artículo - Centro de Estudios Políticos y Constitucionales

N.°
Julio-Septiembre 1996
REVISTA DE
ESTUDIOS
POLÍTICOS
NUMERO MONOGRÁFICO
SOBRE
PARLAMENTO Y POLÍTICA
EN LA ESPAÑA CONTEMPORÁNEA
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES
CONSEJO ASESOR
Luis Aguiar de Luque, Eliseo Aja Fernández, Carlos Alba Tercedor, Enrique Alvarez Conde, Osear Alzaga Villaamil, Miguel A. Aparicio Pérez, Manuel Aragón Reyes. Andrés de
Blas Guerrero, Carlos de Cabo Martín, José Luis Cascajo Castro, José Cazorla Pérez, Josep M. Coloiner, Ramón Cotarelo, Pedro Cruz Villalón, Luis Diez del Corral, Eduardo Espín Templado, Jorge de Esteban Alonso, Rodrigo Fernández Carvajal, Juan Ferrando Badía. Manuel Fraga Iribarne, Ángel Garrorena Morales, José Antonio González Casanova,
José Juan González Encinar, Miguel Herrero y Rodríguez de Miñón, Gurutuz Jáuregui Bereciartu, Javier Jiménez Campo, Manuel Jiménez de Parga, Ignacio María de Lojendio, Luis
López Guerra, Antonio López Pina, Pablo Lucas Verdú, José María Maravall Herrero, Miguel Martínez Cuadrado, Isidre Molas Batllori, José Ramón Montero Giben, Raúl Morodo Leoncio, Francisco Murillo Ferrol, Dalmacio Negro Pavón, Alfonso Padilla Serra, Manuel Pastor Martínez, Javier Pérez Royo, Nicolás Pérez-Serrano Jáuregui, José A. Portero
Molina, Ramón Punset Blanco, Manuel Ramírez Jiménez, Francisco Rubio Llórente, Joaquín Ruiz-Giménez, Julián Santamaría Ossorio, Jordi Solé Tura, Antonio Torres del Moral, Gumersindo Trujillo Fernández, Josep Valles Casadevall, Caries Viver Pi-Sunyer
Director: PEDRO DE VEGA GARCÍA
Secretario: JUAN JOSÉ SOLOZÁBAL ECHAVARRÍA
El Centro de Estudios Constitucionales no se identifica necesariamente
con los juicios de los autores de esta Revista
REVISTA
DE
ESTUDIOS POLÍTICOS
93
(NUEVA ÉPOCA)
Julio-Septiembre
1996
CENTRO DE ESTUDIOS CONSTITUCIONALES
PLAZA DE LA MARINA ESPAÑOLA, 9
28071 MADRID
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PRECIOS 1996
NUMERO SUELTO
SUSCRIPCIÓN ANUAL
España
Extranjero
España
Extranjero
1.600 Ptas.
22$
5.850 Ptas.
61 $
Diseño: JESÚS PÉREZ MERCHÁN
ISSN: 0048-7694
Depósito legal: M. 2.426.—1958
N.I.P.O.: 005-96-011-X
LAXES, S. L. Castaño, 11 - Políg. Ind. «El Guijar» - 28500 Aiganda del Rey - MADRID
ÍNDICE DEL NUMERO 93
Páginas
PRESENTACIÓN
13
1. VISIONES GENERALES
JUAN IGNACIO MARCUELLO y MANUEL PÉREZ LEDESMA: Parlamento
y
Poder Ejecutivo en la España contemporánea (1810-1936)
JUAN JOSÉ SOLOZÁBAL ECHAVARRÍA: El régimen parlamentario y sus
enemigos (Reflexiones sobre el caso español)
MANUEL ARAGÓN: Parlamentarismo y antiparlamentarismo en el
primer tercio del siglo xx. La proyección actual de aquella polémica
AITOR YRAOLA: Evolución de los Parlamentos en los países nórdicos: análisis comparado
2.
17
39
57
67
EL PERSONAL PARLAMENTARIO
empleados de la redacción del
Diario de Sesiones y la Colección de Decretos de las Cortes Generales y Extraordinarias
JOSÉ RAMÓN URQUIJO GOITIA: Análisis prosopográfico de los parlamentarios de Vasconia (1808-1876)
ISABEL BURDIEL: Análisis prosopográfico y revolución liberal. Los
parlamentarios valencianos (1834-1854)
PEDRO CARASA y cois.: Poder político, poder económico y parlamentarismo en Castilla durante la Restauración
MARTA LORENTE SARIÑENA: LOS
FERNANDO DEL REY REGUILLO y JAVIER MORENO LUZÓN:
85
97
123
139
Sem-
blanza de la élite parlamentaria en la crisis de la Restauración (1914-1923)
177
ÍNDICE
3.
EL PARLAMENTO Y LA VIDA POLÍTICA
La Revolución americana y el primer parlamentarismo español
JUAN IGNACIO MARCUELLO BENEDICTO: División de poderes y proceso legislativo en el sistema constitucional de 1812
MARÍA ISABEL CABRERA: Algunas consideraciones en torno al Consejo de Estado en la Constitución de 1812
CARMEN DE LA GUARDIA:
RAFAEL FLAQUER MONTEQUI: La Petición de Derechos de 1834
constitucionales y jefes políticos:
bases del régimen local en la primera etapa del constitucionalismo
JAVIER PÉREZ NÚÑEZ: LOS debates parlamentarios de la ley municipal de 1840
TERESA CARNERO ARBAT: Socialismo y democracia en España
(1890-1914)
Luis ARRANZ y MERCEDES CABRERA: Parlamento, sistema de partidos y crisis de gobierno en etapa final de la Restauración
(1914-1923)
MIGUEL ÁNGEL MARTORELL LINARES: Gobiernos y mayorías parlamentarias en los años previos a la crisis de 1917. Historia de
una paradoja
MERCEDES CABRERA: La reforma del Reglamento de la Cámara de
Diputados en 1918
GONZALO ALVAREZ CHILLIDA: El fracaso de un proyecto autoritario: el debate constitucional en la Asamblea Nacional de
Primo de Rivera
205
219
233
243
ANGELES HIJANO PÉREZ: Alcaldes
4.
259
273
293
313
331
345
359
EL PARLAMENTO Y LA POLÍTICA
ECONÓMICA Y SOCIAL
MARÍA JESÚS MATILLA QUIZA: Debates
parlamentarios y leyes sobre
la asociación de capitales (1810-1874)
PILAR TOBOSO SÁNCHEZ: La Junta del Crédito Público en el
Trienio liberal
CARLOS MARÍA RODRÍGUEZ LÓPEZ-BREA: La práctica parlamentaria
durante el Estatuto Real: Peticiones económicas de los procuradores en la Legislatura 1834-1835
CARMEN GARCÍA GARCÍA: La reforma de las Haciendas locales en
los primeros períodos constitucionales
JOAQUÍN DEL MORAL RUIZ: Evolución presupuestaria y reglamentación contable de las Haciendas locales y provinciales (18451991)
10
379
401
415
431
445
ÍNDICE
El trabajo y el mercado de trabajo en las
Cortes del primer xix
ALFREDO VERDOY: El debate parlamentario sobre culto y clero. De
las Constituyentes de 1837 a la firma del Convenio con la Santa
Sede
JUAN MANUEL GUILLEM MESADO: Conciliación de Derechos: Gobierno, propietarios del suelo y explotadores del subsuelo
(1849-1859)
JUAN PAN-MONTOJO:
465
487
499
ESPERANZA FRAX ROSALES: Las Leyes de Bases de Obras Públicas en
el siglo xix
513
11
COLABORAN EN ESTE NUMERO
GONZALO ALVAREZ CHILLIDA
Catedrático de Geografía e Historia en el I.B. «Luis de Góngora», de Torrejón de Ardoz.
Doctor en Historia Contemporánea por la Universidad Autónoma de Madrid. Su tesis
doctoral se ha publicado con el título José María Pemán. Pensamiento y trayectoria de
un monárquico (1897-1941) (1996).
MANUEL ARAGÓN REYES
Catedrático de Derecho Constitucional en la Facultad de Derecho de la Universidad Autónoma de Madrid. Decano de la Facultad de Derecho de la Universidad Autónoma de
Madrid. Presidente del Consejo Económico y Social.
Luis ARRANZ NOTARIO
Doctor en Ciencias Políticas por la Universidad Complutense de Madrid. Se ha dedicado
a la evolución de la política obrera socialista, particularmente en la etapa final de la Restauración bajo la influencia de la revolución rusa. También a la crisis del sistema de partidos en esa misma etapa a través de la Institución parlamentaría.
ISABEL BURDIEL
Profesora Titular de Historia Contemporánea en la Universidad de Valencia y autora,
entre otras obras, de La política de los Notables, 1834-1836 (Valencia, 1987) y De la
Monarquía Absoluta al Estat Liberal, 1790-1843 (Barcelona, 1996).
M.a ISABEL CABRERA BOSCH
Profesora Titular del Departamento de Historia Contemporánea de la Universidad Autónoma de Madrid. Su investigación se centra fundamentalmente en los estudios de Historia Política y de las Instituciones. Es autora, entre otros trabajos, de El poder legislativo
en la España del siglo xvill, El Consejo de Castilla. Legislación y Revolución Liberal, El
Consejo Real de Castilla y la Ley.
MERCEDES CABRERA CALVO SOTELO
Catedrática de Historia del Pensamiento y de los Movimientos Sociales y Políticos de la
Universidad Complutense de Madrid. Ha trabajado sobre historia empresarial y de las or-
ganizaciones patronales (en libros como La industria, la prensa y la política. Nicolás
María de Urgoiti) y sobre historia del parlamentarismo español del siglo xx.
PEDRO CARASA SOTO
Profesor Titular de Historia Contemporánea de la Universidad de Valladolid. Ha trabajado sobre historia de la pobreza y las instituciones de beneficencia, y en la actualidad dirige dos proyectos de investigación sobre las élites políticas de Castilla y León durante la
Restauración. Entre sus publicaciones sobre este último tema se encuentra Élites. Prosopografía contemporánea (1994).
TERESA CARNERO ARBAT
Catedrática de Historia Contemporánea de la Universidad de Valencia y Visiting Scholar
en el Departamento de Historia de U.C. Berkeley en los cursos académicos 1986-1987 y
1992-1993. Ha trabajado sobre Historia económica, y en la actualidad estudia los procesos de modernización política en España. Sobre este tema ha publicado, entre otras
obras, Modernización, desarrollo político y cambio social (1992).
RAFAEL FLAQUER MONTEQUI
Profesor Titular de Historia Contemporánea de la Universidad Autónoma de Madrid. Sus
últimas investigaciones se han centrado en el período de las Cortes de Cádiz, El ejecutivo
en la Revolución liberal, y en la Historia parlamentaria del siglo xix, La representación
política en la España constitucional: unicameralismo y bicameralismo.
ESPERANZA FRAX ROSALES
Economista e historiadora. Profesora Titular de Historia Contemporánea en la Universidad Autónoma de Madrid. Autora de Puertos y Comercio de Cabotaje en España,
1857-1934 (1981), El mercado interior y los principales puertos (1987), y de diversos
trabajos en colaboración con M. J. Matilla sobre los siguientes temas: comercio y transporte, sistema español de patentes e historia del sector de los seguros en España (18001936).
CARMEN GARCÍA GARCÍA
Profesora del Departamento de Historia Contemporánea de la Universidad Autónoma de
Madrid. Ha trabajado sobre Historia de las Instituciones y de la Hacienda, tema sobre el
que ha publicado varios artículos y tiene en prensa su tesis doctoral La crisis de las haciendas locales: de la reforma fiscal (1743-1845). En la actualidad está integrada en dos
equipos de investigación, uno sobre «El Parlamento en la España del siglo xix» y el otro
sobre «El Sector de los Seguros en España, 1829-1936».
CARMEN DE LA GUARDIA HERRERO
Profesora del Departamento de Historia Contemporánea de la Universidad Autónoma de
Madrid y colaboradora habitual de distintas universidades norteamericanas. Ha publicado varios artículos sobre la historia política del Antiguo Régimen, tema al que está de-
dicado igualmente su libro Conflicto y reforma en el Madrid del siglo xwil. Es autora,
además, de la obra Proceso político y elecciones en Estados Unidos. En la actualidad trabaja sobre las relaciones diplomáticas hispano-norteamericanas.
JUAN MANUEL GUILLEN MESADP
Doctor en Historia Contemporánea y Profesor Asociado en el Departamento de Historia
Contemporánea de la Universidad Autónoma de Madrid. Autor de Los movimientos sociales en las sociedades contemporáneas (1933) y Los movimientos sociales en las sociedades industriales (1994), ha estudiado igualmente la historia de la minería española.
ANGELES HIJANO PÉREZ
Profesora Titular del Departamento de Historia Contemporánea de la Universidad Autónoma de Madrid. Ha estudiado la historia de la Administración local en España, en el
libro El pequeño poder: el municipio en la Corona de Castilla (siglos xv-xix) (1992) y en
numerosos artículos.
MARTA LORENTE SARIÑENA
Profesora Titular de Historia del Derecho y las Instituciones en la Universidad Autónoma
de Madrid. Investigadora en el Max Planck de Franckfurt, Robbins Collection de Berkeley e Instituto de Investigaciones Jurídicas de México. Su campo principal de investigación es la historia del constitucionalismo.
JUAN IGNACIO MARCUELLO BENEDICTO
Profesor Titular de Historia Contemporánea de la Universidad Autónoma de Madrid.
Dentro de sus estudios sobre Historia Político-Constitucional de España, es autor del
libro La práctica parlamentaria en el reinado de Isabel II (1986). Entre las publicaciones
más recientes: Cortes y proceso político en la Monarquía constitucional: Modelos liberales doceañista y moderado (1810-1868) (1995).
MIGUEL ÁNGEL MARTORELL LINARES
Disfruta de una beca de la DGICYT, en el Departamento de Historia del Pensamiento y
los Movimientos Sociales y Políticos II, de la Universidad Complutense de Madrid,
donde realiza su tesis doctoral sobre Parlamento y reforma tributaria en la crisis de la
Restauración, bajo la dirección de Francisco Comín.
MARÍA JESÚS MATILLA QUIZA
Profesora Titular de Historia Contemporánea en la Universidad Autónoma de Madrid.
Ha centrado sus investigaciones en el análisis de las normas que regulan el funcionamiento del sistema económico capitalista en España. Autora de Máquinas y Capitalismo
(1993) y de diversos trabajos, en colaboración con E. Frax, sobre los siguiente temas: comercio y transporte, sistema español de patentes e historia del sector de los seguros en
España (1800-1936).
JOAQUÍN DEL MORAL RUIZ
Catedrático de Historia Contemporánea en la Escuela Universitaria de Formación del
Profesorado de la UAM. Autor de varios libros sobre las características y tipología de la
fiscalidad en el Estado español contemporáneo (siglos xix-xx), así como de diversos artículos sobre la misma temática.
JAVIER MORENO LUZÓN
Doctor en Historia por la Universidad Complutense de Madrid y profesor ayudante en el
Departamento de Historia Social y del Pensamiento Político de la Universidad Nacional
de Educación a Distancia. Coautor de Elecciones y parlamentarios. Dos siglos de historia en Castilla-La Mancha (1993), y autor, entre otras publicaciones, de Teoría del
clientelismo y estudio de la política caciquil (1995), y El conde de Romanones. Liberalismo y política de clientelas en la España de la Restauración (en prensa).
JUAN PAN-MONTOJO GONZÁLEZ
Profesor del Departamento de Historia Contemporánea de la Universidad Autónoma de
Madrid, sus trabajos de investigación se han centrado en el análisis de la política agraria
y de la política fiscal en la España liberal. Autor de La bodega del mundo. La vid y el vino
en España (1800-1936).
MANUEL PÉREZ LEDESMA
Catedrático de Historia Contemporánea de la Universidad Autónoma de Madrid. Autor
de diversas publicaciones sobre Historia social e Historia política de España. Entre estas
últimas, ha coordinado el libro El Senado en la Historia (1995).
JAVIER PÉREZ NÚÑEZ
Doctor en Historia Contemporánea, Profesor de la Universidad Autónoma de Madrid y
autor del libro La Diputación Foral de Vizcaya, El régimen foral en la construcción del
Estado liberal (1808-1868) (1996).
FERNANDO DEL REY REGUILLO
Profesor titular de Historia del Pensamiento y de los Movimientos Sociales y Políticos en
la Universidad Complutense de Madrid. Autor, entre otras publicaciones, de Propietarios
y patronos. La política de las organizaciones económicas en la España de la Restauración (1914-1923) (1993) y coautor de La defensa armada contra la revolución. Una historia de las guardias cívicas en la España del siglo xx (1995).
CARLOS RODRÍGUEZ LÓPEZ-BREA
Licenciado en Historia Contemporánea. Becario de Investigación en el Departamento de
Historia Contemporánea de la Universidad Autónoma de Madrid. En la actualidad está
realizando su tesis doctoral sobre las relaciones Iglesia-Estado en los orígenes de la España liberal. Es autor del libro Frailes y revolución liberal. El clero regular en España a
comienzos del siglo xix (1800-1814) (1996).
JUAN JOSÉ SOLOZÁBAL ECHAVARRÍA
Catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad Autónoma de Madrid. Secretario de la Revista de Estudios Políticos. Autor de diversas publicaciones de su especialidad.
PILAR TOBOSO SÁNCHEZ
Profesora titular de Historia Contemporánea en la Universidad Autónoma de Madrid. Su
línea de investigación se ha centrado en el estudio de la Deuda Pública en España. Sobre
este tema ha publicado el libro La Deuda Pública castellana durante el Antiguo Régimen
(1987) y diversos artículos, como «La primera Deuda Pública: los juros» (1984) y «El
arreglo de la Deuda de los liberales: problemas e instituciones» (1995).
JOSÉ RAMÓN URQUIJO GOITIA
Doctor en Geografía e Historia por la Universidad de Valencia e Investigador Científico
del CSIC. Su campo de investigación es el reinado de Isabel II con dos temas centrales:
la revolución de 1854 y la primera guerra carlista. Es autor de La revolución de 1854 en
Madrid, de diversos artículos publicados en revistas españolas, así como de colaboraciones en obras colectivas.
ALFREDO VERDOY HERRANZ
Doctor en Historia. Profesor Asociado del Departamento de Historia Contemporánea de
la Universidad Autónoma de Madrid. Autor de Síntesis de Historia de la Iglesia moderna
(1994) y Los bienes de los jesuítas. Disolución e incautación de la Compañía de Jesús
durante la Segunda República (1995).
AITOR YRAOLA
Doctor en Historia Contemporánea. Ha sido Profesor en la Universidad de Islandia, y en
la actualidad enseña en la Universidad de Alesund (Noruega). Ha trabajado sobre la
guerra civil española, y ha traducido al castellano textos de literatura contemporánea islandesa.