Informe extraordinario

OBSERVATORIO
SEGURIDAD Y DEFENSA
Informe extraordinario
29/06/2016
http://www.ceeag.cl/
Este informe se encarga de revisar y analizar los asuntos de seguridad y
defensa de algún acontecimiento contingente relevante que haya sucedido
repentinamente y que tenga repercusiones a nivel mundial, regional y
nacional.
ESCENARIO VECINAL
ESCENARIO PARAVECINAL
ESCENARIO PARAVECINAL
COLOMBIA
Rol de los países garantes y acompañantes en el Acuerdo sobre el cese
al fuego y de hostilidades: bilateral ,definitivo y dejación de armas
El proceso de negociación de los diálogos de paz, entre el gobierno de
Colombia y las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC), se
inició el año 2012, en él se establecieron como países garantes a Cuba y a
Noruega y como acompañantes Chile y Venezuela. Al haberse firmado el
pasado 23 de junio el “Acuerdo sobre el cese al fuego y de hostilidades
bilateral y definitivo y dejación de armas”, estos países tendrán un rol
fundamental en el proceso de verificación para dar cumplimiento a lo
pactado. De esta manera se estableció un mecanismo técnico tripartito para
el monitoreo y verificación de lo firmado, integrado por representantes del
Gobierno Nacional, de las FARC y un Componente Internacional que
consiste en una misión política formada por observadores de países
miembros de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños
(CELAC). Paralelo a esto, los países garantes y acompañantes también
tendrán un papel central en el monitoreo del Acuerdo para contribuir al
proceso de paz. Los países garantes se mantendrán como preservadores de
lo acordado, a la vez que Chile y Venezuela seguirán acompañando el
proceso de implementación de lo pactado. En cuanto a Chile, la mandataria
Michelle Bachelet señaló que para tal fin asistiría un grupo de efectivos que,
en una primera etapa, permitirá asegurar el cumplimiento del acuerdo de paz
en cada zona establecida para la concentración de la guerrilla. (Acuerdo sobre
cese al fuego y de hostilidades bilateral y definitivo y dejación de las armas
entre el gobierno nacional y las FARC-EP, 23/06/2016) (Prensa Latina,
23/06/2016) (Emol, 23/06/2016) (EL Tiempo, 5/9/2012).
COOPERACIÓN
INTERNACIONAL
http://www.altocomisionadoparalapaz.gov.co/procesos-yconversaciones/proceso-de-paz-con-las-farc-ep/Documents/acuerdo-finconflicto-cese-fuego-hostilidades-bilateral-definitivo-dejacion-armas.pdf
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http://prensalatina.cu/index.php?option=com_content&task=view&idioma=1&id=500
2761&Itemid=1
http://www.emol.com/noticias/Nacional/2016/06/23/809318/Bacheletasegura-que-FFAA-chilenas-monitoreara-cumplimiento-de-acuerdo-entreColombia-y-las-FARC.html
http://www.eltiempo.com/archivo/documento/CMS-12194475
Análisis
El Acuerdo suscrito entre el gobierno colombiano y las FARC sobre el cese
al fuego bilateral y la dejación de armas, requiere de un equipo eficiente que
logre el cumplimiento de lo pactado. De esta manera, será necesario observar
el rol que mantendrán tantos los países garantes como acompañantes en este
proceso. Si bien, deberán cumplir un rol técnico para testificar el
cumplimiento de lo pactado, no cabe duda que existen relaciones ideológicas
de por medio que pueden interferir en las intenciones y acciones de dichos
países en el proceso de implementación.
Por un lado, se encuentra Chile y Noruega, que mantienen una postura
menos cargada ideológicamente en la región, sin tener acercamientos al
grupo guerrillero. En cuanto a Chile, es procedente señalar que ha mantenido
estrechas relaciones con el gobierno Colombiano; razón fundamental de su
elección como país acompañante del Estado colombiano en el proceso de
negociación. Tanto Bachelet, como Juan Manuel Santos, presidente de
Colombia, mantienen lazos cordiales y de hecho, sostienen una relación
estrecha en temas económicos, por ejemplo con la iniciativa de integración
regional donde ambos países son miembros: la Alianza del Pacífico. El otro
motivo de la elección de Chile es que sería la visión ideológica antagónica de
Cuba y Venezuela en la región.
Pese a las proximidades ideológicas que puedan existir entre los países
acompañantes y garantes con las FARC o el gobierno colombiano, será
necesario que, Cuba, Venezuela, Noruega y Chile exalten la neutralidad en el
proceso de implementación del acuerdo. Sólo dando prueba de su
imparcialidad se obtendrá un éxito efectivo en el compromiso que
adquirieron.
Uno de los elementos que podrían servir a la tarea de los países a quienes se
ha encargado la misión de ayudar a reconstruir la paz es superar las antiguas
disputas, como ocurre, por ejemplo, entre Colombia y Venezuela, por la falta
de control en el tráfico fronterizo.
La razón de distinguir entre el carácter y función de un país “acompañante”
y uno “garante” tiene que ver más con el inicio del proceso de negociación
que con la implementación de este. Los acompañantes: Venezuela por su
cercanía con las FARC, le generaba confianza al grupo insurgente y Chile,
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por su parte, representaba el otro polo ideológico en el asunto. A su vez, los
países garantes: Cuba, el lugar le ofrecía garantías de seguridad a las FARC
(los negociadores de las FARC podían ser perseguidos judicialmente en otros
Estados por el carácter de los delitos que se le atribuyen). Noruega, por su
parte, ofreció sus servicios con una larga tradición en estas materias, y
además, constituía la primera alternativa del Gobierno de Santos para llevar
a cabo las negociaciones.
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Considerando las diferencias ideológicas entre los países que participan
como garantes y acompañantes en el proceso de negociación, es fundamental
que todos ellos persigan un objetivo común para llevar a cabo un efectivo
cumplimiento de lo firmado. Si bien, el acuerdo no establece funciones
específicas para cada uno de estos países, éstos ya han tomado medidas para
iniciar el proceso de implementación de lo pactado. Este es el caso de Chile,
con el anuncio del envío de personal militar a Colombia.
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