la misión diplomatica del peruano manuel

LA MISIÓN DIPLOMATICA
DEL PERUANO MANUEL
CORPANCHO— 1862.-1863
M a r i o Federico R E A L
DE A Z U A
A L R E F E R I R N O S al o r i g e n q u e t u v o la idea de r e u n i r en estrecha l i g a p o l í t i c a a los países de L a t i n o a m é r i c a , q u e siempre
se a t r i b u y e a B o l í v a r y a V a l l e en C e n t r o a m é r i c a , n o podemos dejar de m e n c i o n a r al p a d r e Servando Teresa de M i e r ,
q u i e n e n su Segunda, curta, de un americano
al español
1
ex-
presó l a creencia de q u e " u n congreso, j u n t o a l i s t m o de
P a n a m á , à r b i t r o ú n i c o de la paz y la g u e r r a en t o d o el cont i n e n t e c o l o m b i n o [es decir, América] n o sólo c o n t e n d r í a la
a m b i c i ó n d e l p r i n c i p a d o d e l B r a s i l , y las pretensiones
que
p u d i e s e n f o r m a r los Estados U n i d o s , sino a l a E u r o p a t o d a ,
siempre i n q u i e t a p o r su pobreza n a t u r a l , a vista d e l coloso
i n m e n s o q u e estaba p r o n t o a apoyar c o n t o d a su fuerza la
más débil, a u n q u e i n d e p e n d i e n t e p r o v i n c i a ; al m i s m o t i e m po que i m p e d i r í a se tiranizasen en el transcurso de los siglos
unas a otras, como las potencias europeas".
E l p r i m e r m i n i s t r o p l e n i p o t e n c i a r i o d e l P e r ú en M é x i c o ,
coronel J o s é de M o r a l e s y U g a l d e , hizo u n a proposición sem e j a n t e . E n u n a n o t a elevada a l g o b i e r n o m e x i c a n o el p r i m e r o de f e b r e r o de 1823
junta
hispanoamericana,
proyectó n o m b r a r u n a asociación o
que,
de haberse
llevado a
cabo,
t a m b i é n h a b r í a sido a n t e r i o r a la c i r c u l a r d e l l i b e r t a d o r Bolívar a los gobiernos de las repúblicas de A m é r i c a en
para efectuar
1824
la asamblea general de p l e n i p o t e n c i a r i o s . L a
i n i c i a t i v a n o prosperó d e b i d o a u n c a m b i o de g o b i e r n o en el
Perú
(el s u p r e m o g o b i e r n o declaró insubsistentes
1 MIEÍÍ,
los pode-
1 9 4 5 , p p . L x i i i , 3 . V é a n s e l a s e x p l i c a c i o n e s sobre siglas y re-
ferencias a l f i n a l d e este a r t í c u l o .
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LA
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MISIÓN DE M A N U E L CORPANCHO
res conferidos p o r el g o b i e r n o p r o v i s o r i o a los agentes d i p l o m á t i c o s ) y M o r a l e s t u v o hasta l a penosa necesidad de p e d i r u n
p r é s t a m o de seis m i l pesos a l g o b i e r n o m e x i c a n o p a r a p o d e r
regresar a su país de o r i g e n .
2
Así t e r m i n ó su gestión y n a d a
se h i z o de i n m e d i a t o para h e r m a n a r las dos repúblicas. N o
fue
s i n o hasta el 15 de j u l i o de 1826 c u a n d o l a r e u n i ó n con-
vocada p o r B o l í v a r e n P a n a m á p e r m i t i ó la f i r m a de u n tratado de u n i ó n , l i g a y confederación entre P e r ú , México, Col o m b i a y Centroamérica.
L a f i r m a de u n t r a t a d o entre P e r ú y M é x i c o , b i l a t e r a l ,
t e n d r í a q u e esperar hasta l a llegada de J u a n de Dios C a ñ e d o
a L i m a a mediados de 1832. Después de las negociaciones
de
r i g o r y u n banquete o f r e c i d o al m e x i c a n o p o r el presidente
del
P e r ú el 19 de j u l i o d e l m i s m o año, se logró u n t r a t a d o
de a m i s t a d , comercio y navegación a mediados de n o v i e m b r e .
Zl
enviado extraordinario y ministro plenipotenciario mexi-
cano p r o m o v i ó , a u n q u e i n f r u c t u o s a m e n t e , el proyecto de reunir
u n a asamblea de p l e n i p o t e n c i a r i o s para c o n t i n u a r
las
discusiones iniciadas en P a n a m á . " Y es que l a misión q u e
llevó C a ñ e d o a la A m é r i c a d e l Sur y que d u r ó desde
1831
hasta 1838 t u v o como o b j e t i v o esencial [dice Jorge Flores D . ]
el de p r o m o v e r y realizar toda clase de esfuerzos' para l l e v a r l a
a
cabo".
El
3
p r o p i o C a ñ e d o decía en su m e m o r i a d e l 31 de enero
de 1840, a h o r a c o m o m i n i s t r o de Relaciones Exteriores, q u e
"una
de las p r i n c i p a l e s instrucciones que se d i c t a r o n a l m i -
n i s t r o q u e residió e n aquellas repúblicas fue l a de p r o m o v e r
y a g i t a r l a expresada r e u n i ó n , y t u v o el gusto de que al separarse de aquellos pueblos quedase bastante adelantado este
interesante p u n t o de su m i s i ó n " . Y agrega que
"aprovechán-
dose de t a n felices circunstancias, nuestro g o b i e r n o ha
diri-
g i d o a los de las r e p ú b l i c a s americanas u n a invitación el a ñ o
próximo
pasado r e c o m e n d á n d o l e s de n u e v o toda la i m p o r -
2 FABELA,
1929, p p . 128-135; M A T E O S ,
3 FLORES,
1964,
nota p r e l i m i n a r .
1877-1886, n , p p . 262,
630.
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MARIO FEDERICO REAL
DE AZUA
tancia de l a r e u n i ó n de l a asamblea".
dice
B o l í v a r U l l o a en
u n artículo
"Conviene recordar',
4
de
1940,
"que
cuando
Santa C r u z recibió el 18 de d i c i e m b r e de 1838 l a nota-circul a r de C a ñ e d o era ya el período m á s c r í t i c o " de l a Confeder a c i ó n Perú-boliviana.
En
efecto, l a
b a t a l l a de Y u n g a y se
l i b r ó el 20 de enero siguiente. " P o r l o m i s m o , es interesante
constatar q u e en esos m o m e n t o s Santa C r u z f u e el único que
e n el N u e v o M u n d o se apresuró e n acoger el proyecto m e x i cano, y es sugestivo que i n d i c a r a a L i m a p a r a e v e n t u a l sede
d e l g r a n congreso
americano".
5
A d e m á s d e l i n t e n t o a cargo de J u a n de D i o s C a ñ e d o , la
h i s t o r i a d i p l o m á t i c a de M é x i c o nos ofrece l a misión de Rejón,
b r i l l a n t e personaje
1842
de l a política a q u i e n en enero de
se n o m b r ó en l a m i s m a c a l i d a d que h a b í a t e n i d o Ca-
ñ e d o . P a r t i ó R e j ó n a mediados de m a y o p a r a t r a t a r de const i t u i r u n a asamblea general q u e señalase los comunes
prin-
cipios de derecho i n t e r n a c i o n a l , y q u e adoptase, de ser posib l e , algunas bases de a l i a n z a .
6
Después de permanecer
algún
t i e m p o e n P u e r t o R i c o llegó a Caracas, " y c o m o l a f a m a y el
o b j e t o de su viaje le h a b í a p r e c e d i d o con m u c h a a n t i c i p a c i ó n " e n c o n t r ó allí pliegos de las repúblicas d e l P e r ú , C h i l e ,
B o l i v i a y A r g e n t i n a m a n i f e s t a n d o su c o n f o r m i d a d en
que
t u v i e r a efecto l a g r a n asamblea americana, señalando a L i m a
c o m o sede. " T a m b i é n
le aguardaba u n a c o m u n i c a c i ó n del
i m p e r i o d e l B r a s i l s o l i c i t a n d o ser a d m i t i d o en ese congreso".
E l m i n i s t r o O l i v e r , de España, i n f o r m a b a a M a d r i d desde M é x i c o q u e "los Estados U n i d o s h a n e n v i a d o ya, según
parece,
negocios
sus instrucciones sobre
que
este asunto a l encargado
mantienen en L i m a ,
de
siendo p r o b a b l e que se
o p o n g a n t a m b i é n a toda m e d i d a q u e t i e n d a a concentrar en
l o posible los intereses de l a raza española y a estrechar
más
los v í n c u l o s q u e l a u n e n " . Y en M a d r i d , en agosto de
1842,
el g o b i e r n o de
4 Relaciones
5
ULLOAJ
E s p a ñ a o r d e n a b a a su m i n i s t r o en
hispano-mexicanas,
1949,
p . 59.
1940.
6 E n c i c l o p e d i a yucatanens'e, 1944.
v i l , p p . 126-128.
México
LA
MISIÓN DE M A N U E L
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CORPANCHO
q u e i n f o r m a r a sobre l a m a r c h a de l a misión R e j ó n , " p o r q u e
si el señor R e j ó n p u d i e r a vencer los inmensos obstáculos q u e
se l e presentarán, quizá
tales consecuencias".
su encargo produciría
trascenden-
7
Si b i e n la misión R e j ó n representa o t r o i n t e n t o f a l l i d o ,
p u e d e considerarse u n paso i m p o r t a n t e en el b i e n f u n d a d o
propósito de
u n i r a los países de H i s p a n o a m é r i c a . Es así
q u e Venezuela, en j u l i o de 1856, d i s t r i b u y o u n a c i r c u l a r sob r e l a necesidad de realizar u n congreso de p l e n i p o t e n c i a r i o s
que, antes q u e n i n g u n a o t r a cosa, redactara u n pacto de recíproca g a r a n t í a de sus t e r r i t o r i o s y de l a paz i n t e r n a . " A u n q u e se logró l a r e u n i ó n de P a n a m á , pasando después a T a cubaya, n i se conservan sus trabajos n i , cualesquiera q u e fuesen, alcanzaron el r e s u l t a d o q u e de ellos se aguardaba, n i se
sabe s i q u i e r a
q u e los tomasen
en consideración los países
representados e n el congreso. Después de l a división de Col o m b i a , M é x i c o f u e el p r i m e r o q u e resucitó el p e n s a m i e n t o
de u n a asamblea americana, c o n v i d a n d o a f o r m a r l a p o r med i o de u n e n v i a d o q u e dispuso a Venezuela y otras r e p ú b l i cas de este c o n t i n e n t e ; mas e n esta vez n o llegó a obrarse,
ni
a u n a obtenerse
interesadas".
el c o n s e n t i m i e n t o de todas las
partes
8
A p a r t e de
los i n t e n t o s d i p l o m á t i c o s p r o p i a m e n t e dichos
h u b o proyectos d e n t r o d e l congreso p a r a l o g r a r el m i s m o f i n .
E l general T o r n e l y M e n d i v i l , encargado de Relaciones Exteriores de f e b r e r o a m a r z o de 1839, p r o p u s o en 1851, siendo
senador, efectuar
u n congreso de p l e n i p o t e n c i a r i o s de
p a n o a m é r i c a . Hace m e n c i ó n en su Breve
reseña
His-
histórica
de
q u e M o n t e a g u d o h a b í a sido el p r i m e r o en r e c o m e n d a r t a n i m portante proyecto.
9
D a d o s estos antecedentes, es mas fácil ver l a c o n t i n u i d a d
en l a a c t i t u d p e r u a n a ante l a invasión de M é x i c o e n
1862.
E n esos días el representante d e l P e r ú p r o p u s o —de acuerdo
7 Relaciones
8 Archivo,
9
TORNEL
hispano-mexicanas,
1938, I , d o c . 256.
Y
MENDIVIL,
1852.
1952,
p . 236.
66
MARIO FEDERICO REAL
D E AZÚA
c o n sus instrucciones— celebrar u n t r a t a d o de u n i ó n . E l m i n i s t r o D o b l a d o contestó en
n o m b r e d e l presidente
Juárez,
m a n i f e s t a n d o su aceptación, y a l efecto designó c o m o p l e n i p o t e n c i a r i o ad-hoc a l d i p u t a d o L e r d o de T e j a d a q u i e n , como
presidente d e l congreso, i b a a d a r l a respuesta
a l mensaje
p r e s i d e n c i a l en l a
de
apertura del nuevo período
sesiones
legislativas el 15 de a b r i l de 1862. P o r sus ocupaciones, L e r d o de T e j a d a sólo a c t u ó en las p r i m e r a s negociaciones, y f u e
e l m i n i s t r o de Relaciones,
D o b l a d o , q u i e n firmó el once de
j u n i o el t r a t a d o en n o m b r e de M é x i c o .
P e r ú p r o p u s o a M é x i c o q u e se adhiriese a l t r a t a d o c o n t i n e n t a l de 1856
(propuesto p o r P e r ú a C h i l e y Ecuador) p o r
l a vía de u n t r a t a d o b i l a t e r a l m e d i a n t e el c u a l M é x i c o formalizaría su adhesión c o n f o r m e a l a estipulación d e l t r a t a d o
primitivo
para los estados q u e ,
no habiendo concurrido a
f o r m a r l o , a d q u i r i e r a n los derechos y obligaciones que resultasen de l a alianza, pasando así M é x i c o a f o r m a r p a r t e de
u n régimen m u l t i l a t e r a l .
10
C o n v i e n e señalar q u e e n el t e x t o b i l a t e r a l se t u v i e r o n en
cuenta
las observaciones q u e l a convención p e r u a n a h i c i e r a
al pacto t r i p a r t i t o . Fue e l d o c t o r C o r p a n c h o q u i e n i n f o r m ó
a L i m a de los detalles de las negociaciones
y describió los
resultados c o m o " u n t r a t a d o q u e t i e n d e a f a c i l i t a r la u n i ó n
a m e r i c a n a y a q u e los estados que l a c o m p o n e n tengan u n
código i n t e r n a c i o n a l , en a r m o n í a
ciales de
existencia
con sus condiciones espe-
política. L a o p i n i ó n
pública
[agregaba
C o r p a n c h o ] , t a n a b i e r t a m e n t e p r o n u n c i a d a en t o d o el cont i n e n t e americano, está i n d i c a n d o l a necesidad de q u e los
vínculos de las repúblicas se estrechen y se consoliden c o m o
u n a g a r a n t í a c o m ú n de sus respectivas autonomías, i n d e p e n dencia y soberanía, amenazadas
deres
y, h o y m i s m o , en
lo Conferencia
a cada paso p o r fuertes p o -
el periodo
de H é c t o r G r o s E s p i e l l
de una prueba,
terrible
("Asilo diplomático — Con-
t r i b u c i ó n a s u h i s t o r i a " ) , e n e l I n s t i t u t o d e E s t u d i o s de D e r e c h o i n t e r nacional. México,
1976.
L A MISIÓN D E M A N U E L
67
CORPANCHO
[cursiva nuestra] y de u n a crisis cuyo desenlace dependerá
de circunstancias más o menos
realizables".
E n u n a n o t a d e l 28 de j u n i o de 1862, u n a semana después de l a f i r m a d e l t r a t a d o , C o r p a n c h o i n f o r m ó a su gob i e r n o q u e M é x i c o , agradecido p o r los beneficios de u n trat a d o p o r el
cual empezaría a " r e p o r t a r los derechos de la
f r a t e r n i d a d " y las pruebas de simpatía q u e
había recibido
del P e r ú e n l a h o r a d e l c o n f l i c t o , se h a b í a alentado p a r a sob r e l l e v a r l o con la esperanza de que su causa f u e r a c o m p r e n d i d a hasta el cabo de H o r n o s .
¿ Q u é establecía el t r a t a d o D o b l a d o - C o r p a n c h o ? ¿ C ó m o se
c o n c r e t ó esa u n i ó n y l a amistad? ¿Cuáles f u e r o n los "derechos
de l a f r a t e r n i d a d " q u e señalaba Corpancho? Q u e los ciudadanos o naturales de cualesquiera de las altas partes contratantes gozarían, en los t e r r i t o r i o s de cualesquiera de las otras,
del t r a t a m i e n t o de nacionales. Q u e convenían en concederse
m u t u a m e n t e la e x t r a d i c i ó n de los reos de crímenes
con excepción
de los delitos políticos,
atroces,
q u e se asilaran o se ha-
l l a r e n en sus t e r r i t o r i o s y q u e h u b i e r e n c o m e t i d o esos crímenes e n el t e r r i t o r i o d e l estado q u e los reclamare; y u n a convención
a que
especial
d e t e r m i n a r í a los casos y las f o r m a l i d a d e s
d e b e r í a sujetarse
l a extradición reservada
para
crí-
menes atroces. E n c u a n t o a l asilo, se encaraba como u n a excepción
a l a p o s i b i l i d a d de extradición. E l
asilo c a b í a en
el caso de d e l i t o s políticos, c u a n d o los delincuentes se asilaran
o se h a l l a r a n e n sus t e r r i t o r i o s y los delitos políticos se h u b i e sen c o m e t i d o en el t e r r i t o r i o d e l estado que los reclamare. Se
t r a t a b a de u n a r e g u l a c i ó n d e l asilo p o r d e l i t o s políticos, q u e
c u b r í a s i n d u d a el asilo d i p l o m á t i c o t e r r i t o r i a l . " L a i m p o r t a n cia h i s t ó r i c a de este t e x t o es evidente. Casi desconocido hasta
hoy, n o se le c i t a en l a v o l u m i n o s a o b r a de V i e i r a " .
1 1
Esto
es l a m e n t a b l e , p o r q u e se t r a t a de u n antecedente d e l t r a t a d o
de M o n t e v i d e o de 1889, n o sólo en c u a n t o a l i n s t i t u t o en sí,
sino e n c u a n t o a algunas de sus características, c o m o la
no
distinción e n t r e el asilo t e r r i t o r i a l y el asilo d i p l o m á t i c o . Es
ii
ídem.
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MARIO FEDERICO R E A L DE AZUA
interesante además señalar q u e l a r e n u n c i a al asilo q u e P e r ú
h i z o en l a r e u n i ó n de L i m a de 1867 f u e algo c o n t r a r i o a su
p r o p i a tradición, y q u e c u a n d o P e r ú f i r m ó el t r a t a d o de M o n tevideo ( U r u g u a y , A r g e n t i n a , P e r ú , Paraguay y B o l i v i a ) e l l o
n o constituyó u n q u i e b r o de su tradición sino, p o r el contrar i o , l a v u e l t a a l a l í n e a t r a d i c i o n a l q u e siempre, con l a excepc i ó n citada, h a b í a observado.
C o n t i n u a m o s con el t r a t a d o : Q u e los agentes diplomáticos
y consulares prestarán a los ciudadanos o naturales
de las
otras, e n los p u n t o s y lugares q u e n o los h u b i e r e de su país,
l a m i s m a protección q u e a sus nacionales. Q u e se c o m p r o m e t í a n a f i j a r de m a n e r a precisa y d e t e r m i n a d a , e n c o n f o r m i d a d
c o n los p r i n c i p i o s d e l derecho i n t e r n a c i o n a l , los p r i v i l e g i o s ,
exenciones y a t r i b u c i o n e s de sus f u n c i o n a r i o s diplomáticos y
consulares, y a a d o p t a r esas reglas en sus relaciones c o n los
demás estados.
Si b i e n p u d o celebrarse u n t r a t a d o de unión, d e j a n d o otras
materias para convenios especiales, consideramos q u e su i n clusión f u e de i m p o r t a n c i a . P o r e j e m p l o : Q u e convenían en
a d o p t a r u n sistema u n i f o r m e de monedas, t a n t o en su ley com o en las subdivisiones m o n e t a r i a s , y u n sistema u n i f o r m e
de pesas y medidas. Q u e se c o m p r o m e t í a n y o b l i g a b a n a u n i r
esfuerzos p a r a l a difusión de l a enseñanza, y a ponerse
de
acuerdo e n las medidas q u e c o n ese f i n deberían a d o p t a r . Q u e
acordaban u n i f o r m a r , en c u a n t o fuese c o n f o r m e c o n sus i n tereses y conveniencias peculiares, las leyes y tarifas de aduana. Que adoptaban
en sus relaciones m u t u a s los siguientes
p r i n c i p i o s : l a b a n d e r a n e u t r a l c u b r i r í a las mercaderías enemigas c o n excepción d e l c o n t r a b a n d o de guerra, y l a mercad e r í a n e u t r a l sería l i b r e a b o r d o d e l b u q u e enemigo y n o estaría sujeta a confiscación,
a menos q u e fuese c o n t r a b a n d o
de g u e r r a . C o n r e l a c i ó n a l a correspondencia p ú b l i c a o p r i vada y a l a prensa ( d í a n o s , periódicos y folletos) d i r i g i d a s al
o t r o , o destinadas a pasar en tránsito, girarían l i b r e m e n t e y
c o n seguridad, n o cobrándoseles n i n g ú n derecho o i m p u e s t o .
¿ Q u e más establecieron M é x i c o y Perú? Q u e cada u n a de
las partes contratantes se o b l i g a b a a n o ceder n i enajenar b a j o
L A MISIÓN DE M A N U E L
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CORPANCHO
n i n g u n a f o r m a a o t r o estado o g o b i e r n o p a r t e a l g u n a de su
t e r r i t o r i o n i a p e r m i t i r que d e n t r o de él se estableciese u n a
n a c i o n a l i d a d e x t r a ñ a a la que a l presente d o m i n a b a , y se comprometía,
quier
a no reconocer
circunstancia
con tal carácter
se estableciese;
a la que por
cual-
y q u e esta estipulación n o
o b s t a r í a a las cesiones que los mismos estados c o m p r o m e t i d o s
se h i c i e r e n unos a otros para r e g u l a r i z a r sus
demarcaciones
geográficas, o f i j a r límites naturales a sus t e r r i t o r i o s , o determ i n a r c o n v e n t a j a m u t u a sus funciones. N o escapa la real i m p o r t a n c i a de que se c o m p r o m e t í a n a n o reconocer c o m o gob i e r n o a a q u e l e x t r a n j e r o q u e p o r c u a l q u i e r causa se estableciera en u n o de ellos, c u a n d o precisamente e n los m o m e n t o s
cíe l a f i r m a d e l t r a t a d o las tropas de L u i s B o n a p a r t e t r a t a b a n
de aplastar
y s u s t i t u i r a l g o b i e r n o c o n s t i t u c i o n a l y legítimo
mexicano.
T a m b i é n se establecía q u e cada u n o de los estados contratantes se o b l i g a b a y c o m p r o m e t í a a respetar
l a independen-
cia de los demás y , e n consecuencia, a i m p e d i r , p o r todos los
medios a su alcance, que en su t e r r i t o r i o se reuniesen o preparasen elementos de guerra, se enganchara o r e c l u t a r a gente, se acopiasen armas o se aprestasen buques p a r a o b r a r host i l m e n t e c o n t r a c u a l q u i e r a de los otros, o q u e los emigrados
políticos abusasen d e l asilo.
Y sobre l a g u e r r a y los medios pacíficos de arreglar diferencias, se establecía que en el caso desgraciado de v i o l a r a l g u n a de las partes contratantes este t r a t a d o , o los q u e se celebrasen a consecuencia de él, o c u a l q u i e r t r a t a d o q u e ligase
p a r t i c u l a r m e n t e entre sí a a l g u n a de ellas, l a parte que se creyere o f e n d i d a n o ordenaría n i autorizaría actos de h o s t i l i d a d
o
r e p r e s a l i a n i declararía la g u e r r a sin presentar antes a l
estado ofensor u n a exposición de los m o t i v o s de q u e j a , comp r o b a d a c o n testigos o j u s t i f i c a t i v o s bastantes, e x i g i e n d o justicia o satisfacción, y sin que ésta fuese negada o d i l a t a d a
sin razón. I g u a l p r o c e d i m i e n t o se o b l i g a b a n a observar en el
caso de c u a l q u i e r o t r a ofensa, i n j u r i o o d a ñ o i n f e r i d o o hecho
p o r a l g u n o de los estados a o t r o , y q u e n o se e j e c u t a r í a n n i com e t e r í a n h o s t i l i d a d e s n i se declararía l a g u e r r a s i n l a pre-
70
MARIO FEDERICO R E A L D E AZUA
via exposición de m o t i v o s y sin agotar antes todos los medios
pacíficos de arreglar las diferencias.
Destaquemos q u e , con m i r a s a consolidar y robustecer
la
u n i ó n entre ambos países y desarrollar los p r i n c i p i o s en q u e
e l l a se establecía, así como a a d o p t a r las medidas q u e exigía
la ejecución de a l g u n a de las estipulaciones d e l t r a t a d o q u e
r e q u e r í a n discusión y disposiciones ulteriores, M é x i c o y Per ú convenían en n o m b r a r cada u n o u n p l e n i p o t e n c i a r i o (así
como cada u n a de las otras partes q u e f o r m a r a n la u n i ó n ) , y
e n que los p l e n i p o t e n c i a r i o s , r e u n i d o s en congreso, represent a r a n a todos los estados de l a u n i ó n p a r a los objetos d e l tratado, verificándose l a p r i m e r a r e u n i ó n d e l congreso de p l e n i potenciarios a los tres meses de canjeadas las ratificaciones,
o antes si f u e r a posible. E l congreso de p l e n i p o t e n c i a r i o s tendría derecho y representación bastante para ofrecer su mediación en caso de diferencias entre los estados contratantes.
En
n i n g ú n caso y p o r n i n g ú n m o t i v o podía t o m a r c o m o m a -
teria de sus deliberaciones los d i s t u r b i o s intestinos, m o v i m i e n tos o agitaciones
i n t e r i o r e s , n i acordar p a r a i n f l u i r e n esos
acontecimientos, de m o d o q u e l a i n d e p e n d e n c i a de cada u n o
p a r a organizarse y gobernarse
como m e j o r concibiese
sería
respetada e n t o d a su l a t i t u d y n o podía ser c o n t r a r i a d a , n i
directa n i i n d i r e c t a m e n t e , p o r actos, acuerdos o manifestaciones d e l congreso.
Con
fecha 25 de j u n i o de 1862, y con f i r m a de B e n i t o J u á -
rez, se d e c r e t ó : " V i s t o y e x a m i n a d o el t r a t a d o q u e antecede,
y mereciendo m i a p r o b a c i ó n , en uso de las facultades de que
m e h a l l o i n v e s t i d o l o acepto, r a t i f i c o y c o n f i r m o , y p r o m e t o
en n o m b r e de l a R e p ú b l i c a M e x i c a n a c u m p l i r l o y observarlo
y hacer q u e se c u m p l a y observe f i e l m e n t e c u a n t o e n él se
contiene".
H O M B R E J O V E N , c u l t o , d i n á m i c o , y de la confianza d e l presidente R a m ó n C a s t i l l a d e l P e r ú , llegó a M é x i c o M a n u e l N i colás C o r p a n c h o c u a n d o tropas extranjeras h o l l a b a n su suelo.
H a b í a empezado sus estudios de m e d i c i n a en 1846 y en
1848.
L A MISIÓN D E M A N U E L
CORPANCHO
C o n o t r o s jóvenes p u b l i c ó El Seminario
de Lima,
d o n d e escri-
b i ó versos. A l recibirse de m é d i c o —carrera q u e siguió p o r i n d i c a c i ó n de su padre, que l o era— se e m b a r c ó c o m o c i r u j a n o
a b o r d o de u n b u q u e de l a a r m a d a p e r u a n a . E n 1852 f u e
c o m i s i o n a d o a E u r o p a , r e c o r r i e n d o varios países. A c t u ó luego
c o m o secretario d e l presidente g r a n mariscal R a m ó n Castilla,
q u i e n a fines de 1861 l o n o m b r ó encargado de negocios y cónsul g e n e r a l e n M é x i c o con el c o m e t i d o especial de p r o p o n e r
la adhesión al tratado continental.
Desde L a H a b a n a h a b í a escrito desde fines de febrero a
su c a n c i l l e r í a sobre l a situación m e x i c a n a
Soledad,
y el Pacto de la
e i n f o r m a b a q u e p a r t í a u r g e n t e m e n t e a Veracruz.
P r e s e n t ó sus credenciales
el 16 de marzo, acto a l q u e asistió
— m u y s i g n i f i c a t i v a deferencia, ya q u e sólo era encargado de
negocios— el p r o p i o presidente B e n i t o J u á r e z . A su propuesta
de celebrar el t r a t a d o de u n i ó n contestó el m i n i s t r o de Relaciones Exteriores, general M a n u e l D o b l a d o , expresando q u e
el
p r e s i d e n t e J u á r e z l o h a b í a a u t o r i z a d o p a r a manifestarle
q u e el g o b i e r n o m e x i c a n o se h a l l a b a e n l a m e j o r disposición
p a r a e l l o . A l efecto se inició de i n m e d i a t o l a negociación respectiva, y el día q u i n c e , a l i n a u g u r a r s e el segundo
período
de sesiones o r d i n a r i a s d e l congreso, el presidente J u á r e z señaló
q u e "las repúblicas americanas
d a n muestras de c o m p r e n d e r
q u e los sucesos de que M é x i c o está siendo teatro afectan algo
m á s q u e l a n a c i o n a l i d a d m e x i c a n a y q u e el g o l p e q u e c o n t r a
e l l a se asesta heriría n o sólo a u n a n a c i ó n sino a t o d o el cont i n e n t e " , e hizo n o t a r que l a r e p ú b l i c a d e l P e r ú "se ha serv i d o de u n a misión especial p a r a expresar su simpatía efect i v a p o r M é x i c o c o n m o t i v o de l a crisis p o r la q u e atravesamos".
N o cabe d u d a de q u e l a a c t i t u d p e r u a n a n o era u n a simp l e p o s t u r a d i p l o m á t i c a , pues basta leer l a
correspondencia
o f i c i a l d i r e c t a entre el canciller e n L i m a y l a legación en Méx i c o p a r a c o m p r e n d e r l a f i r m e z a de convicción en los p r i n c i pios. T o m a m o s , c o m o elocuente y concreto e j e m p l o , l o q u e
el m i n i s t r o de Relaciones J u a n A n t o n i o R i b e y r o expresó a
C o r p a n c h o en u n a n o t a c o n f i d e n c i a l d e l 7 de a b r i l de 1862:
72
M A R I O F E D E R I C O R E A L D E AZÚA
" . . . I o d o s los pueblos americanos, que en l a suerte de M é x i c o v e n , c o m o es n a t u r a l , c i f r a d o su p o r v e n i r , su i n d e p e n dencia y su g l o r i a . . . hacen nacer desconfianza acerca de u n
arreglo
c o n f o r m e con los intereses d e l c o n t i n e n t e , que es a
l o q u e vemos con t o d a la eficacia y con t o d o el celo q u e dem a n d a n nuestros
destinos seriamente
amenazados".
Corpan-
cho, a su vez, visualizaba el p r o b l e m a en t o d a su e x t e n s i ó n :
" E n vista de l o que sucede e n M é x i c o los gobiernos americanos n o d e b e r í a n d i s i m u l a r los peligros q u e c o r r e n sus respectivas repúblicas, n i sacrificar la d i g n i d a d d e l c o n t i n e n t e a los
deseos de m a n t e n e r a t o d o trance las relaciones de a m i s t a d
q u e a todas ellas las l i g a c o n Francia. Si se acepta el p r i n c i p i o
de q u e se i n t e r v i e n e en u n p u e b l o americano para c i v i l i z a r l o
y c o n s t i t u i r l o , y q u e l a f u e n t e de sus m a n d a t a r i o s h a de ser
u n general e x t r a n j e r o , m a ñ a n a , p o r la m i s m a razón,
se i n -
tervendrá en el Ecuador, G u a t e m a l a , B o l i v i a y el P e r ú . Éste
podría ser el caso de una mediación colectiva de todos, o la
m a y o r p a r t e , o algunos s i q u i e r a de aquellos gobiernos. Por
débiles q u e nos juzguemos n o debemos o l v i d a r l a fuerza q u e
h o y tiene e n el m u n d o l a o p i n i ó n y el significado q u e tendría m o r a l m e n t e el q u e así, de B o g o t á c o m o de Buenos A i r e s ,
de Santiago c o m o de L a Paz, de L i m a como de W a s h i n g t o n ,
llegasen a l p a l a c i o de las T u l l e r í a s los ecos de todos los pueblos h e r m a n o s de M é x i c o no insensibles a l a m u e r t e de esta
c o l o n i a d e l occidente". Y a
no
es dable a l i m e n t a r ilusiones
agregaba en l a m i s m a n o t a a su g o b i e r n o
sobrado
n i p o r l o más
cjue es l a i n d e p e n d e n c i a de los pueblos, a las vanas
fórmulas d i p l o m á t i c a s o a tales o cuales concesiones q u e vendan c o m o dadas de f a v o r E l derecho p ú b l i c o americano
razón de l a existencia
la
de las repúblicas d e l N u e v o M u n d o
estaban e x p l í c i t a m e n t e
conculcadas
A México
se le
había
i n v a d i d o p o r q u e l a F r a n c i a q u e r í a traerle e n las p u n t a s de
sus bayonetas los bienes de la civilización
se i n t e r v e n í a en sus
asuntos domésticos p o r q u e su soberano b e n é v o l o q u e r í a pacificarlo
se h a b í a d a d o m a y o r a m p l i t u d a la g u e r r a p o r q u e
M é x i c o c o m e t i ó el c r i m e n de rechazar las legiones d e l emper a d o r el 5 de m a y o
Por tales conceptos
Corpancho
pes"
L A
a
en
JMISION
D E
M A N U E L
C O R P A N C H O
/ 3
su m u y corta experiencia diplomática— queda, sin d u d a ,
los anales de
l a política i n t e r n a c i o n a l l a t i n o a m e r i c a n a .
M á s allá de la misión d e l representante p e r u a n o —y o b v i a m e n t e de aquellos que le d i e r o n instrucciones para actuar—
los conceptos señalados p o r C o r p a n c h o en sus notas i n f o r m a tivas a L i m a tienen t a l vigencia q u e merecen ser registrados.
Sugería, además, la mediación colectiva. Ponderaba l a fuerza
y eficacia de la o p i n i ó n p ú b l i c a en el m u n d o i n t e r n a c i o n a l .
C o m p r e n d í a , en p r o f u n d i d a d y en a m p l i t u d , t o d o l o m u c h o
q u e estaba en j u e g o ; q u e —como l o d i j e r a el m a n i f i e s t o d e l
general D o b l a d o — "tengamos fe en l a j u s t i c i a de nuestra causa; tengamos fe en nuestros p r o p i o s esfuerzos y u n i d o s salvaremos l a i n d e p e n d e n c i a de M é x i c o , h a c i e n d o t r i u n f a r n o
sólo a nuestra p a t r i a , sino los p r i n c i p i o s de i n v i o l a b i l i d a d de
l a s o b e r a n í a de las naciones".
E n M é x i c o la j u n t a p a t r i ó t i c a sugirió al g o b i e r n o q u e e n
las fiestas p a t r i a s q u e se i b a n a celebrar d e l q u i n c e a l d i e c i siete de septiembre l a b a n d e r a p e r u a n a f u e r a colocada o f i c i a l m e n t e —como t e s t i m o n i o y símbolo de f r a t e r n i d a d y u n i ó n —
j u n t o al p a b e l l ó n n a c i o n a l m e x i c a n o e n todos los actos y cer e m o n i a s c o n m e m o r a t i v o s . Para resaltar el gesto f r a t e r n a l de
g o b i e r n o y p u e b l o p e r u a n o , el g o b i e r n o accedió y así se h i z o .
E n c u a n t o a l apoyo d e l P e r ú , debemos aclarar q u e n o f u e
sólo d e l g o b i e r n o sino q u e el p u e b l o t a m b i é n alcanzó a comp r e n d e r el a m p l i o alcance q u e p o d r í a tener u n a agresión a
c u a l q u i e r estado l a t i n o a m e r i c a n o . P o r eso efectuó manifestaciones, c o n t r i b u y ó c o n colectas y exteriorizó su s o l i d a r i d a d de
m u c h a s maneras. U n a preciosa m e d a l l a q u e se h a l l a e n el
M u s e o N a c i o n a l de H i s t o r i a , en C h a p u l t e p e c , fue e n v i a d a a
J u á r e z p o r l a Escuela de M e d i c i n a d e l P e r ú . E n L i m a se estab l e c i ó u n a j u n t a de a u x i l i o s a M é x i c o . Sobre los fondos para
gastos de g u e r r a r e u n i d o s p o r suscripción pública e n L i m a y
en otras ciudades peruanas
m e n t o s coleccionados p o r
p u e d e n consultarse veinte d o c u Jesús G u z m á n y Raz-Guzmán. E n
el ú l t i m o se d a n las gracias al g o b i e r n o y a l p u e b l o d e l P e r ú .
12
(,t
/.M w
Y
RAZ-GUZMAN,
1925,
pp.
141-158.
12
74
MARIO FEDERICO REAL
D E AZÚA
L o s periódicos se f i j a r o n t a m b i é n en este aspecto de las
relaciones
q u e sostenía M é x i c o con sus vecinos d e l sur. E n
l a sección " C r ó n i c a e x t r a n j e r a " d e l periódico El
Siglo
d e d i c a d a al Perú, se describió cómo " e l espíritu público
m a n i f i e s t a m u y excitado
p o r la
intervención
europea
xix,
se
en
M é x i c o , y todos los órganos d e l p e r i o d i s m o se o c u p a n de la
cuestión b a j o el p u n t o de vista a m e r i c a n o " .
53
Más
adelante
se d e c í a : " A l celebrarse en L i m a , el 28 de j u l i o , el aniversar i o de la i n d e p e n d e n c i a d e l Perú, en todas partes
flameaba
el
p a b e l l ó n m e x i c a n o . L a j u n t a , e n d e b i d a r e c i p r o c i d a d , acordó
q u e e n nuestras fiestas cívicas se coloque el p a b e l l ó n p e r u a n o
a l l a d o d e l nuestro. T a m b i é n acordó que en señal de fratern i d a d se c o l o q u e n en l a A l a m e d a y en el T e a t r o N a c i o n a l los
pabellones
de
todas las repúblicas
americanas".
14
N o sola-
m e n t e f u e r o n los festejos m o t i v o para expresar el s e n t i m i e n t o
de u n i d a d a través de las banderas: según l a crónica hecha
p o r el m i s m o periódico sobre los funerales d e l general I g n a c i o Zaragoza, "los pabellones d e l P e r ú y de los Estados U n i dos de C o l o m b i a estuvieron ayer a m e d i a asta e n l a legación
y e n el consulado r e s p e c t i v o " . "
1
C o r p a n c h o f u e considerado p o r el presidente J u á r e z y su
m i n i s t r o de Relaciones Exteriores c o m o u n sincero a m i g o de
M é x i c o , y p o r e l l o t r a t a r o n en su presencia algunos asuntos
delicados y secretos relacionados con l a grave situación p o r
l a c u a l pasaba su p a t r i a . E l 29 de marzo de 1863 el m i n i s t e r i o
de Relaciones Exteriores pasó u n a n o t a a todas las misiones
d i p l o m á t i c a s residentes en la c a p i t a l c o m u n i c a n d o l a resolución d e l s u p r e m o g o b i e r n o de trasladarse
( p o r ahora, decía)
a San L u i s Potosí, e invitándolos a pasar a la nueva sede del
g o b i e r n o " c u a n d o les sea p o s i b l e " . C o n t a l m o t i v o , el día p r i m e r o de j u n i o se r e u n i ó el c u e r p o d i p l o m á t i c o e n l a sede d e l
decano, q u e l o era el m i n i s t r o americano T h o m a s C o r w i n , y
r e s o l v i e r o n Quedarse
13 El
(en observación de los acontecimientos)
Siglo
xix
(México 2 j u l . 1862).
14 El Siglo
xix
( M é x i c o , 12 sep.
1862) .
i s El
xix
( M é x i c o , 14 sep.
1862) .
Siglo
I-A M I S I Ó N D E M A N U E L
hasta t a n t o obtener nuevas
75
GORPANCHO
instrucciones de sus
gobiernos.
Esto —dice el acta— sin p e r j u i c i o de c o n t i n u a r las buenas re
laciones con el g o b i e r n o ante q u i e n están acreditadas. I n c l u s o
t u v i e r o n m u y en cuenta las d i f i c u l t a d e s q u e tendrían de trasladarse a San L u i s Potosí para comunicarse con sus respectivos gobiernos.
T a m b i é n consideraron que en los p r i m e r o s
t i e m p o s de la o c u p a c i ó n de l a c i u d a d de M é x i c o p o r las fuerzas i m p e r i a l e s de N a p o l e ó n I I I p o d r í a n sin d u d a prestar servicios eficaces a sus respectivos nacionales
especial
residentes,
" y en
a los verdaderos intereses de M é x i c o " . E l acta f u e
f i r m a d a p o r todos los m i e m b r o s d e l cuerpo d i p l o m á t i c o : p o r
su decano C o r w i n , p o r Francisco de P. Pastor (encargado de
negocios
d e l E c u a d o r ) , d o c t o r M a n u e l Nicolás
(encargado
de
de negocios
del P e r ú ) , Ramón
(encargado de negocios de C h i l e )
Martín
Corpancho
Sotomayor B a l -
y Narciso de Francisco
(agente c o n f i d e n c i a l de V e n e z u e l a ) . C o n respecto a l
representante p e r u a n o debemos señalar que Ángel N ú ñ e z O r tega reconoce su i n t e r v e n c i ó n c o m o i n t e r m e d i a r i o de mexicanos p a t r i o t a s p a r a e n v i a r despachos a l g o b i e r n o legítimo e n
San L u i s Potosí.
Es p o r t o d o e l l o q u e el 20 de j u l i o de 1863, estando ya
i n s t a l a d o el g o b i e r n o de l a regencia e n la c i u d a d de M é x i c o ,
el subsecretario
de Estado y Negocios E x t r a n j e r o s de l a re-
gencia, J o s é M i g u e l A r r o y o , se dirigió d i r e c t a m e n t e a L i m a , a l
m i n i s t r o de Relaciones d e l P e r ú , d á n d o l e detalles de l a instalación de ese g o b i e r n o ; y el 20 de agosto, j u s t o u n mes después, el m i s m o A r r o y o se dirigió a l d i p l o m á t i c o C o r p a n c h o , a
secas, sin título n i r a n g o d i p l o m á t i c o n i consular a l g u n o , expresándole que l o h a c í a p o r o r d e n expresa de l a regencia y
que, considerando su p e r m a n e n c i a
e n el país i n c o m p a t i b l e
con los deseos q u e l a a n i m a b a n de m a n t e n e r
buenas rela-
ciones con la r e p ú b l i c a d e l P e r ú , h a b í a dispuesto se le e x p i d i e r a el correspondiente pasaporte, l o m i s m o que a los señores J u a n C. Sánchez y R a m ó n M a n r i q u e , p a r a salir d e l ter r i t o r i o m e x i c a n o , fijándoseles tres días para marcharse de l a
c a p i t a l r u m b o al e x t e r i o r . Ese
m i s m o día A r r o y o se dirigió
p o r n o t a a L i m a i n f o r m a n d o a l a cancillería p e r u a n a de l o
/ 6
M A R I O
F E D E R I C O
R E A L
D E
A Z U A
dispuesto p o r la regencia i m p e r i a l con el d o c t o r C o r p a n c h o y
"su
c o m i t i v a " . " L a permanencia en M é x i c o d e l señor
Cor-
p a n c h o n o h a r í a o t r a cosa cjue reagravar cada día más los m o tivos de cjueja p o r la c o n d u c t a en e x t r e m o h o s t i l q u e siempre
h a observado, a m p a r a n d o , con la protección d e l pabellón del
P e r ú , a enemigos n o t o r i a m e n t e conocidos d e l g o b i e r n o (el de
l a regencia,
aclaramos),
colocando
el p a b e l l ó n p e r u a n o en
c u a t r o casas: u n a en su h a b i t a c i ó n , l a o t r a en e l consulado,
o t r a en el archivo, y u n a más e n las afueras"
(San Á n g e l ) .
N o t a b l e t e s t i m o n i o de l a actuación d e l d o c t o r C o r p a n c h o .
Y parece j u i c i o s o aclarar —y n o dar m a r g e n a suspicacias—
q u e en l a c o n d u c t a d e l representante d i p l o m á t i c o p e r u a n o ante el g o b i e r n o c o n s t i t u c i o n a l p r e s i d i d o p o r B e n i t o J u á r e z n o
h u b o n i asomo de intervención en f u e r o i n t e r n o (lo que, por
l o demás, n o se le h u b i e r a p e r m i t i d o ) , y como t e s t i m o n i o de
t a l c o n d u c t a l i m p i a tenemos l o d i c h o p o r u n p e r i o d i s t a alem á n en el Allgemeine
Zeitung
d e l 31 de d i c i e m b r e de
1863,
e n l a c i u d a d de A u g s b u r g o : "Puesto que el m i n i s t r o residente d e l P e r ú ha t o m a d o p a r t i d o p o r J u á r e z , a u n q u e sin i n m i s cuirse
directamente en l a
situación . . .
no tuvo tiempo
de despedirse de u n a sociedad q u e con t o d o calor l o h a b í a
t r a t a d o d u r a n t e su misión; así q u e desde Puebla, el 25 de
agosto, les envió unas líneas disculpándose y agradeciendo a
sus buenos amigos mexicanos todas las atenciones recibidas.
E n V e r a c r u z t o m o u n barco de b a n d e r a española con destin o a C u b a , de d o n d e seguiría a los Estados U n i d o s a esperar
órdenes e instrucciones de L i m a . E l 13 de septiembre de 1863,
h a l l á n d o s e el b u q u e a u n día de navegación de L a H a b a n a ,
estalló u n i n c e n d i o a b o r d o , e n el que m u r i e r o n trágicamente
los tres
peruanos y setenta pasajeros más. C o r p a n c h o ,
que
puso calor y énfasis e n el c u m p l i m i e n t o de u n a n o b l e misión
de s o l i d a r i d a d i n t e r n a c i o n a l i s t a , m u r i ó a los 33 años de edad
al i g u a l q u e su a m i g o el general I g n a c i o Zaragoza, fallecido en
septiembre d e l a n o a n t e r i o r .
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