Pliego de Prescripciones Técnicas

PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS PARA LA LICITACIÓN DE LA GESTIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO DE
RECOGIDA DE DETERMINADOS RESIDUOS DOMÉSTICOS Y COMERCIALES EN LOS MUNICIPIOS DE LA
COMARCA DE CINCO VILLAS Y SU TRANSPORTE A VERTEDERO AUTORIZADO O LUGAR DE VALORIZACIÓN
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COMARCA DE CINCO VILLAS
PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS
SERVICIO PÚBLICO DE RECOGIDA DE
DETERMINADOS RESIDUOS DOMÉSTICOS Y
COMERCIALES EN LOS MUNICIPIOS DE LA COMARCA
DE CINCO VILLAS Y SU TRANSPORTE A VERTEDERO
AUTORIZADO
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ÍNDICE
CAPITULO I.-
OBJETO DEL PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS...........5
I.1.
OBJETO DEL SERVICIO.................................................................5
I.2.
NORMATIVA DE APLICACIÓN.......................................................7
I.3.
ÁMBITO TERRITORIAL ................................................................12
I.4.
DEFINICIONES..............................................................................15
I.5.
RESIDUOS DOMÉSTICOS Y COMERCIALES A GESTIONAR ....16
I.6.
RESIDUOS Y SERVICIOS QUE NO SE INCLUYEN EN EL
PRESENTE CONTRATO ..............................................................16
I.7.
PRESUPUESTO ............................................................................18
I.8.
JUSTIFICACIÓN Y PUBLICIDAD..................................................22
I.9.
PRÓRROGA ..................................................................................22
I.10.
DOCUMENTACIÓN TÉCNICA A CONSULTAR ............................23
CAPITULO II.-
MODELO DE GESTIÓN.................................................................24
II.1.
RECOGIDA Y TRANSPORTE DE RESIDUOS GENERADOS EN
HOGARES COMO CONSECUENCIA DE ACTIVIDADES
DOMESTICAS, DE LOS SIMILARES A ESTOS PROCEDENTES
DE OFICINAS Y SERVICIOS Y DE RESIDUOS COMERCIALES
(FRACCIÓN ORGÁNICA Y DE RESTO). .....................................27
II.1.1.
DEFINICIÓN DEL SERVICIO.........................................................27
II.1.2.
SISTEMAS DE RECOGIDA. ..........................................................28
II.1.3.
FRECUENCIAS Y HORARIOS DE RECOGIDA.............................30
II.1.4.
SERVICIOS EXCEPCIONALES DE RECOGIDA DE RESIDUOS
DOMICILIARIOS. ..........................................................................34
II.2.
RECOGIDA DE ENVASES LIGEROS. ..........................................36
II.2.1.
CONVENIO MARCO. ECOEMBES. ...............................................36
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II.2.2.
DEFINICIÓN DEL SERVICIO.........................................................37
II.2.3.
SISTEMAS DE RECOGIDA. ..........................................................37
II.2.4.
FRECUENCIAS Y HORARIOS DE RECOGIDA.............................38
II.3.
RECOGIDA SELECTIVA DE PAPEL Y CARTÓN. .......................40
II.3.1.
CONVENIO MARCO. .....................................................................40
II.3.2.
DEFINICIÓN DEL SERVICIO.........................................................41
II.3.3.
SISTEMAS DE RECOGIDA. ..........................................................41
II.3.4.
FRECUENCIAS Y HORARIOS DE RECOGIDA.............................42
II.4.
RECOGIDA DE MUEBLES, ENSERES Y VOLUMINOSOS. .........44
II.4.1.
DEFINICIÓN DEL SERVICIO.........................................................44
II.4.2.
SISTEMAS DE RECOGIDA. ..........................................................45
II.4.3.
FRECUENCIAS Y HORARIOS DE RECOGIDA.............................47
II.5.
LAVADO DE CONTENEDORES. ..................................................48
II.5.1.
DEFINICIÓN DEL SERVICIO.........................................................48
II.5.1.1.
LAVADO INTERIOR Y EXTERIOR DE LOS CONTENEDORES....48
II.5.1.2.
MANTENIMIENTO DEL ENTORNO DE LOS CONTENEDORES Y
LOS VIALES PÚBLICOS...............................................................50
II.6.
EQUIPO DE REPASO DE CONTENEDORES DE CARGA
LATERAL. ....................................................................................52
CAPITULO III.-
MEDIOS ASIGNADOS...................................................................53
III.1.
MEDIOS HUMANOS......................................................................54
III.1.1.
PLANTILLA ACTUAL .....................................................................54
III.2.
MEDIOS MATERIALES. ................................................................55
III.2.1.
CONTENEDORES. ........................................................................55
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III.2.1.1.
COLOCACIÓN DE NUEVOS CONTENEDORES...........................56
III.2.1.2.
CONTROL DE LLENADO DE LOS CONTENEDORES..................57
III.2.1.3.
MANTENIMIENTO Y REPOSICIÓN DE CONTENEDORES ..........57
III.2.1.4.
CONTENEDORES DE RESERVA. ................................................58
III.2.1.5.
CAMBIO TEMPORAL DE UBICACIÓN DE DETERMINADOS
CONTENEDORES ........................................................................59
III.2.2.
VEHÍCULOS...................................................................................59
III.3.
INSTALACIONES FIJAS. ..............................................................60
III.3.1.
OFICINA DE ATENCIÓN AL PÚBLICO Y NAVE DE SERVICIOS..60
III.3.2.
PUNTOS DE DEPÓSITO DE RESIDUOS......................................61
III.3.2.1.
VERTEDERO AGRUPACIÓN Nº4..................................................61
CAPITULO IV.-
CONDICIONES TÉCNICAS DE LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO
......................................................................................................64
IV.1.
COMUNICACIONES ......................................................................64
IV.1.1.
COMUNICACIÓN CON LA COMARCA..........................................64
IV.1.2.
OFICINA Y RELACIONES CON LOS VECINOS............................65
IV.2.
CONDICIONES GENERALES DE PRESTACIÓN DEL SERVICIO66
IV.3.
ROPA DE TRABAJO Y EQUIPOS DE PROTECCIÓN INDIVIDUAL
......................................................................................................68
IV.4.
CALIDAD Y MEDIOAMBIENTE.....................................................69
IV.5.
SEGURIDAD Y SALUD. ................................................................70
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CAPITULO I.- OBJETO DEL PLIEGO DE
PRESCRIPCIONES TÉCNICAS
I.1. OBJETO DEL SERVICIO
El presente Pliego de Prescripciones Técnicas, en adelante PPT, tiene por
objeto la contratación del servicio público de recogida de determinados residuos
domésticos y comerciales y su transporte a vertedero autorizado o lugar de valorización
autorizado, teniendo en cuenta para determinar el alcance del servicio, las
prescripciones de las correspondientes ordenanzas municipales de los Ayuntamientos
incluidos en el ámbito territorial.
Los objetivos de gestión que deben alcanzarse en la ejecución del contrato son
los siguientes:
a) Recogida y transporte de los residuos generados en los hogares como
consecuencia de actividades domésticas, de los similares a estos
procedentes de servicios e industrias y de los residuos comerciales que
se correspondan con la fracción orgánica y la fracción resto.
b) Recogida en zonas localizadas de muebles, enseres y voluminosos.
c) Recogida selectiva de la fracción de residuos de papel-cartón y de
envases ligeros, depositados por los ciudadanos en los contenedores
específicos.
d) Instalación, limpieza, mantenimiento y reposición de contenedores
(suministrados por la Comarca de Cinco Villas) destinados a la recogida
de residuos (fracción de resto, envases ligeros, papel y cartón).
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e) Retirada de animales domésticos, silvestres y asilvestrados muertos, de
las vías públicas.
f)
Servicios de refuerzo en mercadillos y fiestas populares.
Para los servicios objeto de esta licitación, cada licitador presentará una
Memoria Técnica de gestión del servicio, ajustándose a los términos del presente
PPT y considerando los requisitos establecidos como mínimos.
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I.2. NORMATIVA DE APLICACIÓN
Además de las condiciones indicadas en el presente PPT, habrán de ser tenidas
en cuenta en la ejecución del servicio público a que se hace referencia en el mismo, las
condiciones técnicas que figuran en la Legislación, Normativa e Instrucciones que se
reseñan a continuación.
Generales
• Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el texto
refundido de la Ley de Contratos del Sector Público.
• Ley 24/2001, de 27 de diciembre, de medidas fiscales, administrativas y del orden
social.
• Real Decreto 1098/2001, de 12 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento
General de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas.
• Ley 13/2005, de 30 de diciembre, de Medidas Fiscales y Administrativa en materia de
Tributos Cedidos y Tributos Propios de la Comunidad Autónoma de Aragón. (BOA
núm.154 de 31 de diciembre de 2005)
• Ley 12/2004, de 29 de diciembre, de medidas tributarias y administrativas. (BOA
núm.153 de 31 de diciembre de 2004)
Ordenación del territorio
• Ley 26/2002 de creación de la Comarca de Cinco Villas.
• Decreto 3/2006, de 25 de febrero, del Gobierno de Aragón, por el que se transfieren
funciones y traspasan servicios de la administración de la Comunidad Autónoma de
Aragón a la Comarca de Cinco Villas.
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• Decreto 4/2005, de 11 de enero, del Gobierno de Aragón, por el que se modifican los
Decretos del Gobierno de Aragón de transferencia de funciones y traspaso de servicios
de la Administración de la Comunidad Autónoma de Aragón a las Comarcas.
• Decreto Legislativo 1/2006, de 27 de diciembre, del Gobierno de Aragón, por el que
se aprueba el texto refundido de la Ley de Comarcalización de Aragón.
• Ley 7/1998, de 16 de julio, por la que se aprueban las Directrices Generales de
Ordenación Territorial para Aragón. (BOA núm.89 de 29 de julio de 1998)
• Ley 3/2009, de 17 de junio, de Urbanismo de Aragón. (B.O.A. nº124, 30 de junio de
2009)
• Ley 4/2009, de 22 de junio, de Ordenación del Territorio de Aragón. (B.O.A. núm.
124. 30 de junio de 2009)
Residuos
• Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados.
• Ley 34/2007, de 15 de noviembre, de calidad del aire y protección de la atmósfera.
• Real Decreto 1481/2001, de 27 de diciembre, por el que se regula la eliminación de
residuos mediante depósito en vertedero.
• Directiva 1999/31/CE del Consejo, de 26 de abril de 1999, relativa al vertido de
residuos.
• Ley 11/1997, de 24 de abril, de Envases y Residuos de Envases. (BOE núm.99, de
25 de abril de 1997)
• Real Decreto 1304/2009, de 31 de julio, por el que se modifica el Real Decreto
1481/2001, de 27 de diciembre, por el que se regula la eliminación de residuos
mediante el depósito en vertedero.
• Real Decreto 252/2006, de 3 de marzo por el que se revisan los objetivos de
reciclado y valorización establecidos en la Ley 11/1997, de 24 de abril, de Envases y
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Residuos de Envases, y por el que se modifica el Reglamento para su ejecución,
aprobado por el Real Decreto 782/1998, de 30 de abril. (BOE nº54, de 4.3.2006)
• Real Decreto 782/1998, de 30 de abril, por el que se aprueba el Reglamento para el
desarrollo y ejecución de la Ley 11/1997, de 24 de abril, de Envases y Residuos de
Envases. (BOE núm.104 de 1 de mayo de 1998)
• Decisión del Consejo 2003/33/CE de 19 de diciembre de 2002 por la que se
establecen los criterios y procedimientos de admisión de residuos en los vertederos con
arreglo al artículo 16 y al anexo II de la Directiva 1999/31/CEE.
• Decreto 49/2000, de 29 de febrero, del Gobierno de Aragón, por el que se regula la
autorización y registro para la actividad de gestión para las operaciones de valorización
o eliminación de residuos no peligrosos, y se crean los registros para otras actividades
de gestión de residuos no peligrosos distintas de las anteriores, y para el transporte de
residuos peligrosos.
• Real Decreto 208/2005, de 25 de febrero, sobre aparatos eléctricos, electrónicos y la
gestión de sus residuos.
• Directiva 2008/1/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de enero de 2008,
relativa a la prevención y al control integrado de la contaminación.
• Real Decreto 105/2008, de 1 de febrero, por el que se regula la producción y gestión
de los residuos de construcción y demolición. (B.O.E. de 13 de febrero de 2008)
• Orden MAM/3624/2006 de 17 de noviembre, por la que se modifican el Anexo 1 del
reglamento para el desarrollo y ejecución de la Ley 11/1997 de 24 de abril, de envases
y residuos de envases aprobado por el RD 782/1998 de 30 de abril y la orden de 12 de
junio de 2001 por la que se establecen las condiciones para la no aplicación a los
envases de vidrio de los niveles de concentración de metales pesados establecidos en
el artículo 13 de la Ley 11/1997 de 24 de abril de envases y residuos de envases. (BOE
de 29 de noviembre de 2006)
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• Orden MAM/304/2002, de 8 de febrero, por la que se publican las operaciones de
valorización de residuos y la lista europea de residuos. (BOE núm.43 de 19 de febrero
de 2002)
• Decreto 148/2008, de 22 de julio, del Gobierno de Aragón por el que se aprueba el
Catálogo Aragonés de Residuos. (B.O.A. nº121 de 8 de agosto de 2008)
Seguridad y Salud, e Higiene en el Trabajo
• Se atenderá a la legislación y normativa que a este respecto se muestra en el
Estudio Básico de Seguridad y Salud.
Impacto Ambiental
• Directiva 85/337/CEE del consejo, de 27 de junio de 1985, relativa a la evaluación de
las repercusiones de determinados proyectos Públicos y privados sobre el
medioambiente, y modificado por directiva 97/11/CE, del consejo, de 3 de marzo de
1999.
• Ley 9/2006, de 28 de abril, sobre evaluación de los efectos de determinados planes y
programas en el medio ambiente. (BOE n.º 102, de 29.4.2006)
• Ley 16/2002, de 1 de junio, de prevención y control integrados de la contaminación
(IPPC).
• Real Decreto 509/2007, de 20 de abril, por el que se aprueba el reglamento para el
desarrollo y ejecución de la Ley 16/2002, de 1 de julio de prevención y control
integrados de la contaminación. (B.O.E. nº 96, de 21.04.07)
• Real Decreto 1131/1988, de 30 de septiembre, por el que se aprueba el Reglamento
para la ejecución del Real Decreto Legislativo 1302/1986, de 28 de junio, de evaluación
del impacto ambiental. (BOE núm.239 de 5 de octubre de 1988)
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• Real Decreto Legislativo 1/2008, de 11 de enero, por el que se aprueba el texto
refundido de la Ley de Evaluación de Impacto Ambiental de proyectos. (B.O.E. de 26 de
enero de 2008)
• Decreto 45/1994, de 4 de Marzo, de D.G.A., de evaluación de impacto Ambiental.
• Ley 26/2007, de 23 de octubre, de Responsabilidad Medioambiental. (B.O.E. de 24
de octubre de 2007)
• Ley 7/2006, de 22 de junio, de Protección Ambiental de Aragón.
Será de aplicación toda la Normativa e Instrucciones que se aprueben con
posterioridad a la anteriormente especificada, que la complemente, o sustituya total o
parcialmente, quedando el adjudicatario obligado a su cumplimiento.
La utilización de estas condiciones técnicas procederá en aquellos casos en que
resulte preciso por no existir normas expresas en el presente PPT.
Si se produce alguna diferencia de grado, entre términos de una descripción de
este PPT y los de otra descripción análoga contenida en las Disposiciones Generales
mencionadas, será de aplicación la más exigente.
En todo caso tendrán preferencia las instrucciones que deriven del Contrato,
pero en ausencia de datos concretos de este, será de aplicación lo indicado en el Texto
Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, su Reglamento y Normas afines a
la misma.
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I.3. ÁMBITO TERRITORIAL
El ámbito geográfico del contrato se extiende a la totalidad de los municipios de
la Comarca de Cinco Villas. No obstante, para cada una de las prestaciones, definidas
en el Capítulo II de este PPT, se ha establecido el ámbito territorial concreto.
La Comarca de Cinco Villas, situada en el noroeste de la Comunidad Autónoma
de Aragón, se extiende desde las sierras prepirenáicas hasta la ribera del Ebro. Linda al
norte con la Comarca oscense de La Jacetania, al este con la Comarca de la Hoya de
Huesca y la Delimitación Comarcal de Zaragoza, al sur con la Comarca Ribera Alta del
Ebro y Comarca de Borja y al oeste con la Comunidad Foral de Navarra. Tiene una
extensión de 3.062 km2 y una población de 33.150 habitantes, integrados en los 31
municipios que la componen. A continuación se refleja en forma de tabla los núcleos de
población y términos municipales que la componen:
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COMARCA CINCO VILLAS
Municipios
Núcleos de población
Ardisa
Hab.
Ardisa
Casas de Esper
Asín
Asín
Bagüés
Bagüés
Municipios
85 Luesia
Luna
110
21
Biel
Fuencalderas
Biota
Biota
401
Luna
839
Marracos
110
Salto del lobo
166 Navardún
Orés
1.095 Pedrosas (Las)
Malpica de Arba
Piedratajada
Navardún
48
Orés
107
Pedrosas (Las)
117
Piedratajada
147
Castejón de Valdejasa
Castejón de Valdejasa
274 Pintanos (Los)
Pintanos (Los)
Castiliscar
Castiliscar
328
Undues Pintano
Ejea de los Caballeros
Ejea de los Caballeros
17.306 Puendeluna
El sabinar
Hab.
Luesia
Lacorvilla
Marracos
Biel
Núcleos de población
Sádaba
Rivas
45
Puendeluna
62
Sádaba
1.643
Alera
Farasdues
Sierra de Luna
Sierra de Luna
310
Bardena del Caudillo
Sos del Rey Católico
Sos del Rey Católico
666
Santa Anastasia
Sofuentes
Pinsoro
Campo Real
Valareña
Tauste
El Bayo
Tauste
7.484
Santa Engracia
Erla
Erla
406
Sancho Abarca
Frago (El)
Frago (El)
107 Uncastillo
Uncastillo
Isuerre
Isuerre
Layana
Layana
Lobera de Onsella
Lobera de Onsella
54
Ruesta
Longás
Longás
32 Valpalmas
Valpalmas
36 Undués de Lerda
123 Urriés
754
Undués de Lerda
74
Urriés
36
POBLACIÓN TOTAL
164
33.150
Tabla nº1. Núcleos de población, términos municipales y número de habitantes extraído
del padrón municipal de habitantes del 01/01/2011.IAEST
El servicio no sólo se extiende al casco urbano de los núcleos de población
reflejados en la tabla nº1, sino a polígonos industriales y puntos singulares.
A continuación, se refleja una relación de los puntos de recogida existentes que se
encuentran fuera de los núcleos señalados en la tabla nº1. Esto no supone que no
puedan incorporarse nuevas zonas de recogida, cuya valoración se hará a partir de los
precios unitarios que aparezcan en la Memoria Técnica de gestión del servicio,
presentada por la empresa adjudicataria.
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LISTADO DE PUNTOS DISEMINADOS:
Municipio
Puntos diseminados
Biota
Fuente del Diablo
Castejón de Valdejasa
Base Militar
Castiliscar
Estanca Castiliscar
Polig. Valdeferrín (M-J-S)
El Bolaso
Moncayuelo
Ejea de los Caballeros
Estanca del Sabinar
Pantano San Bartolomé
Ciudad del Agua
Campo Tiro
Boalares
Erla
Frago (El)
Luesia
Luna
Santía (caserío)
Polig. Industrial
Centro Terapeutico
Fuente del Frago
Pigalo
Santuario Monlora
El Regano (Restaurante)
Marracos
Salto del Lobo
Sádaba
Psiquiatrico
Gordués (caserío)
Sos del Rey Católico
Gordún (caserío)
Valentuñana
Poligono Las Rozas (M-J-S)
Tauste
Polig. Saso de Mira (M-J-S)
Santuario S. Abarca
A.D.S. Porcino
Uncastillo
Undués de Lerda
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Los Bañales
Agronsella
4 Caminos
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I.4. DEFINICIONES.
La Ley 22/2011 de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados establece en
su artículo 3 una serie de definiciones que afectan al objeto de este PPT:
Residuo: “cualquier sustancia u objeto que su poseedor deseche o tenga
intención o la obligación de desechar.”
Residuos domésticos: “los residuos generados en los hogares como
consecuencia de las actividades domésticas. Se consideran también residuos
domésticos los similares a los anteriores generados en servicios e industrias.
Se incluyen también en esta categoría los residuos que se generan en los
hogares de aparatos eléctricos y electrónicos, ropa, pilas, acumuladores, muebles y
enseres así como los residuos y escombros procedentes de obras menores de
construcción y reparación domiciliaria.
Tendrán la consideración de residuos domésticos los residuos procedentes de
limpieza de vías públicas, zonas verdes, áreas recreativas y playas, los animales
domésticos muertos y los vehículos abandonados”.
Residuos comerciales: “residuos generados por la actividad propia del
comercio, al por mayor y al por menor, de los servicios de restauración y bares, de las
oficinas y de los mercados, así como del resto del sector servicios.”
Asimismo, define la Gestión de residuos como la recogida, el transporte y
tratamiento de los residuos, incluida la vigilancia de estas operaciones, así como el
mantenimiento posterior al cierre de los vertederos, incluidas las actuaciones realizadas
en calidad de negociante o agente.
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I.5. RESIDUOS DOMÉSTICOS Y COMERCIALES A
GESTIONAR
La fracción de residuos sólidos domésticos y comerciales a gestionar a través
del servicio de recogida serán los incluidos en el siguiente listado:
-
Residuos generados en los hogares como consecuencia de actividades
domésticas, de los similares a estos procedentes de servicios e industrias y de
los residuos comerciales de fracción orgánica o restos.
-
Envases ligeros.
-
Papel y cartón.
-
Retirada de animales domésticos, silvestres y asilvestrados muertos, de las vías
públicas.
-
Recogida de muebles, enseres y voluminosos.
I.6. RESIDUOS Y SERVICIOS QUE NO SE INCLUYEN EN
EL PRESENTE CONTRATO
Quedan excluidos del presente contrato, los siguientes residuos y servicios:
- Gestión del vertedero de la agrupación nº4. Sólo se incluye el transporte de los
residuos orgánicos hasta el vertedero y su vertido en él.
- Recogida de NFU.
- Retirada de animales domésticos, silvestres y asilvestrados muertos, de
domicilios particulares y clínicas veterinarias.
- Retirada de vehículos abandonados en la vía pública.
- Recogida de aparatos eléctricos y electrónicos (RAEE´s)
- Los residuos del grupo I y II generados en las actividades sanitarias y
hospitalarias, según lo regulado en el Decreto 29/1995, de 21 de febrero, de
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gestión de los residuos sanitarios en la Comunidad Autónoma de Aragón.
Modificado por el Decreto 52/1998, de 24 de febrero.
- Residuos peligrosos de cualquier tipología, que se correspondan con la
definición incluida en el artículo 3. e) de la Ley 22/2011, de 28 de julio, de
residuos y suelos contaminados.
- Residuos industriales no asimilables a urbanos.
- Residuos y escombros procedentes de obras menores de construcción y
reparación domiciliaria.
- Residuos de podas y jardinería.
- Limpieza de parques y jardines.
- Vaciado de papeleras.
- Residuos de actividades agrícolas y ganaderas.
- Recogida selectiva de vidrio y residuos de envases de vidrio.
- Recogida selectiva de aceites domésticos usados.
- Recogida selectiva de ropa y residuos textiles.
- Recogida selectiva de pilas y acumuladores.
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I.7. PRESUPUESTO
Asciende el presente Presupuesto de Licitación, para el primer año se gestión
del servicio, a la cantidad de SETECIENTOS CINCO MIL CIENTO CUARENTA Y
CUATRO EUROS CON VEINTICUATRO CÉNTIMOS (705.144,24 €) I.V.A. excluido. El
tipo del I.V.A aplicable a este contrato se estima que es el 10 %
RESUMEN DE PRESUPUESTO
CAPITULO
COSTE
CAP. I: ORGANIZACIÓN DEL SERVICIO
CAP. II: RECOGIDA FRACCIÓN DE RESTO
60.712,96 €
537.202,28 €
CAP. III: RECOGIDA DE ENVASES
40.939,68 €
CAP. IV: RECOGIDA PAPEL-CARTÓN
21.320,66 €
CAP. V: RECOGIDA DE MUEBLES Y ENSERES
10.651,66 €
CAP. VI: REFUERZO FIESTAS PATRONALES Y FERIAS
CAP. VII: LAVADO DE CONTENEDORES
PRESUPUESTO DE EXPLOTACIÓN ANUAL
IVA (10%)
PRESUPUESTO TOTAL CONTRATA
Pliego de Prescripciones Técnicas
5.461,31 €
28.855,70 €
705.144,24 €
70.514,42 €
775.658,67 €
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CUADRO DE PRECIOS UNITARIOS
En los precios unitarios base que se incluyen a continuación se encuentran
contemplados todos los costes necesarios para la prestación del servicio.
Dichos precios serán de aplicación durante la duración del contrato, aplicándose
en todos los trabajos que se realicen independientemente de que estos se realicen en
festivo, fin de semana u horario nocturno.
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1.-SERVICIO DE RECOGIDA DE RESIDUOS
(RESTO, EELL Y PAPEL-CARTÓN)
EQUIPOS DE RECOGIDA DE CARGA LATERAL HORARIO DIURNO
UDS
CATEGORÍA
PRECIO
Ud Recogida de un contenedor
0,82 €
Km Recorrido interurbano
0,41 €
EQUIPOS DE RECOGIDA DE CARGA LATERAL HORARIO NOCTURNO
UDS
CATEGORÍA
PRECIO
Ud Recogida de un contenedor
0,86 €
Km Recorrido interurbano
0,43 €
EQUIPOS DE RECOGIDA DE CARGA TRASERA HORARIO DIURNO
UDS
CATEGORÍA
PRECIO
Ud Recogida de un contenedor
0,95 €
Km Recorrido interurbano
0,48 €
EQUIPOS DE RECOGIDA DE CARGA TRASERA HORARIO NOCTURNO
UDS
CATEGORÍA
PRECIO
Ud Recogida de un contenedor
1,03 €
Km Recorrido interurbano
0,51 €
2.- SERVICIO DE RECOGIDA DE MUEBLES Y ENSERES
UDS
CATEGORÍA
PRECIO
Ud Recogida de muebles y enseres en núcleo de población d ≤ 30 Km
27,64 €
Ud Recogida de muebles y enseres en núcleo de población 30< d ≤ 60 Km
Ud Recogida de muebles y enseres en núcleo de población d > 60 Km
55,28 €
82,93 €
3.- SERVICIO DE LAVADO DE CONTENEDORES
UDS
CATEGORÍA
PRECIO
Ud Limpieza de contenedor de carga lateral
2,20 €
Ud Limpieza de contenedor de carga trasera
1,90 €
4.- SERVICIO DE REFUERZO EN MERCADILLO Y FIESTAS PATRONALES
UDS
CATEGORÍA
Ud Servicio excepcional de recogida de la fracción de residuos por municipio
PRECIO
75,00 €
5.- SERVICIO DE RECOGIDA DE ANIMALES MUERTOS
UDS
CATEGORÍA
Ud Recogida de animales muertos en núcleo de población d ≤ 30 Km
PRECIO
10,19 €
Ud Recogida de animales muertos en núcleo de población 30< d ≤ 60 Km
23,79 €
Ud Recogida de animales muertos en núcleo de población d > 60 Km
37,38 €
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Siendo "d" la distancia medida por carretera desde el vertedero de Ejea hasta el núcleo
poblacional en cuestión.
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I.8. JUSTIFICACIÓN Y PUBLICIDAD
El adjudicatario viene obligado al cumplimiento de todas las exigencias que le
formule la administración en el cumplimiento de los pliegos de condiciones adjuntos y la
normativa vigente.
I.9. PRÓRROGA
Podrá existir una prórroga del contrato en la forma y términos marcados en el
Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares, siempre y cuando no se hayan
producido:
→
Incumplimientos y retrasos de entregas parciales de trabajos e informes.
→
No realización parcial o total de alguno de los trabajos indicados como
necesarios en este PPT.
→
Órdenes transmitidas con anterioridad y no ejecutadas hasta la fecha límite
indicada
→
Omisión de informes, opiniones, valoraciones y/o consejos necesarios a la
Comarca de Cinco Villas para tomar las decisiones en cada trabajo o aspecto
para el que sea requerido el adjudicatario.
→
No presencia de los equipos ofertados para la realización de los servicios y
trabajos indicados en el presente documento.
Todo ello, sin perjuicio de las responsabilidades en que pueda incurrir el
adjudicatario por la generación de los anteriores supuestos.
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I.10. DOCUMENTACIÓN TÉCNICA A CONSULTAR
Los licitadores, previa cita, podrán consultar en las oficinas de la Comarca de
Cinco Villas, situadas en la Calle Justicia Mayor de Aragón, 20 Bajo, Ejea de los
Caballeros (Zaragoza), la documentación técnica relacionada con los servicios a
prestar. En concreto, en la citada estará disponible para la consulta la siguiente
documentación:
•
ANEXO I. Estudio de la situación actual.
•
ANEXO II. Ámbito territorial. Estudio de la distribución geográfica y demográfica
de la población Comarcal.
•
ANEXO III. Estudio de generación de residuos en la Comarca de Cinco Villas.
•
ANEXO IV. Dimensionamiento de servicios. Definición y justificación.
•
ANEXO V. Convenios marco ECOEMBES.
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CAPITULO II.- MODELO DE GESTIÓN
El presente modelo de gestión se basa en el Plan de Gestión Integral de
Residuos de Aragón (GIRA 2009-2015), que plantea el objetivo de avanzar hacia un
enfoque integral y más sostenible de la gestión de residuos en el ámbito autonómico,
incorporando los principios y directrices recogidos por la Unión Europea.
El esquema general de gestión responderá al gráfico siguiente:
Pliego de Prescripciones Técnicas
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Pliego de Prescripciones Técnicas
PAPEL Y CARTÓN
S.I.G.
ACEITE DOMÉSTICO
Posible implantación futura
Servicio objeto del contrato
LEYENDA
VIDRIO
CONTENEDOR-RECOGIDA EN CALLE
PLANTAS DE VALORIZACIÓN
RECOGIDA Y TRANSPORTE
ENVASES LIGEROS
PUNTO DE RECOGIDA
RECOGIDA
SELECTIVA
RECOGIDA Y TRANSPORTE
VOLUMINOSOS
PUNTOS LIMPIOS MUNICIPALES
(EJEA, TAUSTE Y LUNA)
RESIDUOS DOMÉSTICOS
MODELO DE SISTEMA DE GESTIÓN INTEGRAL.
SERVICIO DE RECOGIDA DE RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS
PÚBLICO
RAEE
OTROS
VOLUMINOSOS
METAL
RCD´S
VERTEDERO AGRUPACIÓN
NUMERO 4, EJEA
RECOGIDA Y TRANSPORTE
CONTENEDOR-RECOGIDA EN CALLE
FRACCIÓN DE RECHAZO O RESTO
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Para la ejecución del contrato, y para alcanzar los objetivos de gestión
descritos en el Capítulo I, el licitador deberá ejecutar las acciones que en este
Capítulo II se describen, que documentará por escrito y presentará a la licitación,
en forma de Memoria Técnica de gestión del servicio, para su valoración por el
órgano de contratación.
La Memoria Técnica de gestión del servicio presentada por la empresa
licitadora se estructurará de tal manera que contenga como mínimo los apartados
indicados en el Pliego de Condiciones Administrativas Particulares.
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II.1. RECOGIDA Y TRANSPORTE DE RESIDUOS
GENERADOS EN HOGARES COMO CONSECUENCIA
DE
ACTIVIDADES
DOMESTICAS,
DE
LOS
SIMILARES A ESTOS PROCEDENTES DE OFICINAS
Y SERVICIOS Y DE RESIDUOS COMERCIALES
(FRACCIÓN ORGÁNICA Y DE RESTO).
Referente a la fracción orgánica y de resto de los residuos generados en los
domicilios particulares, comercios, oficinas y servicios, así como todos aquellos para los
que no está implantada una recogida selectiva específica, como son los de papel y
cartón, envases ligeros, vidrio, pilas, etc. La parte más importante de estos residuos
está conformada por materia orgánica.
II.1.1. Definición del servicio.
Los trabajos consistirán en retirar, con la frecuencia y horarios establecidos en
este PPT, los residuos domiciliarios o asimilables, que estarán depositados en
contenedores situados en la vía pública, o en el lugar autorizado previamente por los
Ayuntamientos y con la aprobación de la Comarca de Cinco Villas como gestor del
servicio, comprendidos en el ámbito territorial, definido en el Capítulo I. Estos residuos,
serán posteriormente transportados hasta el vertedero del Consorcio Agrupación Nº 4.Ejea de los Caballeros, al cual se accede desde la carretera A-127 (Gallur-Ejea de los
Caballeros), en torno al Km. 30, de esta carretera, se toma el desvió hacia la carretera
A-1102 (Villanueva de Gállego-Ejea) en dirección a Castejón de Valdejasa, y tras
recorrer 1,9 Km. aproximadamente se encuentran las instalaciones del vertedero.
Los contenedores existentes, así como, su distribución geográfica y el parque de
maquinaria cedido por la Comarca, a este contrato de gestión, se describen en el
Capítulo III: “Medios Asignados”.
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La prestación del servicio se realizará siempre teniendo en cuenta los criterios
establecidos en el apartado IV.2, “Condiciones generales de prestación del servicio”, del
presente PPT. El incumplimiento, por parte del Adjudicatario, será considerado como
falta, pudiendo la Comarca de Cinco Villas imponer al Adjudicatario las sanciones que
se detallan en el Pliego de Condiciones Administrativas Particulares.
El abono de la tasa o canon de vertido en el Vertedero del Consorcio
Agrupación Nº 4.- Ejea de los Caballeros, corresponderá a la Comarca de Cinco
Villas. Dicha tasa se pagará directamente al Consorcio por parte de la Comarca.
II.1.2. Sistemas de recogida.
Para la fracción de resto se cuenta con dos sistemas distintos de recogida y
transporte que se describen a continuación:
Carga Lateral:
1.- Equipo automático mono operador de carga lateral, de tal manera que
permita la recogida de residuos colocados en contenedores de capacidades: 2.400 y
3.200 litros.
Este sistema de recogida es el empleado en los municipios de Ejea de los
Caballeros, Tauste, y las pedanías incluidos en los términos municipales de los mismos.
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Carga Trasera:
2.- Equipo de carga trasera con conductor y operario/s para la recogida de
contenedores con ruedas de capacidad hasta 1.000 litros.
Este es el servicio de recogida predominante, debido principalmente a las
características de los cascos urbanos de los núcleos que integran la Comarca de Cinco
Villas.
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Las características técnicas mínimas exigibles para cada uno de estos equipos
vienen recogidas en el Capítulo III “Medios asignados”, en el que se desarrollan las
características de los equipos y maquinaria.
II.1.3. Frecuencias y horarios de recogida.
Frecuencia
Debido a la diversidad existente en los núcleos de población que componen el
ámbito territorial, en cuanto a densidad de población, dispersión, generación de
residuos, actividad comercial, industrial y turística se han establecido diferentes
frecuencias de recogida,
Estas frecuencias serán de obligado cumplimiento, los licitadores no podrán
modificarlas, en ningún sentido, en la preparación de sus ofertas técnico-económicas.
Las frecuencias se reflejan en las siguientes tablas:
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FRECUENCIA DE RECOGIDA DE LA FRACCIÓN ORGÁNICA Y RESTO EN LOS NÚCLEOS
DE POBLACIÓN
Fracción orgánica y Rechazo
Municipio
Ardisa
Asín
Bagüés
Biota
Castejón de Valdejasa
Castiliscar
Ejea de los Caballeros
Erla
Frago (El)
Isuerre
Layana
Lobera de Onsella
Longás
Luesia
Luna
Navardún
Orés
Pedrosas (Las)
Piedratajada
Pintanos (Los)
Puendeluna
Sádaba
Sierra de Luna
Sos del Rey Católico
Tauste
Uncastillo
Undués de Lerda
Urriés
Valpalmas
Biel
Marracos
Núcleos de población
Ardisa
Casas de Esper
Asín
Bagüés
Biota
Malpica de Arba
Castejón de Valdejasa
Castiliscar
Bárdenas
Bayo (El)
Ejea de los Caballeros
Farasdués
Pinsoro
Rivas
Sabinar (El)
Santa Anastasia
Valareña
Erla
Frago (El)
Isuerre
Layana
Lobera de Onsella
Longás
Luesia
Lacorvilla
Luna
Navardún
Orés
Pedrosas (Las)
Piedratajada
Pintano
Undués-Pintano
Puendeluna
Alera
Sádaba
Sierra de Luna
Campo Real
Sofuentes
Sos del Rey Católico
Sancho Abarca
Santa Engracia
Tauste
Uncastillo
Undués de Lerda
Urriés
Valpalmas
Biel
Fuencalderas
Marracos
RESUMEN SEMANAL DE LOS SERVICIOS
RESUMEN ANUAL DE LOS SERVICIOS
SEMANAS INVIERNO:
SEMANAS VERANO:
Pliego de Prescripciones Técnicas
39
13
Invierno
días/semana
1
1
1
1
5
1
3
3
3
3
7
1
3
3
2
3
3
3
1
1
1
1
1
3
1
3
1
1
1
2
1
1
1
2
5
3
1
1
4
3
3
7
4
1
1
2
2
1
1
Verano
días/semana
3
3
3
3
5
3
3
4
4
4
7
3
4
4
3
4
4
4
3
3
3
3
3
5
3
4
3
3
3
3
3
3
3
3
5
4
3
3
5
4
4
7
5
3
3
3
5
3
3
108
179
6.539
4.212
2.327
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FRECUENCIA DE RECOGIDA DE LA FRACCIÓN ORGÁNICA Y RESTO EN LOS PUNTOS
DISEMINADOS
Fracción orgánica y Rechazo
Municipio
Biota
Castejón de Valdejasa
Castiliscar
Ejea de los Caballeros
Erla
Frago (El)
Luesia
Luna
Marracos
Sádaba
Sos del Rey Católico
Tauste
Uncastillo
Undués de Lerda
Puntos diseminados
Fuente del Diablo
Base Militar
Estanca Castiliscar
Polig. Valdeferrín (M-J-S)
El Bolaso
Moncayuelo
Estanca del Sabinar
Pantano San Bartolomé
Ciudad del Agua
Campo Tiro
Boalares
Santía (caserío)
Polig. Industrial
Centro Terapeutico
Fuente del Frago
Pigalo
Santuario Monlora
El Regano (Restaurante)
Salto del Lobo
Psiquiatrico
Gordués (caserío)
Gordún (caserío)
Valentuñana
Poligono Las Rozas (M-J-S)
Polig. Saso de Mira (M-J-S)
Santuario S. Abarca
A.D.S. Porcino
Los Bañales
Agronsella
4 Caminos
Invierno
días/semana
Verano
días/semana
1
1
1
3
2
1
1
1
1
Solicitud Puntual
Solicitud Puntual
1
2
2
1
1
1
2
1
5
1
1
1
3
3
1
1
1
1
1
1
1
1
3
3
1
1
1
1
Solicitud Puntual
Solicitud Puntual
1
2
2
1
2
1
2
1
5
1
1
3
3
3
1
1
1
1
1
Otros Puntos Diseminados
Piscinas Municipales
Cementerios
Cuartos de Basura de en Centros Comerciales y Otros:
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La recogida se realizará todos los días de la semana incluidos domingos y
festivos, salvo los días 25 de Diciembre (Navidad) y 1 de Enero (Año Nuevo), donde no
se realizará actividad alguna.
Se distinguen diferentes frecuencias de recogida, en función de la época del
año, con la siguiente división:
•
Invierno (Temporada baja): Se corresponde con el periodo entre el 15
de septiembre al 15 de junio (9 meses)
•
Verano (Temporada alta): Se corresponde con el periodo entre el 15 de
junio al 15 de septiembre (3 meses)
Horarios
Habitualmente el horario de prestación de los servicios será diurno, exceptuando
la recogida de los núcleos de población de Ejea de los Caballeros y Tauste, que por su
tamaño y nivel de tráfico rodado se realizará con horario nocturno.
No obstante, podrán introducirse modificaciones que se justifiquen ó se estimen
convenientes por los órganos de la Comarca de Cinco Villas, siempre que se respete el
tiempo de descanso de los ciudadanos y no se perturbe el normal funcionamiento de
otros servicios públicos concurrentes.
La recogida nocturna se realizará en horario de 22.00 h a 6.00 h. y se realizará
con los equipos automáticos mono operador de carga lateral.
El horario de entrada en el vertedero de la fracción de rechazo nunca será
posterior a las 15:00 h., salvo casos excepcionales debidamente justificados por la
necesidad del servicio y previa notificación a la Comarca de Cinco Villas de dicha
excepcionalidad. En el caso de que se depositen los residuos en el vertedero en horario
posterior a la 15:00 h., por causas ajenas a la Comarca de Cinco Villas, el adjudicatario
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deberá asumir los gastos de tasas que pudiera conllevar. Las causas se deberán
justificar ante la Comarca para dilucidar si son imputables o no a la empresa
adjudicataria. A priori se considerarán imputables al adjudicatario (fallos mecánicos,
humanos o falta de previsión en la organización del servicio). En cambio, no se
considerarán causas imputables al adjudicatario (servicios extraordinarios encargados
por la Comarca, condiciones climatológicas adversas, obras y cortes en carreteras)
Planificación
Teniendo en cuenta estas premisas, se ha estudiado y definido una propuesta
de rutas, días y horarios de recogida en los diferentes municipios y puntos diseminados,
cuyo desarrollo se encuentra en la documentación de consulta.
II.1.4. Servicios excepcionales de recogida de residuos
domiciliarios.
A parte del programa de recogida indicado en el apartado anterior, la empresa
adjudicataria llevará a cabo trabajos excepcionales de recogida contemplados en el
contrato que tendrán por objeto:
•
Recogidas por actos públicos y culturales de carácter excepcional, así
como, otros de similares características promovidas por la Comarca o los
Ayuntamientos pertenecientes a la misma.
•
Recogida de residuos comerciales generados en los mercadillos al aire
libre.
•
Recogida y transporte de los residuos, asimilables a residuos domésticos
o comerciales, de la vía pública (servicios especiales).
A modo de resumen se tendrán en cuenta las siguientes:
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•
Feria de servicios en Ejea de los Caballeros, de carácter bianual. Así
como, aquellas otras ferias, en esta y otras localidades, que requieran este
servicio.
•
Día de la Comarca (1 día al año cada vez en un municipio diferente de la
Comarca y sin fecha establecida).
•
Fiestas patronales de cada municipio.
En general, la Comarca avisará a la empresa adjudicataria de los eventos con
una antelación mínima de quince días, para su organización y planificación interna.
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RECOGIDA DE DETERMINADOS RESIDUOS DOMÉSTICOS Y COMERCIALES EN LOS MUNICIPIOS DE LA
COMARCA DE CINCO VILLAS Y SU TRANSPORTE A VERTEDERO AUTORIZADO O LUGAR DE VALORIZACIÓN
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II.2. RECOGIDA DE ENVASES LIGEROS.
Se consideran envases ligeros, la fracción de residuos domésticos o
comerciales, compuesta por envases plásticos, metálicos y de cartón para bebidas,
generados en los domicilios particulares, comercios, oficinas y servicios, que se
recogerán conjuntamente en un contenedor específico identificado con el color amarillo,
y serán entregados a una planta de selección
II.2.1. Convenio marco. ECOEMBES.
La Comarca de Cinco Villas está adherida al Convenio marco de colaboración
suscrito entre el Gobierno de Aragón Ecoembalajes España S.A. (ECOEMBES), por lo
que, los compromisos contraídos en relación con el servicio de recogida selectiva de
residuos de envases ligeros, son de obligado cumplimiento para el Adjudicatario.
Los municipios de la Comarca de Cinco Villas adheridos a este Convenio son en
la actualidad: Biota, Castejón de Valdejasa, Castilliscar, Ejea de los Caballeros, Erla,
Luna, Las Pedrosas, Sádaba, Sierra de Luna, Sos del Rey Católico, Tauste, Uncastillo y
Valpalmas.
El ámbito de implantación de la recogida, dotación, ubicación y tipo de
contenedores y demás parámetros de prestación del servicio serán adecuados al tipo
de recogida y material solicitado, y se definirán de forma que se pueda obtener un
material con la calidad necesaria para garantizar que los envases recuperados cumplan
las ETMR, aplicando criterios de
aceptación social, eficiencia técnica y viabilidad
ambiental y económica.
Las empresas envasadoras acogidas al Sistema Integral de Gestión, aportan
una cantidad que varía en función de la cantidad de los envases puestos en el mercado,
financiando así las actividades de Ecoembes. Dada la condición de empresa sin ánimo
de lucro, las aportaciones recibidas por Ecoembes se destinan íntegramente a sufragar
las actividades descritas.
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II.2.2. Definición del servicio.
Los trabajos consistirán en la recogida y transporte, con la frecuencia y horarios
establecidos, de los residuos multimateriales de envases ligeros, depositados
selectivamente por los usuarios en los contenedores específicos instalados por la
Comarca en la vía pública u otros lugares públicos de los municipios adheridos al
convenio, hasta los centros de separación y/o clasificación, de reciclado o valorización
que designe la Comarca. Actualmente se entregan a la planta de selección de Tudela,
perteneciente a la Mancomunidad de la Ribera Alta Navarra.
La empresa que resulte adjudicataria deberá garantizar las condiciones
establecidas en el convenio anteriormente citado, así como, en todos aquellos que
estén vigentes en cada momento.
La prestación del servicio se realizará siempre teniendo en cuenta los criterios
establecidos en el apartado IV.2, “Condiciones generales de prestación del servicio”, del
presente PPT.
II.2.3. Sistemas de recogida.
Para la recogida de envases se cuenta con dos sistemas distintos de recogida y
transporte mediante vehículos que se describen a continuación:
1.- Equipo automático mono operador de carga lateral, de tal manera que
permita la recogida de residuos colocados en contenedores de capacidades: 2.400 y
3.200 litros.
Este sistema de recogida es el empleado en los núcleos de población de Ejea de
los Caballeros y Tauste.
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2.- Equipo de carga trasera con conductor y operarios para la recogida de
contenedores con ruedas con capacidad de hasta 1.000 litros.
Este es el servicio de recogida en el resto de núcleos de población de la
Comarca en los que se encuentra implantado el servicio de recogida de envases
ligeros.
II.2.4. Frecuencias y horarios de recogida.
Frecuencias
Se deben cumplir las siguientes frecuencias de recogida, que se resumen en la
tabla que se presenta a continuación.
•
Ejea y Tauste: frecuencia semanal (todo el año)
•
Resto de municipios con este servicio: frecuencia quincenal en
invierno y semanal en verano.
FRECUENCIA
NÚCLEO
INVIERNO
VERANO
Ejea de los Caballeros y Tauste
Semanal
Semanal
Erla, Luna, Las Pedrosas, Valpalmas, Sierra de
Luna, Castejón de Valdejasa, Sos de Rey
Católico, Sádaba, Uncastillo, Biota,
Castilliscar
Pueblos del municipio de Ejea: El Sabinar,
Valareña, Santa Anastasia, Pinsoro, El Bayo,
Bardenas, Rivas y Farasdués
Pueblos del municipio de Tauste: Santa
Engracia, Sancho Abarca
Quincenal
Semanal
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Esta previsión se establece con flexibilidad, entendiendo que el servicio podrá
extenderse paulatinamente al resto de la Comarca de Cinco Villas, adaptándose a la
demanda real de los usuarios y conjugando por un lado el servicio al ciudadano (el
contenedor siempre tendrá capacidad para el depósito de residuos), y el coste de la
prestación (la cantidad retirada rentabilizará los costes de los medios empleados). El
Adjudicatario del contrato realizará controles periódicos (mensuales), para comprobar el
nivel de llenado de todos los recipientes instalados en cada una de las rutas.
Con la finalidad de dejar todos los recipientes instalados con plena capacidad y
evitar desbordamientos, durante la mañana del día 24 de diciembre y del 5 de enero de
cada año, siempre y cuando no coincida con cualquiera de los servicios semanales
programados, se realizará un vaciado extraordinario de los contenedores utilizados para
la recogida selectiva de residuos de papel-cartón y de envases ligeros.
Horarios
Habitualmente el horario de prestación de los servicios será diurno.
No obstante, podrán introducirse modificaciones que se justifiquen ó estimen
convenientes la Comarca de Cinco Villas, siempre que se respete el tiempo de
descanso de los ciudadanos y no se perturbe el normal funcionamiento de otros
servicios públicos concurrentes.
Planificación
Teniendo en cuenta estas premisas, se ha estudiado y definido una propuesta
de rutas, días y horarios de recogida en los diferentes municipios, cuyo desarrollo se
encuentra en la documentación de consulta.
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II.3. RECOGIDA SELECTIVA DE PAPEL Y CARTÓN.
Se consideran residuos de papel y cartón los generados en los domicilios
particulares, comercios, oficinas y servicios, que se recogerán en un contenedor
específico identificado con el color azul, y que serán trasladados a la planta de reciclado
de Reciclajes Aragoneses S.A. (REASA), en Zaragoza.
II.3.1. Convenio marco.
Con fecha 27 de julio de 2005, se firmó el Convenio de Colaboración entre la
Diputación General de Aragón, Ecoembalajes S.A. (ECOEMBES) y la Asociación
Repacar, con el objeto de garantizar la recogida selectiva y recuperación de papel y
cartón en contenedores a través de rutas de recogida compartidas entre varios
municipios.
Dicho convenio que finalizaba su vigencia el día 3 de abril de 2008, fue
prorrogado mediante la suscripción de una Adenda, en la que se aprobó una prórroga
que producirá efectos desde el día 3 de abril de 2008, por períodos sucesivos de 6
meses, hasta la fecha en que se firme un nuevo Convenio de Colaboración.
Por tanto, los municipios de la Comarca de Cinco Villas adheridos a este
Convenio y que tienen implantado el servicio de recogida de papel y cartón, son en la
actualidad Biota, Castejón de Valdejasa, Castilliscar, Ejea de los Caballeros, Erla,
Luesia, Luna, Sádaba, Sos del Rey Católico, Tauste y Uncastillo.
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II.3.2. Definición del servicio.
Los trabajos consistirán en la recogida y transporte, con la frecuencia y horarios
establecidos, de los residuos de papel-cartón, depositados selectivamente por los
usuarios en los contenedores específicos instalados por la Comarca en la vía pública u
otros lugares públicos de los municipios adheridos al convenio, hasta la planta de
reciclado de REASA, situada en la localidad de Zaragoza.
La empresa que resulte adjudicataria deberá garantizar las condiciones
establecidas en el convenio anteriormente citado, así como, en todos aquellos que
estén vigentes en cada momento.
La prestación del servicio se realizará siempre teniendo en cuenta los criterios
establecidos en el apartado IV.2, “Condiciones generales de prestación del servicio”, del
presente PPT.
II.3.3. Sistemas de recogida.
Para la fracción de papel-cartón actualmente se cuenta un único sistema de
recogida común en todos los núcleos de población adscritos al convenio.
1.- Equipo automático mono operador de carga lateral, de tal manera que
permita la recogida de residuos colocados en contenedores de capacidades de 3.200
litros.
Este sistema de recogida es el empleado en todos los núcleos de población de
la Comarca de Cinco Villas, que tienen implantada la recogida de papel y cartón.
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II.3.4. Frecuencias y horarios de recogida.
Frecuencias
Se deben cumplir las siguientes frecuencias de recogida, que se resumen en la
tabla que se presenta a continuación.
•
Ejea, Tauste: frecuencia semanal (todo el año)
•
Resto de municipios con este servicio (reflejados en la tabla): frecuencia
quincenal (todo el año)
PLANIFICACIÓN MENSUAL RECOGIDA DE PAPEL-CARTÓN
L
M
SEMANA 1
Tauste, Santa Anastasia,
El Sabinar, Santa
Engracia y Sancho Abarca
SEMANA 2
Tauste, Valareña, Pinsoro,
El Bayo, Bardenas, Rivas
y Farasdués.
SEMANA 3
Tauste, Santa Anastasia,
El Sabinar, Santa
Engracia y Sancho Abarca
SEMANA 4
Tauste, Valareña, Pinsoro,
El Bayo, Bardenas, Rivas
y Farasdués.
MI
J
V
S
D
Ejea, Erla, Luna, Luesia y
Castejón de Valdejasa
Ejea,Sos del Rey Católico,
Castilliscar, Uncastillo,
Biota y Sádaba
Ejea, Erla, Luna, Luesia y
Castejón de Valdejasa
Ejea,Sos del Rey Católico,
Castilliscar, Uncastillo,
Biota y Sádaba
Esta previsión se establece con flexibilidad, entendiendo que el servicio podrá
modificarse a criterio de la Comarca, previa aprobación por parte de la Comarca de
Cinco Villas, adaptándose a la demanda real de los usuarios y conjugando por un lado
el servicio al ciudadano (el contenedor siempre tendrá capacidad para el depósito de
residuos), y el coste de la prestación (la cantidad retirada rentabilizará los costes de los
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medios empleados). El Adjudicatario del contrato realizará controles periódicos
(mensualmente), para comprobar el nivel de llenado de todos los recipientes instalados
en cada una de las rutas.
Con la finalidad de dejar todos los recipientes instalados con plena capacidad y
evitar desbordamientos, durante la mañana del día 24 de diciembre y del 5 de enero de
cada año siempre y cuando no coincida con cualquiera de los servicios semanales
programados, se realizará un vaciado extraordinario de los contenedores utilizados para
la recogida selectiva de residuos de papel-cartón y de envases ligeros.
Horarios
Por término general el horario de prestación de los servicios será diurno.
No obstante, podrán introducirse modificaciones que se justifiquen ó estimen
convenientes los órganos de la Comarca de Cinco Villas, siempre que se respete el
tiempo de descanso de los ciudadanos y no se perturbe el normal funcionamiento de
otros servicios públicos concurrentes.
Planificación
Teniendo en cuenta estas premisas, se ha estudiado y definido una propuesta
de rutas, días y horarios de recogida en los diferentes municipios, cuyo desarrollo se
encuentra en la documentación de consulta.
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II.4. RECOGIDA DE MUEBLES, ENSERES Y
VOLUMINOSOS.
Se consideran muebles, enseres y voluminosos a aquellos materiales de
desecho de origen doméstico que por su forma, tamaño, volumen o peso, son difíciles
de ser recogidos y/o transportados por los servicios de recogida convencionales. Como
es el caso de muebles, enseres, colchones, etc.
II.4.1. Definición del servicio.
El Adjudicatario organizará y gestionará la recogida de muebles, enseres y
voluminosos que se generen en los domicilios particulares, comercios, oficinas y
servicios, según la frecuencia que se indica más abajo.
Los muebles, enseres y voluminosos retirados de los Puntos de Recogida de
voluminosos se transportarán hasta el Punto Limpio, donde se descargarán
separadamente en cada uno de los contenedores específicos allí instalados, siempre y
cuando se obtenga la debida autorización del gestor de dichos Puntos Limpios. En el
caso de que no se trasladen a un Punto Limpio municipal, se transportarán hasta el
vertedero de la Agrupación nº 4.
Este servicio no incluye la recogida de RAEE´s ya que los Puntos existentes de
Recogida de voluminosos no están preparados para su almacenamiento temporal. No
obstante, en el caso que durante el periodo de vigencia de este contrato la Comarca o
el Ayuntamiento del municipio habilitara estos espacios, para el almacenamiento de
este tipo de residuos, el servicio podría ampliarse, e incluso de forma transitoria
mientras se acondicionaran dichos espacios, podrían recogerse los RAEE´s. En tales
casos, estos residuos se cargarán, transportarán y se depositarán en el Punto Limpio,
previa autorización del gestor de dicho Punto, sin romper ni mezclar, de tal forma que se
facilite su valorización.
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La prestación del servicio se realizará siempre teniendo en cuenta los criterios
establecidos en el apartado IV.2, “Condiciones generales de prestación del servicio”, del
presente PPT.
El incumplimiento, por parte del Adjudicatario, será considerado como falta
pudiendo la Comarca de Cinco Villas imponer al Adjudicatario las sanciones que se
detallan en el Pliego de Condiciones Administrativas particulares.
II.4.2. Sistemas de recogida.
La recogida de muebles y enseres se realizará en los días y puntos establecidos
al efecto con un camión habilitado con medios de carga para este tipo de residuos. La
dotación del equipo humano estará compuesta, al menos, por un conductor y un peón.
En los núcleos de población que disponen habilitado un Punto de Recogida de
voluminosos, los muebles se pueden almacenar en dicho punto hasta el día de
recogida establecido por la Comarca. En el caso de carecer del mismo, será obligación
de los vecinos, el día determinado por la Comarca, depositar sus muebles viejos y
enseres inútiles, en los puntos que determine cada Ayuntamiento y siempre con la
aprobación de los Servicios Técnicos de la Comarca de Cinco Villas como gestor del
servicio.
El Adjudicatario aportará para este servicio un vehículo específico y la
correspondiente dotación de personal para efectuar la recogida. El equipo estará
compuesto, al menos, por un conductor y un peón.
El vehículo consistirá en un camión de caja abierta y preferiblemente con
plataforma y pluma de carga para facilitar las operaciones de carga y descarga, incluso
la del transporte de contenedores por cambio de ubicación o sustitución.
En la siguiente tabla se especifican los puntos establecidos para el depósito de
estos tipos de residuos.
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Núcleo de población
Punto de Recogida de voluminosos
Luna y Tauste
Existe un Punto Limpio municipal cuya gestión
está pendiente de licitar.
Ejea de los Caballeros
Existe un Punto Limpio de gestión municipal, ya
en funcionamiento y complementado por un punto
limpio móvil.
Núcleos de población con punto de recogida
habilitado. Disponen de cerramiento perimetral
(Valla o muro) y con solera de hormigón.
Núcleos de población sin punto de recogida o sin
control del mismo.
Sierra de Luna, Bárdenas, El Bayo,
Farasdués, Pinsoro, Rivas, El Sabinar, Santa
Anastasia, Valareña y Las Pedrosas.
Casas de Esper, Asín, Bagües, Biel, Biota,
Malpica de Arba, Castejón de Valdejasa, Erla,
Isuerre, layana, Lobera de Onsella, Lacorvilla,
Navardún, Marracos, Orés, Pintano, UnduésPintano, Puendeluna, Sádaba, Alera, Sos del
Rey Católico, Campo Real, Sofuentes, Sancho
Abarca, Santa Engracia, Undúes de Lerda,
Urriés y Valpalmas.
Longás, El Frago, Luna y Luesia
Ardisa, Castiliscar, Piedratajada,
Fuencalderas, Uncastillo
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Existe una zona habilitada por el ayuntamiento
(Semicontrolada).
Núcleos de población con zona habilitada, pero
sin control de la misma.
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II.4.3.
Frecuencias y horarios de recogida.
Este servicio se realizará en todas las zonas urbanas de las localidades, con una
frecuencia bimensual en los municipios de menos de 300 habitantes y mensual en el
resto. El día de recogida será preferiblemente los lunes, aunque el adjudicatario podrá
cambiarlo según las necesidades organizativas y siempre con la aprobación previa de
la Comarca de Cinco Villas.
NÚCLEO
< 300 Habitantes
> 300 Habitantes
FRECUENCIA
INVIERNO
Bimensual
Mensual
VERANO
Bimensual
Mensual
La Comarca de Cinco Villas podrá modificar las frecuencias establecidas en el
presente servicio en función de la demanda de los usuarios y de la puesta en
funcionamiento de instalaciones complementarias, tales como Puntos Limpios y Puntos
de Recogida, reajustándose el importe económico del servicio en función de los precios
unitarios ofertados para este servicio.
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II.5. LAVADO DE CONTENEDORES.
Los servicios de recogida de residuos deben complementarse con otro de lavado
de contenedores que garantice la aplicación de tratamientos de limpieza programados y
periódicos, de tal modo que el contenedor ubicado en la vía pública no sea un foco de
suciedad y malos olores, provocando molestias o rechazos al servicio y transmitiendo a
la ciudadanía una imagen negativa del mismo.
II.5.1. Definición del servicio.
Todos los contenedores Comarcales especificados en este PPT que se utilicen
para la recogida de los diferentes residuos, así como, el espacio físico en el que estén
colocados y su entorno, serán lavados y limpiados por el Adjudicatario incluyendo, como
mínimo, los siguientes trabajos:
II.5.1.1. Lavado interior y exterior de los contenedores.
Incluye la limpieza de la suciedad y desinfección de los contenedores de
recogida de residuos en su emplazamiento, por medio de vehículo dotado de equipo
mecanizado de lavado. Esta operación se realizará a continuación del vaciado de los
contenedores por los vehículos del servicio de recogida.
La frecuencia de lavado será la siguiente:
TIPO DE
CONTENEDOR
FRECUENCIA
(JULIO, AGOSTO Y SEPTIEMBRE)
FRECUENCIA
(RESTO DE MESES)
Orgánica y
Resto
Envases ligeros
Mensual
Bimensual
Mensual
Bimensual
Papel-Cartón
No será necesario su lavado salvo situaciones concretas que
solicitará la Comarca. Se abonará según precios unitarios
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•
Los contenedores de la fracción resto se lavarán 7 veces al año, en los
meses de: enero, marzo, mayo, julio, agosto, septiembre y noviembre.
•
Los contenedores de envases ligeros se lavarán 7 veces al año, en los
meses de: enero, marzo, mayo, julio, agosto, septiembre y noviembre.
La limpieza se realizará mediante la utilización de maquinaria diseñada a tal
efecto (lavacontenedores), con la aplicación de agua a presión, con los aditivos
detergentes, desinfectantes y desinsectantes necesarios, y la utilización de cepillos que,
mediante frotamiento, desprendan la suciedad adherida a los mismos. Tanto los
productos de limpieza como de desinfección deberán respetar el medio ambiente y
cumplir la normativa a tal efecto vigente.
La limpieza incidirá especialmente en el interior de los contenedores y
recipientes normalizados. El agua sucia procedente del lavado se recogerá de forma
automática para no afectar a la vía pública. En ningún caso, como resultado de las
operaciones de limpieza de los contenedores, se podrán realizar vertidos en las vías
públicas.
El primer servicio de limpieza y desinfección se realizará sobre la totalidad de los
contenedores instalados y dentro de los 15 días posteriores al inicio del servicio.
El Adjudicatario deberá acreditar la disponibilidad de vehículos lavacontenedores
para asegurar la limpieza de los mismos con la periodicidad establecida. Dichos
vehículos no estarán necesariamente adscritos al Adjudicatario. El lavado siempre se
realizará con agua caliente con temperatura superior a 40º.
En la oferta deberá explicarse con claridad el ciclo de lavado, incluyendo los
detergentes y bactericidas, así como el tiempo de lavado y la aportación de agua
caliente, que podrá provenir del agua depurada de las diferentes EDAR de la Comarca
de Cinco Villas.
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No obstante, transcurrido el primer año de vida del contrato y en función de la
experiencia y las necesidades reales del servicio que deberán ser detectadas por el
Adjudicatario, el número de lavados inicialmente previstos se aplicará con flexibilidad;
entendiendo que si un recipiente no requiere la limpieza esta no se realizará o, de
necesitar ciertas unidades una frecuencia mayor, estas se lavarán en horario diurno,
hasta un máximo de operaciones anuales que decidirán los servicios municipales.
En todo caso, la Comarca aprobará previamente los programas anuales de
lavado, así como los cambios que posteriormente puedan producirse sobre los mismos.
Solo se pagarán aquellos trabajos de limpieza de los contenedores de los que los
servicios municipales tengan constancia de su realización; no atendiéndose pagos por
servicios insuficientemente justificados o no prestados.
II.5.1.2. Mantenimiento del entorno de los contenedores y los
viales públicos.
Como trabajos complementarios a la limpieza y mantenimiento de contenedores
se realizarán aquellas labores necesarias de mantenimiento y limpieza del espacio
exterior de los mismos (principalmente suelo y paredes del entorno), así como de los
elementos auxiliares vinculados (pintado, balizas, etc.). Hasta un máximo de
operaciones, que decidirán los Servicios Técnicos Comarcales, para conseguir que los
mismos cumplan su función, presenten un aspecto adecuado y mantengan un perfecto
estado de limpieza.
La limpieza de los puntos donde se ubiquen los contenedores se realizará
mediante la utilización de maquinaria diseñada a tal efecto, proyectando agua a presión,
fría o caliente, con los aditivos, detergentes, desinfectantes y desinsectantes
necesarios, recogiendo los restos.
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Cuando la situación lo requiera, se procederá al fregado del suelo, previa
retirada o desplazamiento de los contenedores.
Cualquier derrame o suciedad, accidental o no, que se produzca por la
prestación normal del servicio de recogida, será eliminada inmediatamente por el
Adjudicatario, empleando los operarios y los medios materiales que sean necesarios.
Para evitar derrames, el Adjudicatario mantendrá en perfectas condiciones la
estanqueidad de la caja de compactación instalada en los vehículos recolectores.
Será responsabilidad del Adjudicatario limpiar cuando, a criterio de los Servicios
Técnicos Comarcales, sea necesario las manchas en la vía pública causadas por el
depósito de la basura en los distintos contenedores instalados para la recogida de los
residuos generados.
También
será
responsabilidad
del
Adjudicatario
del
servicio mantener
permanentemente desbrozados todos los puntos del casco urbano o del extrarradio en
los que se instalen contenedores Comarcales.
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II.6. EQUIPO DE REPASO DE CONTENEDORES DE
CARGA LATERAL.
Para realizar correctamente la maniobra de vaciado de contenedores de carga
lateral, en el casco urbano de Ejea de los Caballeros y Tauste, de manera previa o
posteriormente a la llegada del vehículo recolector, un equipo de repaso recogerá todos
los desechos que estén por cualquier motivo, fuera o en el entorno de los contenedores
de carga lateral instalados. La frecuencia de este servicio será la siguiente:
NÚCLEO
Ejea de los Caballeros
Tauste
FRECUENCIA
6 días /semana (excepto domingos)
3 días /semana (L-X-V)
Para optimizar los recursos empleados, el Adjudicatario organizará este servicio
coordinando los operarios y los medios materiales que se utilicen en distintos cometidos
en un mismo turno de trabajo.
El personal introducirá los residuos en el interior del recipiente; siempre y cuando
las características de la basura se correspondan con la fracción que se recoja en ese
contenedor.
De no ser de la misma naturaleza (escombros, enseres, restos de poda, etc.), se
retirará de la vía pública, se transportará y depositará selectivamente en otro
contenedor específico colocado en la calle o en el punto limpio municipal.
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CAPITULO III.-
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Este Capítulo se recoge en detalle en el Pliego de Condiciones Administrativas
Particulares. No obstante, enumeramos los aspectos fundamentales a continuación:
III.1. MEDIOS HUMANOS
Cada licitador especificará en su Memoria Técnica de gestión del servicio el
número de trabajadores concretos que asignará a cada una de las distintas
prestaciones que componen el servicio, con el siguiente desglose:
-
Puestos de trabajo necesarios de peones y conductores
-
Personal de mando y control
El Adjudicatario deberá disponer de un Jefe de Servicio, encargado de ejecutar
lo contratado y las ordenes que se cursen desde la Comarca de Cinco Villas, esta
persona será el interlocutor de la empresa Adjudicataria con la Comarca y deberá tener
capacidad de decisión.
III.1.1.
Plantilla actual
El Adjudicatario del contrato asumirá a los trabajadores que prestan el servicio
con la contrata actual, subrogando a todo el personal, con sus actuales condiciones, de
acuerdo a lo estipulado en el Convenio Colectivo de la empresa Fomento de
Construcciones y Contratas, S.A., servicio de recogida, tratamiento y eliminación de
residuos sólidos urbanos y vertedero (Mancomunidad Bajas Cinco Villas), suscrito el 6
de junio de 2007 y conforme a lo dispuesto en el art. 44 del Estatuto de los
Trabajadores, Texto Refundido aprobado por Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de
marzo.
Los datos necesarios para el cálculo de costes figuran en el Anexo I: “Estudio de
la situación actual” de la documentación de consulta disponible en la Comarca de Cinco
Villas.
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III.2. MEDIOS MATERIALES.
III.2.1.
Contenedores.
La Comarca de Cinco Villas aportará al contrato los contenedores existentes,
previo al inicio de los trabajos, la empresa adjudicataria realizará un inventario y revisión
de los contenedores instalados, señalando, si los hubiere, los contenedores que no
reúnan las condiciones mínimas para su uso y aceptando el resto de ellos.
Así mismo, la Comarca dispone de un parque de contenedores en reserva, y
corresponde a la misma el suministro de nuevos contenedores para la ampliación o
renovación de los existentes.
El parque actual de contenedores consta de las siguientes unidades:
CONTENEDORES FRACCIÓN ORGANICA/RESTO
Tipo de carga
Nº de contenedores
Trasera
777
Lateral
391
Total
1168
CONTENEDORES ENVASES LIGEROS
Tipo de carga
Nº de contenedores
Trasera
232
Lateral
126
Total
358
CONTENEDORES PAPEL -CARTÓN
Trasera
Nº de contenedores
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Lateral
98
Total
98
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III.2.1.1. Colocación de nuevos contenedores.
El servicio contemplará el mantenimiento y la colocación de los contenedores
necesarios, en los diferentes puntos de recogida de modo que los ciudadanos tengan
facilidad de acceso a los mismos, considerándose como criterio de partida que la
distancia máxima de cualquier vivienda sea como máximo la actual. Salvo en casos
particulares y previa aprobación de la Comarca de Cinco Villas. Los contenedores serán
instalados de forma que nunca se disminuya la capacidad actual de almacenamiento.
Para la instalación de los nuevos recipientes se tendrán en cuenta las premisas
y condicionantes que se especifican a continuación:
•
Se instalarán cercanos a los domicilios de los usuarios para hacer
cómodo y factible su uso, evitando los desplazamientos largos que desmotiven
su utilización.
•
Siguiendo el criterio de la Comarca, el Adjudicatario colocará en
determinados lugares contenedores cuyo diseño permita su utilización a
personas con discapacidad.
•
Los contenedores no se pondrán junto a puertas de acceso principal, o
ventanas de plantas bajas de viviendas habitadas.
•
La distribución será homogénea; se evitará tanto la masificación de
contenedores como la carencia de los mismos.
•
Se instalarán en lugares de fácil acceso para los ciudadanos y para los
vehículos recolectores. No se colocarán en: vías rápidas cuando representen un
peligro para el tráfico en general; espacios en los que se reduzca la visibilidad
del tráfico rodado; rampas para personas con movilidad reducida; paso de
peatones; tapias u otros obstáculos que impidan su correcta utilización o
vaciado.
•
Se buscarán aquellas ubicaciones que supongan la menor pérdida
posible de plazas de aparcamiento. No se ubicarán sobre aceras cuya anchura
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no permita el suficiente espacio de paso para los peatones, considerando el
cruce de carritos de niño o sillas de ruedas.
•
Se colocarán con la boca de aportación, el pedal y la manivela de
apertura, en su caso, orientados hacia la acera.
III.2.1.2. Control de llenado de los contenedores.
En todos los contenedores instalados, el Adjudicatario realizará controles
periódicos (mensuales) de la cantidad y composición de los residuos en ellos
depositados. La finalidad será conocer el nivel medio de llenado para evitar desbordes
habituales, detectar la escasa utilización de los mismos, o revelar la mezcla con otro
tipo de residuos que supongan el rechazo de estos en las instalaciones de entrega.
Los datos anteriores serán recogidos por los empleados asignados al servicio
(conductor del vehículo recolector, repaso de contenedores, etc.), los cuales dispondrán
de los medios adecuados. Con la información obtenida el Adjudicatario elaborará un
informe y una estadística, que entregará a la Comarca de Cinco Villas en su informe
mensual para que, después de su valoración, indiquen al Adjudicatario las medidas
correctoras que deben ser adoptadas.
III.2.1.3. Mantenimiento y reposición de contenedores
El Adjudicatario será responsable de la conservación integral de todos los
contenedores utilizados para las distintas recogidas. Salvo causas de fuerza mayor, los
recipientes prestarán servicio como mínimo el tiempo de vida útil estimado por el
fabricante. Para garantizar el buen funcionamiento de los mismos, seguirá las
recomendaciones del fabricante y realizará sobre el parque de contenedores los
trabajos preventivos y correctivos necesarios.
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Una vez detectada la incidencia, en el plazo máximo de doce horas (12) se
procederá a su subsanación. Será responsabilidad del Adjudicatario que el parque de
contenedores instalados en la vía pública siempre esté en perfectas condiciones de uso,
tanto para los usuarios como para los operarios del servicio.
Para aquellos contenedores averiados prevalecerá la reparación sobre la
sustitución, siempre que los recipientes mantengan al cien por cien sus prestaciones. Si
la reparación no fuera viable, serán entregados a un gestor autorizado para su reciclado
y cuyo canon correrá a cargo de la Comarca de Cinco Villas, en ningún caso se
eliminarán en vertedero. Del mismo modo, el valor como chatarra de los contenedores
metálicos, revertirá directamente en la Comarca de Cinco Villas.
El Adjudicatario deberá eliminar cualquier material que utilice los contenedores
como soporte publicitario.
El Adjudicatario, en todo caso, durante la vigencia del contrato tendrá la
obligación de comunicar a la Comarca la necesidad de reposición de contenedores.
III.2.1.4. Contenedores de reserva.
Durante la vigencia del contrato, la Comarca de Cinco Villas tendrá a su
disposición una dotación mínima de reserva.
Estas unidades se almacenarán en las instalaciones del Adjudicatario, o en
cualquier otro lugar que determine la Comarca, y estarán a disposición del servicio para
sustituir inmediatamente a aquellos recipientes que tengan que ser retirados de la vía
pública por cualquier motivo: actos vandálicos, reparaciones, limpiezas, etc. También se
utilizarán puntualmente como: refuerzo del servicio, necesidades puntuales u otra
finalidad que considere la Comarca.
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III.2.1.5. Cambio temporal
contenedores
de
ubicación
de
determinados
Por diferentes motivos: obras, celebraciones religiosas o culturales, fiestas, actos
vandálicos, etc., será necesario cambiar temporalmente de ubicación determinados
contenedores instalados en la vía pública. Cuando deba producirse esta actuación, el
Adjudicatario buscará en las inmediaciones del lugar en el que esté colocado el
contenedor, un espacio adecuado para el traslado temporal y efectuará el cambio con
medios propios, sin interrumpir el servicio e informando al usuario de la modificación
cuando esta pueda producir confusión.
Una vez finalizada la incidencia, el Adjudicatario devolverá en el plazo máximo
de seis (6) horas el contenedor a su ubicación habitual.
III.2.2.
Vehículos.
La Comarca de Cinco Villas pondrá a disposición del adjudicatario el parque de
maquinaria de recogida de residuos domésticos y comerciales, la relación de vehículos
y sus características técnicas se detallan en el Anexo I: “Estudio de la situación actual”
de la documentación de consulta disponible en la Comarca de Cinco Villas.
Se podrá prescindir de los vehículos en peor estado y mantener en reserva los
que presenten mejores condiciones para su uso normal. Los vehículos que se
incorporen al servicio podrán ser utilizados habitualmente en las rutas de recogida o
bien considerarlos vehículos de reserva para cubrir posibles averías y revisiones de los
nuevos vehículos que el adjudicatario incorpore al servicio o bien para utilizarlos en
servicios extraordinarios. También puede darse el caso en el que la empresa
adjudicataria utilice estos vehículos como fuente de piezas de recambio para otros
vehículos del servicio.
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La empresa adjudicataria propondrá el uso que pretende dar a esos vehículos y
será la Comarca quien finalmente opte por la solución más adecuada para el servicio.
Una vez terminada la jornada de trabajo los vehículos se aparcarán en la parcela
o nave que la empresa adjudicataria dispondrá para el servicio.
III.3. INSTALACIONES FIJAS.
III.3.1.
Oficina de atención al público y nave de
servicios.
La Empresa Adjudicataria estará obligada a disponer de una oficina de
atención al Público dotada, al menos, con los siguientes medios humanos y
materiales:
•
Personal de atención al público
•
Teléfono
•
Fax
•
Correo electrónico
La empresa adjudicataria deberá disponer de una nave almacén con las
dimensiones y servicios necesarios para cumplir con los siguientes cometidos:
•
Aparcamiento del parque móvil adscrito al servicio.
•
Mantenimiento y conservación de los vehículos.
•
Almacén de los contenedores de reserva y las piezas para futuras
reparaciones.
•
Vestuario, aseos y duchas de los trabajadores.
•
Oficina para la gestión del servicio.
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Las instalaciones cumplirán, en todo momento, con lo descrito en el Real
Decreto 486/1997, de 14 de abril, por el que se establecen las disposiciones mínimas
de seguridad y salud en los lugares de trabajo y en las guías técnicas relacionadas.
El Adjudicatario se responsabilizará y correrá con el coste de la tramitación de
cuantas licencias y permisos sean necesarios para la puesta en marcha de las
instalaciones descritas, de los costes de adquisición o alquiler, de los consumos de los
servicios contratados (agua, luz, teléfono, gas, internet…) y de su limpieza,
conservación y mantenimiento.
III.3.2.
Puntos de depósito de residuos.
III.3.2.1. Vertedero agrupación nº4
Las instalaciones del vertedero de la agrupación Nº 4 se encuentran situadas a
unos 3,5 km. del núcleo de población de Ejea de los Caballeros en dirección Sur. Se
accede al mismo por la carretera A-127 (Gallur-Ejea de los Caballeros), en torno al Km.
30, de esta carretera, se toma el desvió hacia la carretera A-1102 (Villanueva de
Gállego-Ejea) en dirección a Castejón de Valdejasa, y tras recorrer 1,9 Km.
aproximadamente se encuentran las instalaciones del vertedero.
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El vertedero de la Agrupación nº 4 consta de las siguientes instalaciones:
-
Antiguo vaso de vertido, sellado desde el año 2009. Dispone de red de
desgasificación equipada con equipo compacto de aspiración y
combustión de biogás.
-
Nuevo vaso de vertido, con balsa de recogida de lixiviados y caseta de
bombeo de los mismos.
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CAPITULO IV.-
CONDICIONES TÉCNICAS DE LA
PRESTACIÓN DEL SERVICIO
IV.1. COMUNICACIONES
IV.1.1.
Comunicación con la Comarca.
La Comarca podrá establecer contacto con la empresa adjudicataria durante el
horario de funcionamiento de la Comarca mediante los sistemas habituales de
comunicación; teléfono, fax y correo electrónico. Además, la empresa adjudicataria
facilitará, como mínimo, un número de teléfono que permita contactar con el Jefe del
servicio o en su ausencia con algún técnico con capacidad de decisión, durante las 24
horas del día todos los días del año.
Deberá en todo caso nombrarse a un responsable del servicio con capacidad de
decisión para resolver todas las incidencias que surjan durante la duración del contrato.
Éste deberá presentarse siempre que sea requerido, en las horas y dependencias
Comarcales, para recibir las instrucciones pertinentes o cualquier tipo de indicación que
se estime oportuna para la buena marcha del servicio.
La empresa adjudicataria queda obligada a preparar cuantos informes y estudios
relacionados con los distintos servicios del contrato le sean encargados por la Comarca.
La empresa adjudicataria queda obligada a guardar en sus instalaciones fijas
toda la documentación relativa a la gestión de los servicios, (nóminas del personal,
abonos a la seguridad social y facturas por adquisición de bienes) durante toda la
vigencia del contrato, la Comarca podrá solicitar el acceso a la documentación en
cualquier momento durante la vigencia del contrato.
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Asimismo, transcurrida una anualidad, la empresa adjudicataria deberá
presentar en un periodo no superior a 60 días una memoria de gestión donde se
detallen todos los datos relativos a los servicios prestados a lo largo del año.
IV.1.2.
Oficina y relaciones con los vecinos.
El adjudicatario estará obligado a disponer de una oficina de atención al público,
en horario mínimo, de 8 a 14 horas, de lunes a viernes y dotada, además del personal
adecuado, teléfono, fax y correo electrónico, debiéndose ubicar necesariamente en Ejea
de los Caballeros.
Será responsabilidad del adjudicatario el seguimiento y análisis sistemático de
las llamadas recibidas, así como la resolución de las quejas o dudas que surjan de este
servicio al ciudadano. Asimismo, remitirá copia del resumen de estas diariamente a la
Comarca en formato digital, estando facultados los servicios de inspección municipales
a la comprobación inmediata y sin previo aviso.
De cuantas reclamaciones o quejas se formulen por la población, el contratista
remitirá trimestralmente parte sucinto sobre el contenido de las mismas, indicando si
han sido o no atendidas y, en su caso, solución adoptada.
De aquellas reclamaciones que deban ser resueltas por la Comarca se dará
traslado a esta para que, previos los informes técnicos pertinentes, resuelvan lo que
consideren oportuno. El adjudicatario podrá acompañar su propio informe.
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IV.2. CONDICIONES GENERALES DE PRESTACIÓN DEL
SERVICIO
•
Los trabajos de recogida de los diferentes residuos se desarrollarán con
el máximo cuidado, al objeto de preservar la limpieza de las aceras y calzadas,
habiéndose de proceder inmediatamente a la limpieza o recogida de aquellos
residuos y lixiviados que pudieran caer a la calzada o pavimentos, durante las
operaciones de traslado, manipulación, elevación, descarga y bajada de los
contenedores o cubos.
•
La empresa adjudicataria está obligada a recoger todos aquellos residuos
que se encuentren fuera de los contenedores, y que por circunstancias
puntuales los ciudadanos hayan colocado en el entorno de estos. Para tal fin,
cada vehículo estará provisto de cepillo y recogedor a efectos de dejar el
dominio público limpio.
•
Los camiones recolectores deberán ir provistos de medios mecánicos
para elevación de los contenedores y vaciado en su interior para posteriormente
depositar el contenedor en el suelo. Las maniobras de elevación, descarga y
bajada de los contenedores no deberán ser bruscas y los operarios deberán
prestar especial cuidado de este aspecto durante la recogida nocturna. Se
tendrá cuidado de no producir ruidos ni vibraciones que puedan alterar el
descanso de los vecinos, así como, minimizar en lo posible la afección al tráfico
rodado.
•
Los camiones recolectores del servicio, efectuarán su trabajo de forma
que no obstaculicen en exceso, ni durante largos periodos de tiempo, el tráfico
rodado. Tampoco podrán, los vehículos de servicio, aparcar en lugares o zonas
no autorizadas al efecto.
•
todos
La empresa adjudicataria tendrá la obligación de vaciar completamente
los
contenedores
o
cubos
que
se
encuentren
en
la
ruta,
independientemente de la cantidad o volumen de residuos que pudieran
contener estos.
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•
La empresa adjudicataria asumirá la gestión de todos los contenedores
instalados, o que se instalen en el futuro, para la recogida de los distintos tipos
de residuos que comprenden este contrato, cualquiera que sea su ubicación o
zona de colocación dentro de los términos municipales de la Comarca de Cinco
Villas
•
El transporte de los residuos recogidos hasta el vertedero, se realizará el
mismo día de su recogida, no debiendo quedarse estos dentro de los camiones
recolectores de un día para otro. La empresa adjudicataria no podrá, bajo
ninguna circunstancia, realizar vertidos de residuos de ninguna índole o
naturaleza en lugares no autorizados al efecto. Tampoco se permitirá, el
trasvase de residuos de un camión a otro. Estas operaciones, caso de absoluta
necesidad, solamente se podrán realizar en aquellos lugares autorizados por la
Comarca.
•
Los objetos de valor que la empresa adjudicataria encuentre entre las
basuras o durante las labores de limpieza viaria serán entregados en la Jefatura
de la Policía Municipal o Guardia Civil, donde se expedirá el correspondiente
documento de recibo.
•
Al margen de la función de inspección que deberá prestar el Jefe o
encargado asignado al Servicio, los operarios destinados a la recogida tendrán
obligación de anotar en partes diarios las incidencias detectadas relacionadas
con el mismo, tales como desperfectos en los contenedores, estado de limpieza,
capacidad insuficiente en el punto de recogida, presencia de residuos no
autorizados, etc., circunstancias que deberán poner en conocimiento del Jefe del
servicio para proceder a la subsanación que proceda.
•
Mensualmente, la empresa adjudicataria remitirá informe a la Comarca
de Cinco Villas en el que se especificarán dichas incidencias con la fecha de
detección y subsanación y el modo en que se han corregido.
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En el caso de que se produzca un conflicto laboral entre la empresa
adjudicataria y sus trabajadores qué origine la interrupción del servicio, la Comarca de
Cinco Villas podrá detraer el importe de los trabajos no realizados, calculado por
aplicación al precio fijo mensual del porcentaje correspondiente a los días de
interrupción del servicio. En caso de huelga del personal, el adjudicatario comunicará
los servicios mínimos que considere necesarios para cubrir los servicios. En cualquier
caso, será responsabilidad del adjudicatario asumir todos los costes que origine la
reposición del servicio al nivel adecuado en las zonas afectadas.
IV.3. ROPA DE TRABAJO Y EQUIPOS DE PROTECCIÓN
INDIVIDUAL
El Adjudicatario equipará a sus trabajadores con todas las prendas de ropa y de
protección individual homologada, que sean necesarias para cada servicio y tipo de
trabajo, todo ello de acuerdo con la legislación vigente en materia de Seguridad y Salud.
No obstante, el modelo de uniforme deberá ser aprobado por la Comarca de Cinco
Villas antes del inicio del contrato, pudiendo establecer las modificaciones que estime
conveniente.
Las prendas que componen los uniformes de trabajo para el personal, que será
de uso obligatorio para todas las categorías y del mismo color para toda la plantilla, se
deberá presentar su propuesta diferenciando entre el uniforme de invierno y verano. A
modo de ejemplo se incluye la siguiente tabla:
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INVIERNO
Pantalón de grueso
Camisa de franela
Anorak
Jersey
Chaleco
Botas de invierno tipo
Trecking
Botas de agua
Traje chubasquero
Gorro
Guantes necesarios
VIDA ÚTIL
1 año
1 año
3 años
1´5 años
3 años
1 año
VERANO
Pantalón corto
Polo manga corta
Botas de verano
VIDA ÚTIL
1 año
0,5 años
1 año
3 años
3 años
En los uniformes, y en lugar visible, se insertará, el logotipo de la Comarca de
Cinco Villas, el logotipo del la empresa adjudicataria será inferior al tamaño del texto o
logo de la Comarca de Cinco Villas. Bajo ningún concepto estará permitido el uso de los
uniformes como soporte publicitario, inclusive de la empresa adjudicataria.
De las faltas de aseo, decoro o uniformidad del personal, así como de las faltas
por trato desconsiderado, descortesía o malos modos hacia la ciudadanía, será
responsable la empresa adjudicataria.
IV.4. CALIDAD Y MEDIOAMBIENTE.
Las empresas licitadoras deberán tener en cuenta los aspectos relacionados con
la gestión de la calidad y del medioambiente en la prestación de los servicios objeto del
presente concurso.
Estos aspectos estarán implícitos en el diseño de los servicios, planes de
ejecución y métodos de trabajo, en los medios ofertados, en el control, seguimiento y
medición de los aspectos medioambientales, en las pautas de control operacionales,
etc., de sus propuestas, integrándolos en el resto de aspectos importantes de la oferta
(eficacia, rendimiento, precio, etc.).
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IV.5. SEGURIDAD Y SALUD.
Dado que los servicios a los que se refiere el presente PPT se realizan en vías
públicas, utilizadas por los ciudadanos y público en general y que para la prestación de
los mismos, se utilizan gran cantidad de vehículos y medios mecánicos, hace que este
apartado de seguridad deba ser muy tenido en cuenta en el diseño y desarrollo de los
servicios con el fin de minimizar los riesgos inherentes a la realización de los mismos.
A tal efecto, la empresa adjudicataria debe cumplir con las exigencias de la
Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales, cuerpo básico
de garantías y responsabilidades.
Asimismo, deberá cumplir con las normas reglamentarias (Reales Decretos,
Guías Técnicas, etc.) que según el artículo 6 de la Ley 31/1995 serán las normas que
fijen y concreten los aspectos más técnicos.
Los locales de trabajo (nave-almacén y oficinas) deberán cumplir las exigencias
de la normativa vigente (R.D. 486/97, R.D.485/97).
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