Modalidades de aprendizaje permanente en Europa. Perspectiva

REVISTA NOTAS Nº25 CONSEJERÍA EDUCACIÓN COMUNIDAD DE MADRID
Modalidades de a prendizaje
permanente en E uropa.
Perspectiva histórica
María Francisca Ríos González
Doctora en Pedagogía
La ignorancia es la raíz de la falta de libertad.
Federico Mayor Zaragoza
1. INTRODUCCIÓN
U
no de los grandes objetivos de la Unión
Europea es elevar el nivel de conocimientos
de los ciudadanos europeos. Es evidente
que el desarrollo económico, la competitividad y el
empleo son tres factores íntimamente ligados a la
adquisición de esos conocimientos.
- El programa
Juventud
incluye el Servicio
Voluntario Europeo y los intercambios de jóvenes tanto dentro de la Comunidad como con
países terceros. Promueve la educación perma nente y el desarrollo de los conocimientos, las
aptitudes y las competencias que pueden favorecer la ciudadanía activa y las posibilidades de
empleo.
- Igualmente, el programa
Cultura tiene como
objetivo contribuir a la valorización del espacio
cultural común de los europeos, favoreciendo
la cooperación entre los creadores, los agentes
culturales y las instituciones culturales de los
Estados miembros. Este último sustituye a los
antiguos programas Caleidoscopio, Ariadna, y
Rafael.
En este sentido, la Unión Europea oferta programas de educación y de formación permanentes
adaptados a cada una de las necesidades. En este
artículo vamos a tratar sobre los programas:
Sócrates, Leonardo da Vinci, Juventud y Cultura
,
puesto que todos ellos brindan posibilidades de
aprendizaje en algún momento o faceta de la vida
- Por último, están las actividades de
enseñanza
a los individuos. También, haremos referencia a
nocturna y de enseñanza
otras modalidades de
a distancia
que se llevan
educación permanente;
a cabo en los Estados
es decir a las actividades
Uno de los grandes objetivos de la
miembros de la Unión
de enseñanza nocturna
y
Unión Europea es elevar el nivel de
Europea y en los Países
de enseñanza a distanconocimientos de los ciudadanos
del Espacio Económico
cia :
Europeo. Ambas modalieuropeos. Es evidente que el desarrodades pretenden hacer
llo económico, la competitividad y el
- El macroprograma
accesible la educación a
empleo son tres factores íntimamente
Sócrates
tiene como
todos los ciudadanos,
ligados a la adquisición de esos
objetivo la promoción
adaptada a cada una de
conocimientos.
de la movilidad de
sus necesidades y a lo
estudiantes y profeso largo de toda su existen res, el conocimiento
cia.
de otros idiomas, recursos y técnicas nuevas, y
de la enseñanza abierta y a distancia, siempre
en el marco de la cooperación transnacional.
2. LA EDUCACIÓN Y LA FORMACIÓN PERMANENTES
- Leonardo da Vinci
es un macroprograma de
acción para el desarrollo de una política de forLa Unión Europea considera que por medio de
mación profesional de la Comunidad Europea
la educación y de la formación permanentes se
que apoya y complementa las acciones de los
pueden cubrir muchas de las necesidades indiviEstados miembros de la Unión.
duales y colectivas que tienen los ciudadanos
europeos.
En este sentido, la Comunidad oferta programas de educación y de formación accesible a
todos y a lo largo de toda la vida, para elevar los
conocimientos y las competencias de los ciudadanos de la Unión. Destacamos los siguientes:
2.1. Macroprogramas de educación permanente:
Sócrates I (1995-1999) y Sócrates II (2000-2006)
- Sócrates I . Programa de acción de la Comunidad Europea para la cooperación en el ámbito de la educación. Se puso en marcha en 1995
y estuvo vigente hasta finales de 1999. Al aplicarse en los quince Estados miembros de la
Unión Europea y en los tres países del Espacio
Económico Europeo, fue la primera iniciativa
europea que cubrió la educación a todas las
edades, formando parte del nuevo enfoque del
aprendizaje a lo largo de toda la vida. Prestó
atención a las poblaciones que vivían en regiones aisladas, a los pobres, a los minusválidos,
y a los desfavorecidos; para que todos participaran plenamente en sus actividades. De esta
manera, la igualdad de oportunidades se puso
de relieve en cada una de sus acciones.
Estas acciones fueron: Erasmus, Comenius,
Lingua, Enseñanza abierta y a distancia, Educación
de adultos y, por último,
Intercambio de información y
experiencias sobre las políticas
y los sistemas educativos.
- Sócrates II . Es un programa
de acción de la Comunidad
Europea en el ámbito de la
educación. Abarca el período comprendido entre
enero de 2000 y diciembre
de 2006. Esta segunda
fase, se inspira en la experiencia de la primera
(Sócrates I: 1995-1999), capitalizando sus
aspectos más acertados, mejorando y fusionando algunas de sus acciones antes separadas, e
incorporando una serie de aspectos innovadores. El macroprograma Sócrates II, se basa en
los Artículos 149 y 150 del Tratado de la Unión
(Tratado de Amsterdam de 1997), que establece que la Unión ha de contribuir:
· al desarrollo de una educación de calidad
mediante acciones que se llevarán a cabo en
estrecha colaboración con los Estados miembros, y
· a fomentar el aprendizaje a lo largo de toda
la vida para todos los ciudadanos de la Unión.
A grandes rasgos, sus principales objetivos
podemos resumirlos en cinco puntos:
1
1) reforzar la dimensión europea de la educación a todos los niveles;
2) mejorar el conocimiento de las lenguas;
3) promover la cooperación y la movilidad en
todos los ámbitos de la educación;
4) fomentar la innovación en la educación, y
5) promover la igualdad de oportunidades en
todos los sectores de la educación.
Del mismo modo, sus acciones son: Comenius,
Erasmus, Grundtvig, Lingua, Minerva, Observación e innovación en los sistemas y políticas educativas, Acciones conjuntas con otros programas
comunitarios, y Medidas complementarias. De la
2 destacamos que: "
acción Comenius
ampliar los
horizontes constituye, en efecto, el principal desafío. La cooperación europea introduce en las
escuelas una bocanada de aire fresco en forma de
nuevas ideas, al tiempo que les permite crear nuevas asociaciones y trabajar de forma más apropiada e innovadora
" (Comisión Europea, 2002a: 4).
En definitiva, esta acción está dirigida a la primera etapa de la educación: desde el preescolar
hasta la enseñanza secunda ria, pasando por la escuela
primaria. Igualmente, la
3 es: " el primer
acción Erasmus
gran programa europeo en
materia de educación superior
"
(Comisión Europea, 2002a:
5).
Sus actividades van dirigidas a dos tipos de beneficia rios: los estudiantes y los pro fesores. La acción Grundtvig
se dirige a todos los adultos,
da prioridad a las personas
que tienen dificultades especiales a la hora de
acceder al sistema educativo, ya sea porque viven
en zonas desfavorecidas y/o aisladas, porque
padecen situaciones sociales delicadas, o porque
sólo poseen escasos conocimientos básicos. El pro grama Grundtvig tiene por objeto la educación de
adultos y otros itinerarios educativos.
4
La acción Lingua tiene como objetivo básico
fomentar el aprendizaje de las lenguas con medidas de sensibilización, motivación e información
para romper las barreras y favorecer la comunicación y el entendimiento entre los ciudadanos euro 5 pretende
peos. Por otra parte, la acción Minerva
poner las nuevas tecnologías al servicio de la edu-
,
cación. Está orientada a la educación abierta y a
distancia, así como a los multimedia y a las nuevas
tecnologías de la información y de la comunicación en el ámbito de la educación.
En síntesis, pretende mejorar los conocimientos,
las cualificaciones y las competencias de los ciudadanos europeos. La acción Observación e innovación, trata de establecer un diálogo fecundo en
torno a cuestiones fundamentales con el conjunto
de la comunidad educativa, así como con los responsables políticos, los interlocutores sociales, las
asociaciones,
etc., y lograr
una Europa
para todos.
Las Acciones
conjuntas
pretenden dar
un enfoque
integrado de
la formación,
la educación
y la política
de la juventud
en Europa; y
las Medidas
complementarias ofrecen
ayuda comunitaria a las
actividades
que no se
prevén oficialmente en ninguna de las acciones del
programa.
2.2. Macroprogramas de formación permanente:
Leonardo da Vinci I (1995-1999) y Leonardo da
Vinci II (2000-2006)
- Leonardo da Vinci I
. Ante el desafío europeo del
crecimiento, la competitividad y el empleo, este
programa quiso ayudar a jóvenes, trabajadores
y empresas a hacer frente a los cambios tecnológicos que cada vez son más rápidos y profundos. Hace frente al problema del empleo en
Europa; siendo éste su principal objetivo.
Leonardo da Vinci, abarcó la formación profesional inicial y continua, incluida la cooperación entre universidad y empresa. Esta primera
fase: (período 1995-1999), intentó fomentar la
cooperación y la innovación entre los diferentes
campos de la formación, prestando especial
atención a la formación permanente.
En esta línea,
grandes acciones:
Leonardo da Vinci I
, fomentó tres
1) la puesta en marcha de proyectos piloto
transnacionales y proyectos de difusión que
tuvieron como objetivo la experimentación,
el intercambio y la difusión de conocimientos
y experiencias;
2) la realización de programas transnacionales
de estancias e intercambios, y
3) la realización de encuestas y análisis transnacionales.
- Leonardo da Vinci II
. En abril de 1999, el
Consejo Europeo establece la segunda fase del
programa de acción comunitario en materia de
formación profesional
Leonardo da Vinci II
para el período 20002006. Este
programa
contribuirá a
la promoción de una
Europa del
conocimiento mediante
la creación
de un espa cio europeo
de coopera ción en
materia de
educación y
de formación perma nentes.
Apoyará,
igualmente, las políticas de aprendizaje a lo
largo de toda la vida en los Estados miembros
y el desarrollo de conocimientos, aptitudes y
competencias que puedan favorecer un ejercicio activo de la ciudadanía y la capacidad de
inserción profesional.
Sus tres grandes objetivos se centran en:
1) mejorar las aptitudes y competencias individuales a todos los niveles;
2) desarrollar la calidad y el acceso a la forma ción profesional continua, así como facilitar
la adquisición, a lo largo de la vida de aptitudes y competencias, y
3) promover y reforzar la contribución de la formación profesional al proceso de innovación, a fin de mejorar la competitividad y el
espíritu empresarial.
En definitiva,
Leonardo da Vinci II
: " pretende
mejorar la calidad de la formación profesional y
ampliar el acceso a ella en toda la Unión Europea.
El programa presta apoyo financiero a las organizaciones públicas y privadas que pongan en práctica proyectos de formación profesional innovado-
,
2.4. Programas Connet,
Jean Monnet, Voluntariado
europeo y Juventud con
Europa
res y transnacionales dirigidos a incrementar las
competencias y los conocimientos necesarios para
tener éxito en la vida laboral
" (Comisión Europea,
2002b: 8).
2.3. Programas culturales. Programa Cultura 2000
(2000-2004)
Este nuevo programa comunitario sustituye los
antiguos programas culturales Caleidoscopio,
Ariadna y Rafael, de apoyo a las actividades artísticas y culturales de proyección europea. Se estableció para un período de cinco años: de enero de
2000 a diciembre de 2004.
En líneas generales, el programa Cultura 2000,
quiere contribuir a la valorización de un espacio
cultural común a los pueblos de Europa. Sus objetivos son los siguientes:
1) promover el diálogo cultural y el conocimiento mutuo de los pueblos de Europa;
2) fomentar la creación, la difusión transnacional de la cultura y la movilidad entre artistas,
creadores y otros operadores y profesionales;
3) valorizar la diversidad cultural y desarrollar
nuevas formas de expresión cultural;
4) compartir y desarrollar un patrimonio cultural común en Europa;
5) tener en cuenta la contribución de la cultura
al desarrollo socioeconómico;
6) promover el diálogo intercultural y el intercambio entre culturas;
7) reconocer que la cultural es un factor económico, de integración social y ciudadanía, y
8) mejorar el acceso a la cultura y la participación en ella, del mayor número posible de
ciudadanos de la Unión.
Existe una gran gama de
programas ofertados por la
Unión Europea que aunque
no se enmarcan dentro de
los macroprogramas de
educación y formación permanentes (Sócrates y
Leonardo da Vinci), si contribuyen a promocionar
entre los ciudadanos aspectos educativos relacionados
con la dimensión social de
la educación permanente.
Estos programas promueven la investigación, el desarrollo tecnológico, las
innovaciones, la ciudadanía y construcción euro pea, la movilidad, la igualdad y la solidaridad,
entre otros valores. En concreto, el programa
Juventud con Europa está dirigido a personas entre
15 y 25 años. Su propósito es ayudar a los jóvenes
y a las organizaciones juveniles a organizar intercambios entre jóvenes de distintos países de la
Unión Europea para que puedan conocer otras
culturas en un entorno no formal o académico.
2.5. Cursos Nocturnos y Cursos de Educación a
Distancia
Un aspecto esencial de la educación y de
la formación permanentes es su flexibilidad. En
este sentido, los Estados miembros de la Unión
Europea y los países del Espacio Económico
Europeo, intentan ofrecer oportunidades de aprendizaje adaptadas a las necesidades de cada ciudadano europeo. Se trata de Cursos Nocturnos y
Cursos de Educación a Distancia. Ambas modalidades brindan una segunda oportunidad a todas
aquellas personas que se encuentran en estado de
desventaja. En general, atienden las demandas de
La Unión Europea considera que por
medio de la educación y de la formación permanentes se pueden cubrir
muchas de las necesidades individuales y colectivas que tienen los ciudadanos europeos.
jóvenes y adultos a nivel académico y profesional,
principalmente. En algunos países, como por
ejemplo España, existen Universidades a
Distancia, donde se puede acceder a la educación
superior.
A continuación reflejamos mediante un cuadroresumen los programas de educación y de formación permanentes ofertados por la Unión Europea
desde 1995 hasta nuestros días. Como podemos
apreciar, estos grandes macroprogramas atienden
las cuatro dimensiones de la educación permanente: académica; profesional; personal, y social.
gramas dedicados a la educación y a la formación
a lo largo de toda la vida, donde la concepción de
la educación permanente se amplía; es más integral y aspira abarcar todos los aspectos del desarrollo humano.
En la actualidad, Europa está potenciando los
temas profesionales y sociales al mismo tiempo. Se
quiere conseguir una Comunidad más competitiva, solidaria, tolerante, libre, sin exclusiones socia les ni discriminaciones; donde todos los ciudada nos participen activamente.
CUADRO 1. Programas de educación y de formación permanentes ofertados
por la Unión Europea
DIMENSIÓN
ACADÉMICA
DIMENSIÓN
PROFESIONAL
DIMENSIÓN
PERSONAL
DIMENSIÓN
SOCIAL
-SÓCRATES I
(1995-1999):
Comenius,
Erasmus y
Educación de
adultos.
- LEONARDO
DA VINCI I
(1995-1999).
-SÓCRATES I (19951999): Lingua, Enseñanza
abierta y a distancia y el
Intercambio de información y experiencias.
-SÓCRATES I (19951999): Erasmus, Comenius, Lingua, En-señanza
abierta y a distancia,
Educación de adultos,
Intercambio de información y experiencias.
-SÓCRATES II
(2000-2006):
Comenius,
Erasmus y
Grundtvig.
- LEONARDO
DA VINCI II
(2000-2006).
-SÓCRATES II (20002006): Lingua, Minerva,
Observación e innovación,
Acciones conjuntas y
medidas de acompañamiento.
-SÓCRATES II (20002006): Comenius, Erasmus, Grundtvig, Lingua,
Minerva, Observación e
Innovación, Acciones conjuntas y Medidas de acompañamiento.
-QUINTO PROGRAMA
MARCO: para las acciones de investigación,
demostración y desarrollo
tecnológicos (1998-2000).
-OTROS:
-Programa Connet.
-Plan Jean Monnet.
-Programa de voluntariado. Europeo.
-Público joven y femenino.
-Juventud con Europa.
-PROGRAMA CULTURA
2000 (2000-2004).
-PROGRAMA CULTURA
2000 (2000-2004).
I Programas de educación y de formación
Si analizamos este cuadro, podemos observar
que en un principio la Unión Europea se esforzó
por atender las carencias de alfabetización y formación profesional de la población.
Posteriormente, va dando más importancia al desarrollo integral del ser humano. Vemos que poco a
poco, dentro de sus programas incluye contenidos
para fomentar el crecimiento personal, profesional
y social.
Dentro de la educación
y de la formación perma nentes en la Unión
Europea, debemos men cionar dos modalidades
destinadas a los jóvenes,
a los adultos y a todas
aquellas personas que
no han obtenido en los
años establecidos para
ello, las titulaciones oficiales. Se trata de los
cursos nocturnos
y los
cursos de enseñanza a
distancia .
Estos cursos existen
desde hace mucho tiempo en la mayoría de los
países de la Unión
Europea y del Espacio
Económico Europeo;
incluso algunos de ellos
han sido objeto de modificaciones recientes,
tanto en lo relativo a su
organización, como a los
grupos a los que van
dirigidos.
Estas dos formas de educación y de formación
citadas, son medidas alternativas de aprendizaje,
lo que permite cursar estudios dentro del régimen
general y obtener las mismas titulaciones. Tanto si
se trata de un sistema modular o basado en el año
escolar tradicional, el acceso se realiza en el
mismo nivel que cuando se abandonó el sistema
educativo ordinario.
II Cursos Nocturnos
En el período (1995-1999), con los programas
Sócrates I y Leonardo da Vinci I
, se logró el pleno
auge de la educación y de la formación permanentes en Europa. Pero es a partir del año 2000,
en las segundas fases de estos dos grandes pro-
Seguidamente, sintetizamos en los siguientes
cuadros los principales
cursos de enseñanza nocturna impartidos en cada uno de los Estados
miembros de la Unión y de los países del Espacio
CUADRO 2. Cursos Nocturnos en los Estados miembros de la U. E.
ESTADOS DE LA
U. E. CARACTERÍSTICAS SEGÚN LOS ESTADOS
BÉLGICA
DINAMARCA
ALEMANIA
GRECIA
ESPAÑA
FRANCIA
IRLANDA
ITALIA
LUXEMBURGO
PAÍSES BAJOS
- La educación para el progreso social: (educación de adultos) existe desde antes de la Segunda
Guerra Mundial.
- Están abiertos a los mayores de 18 años que persigan su promoción social.
- Tiene un sistema flexible, a tiempo parcial, con horario nocturno y durante los fines de semana.
- Proporciona educación académica y formación profesional.
- Los cursos son gratuitos y se basan en un sistema de años académicos.
- La educación general de adultos: se desarrollo en los años 70 y 80.
- Los cursos se imparten en horario nocturno y diurno.
- El Estado asume los gatos de la celebración de los exámenes y las provincias financian los gas tos del profesorado.
- Cursos para adultos de enseñanza secundaria superior: de dos años de duración para estudiantes maduros.
- Estos últimos tienen horario nocturno y también diurno.
- Los cursos nocturnos para adultos son competencia del Ministerio de Educación de cada Land.
Existen cursos nocturnos para adultos que han finalizado la educación general obligatoria: de
uno a tres años de duración.
- Existen posibilidades de recibir becas del Gobierno para estos cursos.
- Todos los Länder tienen la normativa sobre las ayudas y la oferta de cursos gratuitos.
- Cursos en Escuelas públicas con horario nocturno, establecidos desde 1959 y 1961, para obtener títulos reconocidos a los equivalentes a los de enseñanza diurna.
- Son a tiempo parcial y abiertos a personas mayores de 14 años o más.
- Son responsabilidad del Ministerio de Educación y Asuntos Religiosos.
- Todas las CC.AA. tienen transferidas las competencias educativas y en todas se imparte EPA, con
los mismo programas y contenidos en general. Concretamente, en Madrid, funciona una red de
69 Centros de EPA, con 1084 profesores que atienden a más de 84.000 alumnos.
- En general no existen clases que preparen a los jóvenes sin título para la obtención de titulaciones de educación general.
- Sin embargo, a veces se organizan dichos cursos de forma local, promovidos por los
Ayuntamientos.
- El Consejo de Formación Profesional y los Centros de Educación de Adultos ofrecen cursos nocturnos.
- Las personas que perciben un salario social suelen obtener una reducción y en algunos casos la
gratuidad completa.
- Las clases nocturnas dependen del Ministerio de Educación.
- Permiten, a partir de los 16 años de edad, la obtención de títulos reconocidos cuyo nivel oscila
entre la enseñanza primaria y la educación secundaria superior.
- Los cursos nocturnos tienen como fin la obtención de títulos de diversos tipos.
- Las condiciones de admisión son las mismas que para la educación inicial.
- Las tasas son muy bajas.
- La formación profesional para soldadores es posible a través de los Centros de Formación
Profesional Continua, con certificados de tres niveles, con 80 horas lectivas para obtener el certificado de cada nivel.
- Existe una gran variedad de cursos nocturnos que permiten obtener certificados reconocidos.
- Están dirigidos a los jóvenes que tienen más probabilidad de abandonar los estudios o a los que
ya lo han hecho.
AUSTRIA - Dentro de la oferta educativa del sector público (escuelas para las clases trabajadoras) y otros
organismos.
PORTUGAL
FINLANDIA
- Existen dos tipos de distintos de cursos nocturnos en la enseñanza secundaria, creados en 1967
y 1980, respectivamente: 1) cursos complementarios para la educación secundaria general y técnica, y 2) cursos encaminados a la Universidad.
- Estos cursos están desapareciendo gradualmente y son reemplazados por el sistema educativo permanente- para secundaria, que se compone de unidades acumulables.
- Se pueden obtener titulaciones equivalentes a las ofrecidas dentro del régimen general del sistema educativo en el nivel secundario superior de las ramas académica y profesional.
- Los Centros de Educación Secundaria Superior para Adultos, ofrecen clases en horario nocturno
y van encaminadas al Examen Nacional de Acceso a la Enseñanza Superior.
- Casi todas las instituciones de formación profesional imparten cursos de formación profesional y
capacitación en horario nocturno.
CUADRO 2. Cursos Nocturnos en los Estados miembros de la U. E.
ESTADOS DE LA
U. E. CARACTERÍSTICAS SEGÚN LOS ESTADOS
- Si los jóvenes son menores de 20 años, las administraciones locales son responsables de organizar la educación o la búsqueda de un empleo.
SUECIA
- Puede ser en la modalidad de cursos nocturnos, aunque no es muy frecuente.
- Si los jóvenes son mayores de 20 años, pueden asistir a cursos municipales para adultos, que
también existen en horario nocturno.
- Los Consejos Asesores en Inglaterra y Gales tienen obligación de garantizar los recursos necesarios para la educación a tiempo parcial de los jóvenes entre 16 y 19 años. Hacen una oferta
nacional de cursos mediante los cuales, jóvenes y adultos pueden avanzar en sus estudios de destrezas básicas, régimen general, educación superior y acceder al empleo. También hay cursos
para la formación en la empresa, la alfabetización, la aritmética, que están destinados a aquellas personas que tienen mayores dificultades.
- Los Consejos Asesores en Irlanda del Norte y la Agencia de Formación y Empleo son responsables de estos cursos. La educación a tiempo parcial, la formación profesional o los cursos de destrezas básicas se ofrecen en varios centros, entre ellos las instituciones de extensión educativa.
Tienen horario de mañana, tarde y noche. Muchos de ellos están abiertos a estudiantes sin titulación. Asimismo, otros muchos cursos ofrecen la oportunidad de obtener títulos expedidos por
los organismos nacionales correspondientes.
REINO UNIDO:
INGLATERRRA,
GALES,
IRLANDA DEL
NORTE
- Las clases o cursos nocturnos se imparten en escuelas, centros de extensión educativa, universidades e instituciones privadas y ofrecen a los alumnos mayores de 16 años la posibilidad de
obtener títulos reconocidos o de aprender nuevas destrezas. Los cursos suelen adoptar la modalidad de enseñanza a tiempo parcial. Pueden ser modulares y se imparten de forma flexible. Las
clases nocturnas de los centros escolares dependen de cada Administración Local Escocesa, a
menudo a través del Programa Educativo Municipal. Las clases en otras instituciones suelen ser
responsables de cada institución. Los alumnos normalmente pagan unas tasas, pero pueden
obtener reducción, dependiendo de sus circunstancias individuales.
- La educación básica para adultos, permite a los alumnos de 16 años o más mejorar su nivel de
alfabetización y aritmética básica y obtener certificados oficiales. Los alumnos pueden preparar
ciertos módulos del Certificado Nacional. Los cursos son, en su mayoría, a tiempo parcial, en
horario diurno o nocturno, y son gratuitos. Los alumnos deben haber terminado la etapa escolar. La entidad responsable es la Administración Local Escocesa, generalmente a través del programa educativo municipal.
REINO UNIDO:
ESCOCIA
Económico Europeo.
Fuente: Comisión Europea (1997: 26-28).
CUADRO 3. Cursos Nocturnos en los Países del Espacio Económico Europeo
ESTADOS DEL
E. E. E. 6
ISLANDIA
LIECHTENSTEIN
NORUEGA
CARACTERÍSTICAS SEGÚN LOS ESTADOS
- Las clases nocturnas para adultos comenzaron en los años 70, pero en los últimos años se ha
incrementado el número de jóvenes que han abandonado los estudios. Se ofrece la posibilidad
de que las personas de 18 años o más, sin título formal, obtengan un título oficial y se preparen
para estudios superiores. La responsabilidad de estos cursos recae sobre el Ministerio de
Educación, Ciencia y Cultura. Los centros de educación secundaria superior organizan estos cursos según un sistema modular y permiten a los alumnos combinar el trabajo regular y el estudio.
Los alumnos pagan los libros de texto y un tercio de los gastos de profesorado.
- No hay cursos nocturnos de educación de régimen general encaminados a la obtención de titu laciones oficiales.
- Existen cursos para asignaturas concretas: idiomas, uso de ordenadores.
- Existen cursos nocturnos encaminados a la obtención de titulaciones equivalentes a las obtenidas
a lo largo de la educación de régimen general. Los correspondientes a la educación secundaria
inferior son ofrecidos por los municipios y los de secundaria superior por los condados. También
existen cursos ofrecidos por las asociaciones de estudio. Para asistir a los cursos de educación
obligatoria, los alumnos deben ser mayores de 16 años; para los cursos de educación secundaria superior deben ser mayores de 18. Todos los alumnos tienen que examinarse de todas las
asignaturas y no se exigen titulaciones especiales para acceder a los cursos.
Fuente: Comisión Europea (1997: 26-28).
II Cursos de Enseñanza a Distancia
Del mismo modo, resumimos las actividades de
enseñanza a distancia en los Estados miembros de
la Unión Europea y en los países del Espacio
Económico Europeo.
CUADRO 4. Enseñanza a Distancia en los Estados miembros de la Unión Europea
ESTADOS DE LA
U. E. CARACTERÍSTICAS SEGÚN LOS ESTADOS
BÉLGICA
- Los cursos de enseñanza a distancia, implantados en 1963, permiten obtener titulaciones equivalentes a las obtenidas en la educación a tiempo completo. Pueden obtenerse titulaciones oficiales reconocidas tras superar los exámenes supervisados por tribunales examinadores.
- La educación pública a distancia y por correspondencia proporciona educación secundaria general a todas las personas entre los 18 y los 40 años. Pueden obtenerse títulos del Ministerio
Flamenco de Educación (Servicio de Educación Permanente). La organización se basa en un sistema modular y los cursos son gratuitos.
- Los cursos a distancia destinados en concreto a la comunidad germano parlante se encuentran
en fase de preparación. Se organizan en colaboración con patrocinadores y con otros países
como por ejemplo Alemania.
DINAMARCA - No existe.
- Sobre todo cuando se trata de progreso social o de la extensión de la formación profesional.
- Pero desde 1994, según la Ley sobre la Promoción del Empleo, los trabajadores sin título de forALEMANIA
mación profesional pueden obtener una beca que les permita obtener un título de formación profesional reconocido a través de la enseñanza a distancia.
- En 1996, un total de 131.434 personas participaron en estos cursos, 43.000 de ellos con vistas
a la obtención de un certificado oficialmente reconocido.
GRECIA - No existe.
ESPAÑA
FRANCIA
- En la actualidad, todas las Comunidades Autónomas, a excepción de las Ciudades
Autónomas de Ceuta y Melilla, tienen autonomía para organizar las enseñanzas a
Distancia, respetando los Decretos de Currículo que el Ministerio de Educación y Ciencia
dicta. Esta flexibilidad y autonomía hace que las enseñanzas que se imparten en esta modalidad, aunque en general son las mismas en todas las Comunidades Autónomas (Educación
Secundaria, Bachillerato, Ciclos Formativos e Idiomas) se estructuren y organicen de forma
diferente.
- La educación superior puede cursarse en la Universidad Nacional de Educación a Distancia
(UNED), que tienen Centros Asociados para las tutorías en todas las provincias del país.
También oferta cursos de enseñanza abierta a Distancia.
- La enseñanza a distancia depende del Centro Nacional para la Enseñanza a Distancia (CNED) y
va encaminada a la obtención de titulaciones nacionales: certificado de educación general, certificado de aptitud profesional, certificado de estudios profesionales, certificado de formación
profesional y el baccalauréat en la rama profesional.
IRLANDA - No existe.
ITALIA - No existe.
LUXEMBURGO - No existe, pero en la actualidad la enseñanza a distancia se encuentra en fase de preparación.
PAÍSES BAJOS - Cursos a distancia: las mismas condiciones que para los cursos nocturnos.
AUSTRIA - Algunos centros que imparten cursos nocturnos también lo hacen en la modalidad de enseñanza a distancia.
- La educación primaria audiovisual se ofrece como alternativa al segundo ciclo de la enseñanza
primaria en la modalidad presencial, cursos 5º y 6º. Abarca áreas geográficamente remotas del
país con escasa población estudiantil.
PORTUGAL
- Las plazas de los profesores para la enseñanza a distancia pueden crearse inter alia cuando no
existen centros de primer ciclo de enseñanza primaria en un radio de 10 Km. y se carece de
medios de transporte adecuados que garanticen el acceso al centro escolar. El departamento de
enseñanza primaria, de gran relevancia dentro del Ministerio de Educación, es responsable de la
enseñanza primaria audiovisual.
- En los últimos años, un número creciente de centros escolares se ha sumado de forma experiFINLANDIA
mental a la enseñanza a distancia a través de las nuevas tecnologías de la comunicación. Se utilizan teléfonos, faxes y correo electrónico, especialmente en zonas del país escasamente pobladas, para evitar el desplazamiento diario al centro escolar.
SUECIA - Disponible en la mayoría de los tipos de educación para adultos. La enseñanza para adultos se
organiza y estructura de manera local.
CUADRO 4. Enseñanza a Distancia en los Estados miembros de la Unión Europea
ESTADOS DE LA
U. E. CARACTERÍSTICAS SEGÚN LOS ESTADOS
- Los cursos a distancia son impartidos por instituciones de extensión educativa y de enseñanza
REINO UNIDO:
para adultos. Pueden ofrecer la oportunidad de obtener un título de los organismos nacionales
INGLATERRRA,
competentes. La Agencia para las Destrezas Básicas, subvencionada por el Gobierno, ha prestaGALES,
do ayuda financiera y asesoramiento a la cadena de televisión BBC para el desarrollo de un proIRLANDA DEL
grama sobre nociones de aritmética emitido por la televisión nacional a principios de 1997.
NORTE
- La Universidad Abierta (Universidad a Distancia) es el principal organismo de enseñanza a distancia en el Reino Unido.
REINO UNIDO:
ESCOCIA
- Los cursos de Enseñanza Abierta (Enseñanza a Distancia) suelen ser organizados por los centros
de extensión educativa y ofrecen a los jóvenes la oportunidad de aprender nuevas destrezas,
obtener un certificado oficial y usarlos como paso intermedio hacia estudios superiores. Se organizan según un sistema flexible y los alumnos estudian en sus hogares, siguiendo su propio ritmo.
La edad mínima es de 16 años. Los alumnos suelen pagar unas tasas, pero pueden obtener una
reducción, según las circunstancias individuales.
- La Universidad Abierta es el principal centro de enseñanza a distancia en todo el territorio nacional. Ofrece a los que carecen de título la posibilidad de obtener certificados y licenciaturas de la
Universidad a Distancia. La edad mínima es de 18 años. Los alumnos siguen un sistema flexible de aprendizaje en su hogar, asisten a tutorías durante el año y a unos cursos de verano obligatorios. Los alumnos de la Universidad a Distancia suelen pagar unas tasas, aunque pueden
obtener ayuda económica por medio de bolsas de estudio y becas.
Fuente: Comisión Europea (1997: 26-28).
CUADRO 5. Enseñanza a Distancia en los Países del Espacio Económico Europeo
PAÍSES DEL E. E.
E.7
ISLANDIA
CARACTERÍSTICAS SEGÚN LOS ESTADOS
- Los cursos de educación a distancia comenzaron a principios de los años 90 en un centro de edu cación secundaria superior. Permiten a los alumnos estudiar dentro del sistema educativo ordinario sin tener que asistir a clase todos los días. Bajo la responsabilidad del Ministerio de
Educación, Ciencia y Cultura, ofrecen a las personas sin titulación de 16 años o más la posibilidad de obtener titulaciones oficiales. Estos cursos de enseñanza a distancia se organizan por
módulos a través de Internet. Los alumnos pagan los libros de texto y parte de los gastos de profesorado.
- El Instituto Irlandés para Profesores de Preescolar y el Colegio Universitario de Formación del
Profesorado ofrecen programas de enseñanza a distancia.
LIECHTENSTEIN - No existen.
NORUEGA
- Los cursos de enseñanza a distancia corren a cargo de instituciones privadas subvencionadas.
Ofrecen a los jóvenes de, al menos, 14 años de edad la posibilidad de obtener titulaciones oficiales. Los cursos a los que pueden acceder los jóvenes sin título abarcan la educación secundaria inferior y superior. Los cursos tienen una duración que oscila entre las 12 horas lectivas y cursos de año y medio de estudio a tiempo completo. Los alumnos pagan aproximadamente el 70
% de las tasas y el resto lo financia el Estado. En algunos casos el Estado o la empresa financia
el 100 % de las tasas.
Fuente: Comisión Europea (1997: 26-28).
gramas educativos, formativos y culturales europeos; así como los cursos de enseñanza nocturna y
cursos de enseñanza a distancia que se están llevando a cabo en los últimos años.
3. A MODO DE CONCLUSIÓN
4. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
Con el presente artículo pretendemos
conocer de cerca las diferentes modalidades de
educación permanente existentes en los Estados
miembros de la Unión Europea y en los Países del
Espacio Económico Europeo a lo largo de su historia.
Para ello, hemos analizado los principales pro-
COMISIÓN EUROPEA: Primera fase del
Programa Leonardo da Vinci. Luxemburgo. Oficina
de Publicaciones Oficiales de las Comunidades
Europeas, 1995a.
COMISIÓN EUROPEA: Primera fase del
Programa Sócrates. Luxemburgo. Oficina de
Publicaciones Oficiales de las Comunidades
Europeas, 1995b.
COMISIÓN EUROPEA: Informe sobre el acceso
a la formación continua en la Unión Europea.
Luxemburgo. Oficina de Publicaciones Oficiales de
las Comunidades Europeas, 1997.
COMISIÓN EUROPEA: Cómo lograr que el
aprendizaje permanente sea una realidad para
todos. Luxemburgo. Oficina de Publicaciones
Oficiales de las Comunidades Europeas, 2002b.
NOTAS
COMISIÓN EUROPEA: Segunda fase del programa Leonardo da Vinci. Diario Oficial de las
Comunidades Europeas de 11 de Junio, 1999.
COMISIÓN EUROPEA: Programa Cultura
2000. Diario Oficial de las Comunidades
Europeas de 8 de Abril, 2000a.
COMISIÓN EUROPEA: Segunda fase del programa Sócrates. Diario Oficial de las
Comunidades Europeas de 3 de Febrero, 2000b.
COMISIÓN EUROPEA: Una educación de puertas abiertas. Luxemburgo. Oficina de Publicaciones
Oficiales de las Comunidades Europeas, 2002a.
1 Sócrates: " el nombre del filósofo griego evoca una visión
humanista del mundo y el rechazo a todo dogmatismo. Su
máxima: Conócete a ti mismo, constituye un principio primordial para el conocimiento y el respeto de sí mismo y del
otro " (Comisión Europea, 2002a: 3).
2 Comenius: "debe su nombre a un filósofo moravo del siglo
XVII, ferviente defensor de una escuela abierta al mundo
exterior" (Comisión Europea, 2002a: 4).
3 Erasmus: "hace honor a su nombre, Erasmus, ejemplo del
intelectual cosmopolita" (Comisión Europea, 2002a: 5).
4 Grundtvig: "en honor de un pedagogo danés que abogó
por una enseñanza arraigada en la vida y accesible a
todos" (Comisión Europea, 2002a: 6).
5 Minerva: "debe su nombre a la diosa romana de la inteligencia y el saber" (Comisión Europea, 2002a: 8).
6 E.E.E.: Espacio Económico Europeo.
7 E.E.E.: Espacio Económico Europeo.