento de determinados
documentos, variando su valor entre 3.000 Rp. y 6.000 Rp. La tasa de 6.000 Rp se aplica a
cartas y documentos notariales, al igual que para documentos que conllevan la estipulación
de una cantidad de dinero. Si el valor excede un millón de rupias se aplicará la tasa de
6.000 Rp, si se encuentra entre 500.000 Rp y un millón se aplicará un impuesto de 3.000 Rp
y si es inferior a 500.000 Rp no se aplicará impuesto. Si se trata de cheques, se aplicará un
gravamen de 3.000 Rp independientemente del valor estipulado en dicho cheque.
El impuesto sobre terrenos y edificios se efectúa anualmente y afecta a todos aquellos
inmuebles con estructuras permanentes. Las tasas efectivas son nominales y normalmente
suelen ser el 0,1% anual respecto del valor de la propiedad aunque existen unas tasas
mayores para determinados inmuebles, como son las explotaciones forestales, que suelen
exceder de los mil millones de rupias.
Actualmente, hay un debate parlamentario para llevar a cabo una reforma impositiva y, entre
otros asuntos, abordará temas tales como:
•
Una reforma administrativa para potenciar la recolección de ingresos, con una
oficina quede servicios transparentes y profesionalidad al nivel máximo
•
La imposición de reglas y procedimientos que aseguren la integridad de los
funcionarios de finanzas
•
Una reducción progresiva de hasta el 25% en el 2010 en el impuesto de sociedades
(28% en el 2007) y una rebaja del tipo impositivo máximo sobre personas físicas
desde el 35% al 30% en el 2010
•
La posibilidad de la no sujeción al impuesto del valor añadido de productos
agrícolas y de exenciones fiscales para electricidad y agua
La comunidad internacional ve con cierto escepticismo esta ley y, en especial, su correcta
aplicación, existiendo actualmente quejas sobre arbitrariedades y corrupción, lentitud en
resolver disputas, entre otras, por lo que habrá que esperar y depositar confianza en que la
nueva Ley pueda mejorar esta cuestión. Otro tema que preocupa en el ámbito fiscal es la de
algunos impuestos locales, y la necesidad de suprimir aquellos innecesarios, que perjudican
o sobrecargan al inversor.
Incentivos fiscales
Para fomentar la inversión en determinadas zonas, el gobierno tiene determinados una serie
de incentivos a las inversiones que varían según el tipo de zonas en las que se opere:
•
Zonas de Desarrollo Económico ó KAPET: son territorios menos desarrollados en
los que se intenta incentivar la inversión. La regulación referente a los incentivos
fiscales tales como, reducciones en el impuesto sobre la renta o posibilidad de
amortización acelerada, es la 20/2000 y se puede consultar en la página del BKPM
(www.bkpm.go.id) o en www.kapet.org. Entre otras zonas, se encuentran las
provincias de Banda Aceh, Sulawesi Norte y Sulawesi Sur, Papúa o las Islas
Molucas.
•
Zonas Francas: en los últimos años, el gobierno indonesio ha tratado de incentivar
el comercio en las islas de Batam, Bintan y Karimun, con incentivos fiscales, tales
como exención de IVA a la importación de ciertos productos o bienes de capital,
reducciones sobre impuestos de bienes de lujo, reducciones en el impuesto sobre la
renta pero todavía no ha elaborado una ley clara al respecto. Por esta razón,
muchos inversores han abandonado esta zona y se han trasladado a países vecinos
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52
tales como Malasia y Vietnam, aunque el gobierno central está preparando en estos
momentos un plan de acción para resolver este problema y presentar una
legislación clara sobre el comercio en esta zona que vuelva a atraer a inversores.
5.4.
Legislación laboral
Contratos
La Ley No. 13 de 2003 de 25 de Marzo es la nueva legislación básica sobre relaciones
laborales y cubre, entre otras, las siguientes áreas:
•
Oferta, distribución y utilización de la fuerza laboral.
•
Desarrollo de la formación de los trabajadores.
•
Protección del trabajador y relaciones laborales.
Por lo que respecta a tratados internacionales firmados en el ámbito laboral, la República de
Indonesia ha ratificado los acuerdos de la OIT (la Organización Internacional del Trabajo) en
los que se rechaza las condiciones de trabajo en condiciones penosas o la explotación
laboral infantil, si bien hay que decir que la legislación laboral es muy ambigua en ese tema
y puede dar lugar a varias interpretaciones.
El Ministerio de Trabajo es el responsable de regular las condiciones laborales y las
relaciones entre empresas y sindicatos.
Sindicatos y empresa son libres para negociar convenios colectivos relativos a salarios y
condiciones de empleo y deben ser aprobados por el Gobierno y tienen una validez máxima
de tres años. El convenio puede incluir cláusulas de arbitraje de disputas reguladas por la
Ley No. 22 de 1957. En caso de disputa debe intentarse un arreglo amistoso negociado por
las partes y, si no hay acuerdos interviene el Ministerio de Trabajo.
Todo empleador con al menos 10 trabajadores a su cargo debe elaborar unas reglas
corporativas (corporate rule) que debe ratificar un funcionario del Ministerio de Trabajo.
Estas reglas corporativas recogerán los derechos y obligaciones del empleador, de los
trabajadores, los requisitos para realizar el trabajo, las normas disciplinarias y el periodo de
validez de estas reglas corporativas, que no podrá ser superior a 2 años (prorrogable). Lo
habitual en un contrato es dar tres meses de periodo de prueba, después de los cuales, la
empresa puede despedir al trabajador si considera que no ha trabajado de forma
satisfactoria. Antes del despido se suele dar tres avisos a un empleado antes de su despido.
Tras la terminación de sus servicios, el trabajador tiene derecho al pago de uno a dos
salarios mensuales por cada año trabajado (mínimo de una paga mensual en caso de haber
trabajado menos de un año) pero en caso de dimisión voluntaria el empleado no tiene
derecho a pago alguno.
Respecto al horario de trabajo, las jornadas semanales no pueden exceder de 40 horas,
distribuyéndose éstas en 8 horas diarias (si el trabajo se realiza durante 5 días), o en 7
horas (si el trabajo se reparte durante 6 días a la semana), respetando un mínimo de un día
de descanso.
Los empleadores están obligados por ley, a conceder a sus trabajadores un período de
vacaciones pagadas de un mínimo de 12 días por año después de haber trabajado éstos
durante 12 meses continuamente, así como un número determinado de días libres a lo largo
del año, que coinciden con las festividades nacionales y que normalmente suelen ser 13
días. Después de haber trabajado durante seis años en la misma empresa los trabajadores
tienen derecho a unas vacaciones de dos meses durante el año séptimo y octavo, que se
vuelven a repetir pasados otros seis años. Además, los empleados también pueden pedir la
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53
abstención por enfermedad, hasta un período de 12 meses y por maternidad, en este caso
de tres meses.
Las empresas con mas de diez empleados están obligadas a dar de alta a sus trabajadores
(también a los extranjeros) en el programa llamado JAMSOSTEK (Programa de Seguridad
Social de los Trabajadores, decreto 3/1992), gestionado por una empresa pública con el
mismo nombre.
Trabajadores extranjeros
En el Decreto del Ministerio de Trabajo y Trasmigración No. KEP-228/MEN/2003 del 31 de
Octubre de 2003 se especifican los requisitos que los empleadores deben presentar para
poder contratar expatriados.
La contratación de trabajadores extranjeros como gerentes, directores, técnicos o expertos,
etc. está permitida por la ley indonesia, pudiendo ser contratados tanto por PMA como por
las PMDN (no por empresarios indiviuales) y por un periodo determinado (prorrogable). Los
trabajadores extranjeros sólo pueden ser contratados en estos puestos si las labores que
van a desempeñar no pueden ser asumidas por el personal local. Los trabajadores
extranjeros no pueden asumir determinados puestos de trabajo y una concluida la relación
laboral éstos deberán regresar a sus países de origen.
El Ministerio de Trabajo regula este apartado mediante un decreto, publicando una lista de
cargos y labores profesionales para cada sector, que están abiertos a la contratación de
trabajadores foráneos. Puede obtenerse información sobre este y otros puntos del marco
legal sobre empresas e inversión extranjera en la página web: http://www.bkpm.go.id.
Todos los trabajadores extranjeros que quieran venir a trabajar a Indonesia en empresas
con el formato PMA (o inversión directa) deben enviar una solicitud a fin de obtener el
permiso de trabajo para expatriados, IKTA ( Ijin Kerja Tenaga Asing, en idioma indonesio).
Para ello, sus respectivas empresas deben enviar una solicitud de Plan de Situación de
Expatriados, RPTKA, que debe ser enviado al BKPM o BKPMD, remitiendo la siguiente
información:
a. Razón por la cual contratan empleados extranjeros.
b. Posición y estatus de los empleados extranjeros en la estructura de dichas empresas.
c. Período de contratación de dichos empleados extranjeros
d. Nombramiento de trabajadores indonesios como homólogos de estos trabajadores. (Esto
tiene la finalidad de transferecia de conocimientos y habilidades).
Después de recibir la aprobación del RPTKA, la compañía es requerida para enviar la
solicitud para el visado de Permanencia Temporal (Visa Tinggal Terbatas/ VITAS) para los
trabajadores que debe ser enviada al BKMP/BKPMD (capítulos de visas, ver capítulo 10).
Salarios.
Hasta el año 2001 la regulación de los salarios mínimos correspondía a la administración
central del estado pero la legislación actual ha traspasado esta competencia a las
autoridades regionales y provinciales. Como ejemplo, el salario mínimo en Yakarta es
cercano al salario mínimo de la Costa Este de China, mientras que el salario mínimo en las
islas Molucas es mucho más elevado (ver cuadro del apartado Costes de establecimiento).
Por otra parte, un estudio elaborado por la JETRO (Organización Japonesa del Comercio
Exterior) comenta en un estudio comparativo de los salarios en diversos países del sudeste
asiático que el coste salarial de Indonesia es más alto que el de China y Vietnam
GUÍA PAÍS INDONESIA
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54
(principales países beneficiarios de la inversión extranjera en el continente asiático) teniendo
en cuenta la productividad total y horas extras a la vez que el salario mínimo.
El incremento en los costes laborales (el nivel de productividad no ha crecido tanto) junto
con los aumentos del precio de la electricidad han provocado que dos de los principales
países inversores en el país (Japón y Corea del Sur), hayan expresado su malestar por la
situación llegado a cerrar centros manufactureros. Desde su punto de vista la ventajas que
ofrecía Indonesia, bajos costes laborales y de energía, que atrajeron gran cantidad de
inversiones durante los 70 y los 90 se han reducido en los últimos dos años.
Relaciones colectivas, sindicatos, huelga
Hasta 1998 el Gobierno Indonesio sólo reconocía una sola organización sindical, la SPSI.
Hoy en día existen en Indonesia un total de 40 organizaciones sindicales (su nombre en
bahasa indonesio es Organisasi Pekerja) y los trabajadores tienen total libertad para afiliarse
a estas organizaciones. La ley que regula este tipo de asociaciones es la 21/2000 sobre
sindicatos.
Las huelgas están permitidas por la ley y deben llevarse a cabo por trabajadores afiliados a
un sidicato. Para la resolución de conflictos existe una institución tripartita en la que están
representados los trabajadores de la empresa, a través de aquellos trabajadores afiliados al
SPSI, la dirección de la compañía y representantes de las autoridades locales donde esté
ubicada la empresa. Esta institución, en principio, tiene el objetivo de mediar y ayudar a
resolver los problemas que pudieran surgir en las relaciones laborales entre patronos y
trabajadores. La resolución de estos problemas, así como las relaciones entre ambas
partes, deben estar siempre inspiradas en los 5 principios de la Pancasila ( o Filosofía
Nacional Indonesia).
Muchos de los conflictos laborales que afectan a las empresas extranjeras están originados
por las privatizaciones de empresas públicas que eran altamente ineficientes y cuyo
funcionamiento (especialmente en el tema proveedores) no era del todo limpio, cuando no
totalmente corrupto. Las privatizaciones han supuesto regulaciones de empleo y, sobre
todo, la pérdida de poder y emolumentos de diversos intermediarios que mediaban en todas
las actividades de las empresas, lo que ha provocado conflictos laborales y políticos de todo
tipo.
El gobierno tiene intención de eliminar algunas rigideces existentes para aumentar la
flexibilidad del mercado laboral mediante regulaciones más claras del contrato del trabajo y
procedimientos más claros para reducción de trabajadores a los empresarios extranjeros les
preocupa la mejora de la normativa de reclutamiento, salarios y despido principalmente. En
estos momentos se está estudiando una fórmula práctica que alivie las cargas asociadas al
despido.
5.5.
Legislación sobre propiedad intelectual
Las leyes de copyright son relativamente nuevas en Indonesia (año 2000/2002). El
Presidente actual ha formado un equipo de trabajo para luchar contra la piratería en el que
participan varios ministerios y la policía.
Indonesia ha ratificado los acuerdos de la Organización Mundial de Comercio (O.M.C.)
establecidos en La Ronda Uruguay y recogidos en el “Agreement on Trade-Related Aspects
of Intellectual Property Rights“, también es miembro de la World International Property
Organization, la Convención de París para la Protección de la Propiedad Intelectual, la
Convención de Berna y ha firmado el Trademark Law Treaty. A pesar de estos compromisos
firmados y de los esfuerzos del Gobierno, el problema sigue siendo el de la aplicación de las
leyes. Si bien se puede recurrir a los tribunales, la solución de los casos puede llevar años y
GUÍA PAÍS INDONESIA
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55
el resultado final incierto, dado el anómalo funcionamiento de los tribunales ya comentado.
Las leyes y regulaciones son a menudo ambiguas y requieren un alto grado de
interpretación por los tribunales, lo que incrementa aún más la inseguridad respecto a los
fallos.
Durante 2002 y fruto de la iniciativa privada se ha creado la Masyarakat Indonesia Untuk
Anti Pemalsun (Asociación Indonesia contra la Piratería cuya sede se encuentra en
Yakarta). Esta asociación invita a compañías indonesias y extranjeras a asociarse para
defender sus derechos de forma colectiva e influir con más peso en las autoridades, prestar
ayuda en la persecución de los delitos, informar de la legislación, servir de foro para nuevas
medidas, etc.
Existe una Dirección General de Propiedad Intelectual o DGIPR (http://www.dgip.go.id /
Teléfono: +62 (021) 5525388) que se ocupa de mejorar la normativa u el funcionamiento de
sistema de protección de Propiedad Intelectual tomando como modelo los estándares
internacionales. Actualmente, el gobierno está preparando una revisión de las normas que
incluye:
•
El proyecto de ley sobre la cultura tradicional y el folklore.
•
La creación de un equipo de trabajo sobre la tradición y los orígenes genéticos.
•
El proyecto de regulación gubernamental sobre marcas conocidas.
•
El proyecto de decreto presidencial sobre licencias.
•
La adesión de Indonesia, junto a Singapur, al Trademark Law Treaty”.
•
La adesión de Indonesia al Protocolo de Madrid.
Además, Indonesia está adoptando una serie de medidas para mejorar la conciencia por
parte de la población de la importancia de la situación del sistema de Propiedad Intelectual.
Entre estas medidas destacan:
•
Mejorar el desarrollo de un systema integrado (interno) on line en el DGIPR.
•
Desarrollar una web del DGPIR que contenga unos 144.000 documentos de
marcas, 40.000 documentos de patentes, 20.000 documentos de copyright y 26.000
documentos de diseño industrial.
•
El lanzamiento de una web (www.dgip.go.id) con forors de debate, consultas,
feedback, bases de datos y descargas.
•
La capacidad de subida de 128 kpbs utilizando la línea contratada y de descarga de
512 kpbs.
Copyright
La ley sobre la protección de copyright es la 19/2002, que entró en vigor el pasado 29
de Julio de 2003, protege los trabajos provenientes de los campos de la ciencia, arte y
literatura incluyendo, entre otros, libros, software, panfletos, traducciones, trabajos
cinematográficos, material audiovisual, etc. Sin embargo, la violación de estos derechos
y la venta de copias pirata es una práctica muy común en indonesia, a pesar de que las
penas se han endurecido (mínimo de un mes en prisión más unos 120 dólares y hasta
siete años de prisión más unos 560.000 dólares).
Se otorga un periodo de protección válido durante la vida del autor más 50 años
despues de su fallecimiento si la obra fuera propiedad de un autor individual, mientras
que si fuese de propiedad colectiva o de persona jurídica, el período es de 50 años
desde su primera publicación.
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56
Para el caso de las fotografías, programas informáticos, obras cinematográficas, bases
de datos y transformaciones de las misma, las obras serán protegidas por un período de
50 años desde la primera publicación ó salida al mercado de las mismas, al igual que
ocurre con los textos científicos.
Para el otorgamiento de la protección del Copyright la obra debe ser registrada e
incluida en la Lista General de Creaciones mediante una solicitud en idioma indonesio,
que será aceptada o rechazada en un periodo de nueve meses a partir de la recepción
de dicha solicitud.
Patentes
La norma que regula el tema de las patentes es la Ley Nº 14/2001 y establece un
periodo de protección de 20 años para las comunes y de 10 años para las de uso, sin
posibilidad de prórroga en ningún caso. La solicitud debe enviarse al Directorio General
en idioma indonesio y éste publicará su aceptación o renuncia en un periodo de tres
meses para las patentes de uso y en un periodo de 18 meses para las comunes. La
decisión del Directorio General se podrá consultar en sus oficinas (accesibles al público)
o en su publicación oficial.
Marcas
La Ley que regula esta materia es la Nº15/2001 y el periodo de protección es de diez
años prorrogables (deberá solicitarse la prórroga al menos 12 meses antes de la
caducidad de la marca). Las solicitudes deben enviarse en idioma indonesio al Directorio
General y a la Comisión de Marcas y, una vez recibidas, la admisión o rechazo se
anunciará en un periodo de tres meses (a partir de la fecha de recepción) en la
publicación Mark Gazette.
Diseños industriales
La norma que regula esta materia es la Ley Nº 31/2000. El periodo de protección legal
para las marcas es de 10 años y comienza cuando el diseño se publica en los
documentos siguientes: General List of Industrial Designs y Gazette of Industrial
Designs. Las solicitudes deben enviarse en idioma indonesio al Directorio General y se
seguirá un sistema de prioridades, encabezado por los países que han ratificado la
Convención de París. Una vez recibidas las solicitudes, la admisión o rechazo se
anunciará en un periodo de tres meses (a partir de la fecha de recepción).
5.6.
Costes de establecimiento: de personal, alquileres, suministros y otros
Oficinas
Existen diversidad de opciones a la hora alquilar oficinas en Yakarta y las previsiones
muestran una tendencia al alza en la construcción de edificios en la ciudad, por lo que la
comptencia en los próximos años será muy fuerte y los precios en los alquileres podrán
mantenerse estables. Normalmente las oficinas de las empresas extranjeras están situadas
en el distrito financiero de Yakarta ( a lo largo de las avenidas Thamrin, Sudirman y Rasuna
Said). En esta zona, las oficinas más caras pueden tener precios de hasta 41 dólares/m2 al
mes, no obstante el alquiler medio de las oficinas en esa área suelen rondar los 21
dólares/m2, a lo que hay que añadir el coste de los servicios (aparcamiento, seguridad,
mantenimiento), que se paga a parte, y ronda los siete dólares / m2 al mes. En lo que se
refiere a oficinas situadas fuera del centro financiero, el alquiler se reduce a unos seis
dólares/m2 al mes con un coste de servicios de tres dólares/m2 al mes, siendo el sur de
Yakarta, la zona más habitual de oficinas fuera del distrito financiero.
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La opción mas completa son las denominadas CEO suites, que incluyen en el alquiler tantos
los gastos comunes de las oficinas (electricidad, agua, seguridad, mantenimiento), como los
de personal (los edificios proveen a su vez secretarias, contables, etc.) y situadas en pleno
centro financiero. Mediante esta opción se puede obtener una oficina totalmente preparada
para funcionar desde el primer momento, existiendo también la posibilidad de tener oficinas
virtuales (básicamente un centro de llamada) por un precio entre 300 y 700 dólares al mes.
Respecto a la contratación de personal para la oficina, el salario suele variar en función de la
actividad o sector al que pertenecen. Así, por ejemplo, los salarios de secretarias
cualificadas que hablen inglés suelen oscilar entre los $300 y los $600, el de un auxiliar
administrativo (mecanógrafo) suele estar entre $120 a $200 dólares, mientras que el de un
contable experto puede ganar entre los $500 y $1.400. Se puede encontrar personal a
precios más reducidos, pero éstos, quizás, no tengan la preparación necesaria. Para la
selección del personal se pueden contratar los servicios de empresas de reclutamiento de
personal especializado y de alta gestión, o directamente, a través de anuncios en prensa en
lengua inglesa o internet.
Viviendas
El precio de la vivienda se ha visto rebajado de manera sustancial desde la crisis de
mediados de 1997, llegando a bajar hasta un 50%.
Hasta hace poco, la forma más común de alojamiento en Yakarta para los expatriados eran
las casas/chalets con garaje y jardín aunque, hoy en día, existe una amplia oferta de
bloques de apartamentos con buenas instalaciones (Gimnasio, piscina, supermercado). El
precio de los apartamentos varía según la zona en la que estén ubicados, los metros
cuadrados y las instalaciones que tenga, y van desde 12.000 dólares al mes (apartamentos
de lujo de 350 m2 con servicio e instalaciones, en pleno centro) hasta los 400 o 500 dólares
(apartamentos de 60 m2 con gimnasio, piscina, supermercado y cercanos al centro). Lo
habitual a la hora de alquilar un piso es pagar un año de alquiler por adelantado más el
depósito, que suele ser de un mes, si bien hoy en día todo puede negociarse y es posible
pagar únicamente seis meses por adelantado, inlcuso mes a mes, aunque esto es una
excepción todavía poco común. Los apartamentos se suelen entregar amueblados y en la
renta mensual suelen estar incluidos los gastos de comunidad. Los gastos de agua, luz y
gas se pagan aparte y no difieren excesivamente de la media europea, por ejemplo, el gasto
medio de un apartamento de 60 m2 al mes suele ser de 50 dólares de electricidad y 20 de
agua.
Salarios
Los salarios mínimos por provincia son como sigue:
SALARIOS MINIMOS PROVINCIALES
PROVINCIA
Año 2004
Salario Mínimo
Provincia (Rp.)
Nanggroe Aceh
550.000
D.
North Sumatra
537.000
West Sumatra
480.000
Riau
476.875
Jambi
425.000
South Sumatra
460.500
Bangka Belitung
447.923
Año 2005
Salario Mínimo
Provincia (Rp.)
620.000
Año 2006
Salario Mínimo
Provincia (Rp.)
775.000
600.000
540.000
551.500
485.000
503.700
560.000
737.794
668.678
870.625
571.142
853.000
714.000
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Bengkulu
Lampung
Java Oeste
Jakarta
Banten
Java Central
Java Este
Yogyakarta
Bali
West
Nusa
Tenggara
East
Nusa
Tenggara
West Kalimantan
South Kalimantan
Central
Kalimantan
East Kalimantan
Maluku
North Maluku
Gorontalo
North Sulawesi
Southeast
Sulawesi
Central Sulawesi
Papua
363.000
377.500
366.500
671.550
515.000
365.000
310.000
365.000
425.000
412.500
430.000
405.000
408.260
771.843
585.000
390.000
340.000
400.000
447.500
475.000
586.000
589.540
542.621
831.336
735.126
582.128
580.054
673.518
742.064
570.000
400.000
450.000
670.560
420.000
482.212
482.250
445.200
536.300
523.698
605.017
684.319
850.000
572.652
450.000
400.000
430.000
545.000
455.000
600.000
500.000
440.000
435.000
600.000
510.000
764.756
1.076.699
926.286
677.162
691.224
573.400
450.000
650.000
450.000
700.000
615.000
941.099
Fuente: Ministerio de Trabajo y Trasmigración.
Además de por provincia, los salarios medios varía según sectores, por ejemplo, la media
más elevada se registra en el sector de la minería y extracción con 1.624.000 Rp, al que le
sigue el sector financiero, con una media de 1.307.000 Rp, y el sector de electricidad, gas y
agua, con 1.053.000 Rp. Del mismo modo, los salarios también varían según el sexo del
trabajador, en concreto, las mujeres pueden llegar a cobrar un 55% que los hombres en el
sector de la minería y extracción, aunque la media se sitúa en un 27%; igualmente la media
salarial disminuye en un 35% con respecto a la media en zonas urbanas.
Conviene prestar atención también al siguiente cuadro con la media salarial según el cargo
del trabajador:
Ocupación
Profesionales
Media (Rp)
1,104,414
Cargos Superiores
2,966,295
Administrativos
1,085,794
Ventas
637,539
Servicios
537,685
Agricultura
326,762
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Producción
644,772
Otros
1,364,056
Fuente: Ministerio de Trabajo y Trasmigración (Datos de Junio 2005)
6. INFORMACIÓN DE CARÁCTER PRÁCTICO
6.1.
Formalidades de entrada y salida
No es necesario el visado previo desde España para estancias cortas hasta un mes. Hay un
visado de llegada (“Visa On Arrival”) obtenible justo antes de inmigración en aeropuerto de
llegada por una semana ( 10 dolares USA )o por un més (25 dolares USA). Hay que
presentar el billete de regreso, pasaporte con más de 6 meses de validez, y rellenar un
formulario.
En el avión deberá rellenar dos documentos: el primero es la tarjeta de
embarque/desembarque, una cartulina blanca que deberá presentar junto con su pasaporte
y billete de regreso en el control de inmigración. Allí guardarán una de las dos mitades del
documento, conservando usted la otra hasta el día de su regreso, en que deberá presentarla
de nuevo al control de inmigración. Este trámite puede llegar a durar entre media hora y una
hora, en función del número de pasajeros que llegue en ese momento. El segundo
documento es el formulario de aduanas, que deberá presentar en aduanas, tras pasar por
inmigración y recoger el equipaje, en caso de que se lo pidan.
Se pueden entrar en el país con un máximo de 1 litro de alcohol, 200 cigarrillos ó 100
gramos de tabaco y una cantidad "razonable" de perfume.
Por lo que a divisas se refiere hay restricciones de salida (declaracion desde 5 millones de
rupias).Para entrada a partir de un importe de 50 millones hay que declararlo.
Si se traen muestras de sus productos, es posible que deban someterse al régimen de
importación temporal (Decreto del Ministerio de Finanzas N1 574/ KMK. 05/ 1.996, fechada
el 18 de Septiembre de 1.996, sobre Procedimiento de Importación Temporal). Si lleva
productos destinados a su venta en Indonesia, deberá realizar una importación definitiva de
los mismos y pagar el arancel correspondiente. En ambos casos, se recomienda realizar los
trámites correspondientes a través de un agente de aduanas en España, antes de iniciar el
viaje.
Cuando se desplace al aeropuerto, salga con tiempo, especialmente si lo hace en "horas
punta", por ejemplo, entre las 4 y 7 de la tarde,con mas tiempo en temporada de
lluvias(diciembre-febrero). En estos casos y en función de la zona de Yakarta en la que se
encuentre, el trayecto en taxi hasta el aeropuerto puede llegar a durar hasta dos horas o
mas.
En el momento de facturar su equipaje, deberá abonar en moneda local las tasas de
aeropuerto (que no se incluyen en el importe del billete)que a comienzos del 2007 es de :
·tasa vuelos internacionales: 100.000 Rp.
·tasa vuelos nacionales: 30.000 Rp.
Cuente siempre con tiempo suficiente para los trámites de inmigración(suele perderse
alrededor de media hora a menudo). No olvide reconfirmar su vuelo de regreso cuando
llegue a Yakarta, en caso de que la compañía aérea así lo estipule. El hotel se encargará de
hacer ese trámite por usted.
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60
6.2.
Horario local y días festivos
En las islas más occidentales del archipiélago, Sumatra y Java (donde se encuentra
Yakarta), el horario es de cinco horas más que en la España peninsular durante el verano, y
de seis horas más en invierno. En las islas de Bali, Kalimantán y Sulawesi el horario es de
seis horas más en verano y siete en invierno. Las islas más orientales, Molucas y Papúa
(Iriam Jaya), el horario es de siete horas más en verano y ocho en invierno.
Los horarios laborales son los siguientes:
·Comercios: de 8:00 horas a 20:00/21:00 horas, de lunes a sábado. Los grandes almacenes
abren además los domingos.
·Administración pública: de 8:00 a 16:00 de lunes a jueves, y los viernes hasta las 11:00.
Algunas oficinas gubernamentales abren los sábados de 8:00 a 14.00 horas.
·Bancos: de 8:00 a 15:00 horas de lunes a viernes, abriendo algunos bancos durante todo el
día del sábado.
Período anual de vacaciones: Fundamentalmente, la semana antes y después del final del
Ramadán, que varía todos los años.
Días festivos: Todos los años el Ministerio de Religión decreta las fiestas nacionales,
normalmente suelen ser 12 días y varían todos los años. Para el 2007, los días festivos son:
1 de Enero (año nuevo), 20 de Enero (año Nuevo Musulmán),18 de febrero(Año Nuevo
Chino) 19 de Marzo (Año Nuevo Hindú),31 de Marzo(Nacimiento de Mahoma) 6 de Abril
(Viernes Santo), 17 de Mayo (Ascensión del Señor),11 de Agosto(Ascension de Mahoma) 17
de Agosto (Día Nacional Indonesia), 13 de Octubre y 14 de Octubre (festividad de Idul
Fitri),20 de diciembre(Idul Adha), 25 de Diciembre (Navidad).
Hay que tener en cuenta que si desean contactar con la Oficina Comercial de la Embajada
de España en Yakarta ésta estará cerrada durante las fiestas de carácter nacional en
España, esto es, el Año Nuevo (1 de enero),el 19 de Marzo, el Jueves y Viernes Santo (5 y6
de abril ),el 1 de Junio(año nuevo budista), el 17 de agosto, La Fiesta Nacional de España
(12 de octubre), el 15 y 16 de octubre,el Día de la Constitución (6 de diciembre),el 20 de
diciembre, el 24 de Diciembre, y el 25 de diciembre).
6.3.
Condiciones climáticas
El clima en todo el archipiélago es ecuatorial, de tipo monzónico, con elevadas temperaturas
y escasas variaciones estacionales. Se puede distinguir, sin embargo, dos estaciones: una
seca, de junio a septiembre y otra lluviosa, de diciembre a marzo. La temperatura media en
Yakarta oscila entre una máxima de 33,5 º C en julio y una mínima de 29,7 º C en enero. La
humedad media, entre una máxima del 84% en enero y una mínima del 68 en agosto. Las
precipitaciones medias alcanzan los 300 mm en enero y febrero(epoca en la que puede
haber inundaciones en diversos puntos incluyendo la capital), sin superar los 40 mm en
agosto.
Por estas temperaturas y el elevado grado de humedad, se aconseja una vestimenta ligera y
fresca, preferiblemente de algodón o fibras naturales. En ambientes de negocios, la
chaqueta o el traje no son siempre obligatorios, a excepción de actos sociales o
compromisos importantes. La camisa de manga larga y la corbata son reglamentarias. En
caso de que vaya con camisa no se olvide de abrocharse hasta el penúltimo botón. Para las
mujeres, vestidos, blusas y pantalones largos resultan las prendas más apropiadas.
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61
6.4.
Hoteles en las principales ciudades del país
La mayoría de los hoteles de lujo y la totalidad de os 5 estrellas se hallan en Jakarta y Bali.
El precio para una noche en los hoteles de 4 y 5 estrellas, oscila entre $90-$150. En los
hoteles de 2 y 3 estrellas las habitaciones también son climatizadas, disponen de teléfono,
televisión y baño con agua caliente. Además, muchos de ellos disponen de piscina. Los
precios oscilan entre los $25-$70.
Generalmente en la cuenta de los hoteles se carga un 11% de tasas y un 10% de servicios.
De todas formas se ven bien propinas de entre 1000 y 5000 Rp.
Seguidamente se enumeran los principales hoteles de la ciudad de Yakarta:
GRAND MELIA JAKARTA
Jl. HR Rasuna Said Kav X-O, Kuningan
JAKARTA 12950
Tel: 526 8080
Fax: 527 35 36
www.granmelia.co.id
HOTEL MULIA SENAYAN
Jl. Asia Africa, Senayan
JAKARTA 10270
Tel: 574 7777
Fax: 574 7888
www.hotelmulia.com
MANDARIN ORIENTAL
Jl. M.H. Thamrin
JAKARTA 10.310
Tel : (62-21) 32.13.07
Fax : (62-21) 32.46.69
www.mandarin-oriental.com/jakarta
(proximo a Ofcome)
FOUR SEASONS
Jl. H.R. Rasuna Said
JAKARTA 12.910
Tel : (62-21) 252.34.56
Fax : (62-21) 252.44.80
www.fourseasons.com
SHANGRI-LA
Kota BNI, Jl Hend. Sudirman Kav-1
JAKARTA 10.220
Tel :(62-21) 570.54.40
Fax : (62-21)570.35.30
www.shangri-la.com
SARI PAN PACIFIC
Jl. M.H. Tahmrin
JAKARTA 10.340
Tel : (62-21) 32.37.07/390.27.07
Fax:(62-21) 32.36.50/345.67.13
www.panpacific.com
(próximo a Ofecome)
JAKARTA HILTON(SULTAN) INTERNATIONAL
HYATT ARYADUTA
Jl. Gatot Subroto
Jl Prapatan, 44-48
JAKARTA 10.002
JAKARTA PUSAT
Tel : (62-21) 570.36.00
Tel : (62-21) 386.12.34
Fax : (62-21) 573.30.63
Fax.: (62-21) 380.990
www.hiltonjakarta.com
www.aryaduta.com
GRAND HYATT JAKARTA
Jl. M.H. Thamrin
JAKARTA 10.310
Tel : (62-21) 390.12.34
Fax.: (62-21) 390.64.26
www.hyatt.com
(próximo a Ofecome)
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CROWNE PLAZA HOTEL
Jl. Gatot Subroto. Kav 2-3
JAKARTA 12.930
Tel : (62-21) 526.88.33
Fax.: (62-21) 526.8831
www.crowneplaza.com
(restaurante de “tapas”)
62
BOROBUDUR
Jalan Lapangan Banteng Selatan
Jakarta Pusat-10720.
Telf: 021-380 5555
Fax: 021-3809595
www.hotelborobudur.com
Los precios de hoteles en otras cuidades de importancia (como Surabaya en el este de
Java, y Medan en el norte de Sumatra) bajan entre un 15% y un 30%.En Surabaya puede
ser recomendable el Shangai-La(telf:031-5661550,fax:031-5661570,web [email protected]), y en Medan el Danau Toba Internacional(telf:061-4157000;fax:061-4530551) o el
Gran Angkasa (telf: 061-4555888,fax:061-4550555,web, www.grand-angkasa.com)
6.5.
Comunicaciones
6.5.1. Telecomunicaciones
La tasa de penetración de la telefonía en Indonesia es muy baja, encontrándose en
un puesto de país subdesarrollado. A pesar de su precio relativamente caro se
pueden realizar llamadas desde telefonía fija a cualquier parte del mundo.
La tecnología móvil es similar al standard europeo, utilizandose las bandas GSM
900/1800. Por lo tanto se pueden utilizar los teléfonos operativos en Europa.
Además, las tres compañías españolas tienen firmados acuerdos con proveedores
locales para dar cobertura a todos sus clientes. De cualquier forma el precio es muy
elevado, y para estancias no demasiado cortas se recomienda adquirir y utilizar una
tarjeta indonesia, ofreciendo la mayor calidad la compañía TELKOMSEL, filial de
telefonía móvil de la compañía estatal TELKOM.
Se puede acceder a internet en la mayoría de los hoteles de tipo medio-alto, y la
mayoría de las oficinas cuenta con conexión. En cualquier caso, y para cierto tipo
de aplicaciones, la tecnología dista bastante de la existente en Europa.
6.5.2. Comunicaciones por vía aérea
La compañía estatal Garuda dispone de una amplia gama de vuelos interinsulares
que permiten alcanzar gran número de destinos nacionales. Otras compañías
aéreas importantes son Merpati que opera entre las principales islas del país,
mientras que pequeñas aerolíneas como Bouraq, Mandala, Pelita y AWAIR
permiten alcanzar las más importantes de las islas menores. Garuda es algo más
fiable que las otras compañías, dado que su flota es menos obsoleta y disfruta de
mejor mantenimiento.A las compañias privadas se les permite volar con aviones
mas antiguos.Las condiciones metereologicas tambien son de gran importancia y ha
habido un considerable numero de accidentes en los ultimos años8para mas
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63
informacion ver la web http:aviation-safety.net/database.Hay tambien conexiones
entre principales cuidades de indonesia y entre algunas de estas y kuala lumpur y
Tailandia por ejemplo con la compañía Air Asia.
Existe una cierta gama de conexiones aéreas internacionales desde Indonesia,
tanto con Europa, Australia, Asia, U.S.A. y Canadá. Estos vuelos están cubiertos
tanto por Garuda como por compañías aéreas extranjeras.
No existe ninguna línea regular que comunique España con Indonesia, por lo que
los desplazamientos deben realizarse a través de otras ciudades europeas,
principalmente París, Londres, Frankfurt y Amsterdam. La aerolínea que ofrece la
mejor combinación es Singapore Airlines, que enlaza Madrid y Singapur. Otra
alternativa es Lufthansa, que enlaza directamente Singapur y Frankfurt, volando
desde allí a las principales ciudades españolas. KLM, British Airways, Air France y
Thai Airways son también compañías normalmente utilizadas a la hora de realizar
este viaje.
6.5.3. Comunicaciones por carretera
Mientras que las islas de Java y Bali disponen de una red viaria aceptable, aunque
algo saturada, con la que podemos alcanzar las principales ciudades, las carreteras
son prácticamente inexistentes en las islas de Kalimantan, Sulawesi e Irian Jaya.
Yakarta y Surabaya disponen de autopistas de peaje urbanas y en sus accesos, en
total Indonesia cuenta con más de 300 Km. de autopistas de peaje.
6.5.4. Comunicaciones por vía férrea
El transporte en ferrocarril queda limitado a la isla de Java y el sur de Sumatra. Los
trenes de las clases “Ekonomi y Bisnis” permiten viajar por toda la isla de Java a
unos precios muy baratos, pero no son en absoluto recomendables, dado que no
disponen de aire acondicionado y las paradas son frecuentes. Sí resultan
adecuados los trenes “Eksekutif y Express”, como el Bima, que enlaza Surabaya y
Yogjakarta con Jakarta, Argo Bromo, que une Jakarta con Surabaya vía Semarang
y el expreso de Bandung, Argo Gede. Todos disponen de aire acondicionado,
primera clase e incluso Wagon-lits en alguno de ellos. No olvide hacer la reserva
por adelantado mediante un agente de viajes porque la mayoría de estos trenes van
siempre llenos y obtener un billete en el último minuto puede resultar difícil.
Recuerde por último que usted sólo puede adquirir los billetes un día antes del viaje.
6.5.5. Comunicaciones por vía marítima
Es el principal medio de transporte tanto para las mercaderías como para los
pasajeros a nivel nacional e internacional. Indonesia dispone de un gran número de
puertos, siendo los más importantes Tanjung Priok (Jakarta), Belawan (Sumatra),
Panjang (Lampung, Java), Tg.Perak (Surabaya, Java), Balikpapan (Kalimantan),
Cigading (Java).
Las conexiones marítimas entre las diferentes islas del archipiélago han mejorado
notablemente a lo largo de los últimos años. Existen servicios diarios de ferrys entre
la Isla de Java y las de Sumatra, Bali, y Nusa Tenggara.
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6.6.
Taxis y otros transportes internos
Blue Bird es la compañía de taxis más fiable de toda Yakarta dada la seriedad de sus
conductores y el mejor mantenimiento de sus vehículos.(Tambien se pueden alquilar Blue
bird autobuses para grupos). Los taxis encontrará siempre en los hoteles, aunque puede
solicitarlos por teléfono (798.10.01 - 794.12.34).Otra compañía muy fiablees Silver Bird
(coche oscuro) aunque es algo mas cara (20%) que Blue Bird.
El taxi normal (de color azul claro y oscuro, llamado también "Blue Bird") y el de lujo (de
color negro, llamado "Silver Bird"), que es normalmente un 20% más caro que el primero.
Los taxis normales tienen su bajada de bandera en 3.000 ó 2000 Rp (tarifa antigua) Rp más
1300 Rp por Km. adicional ó 900 Rp (tarifa antigua). Blue Bird dispone de varias filiales
como Gamya (color verde oscuro), Morante, Pusaka Nuri y Cendrawasih (color azul oscuro),
que resultan igualmente fiables. En caso de solicitarlos por teléfono (840 38 38, 840 03 06,
794 12 34), la tarifa mínima es de 12.500 Rp, y 5.000 Rp en caso de que decida cancelarlo.
Tenga en cuenta que las paradas de taxis se encuentran solamente en las estaciones,
aeropuertos, hoteles y centros comerciales. Si no se encuentra en ninguno de estos puntos,
basta con esperar un momento al borde de la calle puesto que pasan taxis continuamente.
Ahora bien, a raíz de la crisis, los índices de criminalidad han aumentado en las grandes
ciudades como Yakarta. Aunque los extranjeros y expatriados no han sido un grupo
especialmente afectado por este aumento en la criminalidad, se aconseja tener cuidado con
algunas compañías de taxis, especialmente por la noche, ya que se han dado algunos casos
de atracos. La compañía con peor fama de todas es “Prestasi”, taxis de color azul claro.
No hay que olvidar que Yakarta tiene bastantes calles de un solo sentido y no existen
apenas rotondas o glorietas donde cambiar de sentido sino “U turns” en el medio de las
avenidas, por lo que para ir a un sitio relativamente cercano el taxista puede verse obligado
a hacer un gran recorrido. Esto puede hacerle pensar que el taxista "le está dando una
vuelta" y al suceder con relativa frecuencia, y sin conocer la ciudad, no hay mucho que se
pueda hacer en estos casos. Un consejo sería que anotara al taxista en un papel el número
y la dirección exacta. Tampoco estaría de más que llevara consigo un mapa de la ciudad o
pedir en su hotel que le den algunas directrices para alcanzar su punto de destino. Yakarta
es una ciudad muy grande y muchas veces los mismos conductores no saben muy bien la
dirección de muchos lugares. Una última recomendación con respecto a los taxis es la de
tener suficiente dinero en billetes pequeños (1.000, 5.000 y 10.000) pues si usted hace uso
de billetes grandes puede encontrarse con el inconveniente de que los taxistas no
dispongan de suficiente cambio.Normalmente se redonde hasta llas 1000 Rp siguientes
como propina.
Otra solución para el transporte en Yakarta puede ser el alquiler de automóviles,
normalmente estos se alquilan con conductor y gasto en gasolina incluidos, aunque existe
diversas opciones en el alquiler de vehículos.
A continuación se acompañan los teléfonos y direcciones de dos empresas de alquiler de
vehículos.
P.T. CENTRAL SUMAHI MOTOR (INDORENT).
Jl. Hayam Wuruk, 6
JAKARTA PUSAT
Tel. 385.5460,385.5465, 385.5333, 366.560
Fax. 381.0062
•
PT. TOYOTA RENT A CAR (TRAC)
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65
Jl. Jend. Sudirman Kav 5.
Tel. 5735757
Fax. 5710091
www.trac.astra.co.id.
•
P.T. BLUE BIRD
Jl. Mampang Prapatan Raya, 60
JAKARTA SELATAN 12.790
Por horas o trayectos, Tel: 7944444
Para alquilar vehículos por meses y años: Tel : 797122
http://www.bluebirdgroup.com
6.7.
Otros datos de interés
6.7.1. Moneda
La moneda oficial en la rupia indonesia. Actualmente hay billetes de 100.000,
50.000, 20.000, 10.000, 5.000 ,1.000 rupias (rara vez se pueden ver de 500 y 100
rupias). También existen monedas por valores mas pequeños (1.000, 500, 100, 50 y
25 rupias), siendo las más extendidas las de 500 y 100 rupias.
El tipo de cambio medio respecto al dólar en el año 2005 fue 9.709Rp/$; en el 6 de
9.168 /$ . Previsiblemente en el 2007 el cambio dólar sera de unos 9200 a 9300
RPo ligeramente superior. El dólar de los EEUU es la moneda más ampliamente
aceptada), aunque también lo son divisas como el dólar de Singapur y monedas
europeas como el euro, la libra esterlina y el franco suizo. Puede cambiar en el
aeropuerto, a su llegada (le darán mejor cambio que en el hotel) o mejor aun
posteriormente en la ciudad, en un banco o(cambio aun mas favorable) “money
changer”(en plazas o en algunos puntos de la cuidad). Yakarta dispone de una
amplia gama de bancos, tanto nacionales como internacionales. Si usted viaja con
traveller checks, no tendrá problema a la hora de utilizarlos.
Si el día que desea cambiar es festivo, puede hacerlo, por ejemplo, en el centro
comercial que está al lado del hotel GRAND HYATT y en el cual encontrará varias
casas de cambio. También es fácil encontrar money-changers en cualquiera de los
demás grandes centros comerciales existentes en Yakarta (Plaza Indonesia o Plaza
Semnayan por ejemplo en el centro) . En principio, los "money-changers" no suelen
cambiar billetes de dólar americano con antigüedad superior al año 1997. Hay que
procurar que no estén arrugados ni presenten deformaciones,ya que puede
empeorar el cambio o incluso ser rechazado.
Debe ser cuidadoso al pagar con VISA o tarjetas de credito,ya que su tarjeta puede
ser copiada,incluso en establecimientos conocidos especialmente en provincias.No
pierda de vista su tarjeta.El fraude puede alcanzar miles de dolares y aparecer en
otro lugar de Asia.
6.7.2. Precauciones sanitarias
No es obligatorio ningún tipo de vacuna para desplazarse a Indonesia en caso de
estancias cortas. No obstante, se recomienda vacunarse contra el Tétanos,
Hepatitis A y B, Fiebres Tifoideas, Fiebre Amarilla y Meningitis. El tratamiento
contra la malaria es necesario en caso de viajar a zonas orientales del país, como
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66
Lombok, Flores y Papúa (antigua Irian Jaya).incluso en la cuidad hay cierto peligro
de dengue(particularmente en temporada de lluvias,enero a marzo).En enero del
2007 hubo mas de 140 muertos en Yakarta y varios miles de infectados.
Especialmente tras la crisis han proliferado los puestos callejeros en los que se
sirve comida (warungs). Las condiciones higiénicas son muy precarias por lo que se
recomienda evitarlos.Es recomendable llevar alguna medicina antidiarrea, aunque
muchas medicinas importadas(o fabricadas localmente)se encuentran en “apotik”
(farmacias) y en los numerosos centros Century o Guardian de diversas
plazascomerciales.
Cuando alguien sufre una enfermedad grave o presenta síntomas de ello o necesita
hacer una operación de cierto alcance, es recomendable hacerlo en el extranjero,
por ejemplo Singapur. Hay no obstante clínicas/hospitales con personal extranjero o
que hablen ingles (SOS es la mas conocida y tiene diversos puntos de atención) y
otras (con equipos limitados con médicos generales extranjeros (en Yakarta Clínica
Australiana,telf 021-7220444;y Clínica Alemana 021-3928855)
6.7.3. Seguridad ciudadana
No hay problemas graves de seguridad ciudadana en Yakarta u otras ciudades de
Indonesia pero se recomienda tomar ciertas precauciones como evitar ciertos
lugares durante la noches, en especial los mercados en la calle.Deben cuidarse un
poco las apariencias y respetar la cultura local para evitar incidencias aunque la
poblacion en general es tolerante y tranquila.Se recomienda consultar la
actualización de situación en página www.mae.es sobre seguridad por zonas.
6.8.
Direcciones de utilidad
6.8.1. Embajada y Consulado de España
Embajada de España
Jalan H. Agus Salim, 61
Jakarta 10.350
Tels: 6221. 33 57 31/33 23 55/ 33 59 40/ 33 59 37
Fax: 6221. 32 59 96
Télex: 61 667 ESPAÑA IA
E-mail: [email protected]
Horarios:8.30 a 15.30 de lunes a jueves;viernes 8.30 a 15.30.
6.8.2. Oficina Económica y Comercial
de la Embajada de España
Jalan H. Agus Salim, 61, 4ª planta
Jakarta 10350
Tels: 6221. 3917543/4, 310 74 90
Fax: 6221. 33 01 64
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E-mail: [email protected].
Horarios:8.30 a 16.30 lunes a jueves,viernes 8.30 a 14.00.
6.8.3. Cámara de Comercio Española
No existe.
Un empresario español asiste a las reuniones de la Eurochamber (teléfono 0215211650) o Cámara Europea que agrupa a las nacionales de la UE.
6.8.4. Principales Organismos oficiales en el país
B.K.P.M. (Agencia Coordinadora de Inversiones)
Jl. Jend. Gatot Subroto, 44
JAKARTA SELATAN
Tel : (62.21) 525.49.81/ 525.46.19
Fax : (62.21) 525.49.45
WEB:www.bkpm.go.id.
DEPARTAMENT PERINDUSTRIAN DAN PERDAGANGAN (Ministerio de
Industria y Comercio)
Direktorat Bina Sarana Perdagangan
Jl. Ikhman Ridwan Rais. Lt 3. - Blok B
JAKARTA PUSAT
Tel : (62.21) 385.81.71
Fax : (62.21) 345.31.14
Web:
BAPPENAS (Junta Coordinadora de la Planificación del Desarrollo)
Jl. Taman Suropati, 2
JAKARTA PUSAT
Tel : (62.21) 310.19.84/ 33.62.07/ 33.48.11
Fax : (62.21) 314.53.74
www.bappenas.go.id.
DEPARTEMEN TENAGA KERJA (Ministerio de Trabajo)
Jl. Jend. Gatot Subroto
JAKARTA SELATAN
Tel : (62.21) 525.57.73
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DEPARTEMEN KEUANGAN (Ministerio de Finanzas)
Jl. Lapangan Banteng Timur, 2-4
JAKARTA PUSAT
Tel : (62.21) 381.01.62/ 37.33.09
Fax: (62.21) 345.37.10/ 385.21.35
DEPARTEMEN PEKERJAAN UMUM (Ministerio de Obras Públicas)
Jl. Patimura, 20
JAKARTA SELATAN
Tel : (62.21) 739.55.88
Fax: (62.21) 739.25.63
DEPARTEMENT PERTANIAN (Ministerio de Agricultura)
Jl. R.M. Harsono, 3
Ragunan, Pasar Minggu
JAKARTA SELATAN
Tel : (62.21) 780.41.16/ 780.61.31
Fax : (62.21) 780.43.67/ 780.44.18
B.P.S. (Oficina Central de Estadísticas)
Jl. Dr. Sutomo, 8
JAKARTA PUSAT
Tel : (62.21) 381.02.91/ 381.02.95
Fax : (62.21) 385.70.46
N.A.F.E.D. (National Agency for Export Devolopment)
Jl. Gajah Mada, 8
JAKARTA PUSAT
Tel : (62.21) 384.50.96/ 384.50.93/ 384.10.72
Fax : (62.21) 385.31.35/ 384.83.80
B.P.N. (Agencia Nacional de la Propiedad)
Jl. Sisingamanjara, 2
Kebayoran Baru
JAKARTAN SELATAN
Tel : (62.21) 722.24.20/ 739.39.39
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DIREKTORAT JENDERAL IMIGRASI (Ministerio de Justicia. D. G. Inmigración)
Jl. HR. Rasuna Said Kav. 6- 7
JAKARTA 12950
Tel : (62.21) 522.50.34
DIREKTORAT JENDERAL HAK CIPTA, PATEN DAN MEREK
(Ministerio de Justicia. D.G. de la Propiedad Industrial e Intelectual)
Jl. Daan Mogot Km. 24
Tangerang - West Java
Tel : (62.21) 552.49.92
Kamar Dagang Dan Industri Indonesia, KADIN (Cámara de Comercio e
Industria de Indonesia)
Gedung Chandra, 3rd Floor
Jl. M.H. Thamrin, 20
JAKARTA PUSAT
Tel : (62.21) 310.18.85/ 310.60.96/ 32.40.00/ 32.40.64
Fax : (62.21) 315.02.41
Web:KADIN.OR.ID
P.T. Surveyor Indonesia
World Trade Center, 6th Floor
Jl. Jend. Sudirman, Kav. 29 - 31
JAKARTA 12920
Tel : (62.21) 521.12.11
Fax : (62.21) 521.12.22
Batan Arbitrasi Nasional Indonesia (Junta Nacional de Arbitraje)
Gedung Chandra, 5th Floor
Jl. M.H. Thamrin, 20
JAKARTA PUSAT
Tel : (62.21) 310.35.29/ 334.596
Fax : (62.21) 310.74.82/ 751.10.68
Gabungan Importir Nasional Seluruh Indonesia (GINSI)
(Asociación de Importadores de Indonesia)
CTC Building, 4th Floor
Jl. Kramat Raya, 94 - 96
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JAKARTA PUSAT
Tel : (62.21) 390.15.59
Fax: (62.21) 390.84.79
Web:GINSI-JATIM.OR.ID
Gabungan Perushaan Export Indonesia
(Federación de Exportadores de Indonesia)
Jl. Kwini, 1 Blok B9
Jakarta PUSAT
Tel : (62.21) 380.27.88
Fax: (62.21) 380.27.88
Association of Indonesian Consultants (IKINDO)
(Asociación de consultores de Indonesia)
Jl. Bandungan Hilir Raya, 29
JAKARTA PUSAT
Tel : (62.21) 573.85.78/ 573.34.74
Fax: (62.21) 573.34.74
Masyarakat Indonesia Untuk Anti Pemalsuan
(Asociación Indonesia contra la Piratería)
C/c APCO Indonesia – World Trade Center, 10th Fl.
Jl. Jend. Sudirman Kav 29-31
Jakarta 12920
Tel: (62.21) 529.646.11
Fax: (62.21) 529.646.10
6.8.5. Direcciones de los principales Organismos del país en España
Embajada de Indonesia
Agastia, 65
28.043 Madrid
Tel: (91) 413.02.94/ 413.05.94
Fax: (91) 519.49.50
Consulado de Indonesia
Pintor Fortuny, 3
08.001 Barcelona
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Tel: (93) 317.19.00
Fax: (93) 302.58.38
7. GUÍA DE DIRECCIONES DE INTERÉS DEL PAÍS EN INTERNET
PAGINA DEL GOBIERNO DE LA REPUBLICA DE INDONESIA
1.- http://www.indonesia.go.id (Gobierno, Ministerios, Asamblea, Cámara de Representantes,
Historia, Turismo etc.)
INSTITUCIONES Y AGENCIAS GUBERNAMENTALES
1.- Ministerio de Industria y Comercio. http://www.dprin.go.id
2.- Ministerio de la Salud. http://www.depkes.go.id
3.- Ministerio de Finanzas. Http://www.depkeu.go.id
4.Agencia
Coordinadora
http://www.bappenas.go.id
de
la
Planificación
del
Desarrollo(BAPPENAS).
5.- Agencia Coordinadora de Inversiones(B.K.P.M.).http://www.bkpm.go.id (contiene
la Ley de inversiones y otras)
6.- Banco Central Indonesia (B.I.). http://www.bi.go.id
7.- Indonesian Bank Restructuring Agency (IBRA). http://www.indoexchange.com/bppn/
8.- Oficina Central de Estadisticas (BPS). http://www.bps.go.id
9.- Directorado General de Aranceles e Impuestos en Indonesia:
http://www.beacukai.go.id/English/index.htm
OTROS ENLACES
1.-Cámara de Comercio e Industria de Indonesia (KADIN). http://www.kadin.net.id
2.-Prensa en lengua inglesa “The Jakarta Post”. http://www.thejakartapost.com. Tiene, además, un
gran número de links con websites de interés en Indonesia.
3.-Revista de Información Económica (NDIO). http://www.ndio.co.id
4.-Página para Expatriados. http://www.expat.or.id
5.-Páginas Amarillas. http://www.yellowpages.co.id
6.-Superenlaces con Indonesia en general. http://www.batavianet.com
7.-Delegación de la UE para Indonesia, Singapore y Brunei. http: //www.delidn.cec.eu.int
8.-Secrataría de Inversiones de la UE para Asia: http://www.asia-invest.com
9.-Oficina de Cooperación Europea: http://europa.eu.int/comm/europeaid
10.-Página del Banco Mundial en Indonesia: http://www.worldbank.or.id/
11.-Página web de Tender-Indonesia, con información acerca de proyectos en el sector del
petróleo y el gas: http://www.tender-indonesia.com/english/index-eng.php
12.-Financiación de exportaciones y seguros a la exportación australianos (EFIC):
http://www.efic.gov.an/economics/020515.asp y .../02010.asp.
13.-Pagina de pago con detalle de proyectos en toda Indonesia: www. INDOTENDER.COM.
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8. ANEXOS
Instituciones y Organizaciones Internacionales de las que el País es miembro
Indonesia es miembro de las Naciones Unidas y de muchas de sus agencias especializadas
como FMI, Banco Mundial (incluyendo la AID, CFI y MIGA), FAO, OIT, UNESCO, y ESCAP. Las
participaciones relativas en el capital de algunas de las IFIs es la que sigue:
IMF
1,0%
·BIRD, AID, CFI y MIGA
1,0%
·Banco Asiático de Desarrollo
5,6%
·Banco Islámico de Desarrollo
3,3%
A nivel regional, es miembro de ASEAN y de su Asociación para la Creación de una Zona Libre
de Comercio AFTA, lanzada en 1992. También es miembro del APEC, organización que en 1994
acordó conseguir la libertad y la apertura comercial e inversora en la región no más allá del 2010 para
las economías industrializadas y para el 2020 para los países en vías de desarrollo.
Indonesia es miembro de una serie de acuerdos entre los que pueden citarse los siguientes:
OMC
OPEC
Organización Internacional del Café.
Asociación de países productores de caucho natural
Organización Internacional de Telecomunicaciones por satélite.
Centro Internacional para el Arreglo de Disputas de Inversión.
Asociación Internacional del azúcar.
Asociación de países productores de estaño.
·Consejo de países exportadores de cobre.
Organigrama de la Administración Económica y Comercial
En la cúspide de la Administración Económica y Comercial Indonesia se encuentra el Ministerio de
Coordinación Económica, cuyo Ministro es el Dr.Boediono. Este Ministerio cuenta con un Secretario y
seis Viceministros, encargados respectivamente de Reestructuración; Descentralización Fiscal e
Infraestructura Bancaria; Explotación de Recursos Naturales y Desarrollo Productivo de Agricultura y
Pesca; Industria, Comercio y Pequeña y Mediana Empresa; Desarrollo y Cooperación Internacional; y
de Inversión Pública y Privada.
En el segundo escalafón de esta organización económica se encuentra el Ministerio de Finanzas, cuyo
Ministro es Sra.Mulyani Indrawati. Este Ministerio cuenta con un staff de cinco expertos, una Secretaría
General y seis Direcciones Generales: Presupuesto; Impuestos; Aduanas; Instituciones Financieras;
Asuntos Generales; y Subastas y Reclamaciones Estatales. Dentro de la Dirección General de
Presupuesto se encuentra la Dirección de Fondos Exteriores que se ocupa de todo lo relacionado con
proyectos FAD. También depende de este Ministerio la Comisión Supervisora del Ministerio de
Capitales.
A continuación se encuentra la importante Comisión de Planificación y Desarrollo Nacional, presidida
por Paska Suzzeta. Esta Comisión cuenta con un Secretario General y un Primer Inspector además de
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73
cinco vicepresidentes, encargados respectivamente de Asuntos Macroeconómicos; Producción,
Comercio e Infraestructuras; Recursos Humanos y Regulaciones Gubernamentales; Recursos
Naturales y Regionales; y de Asuntos Generales. Dentro de la comisión se destaca el papel que juega
la Oficina de Cooperación Bilateral, que se ocupa de los proyectos FAD con España.
Completa este organigrama el Ministerio de Industria y Comercio, cuya Ministra es Mr Fahmi Idris. Este
Ministerio cuenta con una Secretaría General, una Inspección General y seis Directores Generales: de
Industria Química, Agroalimentaria y Forestal; Industrias Metálicas, Electrónicas y Varias; de Pequeña y
Mediana Industria; Comercio Interno; Comercio Exterior; y por último la de Cooperación con Institutos
Industriales.
Dependiendo de este Ministerio se encuentra la Comisión para el Desarrollo de las Exportaciones
Nacionales.
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74
INDONESIA
Cuadro 1: DATOS BÁSICOS
Superficie
1,905 millones de kms cuadrados.
Situación
Entre el Continente Asiático, Australia y los océanos Índico y Pacífico.
Capital
Yakarta
Principales ciudades
Medan(2ª)Surabaya(3ª), Bandung, Yogyakarta, y Semarang.
Clima
SubTropical. En Yakarta de 25ª a 33ªC, con 80% de humedad
Población
222 millones de habitantes (2006).
Densidad de población
116 hab/km2. Fuertes variaciones regionales
Crecimiento de la población
1,34%
Esperanza de vida
66 años
Grado de alfabetización
88% (población mayores de 15 años)
Tasa bruta de natalidad (1/1000)
7,3
Tasa bruta de mortalidad (1/1000)
41
Idioma
Indonesio e idiomas regionales (250)
Religión
87% musulmán, importantes minorías hindús, budistas y cristianas.
Moneda
Rupiah Indonesia
Peso y medida
Sistema métrico decimal.
Diferencia horaria con España
+ 6 horas (Yakarta). En verano + 5 horas (Yakarta)
Fuentes: Banco Mundial y Banco de Indonesia.
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75
Cuadro 2: INDICADORES
ECONÓMICOS
2004
2005
2002
2003
2006
199.965
236.662
254.123
281.035
364.114
(Provisional)
PIB por habitante
942,5
1.115,7
1.166
1.308,0
1.663,0(Prov)
Tasa de variación real
4,40%
4,70%
5,10%
Tasa de variación nominal
18,50%
19,70%
7,80%
Media anual
11,94%
6,04%
5,10%
Fin de período
10,00%
5,10%
6,40%
(Datos en millones de dólares) (Euros para la U.E.)
PIB
PIB (millones de US$ a precios corrientes)
5,60
5,5
17,11%
6,6%
INFLACIÓN
TIPOS DE INTERÉS DE INTERVENCIÓN DEL BANCO CENTRAL
Media anual
14,19%
8,95%
7,39%
Fin de período
11,86%
7,42%
7,43%
12,7%
9,75%
Población (millones de habitantes)
211,7
215,2
216
219,9
222,0(prov)ee
Población activa (millones)
100,78
100,3
102,8
106,9
% Desempleo sobre población activa
9,10%
9,50%
9,90%
10,3%
3,90%
3,40%
1,30%
0,9%
en millones de dólares
138.489
143.856
144.100
en % de PIB
67,59%
59,20%
56,48%
47,0%
57.158,8
61.058,2
71.584,6
85.660
100.690,3
1,48%
6,82%
17,23%
19,6
17,55
30.962,1
31.288,9
46.524,5
57.700
61.080
-7,61%
1,01%
42,93%
24,0
5,85
26.196,7
29.769,3
25.060,1
27.960
39.610
13,5%
10,1%
-12,1%
EMPLEO Y TASA DE PARO
DÉFICIT PÚBLICO
% de PIB
1,3%
DEUDA PÚBLICA
EXPORTACIONES DE BIENES
en millones de dólares
tasa de variación respecto a período anterior
IMPORTACIONES DE BIENES
en millones de dólares
tasa de variación respecto a período anterior
SALDO B. COMERCIAL
en millones de dólares
en % de PIB
SALDO B. CUENTA CORRIENTE
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76
en millones de dólares
7.822
8.106
2.878
en % de PIB
3,90%
3,40%
1,20%
1,1%
en millones de dólares
135.170
135.402
137.024
133.482
en % de PIB
65,70%
56,80%
52,90%
47,49%
20.983
2.600
5.200
33,10%
34,10%
29,50%
32.039
36.296
36.320
6,6
7,1
5,6
9.744
13207
10.280
13.579
media anual
9.318
8.572
8.940
9.713
fin de período
8.921
8.487
9.224
DEUDA EXTERNA
SERVICIO DE LA DEUDA EXTERNA
en millones de dólares
en porcentaje de exportaciones de bienes y
servicios
RESERVAS INTERNACIONALES
en millones de dólares
en meses de importación de bienes y servicios
34.723
INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA (aprobada)
en millones de dólares
TIPO DE CAMBIO FRENTE AL DÓLAR
9.168
Fuentes: Banco Mundial y Banco de Indonesia 2005.
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77
Cuadro 3: BALANZA DE PAGOS
(Datos en millones de dólares)
I. CUENTA CORRIENTE
Balanza Comercial (Saldo)
2002
2003
2004
2005
7.822
8.106
3.108
2.996
23.513
24.562
21.552
22.784
¾
Exportaciones (fob)
59.165
64.109
72.167
86.640
¾
Importaciones (fob)
-35.652
-39.546
-50.615
63.856
-15.691
-16.456
-18.444
-19.788
II. CUENTA DE CAPITAL
-1.102
-949
2.612
6.254
Sector Público
-190
-833
-1.777
1.184
Sector Privado
-912
-116
4.389
5.070
145
-597
1.023
2.258
Balanza de Servicios (Saldo)
¾
Inversiones directas
¾
Inversiones de cartera
1.222
2.251
3.136
3.221
¾
Otras inversiones
-2.279
-1.770
231
3.221
III. TOTAL (I+II)
6.720
7.157
5.720
9.250
IV. Errores y Omisiones (saldo)
-1.692
-3.502
-5.411
-9.635
V. Movimientos monetarios
-5.028
-3.654
674
1.492
Cambios en los activos de reserva
-4.023
-4.257
-24
FMI
-1.006
603
-983
-1.107
Fuentes: Banco de Indonesia. Economic Report on Indonesia. 2005
GUÍA PAÍS INDONESIA
ELABORADA POR LA OFICINA ECONÓMICA Y COMERCIAL DE ESPAÑA EN YAKARTA
78
Cuadro 4: PIB a precios
corrientes (POR SECTORES DE
2002
%
2003
%
2004
%
2005
%
FORESTAL, AGRICOLA,
PESCA y GANADERÍA
15,46
15,19
14,59
13,4
Agricultura
10,39
10,15
9,55
8,85
Ganadería
1,89
1,86
1,79
1,58
Forestal
0,97
0,91
0,87
0,79
Pesca
2,21
2,27
2,38
2,18
8,83
8,33
8,63
10,44
5,11
4,73
4,94
6,16
2,81
2,65
2,74
3,31
ORIGEN)
MINERÍA
Petróleo y Gas natural
Otros
Cantera
0,91
0,95
0,95
0,97
28,72
28,25
28,13
28,06
Manufacturas del petróleo y el gas
3,83
3,85
3,91
4,91
Comida, bebidas y tabaco
Textiles, productos de cuero y
calzado
7,97
7,66
7,19
6,52
3,45
3,36
3,15
2,8
Productos de madera y similares
1,62
1,48
1,37
1,27
Papel e impresión
1,33
1,38
1,36
1,24
Fertilizantes, productos químicos y
de caucho
2,72
2,82
2,81
2,81
Cemento y no metálicos de
cantera
0,98
0,95
0,96
0,91
Hierro y acero
0,76
0,67
0,75
0,74
Equipo de transporte y maquinaria
5,87
5,87
6,41
6,64
Otros
0,19
0,21
0,22
0,22
CONSTRUCCIÓN
6,07
6,22
6,29
6,35
ELECTRICIDAD, GAS y AGUA
COMERCIO, HOTELES, Y
RESTAURANTES
0,84
0,94
0,97
0,92
17,14
16,64
16,27
15,75
TRANSPORTE
3,63
3,95
3,88
4,04
COMUNICACIONES
1,75
1,96
2,37
2,59
SERVICIOS FINANCIEROS
4,5
4,46
4,24
4,06
INMOBILIARIOS
SERVICIOS EMPRESARIALES
2,63
1,35
2,81
1,38
2,9
1,41
2,87
1,42
SERVICIOS
GUBERNAMENTALES
4,57
5,05
5,33
4,95
OTROS SERVICIOS
4,52
4,82
4,99
5,15
TOTAL
100
100
100
100
MANUFACTURAS
Fuente: Statistik Indonesia 2005-2006
Última actualización: Febrero 2007
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ELABORADA POR LA OFICINA ECONÓMICA Y COMERCIAL DE ESPAÑA EN YAKARTA
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