acta 01 / 07 primera sesión ordinaria del comité consultivo nacional

ACTA 01 / 07
PRIMERA SESIÓN ORDINARIA DEL COMITÉ CONSULTIVO
NACIONAL DE NORMALIZACIÓN TURÍSTICA (CCNNT)
Siendo las 17:05 hrs., del día 01 de marzo de 2007, dio inicio la primera sesión
Ordinaria del Comité Consultivo Nacional de Normalización Turística, la cual se
llevó a cabo en la el Salón “Tesoros Coloniales” de la Secretaría de Turismo,
ubicada en Presidente Masaryk No. 172, piso 9, en la Colonia Chapultepec
Morales, estando presentes los siguientes miembros e invitados del Comité:
Por la Secretaría de Turismo; Lic. Francisco Madrid Flores, Subsecretario de
Operación Turística y Presidente del C.C.N.N.T., Lic. Benjamín Díaz Díaz,
Director General de Mejora Regulatoria y Secretario Técnico del C.C.N.N.T.,
C.P. Mario A. Magdaleno Peralta, Director de Normalización y Certificación y el
Lic. Sergio Daniel López Varela, Director de lo Contencioso, de la Dirección
General de Asuntos Jurídicos; por el Fondo Nacional de Fomento al Turismo, el
Dr. Víctor Bravo Ahuja Ruiz, Titular de la Unidad Técnica y el Lic. Luís Augusto
Galán Gómez; Por la Secretaría de Economía, Lic. Alberto Castaños Jiménez,
Subdirector de Normalización de la Dirección General de Normas; por la
Secretaría de Comunicaciones y Transportes, el Lic. Mario Leyva Arredondo, Jefe
del Departamento de Normalización; por la Secretaría de Gobernación, el Lic.
Luís Felipe Razo Sánchez, Director de Normatividad y Consulta, por la Secretaría
del Medio Ambiente y Recursos Naturales, Lic. Gabriela Mercado González,
Directora de Turismo; por la Secretaría de Salud, la Química Gabriela Moreno
García, Gerente de Política Regulatoria; por la Secretaría del Trabajo y Previsión
Social, la Ing. Margarita Prado Yánez, Subdirectora de Promoción de la
Normatividad; por el Consejo Nacional para Personas Discapacitadas, la Arq.
Taide Buenfil Garza, Subdirectora de Proyectos Ciudadanos; por el Instituto
Nacional de Antropología e Historia, el Arq. Mario Pérez Campa, Secretario
Técnico; por el Consejo Nacional Empresarial Turístico, el Sr. Gordon Viberg,
Presidente; por la Confederación de Cámaras Nacionales de Comercio, Servicios
y Turismo, el Lic. Walfre Ibarra Escobar, Vicepresidente de la Zona Noreste; por la
Cámara Nacional de la Industria Restaurantera y Alimentos Condimentados, la
Lic. Guadalupe Vayardi González, Vicepresidenta de Turismo; por la Asociación
Mexicana de Hoteles y Moteles, A.C., el Lic. Luís Gabriel Solórzano Hurtado,
Secretario de la Presidencia; por la Comisión Nacional de Cultura Física y
Deporte, la Lic. Trinidad González Salinas, Subdirectora de lo Consultivo; por la
Asociación Mexicana de Turismo de Aventura y Ecoturismo, el Sr. Luís
Covarrubias Flores, Asesor del Consejo; por la Asociación Mexicana de
Desarrolladores Turísticos, el Lic. Jaime Ramírez Valdemar, Gerente; por la
Federación Mexicana de Deportes de Montaña y Escalada, A.C., el Sr. Julio
César García Cameras, Presidente; por la Comisión Nacional de Seguros y
Fianzas, el Act. Gastón Canduela García, Director de Asuntos Actuariales; por el
Instituto Mexicano de Normalización y Certificación, Ing. Pedro Trujillo Flores,
Coordinador de Normalización; por la Agrupación de Guías Chóferes y
Prestadores de Servicios Turísticos de la R.M.S.C. “Adolfo López Mateos”, el Sr.
Martín Vallejo Ramírez, Presidente; Sr. Alfredo Pérez Santiago, Secretario
General y el Lic. Julio César Landaverde, Abogado.
En uso de la palabra, el Lic. Francisco Madrid Flores dio la bienvenida a todos los
presentes y comentó algunas reflexiones que habría que tomar en cuenta sobre
las Normas Oficiales Mexicanas de Turismo, ya que por un lado la Comisión
Federal de Mejora Regulatoria (COFEMER), quien evalúa el marco regulatorio de
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las dependencias del Gobierno Federal para que no se sobre regulen las
actividades competencia de cada una de ellas eliminando trámites y por otro,
como es el caso de la Auditoria Superior de la Federación, hacen un llamado para
elaborar mas normas y se regulen actividades no contempladas en el marco
regulatorio establecido en nuestra Ley, lo que sin duda, crea una disyuntiva para
la SECTUR.
Acto seguido, procedió al desahogo del orden del día, solicitando la aprobación y
dispensa de la lectura del Acta de la Sesión 01/06, siendo aprobada por el pleno.
Para el segundo punto, cedió la palabra al Lic. Benjamín Díaz Díaz, Director
General de Mejora Regulatoria y Secretario Técnico del C.C.N.N.T., mismo que
procedió a dar lectura a los acuerdos sostenidos en la sesión 01/06, en el cual
destacó lo siguiente:
Señaló que durante el 2006, la SECTUR tuvo a su cargo la Presidencia de la
Comisión Nacional de Normalización, en esta gestión destaca entre otros temas,
la aprobación del Programa Nacional de Normalización y su suplemento con 588
temas de normas oficiales mexicanas que remitieron las dependencias del
Gobierno Federal, a través de sus diferentes Comités de Normalización.
En seguimiento al acuerdo y como cada año, la SECTUR realizó un análisis del
Programa y su suplemento, encontrando que 18 temas tienen incidencia directa
en el sector turístico y derivado de esto se ha considerado proponer al Comité
realizar un Diagnóstico Integral que permita evaluar cuales son los temas
competencia de la SECTUR que se requieren para regular la actividad a través de
normas oficiales mexicanas y atender lo establecido en nuestra propia Ley
Federal de Turismo.
Asimismo, hizo referencia a la revisión quinquenal de Normas Oficiales Mexicanas
establecido en la Ley Federal sobre Metrología y Normalización al respecto,
comentó sobre las normas de turismo que tienen este vencimiento, a saber :
NOM-010-TUR-2001, de los requisitos que deben contener los contratos que
celebren los prestadores de servicios turísticos con los usuario-turistas
(vencimiento quinquenal el día 3 de marzo del presente mes y año) y NOM-011TUR-2001, Requisítos de seguridad, información y operación que deben cumplir
los prestadores de servicios turísticos de Turismo de Aventura (vencimiento el 20
de septiembre, también del presente año).
Señalo que de acuerdo al artículo 51 de la Ley Federal sobre Metrología y
Normalización, “las normas oficiales mexicanas deberán ser revisadas cada 5
años a partir de su entrada en vigor, debiendo notificarse al secretariado técnico
de la Comisión Nacional de Normalización los resultados de la revisión, dentro de
los 60 días naturales posteriores a la terminación del periodo quinquenal
correspondiente. De no hacerse la notificación, las normas perderán su vigencia y
las dependencias que las hubieran expedido deberán publicar su cancelación en
el Diario Oficial de la Federación”, informando que a la fecha, no se han recibido
comentarios sobre las posibles modificaciones a estas normas.
Comentó sobre los subcomités que revisarán las normas NOM-08, de los guías
generales y NOM-09, de los guías especializados, proponiendo que una vez
terminado el Tianguis Turístico inicien los trabajos para la modificación de las
mismas; en lo que atañe a la NOM-09 de los guías especializados ya se están
integrando los grupos de acuerdo a las especialidades contenidas en la norma.
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Sobre el tema de la NOM-09, mencionó que a la fecha, se han recibido
comentarios de: la Dirección General de Desarrollo de Productos Turísticos de la
Dependencia, Subsecretaría de Turismo de Guanajuato, Secretaría de Turismo
de Q. Roo, y de la Coordinación General de Turismo de Sinaloa.
En lo que respecta a la solicitud de la Asociación Mexicana de Turismo de
Aventura y Ecoturismo (AMTAVE), hecha a través de su Presidenta para la
realización de una plática sobre normalización sus aplicaciones y alcances, para
saber como podrían los interesados tener más participación, informó que ésta fue
impartida por funcionarios de la Dirección General de Normas de la Secretaría de
Economía, el día 31 de octubre de 2006.
Sobre la actualización de las Reglas de Operación del Comité Consultivo Nacional
de Normalización Turística, mencionó que la SECTUR con base en sus registros,
ponderará y pondrá a la consideración del pleno aquellas organizaciones que
deben tener o no participación en el mismo, para lo cual se tomará en
consideración lo que establece la Ley Federal de Turismo y la Ley Federal sobre
Metrología y Normalización.
Entre las modificaciones que se propondrán, se encuentra la conformación de los
subcomités y grupos de trabajo así como la toma de decisiones en los mismos.
Por último, señaló que con el objeto de actualizar los nombres y cargos de los
integrantes del Comité, en la pasada reunión del día 10 de octubre de 2006, se
distribuyó un formato en el cual se solicitó se llenara con las designaciones de
titular y suplente para la toma de decisiones en el mismo, haciendo mención que
solo 12 organizaciones entregaron el citado formato, pero que en días posteriores
se les hará llegar la solicitud de manera oficial.
Acto seguido, el Lic. Madrid solicitó al pleno la aprobación del informe de
seguimiento de acuerdos, siendo éste aprobado.
Siguiendo con el orden del día y conforme lo señalado anteriormente por el Lic.
Díaz, sobre las normas oficiales de turismo con vencimiento quinquenal, el Lic.
Madrid realizó la presentación para solicitar al pleno se manifestaran por su
modificación o ratificación de vigencia de las normas:
• NORMA Oficial Mexicana NOM-010-TUR-2001, De los requisitos que deben
contener los contratos que celebren los prestadores de servicios turísticos con los
usuarios-Turistas y,
• NORMA Oficial Mexicana NOM-011-TUR-2001, Requisitos de seguridad,
información y operación que deben cumplir los prestadores de servicios turísticos
de Turismo de Aventura,
Al respecto, comentó que las normas señaladas anteriormente ya se habían
presentado en la sesión 01/06 para que se revisaran y en su caso emitieran
comentarios sobre posibles adecuaciones y que a la fecha no se había recibido
ninguno, por lo que solicitó que se pronunciaran en el sentido de su modificación
o la ratificación de su vigencia; acordando todos los miembros del Comité, la
ratificación de la vigencia de las Normas Oficiales Mexicanas de Turismo
presentadas.
Asuntos generales:
El Lic. Madrid, cedió la palabra a quienes quisieran comentar algún asunto
general.
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En uso de la palabra, el Ing. Pedro Trujillo Flores, representante del Instituto
Mexicano de Normalización y Certificación (IMNC), realizó una invitación a los
miembros de Comité para incorporarse a los trabajos internacionales de
Normalización voluntaria, concretamente a los que está realizando la Comisión
Panamericana de Normas Técnicas (COPANT), en el grupo CT-149 de Servicios
Turísticos en el cual México tiene el Secretariado Técnico.
El Sr. Luís Covarrubías Flores, representante de la Asociación Mexicana de
Turismo de Aventura y Ecoturismo (AMTAVE), hizo referencia sobre la norma de
los guías especializados, señalando que hace falta realizar un diagnóstico de
cuales son las especialidades con más riesgos y quienes están trabajando sin el
equipo adecuado.
Por último y no habiendo otro asunto general a tratar, el Lic. Francisco Madrid
realizó una recapitulación de los acuerdos tomados por el pleno del Comité.
Acuerdos:
Realizar un Diagnóstico Integral de cuales son las necesidades reales y cuales
son las Normas Oficiales que hacen falta para el sector, de acuerdo a lo
establecido en nuestro marco legal. Lo anterior, derivado de la Auditoria que
efectúo la Auditoria Superior de la Federación a la Dirección General de Mejora
Regulatoria el año pasado y en referencia a una de las observaciones, en la cual
el órgano fiscalizador comenta que debería de existir más regulaciones par el
Sector.
La difusión de los temas a normalizar por parte del IMNC y la forma de integrarse
a los grupos de trabajo, se realizarán en coordinación con la Secretaría.
De lo señalado por la AMTAVE, el Lic. Francisco Madrid, comentó que la revisión
de la NOM-09-TUR-2002, se llevará a cabo de manera integral y que se
mantendrá informado de lo que proceda a todos los integrantes del Comité, ya
que se ha detectado que necesitan mayor atención, derivado de las encuestas de
evaluación de satisfacción al turista.
No habiendo otro asunto que tratar, siendo las 17:40 h del mismo día, se dio por
concluida la primera sesión Ordinaria del Comité Consultivo Nacional de
Normalización Turística, agradeciendo a todos los presentes su participación.
ATENTAMENTE
EL PRESIDENTE DEL
C.C.N.N.T. Y
SUBSECRETARIO DE
OPERACIÓN TURÍSTICA.
EL SECRETARIO
TÉCNICO DEL C.C.N.N.T Y
DIRECTOR GENERAL DE
MEJORA REGULATORIA.
LIC. FRANCISCO MADRID
FLORES
LIC. BENJAMÍN DÍAZ DÍAZ
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