diario de los debates segundo periodo de sesiones ordinarias

DIARIO DE LOS DEBATES
SEGUNDO PERIODO DE SESIONES ORDINARIAS
CUARTO AÑO DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL
XALAPA-ENRÍQUEZ, VERACRUZ, MAYO DE 2004
Mesa Directiva
Dip. Felipe Amadeo Flores Espinosa
Presidente
Dip. Yazmín de los Ángeles Copete Zapot
DIARIO
Vicepresidenta
DE LOS
Secretaría General
DEBATES
Dip. José Adán Córdoba Morales
Secretario
Lic. Francisco Loyo Ramos
Secretaría de Servicios Legislativos
Lic. Ignacio Altamirano Marín
Departamento del Diario de los Debates
Lic. César Augusto Moreno Collado
Versión estenográfica
Lizbeth Cortez Jiménez
Fabiola Meredith Martínez López
Elizabeth Solano López
Edición, corrección y estilo
Gonzalo Peláez Cadena
Fernando Aarón Ruiz Carral
Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias
Año 4
Volumen III
Cuarto Año de Ejercicio Constitucional
Tomo 1
Mayo 2004
CONTENIDO
1.
PRIMERA SESIÓN ORDINARIA.................................................................................
(2 de mayo de 2004)
2.
SEGUNDA SESIÓN ORDINARIA................................................................................ 11
( 12 de mayo de 2004)
3.
TERCERA SESIÓN ORDINARIA................................................................................. 183
(19 de mayo de 2004)
4.
CUARTA SESIÓN ORDINARIA ............................................................................... 263
( 21 de mayo de 2004)
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Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave
1
I
Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias
Año 4
Volumen III
Tomo 1
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Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave
Cuarto Año de Ejercicio Constitucional
Mayo 2004
II
Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias
Año 4
Volumen III
Cuarto Año de Ejercicio Constitucional
Tomo 1
Mayo 2004
ÍNDICE TEMÁTICO
PRIMERA SESIÓN ORDINARIA…………………………………………………………………….
(2 de mayo de 2004)
1
•
Lectura y en su caso, aprobación del proyecto del orden del día………………….
1
•
Declaratoria de apertura del Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias
correspondiente al Cuarto Año de Ejercicio Constitucional de la LIX Legislatura
del honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de
la Llave…………………………………………………………………………………...
2
Informe de Labores de la Diputación Permanente realizadas durante el Primer
Receso del Cuarto Año de Ejercicio Constitucional de la LIX Legislatura del
honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la
Llave……………………………………………………………………………………...
2
De la Junta de Coordinación Política, proyecto de punto de acuerdo
relacionado con el cambio de sede provisional de la LIX Legislatura del
honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la
Llave para sesionar en la cabecera de algún municipio del norte, centro o sur de
la entidad en términos de ley………………………………………………………….
6
•
•
SEGUNDA SESIÓN ORDINARIA…………………………………………………………………...
(12 de mayo de 2004)
11
•
Lectura y, en su caso, aprobación del proyecto del orden del día…………………
12
•
Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la sesión anterior…………………...
14
•
Lectura del decreto número 835, de fecha 2 de mayo del año 2004, mediante el
cual se declara sede provisional del honorable Congreso del Estado de
Veracruz de Ignacio de la Llave, la cabecera del municipio de Boca del Río, y
como recinto oficial, los salones Ulúa 1 y 2 del inmueble denominado World
Trade Center, ubicado en el bulevar Adolfo Ruiz Cortines número 3947, de esa
ciudad…………………………………………………………………………………… 14
•
Lectura de la correspondencia recibida………………………………………………
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15
III
Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias
Año 4
Volumen III
Tomo 1
Cuarto Año de Ejercicio Constitucional
Mayo 2004
•
Iniciativa de Ley Orgánica de la Procuraduría General de Justicia del Estado de
Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada por el ciudadano licenciado Miguel
Alemán Velazco, gobernador del estado…………………………………………….. 34
•
Iniciativa de Ley del Patrimonio Cultural del Estado de Veracruz de Ignacio de
la Llave, presentada por el ciudadano licenciado Miguel Alemán Velazco,
gobernador del estado…………………………………………………………………. 57
•
Iniciativa de Ley del Notariado del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave,
presentada por el ciudadano licenciado Miguel Alemán Velazco, gobernador
del estado………………………………………………………………………………... 71
•
Iniciativa de Ley de Acceso a la Información Pública para el Estado y los
Municipios de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada por el ciudadano
ingeniero Gerardo Buganza Salmerón, senador de la República por el estado de
Veracruz…………………………………………………………………………………. 120
•
Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el tercer párrafo del artículo 82
de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio
de la Llave, presentada por el ciudadano ingeniero Gerardo Buganza Salmerón,
senador de la República por el Estado de Veracruz………………………………... 140
•
Iniciativa ante el Congreso de la Unión con proyecto de decreto que reforma el
artículo 84 de la Ley Federal del Trabajo y el segundo párrafo de la fracción XI
del artículo 109 de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, presentada por el
ciudadano diputado Carlos Francisco Mora Domínguez, integrante del grupo
legislativo del Partido Revolucionario Institucional………………………………... 143
•
Minuta proyecto de decreto que adiciona una fracción XXIX-L del artículo 73 de
la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, remitida por la
Cámara de Senadores del honorable Congreso de la Unión, para los efectos de
ley………………………………………………………………………………………... 148
•
Minuta proyecto de decreto que reforma la fracción IV del artículo 74 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, remitida por la Cámara
de Senadores del honorable Congreso de la Unión, para los efectos de ley........... 150
•
De la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, dictamen con proyecto de
acuerdo por el que se autoriza al honorable ayuntamiento de Coetzala,
Veracruz de Ignacio de la Llave, a contratar un crédito con el Banco Nacional
de Obras y Servicios Públicos SNC, que se destinará para cumplir en tiempo y
forma con los compromisos contraídos en la ejecución del programa de
inversiones en obras públicas productivas de esa municipalidad............................ 152
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IV
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Año 4
Volumen III
Tomo 1
Cuarto Año de Ejercicio Constitucional
Mayo 2004
•
De la Comisión Permanente de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal,
dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza al honorable
ayuntamiento de Tierra Blanca, Veracruz de Ignacio de la Llave, a crear el
organismo público descentralizado, con personalidad jurídica y patrimonio
propios, denominado Organismo Operador de Agua Potable y Alcantarillado,
para la operación del citado servicio municipal…………………………………….. 155
•
De las Comisiones Permanentes Unidas de Hacienda Municipal y de Desarrollo
y Fortalecimiento Municipal, dictámenes con proyectos de acuerdos por los que
se autoriza a los honorables ayuntamientos de Ixmatlahuacan, Jesús Carranza,
Rafael Delgado y Sochiapa, Veracruz de Ignacio de la Llave, a realizar obras
públicas cuyos montos exceden el 20% de las partidas presupuestales
respectivas………………………………………………………………………………. 160
•
De la Comisión Permanente de Educación y Cultura, dictamen con proyecto de
acuerdo por el que se autoriza al honorable ayuntamiento de Veracruz,
Veracruz de Ignacio de la Llave, a suscribir convenio de colaboración con el
Consejo Nacional para la Cultura y las Artes, TAMSA, A.C., y Fomento Cultural
de Veracruz, A.C., para la aplicación en la entidad del Programa de Apoyo a la
Infraestructura Cultural de los Estados……………………………………………… 172
•
De la Comisión Permanente de Salud y Asistencia, dictamen con proyecto de
acuerdo por el que se autoriza al honorable ayuntamiento de Río Blanco,
Veracruz de Ignacio de la Llave, a suscribir convenio de colaboración, con el
organismo público descentralizado Servicios de Salud de Veracruz, para
reactivar la construcción de un centro de salud…………………………………….. 176
•
De la Junta de Coordinación Política, proyecto de punto de acuerdo para crear
una comisión especial, a efecto de apoyar al Poder Judicial de la Federación en
la organización del Foro para la Consulta Nacional sobre una Reforma Integral
y Coherente del Sistema de Impartición de Justicia en el Estado Mexicano……... 179
TERCERA SESIÓN ORDINARIA…………………………………………………………………… 183
(19 de mayo de 2004)
•
Lectura y, en su caso, aprobación del proyecto del orden del día………………… 184
•
Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la sesión anterior…………………... 185
•
Lectura de la correspondencia recibida……………………………………………… 186
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V
Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias
Año 4
Volumen III
Tomo 1
Cuarto Año de Ejercicio Constitucional
Mayo 2004
•
De la Comisión Permanente de Justicia y Puntos Constitucionales, dictamen
con proyecto de decreto por el que se aprueba en sus términos la Minuta
proyecto de decreto que adiciona una fracción XXIX-L al artículo 73 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, enviada por el Senado
de la República…………………………………………………………………………. 191
•
De la Comisión Permanente de Justicia y Puntos Constitucionales, dictamen
con proyecto de decreto por el que se aprueba en sus términos la Minuta
proyecto de decreto que reforma la fracción IV del artículo 74 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, enviada por el Senado
de la República…………………………………………………………………………. 195
•
De las Comisiones Permanentes Unidas de Hacienda Municipal y de Desarrollo
y Fortalecimiento Municipal, dictámenes con proyecto de acuerdo por los que
se autoriza a los honorables ayuntamientos de Tancoco, Tomatlán, Tuxtilla y
Texhuacan, Veracruz de Ignacio de la Llave, a realizar obras públicas cuyos
montos exceden el 20% de las partidas presupuestales respectivas………………. 200
•
De la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, dictamen con proyecto de
acuerdo por el que se autoriza al honorable ayuntamiento de Córdoba,
Veracruz de Ignacio de la Llave, a celebrar contrato de comodato, con el
organismo público descentralizado denominado Comisión Municipal de Agua
Potable y Saneamiento de Córdoba, con la finalidad de otorgar un inmueble de
propiedad municipal, mismo que será destinado para almacenar material y
equipo necesario para cumplir con las tareas propias del referido organismo….. 214
•
De la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, dictamen con proyecto de
acuerdo por el que se autoriza al honorable ayuntamiento de Orizaba, Veracruz
de Ignacio de la Llave, a donar una fracción de terreno, de propiedad
municipal, a favor de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, con
destino a la delegación de transporte federal, para la construcción e instalación
de sus oficinas…………………………………………………………………………... 219
•
De la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, dictámenes con proyectos
de acuerdos por los que se autoriza a los honorables ayuntamientos de Maltrata
y Tamiahua, Veracruz de Ignacio de la Llave, a dar de baja de su inventario y
llevar al cabo en subasta pública, la enajenación de diversos vehículos de
propiedad municipal…………………………………………………………………... 222
•
De la Comisión Permanente de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal,
dictamen con proyecto de acuerdo por el que se autoriza al honorable
ayuntamiento de Tres Valles, Veracruz de Ignacio de la Llave, a suscribir
convenio de coordinación y apoyo institucional, con la Comisión del Agua del
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VI
Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias
Año 4
Volumen III
Tomo 1
Cuarto Año de Ejercicio Constitucional
Mayo 2004
Estado de Veracruz, con el fin de llevar al cabo los trabajos de perforación de
dos pozos para obtener agua para consumo humano……………………………… 231
•
De la Comisión Permanente de Comunicaciones, dictamen con proyecto de
acuerdo por el que se autoriza al honorable ayuntamiento de Vega de Alatorre,
Veracruz de Ignacio de la Llave, a suscribir convenio de coordinación y
cooperación, con el gobierno del Etado, a través del organismo público
descentralizado Junta Estatal de Caminos, con relación a la asistencia técnica y
dirección de la ejecución de una obra pública en ese municipio………………….. 234
•
De la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, dieciocho dictámenes con
proyecto de acuerdo por los que se autoriza a realizar diversas operaciones del
fundo legal en municipios de la entidad…………………………………………….. 237
•
Pronunciamiento del ciudadano diputado José Maurilio Fernández Ovando,
sobre el honorable ayuntamiento de Medellín de Bravo, Veracruz………………. 259
CUARTA SESIÓN ORDINARIA……………………………………………………………………. 263
(21 de mayo de 2004)
•
Lectura y, en su caso, aprobación del proyecto del orden del día………………… 264
•
Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la sesión anterior…………………... 267
•
Lectura de la correspondencia recibida……………………………………………… 268
•
De las Comisiones Permanentes Unidas de Derechos Humanos y Atención a
Grupos Vulnerables, de Gobernación y de Justicia y Puntos Constitucionales,
dictamen con proyecto de Ley de Acceso a la Información del Estado de
Veracruz de Ignacio de la Llave………………………………………………………. 273
•
De la Comisión Permanente de Gobernación, dictamen con proyecto de
acuerdo por el que se destituye del cargo de agente municipal de la
congregación Lomas de Tacamichapa, municipio de Jáltipan, Veracruz de
Ignacio de la Llave, al ciudadano Froylán Pérez de la O…………………………... 311
•
De la Comisión Permanente de Hacienda del Estado, dictamen con proyecto de
acuerdo por el que se autoriza al Ejecutivo del Estado a enajenar a título
gratuito, un inmueble de propiedad estatal, ubicado en la reserva territorial de
Xalapa, Veracruz, en favor del Instituto de Administración Pública del Estado
de Veracruz, A.C……………………………………………………………………….. 314
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VII
Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias
Año 4
•
Volumen III
Tomo 1
Cuarto Año de Ejercicio Constitucional
Mayo 2004
Pronunciamiento del ciudadano diputado José Luis Lobato Campos, del
Partido Convergencia, sobre el proceso electoral en el estado…………………….. 318
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VIII
Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias
Año 4
Volumen III
Cuarto Año de Ejercicio Constitucional
Tomo 1
Mayo 2004
INTERVENCIONES DE LOS DIPUTADOS DURANTE LAS SESIONES PRIMERA,
SEGUNDA, TERCERA Y CUARTA ORDINARIAS, CORRESPONDIENTES AL SEGUNDO
PERIODO DE SESIONES ORDINARIAS DEL CUARTO AÑO DE EJERCICIO
CONSTITUCIONAL
PÁGINAS
•
•
Copete Zapot, Yazmín de los Ángeles…………………………… 266, 298
•
Domínguez Ferráez, Alonso………………………………………. 302
•
Fernández Ovando, José Maurilio………………………………... 259
•
García Perea, Leticia del Carmen…………………………………. 290
•
Lobato Campos, José Luis…………………………………………. 295, 318
•
Molina Dorantes, Víctor…………………………………………… 25, 158, 304
•
Montes de Oca López, Francisco…………………………………. 306
•
Ramírez Ramírez, Marcelo………………………………………... 18
•
Rementería del Puerto, Julen……………………………………… 17, 21
•
Salas Martínez, Alejandro…………………………………………. 22, 265, 287
•
Serapio Francisco, Claudia………………………………………... 261, 292
Vásquez Maldonado, Fernando…………………………………….. 320
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Volumen III
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Volumen III
Cuarto Año de Ejercicio Constitucional
Tomo 1
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LIX LEGISLATURA DEL HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO
DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE
2000-2004
PRIMERA SESIÓN ORDINARIA
SEGUNDO PERIODO DE SESIONES ORDINARIAS
CUARTO AÑO DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL
2 DE MAYO DE 2004 – 11:00 HORAS
DIP. FELIPE AMADEO FLORES ESPINOSA
PRESIDENTE
DIP. YAZMÍN DE LOS ÁNGELES COPETE ZAPOT
VICEPRESIDENTA
DIP. JOSÉ ADÁN CÓRDOBA MORALES
SECRETARIO
- EL C. PRESIDENTE:
Diputado secretario, proceda usted a pasar lista de asistencia.
- EL C. SECRETARIO:
Lista de asistencia. Primera Sesión Ordinaria. Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias.
Cuarto Año de Ejercicio Constitucional. Domingo 2 de mayo de 2004. 11:00 horas. LIX
Legislatura del Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de
la Llave.
(Leyó)
Diputado presidente, asistimos 41 ciudadanos diputados.
- EL C. PRESIDENTE:
Hay quórum. Se inicia la sesión ordinaria.
TIMBRE
Proceda usted, diputado secretario, a dar lectura al proyecto del orden del día.
- EL C. SECRETARIO:
LIX Legislatura del honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio
de la Llave. Primera Sesión Ordinaria. Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias. Cuarto Año
de Ejercicio Constitucional. 2 de mayo de 2004. 11:25 horas.
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ORDEN DEL DÍA
I. Lista de asistencia.
II. Lectura y, en su caso, aprobación del proyecto del orden del día.
III. Declaratoria de apertura del Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias correspondiente al
Cuarto Año de Ejercicio Constitucional de la LIX Legislatura del honorable Congreso del
Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave.
IV. Informe de Labores de la Diputación Permanente realizadas durante el Primer Receso del
Cuarto Año de Ejercicio Constitucional de la LIX Legislatura del honorable Congreso del
Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave.
V. De la Junta de Coordinación Política, proyecto de punto de acuerdo relacionado con el
cambio de sede provisional de la LIX Legislatura del honorable Congreso del Estado Libre
y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave para sesionar en la cabecera de algún
municipio del norte, centro o sur de la entidad en términos de ley.
VI. Se levanta la sesión y se cita a la próxima ordinaria.
Es cuanto, diputado presidente.
- EL C. PRESIDENTE:
Se consulta a la asamblea si se aprueba el proyecto del orden del día en los términos dados a
conocer por el diputado secretario. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación
económica, levantando la mano.
(La asamblea asiente)
Aprobado en sus términos el orden del día.
- EL C. PRESIDENTE:
Continuando con el siguiente punto del orden del día, solicito a los diputados y público que
nos acompaña se sirvan poner de pie.
“EN TÉRMINOS DE LO DISPUESTO POR LOS ARTÍCULOS 25 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA
DEL ESTADO Y 5 DE LA LEY ORGÁNICA DEL PODER LEGISLATIVO, EL HONORABLE
CONGRESO DEL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE, ABRE HOY, 2 DE MAYO
DEL AÑO 2004, SU SEGUNDO PERIODO DE SESIONES ORDINARIAS DEL CUARTO AÑO DE
EJERCICIO CONSTITUCIONAL DE LA LIX LEGISLATURA”.
Pido a los diputados y público en general, tomen asiento.
Con la finalidad de desahogar el siguiente punto del orden del día, en términos de lo
dispuesto por el artículo 20 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, pido a la compañera
Yazmín de los Ángeles Copete Zapot, vicepresidenta de esta Mesa Directiva, pase a ocupar
temporalmente la Presidencia en tanto procedo a dar lectura al informe de los asuntos
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Mayo 2004
despachados por la Diputación Permanente durante el Primer Receso del Cuarto Año de
Ejercicio Constitucional de la LIX Legislatura del honorable Congreso del Estado Libre y
Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave.
- EL C. DIP. FELIPE AMADEO FLORES ESPINOSA:
Ciudadanas y ciudadanos diputados de esta LIX Legislatura del Congreso del estado.
Representantes de los medios de comunicación.
Señoras y señores.
Con fundamento en el artículo 46 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de
Veracruz de Ignacio de la Llave, en mi carácter de presidente de la Diputación Permanente
que funcionó durante el Primer Receso del Cuarto Año de Ejercicio Constitucional,
comparezco ante el pleno de esta honorable LIX Legislatura del Congreso del Estado de
Veracruz de Ignacio de la Llave para informar de los asuntos que se despacharon durante ese
periodo.
De conformidad con lo dispuesto por el artículo 44 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo,
el 28 de enero del año en curso, la Diputación Permanente inició formalmente sus trabajos. En
este primer receso, se realizaron 7 sesiones ordinarias públicas, en las que se desahogaron
1,074 asuntos de carácter general, de los cuales 36 asuntos por su naturaleza fueron
aprobados por obvia resolución y 857, por tratarse de solicitudes de autorización de trámites
del fundo legal, fueron turnadas para su análisis y dictaminación correspondiente.
Asimismo, fueron recibidas y turnadas a las comisiones permanentes correspondientes, las
siguientes iniciativas con proyectos de:
· Ley de Fomento a la Investigación Científica y Tecnológica del Estado de Veracruz de
Ignacio de la Llave, presentada por el ciudadano gobernador del estado.
· Decreto que reforma el artículo 39 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de
Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada por los diputados Francisco Montes de Oca
López y Carlos Francisco Mora Domínguez, del Partido Revolucionario Institucional.
· Ley de los Derechos de las Personas Senectas para el Estado de Veracruz de Ignacio de la
Llave, presentada por el diputado Ángel Rafael Deschamps Falcón, del Partido de Acción
Nacional.
· Decreto ante el Congreso de la Unión con proyecto que adiciona la fracción IV del artículo
71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, presentada por el diputado
Ángel Rafael Deschamps Falcón, del Partido de Acción Nacional.
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Volumen III
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Cuarto Año de Ejercicio Constitucional
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· Decreto que reforma el artículo 35 de la Ley Orgánica del Municipio Libre y el artículo 42 de
la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave,
presentada por el diputado Carlos Francisco Mora Domínguez, del Partido Revolucionario
Institucional.
· Decreto que reforma el artículo 118, párrafo segundo, del Código Hacendario Municipal
para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada por el diputado Robinson
Uscanga Cruz, del Partido Revolucionario Institucional.
La Diputación Permanente, con fundamento en el artículo 41 fracción VI de la Constitución
Política del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave, otorgó 13
autorizaciones al gobernador del Estado para enajenar bienes inmuebles de propiedad estatal,
de las cuales 8 fueron a título oneroso y 5 a título gratuito.
Además, se le autorizó a otorgar en concesión dos predios de propiedad estatal a las personas
físicas o morales que con recursos propios construyan, habiliten, operen, mantengan y
conserven un parque de diversiones infantil y una clínica de rehabilitación física,
respectivamente.
También se le autorizó incorporar al patrimonio del organismo público descentralizado
denominado Instituto Superior de Música del Estado, una superficie de terreno de propiedad
estatal ubicada en la reserva territorial de Xalapa.
La Diputación Permanente otorgó autorizaciones para suscribir convenios o acuerdos de
coordinación a los ayuntamientos de: Córdoba, Nanchital de Lázaro Cárdenas del Río,
Atoyac, Cuitláhuac, Tezonapa, Tlacolulan, Tihuatlán, Temapache, Texhuacan, Veracruz,
Omealca, Atzalan, Cosoleacaque, Tecolutla, Nautla, Papantla, Tlacolulan y Tlapacoyan.
Asimismo, otorgaron autorizaciones por diversos asuntos a los ayuntamientos de: Alvarado,
Tamiahua, Nanchital de Lázaro Cárdenas del Río, La Antigua, Tlalixcoyan, Tomatlán, Boca
del Río, Tlalnelhuayocan, Cazones de Herrera, Coatzintla, José Azueta, Poza Rica,
Saltabarranca, Tantoyuca, Tempoal, Orizaba, Huatusco, Jamapa, Magdalena, Atzalan,
Veracruz, Xico, Tantima y Xalapa.
Además, se emitieron 21 acuerdos relativos a la cesión de derechos de predios de fundos
legales municipales.
Esta Diputación Permanente emitió el acuerdo relativo a la actualización del Manual de
fiscalización de la cuenta pública, Ramo 033 y otros fondos municipales, presentado por el Órgano
de Fiscalización Superior del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, para la revisión y
fiscalización del ejercicio 2004 a los ayuntamientos de la entidad.
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También se conoció el informe del resultado de la Cuenta Pública del municipio de Orizaba
correspondiente al ejercicio fiscal 2002, emitido por el Órgano de Fiscalización Superior,
determinando la Diputación Permanente no aprobar la citada cuenta pública por las
irregularidades no solventadas, solicitando al mencionado órgano que realice el
procedimiento para determinar responsabilidades y el fincamiento de indemnizaciones y
sanciones, conforme la Ley de Fiscalización Superior.
La Junta de Coordinación Política, en ejercicio de su atribución establecida en el artículo 33
fracción II de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, presentó ante esta Diputación
Permanente el proyecto de punto de acuerdo para exhortar al gobierno de la República a
mantener inalterables los principios que norman la conducción de la política exterior,
principalmente el de autodeterminación de los pueblos y el de no intervención, mismo que
fue aprobado en sus términos.
Por otra parte, se aprobó el manejo y la aplicación de los recursos por el ejercicio 2003 a cargo
del Órgano de Fiscalización Superior del Estado de Veracruz, así como se autorizó a que los
ayuntamientos que hubieren recibido un anticipo de las participaciones federales en el mes
de diciembre del año 2003, efectúen el pago de ese adeudo con recursos procedentes del
Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios del Ramo 033,
correspondiente al año 2004.
También se autorizó al organismo público descentralizado Sistema de Agua y Saneamiento
Metropolitano Veracruz, Boca del Río y Medellín, a dar de baja de su inventario y llevar al
cabo la enajenación de un lote de 25 vehículos, así como equipo de cómputo y diversos
materiales considerados como chatarra, que son de su propiedad.
En lo referente al trabajo administrativo, se recibieron en la presidencia de la Diputación
Permanente 1,004 escritos y oficios de solicitudes presentadas por particulares y
ayuntamientos de la entidad, mismas que fueron canalizadas para su atención a las
comisiones permanentes y a las distintas áreas que integran el Congreso.
En el rubro de gestoría, se recibieron 12 peticiones de particulares que fueron enviadas para
su atención a las dependencias del gobierno del Estado y a los presidentes municipales.
Además, se realizaron 49 audiencias con presidentes municipales, síndicos, regidores,
representantes de organizaciones sociales y particulares de diferentes municipios de
Veracruz.
Señoras y señores diputados:
Agradezco a todos la colaboración y, en especial, de quienes integraron la Diputación
Permanente.
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El trabajo realizado, con base en el diálogo respetuoso y tolerante, permitió alcanzar los
acuerdos necesarios en los asuntos que se atendieron en este periodo que se informa.
Como una práctica de esta LIX Legislatura, continuamos privilegiando los intereses de
Veracruz sobre los particulares y cada acción emprendida siempre ha tenido como objetivo
lograr el beneficio de los veracruzanos.
A todos los integrantes de este Congreso, los invito para que redoblemos nuestro esfuerzo y
continuemos cumpliendo con ética y profesionalismo, esta importante responsabilidad que
nos otorgó el pueblo de Veracruz.
Muchas gracias.
- EL C. PRESIDENTE:
Conforme el siguiente punto del orden del día, pido al diputado secretario se sirva dar lectura
al proyecto de punto de acuerdo suscrito por los diputados integrantes de la Junta de
Coordinación Política, relacionado con el cambio de sede provisional de la LIX Legislatura del
honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave para
sesionar en la cabecera de algún municipio del norte, centro o sur de la entidad en términos
de ley.
- EL C. SECRETARIO:
Antes, diputado presidente, le informo que se registra la asistencia del ciudadano diputado
Natalio Alejandro Arrieta Castillo.
Diputado Felipe Amadeo Flores Espinosa
Presidente de la Mesa Directiva de la LIX Legislatura del honorable Congreso del estado
Presente
Los suscritos, integrantes de la Junta de Coordinación Política, en reunión de trabajo
celebrada en esta fecha, procedimos a analizar las posibles sedes para la sesión que esta
honorable representación popular, en cumplimiento por lo dispuesto por el artículo 28 de la
Constitución Política loca, debe llevar al cabo en el presente año en algún municipio del norte,
centro o sur de la entidad.
Al respecto, es pertinente precisar que esta Soberanía, en acatamiento al precepto
constitucional invocado y al decreto número 32 del 13 de noviembre de 2001, se celebró una
sesión ordinaria en la ciudad y cabecera del municipio de Poza de Rica de Hidalgo, Veracruz,
en el marco de la conmemoración del L aniversario de la creación de dicho municipio.
Posteriormente, el 20 de junio de 2002, el pleno de esta honorable representación popular
sesionó en la ciudad de Córdoba, Veracruz, en cumplimiento del decreto número 285
mediante el que se declaró a esa heroica ciudad como sede provisional de esta Soberanía.
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En el año 2003, este honorable Congreso designó mediante decreto número 568, a la ciudad
de Coatzacoalcos, Veracruz como sede provisional para el único efecto de llevar al cabo el 24
de julio de ese año su Decimoprimera Sesión Ordinaria correspondiente al Segundo Periodo
de Sesiones del Tercer Año de Ejercicio Constitucional.
Sobre dichos antecedentes y una vez analizadas las distintas opciones para celebrar en este
año la sesión respectiva, concluimos que un lugar apropiado para ello sería el denominado
World Trade Center, ubicado en el municipio de Boca del Río, en la zona conurbada de éste y
el de Veracruz, de suma importancia histórica en la entidad y que a la vez constituye una de
las regiones de mayor desarrollo económico en la misma.
Al respecto, la Junta de Trabajos Legislativos, en ejercicio de la facultad que le confiere el
artículo 83, párrafo primero, del Reglamento para el Gobierno Interior de este poder,
determinó que la sesión de referencia se celebre en horario distinto al señalado por dicho
precepto a efecto de facilitar el traslado de los integrantes de esta Soberanía al lugar
propuesto.
Al llevarse al cabo la sesión mencionada, que sería la cuarta de carácter foráneo, esta LIX
Legislatura habrá dado cabal cumplimiento a la disposición constitucional referida, cuyo
propósito, de acuerdo con lo manifestado por el Ejecutivo en la exposición de motivos de su
iniciativa de reforma integral a nuestra ley fundamental local, criterio con el que coincidió el
Poder Legislativo, es el de coadyuvar al fortalecimiento de la cultura política del pueblo
veracruzano al propiciar un mayor conocimiento de la integración y el funcionamiento de la
representación popular.
Por lo anterior, con fundamento en lo dispuesto por la fracción II del artículo 33 de la Ley
Orgánica del Poder Legislativo, sometemos a la consideración de esta Soberanía, el siguiente:
PROYECTO DE PUNTO DE ACUERDO
Primero. Declárese mediante el decreto respectivo, como sede provisional del honorable
Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, a la cabecera del municipio de Boca
del Río, y como recinto oficial, los salones Ulúa 1 y 2 del inmueble denominado World Trade
Center, ubicado en el bulevar Adolfo Ruiz Cortines número 3947 de ese lugar, para el solo
efecto de que el día 12 de mayo del año en curso a las 12:00 horas, esta LIX Legislatura celebre
en ese lugar su Segunda Sesión Ordinaria correspondiente al Segundo Periodo de Sesiones
del Cuarto Año de Ejercicio Constitucional.
Segundo. Comuníquese el decreto correspondiente a los ciudadanos gobernador del Estado y
presidente del honorable Tribunal Superior de Justicia del Estado, así como al honorable
ayuntamiento de Boca del Río, Veracruz de Ignacio de la Llave, para su conocimiento y
efectos legales a que haya lugar.
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Volumen III
Cuarto Año de Ejercicio Constitucional
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Tercero. Publíquese en la Gaceta Oficial. Órgano del Gobierno del Estado, la resolución
respectiva.
Dado en la sala de juntas Heriberto Jara Corona de la LIX Legislatura del honorable Congreso
del estado, en la ciudad de Xalapa-Enríquez, Veracruz de Ignacio de la Llave, a los 26 días del
mes de abril del año 2004.
Junta de Coordinación Política
Dip. Ignacio González Rebolledo
Coordinador del Grupo Legislativo del Partido Revolucionario Institucional
Presidente
(Rúbrica)
Dip. Alfonso Vázquez Cuevas
Coordinador del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional
(Rúbrica)
Dip. Víctor Molina Dorantes
Coordinador del Grupo Legislativo del Partido de la Revolución Democrática
(Rúbrica)
Dip. Claudia Serapio Francisco
Del Partido del Trabajo
(Rúbrica)
Dip. Alonso Domínguez Ferráez
Del Partido Verde Ecologista de México
(Rúbrica)
Dip. José Luis Lobato Campos
Del Partido Convergencia
(Rúbrica)
Es cuanto, diputado presidente.
- EL C. PRESIDENTE:
Habiéndose escuchado en voz del ciudadano diputado secretario el contenido del proyecto
de punto de acuerdo que la Junta de Coordinación Política somete a la consideración de este
pleno y toda vez que los artículos 28 de la Constitución Política del Estado y 18 fracción XL de
la Ley Orgánica del Poder Legislativo, disponen que para el cambio de sede del Congreso se
deberá contar con el voto aprobatorio de las dos terceras partes del total de los diputados
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presentes, con el fin de contabilizar con precisión los votos, procederemos a la votación del
referido proyecto de punto de acuerdo de manera nominal.
En tal razón, se consulta a la asamblea si es de declararse mediante el decreto respectivo, sede
provisional del honorable Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, a la
cabecera del municipio de Boca del Río y como recinto oficial los salones Ulúa 1 y 2 del
inmueble denominado World Trade Center, ubicado en el bulevar Adolfo Ruiz Cortines
número 3947 de ese lugar, para el solo efecto de que el día 12 de mayo del año en curso a las
12:00 horas, esta LIX Legislatura celebre en ese lugar su Segunda Sesión Ordinaria
correspondiente al Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias del Cuarto Año de Ejercicio
Constitucional, en cumplimiento a lo dispuesto por los artículos 28 de la Constitución Política
local y 18, fracciones XL y XLI, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo. En votación
nominal, comenzando por mi derecha, sírvanse manifestar el sentido de su voto, poniéndose
de pie y diciendo en voz alta su apellido y nombre.
(Se incluye el sentido de la votación nominal)
Salas Martínez, sí. Vázquez Cuevas, sí. Apolo Flores, sí. Alfredo Marié, a favor. Raúl Zarrabal,
a favor. Andrade, sí. Rementería, sí. Guzmán Avilés, sí. Fernández Ovando, a favor. Apodaca
Quiñones, a favor. Arenas Pérez, a favor. Lobato Campos, a favor. Serapio Francisco, a favor.
Domínguez Ferráez, a favor. Vivas Enríquez, a favor. Molina Dorantes, a favor. García Perea,
sí. García López, sí. Esquivel Kuri, a favor. Salas Torres, a favor. Quiroz Díaz, sí. Vásquez
Maldonado, sí. Arrieta Castillo, a favor. Juárez del Ángel, sí. Arcos Toledano, a favor. Mora
Domínguez, a favor. González Rebolledo, sí. Ramos Vicarte, a favor. Montes de Oca, sí. Díaz
Pedroza, sí. Ramírez Ramírez, sí. Arango de la Huerta, sí. Pérez Martínez, sí. Cadena Pérez,
sí. Velázquez Casanova, sí. Balfrén, a favor. Córdoba Morales, a favor. Copete Zapot, a favor.
Amadeo Flores, sí.
- EL C. SECRETARIO:
Diputado presidente, habiéndose realizado la votación correspondiente, informo a usted que
existen 39 votos a favor del proyecto de punto de acuerdo de la Junta de Coordinación
Política, 0 votos en contra y 0 votos en abstención.
Es cuanto, diputado presidente.
- EL C. PRESIDENTE:
Toda vez que el resultado de la votación emitida por la asamblea arroja el voto aprobatorio de
las dos terceras partes del total de los diputados presentes, esta Presidencia a mi cargo
declara aprobado en sus términos el punto de acuerdo suscrito por los diputados integrantes
de la Junta de Coordinación Política, declarándose, en consecuencia, sede provisional del
honorable Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, la cabecera del municipio
de Boca del Río, y como recinto oficial, los salones Ulúa 1 y 2 del inmueble denominado
World Trade Center, ubicado en el bulevar Adolfo Ruiz Cortines número 3947, para el solo
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efecto de que el día 12 de mayo del año en curso a las 12:00 horas, esta LIX Legislatura celebre
en ese lugar su Segunda Sesión Ordinaria correspondiente al Segundo Periodo de Sesiones
Ordinarias del Cuarto Año de Ejercicio Constitucional, en cumplimiento a lo dispuesto por
los artículos 28 de la Constitución Política y 18, fracciones LX y LXI, de la Ley Orgánica del
Poder Legislativo, debiéndose emitir, en consecuencia, el decreto correspondiente y,
asimismo, comunicar esta determinación a los titulares de los poderes Ejecutivo y Judicial del
Estado, para su conocimiento y efectos legales a que haya lugar.
- EL C. SECRETARIO:
Diputado presidente, informo a usted que se han agotado los asuntos listados en el orden del
día que fue aprobado para esta sesión.
- EL C. PRESIDENTE:
Habiéndose agotado los asuntos listados en el orden del día, se levanta la presente sesión,
citándose a la Segunda Sesión Ordinaria a celebrarse el próximo día miércoles 12 de mayo del
año en curso a las 12:00 horas en términos del decreto aprobado por esta Soberanía en su
momento.
TIMBRE
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LIX LEGISLATURA DEL HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO
DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE
2000-2004
SEGUNDA SESIÓN ORDINARIA
SEGUNDO PERIODO DE SESIONES ORDINARIAS
CUARTO AÑO DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL
12 DE MAYO DE 2004 – 12:00 HORAS
DIP. FELIPE AMADEO FLORES ESPINOSA
PRESIDENTE
DIP. YAZMÍN DE LOS ÁNGELES COPETE ZAPOT
VICEPRESIDENTA
DIP. JOSÉ ADÁN CÓRDOBA MORALES
SECRETARIO
- EL C. PRESIDENTE:
El Congreso del estado se congratula por tener la oportunidad de sesionar en este municipio
de Boca del Río, en cumplimiento a la disposición constitucional que lo constriñe a trasladar
su sede fuera de la capital de la entidad una vez al año.
Agradecemos la hospitalidad del honorable ayuntamiento de Boca del Río, así como de su
presidente municipal, Adrián Ávila Estrada; también del ciudadano presidente municipal de
la ciudad y puerto de Veracruz, José Ramón Gutiérrez de Velasco, y del presidente municipal
Socorro Morales Carrillo.
También la presencia de los representantes de los medios de comunicación y saludamos con
respeto a los ciudadanos que nos acompañan a esta sesión.
Diputado secretario, le solicito se sirva pasar lista de asistencia.
- EL C. SECRETARIO:
Lista de asistencia. Segunda Sesión Ordinaria. Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias.
Cuarto Año de Ejercicio Constitucional. Miércoles 12 de mayo de 2004. 12:00 horas. LIX
Legislatura del honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la
Llave.
(Leyó)
Diputado presidente, informo a usted que asistimos 43 ciudadanos diputados.
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- EL C. PRESIDENTE:
Hay quórum. Se inicia la sesión ordinaria.
TIMBRE
Agradecemos también la presencia del ciudadano Víctor Morales Castro, presidente
municipal de Jamapa, quien se encuentra aquí con nosotros.
Diputado secretario, proceda usted a dar lectura al proyecto del orden del día.
- EL C. SECRETARIO:
LIX Legislatura del honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio
de la Llave. Segunda Sesión Ordinaria. Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias. Cuarto Año
de Ejercicio Constitucional. 12 de mayo de 2004. 12:30 horas.
ORDEN DEL DÍA
I. Lista de asistencia.
II. Lectura y, en su caso, aprobación del proyecto del orden del día.
III. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la sesión anterior.
IV. Lectura del decreto número 835, de fecha 2 de mayo del año 2004, mediante el cual se
declara sede provisional del honorable Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la
Llave, la cabecera del municipio de Boca del Río, y como recinto oficial, los salones Ulúa 1
y 2 del inmueble denominado World Trade Center, ubicado en el bulevar Adolfo Ruiz
Cortines número 3947, de esa ciudad.
V. Lectura de la correspondencia recibida.
VI. Iniciativa de Ley Orgánica de la Procuraduría General de Justicia del Estado de Veracruz
de Ignacio de la Llave, presentada por el ciudadano licenciado Miguel Alemán Velazco,
gobernador del Estado.
VII. Iniciativa de Ley del Patrimonio Cultural del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave,
presentada por el ciudadano licenciado Miguel Alemán Velazco, gobernador del Estado.
VIII. Iniciativa de Ley del Notariado del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave,
presentada por el ciudadano licenciado Miguel Alemán Velazco, gobernador del Estado.
IX. Iniciativa de Ley de Acceso a la Información Pública para el Estado y los Municipios de
Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada por el ciudadano ingeniero Gerardo Buganza
Salmerón, senador de la República por el estado de Veracruz.
X. Iniciativa con proyecto de decreto que reforma el tercer párrafo del artículo 82 de la
Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave,
presentada por el ciudadano ingeniero Gerardo Buganza Salmerón, senador de la
República por el estado de Veracruz.
XI. Iniciativa ante el Congreso de la Unión con proyecto de decreto que reforma el artículo 84
de la Ley Federal del Trabajo y el segundo párrafo de la fracción XI del artículo 109 de la
Ley del Impuesto Sobre la Renta, presentada por el ciudadano diputado Carlos Francisco
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Mora Domínguez, integrante del grupo legislativo del Partido Revolucionario
Institucional.
XII. Minuta proyecto de decreto que adiciona una fracción XXIX-L del artículo 73 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, remitida por la Cámara de
Senadores del honorable Congreso de la Unión, para los efectos de ley.
XIII. Minuta proyecto de decreto que reforma la fracción IV del artículo 74 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, remitida por la Cámara de Senadores del
honorable Congreso de la Unión, para los efectos de ley.
XIV. De la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, dictamen con proyecto de acuerdo
por el que se autoriza al honorable ayuntamiento de Coetzala, Veracruz de Ignacio de la
Llave, a contratar un crédito con el Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos SNC, que
se destinará para cumplir en tiempo y forma con los compromisos contraídos en la
ejecución del programa de inversiones en obras públicas productivas de esa
municipalidad.
XV. De la Comisión Permanente de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal, dictamen con
proyecto de acuerdo por el que se autoriza al honorable ayuntamiento de Tierra Blanca,
Veracruz de Ignacio de la Llave, a crear el organismo público descentralizado, con
personalidad jurídica y patrimonio propios, denominado Organismo Operador de Agua
Potable y Alcantarillado, para la operación del citado servicio municipal.
XVI. De las Comisiones Permanentes Unidas de Hacienda Municipal y de Desarrollo y
Fortalecimiento Municipal, dictámenes con proyectos de acuerdos por los que se autoriza
a los honorables ayuntamientos de Ixmatlahuacan, Jesús Carranza, Rafael Delgado y
Sochiapa, Veracruz de Ignacio de la Llave, a realizar obras públicas cuyos montos exceden
el 20% de las partidas presupuestales respectivas.
XVII. De la Comisión Permanente de Educación y Cultura, dictamen con proyecto de acuerdo
por el que se autoriza al honorable ayuntamiento de Veracruz, Veracruz de Ignacio de la
Llave, a suscribir convenio de colaboración con el Consejo Nacional para la Cultura y las
Artes, TAMSA, A.C., y Fomento Cultural de Veracruz, A.C., para la aplicación en la entidad
del Programa de Apoyo a la Infraestructura Cultural de los Estados.
XVIII. De la Comisión Permanente de Salud y Asistencia, dictamen con proyecto de acuerdo
por el que se autoriza al honorable ayuntamiento de Río Blanco, Veracruz de Ignacio de la
Llave, a suscribir convenio de colaboración, con el organismo público descentralizado
Servicios de Salud de Veracruz, para reactivar la construcción de un centro de salud.
XIX. De la Junta de Coordinación Política, proyecto de punto de acuerdo para crear una
comisión especial, a efecto de apoyar al Poder Judicial de la Federación en la organización
del Foro para la Consulta Nacional sobre una Reforma Integral y Coherente del Sistema
de Impartición de Justicia en el Estado Mexicano.
XX. Se levanta la sesión y se cita a la próxima ordinaria.
Es cuanto, diputado presidente.
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- EL C. PRESIDENTE:
Se consulta a la asamblea si es de aprobarse el proyecto del orden del día, en los términos
dados a conocer por el diputado secretario. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en
votación económica, levantando la mano.
(La asamblea asiente)
Aprobado en sus términos el orden del día.
Toda vez que se han entregado copias del acta de la sesión anterior a los diputados
coordinadores de los grupos legislativos del Partido Revolucionario Institucional, de Acción
Nacional y de la Revolución Democrática, así como a los diputados del Partido del Trabajo,
Verde Ecologista de México y de Convergencia, se propone la dispensa de la lectura de la
misma. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la
mano.
(La asamblea asiente)
Aprobado.
(El acta de la sesión anterior puede consultarse en la página de Internet del Congreso
www.legisver.gob.mx)
Conforme al procedimiento aprobado, se pregunta a la asamblea si es de aprobarse el acta de
la sesión anterior. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica,
levantando la mano.
(La asamblea asiente)
Aprobada.
Continuando con el siguiente punto del orden del día, solicito al diputado secretario dé
lectura al decreto número 835, de fecha 2 de mayo del año 2004, mediante el cual se declara
sede provisional del honorable Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, la
cabecera del municipio de Boca del Río y como recinto oficial, los salones Úlua 1 y 2 del
inmueble denominado World Trade Center, ubicado en el bulevar Adolfo Ruiz Cortines
número 3947, de esa ciudad.
- EL C. SECRETARIO:
La honorable LIX Legislatura del honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de
Veracruz de Ignacio de la Llave, en uso de la facultad que le confieren los artículos 28 y 38 de
la Constitución Política local; 18, fracciones XL y XLI, y 47 segundo párrafo de la Ley
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Orgánica del Poder Legislativo; 75 y 77 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder
Legislativo, y en nombre del pueblo, expide el siguiente:
DECRETO NÚMERO 835
Primero. Se declara sede provisional del honorable Congreso del Estado de Veracruz de
Ignacio de la Llave, la cabecera del municipio de Boca del Río, y como recinto oficial, los
salones Ulúa 1 y 2 del inmueble denominado World Trade Center, ubicado en el bulevar
Adolfo Ruiz Cortines número 3947, de esa ciudad, para el solo efecto de que el día 12 de
mayo del año en curso, a las 12:00 horas, la LIX Legislatura celebre, en ese lugar, su Segunda
Sesión Ordinaria correspondiente al Segundo Período de Sesiones del Cuarto Año de
Ejercicio Constitucional.
Segundo. Comuníquese este decreto a los ciudadanos gobernador del estado y presidente del
honorable Tribunal Superior de Justicia del estado, así como al honorable ayuntamiento de
Boca del Río, Veracruz de Ignacio de la Llave, para su conocimiento y efectos legales a que
haya lugar.
Tercero. Publíquese en la Gaceta Oficial. Órgano del Gobierno del Estado.
Dado en el salón de sesiones de la LIX Legislatura del honorable Congreso del estado, en la
ciudad de Xalapa-Enríquez, Veracruz de Ignacio de la Llave, a los 2 días del mes de mayo del
año 2004.
Felipe Amadeo Flores Espinosa
Diputado Presidente
José Adán Córdoba Morales
Diputado Secretario
Es de significarle, señor presidente, que este decreto ha sido publicado en la Gaceta Oficial
número 93, de fecha lunes 10 de mayo de 2004.
Es cuanto, diputado presidente.
- EL C. PRESIDENTE:
Con relación al siguiente punto del orden del día, solicito al diputado secretario proceda a dar
inicio a la lectura de la correspondencia recibida en este Congreso.
- EL C. SECRETARIO:
Secretaría de Finanzas y Planeación
Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave
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Oficio número SFP/512/2004
Xalapa, Veracruz, a 30 de abril de 2004
Diputado Felipe Amadeo Flores Espinosa
Presidente de la honorable LIX Legislatura del honorable Congreso del Estado de Veracruz
de Ignacio de la Llave
Presente
En estricto cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 179 del Código Financiero para el
Estado, me permito someter a la consideración de esa honorable representación popular, el
informe del gasto público correspondiente al primer trimestre 2004 de las dependencias y
entidades del Poder Ejecutivo del estado, mismo que contiene los estados del ejercicio del
gasto público consolidado siguientes:
1. Clasificación económica
2. Clasificación administrativa por capítulo
3. Clasificación por entidades, y
4. Anexo.
Estados del ejercicio del presupuesto de dependencias y entidades.
Este primer informe trimestral, abarca el periodo comprendido del 1 de enero al 31 de marzo
de 2004.
Sin otro particular, aprovecho la oportunidad para saludarlo respetuosamente.
Atentamente
Sufragio efectivo. No reelección
El Secretario
C.P. Juan Felipe Aguilar de la Llave
(Rúbrica)
Es cuanto.
- EL C. PRESIDENTE:
¿Sí, diputado Julen?
(El diputado Julen Rementería del Puerto hace moción desde su curul)
Sobre el tema.
Adelante, diputado Julen, tiene usted el uso de la voz.
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- EL C. DIP. JULEN REMENTERÍA DEL PUERTO:
Con el permiso de la Presidencia.
En ocasión del informe que presenta el Poder Ejecutivo a esta Legislatura para dar
cumplimiento con la obligación que tiene de hacer un reporte trimestral y debido,
precisamente, pues, a los constantes señalamientos que a últimas fechas hemos tenido en este
tema, precisamente en el manejo de los recursos del estado, queremos hacer, la fracción
legislativa del PAN, un atento exhorto a todo este Congreso para que podamos dar cabal
cumplimiento con lo que es una de las dos únicas obligaciones que tiene la Legislatura,
consagradas en la Constitución del estado: la de legislar y la de fiscalizar.
Precisamente esta segunda no ha sido de alguna forma la que más se ha caracterizado por
haberse cumplido, a pesar de que la Comisión de Vigilancia tiene las sesiones y cumple con lo
que estrictamente tiene que hacer hacia otros órganos de control, como puede ser el órgano
de fiscalización o la contraloría del estado. Lamentablemente ha sido objeto de ataques el
gobierno del estado, lo han dejado mal parado frente a la opinión pública.
Yo creo que es obligación de la Legislatura el intervenir en temas como éstos para poder
garantizar que el uso de los recursos en el estado de Veracruz, si así es que se está dando, se
esté haciendo bien.
Me parece que mantenerse apartado de esta problemática que hoy se presenta en donde se
cuestiona de manera muy seria, muy directa y muy concreta la administración de los recursos
en el estado, pues simplemente sería dejar de lado la obligación que tenemos de garantizar a
los ciudadanos que el uso de los recursos en Veracruz se hace bien.
No olvidemos que es una de nuestras únicas dos obligaciones establecidas en la Constitución,
la de fiscalizar. Yo creo que a pesar de que la contraloría del estado pueda desarrollar su
trabajo, a pesar de que el órgano de fiscalización pueda llevar a cabo la revisión de las cuentas
del gobierno del estado y de los municipios, debemos, este cuerpo colegiado, la Legislatura
del estado, revisar a través de sus propias facultades y de sus propios recursos, aquello que
hoy esta pasando ahí, a ver si realmente aquellos organismos encargados del control del
recurso están haciendo su tarea de manera adecuada, no vaya a ser que pensando que lo
están haciendo bien, más adelante lo tengamos que lamentar todos los veracruzanos.
De manera que hacemos un respetuoso exhorto para que esta Legislatura dé cabal
cumplimiento a la tarea de fiscalización y garantice, pero de manera exhaustiva y clara, cuál
ha sido el destino de los recursos del estado en dependencias como las que a últimas fechas y
que no deseo nombrar en este momento cuáles, han sido tan cuestionadas y a veces exhibidas
con pruebas que parecen irrefutables.
Es cuanto, diputado presidente.
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- EL C. PRESIDENTE:
Gracias, diputado Julen.
(El diputado Marcelo Ramírez Ramírez hace moción desde su curul)
Tiene el uso de la voz el diputado Marcelo Ramírez Ramírez sobre el tema.
- EL C. DIP. MARCELO RAMÍREZ RAMÍREZ:
Con su permiso, ciudadano presidente.
Compañeras y compañeros diputados.
Señoras y señores.
Señores representantes de los medios de comunicación social.
El tema que ha planteado en esta tribuna el compañero Julen Rementería no es tan simple
como parece. En principio, en el primer nivel, puedo decirle a los compañeros diputados y en
particular al compañero Julen Rementería, que coincidimos en la necesidad de tener un
gobierno transparente, transparencia que involucra los recursos públicos que maneja el
gobierno del estado y que deben ser indefectiblemente para el beneficio de la sociedad
veracruzana.
El gobierno democrático, todo gobierno democrático, sin embargo y en principio, se basa en
la confianza. Sólo cuando efectivamente hay información, hay condiciones objetivas, hay
serios cuestionamientos sobre las acciones de un gobierno, se le investiga y se le debe
investigar con toda responsabilidad. En la tribuna de este mismo Congreso del estado dijimos
en alguna ocasión que incluso los entes como la Universidad Veracruzana, que manejan un
dinero sagrado por cuanto está dedicado a una de las funciones más delicadas que es la
educación superior, debiera ser auditada con rigor y ser sancionados los funcionarios que
incumplieran con su deber.
Y, bueno, no sólo porque una función sea delicada merece el órgano correspondiente ser
auditado, todo dinero público finalmente es sagrado y debe verse que hasta el último centavo
se gaste en aquello para lo que se le destinó originalmente. No queremos que parezca aquí
como, se ha dado la impresión de que un partido político es el que defiende la transparencia y
la honestidad, porque eso sería una gran mentira; qué bueno que dijo el compañero Julen
Rementería que con respeto pedía que se investigara este caso.
En la medida en que la petición es correcta, nosotros la aceptamos, los diputados del PRI, pero
queremos dejar constancia aquí y ahora que ya debe abandonarse esa actitud electorera que
matiza, que tiñe y que desvirtúa todos los temas. Ha habido efectivamente ataques de la
administración del gobernador Miguel Alemán Velazco y él ya dijo que contestará cuando
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termine el año electoral, cuando tengamos ya electo un gobernador del estado, porque no
queremos con el pretexto de la transparencia, acabar de crear mayor confusión y complicar
un escenario que de por sí es complejo y difícil. Tampoco queremos eludir la responsabilidad
que existe cuando media una acusación seria, hecha con responsabilidad y verdaderas
pruebas. No podemos estar escuchando en este Congreso del estado la acusación de cualquier
persona, sobre todo, cuando son muy evidentes las razones políticas que hay atrás de estas
acusaciones.
Es lamentable que sigamos envueltos en esta maraña, en este dinamismo que desmerita y
degrada el quehacer político. Yo creo que tenemos que ver y la comisión respectiva así lo hará
en todo cuidado, la autoridad moral de quienes acusan, el peso de las pruebas que se aportan
para que, sobre esa base, este Congreso tome una determinación dentro de los límites que le
corresponden. La comisión respectiva ha actuado en este momento y hay casos pendientes.
Algunos de ellos fueron obstaculizados por el presidente que en esos momentos fungía como
tal, el licenciado Sergio Penagos.
Queremos entonces que las investigaciones sean parejas en congruencia con un espíritu de
auténtica transparencia republicana y ya que tocamos el tema, que no se nos diga que lo
llevamos a un terreno que no es en el que se están planteando las cosas.
Si de algo está necesitado este país porque hemos carecido de ello, es de congruencia y de
honestidad en la función pública y eso va desde el gobierno federal, hoy presidido por un
panista, hasta los gobiernos municipales, hasta los gobiernos del más pequeño y modesto
municipio de Veracruz o de la República.
La transparencia significa que debemos cuidar el dinero del pueblo, pero también significa
que debemos cuidar que la actuación de los funcionarios mexicanos esté apegada a derecho,
esté apegada a la tradición histórica, sobre todo, cuando ésta tiene la relevancia que tiene la
diplomacia mexicana y lo que acabamos de ver, y yo también aquí hago un exhorto a los
panistas, no sólo de Veracruz, sino de la República, es que guarden ese mínimo de
congruencia y de ética para que se dé a conocer a la sociedad mexicana, al pueblo de México,
el contenido de los videos y el contenido de las pláticas que supuestamente tuvieron algunos
funcionarios cubanos en nuestro país con funcionarios del gobierno federal.
Porque la verdad no debe ser selectiva, no debemos pedir aquí si y allá no, o cuando nos
conviene enfatizar en un momento político determinado una exigencia, tenemos que ser
exigentes siempre, en todo momento y en todas partes, que se pida transparencia también a
todos los funcionarios que se ponen elevados sueldos como si estuvieran en empresas muy
exitosas y ganan como ejecutivos porque la función pública no es para servirse de ella, sino
para servir a la sociedad.
Perdónenme que recuerde todas estas verdades elementales, pero ante tanta mentira y tanta
distorsión de las cosas, es necesario decirlo y subrayarlo, porque tenemos ya, señoras y
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señores, tres años y pico de estar oyendo el mismo discurso, pero a estas alturas la
incongruencia panista es patente, el PAN exige a los demás, pero el PAN no cumple su propio
programa ni sus propias promesas, de manera…
(Aplausos)
- EL C. PRESIDENTE:
Quisiera pedirle de favor al público que nos acompaña, que no aplaudan a los oradores.
- CONTINÚA EL C. DIP. MARCELO RAMÍREZ RAMÍREZ:
Pero no deseo caer en excesos. Finalmente, creo que podemos decir que las incongruencias
son no tanto de los partidos, sino de las personas. Ése ya es asunto del PAN. Yo no me voy a
poner a sentenciar ni a juzgar en un juicio sumario, como hacen con los priístas y nos meten a
todos en el mismo saco, a los panistas. Yo creo y estoy convencido de que hay panistas serios
o cuando menos los hubo, porque el panismo que vemos que ha triunfado es un panismo
lleno de pragmatismo, del más crudo pragmatismo. Así eligen, así escogen a sus candidatos
para ganar, porque lo que importa es ganar a toda costa, no con quién ni cómo, sino ganar
simplemente y por eso tenemos malos gobiernos panistas, paradójicamente, porque en el
fondo no lo son. Se pusieron la camiseta a última hora cuando el panismo es un panismo
triunfador, y el PAN no ha sabido discriminar esto, acepta a los tránsfugas de otros partidos
con tal de tener un candidato ganador y puede ser muy buen candidato, pero los hechos nos
están demostrando que son pésimos gobernantes y pésimos representantes populares.
De estos dos panismos, los priístas respetamos al panismo histórico, al panismo que tuvo
hombres íntegros que, efectivamente, lucharon como aquí tantas veces nos ha recordado un
compañero panista, lucharon por la democracia, una democracia en donde todos fuéramos
corresponsables, una democracia con honestidad y con honradez, no una democracia que se
volviera una plutocracia y que convirtiera al país en una gran empresa para hacer negocios
familiares. Pensaban en una democracia auténtica en donde el ciudadano fuera ciudadano de
tiempo completo y se le respetara.
Hoy vemos que no es así. A los ciudadanos se nos habla de transparencia en la información,
pero se les escamotea la información a los ciudadanos cuando la requieren, sobre todo,
cuando es necesario legitimar una decisión tan grave como el rompimiento virtual de
relaciones con Cuba.
Y que conste, señoras y señores, que no defendemos la tiranía de Fidel Castro Ruz.
Defendemos la pobreza, la menesterosidad que tienen los cubanos, la urgencia que tienen de
una mano amiga, del hermano mayor que siempre había sido México para Cuba.
México está ausente en su apoyo a Cuba cuando Cuba más lo necesita. Es la Cuba de José
Martí, la Cuba que ansía la vida democrática por la que exigimos transparencia al gobierno de
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la República, un gobierno panista, y aquí también seguiremos pidiendo que haya
transparencia, pero que no sea una exigencia selectiva ni electorera.
Gracias.
- EL C. PRESIDENTE:
¿Diputado Julen?
(El diputado Julen Rementería del Puerto hace moción desde su curul)
Por alusiones tiene el uso de la voz el diputado Julen Rementería.
- EL C. DIP. JULEN REMENTERÍA DEL PUERTO:
Gracias, diputado presidente.
Diputado Marcelo, gracias por su brillante exposición. Lamentablemente, en alguna parte de
ella pues se perdió el rumbo de lo que veníamos a tratar aquí centralmente. Gracias por
apostar a la transparencia, pero la apuesta se debe demostrar con hechos. Aquí nadie viene a
hacer una propuesta electorera. Usted bien lo dijo, llevamos tres años y medio hablando del
tema y otros tres años y medio negándose a hablar del tema y actuar, en consecuencia, de
manera responsable. Nuestra obligación será seguir tocando el tema cuantas veces sea
necesario, así tuviéramos que estar muchos años más.
En tanto no haya respuesta a la exigencia seguiremos tres años y medio y los meses que falten
siguiendo, tocando este punto que todavía no ha quedado aclarado en Veracruz, o sea, que no
es el hecho de que llevamos tres años y medio oyéndolo, la justificación para decir ya no nos
lo digan, ya no queremos hablar de eso.
Nadie ha venido aquí a descalificar ni siquiera a cuestionar en este momento el gobierno del
licenciado Alemán. Lo que hemos venido es a exigir, como lo hemos hecho y usted mismo lo
reconoce desde el pasado, a que las cosas se hagan con eso que usted dice, con congruencia,
que se hable de la transparencia y que se atienda la transparencia.
Hay cuatro iniciativas depositadas en este Congreso, algunas de ellas creo que ya van a
cumplir dos años, que tienen que ver con una propuesta de una ley de transparencia para el
estado. ¿En dónde está la Congruencia? ¿En dónde está la disposición para que se dé la
transparencia en el estado? Ahí están las iniciativas, durmiendo el sueño de los justos.
En este asunto no se trata de confiar. Dijo usted también que en un gobierno democrático se
debe basar gran parte de la actuación en la confianza, pero esta Legislatura no fue formada
para estar brindándole confianza a todo aquel que lo pida. Esta Legislatura tiene obligaciones
constitucionales que cumplir y cuando vemos que hay hechos que se señalan y no estas
últimas, presentadas incluso por personajes de su mismo partido, sino las que ya se han
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señalado en el pasado y que se presentaron de manera formal ante las instancias
correspondientes y que no surtieron ningún efecto y que se reconocieron incluso por la
entonces secretaria general de Gobierno, como entregas de recursos a miembros de un
partido, que no está permitido hacerlo por la ley del gobierno a esos militantes de un partido.
Todo eso que se reconoció, que de alguna forma se aceptó haber hecho, la Legislatura no hizo
nada.
No descalifiquemos las pruebas de entrada. Repito, aquí no venimos a acusar a una persona o
a acusar al Ejecutivo, de lo que se trata es de garantizarles a los ciudadanos que lo que se está
haciendo en el gobierno se esté haciendo bien.
Por qué no, entonces, si ésa es la intención, si se quieren evitar comentarios como el de hoy,
por qué no se actúa y se abren como se debe hacer, como debiera ser la obligación, todas las
cuentas del gobierno a los ciudadanos y se muestra la realidad de las cosas de lo que está
sucediendo en el gobierno del estado.
Por último, diputado, aquí nadie ha venido a mentir como lo supuso usted en una parte de su
alocución. Aquí lo que venimos es a denunciar hechos que son evidentes, que todo mundo
conoce y que están empañando al gobierno del estado y nuestra obligación como Congreso
del estado es velar porque las cosas se hagan bien, no importa de qué color sea el titular del
gobierno del estado o de algún otro gobierno en otro nivel.
Es cuanto, diputado presidente.
- EL C. PRESIDENTE:
Gracias, diputado Julen.
(El diputado Alejandro Salas Martínez hace moción desde su curul)
El diputado Salas Martínez para hechos, tiene el uso de la voz, y después el diputado Víctor
Molina.
Les recuerdo a los compañeros diputados que no estamos discutiendo un dictamen, que es
nada más una correspondencia que se va a turnar a la comisión permanente correspondiente.
- EL C. DIP. ALEJANDRO SALAS MARTÍNEZ:
Gracias, diputado presidente.
Con el permiso de la Mesa.
Estimados compañeros legisladores.
Señores alcaldes.
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Pueblo de Veracruz.
Medios de comunicación.
Efectivamente, como lo acaba de decir el diputado presidente, estamos solamente en un
turno, pero desafortunadamente y ante una petición respetuosa de la bancada del Partido
Acción Nacional, vino una serie de descalificativos por parte del diputado Marcelo Ramírez,
del cual tenemos una opinión muy favorable, pero tal parece que el hecho de que su hijo sea
el secretario particular del gobernador, ha cambiado su estrategia.
No se trata de venir a descalificar, pero sí en el compromiso de tener una exigencia de la
transparencia, rechazamos el término electorero porque precisamente hemos estado
insistiendo y poniendo el dedo en la llaga, de que hay que darle transparencia a este gobierno
y no somos los panistas los que dijimos que hay negocios de la familia Alemán metidos en el
gobierno del estado, fue el diputado federal del PRI, Miguel Ángel Yunes, el que dijo que
había negocios.
No fuimos los panistas, pero sí somos no nada más los panistas, sino todos los diputados de
este Congreso, los que tenemos la obligación constitucional de vigilar los recursos de, no del
gobierno del estado, sino del pueblo de Veracruz, quien, en consecuencia, con ello
demandamos que haya transparencia, hechos.
Hay que recordar ya se dijo, 6 millones que se le dieron en el 2001 a los diputados federales
del PRI de aquella época, reconocido por la propia secretaria general de Gobierno; un caso de
corrupción, el ex coordinador de Comunicación Social; un escándalo de corrupción que, por
cierto, este Congreso y el ORFIS nunca dijo nada y después la contraloría dijo que sí había
denuncia, y después que había una casa, que había apostado un dinero y que el gobierno del
estado la iba a decomisar y luego resultó que la iba a comprar en 1 millón 50 mil pesos.
Hechos: el hecho de corrupción de la ex subsecretaria de Medio Ambiente, que haya
quedado. Hechos: la reforma que ustedes aprobaron el año pasado de darle cinco millones de
pesos con una modificación al artículo 5 de la Ley del Deporte, para financiar equipos
profesionales. Curiosamente era a los Tiburones Rojos y hoy sabemos que el hijo del
gobernador tiene intereses en ese equipo.
Los 27,500 pesos que reportó y que exhibió el diputado federal del PRI, que recibía en su
momento del gobierno del estado, después dijeron que del PRI. Hay una denuncia que
presentamos en la Dirección General de Averiguaciones Previas.
Queremos una respuesta, no por cuestión electorera, porque son dineros de los veracruzanos
y tenemos que saber qué pasó con ello, y así podíamos seguir denunciando en este sentido.
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Yo creo que aquí lo importante sería ver qué estamos haciendo este Congreso, realmente y no
solamente con el trámite burocrático de que el ORFIS sea el que vigile y que como auxiliar
administrativo le diga a la Comisión de Vigilancia y la Comisión de Vigilancia le diga a este
Congreso qué estamos haciendo, porque lo hemos denunciado.
Nosotros no estamos de acuerdo con que se gaste el 64% del presupuesto del estado de
Veracruz, que son 39,390 millones, el tercer presupuesto más importante del país en la
entidad federativa, el más alto en la historia que haya recibido Veracruz lo tiene esta
administración. Sin embargo, hoy este gobierno le cuesta en gasto corriente 22,790 millones al
pueblo de Veracruz, 64% le cuesta la operación del gobierno y luego se dice que no hay
dinero para obra. Cómo va a haber si se gastan más de la mitad del presupuesto en gasto
corriente.
Yo creo que éstas son las cosas que hay que ver y más allá de una discusión de partidos, de
negocios familiares, que mencionó usted, de los panistas, yo creo que no les queda ahorita
hablar de negocios familiares, si un propio diputado del PRI ha dicho que los negocios
familiares los hace el propio gobernador, con qué congruencia vienen aquí a reclamarle que
los panistas hacen negocios familiares.
No aceptamos tampoco las aseveraciones que se dan de la historia. Sí, tenemos una historia
muy rica, señores. Cuando nació el PAN, nació demandando desde el 39, respeto al voto,
mientras otros se robaban las elecciones. Nosotros nunca fuimos robadores de urnas ni
tampoco creímos en que se debiera, en ese sentido, violentar la voluntad popular. Ha costado
mucho trabajo llegar a la democracia y en eso hay que decirlo, todos han contribuido, pero lo
mejor es que hoy el pueblo es el que decide quién gana las elecciones y yo creo que aquí lo
importante es que, más allá de quién sea el próximo gobernador de Veracruz, debemos, los
legisladores, hacer nuestro trabajo, y cuál sería. Yo hago un llamado atento, soy parte de la
Comisión de Gobernación, a que nos pongamos a trabajar en esa Ley de Transparencia y
Acceso a la Información, que tanto le hace falta a Veracruz y que debemos regularla y hacerla
en Veracruz y ése sí es un trabajo que nos toca y que nos corresponde, y más allá de pensar
quién sea el próximo gobernador, que le dejemos esta Legislatura al pueblo de Veracruz una
ley de transparencia para que los ciudadanos, que son los importantes y son los que mandan,
los que pagan nuestros sueldos, los que exigen resultados, puedan también tener, en este
sentido, la transparencia y la claridad de qué se hace con los recursos públicos.
Yo creo que esto se sería como colofón. Yo pediría que no pasemos por alto estas situaciones
de irregularidades más allá de caer en una situación hasta hablar de Cuba, vaya, totalmente
ajeno a la realidad de Veracruz. Si quiere, hablamos de Cuba cuando quiera, pero aquí
estamos para defender los intereses de Veracruz y están pasando hechos de corrupción que
los medios de comunicación están demandando, y los diputados de Veracruz y este Congreso
no se pueden quedar a la zaga. Nos podemos preocupar de Cuba, pero nos tenemos que
ocupar de lo que pasa en Veracruz y, sobre todo, de lo que pasa con el dinero de los
veracruzanos.
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Yo haría un exhorto respetuoso nuevamente a que hagamos nuestro trabajo, se fiscalicen los
dineros y si no hay delito, pues que se diga, pero sí se debe investigar y no dejarlo pasar por
alto y yo exhortaría a todos los legisladores y, sobre todo, a las comisiones involucradas a que
trabajemos de una vez y saquemos un dictamen. Tenemos hasta julio para que termine el
último periodo ordinario, para sacar la iniciativa de la Ley de Acceso a la Información.
Yo creo que sería una buena muestra de que esta Legislatura plural quiere trabajar y dejarle
de herencia a los veracruzanos, a los ciudadanos de Veracruz, una ley para que ellos puedan
acceder y saber qué pasa con sus dineros, qué pasa con los recursos públicos, que eso sería en
beneficio de los veracruzanos.
Yo creo que eso es lo más importante y yo creo que aquí, en este sentido, tenemos un
compromiso, un compromiso con Veracruz.
Es cuanto, diputado presidente.
- EL C. PRESIDENTE:
Gracias.
Diputado Víctor Molina, para hechos tiene el uso de la voz.
- EL C. DIP. VÍCTOR MOLINA DORANTES:
Gracias, diputado presidente.
Compañeras y compañeros legisladores.
Señoras y señores.
Público presente.
Bienvenidos todos.
Más bien, no quisiera que esto se convirtiera, porque el tema está bien como para un taller de
oratoria, pero no venimos a eso, venimos a tratar asuntos de Estado, asuntos de Veracruz, y
yo creo que la moción, mi llegada en este momento es poner una moción de orden al
presidente de la Mesa Directiva por estar permitiendo protagonismos y actos de provocación
de un lado y de otro y, obviamente, no estamos centrándonos en el tema.
Por eso, diputado presidente, yo le pido que se ubique en el punto del orden del día respecto
a la relación de los asuntos a tratar en la lectura de la correspondencia de la segunda sesión y
que simplemente, el tema muy concreto es presentación del informe del gasto público de las
entidades del Poder Ejecutivo por lo que se refiere al primer trimestre.
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Yo veo que hay muchas irregularidades. Estas informaciones nunca se nos han dado cada tres
meses. Yo veo hasta novedosa la presentación o la aparente presentación que nos quieran
hacer hoy como consecuencia del gasto público que se realiza por parte de las entidades del
Poder Ejecutivo. Sin embargo, habrá en su momento, en turno adecuado para tratar este
asunto con la debida concurrencia. Por eso, le pido que pongamos orden, señor presidente.
- EL C. PRESIDENTE:
Gracias, diputado Molina.
La Mesa Directiva ya había solicitado lo que usted nos señala, pero una de las obligaciones de
esta Mesa Directiva es concederle el uso de la voz a los diputados tantas y cuantas veces lo
requieran.
Por lo tanto, para los efectos legales a que haya lugar, túrnese el informe que nos ocupa a la
Comisión Permanente de Vigilancia.
Continúe la Secretaría con la lectura de la correspondencia recibida.
(Un diputado hace moción desde su curul)
Ya esta turnado, diputado, a la comisión respectiva.
Está turnado, diputado, discúlpeme.
Continúe la Secretaría con la lectura de la correspondencia recibida.
- EL C. SECRETARIO:
Órgano de Fiscalización Superior del estado de Veracruz.
Oficio número 403/2003.
Xalapa, Veracruz de Ignacio de la Llave, a 26 de abril de 2004.
Licenciado Francisco Loyo Ramos
Secretario General de la honorable LIX Legislatura del honorable Congreso del estado
Presente
El Código Financiero para el estado de Veracruz, con relación a los informes del ejercicio del
gasto público, señala en su artículo 179, primer párrafo, que los organismos autónomos del
estado, a través de sus respectivas unidades administrativas responsables del ejercicio
presupuestal, estarán obligadas a presentar al Congreso, informes trimestrales sobre el
ejercicio de sus correspondientes gastos públicos, y en su artículo segundo transitorio
establece que los organismos autónomos de estado, a través de sus respectivas unidades
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administrativas, adecuarán su sistema de afectación presupuestal y registro contable a fin de
cumplir, a partir del 1 de julio de 2002, lo dispuesto en el artículo 179, que entrará en vigor en
esa fecha.
En atención a lo anterior, hacemos entrega del informe trimestral del ejercicio del gasto
público del Órgano de Fiscalización Superior del estado, del primer trimestre correspondiente
al periodo comprendido de enero a marzo del presente ejercicio. Dicho informe ha sido
elaborado para cumplir con las obligaciones que para este órgano han sido señaladas en los
artículos arriba mencionados.
Te envío con mi respeto, mi mayor reconocimiento.
Atentamente
El Auditor General Titular del Órgano de Fiscalización Superior del Estado
René Marani Ochoa
(Rúbrica)
Es cuanto, diputado presidente.
- EL C. PRESIDENTE:
Túrnese el informe que nos ocupa a la Comisión Permanente de Vigilancia, para los efectos
legales procedentes.
Prosiga, diputado secretario, con la lectura de la correspondencia.
- EL C. PRESIDENTE:
Oficio número SGDJ1879/2004, de fecha 27 de abril del año en curso, signado por el
ciudadano doctor Flavino Ríos Alvarado, secretario de Gobierno, mediante el cual remite a
este honorable Congreso del estado la solicitud de autorización que hace el Ejecutivo del
estado para enajenar a título gratuito, un inmueble de propiedad estatal, con superficie de
2,598.40 metros cuadrados y 612 metros de construcción, ubicado en Colmerillos, de la
reserva territorial de Xalapa, Veracruz, a favor del Instituto de Administración Pública,
Asociación Civil.
Se anexa el expediente correspondiente.
Es cuanto, diputado presidente.
- EL C. PRESIDENTE:
Túrnese la solicitud dada a conocer por el diputado secretario a la Comisión Permanente de
Hacienda del Estado.
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Continúe, diputado secretario, con la lectura de la correspondencia.
- EL C. SECRETARIO:
Oficio número 613, de fecha 12 de abril del año en curso, signado por los ciudadanos
presidente municipal y secretario del honorable ayuntamiento de Cuitláhuac, Veracruz,
mediante el cual solicitan autorización para poder suscribir contrato de arrendamiento sobre
un bien inmueble de propiedad municipal.
Se anexa el expediente correspondiente.
Es cuanto.
- EL C. PRESIDENTE:
Túrnese la presente solicitud a la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, para su
estudio y dictamen correspondiente.
Continúe la Secretaría con la lectura de la correspondencia.
- EL C. SECRETARIO:
Oficio número 76, de fecha 8 de mayo del año en curso, signado por el ciudadano Pedro
Montalvo Gómez, presidente municipal del honorable ayuntamiento de Omealca, Veracruz,
mediante el cual remite acta de sesión de Cabildo y solicitud de licencia del ciudadano
Miguel Martínez Fernández para separarse del cargo de regidor segundo del referido
ayuntamiento.
Es cuanto.
- EL C. PRESIDENTE:
Vista la naturaleza de la solicitud dada a conocer por el diputado secretario y toda vez que
ésta resulta de obvia resolución, se propone a la asamblea que la misma sea discutida de una
vez, dispensando el turno a comisiones. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en
votación económica, levantando la mano.
(La asamblea asiente)
Aprobado.
Conforme el procedimiento aprobado se pone a consideración de la asamblea la solicitud que
nos ocupa. Se abre el registro de oradores.
En virtud de que ningún diputado ha solicitado hacer uso de la voz, en términos de lo
dispuesto por el artículo 24 de la Ley Orgánica del Municipio Libre, se consulta a la asamblea
si es de autorizarse la solicitud de licencia para separarse de su cargo por tiempo indefinido
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del ciudadano Miguel Martínez Fernández, regidor segundo propietario del honorable
ayuntamiento de Omealca, Veracruz de Ignacio de la Llave y, en consecuencia, sea llamado el
ciudadano Nahum López Reyes, regidor segundo suplente, para que, previa protesta de ley
ante el Cabildo, asuma la titularidad de dicho cargo edilicio durante el tiempo que dure la
licencia de referencia. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica,
levantando la mano.
(La asamblea asiente)
Aprobada en sus términos la solicitud de referencia.
Continúe la Secretaría con la lectura de la correspondencia recibida.
- EL C. SECRETARIO:
Oficio número 357/04, de fecha 29 de abril del año en curso, signado por los ciudadanos
presidente municipal y secretario del honorable ayuntamiento de Naranjos-Amatlán,
Veracruz, mediante el cual solicitan autorización para poder suscribir convenio con el
Fideicomiso Relacionado con el Medio Empresarial (FIRME) y con la empresa denominada
Calidad, Diseño y Manufactura, Sociedad Anónima de Capital Variable, para la construcción
y puesta en operación de una nave industrial en ese municipio.
Se anexa acta de sesión de Cabildo.
Es cuanto, diputado presidente.
- EL C. PRESIDENTE:
Para su estudio y dictamen, túrnese la solicitud que nos ocupa a la Comisión Permanente de
Desarrollo y Fortalecimiento Municipal.
Prosiga la Secretaría con la lectura.
- EL C. SECRETARIO:
Oficio número 547/2004, de fecha 19 de abril del año en curso, signado por los ciudadanos
presidente municipal y secretario del honorable ayuntamiento de Cosoleacaque, Veracruz,
mediante el cual solicitan autorización para poder suscribir convenio de adhesión al
Programa para la Modernización de los Prestadores de Servicio de Agua y Saneamiento, con
el Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos, la Comisión Nacional del Agua, la Comisión
Nacional del Agua Potable y Saneamiento de Cosoleacaque y la Comisión del Agua del
estado de Veracruz.
Se anexan acta de sesión de Cabildo y el proyecto de convenio.
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- EL C. PRESIDENTE:
Túrnese la solicitud que nos ocupa a la Comisión Permanente de Medio Ambiente, Recursos
Naturales y Aguas.
Prosiga, diputado secretario, con la lectura.
- EL C. SECRETARIO:
Oficio número 292, de fecha 19 de abril del año en curso, signado por el ciudadano secretario
del honorable ayuntamiento de Xalapa, Veracruz, mediante el cual solicita autorización para
poder suscribir 78 contratos de comodato de casas del programa Techos Fraternos Caritas,
Casas Complan, y se anexa el expediente correspondiente.
Es cuanto, diputado presidente.
- EL C. PRESIDENTE:
Túrnese la presente solicitud a las Comisión Permanente de Hacienda Municipal, para su
estudio y dictamen correspondiente.
Continúe la Secretaría con la lectura de la correspondencia.
- EL C. SECRETARIO:
Escrito de fecha 3 de mayo del año en curso, signado por el ciudadano Alfonso Javier del
Rayo Mora, regidor decimotercero del honorable ayuntamiento de Veracruz, Veracruz,
mediante el cual solicita a este honorable Congreso del estado una extensión de su licencia al
cargo de regidor por un término comprendido del 17 de mayo al 19 de agosto del año en
curso.
Es cuanto, diputado presidente.
- EL C. PRESIDENTE:
Toda vez que dicha solicitud resulta de obvia resolución, se propone a la asamblea que la
misma sea discutida de una vez, dispensando el turno a comisiones. Los que estén a favor,
sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.
(La asamblea asiente)
Aprobado.
Conforme al procedimiento aprobado, se pone a consideración de la asamblea la solicitud que
nos ocupa. Se abre el registro de oradores.
En virtud de que ningún diputado ha solicitado hacer uso de la voz, en términos de lo
dispuesto por el artículo 24 de la Ley Orgánica del Municipio Libre, se consulta a la asamblea
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si es de autorizarse la solicitud de licencia para poder continuar separado de su cargo del
ciudadano Alfonso Javier del Rayo Mora, regidor decimotercero propietario del honorable
ayuntamiento de Veracruz, Veracruz de Ignacio de la Llave, por un término comprendido del
17 de mayo al 19 de agosto del presente año y, en consecuencia, sea la ciudadana Adela
Martha Lajud Ortega, regidora decimotercera suplente, quien continúe ocupando la
titularidad de dicho cargo edilicio durante el tiempo que dure la licencia de referencia. Los
que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.
(La asamblea asiente)
Aprobada en sus términos la solicitud de referencia.
Prosiga la Secretaría con la correspondencia.
- EL C. SECRETARIO:
Escrito de fecha 21 de abril del año en curso, signado por el ciudadano presidente municipal
del honorable ayuntamiento de Ayahualulco, Veracruz, mediante el cual solicita autorización
para realizar obras públicas o acciones cuyos montos exceden el 20% de las partidas
presupuestales respectivas.
Se anexa acta de Cabildo.
Y, en el mismo sentido, se encuentran las solicitudes de los honorables ayuntamientos de
Hidalgotitlán, Rafael Delgado, San Rafael, Tatatila y Tonayán.
Es cuanto, diputado presidente.
- EL C. PRESIDENTE:
Túrnese las solicitudes que nos ocupan a las Comisiones Permanentes Unidas de Hacienda
Municipal y de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal, para su estudio y dictamen
correspondiente.
Continúe la Secretaría la lectura de la correspondencia.
- EL C. SECRETARIO:
Escrito de fecha 26 de marzo del año en curso, signado por el ciudadano Agustín Manuel
Malagón Ayala, síndico del honorable ayuntamiento de Yanga, Veracruz, mediante el cual
solicita licencia para separarse del cargo por tres meses en virtud de tener que atender
asuntos relativos a su salud.
Es cuanto, diputado presidente.
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- EL C. PRESIDENTE:
Vista la naturaleza de la solicitud dada a conocer y toda vez que ésta resulta de obvia
resolución, se propone que la misma sea discutida de una vez, dispensando el turno a
comisiones. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando
la mano.
(La asamblea asiente)
Aprobado.
Conforme al procedimiento aprobado, se pone a consideración de la asamblea la solicitud que
nos ocupa. Se abre el registro de oradores.
En virtud de que ningún diputado ha solicitado hacer uso de la voz, en términos de lo
dispuesto por el artículo 24 de la Ley Orgánica del Municipio Libre, se consulta a la asamblea
si es de autorizarse la solicitud de licencia para separarse de su cargo por un término de tres
meses del ciudadano Agustín Manuel Malagón Ayala, síndico propietario del honorable
ayuntamiento de Yanga, Veracruz de Ignacio de la Llave y, en consecuencia, sea llamado el
ciudadano Agustín Calderón Rodríguez, síndico suplente, para que, previa protesta de ley
ante el Cabildo, asuma la titularidad de dicho cargo edilicio durante el tiempo que dure la
licencia de referencia. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica,
levantando la mano.
(La asamblea asiente)
Aprobada en sus términos la solicitud de referencia.
Prosiga la Secretaría con la lectura de a correspondencia.
- EL C. SECRETARIO:
Oficio número 332, de fecha 6 de mayo del año en curso, signado por el ciudadano secretario
del honorable ayuntamiento de Xalapa, Veracruz, mediante el cual solicita autorización para
poder suscribir convenio de compensación y restauración con el Ejecutivo federal, a través de
la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales, por conducto de la delegación de la
Procuraduría Federal de Protección al Ambiente, así como con la empresa denominada
Mexicana del Medio Ambiente, S.A. de C.V., para establecer las bases para realizar la
restauración y compensación de los daños causados por la construcción y funcionamiento del
relleno sanitario de Xalapa.
Se anexan acta de Cabildo y proyecto de convenio.
Es cuanto, diputado presidente.
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- EL C. PRESIDENTE:
Túrnese a las Comisiones Permanentes Unidas de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal y
de Medio Ambiente y Recursos Naturales y Agua.
Continúe la Secretaría con la lectura de la correspondencia.
- EL C. SECRETARIO:
Oficio número 310, de fecha 27 de abril del año en curso, signado por el ciudadano secretario
del honorable ayuntamiento de Xalapa, Veracruz, mediante el cual solicita autorización para
poder suscribir convenio para la operación del programa Opciones Productivas en su
vertiente apoyo a la palabra, con el gobierno federal, representado por la delegación estatal de
la Secretaría de Desarrollo Social.
Se anexan acta de Cabildo y proyecto de convenio.
En cuanto, diputado presidente.
- EL C. PRESIDENTE:
Túrnese la solicitud que nos ocupa a la Comisión Permanente de Desarrollo y Fortalecimiento
Municipal, para su estudio y dictamen.
Continúe la Secretaría con la lectura de la correspondencia.
- EL C. SECRETARIO:
Oficio número 294, de fecha 16 de abril del año en curso, signado por los ciudadanos
presidente municipal y secretario del honorable ayuntamiento de Tezonapa, Veracruz,
mediante el cual solicita la autorización para poder suscribir convenio para la ejecución del
Programa de Desarrollo Institucional Municipal, ejercicio 2004, con el gobierno federal,
representado por la delegación estatal de la Secretaría de Desarrollo Social; con el gobierno
del estado, a través de la Secretaría de Finanzas y Planeación, así como con la Contraloría
General del Estado.
Se anexan acta de Cabildo y proyecto de convenio.
Es cuanto, diputado presidente.
- EL C. PRESIDENTE:
Vista la naturaleza de la solicitud dada a conocer y toda vez que ésta resulta de obvia
resolución, se propone a la asamblea que la misma sea discutida de una vez, dispensando el
turno a comisiones. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica,
levantando la mano.
(La asamblea asiente)
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Aprobado.
Conforme al procedimiento aprobado, se pone a consideración de la asamblea la solicitud que
nos ocupa. Se abre el registro de oradores.
En virtud de que ningún diputado ha solicitado hacer uso de la voz, se consulta a la asamblea
si es de autorizarse la solicitud del honorable ayuntamiento de Tezonapa, Veracruz de
Ignacio de la Llave, para poder suscribir convenio para la ejecución del Programa de
Desarrollo Institucional Municipal, ejercicio 2004, con el gobierno federal, representado por la
delegación estatal de la Secretaría de Desarrollo Social; el gobierno del estado, a través de la
Secretaría de Finanzas y Planeación, así como con la Contraloría General del Estado. Los que
estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.
(La asamblea asiente)
Aprobada en sus términos la solicitud de referencia.
Continúe la Secretaría con la lectura de la correspondencia.
- EL C. SECRETARIO:
Oficio número 20, de fecha 13 de abril del año en curso, signado por los ciudadanos
presidente municipal y secretario del honorable ayuntamiento de Coatzacoalcos, Veracruz,
mediante el cual solicitan autorización para poder suscribir convenio de coordinación con la
Comisión Federal de Electricidad, zona Coatzacoalcos, para la ejecución de obras de
electrificación de las colonias y comunidades ubicadas en ese municipio.
Se anexan acta de Cabildo y proyecto de convenio.
Y con lo anterior, diputado presidente, doy por concluida la lectura de la correspondencia
recibida en esta Secretaría.
Es cuanto.
- EL C. PRESIDENTE:
Túrnese la solicitud que nos ocupa a la Comisión Permanente de Desarrollo y Fortalecimiento
Municipal, para su estudio y dictamen.
Continuando con el siguiente punto del orden del día, concerniente a la iniciativa de Ley
Orgánica de la Procuraduría General de Justicia del Estado de Veracruz de Ignacio de la
Llave, presentada por el ciudadano licenciado Miguel Alemán Velazco, gobernador del
estado, y toda vez que ésta ya ha sido publicada en la Gaceta Legislativa, se propone a la
asamblea la dispensa de la lectura de la misma. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo
en votación económica, levantando la mano.
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(La asamblea asiente)
Aprobado.
(No obstante la dispensa de lectura, se incluye la iniciativa de ley)
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Presente
Miguel Alemán Velazco, gobernador del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, en uso
de la atribución que me confiere el artículo 34, fracción III, de la Constitución Política del
estado, tengo a bien someter a la consideración de esa honorable Soberanía, la presente
iniciativa de Ley Orgánica de la Procuraduría General de Justicia del Estado de Veracruz de
Ignacio de la Llave, al tenor de la siguiente:
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
En el curso de esta administración gubernamental se ha reestructurado la política criminal
que ha venido prevaleciendo en el Estado. Para lograr ese propósito, algunas de las acciones
que se han venido realizando han sido la reforma integral de los Códigos Penal y de
Procedimientos Penales, la actualización de los ordenamientos reguladores de las acciones y
atribuciones del Ministerio Público, la revisión del sistema penitenciario tutelado en la Ley de
Ejecución de Sanciones y, por último, la adaptación a las circunstancias actuales de la
legislación relativa a los menores en conflicto con la ley penal.
La creación de esta nueva Ley Orgánica de la Procuraduría General de Justicia del Estado de
Veracruz de Ignacio de la Llave, que sustituye a la Ley Orgánica del Ministerio Público en
vigor, es justificable por las razones siguientes:
Actualmente, las atribuciones de la procuraduría no se limitan exclusivamente a la
investigación y persecución de los delitos, y aun siendo sus funciones básicas o
fundamentales en los términos del artículo 21 de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, ya no son las únicas. Paulatinamente se le han venido incorporando otras
concernientes a la atención a las víctimas del delito; al control administrativo de los bienes
asegurados que se hallan afectos a las investigaciones ministeriales previas; a la creación y
funcionamiento permanente de un Centro de Información y al funcionamiento de un Centro
Permanente de Formación Profesional, para no citar sino las más relevantes.
Se estima que la denominación correcta que corresponde a este ordenamiento debe ser Ley
Orgánica de la Procuraduría General de Justicia del Estado y no de Ley Orgánica del
Ministerio Público, como hasta ahora se le llama, porque en el texto que se propone se hace
una depuración para incluir en ella sólo disposiciones atinentes a la organización,
excluyéndose las de carácter reglamentario. Esta deficiencia legislativa no ha sido propia de
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nuestro régimen jurídico, pero ha sido corregida en la mayoría de las entidades federativas de
nuestro país, en donde la denominación que se ha impuesto es la de Ley Orgánica de la
Procuraduría General de Justicia y, consecuente con ella, la de sus Reglamentos de policía y
de servicios periciales.
Bajo la aclaración de que esta medida no obedece a una imitación extralógica sino a la
necesidad de lograr una rigurosa adecuación acorde con las normas del derecho positivo, es
congruente dar a la Ley cuya iniciativa se propone, la denominación correcta de Ley Orgánica
de la Procuraduría General de Justicia del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.
Conforme a esta Iniciativa, la presente Ley regulará de manera precisa, lo relativo a la
Procuraduría General de Justicia, normando su estructura, funcionamiento y atribuciones. De
igual manera, una parte relativa al Ministerio Público, los principios que lo rigen y sus
atribuciones. Y finalmente, se rediseña el funcionamiento de ambas instituciones mediante la
asignación de funciones en materia de derechos humanos, en asuntos del orden civil,
mercantil, familiar y concursal, así como la protección de los derechos e intereses de los
grupos vulnerables, la prevención del delito, la atención a las víctimas o a los ofendidos por el
delito y los servicios a la comunidad.
Se establece la creación del Consejo Interno del Ministerio Público, como un órgano colegiado
que preside el Procurador, estableciendo sus facultades, su organización y funcionamiento; de
igual manera, con el objeto de optimizar la profesionalización y capacitación de los servidores
públicos de la dependencia se considera pertinente elevar a la categoría de Instituto el actual
Centro de Formación Profesional.
Estas adecuaciones a la normatividad de la Procuraduría como de la institución ministerial,
obedecen al serio compromiso del Ejecutivo Estatal con la sociedad veracruzana de dotar a
nuestra Entidad de ordenamientos jurídicos eficaces que garanticen una mejor convivencia,
armónica, de los veracruzanos.
Por lo anteriormente expuesto, me permito someter a la consideración de esa honorable
Soberanía la siguiente:
INICIATIVA DE LEY ORGÁNICA DE LA PROCURADURÍA GENERAL DE JUSTICIA DEL ESTADO DE
VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE
Título Primero
Capítulo Único
Disposiciones generales
Artículo 1. Las disposiciones del presente ordenamiento tienen por objeto establecer la
organización y funcionamiento de la Procuraduría General de Justicia y del Ministerio
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Público en el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, de conformidad con lo dispuesto por
la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Constitución Política del Estado
y demás normatividad aplicable.
La actuación de la Procuraduría y del Ministerio Público se regirá por los principios de buena
fe, legalidad, honradez, objetividad, imparcialidad, eficiencia, profesionalismo,
indivisibilidad, jerarquía y autonomía.
Título Segundo
Capítulo I
De la Procuraduría General de Justicia y de su organización
Artículo 2. La Procuraduría General de Justicia del Estado estará a cargo de un Procurador
General, quien será el titular de la institución del Ministerio Público y superior jerárquico de
todo el personal de la misma.
Artículo 3. Para el ejercicio de las funciones y despacho de los asuntos de su competencia, la
Procuraduría General de Justicia contará con los servidores públicos y órganos siguientes:
I. Un Procurador General de Justicia;
II. Cinco Subprocuradores Regionales
A) Uno en la región norte, con residencia en Tuxpan;
B) Tres en la región centro con residencia en Xalapa-Enríquez, Veracruz y Córdoba,
respectivamente; y
C) Uno en la región sur, con residencia en Coatzacoalcos;
III. Un Subprocurador Especializado en Atención a las Etnias Indígenas;
IV. Un Subprocurador de Supervisión y Control;
V. Un Director General de Investigaciones Ministeriales;
VI. Un Director General de Control de Procesos;
VII. Un Director General Jurídico;
VIII. Un Director General de la Policía Ministerial;
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IX. Un Director de los Servicios Periciales;
X. Un Director del Instituto de Formación Profesional;
XI. Un Director del Centro de Atención a las Víctimas del Delito;
XII. Un Director del Centro de Información;
XIII. Un Director General de Administración;
XIV. Un Subdirector de Recursos Financieros;
XV. Un Subdirector de Recursos Materiales;
XVI. Un Subdirector de Recursos Humanos;
XVII. Agentes del Ministerio Público Auxiliares del Procurador;
XVIII. Agentes del Ministerio Público Investigadores y Adscritos a los Juzgados de Primera
Instancia y Menores;
XIX. Agentes del Ministerio Público Municipales;
XX. Agentes del Ministerio Público Especializados en Delitos cometidos por los Servidores
Públicos;
XXI. Agentes del Ministerio Público Visitadores;
XXII. Agentes de la Policía Ministerial;
XXIII. Peritos;
XXIV. Oficiales Secretarios;
XXV. Contralor Interno; y
XXVI. El Consejo Interno del Ministerio Público.
Artículo 4. El Reglamento de esta Ley precisará el número de unidades o áreas
administrativas de la Procuraduría, sus respectivas funciones y la forma en que sus titulares
serán suplidos en sus ausencias.
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Artículo 5. El Procurador, en atención a las disposiciones presupuestales, podrá crear
unidades o áreas administrativas especializadas distintas a las consideradas en el Reglamento
de esta Ley, para proporcionar atención expedita y eficaz en la investigación de los delitos y
en la persecución de los delincuentes en aquellos casos que afecten la tranquilidad social, así
como las Agencias del Ministerio Público especiales para el conocimiento, atención y
persecución de ilícitos específicos que, por su trascendencia, interés y características, lo
ameriten.
El Procurador podrá establecer delegaciones con carácter de organismos desconcentrados por
territorio, con autonomía técnica y operativa, cuyos titulares estarán subordinados a él y las
Agencias del Ministerio Público que considere necesarias, de acuerdo con las
disponibilidades presupuestarias.
Artículo 6. La Policía Ministerial estará bajo la autoridad y mando inmediato del Procurador
General de Justicia y, en sus respectivas áreas de competencia, de los Subprocuradores y de
los Agentes del Ministerio Público.
Capítulo II
Del Procurador General de Justicia
Artículo 7. El Procurador General de Justicia será nombrado y removido en los términos
previstos por la Constitución Política del Estado, cumpliendo los requisitos que ésta establece.
Artículo 8. Son facultades del Procurador General de Justicia:
I. Intervenir en los casos previstos por la Constitución Política del Estado y en sus leyes
secundarias;
II. Intervenir por sí mismo, cuando así lo juzgue necesario, en los asuntos de orden penal,
civil o administrativo en que el Ministerio Público deba ser oído;
III. Encomendar a los servidores públicos de la Institución, el estudio de asuntos específicos,
independientemente de las funciones ordinarias de éstos, así como asignar a un Agente
del Ministerio Público la investigación y determinación de asuntos especiales;
IV. Recabar de cualquier institución o persona física o moral, los documentos, informes o
cualquier otro elemento que juzgue indispensable para el ejercicio de sus funciones;
V. Desistirse, oyendo la opinión de sus Agentes del Ministerio Público Auxiliares, de los
recursos interpuestos, conformarse con las resoluciones que no causen agravios y, en su
caso, allanarse con las que presente la defensa;
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VI. Confirmar, revocar o modificar, oyendo el parecer de su Agente del Ministerio Público
Auxiliar, las conclusiones que por disposición legal le deban ser enviadas;
VII. Recibir quejas sobre demoras, excesos o faltas en el despacho de los negocios en que
intervenga el personal del Ministerio Público;
VIII. Practicar personalmente o por quien comisione, revisión de los procesos sobre la
actuación de los agentes adscritos, así como a los reclusorios del Estado y proponer
medidas respecto de éstos;
IX. Girar a los servidores del Ministerio Público las instrucciones generales o especiales que
estime convenientes para el mejor cumplimiento de sus atribuciones;
X. Ordenar se investiguen las detenciones que sean denunciadas como arbitrarias;
XI. Rendir, dentro del término de Ley, los informes que solicite la autoridad competente
respecto de la impugnación de las resoluciones del Ministerio Público sobre reserva de la
averiguación, no ejercicio de la acción penal y petición de desistimiento que se formulen;
XII. Solicitar al órgano jurisdiccional las prórrogas de jurisdicción, que por razones de
seguridad y política criminal deban establecerse en los centros de reclusión;
XIII. Expedir acuerdos y circulares de observancia general;
XIV. Nombrar, cambiar de adscripción, otorgar licencia o cesar en sus funciones, libremente,
al personal de confianza; los demás lo serán conforme a la Ley aplicable;
XV. Imponer al personal de la Institución las sanciones que procedan;
XVI. Crear y otorgar premios, estímulos y recompensas, para el personal de la dependencia;
XVII. Promover las acciones pertinentes para la expedita procuración de justicia;
XVIII. Hacer del conocimiento del Poder Judicial del Estado, las irregularidades que se
cometan en los órganos jurisdiccionales;
XIX. Convocar a las personas físicas o morales para constituir organismos de asesoría y
consulta de la Institución;
XX. Vigilar que se haga efectiva la responsabilidad en que hayan incurrido los servidores
públicos por los delitos que cometan en el desempeño de su cargo;
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XXI. Elevar a la consideración del titular del Poder Ejecutivo del estado, proyectos de ley, así
como reformas y adiciones al presente ordenamiento y a sus reglamentos;
XXII. Someter a consideración del titular del Poder Ejecutivo, por conducto de la dependencia
que la Ley determine, el proyecto de presupuesto del Ministerio Público;
XXIII. Rendir con oportunidad al titular del Poder Ejecutivo del estado, el informe de las
actividades del Ministerio Público;
XXIV. Celebrar, previa autorización del titular del Poder Ejecutivo, convenios de colaboración
con las Procuradurías del país, organismos, dependencias y entidades afines, así como con
instituciones y personas morales, tendientes a mejorar la procuración de justicia;
XXV. Comparecer ante el Congreso del Estado cuando sea requerido en términos de la
legislación aplicable; y
XXVI. Las demás que ésta y otras leyes le confieran.
Artículo 9. Son facultades indelegables del Procurador General de Justicia las siguientes:
I. Resolver sobre el desistimiento de la acción penal;
II. Resolver sobre el desistimiento del recurso de apelación ante las Salas del Tribunal
Superior de Justicia;
III. Autorizar el pedimento de la revocación de la orden de aprehensión;
IV. Revisar las conclusiones conforme lo dispuesto por la legislación penal aplicable; y
V. Nombrar, otorgar licencia o cesar en sus funciones, libremente, al personal de confianza
de la Institución.
Las demás facultades serán delegables mediante el acuerdo correspondiente.
Artículo 10. De conformidad con las necesidades del servicio y la normatividad aplicable, el
Procurador podrá establecer, fusionar o suprimir, mediante acuerdo publicado en la Gaceta
Oficial del estado, Agencias del Ministerio Público y unidades o áreas administrativas de la
Institución.
Artículo 11. El Procurador expedirá los acuerdos, circulares, instructivos, bases y manuales
de organización y de procedimientos conducentes al buen despacho de los asuntos y
funciones de la Procuraduría.
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Capítulo III
De las atribuciones de la Procuraduría General de Justicia
Artículo 12. Las atribuciones a que se refiere la fracción III del artículo 36 de esta Ley, en
materia de legalidad y de pronta, expedita y debida procuración de justicia, comprenden:
I. Auxiliar al Ministerio Público Federal y a los de las entidades federativas, conforme a lo
dispuesto en los convenios formalizados en los términos del artículo 119, párrafo segundo,
de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos;
II. Solicitar informes, documentos y opiniones de las dependencias y entidades de la
administración pública estatal y municipal y organismos autónomos del Estado, así como
de otras entidades federativas y municipios de la República, en los términos de la
legislación aplicable;
III. Requerir informes y documentos de los particulares ajustándose a los términos previstos
en la Ley aplicable;
IV. Hacer del conocimiento del Pleno del Tribunal Superior de Justicia del Estado, los criterios
contradictorios que lleguen a sustentarse entre los juzgados y las salas;
V. Formular quejas ante el Consejo de la Judicatura del Poder Judicial del Estado, por las
faltas que, a su juicio, hubieren cometido los servidores públicos del Poder Judicial, sin
perjuicio de la intervención que conforme a la Ley corresponda, si los hechos son
constitutivos de delito;
VI. Informar a las autoridades competentes acerca de los hechos que, no siendo constitutivos
de delito, afecten a la administración pública del Estado;
VII. Informar a los interesados acerca de los procedimientos legales en los trámites de las
quejas que hubiesen formulado contra servidores públicos, por hechos no constitutivos de
delito pero sí susceptibles de ser sancionados mediante el procedimiento administrativo
correspondiente; y
VIII. Aplicar normas de control y evaluación técnico-jurídicas en todas las unidades
administrativas del Ministerio Público y sus órganos auxiliares, tanto centrales como
desconcentrados, mediante la práctica de visitas de inspección y vigilancia.
Artículo 13. Las atribuciones en materia de Derechos Humanos, comprenden:
I. Promover entre los servidores públicos de la institución la cultura de respeto a los
derechos humanos; y
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II. Atender, conforme a la legislación aplicable, las propuestas de conciliación y las
recomendaciones de las Comisiones Nacional y Estatal de Derechos Humanos.
Artículo 14. Las atribuciones en asuntos del orden familiar, civil, mercantil y concursal,
comprenden:
I. Intervenir, en su carácter de representante social, en los términos de las leyes aplicables,
ante los tribunales competentes, para la protección de los intereses individuales y sociales
en general;
II. Tramitar los incidentes de reparación del daño exigibles a personas distintas del
inculpado, ante los órganos jurisdiccionales competentes, conforme a lo dispuesto en el
Código de Procedimientos Penales vigente en el estado, cuando la víctima u ofendido
pertenezca a algún grupo vulnerable o indígena;
III. Promover la conciliación en asuntos de orden familiar, como instancia previa al órgano
jurisdiccional; y
IV. Fomentar la coordinación con instituciones públicas y privadas, cuyo objeto sea la
asistencia de menores e incapaces, a fin de brindarles protección.
Artículo 15. La protección de los derechos e intereses de los grupos vulnerables,
ausentes, indígenas y la de otros de carácter individual o social, consistirá en intervenir
en procedimientos jurisdiccionales según lo autoricen las disposiciones legales aplicables
o cuando se hallen en situación de peligro o de sufrir daño.
Artículo 16. Las atribuciones relativas a estudiar, aplicar propuestas en materia de política
criminal y promover reformas que tengan por objeto optimizar la procuración de justicia en el
estado, comprenden:
I. Recabar, sistematizar y analizar la información generada en materia de incidencia de los
delitos;
II. Proponer, al Titular del Poder Ejecutivo del estado, reformas jurídicas y todas aquellas
medidas viables para hacer más eficientes la seguridad pública y la procuración de
justicia;
III. Investigar y determinar las causas que dan origen a los delitos, precisando los lugares en
que se cometen, desarrollar las estadísticas criminales e investigar el impacto social del
delito y su costo;
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IV. Promover la formación profesional y el mejoramiento de los sistemas administrativos y
tecnológicos para la investigación de los delitos y la persecución eficaz de los
delincuentes; y
V. Elaborar, aplicar y evaluar los programas necesarios para lograr el mejor desempeño de
sus funciones.
Artículo 17. Las atribuciones en materia de prevención del delito, comprenden:
I. Fomentar la cultura de prevención de los delitos en la sociedad civil;
II. Analizar las conductas antisociales más reiteradas para conocer los factores que las
motivan o inducen y elaborar programas específicos para la prevención del delito en el
ámbito de su competencia; y
III. Promover en términos de ley, el intercambio con otras entidades federativas e
instituciones nacionales e internacionales, de carácter público o privado, para la
cooperación y fortalecimiento de acciones, a fin de prevenir el delito.
Artículo 18. Las atribuciones en lo concerniente a la atención de las víctimas o de los
ofendidos por el delito, comprenden:
I. Proporcionarles asesoría jurídica e informarles acerca de sus derechos y del desarrollo del
proceso penal, favoreciendo su coadyuvancia;
II. Promover lo necesario para que se garantice y se haga efectiva la reparación de los daños
y perjuicios;
III. Concertar acciones con instituciones de asistencia médica y social, públicas o privadas,
para los efectos precisados en el último párrafo del artículo 20 de la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos; y
IV. Otorgar, en coordinación con otras instituciones competentes, la atención que requieran.
Artículo 19. Las atribuciones en materia de servicios a la comunidad, comprenden:
I. Promover y desarrollar programas para mejorar el desempeño de la Institución;
II. Proporcionar información y orientación jurídica a los miembros de la comunidad con
objeto de que ejerzan sus derechos;
III. Promover acciones que mejoren la atención a la comunidad y vigilar su debido cumplimiento;
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IV. Informar oportunamente a la sociedad civil sobre el funcionamiento y prestación de
servicios a su cargo; y
V. Recabar las opiniones de organismos y grupos sociales en general.
Artículo 20. En los términos de Ley, la Procuraduría podrá celebrar convenios, establecer
bases y otros instrumentos de coordinación con la Procuraduría General de la República, con
las Procuradurías Generales de Justicia de las demás entidades federativas y, con autorización
previa del Gobernador del Estado, concertar programas de cooperación con instituciones o
entidades del extranjero, con el objeto de optimizar sus funciones.
Capítulo IV
De los servidores públicos de la procuraduría
Artículo 21. Para ser Subprocurador se requiere satisfacer y cumplir los mismos requisitos
que se exigen para ser Procurador.
Los Subprocuradores suplirán al Procurador durante las ausencias temporales de éste, en el
orden que determine el Reglamento y ejercerán sus funciones en los términos que éste
indique.
Artículo 22. Los Directores y los Agentes del Ministerio Público, en sus distintas categorías,
deben cumplir los requisitos siguientes:
I. Ser veracruzano o mexicano por nacimiento, en pleno ejercicio de sus derechos;
II. Tener, el día de la designación, cuando menos 30 años de edad cumplidos tratándose de
los Directores y 25 años en el caso de los Agentes del Ministerio Público;
III. Poseer el grado de Licenciatura conforme a la función a desempeñar, con título expedido
por autoridad o institución legalmente facultada para ello, preferentemente con
experiencia en el ramo o estudios de posgrado;
IV. Gozar de buena conducta;
V. No haber sido condenado por delito que amerite pena corporal de más de un año de
prisión; pero si se tratare de robo, fraude, falsificación, abuso de confianza u otro que
lastime seriamente su buena fama, lo inhabilitará para el cargo, cualquiera que haya sido
la pena;
VI. No pertenecer al estado eclesiástico, ni ser ministro de algún culto religioso; y
VII. Los demás que señale el Reglamento.
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Artículo 23. Los requisitos que deberán reunir los demás servidores públicos de la
Procuraduría, serán señalados en el Reglamento de esta Ley y en las disposiciones que
resulten aplicables.
Artículo 24. Son auxiliares directos del Ministerio Público:
I. La Policía Ministerial; y
II. Los Servicios Periciales.
Las corporaciones policíacas del Estado, en el ámbito de sus competencias, deberán prestar
colaboración y ayuda a la Procuraduría.
Artículo 25. La Policía Ministerial actuará bajo la autoridad y el mando inmediato del
Ministerio Público y lo auxiliará en la investigación de los delitos y persecución de los
delincuentes.
La Policía Ministerial, conforme a las instrucciones que dicte el Ministerio Público, llevará a
cabo las actuaciones que se le encomienden durante la investigación ministerial, cumplirá las
citaciones, presentaciones y notificaciones que se le ordenen, ejecutará las órdenes de
aprehensión, los cateos y otros mandamientos que dispongan los órganos jurisdiccionales.
Artículo 26. Los servicios periciales se prestarán bajo la autoridad y mando inmediato del
Ministerio Público, sin perjuicio de la autonomía técnica e independencia de criterio que les
corresponda en el estudio y dictamen de los asuntos que les sean encomendados.
Artículo 27. Los auxiliares del Ministerio Público notificarán de inmediato a éste, de los
asuntos en que intervengan y lo mantendrán informado de su desarrollo.
Artículo 28. El Procurador o los servidores públicos en quienes delegue esta función, podrán
autorizar que se preste auxilio a otras autoridades que lo requieran, para el desempeño de
una o varias funciones compatibles con las que corresponden a la procuración de justicia.
El personal autorizado en los términos de este precepto no quedará, por ese hecho,
comisionado con las autoridades a quienes auxilie.
Capítulo V
Del Instituto de Formación Profesional
Artículo 29. El Instituto de Formación Profesional es un órgano desconcentrado de la
Procuraduría General de Justicia del estado. Su organización y funcionamiento se regirá por
las disposiciones de la presente Ley, del Reglamento y demás normatividad aplicable.
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El Instituto de Formación Profesional estará encomendado a un Director, que será nombrado
por el Procurador.
Artículo 30. Son atribuciones del Instituto, las siguientes:
I. Intervenir en la formulación, regulación y desarrollo del Servicio Público de Carrera de la
Procuraduría, conforme a la Ley de la materia, este ordenamiento y demás disposiciones
que resulten aplicables;
II. Estudiar y definir los programas y requisitos a los que deben sujetarse el ingreso,
permanencia, capacitación, desarrollo administrativo, evaluación, promoción y ascenso de
los servidores públicos de la Procuraduría;
III. Implementar los planes y programas de estudio e impartir los cursos de capacitación y
formación necesarios;
IV. Proponer los convenios, acuerdos, bases y requisitos de coordinación, con instituciones
similares del país o del extranjero, que se consideren convenientes para el desarrollo
profesional del personal de la Procuraduría;
V. Realizar estudios en materia de política criminal;
VI. Promover una cultura de respeto a los derechos humanos; y
VII.
Las que establezca el Reglamento de esta ley y demás disposiciones aplicables.
Capítulo VI
Del Servicio Público de Carrera Ministerial
Artículo 31. En la Procuraduría serán sujetos del servicio público de carrera, en los términos
de la normatividad aplicable, los Agentes del Ministerio Público, los Agentes de la Policía
Ministerial y sus Peritos.
Artículo 32. El ingreso, permanencia, capacitación, desarrollo administrativo, evaluación,
promoción, ascenso y separación del cargo de los servidores públicos señalados en el artículo
anterior, se sujetarán a lo dispuesto en esta Ley y demás disposiciones aplicables.
Artículo 33. Para los efectos de lo dispuesto en el presente capítulo, la Procuraduría contará
con un Comité Dictaminador que estará integrado por:
I. El Procurador General de Justicia, quien fungirá como Presidente;
II. El Director General de Administración, en carácter de Secretario;
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III. El Subprocurador de Supervisión y Control, como Vocal; y
IV. El Contralor Interno, como Vocal.
El Comité aprobará sus acuerdos y resoluciones por mayoría de votos y, en caso de empate, el
Presidente tendrá voto de calidad.
Artículo 34. El Comité tendrá las funciones siguientes:
I. Determinar los puestos de confianza que deban pertenecer al Servicio Público de Carrera,
en atención a sus funciones y a las disposiciones de la presente Ley. Las resoluciones que
en esta materia acuerde el Comité se someterán a la aprobación de la Comisión del
Servicio Público de Carrera;
II. Efectuar las evaluaciones que se autoricen de conformidad con lo dispuesto por la
legislación de la materia;
III. Emitir la calificación que resulte de los exámenes y demás instrumentos de medición,
derivados de los procesos de selección y evaluación;
IV. Remitir a la Secretaría de Finanzas y Planeación los dictámenes con las calificaciones y
demás resultados que se obtengan en los procedimientos de selección y evaluación; y
V. Las demás que le confiera esta Ley y demás leyes del estado.
Artículo 35. Cesarán y dejarán de surtir efectos en forma definitiva los nombramientos de los
servidores públicos de carrera por las causas siguientes:
I. Renuncia;
II. Muerte del servidor público;
III. Pensión o jubilación;
IV. Calificación reprobatoria, conforme a la normatividad aplicable, obtenida en las
evaluaciones obligatorias del desempeño en el puesto;
V. Destitución por causas justificadas que impliquen la pérdida de la confianza;
VI. Inhabilitación;
VII. Sentencia condenatoria definitiva por la comisión de delito intencional o culposo; e
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VIII. Incapacidad física o mental o inhabilidad del servidor público que haga imposible la
prestación del servicio.
La sujeción a procedimiento penal por delito intencional o culposo producirá la suspensión
del nombramiento del servidor público.
Título Tercero
Capítulo I
De los principios y las atribuciones del Ministerio Público
Artículo 36. Corresponde al Ministerio Público:
I. Investigar los delitos del fuero común que sean cometidos dentro de su territorio y
aquellos que, habiendo sido preparados o ejecutados fuera de él, causen efectos dentro del
mismo;
II. Intervenir en los procesos jurisdiccionales, de conformidad con las leyes respectivas;
III. Velar por la legalidad, con respeto a los derechos humanos, así como promover la pronta,
expedita y debida procuración de justicia para coadyuvar a su eficiente impartición;
IV. Intervenir en asuntos del orden civil, mercantil y concursal conforme a las disposiciones
legales aplicables;
V. Proteger los derechos e intereses de los integrantes de los grupos vulnerables, ausentes e
indígenas, en los términos que determinen las leyes respectivas;
VI. Estudiar, formular y ejecutar programas de política criminal y promover reformas que
tengan por objeto hacer más eficaces las funciones de la procuración de justicia;
VII. Participar en el Sistema Nacional de Seguridad Pública, conforme a la normatividad
reguladora de su integración, organización y funcionamiento;
VIII. Elaborar estudios para poner en práctica programas y campañas de prevención del
delito dentro del ámbito de su competencia;
IX. Vigilar que se respeten las garantías que, conforme al Apartado B del artículo 20 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, corresponden a la víctima u
ofendido del delito;
X. Colaborar con la Procuraduría General de la República y con las Procuradurías de las
entidades federativas del país, en la investigación de los delitos y en la persecución de los
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delincuentes, en los términos de los convenios, bases y demás instrumentos que se
formalicen al respecto;
XI. Promover la participación responsable de la sociedad civil, con el fin de cumplir los
programas que le competan en los términos que en ellos se establezcan; y
XII. Las demás atribuciones que señalen otras disposiciones legales.
Artículo 37. Las atribuciones a que se refiere el artículo anterior en su fracción I, respecto del
periodo de investigación ministerial, comprenden:
I. Recibir denuncias o querellas sobre acciones u omisiones que pudieran ser o sean
constitutivas de delitos del orden común, perpetrados en el territorio del Estado de
Veracruz de Ignacio de la Llave o aquellos que surtan sus efectos en él, conforme a lo
dispuesto en el Código Penal vigente en el Estado;
II. Investigar los delitos con la ayuda de los auxiliares directos del Ministerio Público
previstos en este ordenamiento y otras autoridades competentes, tanto federales como de
las entidades federativas, en los términos de los convenios de colaboración vigentes, bases
e instrumentos jurídicos suscritos para tal efecto;
III. Practicar las diligencias necesarias para la plena comprobación del cuerpo del delito
y la probable responsabilidad del inculpado, así como para la reparación de los daños
y perjuicios causados al sujeto pasivo del ilícito;
IV. Ordenar la detención y, en su caso, la retención de los probables responsables del delito,
en atención a lo dispuesto en el artículo 16 de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos;
V. Asegurar los instrumentos, huellas, objetos y productos del delito, conforme a lo
dispuesto en las normas legales aplicables;
VI. Restituir provisionalmente y de inmediato al ofendido o víctima del delito en el goce de
sus derechos, siempre y cuando no se afecten los que correspondan a terceras personas y
esté acreditado el cuerpo del delito de que se trate. Cuando se estime necesario, el bien se
mantendrá a disposición del Ministerio Público durante el período de la investigación
ministerial, exigiendo el otorgamiento de las garantías procedentes. Lo que de esta
manera quede asegurado, al ejercitarse la acción penal se pondrá a disposición del órgano
jurisdiccional;
VII. Conceder la libertad a los indiciados, en los términos previstos en el artículo 20 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos;
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VIII. Solicitar al órgano jurisdiccional las órdenes de cateo, las medidas precautorias o
cautelares, las de arraigo y las que resulten procedentes en los términos que disponen
la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos o las leyes procesales
aplicables;
IX. Iniciar el procedimiento de mediación en los términos previstos en el Código de
Procedimientos Penales vigente en el estado, cuando se trate de delitos perseguibles por
querella de parte;
X. Determinar el no ejercicio de la acción penal cuando:
a)
b)
c)
d)
Los hechos de que conozca no sean constitutivos de delito;
Aún pudiendo serlo, resulte imposible la prueba de la existencia de los hechos;
Esté extinguida legalmente;
Esté probado plenamente que el inculpado actuó en circunstancias que excluyen el
delito; o
e) Así lo establezcan las normas aplicables vigentes;
Para los efectos de esta fracción, el Procurador o los Subprocuradores que autorice el
Reglamento de esta Ley, podrán resolver los casos en que el Agente del Ministerio Público
proponga o disponga el no ejercicio de la acción penal, sin perjuicio del uso de los medios
de impugnación que la Ley establece;
XI. Determinar la incompetencia, remitiendo el asunto a la autoridad que deba conocerlo, así
como la acumulación de las investigaciones ministeriales, cuando sea procedente;
XII. Determinar la reserva de la investigación ministerial, conforme al Código de
Procedimientos Penales vigente en el Estado;
XIII. Poner sin dilación, a disposición de la autoridad competente, a los menores que hubieren
incurrido en infracciones correspondientes a ilícitos tipificados por la Ley penal;
XIV. Poner a los inimputables mayores de edad a disposición del órgano jurisdiccional,
cuando deban aplicarse medidas de seguridad, ejercitando las acciones correspondientes,
en los términos establecidos en las normas aplicables; y
XV. Las demás que señalen otras disposiciones legales.
Artículo 38. Las atribuciones a que se refiere la fracción II del artículo 36 respecto de la
consignación y durante el proceso penal, comprenden:
I. Ejercer la acción penal ante el órgano jurisdiccional competente, solicitando las órdenes de
aprehensión, reaprehensión, de comparecencia o de presentación, en su caso;
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II. Poner a disposición del juez competente a las personas detenidas, retenidas o
aprehendidas dentro de los plazos establecidos en la Ley;
III. Solicitar al órgano jurisdiccional competente la práctica de las diligencias no efectuadas
durante la investigación ministerial, que se consideren necesarias para el debido
esclarecimiento de los hechos;
IV. Solicitar el aseguramiento precautorio de bienes o la constitución de garantías para hacer
efectiva la reparación del daño, salvo que el inculpado hubiere otorgado aquellas
previamente;
V. Aportar las pruebas y promover todas las diligencias conducentes para comprobar
plenamente el cuerpo del delito, las circunstancias en que éste se cometió y las peculiares
del inculpado, de la responsabilidad penal, de la existencia de los daños y perjuicios, así
como para fijar el monto preciso de su reparación;
VI. Formular conclusiones en los términos requeridos por el Código de Procedimientos
Penales vigente en el Estado y solicitar la imposición de las penas y medidas de seguridad
correspondientes, así como el pago de la reparación de los daños y perjuicios o, en su caso,
plantear las causas de exclusión del delito o las que extinguen la acción penal;
VII. La formulación de conclusiones no acusatorias o de cualquier actuación cuya
consecuencia sea el sobreseimiento del proceso o la libertad absoluta del acusado, en los
términos previstos en la legislación penal aplicable;
VIII. Impugnar, mediante la interposición en tiempo y forma de los recursos pertinentes, las
resoluciones jurisdiccionales que, a su juicio, agravien a las personas cuya representación
corresponda al Ministerio Público; y
IX. Promover lo conducente al desarrollo de los procesos y ejercer las demás atribuciones que
le otorguen las disposiciones legales aplicables.
Artículo 39. El Ministerio Público visitará los reclusorios preventivos y los centros de
ejecución de penas, oirá las quejas o demandas de los internos y pondrá los hechos en
conocimiento de las autoridades competentes. Si se tratare de conductas que puedan ser
constitutivas de delito, iniciará la investigación ministerial correspondiente.
Asimismo, practicará diligencias para verificar que las sentencias impuestas por los órganos
jurisdiccionales se ejecuten en sus términos.
Artículo 40. Durante la investigación, el Ministerio Público tendrá acceso a los archivos
cualquiera que sea su naturaleza, a los registros públicos y a los protocolos de los fedatarios
públicos, en los términos de la legislación aplicable.
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Podrá también recabar los documentos e informes que sean indispensables, cumpliendo en
todo caso con los requisitos legales de los entes públicos o privados.
Para la investigación ministerial en archivos notariales se requerirá acuerdo judicial,
debidamente motivado y fundado, el que se notificará al Notario Público, señalando día y
hora para la práctica de la diligencia. Ésta se llevará a cabo en el local de la Notaría, con
intervención del fedatario, a quien el Ministerio Público le precisará los puntos concretos
sobre los que versará. Concluida la diligencia, el Notario suscribirá el acta que al efecto se
levante. Si las personas que deban comparecer se niegan a hacerlo o a suministrar los datos
que posean, el Ministerio Público podrá aplicarles, a su juicio, cualquiera de los medios de
apremio establecidos en el Código de Procedimientos Penales vigente en el Estado.
Artículo 41. Cuando de las investigaciones practicadas en relación con el fallecimiento de una
persona resulte que el hecho pudo haber constituido homicidio en cualquiera de sus formas,
el Ministerio Público ordenará que se practique la necrocirugía.
A solicitud expresa que la persona legalmente interesada presente, el Agente Investigador del
Ministerio Público, el Director General de Investigaciones Ministeriales, el Subprocurador
que corresponda o el Procurador General de Justicia, podrán dispensar la práctica de la
necrocirugía cuando no sea necesaria, de conformidad con el dictamen del médico legista que
intervenga.
En cualquier caso, el Ministerio Público ordenará que se levante el acta de defunción y que el
cadáver sea inhumado.
Capítulo II
Del Consejo Interno del Ministerio Público
Artículo 42. El Consejo Interno del Ministerio Público es un cuerpo colegiado, que se integra
por el Procurador General de Justicia y los servidores públicos que determine el Reglamento
de esta Ley y demás disposiciones aplicables.
Artículo 43. Las funciones de dicho Consejo serán las siguientes:
I. Proponer criterios generales para que no existan contradicciones en los asuntos que
determinan los Agentes del Ministerio Público;
II. Asesorar al Procurador en los casos en que éste lo requiera;
III. Proponer reformas para hacer más eficaces las funciones de la Procuraduría; y
IV. Las demás que sean análogas o complementarias a las anteriores que se establezcan en el
Reglamento de esta Ley y en otras disposiciones aplicables.
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Artículo 44. La organización y funcionamiento del Consejo Interno del Ministerio Público se
sujetará a las bases que dicte el Procurador General de Justicia del estado.
Artículo 45. El Consejo, cuando lo estime conveniente, podrá invitar a profesionales del
derecho o académicos para conocer sus experiencias y opiniones.
Título Cuarto
Capítulo I
De las responsabilidades
Artículo 46. Los servidores públicos de la Procuraduría que estén sujetos a proceso penal por
delito doloso o culposo, serán suspendidos desde que se dicte el auto de formal prisión o de
sujeción a proceso, hasta que se emita sentencia y ésta cause ejecutoria. Si la sentencia es
condenatoria, serán destituidos; pero si es absolutoria, se les restituirá en sus derechos.
Artículo 47. La responsabilidad en que incurra el Procurador General de Justicia, se sujetará a
lo establecido en la Constitución Política Local y demás normatividad aplicable.
Capítulo II
De la Contraloría Interna
Artículo 48. La Contraloría Interna tendrá las atribuciones siguientes:
I. Elaborar el programa anual de control y auditoría administrativa;
II. Observar y vigilar el cumplimiento, por parte de los órganos y la estructura
administrativa de la Procuraduría, de las normas de control, fiscalización y evaluación;
III. Asesorar a las áreas sustantivas en la elaboración, implementación, actualización y
observancia de los manuales de procedimientos;
IV. Emitir opinión sobre el programa operativo anual y el proyecto de presupuesto de egresos
de la Procuraduría;
V. Supervisar el cumplimiento de los lineamientos generales, sistemas y procedimientos
administrativos de la Procuraduría;
VI. Vigilar que las erogaciones se ajusten al presupuesto autorizado;
VII. Recibir y atender las quejas que se presenten en contra de los servidores públicos de la
Procuraduría; practicar investigaciones sobre sus actos y fincarles, en su caso, las
responsabilidades administrativas a que haya lugar;
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VIII. Supervisar el desarrollo de las licitaciones;
IX. Inspeccionar y evaluar los inventarios y almacenes;
X. Revisar los procedimientos para el control de inventarios, el aseguramiento y resguardo
de bienes muebles, así como para la baja y determinación de su destino final; y
XI. Las demás que le otorguen las disposiciones legales aplicables.
Capítulo III
Del personal de la procuraduría
Artículo 49. El personal de la Procuraduría General de Justicia, en el ejercicio de sus
funciones, actuará con atención y comedimiento con el público, orientándolo incluso para que
sus gestiones se atiendan con diligencia para una pronta, expedita y eficaz procuración de
justicia.
Artículo 50. Los Agentes del Ministerio Público y los Oficiales Secretarios no son recusables,
pero deberán excusarse de intervenir en el conocimiento y trámite de los asuntos cuando
exista alguna de las causas de impedimento que la Ley señala en los mismos casos en que
deben hacerlo los jueces y magistrados del Poder Judicial del estado.
Artículo 51. El personal de confianza de la Procuraduría General de Justicia no podrá:
I. Desempeñar otro empleo, cargo o comisión de cualquier naturaleza en la administración
pública federal, estatal o municipal, ni en la de otras entidades federativas, incluyendo sus
municipios, así como trabajos o servicios en instituciones privadas, salvo los de carácter
docente o los que se desempeñen en consejerías y representaciones en órganos colegiados;
II. Ejercer la abogacía por sí o por interpósita persona, salvo en causa propia, de su cónyuge,
de su concubina o concubinario, de sus ascendientes o descendientes sin límite en línea
vertical y hasta el tercer grado en línea colateral,;
III. Ejercer las funciones de tutor, curador o albacea judicial, salvo cuando tenga el carácter de
heredero o legatario o se trate de su cónyuge, concubina, concubinario, ascendientes,
descendientes, hermanos, adoptante o adoptado; y
IV. Ejercer o desempeñar las funciones de depositario o apoderado judicial, síndico,
interventor en quiebra o concurso, notario público, corredor público, comisionista, árbitro
o arbitrador.
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Artículo 52. El Ministerio Público podrá expedir copias certificadas de constancias o registros
que obren en su poder cuando exista mandamiento de autoridad competente que funde y
motive su requerimiento.
Artículo 53. La desobediencia o resistencia a las órdenes fundadas legalmente que libre el
Ministerio Público, lo autoriza para aplicar las medidas de apremio o las correcciones
disciplinarias, según sea el caso, en los términos previstos por las normas legales aplicables.
Cuando la desobediencia o resistencia constituyan delito, se iniciará la investigación
ministerial correspondiente.
TRANSITORIOS
Primero. La presente ley entrará en vigor al día siguiente de su publicación en la Gaceta Oficial
del estado.
Segundo. Se abroga la Ley Orgánica del Ministerio Público aprobada por la Legislatura del
estado el 28 de julio de 1983 y todas sus reformas, así como las demás disposiciones que se
opongan a la presente ley.
Tercero. Los agentes del Ministerio Público, de la Policía Ministerial y los peritos de la
Procuraduría General de Justicia del estado, al momento de entrar en vigor las disposiciones
relativas al Servicio Público de Carrera previsto en esta ley y en la Ley del Servicio Público de
Carrera de la Administración Pública Centralizada del estado, cumplirán con los requisitos y
condiciones respectivos para incorporarse a dicho servicio, a fin de obtener los derechos
previstos en ambos ordenamientos.
Cuarto. Para los efectos legales procedentes, cualquier mención a la Dirección General de
Averiguaciones Previas que se haga en la legislación vigente en el estado, se entenderá
referida a la Dirección General de Investigaciones Ministeriales.
Quinto. Para los efectos legales procedentes, la Dirección General de Administración a que
hace referencia esta ley sustituye a la Oficialía Mayor.
Sexto. Los convenios celebrados por el Procurador General de Justicia, antes de la entrada en
vigor de esta Ley, conservarán su vigencia y tendrán plena validez en los términos en que se
hubieren realizado.
Séptimo. Dentro de los sesenta días siguientes al inicio de la vigencia de la presente Ley,
deberán expedirse los Reglamentos que se requieran para su pleno cumplimiento.
Dado en la residencia del Poder Ejecutivo del estado, en la ciudad de Xalapa-Enríquez,
Veracruz, a los 7 días del mes de mayo del año 2004.
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Atentamente
Sufragio efectivo. No reelección
Miguel Alemán Velazco
Gobernador del Estado
Para su estudio y dictamen, túrnese la presente iniciativa a la Comisión Permanente de
Seguridad Pública y Procuración de Justicia.
El siguiente punto del orden del día es el relativo a la Ley del Patrimonio Cultural del Estado
de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada por el ciudadano licenciado Miguel Alemán
Velazco, gobernador del estado, y toda vez que ésta ya ha sido publicada en la Gaceta
Legislativa, se propone a la asamblea la dispensa de la lectura de la misma. Los que estén a
favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.
(La asamblea asiente)
Aprobado.
(No obstante la dispensa de lectura, se incluye la iniciativa de ley)
Xalapa-Enríquez, a 3 de mayo de 2004
Oficio número 076/2004
Honorable LIX Legislatura del Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave
Presente
Miguel Alemán Velazco, gobernador del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de
la Llave, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 34 fracción III de la Constitución
Política local, me permito someter a la consideración de esa Representación Popular, la
presente Iniciativa de Ley de Patrimonio Cultural del Estado de Veracruz de Ignacio de la
Llave, al tenor de la siguiente:
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
La cultura es una vivencia personal y colectiva que incluye todo aquello que caracteriza la
manera de ser y pertenecer, de vivir y actuar de un pueblo, cuya expresión se realiza
principalmente en su lengua, sus tradiciones y su patrimonio científico, cívico, artístico e
histórico.
Para los veracruzanos, la cultura de un pueblo es la base de su identidad y por tanto de su
unidad; en ella, encuentran sustento la historia y la vida social y política, local, regional y
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nacional; a través de la cultura, los grupos sociales expresan y reafirman sus experiencias,
aspiraciones, principios y valores.
El Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave posee una riqueza cultural a lo largo y ancho de
su territorio, donde se encuentran las más variadas manifestaciones de la cultura antigua de
nuestros pueblos, así como los más atractivos e importantes vestigios arqueológicos,
artísticos, antropológicos, etnológicos, paleontológicos y de grupos étnicos que en la
actualidad han venido conservando sus tradiciones culturales heredadas de generación en
generación.
Ese es el patrimonio cultural de Veracruz, un patrimonio constituido por todo aquello que
nos remite a nuestra identidad propia como individuo y como pueblo. Un patrimonio
cultural y natural que se convierte en recurso invaluable para el desarrollo local. Un
patrimonio que requiere una protección especial por y para los veracruzanos.
Esta iniciativa de Ley del Patrimonio Cultural constituye la regulación oportuna, que en
ejercicio de la autonomía constitucional que nos caracteriza y en abierto reconocimiento a
nuestra conformación federalista, integra una protección especial a la riqueza cultural de los
veracruzanos, sin menoscabo de que en vía de colaboración y concurrencia, las autoridades
federales puedan continuar ejerciendo sus facultades legales en el territorio de nuestra
entidad.
La iniciativa de ley que se somete a su amable consideración, busca convertirse en el marco
regulatorio del patrimonio cultural del estado, en el entendido de que en éste quedan
incluidos los bienes tangibles e intangibles, así como todas las manifestaciones culturales del
quehacer humano y se establecen las bases para la identificación, registro, investigación,
restauración, protección, fomento, uso, mejoramiento y difusión del patrimonio cultural de
los Veracruzanos. Es, en otras palabras, un amplio proyecto que incorpora a toda la
diversidad cultural de la entidad y propicia la necesidad imperiosa de impulsar su desarrollo.
Por lo anteriormente expuesto, me permito someter por su conducto a la consideración del
honorable Congreso del estado, la siguiente:
INICIATIVA DE LEY DEL PATRIMONIO CULTURAL DEL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE
Capítulo I
Disposiciones generales
Artículo 1. Las disposiciones de esta Ley son de orden público, interés social y observancia
general y tienen por objeto la identificación, registro, investigación, restauración, protección,
conservación, fomento, uso, mejoramiento y difusión de los bienes que integran el patrimonio
cultural del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.
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Artículo 2. Será considerado patrimonio cultural del Estado de Veracruz de Ignacio de la
Llave, toda expresión de la actividad humana y del entorno natural que para los habitantes
de la Entidad, por su significado y valor, tenga importancia intelectual, científica, tecnológica,
histórica, literaria, artística, arqueológica, antropológica, paleontológica, etnológica,
arquitectónica y urbana.
Artículo 3. El patrimonio cultural del Estado estará integrado por:
I. El patrimonio cultural tangible;
II. El patrimonio cultural intangible;
III. Las lenguas del Estado;
IV. La toponimia oficial del Estado, y
V. Los archivos históricos de los poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial
Artículo 4. Las autoridades señaladas en el artículo 8 de esta Ley, en el ámbito de las
competencias que les confiere este ordenamiento y su Reglamento, atenderán el patrimonio
cultural a través de las acciones siguientes:
I. El fomento a la investigación, identificación y difusión de los bienes y valores que integran
el patrimonio cultural del Estado, con la participación de instituciones educativas,
asociaciones de creadores y artistas, organismos sociales y sociedad civil;
II. El conocimiento, inventario, clasificación, catálogo, registro, restauración, conservación y
difusión de los elementos o valores del patrimonio cultural del Estado;
III. La coordinación y colaboración en materia de preservación, restauración y conservación
de los bienes considerados patrimonio cultural, donde concurran facultades federales,
estatales y municipales, a través de estudios de inventario, catalogación, registro,
delimitación y determinación de las áreas de protección que sean concurrentes;
IV. El fomento y coordinación de actividades en materia de conservación, preservación,
restauración y mejoramiento de los bienes tangibles e intangibles adscritos al patrimonio
cultural del Estado, y en general, de los que alienten y den impulso a las expresiones
culturales de los veracruzanos;
V. El establecimiento de los medios de protección que permitan su conservación, así como la
capacitación del personal y la determinación de instancias cuya competencia e interés en
la materia, permitan una revaloración del patrimonio cultural por su sentido de utilidad
pública, mejoramiento social y desarrollo para el Estado; y
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VI. El establecimiento de programas y demás acciones institucionales que tiendan al
cumplimiento del objeto de esta Ley.
Articulo 5. Para los efectos del presente ordenamiento, se entenderá por:
I. Estado: El Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave;
II. Ejecutivo: El Poder Ejecutivo del estado;
III. Secretaría: La Secretaría de Educación y Cultura;
IV. IVEC: El Instituto Veracruzano de la Cultura;
V. Consejo Estatal: El Consejo Estatal del Patrimonio Cultural;
VI. Ley. La presente Ley de Patrimonio Cultural del Estado de Veracruz de Ignacio de la
Llave;
VI. Archivos Históricos: Los que se constituyan con documentos cuyo contenido es de gran
trascendencia para la Entidad y digno de memoria, debiendo por tanto hacer permanente
su conservación. Estos documentos deberán tener una antigüedad mínima de treinta años;
VII. Comunidad: El establecimiento de un conglomerado demográfico, con el conjunto de sus
sistemas de convivencia, en una área físicamente localizada, considerando dentro de la
misma los elementos naturales y las obras materiales que lo integran;
VIII. Inmuebles: Las formaciones naturales utilizadas y las edificaciones creadas para cobijar
o permitir el desarrollo de cualquier actividad humana, que se encuentre vinculada a la
historia social, política, étnica, económica, artística o religiosa del Estado, siempre que
tengan más de cincuenta años, así como aquellas relacionadas con la vida de un personaje
relevante de la historia de la Entidad;
IX. Muebles: Los objetos asociados con un entorno natural, paleontológico, arqueológico,
histórico, etnológico, artístico, literario, de tecnología tradicional o aquellos vinculados un
lugar específico y un tiempo determinados, que sean de importancia para el Estado;
X. Patrimonio Cultural Intangible: El conjunto de representaciones y visiones culturales,
conocimientos, tradiciones, usos, costumbres, formas de expresión simbólica, sistema de
significados y las lenguas del estado de Veracruz, lo que en su conjunto constituye la base
primigenio de las manifestaciones materiales de tradición popular y étnica;
XI. Patrimonio Cultural Tangible: El conjunto de bienes muebles e inmuebles, obras literarias
y artísticas, espacios naturales y urbanos, as! como los elementos que los conforman como
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objetos, estructuras arquitectónicas, flora, fauna y formaciones naturales en sus diferentes
momentos: Paleontológicos, arqueológicos, artísticos e históricos; y
XII. Zonas Protegidas: Los espacios geográficos unificados que contengan inmuebles, sitios o
elementos naturales con significado histórico y/o artístico, cuya conservación sea de
interés para los habitantes del estado.
Artículo 6. Las disposiciones de esta Ley no son aplicables en lo relativo a la conservación de
vestigios, restos fósiles, monumentos arqueológicos, artísticos e históricos, siempre que su
conservación sea de interés nacional, en términos de lo establecido en el artículo 73, fracción
XXV, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
En cuanto a las acciones de identificación, registro, investigación, restauración, protección,
fomento, uso, mejoramiento y difusión de los bienes integrantes del patrimonio cultural del
Estado, éstas se entenderán como facultades propias del Gobierno del Estado de Veracruz de
Ignacio de la Llave; sin perjuicio de que, por disposición legal, deba concurrir con el Gobierno
Federal en la conservación del patrimonio nacional, a través de la celebración de los
convenios respectivos.
Artículo 7. Las acciones necesarias para la adecuada protección del patrimonio cultural, se
apegarán a lo establecido en la presente Ley y su Reglamento, sin perjuicio de lo que
disponga la legislación de la materia.
Capítulo II
De las autoridades y organismos de apoyo
Artículo 8. Son autoridades para la aplicación de esta Ley:
I. El Gobernador del Estado;
II. El Secretario de Educación y Cultura;
III. El Director del Instituto Veracruzano de la Cultura; y
IV. El Consejo Estatal del Patrimonio Cultural.
Artículo 9. Serán organismos de apoyo para la aplicación de] presente ordenamiento:
I. Los municipios del Estado;
II. Las autoridades y gobiernos tradicionales de los pueblos indígenas del Estado;
III. La Academia Veracruzana de las Lenguas Indígenas;
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IV. Los colegios, las asociaciones de profesionistas y los especialistas independientes a los que
las disposiciones jurídicas les den ese carácter, previo registro ante la Secretaría;
V. La Universidad Veracruzana y demás instituciones de educación superior e investigación
en el Estado;
VI. El Consejo Veracruzano de Arte Popular; y
VII. Los organismos, asociaciones civiles que tengan como fin o interés la promoción de la
cultura, que estén constituidos legalmente y registrados debidamente ante el IVEC.
Sección Primera
Del Ejecutivo
Artículo 10. Corresponde al Titular del Poder Ejecutivo, a través de la Secretaría, la
identificación, registro, investigación, restauración, protección, conservación, fomento,
mejoramiento, uso y difusión del patrimonio cultural del estado.
Artículo 11. El Gobernador del Estado tendrá las siguientes atribuciones:
I. Formular las políticas en materia de patrimonio cultural del Estado;
II. Administrar los bienes de propiedad estatal integrados al patrimonio cultural del Estado,
de acuerdo a la normatividad aplicable en la materia;
III. Ejercer las atribuciones establecidas en la presente Ley, que en materia de desarrollo
urbano le correspondan, conforme a la legislación de la materia, a efecto de conservar
cualesquiera de los bienes comprendidos en las fracciones VIl, IX, XI, XIl y XIII del artículo
5 de este ordenamiento;
IV. Expedir, publicar y en su caso revocar las declaratorias de los bienes que constituyan el
patrimonio cultural;
V. Las demás que le confiera la presente Ley, su Reglamento y normatividad aplicable en la
materia.
Sección Segunda
De la Secretaría
Artículo 12. Son atribuciones del Secretario de Educación y Cultura, las siguientes:
I. Establecer las políticas, estrategias y acciones en materia de patrimonio cultural del
Estado;
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II. Representar al Gobierno del Estado ante organismos del sector público, social y privado,
en materia de patrimonio cultural;
III. Impulsar, posibilitar, promocionar, difundir, fortalecer y fomentar el desarrollo cultural en
el Estado;
IV. Presentar al Gobernador del Estado, en nombre del Consejo Estatal, los proyectos de
declaratoria de los bienes que deban constituir el patrimonio cultural;
V. Proveer la integración del Consejo Estatal;
VI. Proponer al Consejo Estatal los proyectos y programas necesarios para la atención del
patrimonio cultural del Estado;
VII. Celebrar, en los términos de la legislación aplicable, los acuerdos y convenios que en
materia de patrimonio cultural se requieran;
VIII. Elaborar el Programa de Conservación del patrimonio cultural del Estado;
IX. Custodiar los bienes culturales respecto de los que la autoridad haya decretado su
aseguramiento temporal, en tanto se determina la identidad de los propietarios o
poseedores, a quienes deberán ser restituidos;
X. Desarrollar acciones para posibilitar, promover, fomentar, difundir, fortalecer e impulsar
los derechos culturales de los veracruzanos;
XI. Gestionar ante organismos nacionales e internacionales, públicos o privados, recursos
para financiar los programas y proyectos en materia de patrimonio cultural;
XII. Elaborar y proponer al Ejecutivo, el presupuesto que corresponda al rubro del patrimonio
cultural;
XIII. Establecer e instaurar los programas de capacitación e investigación sobre el patrimonio
cultural;
XIV. Elaborar y difundir el Atlas Cultural que contenga la descripción ilustrada y detallada
de las tradiciones, costumbres, alimentos y trajes típicos propios del Estado; así como de
los demás bienes tangibles e intangibles que se integren al patrimonio cultural del Estado; y
XV. Las demás que le confiera la presente Ley, su Reglamento y las que le encomiende el
Gobernador del estado.
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Sección Tercera
Del IVEC
Artículo 13. Son atribuciones del IVEC, en materia de patrimonio cultural, las siguientes:
I. Coadyuvar con la Secretaría en la identificación, registro, investigación, restauración,
protección, conservación, fomento, mejoramiento y difusión del patrimonio cultural del
Estado;
II. Participar en la elaboración, evaluación, asesoría, seguimiento y dictamen, respecto de los
análisis de impacto cultural que pudieran generarse, al elaborarse los programas, planes y
proyectos de desarrollo en el Estado;
III. Coadyuvar con la Secretaria en el desarrollo de las condiciones que permitan promover,
fomentar, difundir, fortalecer e impulsar los derechos culturales de los veracruzanos;
IV. Coadyuvar con la Secretaría, en la elaboración de los proyectos de las declaratorias de
adscripción de bienes al patrimonio cultural de la Entidad, previos los procedimientos que
esta Ley y su Reglamento establecen;
V. Proponer a la Secretaría, la ejecución de proyectos de capacitación e investigación del
patrimonio cultural;
VI. Las demás que le confiera la presente Ley, su Reglamento y las que deriven de
disposiciones relativas que emita el Ejecutivo o la Secretaría.
Sección Cuarta
Del Consejo Estatal
Articulo 14. El Consejo Estatal del Patrimonio Cultural es un órgano de consulta del Gobierno
del Estado, en materia de patrimonio cultural.
Artículo 15. El Consejo Estatal determinará qué bienes, tangibles o intangibles, contienen los
elementos y características necesarias para que sean declarados patrimonio cultural y dará
seguimiento a los planes, programas y presupuestos destinados al reconocimiento,
protección, conservación, reutilización y uso, consolidación y difusión del patrimonio cultural
del estado.
Artículo 16. El Consejo Estatal estará integrado por:
I. Un Presidente Honorario, que será el Gobernador del Estado;
II. Un Presidente, que será el Secretario de Educación y Cultura;
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III. Un Secretario Ejecutivo, que será el Director General del IVEC;
IV. Vocales:
a) El Secretario de Desarrollo Regional;
b) El Secretario Técnico de la Academia Veracruzana de las Lenguas Indígenas;
c) El titular del Consejo Veracruzano de Arte Popular;
d) Un representante del Municipio donde se encuentre el bien considerado patrimonio
cultural;
e) Un representante de la Universidad Veracruzana;
f) Un representante del ámbito literario, artístico, histórico, académico o ecológico
debidamente registrado o de reconocido prestigio en la Entidad, con un mínimo de 5
años de actividad;
g) Un representante del sector empresarial;
h) Una persona de destacada trayectoria en el ámbito del patrimonio cultural; y
i) Una persona en calidad de invitado del Presidente del Consejo.
Los cargos dentro del Consejo Estatal, serán de carácter honorífico.
El Reglamento de esta Ley proveerá la organización, funcionamiento y atribuciones del
Consejo Estatal.
Capítulo III
Del patrimonio cultural intangible
Artículo 17. El patrimonio cultural intangible será documentado y protegido, mediante
programas específicos de identificación, registro, investigación, restauración, protección,
conservación, fomento, uso, mejoramiento y difusión.
Artículo 18. La Secretaría y el IVEC, en coordinación con los organismos de apoyo a que se
refiere esta Ley, llevarán a cabo las acciones necesarias para identificar, registrar, investigar,
conservar, proteger, fomentar, enriquecer y difundir el patrimonio cultural intangible del
Estado.
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Artículo 19. Se dará prioridad a la investigación del patrimonio cultural intangible para
determinar su importancia en el ámbito histórico, literario, artístico, antropológico,
etnológico, paleontológico, científico, tecnológico, lingüístico e intelectual, a efecto de
identificar no sólo los conocimientos en si mismos, sino las expresiones materiales
relacionadas directamente con ellos.
Artículo 20. La protección del patrimonio cultural intangible involucra acciones generales de
conservación de los espacios físicos, objetos materiales y conocimientos a través de los cuales
se manifiesta, y tenderá a propiciar la conservación de las actividades económicas
tradicionales que en dichos lugares se desarrollen, mediante la participación de las
comunidades directamente relacionadas.
Articulo 21. Las celebraciones con arraigo e importancia comunitaria o regional, podrán ser
declaradas patrimonio cultural del estado.
El IVEC coadyuvará con la Secretaria y los organismos de apoyo, en la protección y
promoción de las festividades que hayan sido declaradas, así como en la conservación de sus
elementos principales, sin perjuicio de su evolución natural.
Las acciones de fomento y difusión de las festividades y tradiciones populares que se realicen,
tendrán como propósito apoyar a los grupos sociales que las conservan y mantienen vigentes,
pugnando por rescatar y arraigar las festividades y tradiciones ya desaparecidas,
promoviendo la preservación de las fiestas y las celebraciones tradicionales.
Articulo 22. Toda lengua viva o en proceso de extinción, será protegida y rescatada a través
de acciones de investigación, enseñanza, protección y difusión por la Secretaría, a través de la
Academia Veracruzana de las Lenguas Indígenas, en coordinación con el IVEC, en un marco
de reconocimiento a nuestra diversidad cultural.
Articulo 23. La Secretaría, a través de la Academia Veracruzana de las Lenguas Indígenas
promoverá, en coordinación con el IVEC, la toponimia regional y el estudio de sus
significados lingüísticos y culturales, y propiciará la ejecución de programas de investigación,
promoción y protección del patrimonio cultural estatal, relacionado con los grupos étnicos.
Articulo 24. El Estado, a través de la Secretaria, previa opinión del Consejo Estatal, cuidará
que los productos derivados del uso y explotación del patrimonio cultural intangible sean
respetados y aplicados en beneficio de sus autores, intérpretes y productores.
Artículo 25. Toda labor de la sociedad civil, como de instituciones y personas que trabajen en
los. Propósitos a que se refiere la presente Ley, será apoyada por las autoridades y
organismos competentes, siempre que su objeto concuerde con los establecidos en este
ordenamiento.
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Capítulo IV
Del patrimonio cultural tangible
Artículo 26. Los bienes muebles e inmuebles con declaratoria e incorporados al patrimonio
cultural estatal, quedarán bajo la tutela jurídica del Estado, únicamente en lo relativo a su
valor cultural, sin importar quienes sean sus propietarios o poseedores.
Artículo 27. Los propietarios, poseedores y usuarios de bienes muebles o inmuebles
declarados patrimonio cultural tangible, sin perjuicio de los derechos legales que les
correspondan, deberán mantenerlos en buen estado, de acuerdo a los términos que señale la
presente Ley y su Reglamento.
Tendrán además, derecho de solicitar orientación y apoyo al Consejo Estatal para el
cumplimiento de las obligaciones referidas.
Sección Primera
De los bienes inmuebles
Artículo 28. En la declaratoria de los bienes inmuebles que se constituyan en patrimonio
cultural del Estado deberán contemplarse las relaciones visual y volumétrica, respecto a la
traza y parcelación histórica, así como a su propia estructura y uso de los inmuebles
culturales correspondientes.
Artículo 29. Corresponde a la Secretaría, elaborar el Plan Estatal de Desarrollo en materia de
patrimonio cultural, presentándolo al Ejecutivo para su aprobación y expedición.
Artículo 30. El Plan a que se refiere el artículo anterior, deberá contener entre otros aspectos:
I. Determinación del uso del suelo autorizado;
II. Estudio de impactos culturales, dictamen técnico y/o diagnóstico, según corresponda;
III. Cuidado y conservación de la imagen urbana;
IV. Uso de la vía pública;
V. Conservación de la vivienda en los centros históricos; y
VI. Descripción del patrimonio cultural tangible.
Artículo 31. Todo acto traslativo de dominio sobre inmuebles afectos al patrimonio cultural
del Estado, deberá constar en escritura pasada ante la fe de Notario Público, quien dará el
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aviso correspondiente al Registro Público de la Propiedad, en un plazo no mayor de treinta
días, contados a partir del día siguiente al de la fecha de la celebración de la operación.
Quien trasmita el dominio, deberá manifestar, bajo protesta de decir verdad y basándose en
la exhibición de la declaratoria correspondiente, que el bien materia de la operación es
patrimonio cultural, debiendo insertar en la escritura respectiva, el texto integro de la
Declaratoria. El adquirente se obliga a respetar la forma y el uso determinados por la
declaratoria correspondiente.
Sección Segunda
De los bienes muebles
Artículo 32. Los bienes muebles serán considerados patrimonio cultural del Estado, tanto en
forma individual como colectiva. En este último caso, bastará con que la solicitud del registro
indique tal carácter.
Articulo 33. No podrá declararse patrimonio cultural una obra de arte de un artista vivo sin
la autorización expresa del autor y de su propietario. En el caso de que el autor hubiese
fallecido, la autorización se solicitará a los herederos y al propietario, durante el plazo de
protección anterior al dominio público.
Esta disposición no se aplicará a obras de arte instaladas en espacios públicos o adquiridas
por las instituciones culturales o públicas del Estado, requiriéndose únicamente la
autorización del autor o sus herederos, con relación a sus derechos morales, en los términos
que disponga la normatividad aplicable.
Capítulo V
Del atlas cultural
Artículo 34. El Atlas Cultural es la integración documentada, ilustrada y detallada que
contiene y describe el conjunto de bienes culturales tangibles e intangibles localizados en el
estado, as! como las manifestaciones culturales que puedan ser objeto de catalogación, y que
en su totalidad forman el patrimonio cultural del estado.
Su elaboración, integración, actualización y difusión estará a cargo de la Secretaría, con el
apoyo del IVEC y los organismos a que se refiere esta Ley.
Artículo 35. Las declaratorias y los demás actos jurídicos relacionados con el patrimonio
cultural tangible, serán inscritos en el Registro Público de la Propiedad, previo decreto que lo
ordene y que deberá publicarse en la Gaceta Oficial del estado.
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Artículo 36. El Registro Público de la Propiedad de la zona registra¡ que corresponda, deberá
informar el estado que guardan las inscripciones realizadas, cuando se lo requieran las
autoridades que señala esta Ley.
Capítulo VI
De la declaratoria
Artículo 37. La declaratoria de un bien como patrimonio cultural del Estado, dará lugar a un
tratamiento diferente en los programas de conservación, protección, investigación,
catalogación, revalorización, intervención, custodia, difusión y rehabilitación.
Estos beneficios se señalarán en la declaratoria correspondiente, incluyendo la potencialidad
de uso del patrimonio cultural, para lo cual se establecerán normas técnicas de intervención y
conservación en aquellos inmuebles con valor patrimonial.
Artículo 38. El procedimiento para la declaratoria del patrimonio cultural del Estado, así
como el dictamen técnico que previamente se elabore, se regirá por las disposiciones
contenidas en el Reglamento de esta Ley.
La declaratoria se publicará, por instrucción del Ejecutivo, en la Gaceta Oficial del estado.
Articulo 39. Para que un bien pueda ser adscrito al patrimonio cultural del Estado es
necesario, además de cumplir con los procedimientos que señala la presente Ley y su
Reglamento, que se promueva de oficio o a petición de parte.
Capítulo VIII
De la afectación al patrimonio cultural en el estado
Artículo 40. La afectación de la estructura, autenticidad ó imagen del patrimonio cultural,
sólo procederá con autorización previa de autoridad competente.
Artículo 41. Los procedimientos de afectación del patrimonio cultural del Estado, que sean de
competencia de la Secretaría, deberán contar previamente, con un dictamen que ésta expida,
previo estudio de impacto cultural y con la opinión técnica del IVEC, cuidando que se
garantice su estabilidad estructural, así como un proyecto que respete proporciones, estilos y
carácter original.
La autorización de proyectos nuevos que afecten zonas protegidas, procederá si se garantiza
su protección y cuidado mediante un estudio previo del impacto cultural que atienda los
efectos que pudieren ocasionarse a la estructura y uso de los muebles e inmuebles, así como a
su relación visual y volumétrica, respecto a la traza y parcelación histórica según sea el caso.
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Artículo 42. La realización de las diversas afectaciones y proyectos nuevos en inmuebles
considerados patrimonio cultural y zonas protegidas, deberá ser ejecutada con el apoyo de los
especialistas, cumpliendo además con los requisitos y procedimientos que señale el
Reglamento de esta Ley y demás normatividad aplicable.
Capítulo IX
De la vigilancia, delitos y sanciones
Artículo 43. Corresponde a la Secretaría y demás autoridades a que se refiere la presente Ley,
en el ámbito de sus respectivas competencias, vigilar el cumplimiento de este ordenamiento y
su Reglamento.
Artículo 44. La imposición de sanciones administrativas a que se hagan acreedores las
autoridades o particulares, por atentar contra el patrimonio cultural del Estado, corresponde
a la Secretaría en los términos de esta Ley y su Reglamento.
Esta disposición no excluye la aplicación de las acciones y sanciones que ejerzan las demás
autoridades estatales, conforme a otras disposiciones legales aplicables a los mismos actos.
Artículo 45. Toda violación que no constituya delito, será sancionada administrativamente,
sin perjuicio de lo que establece el Código de Procedimientos Administrativos del Estado,
mediante la:
I. Clausura provisional o suspensión temporal de permiso o concesión;
II. Clausura definitiva del permiso concesión; y
III. Orden de reparación del daño causado o la demolición.
Adicionalmente se podrá imponer multa por un monto equivalente de 200 hasta 1000 veces el
salario mínimo general vigente en el estado, a quien atente contra el patrimonio cultural
Estado.
Artículo 46. A quienes cometan intencionalmente actos que destruyan o deterioren los bienes
culturales que protege esta ley, se les impondrá una multa hasta por el valor de los daños
causados al bien correspondiente, sin perjuicio de las sanciones penales a las que se hagan
acreedores.
Artículo 47. A quienes, de manera negligente provoquen pérdida o deterioro de los bienes
culturales que protege esta Ley, se les impondrán sanciones pecuniarias, cuidando de precisar
en la resolución correspondiente, los trabajos que tendría que realizar para garantizar la
integridad del bien, en el caso de que éste no haya sufrido una pérdida definitiva.
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Artículo 48. Las autoridades correspondientes supervisarán los trabajos a que se refiere el
artículo anterior, en coordinación con el autor, realizador o poseedor de los derechos de la
obra, si la sanción consistiere en la demolición de la obra no autorizada o en su reconstrucción
a su forma original.
Artículo 49. Serán solidariamente responsables de violaciones a las disposiciones de esta Ley,
quienes con el carácter de propietarios, poseedores, autores o herederos de un bien
considerado como patrimonio cultural, se involucren culposa o dolosamente en actos
contrarios a la misma.
Artículo 50. En contra de cualquier acto de autoridad derivado de la aplicación de la presente
Ley, que no prevea la interposición de un medio de defensa específico, procederá el recurso
de reconsideración, cuyos términos y procedimiento respectivo se establecerán en el
Reglamento de este ordenamiento.
TRANSITORIOS
Primero. La presente Ley entrará en vigor al día siguiente de su publicación en la Gaceta
Oficial del estado.
Segundo. El Reglamento de esta Ley deberá expedirse en un plazo que no exceda de 180 días
posteriores a la entrada en vigor del presente ordenamiento.
Tercero. El Consejo Estatal, deberá quedar constituido dentro de los 30 días posteriores a la
entrada en vigor del Reglamento de esta Ley.
Reitero a ustedes la seguridad de mi atenta y distinguida consideración.
Atentamente
Sufragio efectivo. No reelección
Lic. Miguel Alemán Velazco
Gobernador del Estado
(Rúbrica)
Para su estudio y dictamen, túrnese la presente iniciativa a la Comisión Permanente de
Educación y Cultura.
Continuando con el siguiente punto del orden del día, concerniente a la iniciativa de Ley del
Notariado del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada por el ciudadano
licenciado Miguel Alemán Velazco, gobernador del estado, y toda vez que ésta ya ha sido
publicada en la Gaceta Legislativa, se propone a la asamblea la dispensa de la lectura de la
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misma. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la
mano.
(La asamblea asiente)
Aprobado.
(No obstante la dispensa de lectura, se incluye la iniciativa de ley)
Xalapa-Enríquez, a 3 de mayo de 2004
Oficio número 078/2004
Honorable LIX Legislatura del Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave
Presente
Miguel Alemán Velazco, gobernador del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de
la Llave, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 34, fracción III, de la Constitución
Política del estado, me permito someter a la consideración de esa representación popular, la
presente iniciativa con proyecto de Ley del Notariado del Estado de Veracruz de Ignacio de
la Llave, al tenor de la siguiente:
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
La función notarial ha sido conocida desde la antigüedad más remota, aunque el perfil de los
notarios y su desempeño no hayan sido siempre los mismos.
Entre nosotros, la institución del notariado tiene una tradición secular que se remota a los
tiempos de la Colonia; pero en la historia jurídica nacional destaca la Ley de 1867 llamada
“Ley Orgánica de Notarios y Actuarios del D.F.”, donde ya se utiliza el vocablo “notarios”. Como
es fácil advertir, la institución del notariado ha sufrido cambios importantes aunque su valor
supremo, la certeza jurídica, permanece inalterable.
En la actualidad, los juristas, casi en forma unánime, califican a la función notarial, inscrita
entre nosotros dentro del tipo latino, como un claro ejemplo del ejercicio privado de
funciones públicas por un profesional y no un servidor público. En este orden de ideas, en un
esquema idealizado, se hace evidente la existencia de diversos intereses en juego no
contradictorios entre sí, sino más bien afines, que se gestan en el seno de aquella función: los
del Ejecutivo, como fedatario original que ha de transmitir esa calidad a determinadas
personas de carácter particular y vigilar el correcto ejercicio de la función delegada; los de los
notarios, a quienes por derivación se ha investido de fe pública, y los de los usuarios de los
servicios notariales. El notario se constituye así, como el factor axial de la función que le es
delegada. Sus relaciones con el Estado tienen el carácter de permanentes y no de
circunstanciales: frente a la autoridad queda sujeto a un complejo de medidas de control
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tendentes a evitar el desvío de la función que tiene delegada; es el Ejecutivo, primeramente,
quien lo inviste de fe pública después de satisfacer una serie de requisitos de distinta índole,
que atañen tanto a su persona en lo privado como a su preparación jurídica, necesariamente
general y especializada; su actividad en un sinnúmero de casos requiere, además, de la
obtención de permisos y autorizaciones gubernamentales; también ha de rendir
sistemáticamente informes a la autoridad y permitir que su notaría sea objeto de revisiones e
inspecciones por parte de la dependencia facultada para llevarlas acabo. Con los usuarios, de
sus servicios, surge una relación directa y estrecha: la prestación correspondiente ha de ser en
primer lugar siempre conforme a la ley y, enseguida, de acuerdo con las necesidades o
pretensiones del peticionario, que en la mayoría de los casos se da sin conflicto alguno, pero
en otros, por excepción, deviene en quejas administrativas, por lo general y, en casos
limitados, penales.
En ambas relaciones, y esto es primordial, en su actividad de fedatario propiamente dicha, en
la elaboración de instrumentos, ha de observar estrictamente los requisitos establecidos por la
ley para no asumir responsabilidad alguna que le pudiera deparar cualquier violación a esa
normatividad. Toda esta regulación se da en aras de la consecución del valor certeza que con
ella pretende alcanzarse.
A los notarios les asisten también otro tipo de obligaciones relacionadas con un Colegio y su
Consejo y un Instituto de Capacitación que tradicionalmente se constituyen con fines de
representación y control interno pero que tienen proyecciones hacia el campo de la docencia y
de los exámenes a que se someten quienes tengan interés en desempeñar la función notarial.
Por la descrita posición intermedia que guardan los notarios entre el original titular de la
función, el Ejecutivo, y los solicitantes del servicio, han sido reconocidos como profesionales
del derecho más próximos a la vida. Vale la pena recordar el aforismo “Notaría Abierta,
Juzgado Cerrado” para tener cabal conciencia de lo importante que resulta contar con un
instrumento jurídico que regule con claridad, precisión y orden la función notarial. A esa
finalidad tiende el proyecto de ley que hoy se presenta como iniciativa.
La Ley que se propone se ha estructurado en base a Cuatro Títulos, Dieciocho Capítulos y
Ciento Ochenta y Cuatro Artículos Sustantivos y Seis Transitorios, de los que en síntesis se da
cuenta enseguida:
Titulo Primero. Destacan aquí la calificación de orden público que se da al ejercicio del
notariado y la proclama de que el fedatario original es el Ejecutivo del estado; la indicación de
un máximo y un mínimo de notarías en las demarcaciones notariales; la formación de un
Colegio; la garantía de que los notarios solo podrán ser suspendidos y cesados en sus
funciones en los términos de ley, y que la dirección, regulación y vigilancia de la función
notarial corresponde al Ejecutivo del estado.
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Se dota al Ejecutivo con facultades de la más crecida importancia: creación de notarias
autorización de permutas, otorgamiento de patentes de aspirante y de notario, acordar la
suspensión o terminación del ejercicio de la función notarial y la aplicación de sanciones.
Se establecen las atribuciones de la Dirección General del Registro Público de la Propiedad,
que son fundamentalmente de vigilancia y control, que cobran sustancia en la práctica de
inspecciones a las notarías y en la recepción de informes de los notarios.
Se establece el lugar de ubicación de las notarías y la autorización de permutas mediante la
satisfacción previa de ciertos requisitos, que en la propia ley se establece y se hace la división
de las demarcaciones notariales en el estado, que hacen un total de veintiuno.
Se dan indicaciones de los requisitos que deben reunir quienes soliciten patentes de
aspirantes al ejercicio del notariado, cuya expedición corresponde al Ejecutivo, destacándose
sobre ese particular la asistencia a cursos de especialización que se impartan en el Instituto
que debe crear el Consejo que dirige los destinos del Colegio de notarios.
Respecto de los notarios se indica que deben ser profesionales del derecho a quienes el
Ejecutivo del estado inviste para dar autenticidad y certeza jurídica a los actos y hechos
pasados ante su fe; que no recibirán remuneración del Estado, razón por la que no pueden
considerarse como servidores públicos, y que sus honorarios serán cubiertos por los
interesados mediante arancel; para la asignación de notarías vacantes o de nueva creación se
establece el procedimiento concursal, mediante la celebración de dos exámenes, uno práctico
y otro teórico, de los que se dan los pormenores del caso, estableciéndose, como
reconocimiento a la experiencia, un mecanismo privilegiado a favor de los notarios adscritos
que hubieren cumplido con dos requisitos fundamentales, cinco años de antigüedad y haber
autorizado cuando menos doscientas escrituras, hipótesis en que el examen se le practicara
sin previa convocatoria.
Respecto de los notarios adscritos se hace una definición clara indicándose que su
responsabilidad es independiente de la del titular y que su nombramiento puede ser
revocado a solicitud de este último o cuando por ley deba cesar en su función.
Se establecen también las condiciones atinentes respecto de avisos licencias y formas de
sustitución y se tiene prevista la celebración de convenios de suplencia entre notarios
mediante la satisfacción de ciertos requisitos que se establecen en la propia ley.
Titulo Segundo. Se reitera en este apartado que la función notarial es de orden público y que
se regirá por los principios, entre otros, de rogación y autonomía, en beneficio de la certeza y
seguridad jurídica de actos y hechos y se previene que quienes ofrezcan servicios
aparentando ser notarios incurrirán en responsabilidad legal.
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Se da la indicación de lo que el notario podrá hacer, resaltando la posibilidad de utilizar en su
labor medios electrónicos, ópticos o de cualquier otra tecnología para la generación, envío,
recepción, comunicación, archivo y autorización de informes sobre actos y hechos que pasen
ante su fe.
También se establecen los casos en que el notario puede excusarse, abstenerse en el ejercicio
de sus funciones y las prohibiciones que debe observar.
Muy significativamente se prescribe que los notarios deben guardar el secreto profesional y la
reserva de los actos pasados ante su fe, con las excepciones del caso y en beneficio de la no
perturbación de sus labores se les concede un tratamiento especial, que en otros
ordenamientos se otorga a servidores públicos de cierto nivel, para absolver posiciones
mediante oficio cuando se trate de hechos relacionados con su función, en la inteligencia de
que, por supuesto, deben ser propios, como la naturaleza de la prueba lo exige.
Acerca del protocolo se otorga a los notarios la opción de llevarlo cerrado o abierto y se dan
puntualmente los detalles de las operaciones que en uno o en otro caso se llevan a cabo; se
establece que las escrituras se redactarán en idioma español y que en sus cláusulas se utilizará
un lenguaje conciso y claro, ayuno de fórmulas inútiles. Por supuesto que se hace especial
referencia a los casos en que uno de los comparecientes fuera sordo o no conociera el idioma
español dándose soluciones acertadas y congruentes.
En un capítulo especial se establecen las reglas a las que se sujetará el notario en materia de
notificaciones, interpelaciones, requerimientos, protesto de documentos, fe de hechos y otras
diligencias, entre las que resaltan el de la petición de parte y la designación de interpretes,
resultando importante destacar que sólo las partes legitimadas podrán obtener los
instrumentos ya autorizados en tanto que a los terceros limitativamente se le expedirán por
mandamiento de autoridad competente.
Respecto del valor de escrituras, actas, certificaciones y testimonios, primeramente se califican
como documentos públicos que prueban plenamente la voluntad de las partes para celebrar
los actos consignados en los instrumentos al tenor de las declaraciones y cláusulas que en
ellos se asientan; que si fueran varios los actos consignados en una escritura, ésta será válida
respecto de los que satisfagan las exigencias de la ley y muy importante resulta ser la
consideración de que el instrumento es válido aun cuando el notario quede sujeto a
responsabilidad respecto de actos no relacionados estrictamente con los requisitos que deben
revestir las escrituras, actas, certificaciones y testimonios.
Titulo Tercero. Dan contenido a esta parte de la ley las materias de suspensión y terminación
de la función notarial y de la responsabilidad de los notarios públicos.
Por cuanto hace a la suspensión de la función notarial, se establecen las causales: la formal
prisión que se dicte a un notario por la comisión de un delito intencional, la imposibilidad
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física o mental para desempeñar personalmente la función y la sanción que en ese sentido le
imponga el Ejecutivo al notario.
En el caso de la terminación también se dan las causales: fallecimiento del notario, renuncia
del notario al cargo, imposibilidad permanente para ejercer la función en forma personal,
haber causado ejecutoria la sentencia que declare al notario responsable por la comisión de un
delito intencional y la sanción del Ejecutivo de ese tenor.
Se dan las hipótesis normativas relacionadas con las conductas de los notarios que puedan ser
consideradas faltas administrativas sancionables y se establece el procedimiento para la
aplicación de las penas, donde se ha puesto especial cuidado en prescribir el absoluto respeto
a la garantía de audiencia de los notarios sujetos a inspecciones, estableciéndose la no
procedencia de recurso alguno en materia de suspensión y terminación de la función notarial
y de sanciones en general, para que los interesados, en su caso tengan acceso directo al juicio
de amparo.
Merecen comentario aparte las disposiciones que se relacionan con la presunta
responsabilidad penal de los notarios, que previenen la creación de una Comisión integrada
por un funcionario de la Procuraduría General de Justicia del Estado y por dos miembros del
Consejo del Colegio de Notarios. Se indica en el apartado que dicho cuerpo colegiado
formulará al final del procedimiento que se establece un dictamen fundado y motivado, que
no tendrá fuerza vinculatoria, respecto de los hechos y su calificación jurídica, por no
constituir investigación ministerial. Se tuvo cuidado en esta regulación de no violar las
disposiciones constitucionales que otorgan al Ministerio Público el monopolio del ejercicio de
la acción penal, lo que explica la negación de efectos vinculatorios al dictamen de la Comisión
en comento.
Titulo Cuarto. Se refiere esta parte al Colegio de Notarios, a su Consejo, a la formación de un
Instituto de Estudios Superiores, a la Asamblea y a la Garantía Subsidiaria que deben de
constituir los notarios. Sobre este particular existe una basta experiencia legislativa y práctica,
excepto por cuanto hace al Instituto cuya creación se propone y encomienda en los artículos
transitorios al Consejo. Se trata de crear una verdadera entidad de investigación y difusión
del derecho en todas sus áreas y, como debe suponerse, principalmente en la del notariado.
Por lo demás respecto de cuotas y su aplicación se considera que las disposiciones son lo
suficientemente explícitas y no requieren comentario especial.
Es de esperarse que si esta iniciativa finalmente cristaliza en ley, la función notarial en el
Estado contará con una regulación clara, precisa, adelantada y acorde con las necesidades de
la época.
Por todo lo anteriormente expuesto, me permito someter a la consideración de esa honorable
Soberanía la siguiente:
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Cuarto Año de Ejercicio Constitucional
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INICIATIVA CON PROYECTO DE LEY DEL NOTARIADO
DEL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE
Título Primero
De la organización
Capítulo I
Disposiciones Generales
Artículo 1. Esta Ley es de orden público e interés social, y regula el ejercicio del notariado
como una función de orden público que el Ejecutivo del estado de Veracruz de Ignacio de la
Llave, fedatario original, delega a los Notarios mediante patente.
Artículo 2. Para los efectos de la presente Ley se entenderá por:
I. Estado: Al Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave;
II. Ejecutivo: Al Gobernador del Estado;
III. Secretaría: A la Secretaría de Gobierno del Estado;
IV. Dirección General: A la Dirección General del Registro Público de la Propiedad y de
Inspección y Archivo General de Notarías;
V. Director General: Al Titular de la Dirección General;
VI. Colegio: Al Colegio de Notarios Públicos del Estado;
VII. Asamblea: Al Órgano Supremo del Colegio;
VIII. Consejo: Al Consejo Directivo del Colegio;
IX. Estatuto: Al instrumento jurídico que rige las actividades del Colegio;
X. Notaría: A la oficina del Notario;
XI. Aspirante: Al Licenciado en derecho con patente de aspirante al ejercicio del notariado;
XII. Notario Público: Al Notario titular de la patente;
XIII. Notario Adscrito: Al aspirante al ejercicio del notariado que designa el Ejecutivo para
suplir las ausencias temporales de un Notario titular;
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XIV. Notario Suplente: Al que sustituye a otro mediante convenio de suplencia;
XV. Patente: Al documento mediante el cual el Ejecutivo delega el ejercicio de la función
notarial; y
XVI. Ley: A la presente Ley del Notariado del estado.
Artículo 3. En las demarcaciones notariales del Estado habrá un máximo de dos Notarías por
cada cincuenta mil habitantes y un mínimo de una. El Ejecutivo creará el número de Notarías
que se requiera en cada demarcación, tomando en cuenta la demanda del servicio, el último
censo general de población y vivienda y la opinión del Colegio.
Artículo 4. Los Notarios sólo podrán ser suspendidos o cesados en sus funciones en los
términos previstos por esta Ley.
Artículo 5. El conjunto de Notarios, titulares y adscritos del Estado integran el Colegio con las
funciones que esta Ley y su Estatuto le asignen.
Artículo 6. El Ejecutivo dirigirá, regulará y vigilará la función notarial por conducto de la
Secretaría, a través de la Dirección General.
Capítulo II
De las atribuciones del Ejecutivo
Artículo 7. Son atribuciones del Ejecutivo del estado, las siguientes:
I. Crear y proveer las Notarías;
II. Autorizar las permutas de Notarías;
III. Otorgar las patentes de aspirante al ejercicio del notariado;
IV. Expedir la patente de Notario;
V. Designar a los Notarios adscritos;
VI. Acordar la suspensión o terminación del ejercicio de la función notarial;
VII. Ordenar el cierre del protocolo de las Notarías;
VIII. Declarar la vacancia de Notarías;
IX. Aplicar las sanciones que procedan;
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X. Autorizar el cambio de residencia de las Notarías; y
XI. Las demás que le asigne la Ley.
Capítulo III
De la Dirección General del Registro Público de la Propiedad y de Inspección y Archivo
General de Notarías
Artículo 8. La Dirección General estará a cargo de un Director General que, además de
cumplir con los requisitos exigidos por la Constitución Política del Estado, deberá ser
Licenciado en derecho y especialista en la materia.
Artículo 9. Son atribuciones de la Dirección General, las siguientes:
I. Vigilar que los Notarios cumplan la Ley en el ejercicio de sus funciones y comunicar a la
Secretaría cualquier irregularidad;
II. Llevar los registros necesarios para la organización y vigilancia de la función notarial;
III. Autorizar los libros que constituirán el protocolo cerrado, verificar el cierre de éstos y de
los del protocolo abierto;
IV. Practicar las inspecciones y visitas a las Notarías, ordenadas por el Ejecutivo o por la
Secretaría;
V. Recibir y tramitar las quejas que presenten los particulares relacionadas con la función de
los Notarios;
VI. Integrar y operar el registro de disposiciones testamentarias;
VII. Recibir y tramitar los informes que conforme a la Ley deben rendir los Notarios y otorgar
los que le sean propios;
VIII. Recoger y tener bajo su guarda y cuidado el protocolo, sello de autorizar y el archivo de
las Notarías que por mandamiento del Ejecutivo tenga depositadas;
IX. Desahogar las consultas relacionadas con el ejercicio de la función notarial;
X. Tramitar los instrumentos ya autorizados y expedir los testimonios, las copias certificadas
y las certificaciones, que soliciten las partes interesadas, que consten en las Notarías
depositadas en su archivo;
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XI. Convocar y celebrar reuniones periódicas con los Notarios, con objeto de coordinar su
función; y
XII. Las demás que le asigne la Ley.
Capítulo IV
De la inspección de las notarías
Artículo 10. El Ejecutivo, por conducto de la Secretaría, vigilará el correcto ejercicio de la
función notarial ordenando a la Dirección General la práctica de inspecciones a las Notarías
con la intervención de un delegado del Colegio en cada caso.
Artículo 11. Las inspecciones se podrán practicar en cualquier tiempo, previa orden en la que
se expresarán el nombre del inspector designado y del Notario, el número de la Notaría, el
tipo de inspección a realizarse y la fecha de su emisión.
Artículo 12. En las inspecciones se observarán las reglas siguientes:
I. Si fueran generales, el inspector revisará el protocolo para cerciorarse de que observa los
requisitos legales y podrá solicitar además que se le presenten todos los documentos que
tenga en guarda el Notario, formando un inventario que agregará al acta de visita;
II. Si sólo se hubiera ordenado la revisión de un instrumento, libro o folio determinados, el
inspector se limitará a examinarlos, verificando el cumplimiento de los requisitos de Ley;
III. Se practicarán en días y horas hábiles en la oficina del Notario y en su presencia o de
quien lo sustituya y en la diligencia se le respetará la garantía de audiencia. Para este
efecto se le notificará al interesado la orden de inspección cuando menos con setenta y dos
horas de anticipación; y
IV. Se levantará acta circunstanciada de la diligencia, que firmarán los que intervienen y a
quienes se entregará un tanto de la misma.
Artículo 13. El inspector concluirá la inspección e informará de su resultado a la Dirección
General en un plazo de treinta días hábiles, contado a partir de la fecha en que reciba la orden
correspondiente.
Capítulo V
De las notarías y demarcaciones notariales
Artículo 14. La Notaría se ubicará en el lugar que designe el Ejecutivo y ostentará, en lugar
visible, el nombre de su titular y el número que le corresponda en su demarcación notarial.
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La oficina estará abierta al público en los días hábiles por lo menos siete horas y cuando por
disposición de la Ley el Notario deba prestar el servicio, por el tiempo que en ella se indique.
El Ejecutivo podrá cambiar la ubicación de las Notarías dentro de la misma demarcación,
tomando en cuenta la demanda del servicio y la opinión del Colegio; el acuerdo se publicará
en la Gaceta Oficial del estado. El Notario hará del conocimiento público la nueva residencia
en igual forma que para la apertura de Notarías.
Artículo 15. Cada Notaría será atendida por un Notario titular o por quien lo sustituya en
términos de esta Ley.
Artículo 16. El Ejecutivo podrá autorizar la permuta de Notarías, para lo cual los interesados
deberán:
I. Presentar solicitud por escrito ratificada ante la Dirección General;
II. Acreditar ser Notarios titulares en funciones;
III. Estar al corriente en el cumplimiento de sus obligaciones notariales y no sujetos a
procedimiento judicial penal o administrativo relacionados con su desempeño notarial y
no haber realizado otra permuta; y
IV. Obtener la opinión favorable del Colegio.
Autorizada la permuta, en un plazo de diez días hábiles, se publicará en la Gaceta Oficial del
Estado el acuerdo correspondiente.
Artículo 17. Los Notarios interesados serán responsables por los actos otorgados ante su fe en
la Notaría que permutan, así como de sus obligaciones laborales.
Artículo 18. Los Notarios permutantes deberán:
I. Iniciar funciones en su nueva Notaría en un plazo de treinta días hábiles siguientes a la
publicación del acuerdo;
II. Dar aviso al público del domicilio en que funcionará cada oficina, mediante publicación
por una sola vez en la Gaceta Oficial del Estado y en uno de los periódicos de mayor
circulación en el lugar de residencia de cada una de las Notarías permutadas;
III. Adquirir el sello que lo identifique y los libros o folios que integrarán su protocolo; y
IV. Registrar su sello y firma en la Dirección General, en la oficina del Registro Público de la
Propiedad de la demarcación notarial que corresponda y en la Secretaría del Colegio.
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Artículo 19. El territorio del Estado se divide en las demarcaciones notariales siguientes:
Primera Demarcación. Que comprende los municipios de Pánuco (cabecera), Pueblo Viejo,
Tampico Alto y El Higo.
Segunda Demarcación. Que comprende los municipios de Ozuluama (cabecera), NaranjosAmatlán, Citlaltépetl, Chinampa de Gorostiza, Tamalín, Tantima y Tancoco.
Tercera Demarcación. Que comprende los municipios de Tantoyuca (cabecera), Chiconamel,
Chalma, Chontla, Ixcatepec, Platón Sánchez y Tempoal.
Cuarta Demarcación. Que comprende los municipios de Huayacocotla (cabecera), Zacualpan,
Llamatlán y Texcatepec.
Quinta Demarcación. Que comprende los municipios de Chicontepec (cabecera), Ixhuatlán de
Madero, Benito Juárez, Tlachichilco y Zontecomatlán.
Sexta Demarcación. Que comprende los municipios de Tuxpan (cabecera), Cerro Azul,
Tamiahua, Temapache y Tepetzintla.
Séptima Demarcación. Que comprende los municipios de Poza Rica de Hidalgo (cabecera),
Cazones de Herrera, Castillo de Teayo, Tihuatlán y Coatzintla.
Octava Demarcación. Que comprende los municipios de Papantla (cabecera), Coahuitlán,
Coxquihui, Coyutla, Chumatlán, Espinal, Filomeno Mata, Gutiérrez Zamora, Mecatlán,
Tecolutla y Zozocolco de Hidalgo.
Novena Demarcación. Que comprende los municipios de Misantla (cabecera), Colipa, Juchique
de Ferrer, Martínez de la Torre, Nautla, San Rafael, Tenochtitlán, Vega de Alatorre y Yecuatla.
Décima Demarcación. Que comprende los municipios de Jalacingo (cabecera), Atzalan,
Altotonga, Las Minas, Perote, Tlapacoyan y Villa Aldama.
Decimoprimera Demarcación. Que comprende los municipios de Xalapa (cabecera), Acajete,
Acatlán, Actopan, Alto Lucero de Gutiérrez Barrios, Banderilla, Coacoatzintla, Chiconquiaco,
Emiliano Zapata, Jilotepec, Landero y Coss, Las Vigas de Ramírez, Naolinco, Miahuatlán,
Rafael Lucio, Tatatila, Tepetlán, Tlacolulan, Tlalnelhuayocan y Tonayán.
Decimosegunda Demarcación. Que comprende los municipios de Coatepec (cabecera),
Apazapan, Ayahualulco, Cosautlán de Carvajal, Ixhuacán de los Reyes, Jalcomulco, Teocelo y
Xico.
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Decimotercera Demarcación. Que comprende los municipios de Huatusco (cabecera),
Alpatláhuac, Calcahualco, Comapa, Coscomatepec, Ixhuatlán del Café, Sochiapa, Tenampa,
Tepatlaxco, Tlacotepec de Mejía, Tlaltetela, Totutla y Zentla.
Decimocuarta Demarcación. Que comprende los municipios de Córdoba (cabecera), Amatlán de
los Reyes, Atoyac, Camarón de Tejeda, Carrillo Puerto, Coetzala, Cuichapa, Cuitláhuac,
Chocamán, Fortín, Naranjal, Omealca, Paso del Macho, Tezonapa, Tomatlán y Yanga.
Decimoquinta Demarcación. Que comprende los municipios de Orizaba (cabecera), Acultzingo,
Aquila, Atzacan, Camerino Z. Mendoza, San Andrés Tenejapan, Huiloapan de Cuauhtémoc,
Ixhuatlancillo, Ixtaczoquitlán, La Perla, Maltrata, Mariano Escobedo, Nogales, Rafael
Delgado, Río Blanco, Soledad Atzompa y Tlilapan.
Decimosexta Demarcación. Que comprende los municipios de Zongolica (cabecera), Atlahuilco,
Astacinga, Los Reyes, Magdalena, Mixtla de Altamirano, Tehuipango, Tequila, Texhuacán,
Tlaquilpa y Xoxocotla.
Decimoséptima Demarcación. Que comprende los municipios de Veracruz (cabecera), Alvarado,
La Antigua, Boca del Río, Cotaxtla, Medellín, Paso de Ovejas, Puente Nacional, Soledad de
Doblado, Ignacio de la Llave, Tlalixcoyan, Jamapa, Manlio Fabio Altamirano y Úrsulo Galván.
Decimoctava Demarcación. Que comprende los municipios de Cosamaloapan (cabecera), Acula,
Amatitlán, Carlos A. Carrillo, Chacaltianguis, Ixmatlahuacan, Otatitlán, José Azueta, Santiago
Sochiapan, Tierra Blanca, Tlacotalpan, Tlacojalpan, Tres Valles, Tuxtilla y Playa Vicente.
Decimonovena Demarcación. Que comprende los municipios de San Andrés Tuxtla (cabecera),
Ángel R. Cabada, Catemaco, Hueyapan de Ocampo, Juan Rodríguez Clara, Lerdo de Tejada,
Saltabarranca, Santiago Tuxtla e Isla.
Vigésima Demarcación. Que comprende los municipios de Acayucan (cabecera), Mecayapan,
Oluta, San Juan Evangelista, Sayula de Alemán, Soconusco, Soteapan, Texistepec, Jáltipan y
Jesús Carranza.
Vigesimoprimera Demarcación. Que comprende los municipios de Coatzacoalcos (cabecera),
Agua Dulce, Cosoleacaque, Chinameca, Las Choapas, Hidalgotitlán, Ixhuatlán del Sureste,
Minatitlán, Moloacán, Nanchital de Lázaro Cárdenas del Río, Oteapan, Pajapan,
Tatahuicapan de Juárez, Uxpanapa y Zaragoza.
Capítulo VI
De los aspirantes al ejercicio del notariado
Artículo 20. El Ejecutivo podrá expedir patentes de Aspirante al Ejercicio del Notariado. Para
tal efecto, los interesados presentarán solicitud por escrito y acreditarán:
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I. Ser mexicanos por nacimiento;
II. Ser Licenciados en derecho con título registrado y cédula profesional;
III. No padecer enfermedad crónica que afecte sus facultades intelectuales ni impedimento
físico incompatibles con las funciones de Notario;
IV. Haber observado siempre buena conducta;
V. Ser vecinos del Estado;
VI. No haber sido separados del ejercicio del Notariado dentro de la República, ni
condenados por delito doloso;
VII. No ser ministros de culto religioso; y
VIII. Haber asistido y aprobado el curso de especialización notarial que imparta el Instituto
de Estudios Superiores del Colegio a instancia de éste o que el mismo reconozca.
Artículo 21. El cumplimiento de los requisitos a que se refiere el artículo anterior se acreditará
en términos generales por los medios establecidos en la Ley y en casos especiales, como sigue:
El de la buena conducta a que se refiere la fracción IV, con información testimonial, con la
intervención de un delegado nombrado por el Consejo a petición del interesado. A este
cuerpo colegiado se le hará saber el nombre de dos testigos que depondrán en la diligencia.
En caso de que hubiera oposición fundada de alguno de sus miembros a la pretensión del
interesado, el Consejo acordará lo conducente y proporcionará al delegado los elementos de
prueba para que en la práctica de la diligencia, en su caso, acredite la objeción sustantiva o
tache a los testigos.
El requisito establecido en la fracción VIII, con la constancia que expida el Colegio.
Los documentos que avalen la satisfacción de los requisitos señalados en las fracciones III, IV,
V y VIII tendrán vigencia de un año.
Artículo 22. La solicitud para la obtención de la patente de aspirante al ejercicio del notariado
se presentará ante el Ejecutivo por conducto de la Dirección General, anexándole por
duplicado las constancias a que se refieren los artículos anteriores.
Si la solicitud satisface los requisitos de Ley, la Dirección General la turnará de inmediato al
Consejo para que éste acuerde fecha y hora para la celebración del examen que tendrá lugar
en los quince días hábiles siguientes al de su recepción.
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El aspirante y el jurado serán notificados personalmente cuando menos con diez días hábiles
de anticipación a la fecha del evento.
El examen se practicará en las instalaciones del Colegio.
Artículo 23. El jurado se integrará con dos representantes del Ejecutivo, uno de los cuales lo
presidirá; el Presidente y el Secretario del Consejo, quien lo será también del jurado y un
Notario nombrado por esa institución. Por cada miembro del jurado se designará un suplente
que fungirá en caso de no asistir el titular. El Presidente y Secretario del Consejo serán
suplidos en términos de esta Ley.
Artículo 24. Los Notarios no podrán ser jurados cuando los sustentantes hayan realizado
prácticas en sus notarías, sean sus parientes consanguíneos dentro del cuarto grado o afines
hasta el segundo, o exista entre ellos enemistad manifiesta.
Los miembros del jurado en los que concurriese alguno de los impedimentos señalados se
excusarán de intervenir en el examen. En caso contrario incurrirán en responsabilidad.
Artículo 25. El Notario que como miembro del jurado no concurriera al examen sin mediar
impedimento o dispensa será sancionado.
Artículo 26. El examen comprenderá dos pruebas, una práctica y una teórica.
Artículo 27. La prueba práctica consistirá en la redacción de un instrumento acerca de un
tema que el sustentante elija al azar de entre veinte propuestos por el Consejo, que obrarán en
original y copia en sendos sobres cerrados y sellados bajo su guarda, secreto y
responsabilidad. El día y hora señalados, el Secretario del Consejo abrirá el sobre elegido por
el sustentante, le entregará la copia que contiene el tema y éste firmará el original de enterado
y recibido. Acto continuo, bajo la vigilancia del Secretario, el examinado desarrollará el tema
que resulte en un plazo de tres horas, pudiendo consultar la legislación, la doctrina y la
jurisprudencia sin el asesoramiento de terceros.
Artículo 28. Concluida la prueba práctica se procederá a la celebración de la teórica en el
horario previamente notificado al sustentante, la que tendrá carácter de pública. El Jurado
revisará el trabajo práctico y a continuación sus miembros interrogarán al interesado sobre el
tema desarrollado y la materia notarial aplicable.
Artículo 29. Al calificar al sustentante, el Jurado tomará en cuenta la calidad jurídica, además
de la gramatical, en la prueba práctica y de la exposición oral dentro de la teórica.
Artículo 30. El jurado calificará en escrutinio secreto sobre el resultado del examen, la
mayoría de votos en sentido aprobatorio será suficiente para otorgar la patente.
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Al sustentante no aprobado se le podrá conceder nuevo examen después de transcurrido un
año desde la celebración del anterior.
La ausencia del sustentante en cualquier momento del examen implicará tenerlo por no
presentado perdiendo su derecho al mismo, conservando el de participar en uno nuevo en
fecha posterior.
Artículo 31. El Secretario del jurado levantará el acta relativa al examen, que firmarán sus
integrantes y el sustentante, y la turnará al Consejo.
Artículo 32. Recibida el acta, el Consejo enviará al Ejecutivo, por conducto de la Dirección
General, una copia certificada de la misma dentro de los cinco días hábiles siguientes a la
fecha del examen.
Artículo 33. Cumplido el procedimiento y de resultar aprobado el sustentante, el Ejecutivo le
extenderá, dentro de los quince días hábiles posteriores, la patente de aspirante al ejercicio del
notariado, la cual mandará publicar en la Gaceta Oficial del estado.
Si el resultado del examen fuera desfavorable para el sustentante, la Dirección General le hará
la notificación correspondiente.
Artículo 34. La patente de aspirante al ejercicio del notariado se registrará en la Dirección
General y en la Secretaría del Colegio. La patente y ambos registros llevarán la fotografía del
interesado.
Capítulo VII
De los notarios públicos
Artículo 35. Notario Público es el profesional del derecho investido de fe pública por el
Ejecutivo del estado para dar autenticidad y certeza jurídica a los actos y hechos pasados ante
su fe.
Artículo 36. Los Notarios no recibirán remuneración del estado. Los honorarios que
devenguen serán cubiertos por los interesados conforme al arancel oficial o a los convenios
que al efecto celebre el Colegio.
El arancel será aprobado en Asamblea General, sancionado por el Ejecutivo y revisado para
su actualización cada dos años.
Artículo 37. Los interesados en obtener patente de notario presentarán solicitud por escrito al
Ejecutivo y deberán cumplir los siguientes requisitos:
I. Tener patente de aspirante al ejercicio del notariado;
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II. No haber desempeñado en el Estado cargo de elección popular, de secretario,
subsecretario o director general en el Poder Ejecutivo o magistrado del Poder Judicial,
salvo que se separe del cargo noventa días antes a la fecha examen de oposición;
III. Haber cumplido 28 años de edad;
IV. Contar cuando menos con dos años de práctica notarial; y
V. Participar en el concurso de oposición a que se refiere esta Ley.
El cumplimiento del requisito de la fracción ll se acreditará con la declaración bajo protesta de
decir verdad del interesado y el de la fracción lV mediante la constancia que al efecto expida
el titular de la Notaría en que se haya realizado la práctica.
Artículo 38. Para la asignación de Notarías vacantes o de nueva creación, la Secretaría
convocará a los interesados a un concurso de oposición mediante publicación por tres veces
consecutivas en la Gaceta Oficial del Estado y en el periódico de mayor circulación en la
demarcación y regiones de la Entidad donde se ubiquen las Notarías. La convocatoria se
emitirá en un plazo de noventa días hábiles contados a partir de los acuerdos de vacancia o
de creación.
Artículo 39. Los aspirantes presentarán por duplicado su solicitud debidamente requisitada
en la Dirección General, donde se asentará la fecha y hora de su recepción. La petición deberá
hacerse en un plazo de treinta días hábiles, contados a partir del siguiente al de la última
publicación de la convocatoria.
Artículo 40. Los Notarios titulares interesados en concursar podrán hacerlo sólo por una
Notaría y acompañarán a la solicitud copia certificada de su patente de titular y las
constancias expedidas por la Dirección General y por el Colegio, de que se encuentran en
ejercicio de sus funciones notariales y de haber asistido al curso de especialización impartido
por el Instituto de Estudios Superiores del Colegio.
Artículo 41. La Dirección General examinará las solicitudes y sus anexos recibidas en tiempo.
Si encontrara deficiencias en su integración, hará las observaciones correspondientes y
prevendrá a quienes incurrieron en ellas para que las solventen en un plazo de tres días
hábiles, apercibiéndoles que de no hacerlo su solicitud será desechada.
Las solicitudes que satisfagan los requisitos de Ley se remitirán al Consejo, dentro de los
quince días hábiles siguientes a su recepción, para la celebración del concurso de
oposición respectivo.
Artículo 42. Recibido el expediente, el Consejo dictará un acuerdo señalando día y hora para
la celebración del concurso de oposición, que tendrá lugar dentro de los treinta días hábiles
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siguientes, notificándolo al interesado por escrito a través de cualquier medio fehaciente de
comunicación en el domicilio que para tal efecto hubiera señalado en su solicitud.
Artículo 43. Para el concurso se aplicará respecto del jurado lo previsto en los artículos 23, 24
y 25 de esta Ley.
Artículo 44. El concurso comprenderá una prueba práctica y otra teórica.
La primera consistirá en la redacción, por parte de los concursantes, de un instrumento
notarial de entre veinte propuestos por el Consejo, que al azar se les asigne, mismos que en
original y copia, estarán en sobres cerrados y sellados bajo su guarda, secreto y
responsabilidad.
En la prueba teórica, los miembros del jurado examinarán a cada concursante sobre aspectos
aplicables de derecho notarial.
Artículo 45. Integrado el jurado y reunidos los sustentantes en el recinto del Colegio el día y
hora señalados para la prueba práctica, el Secretario extraerá de una ánfora una ficha y abrirá
el sobre que contenga el tema marcado con el número de la misma; cada sustentante firmará
de enterado y recibido el tema y procederá a su redacción en un plazo de cinco horas
continuas sin auxilio de terceros, permitiéndosele consultar la legislación, la doctrina y la
jurisprudencia. El Secretario vigilará que se cumpla todo lo anterior.
Artículo 46. Concluido el plazo el Secretario del jurado recogerá los trabajos y los guardará en
sobres que serán firmados por él y por cada interesado quedando bajo su cuidado y
responsabilidad. A quien no entregase oportunamente su trabajo se le tendrá por desistido
del concurso.
Artículo 47. La prueba teórica será pública, de carácter oral e individual y se llevará a cabo
progresivamente por orden de presentación de solicitudes.
Quien no concurriera a la hora señalada a una u otra prueba perderá su turno o se le tendrá
por desistido; pero si acreditara motivo justificado, a juicio del jurado, se le podrá conceder
un plazo improrrogable para examinarse.
Artículo 48. Concluido el examen teórico, el Secretario del jurado entregará a sus miembros
los trabajos prácticos, para que a puerta cerrada y en escrutinio secreto, procedan a
calificarlos en escala de uno al cien. Las calificaciones definitivas serán las que resulten de
promediar el resultado de ambas pruebas que se darán a conocer inmediatamente a los
interesados.
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Si ninguno de los participantes alcanzara una calificación mínima de setenta puntos, el
concurso se declarará desierto y la Secretaría convocará a otro dentro de los siguientes
noventa días naturales.
Artículo 49. El Secretario del jurado elaborará una lista de los participantes en el orden en que
obtuvieron la calificación definitiva de mayor a menor y la entregará al Jurado para que
declare quién es el ganador. En caso de empate, se declarará como tal al que haya alcanzado
la mayor puntuación en la prueba teórica. Si persistiera el empate, el jurado resolverá en
escrutinio secreto por mayoría de votos.
Artículo 50. Si las Notarías sometidas a concurso fueren varias, el Presidente del jurado
otorgará el derecho preferencial a quien obtuvo la más alta calificación para que se le otorgue
la de su elección y así secuencialmente.
Cuando alguno de los sustentantes no manifestara interés en las Notarías que quedaran
disponibles cederán su turno a los que sigan en la lista.
Si alguna Notaría convocada no fuera elegida, el concurso se declarará desierto por cuanto a
ésta.
Artículo 51. El Notario titular que hubiera participado en el concurso sin obtener Notaría, no
perderá por dicha razón su patente.
Artículo 52. El Secretario levantará acta circunstanciada de todo lo actuado en el concurso,
que firmarán sus participantes, a quienes entregará un tanto de la misma.
Artículo 53. El jurado informará el resultado del examen de oposición al Consejo y éste lo
comunicará al Ejecutivo, quien expedirá la Patente de Notario Público dentro del término de
treinta días hábiles a partir de la fecha en que reciba el informe y ordenará su publicación en
la Gaceta Oficial del estado.
Si resultara triunfador del concurso un candidato que fuera Notario, el Ejecutivo
simultáneamente expedirá la nueva patente y cancelará la anterior, declarando vacante la
Notaría para proveerla en el siguiente concurso.
Artículo 54. Cuando sólo se recibiese una solicitud o al examen de oposición únicamente se
presentare uno de los solicitantes, el Consejo examinará al sustentante en forma similar a la
del concurso. De resultar aprobado, se procederá en los términos del artículo anterior.
Artículo 55. El Notario adscrito con nombramiento de cinco años de antigüedad, que hubiere
autorizado cuando menos doscientas escrituras en la Notaría de su adscripción, cuyo titular
termine la función por renuncia, muerte o imposibilidad física o mental, podrá solicitar que se
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le examine sin previa convocatoria para obtener su titularidad. De resultar aprobado y de
cumplir con los requisitos del artículo 37 de esta Ley, el Ejecutivo le expedirá la patente.
El Notario adscrito deberá presentar su solicitud dentro de un plazo de treinta días naturales
a partir de la publicación de la vacancia.
Artículo 56. Quien obtenga patente de Notario solicitará su registro en la Dirección General,
en la oficina del Registro Público de la Propiedad de la demarcación notarial correspondiente
y en la Secretaría del Colegio.
Artículo 57. Para que el Notario pueda ejercer sus funciones deberá:
I. Rendir la protesta de Ley ante el Ejecutivo o el funcionario en quien éste delegue dicha
función, dentro de los treinta días hábiles siguientes al de la publicación de la patente en
la Gaceta Oficial del Estado;
II. Adquirir el sello que lo identifique y los libros o folios que formarán el protocolo de su
Notaría;
III. Registrar su sello y firma en la Dirección General, en la oficina del Registro Público de la
Propiedad de la demarcación notarial que corresponda y en la Secretaría del Colegio. Si
con posterioridad los cambiara, el Notario lo informará a los organismos citados para
efectos de registro;
IV. Establecer la Notaría dentro de los treinta días hábiles siguientes al de la protesta de Ley,
y fijar su domicilio particular en el lugar de residencia de la Notaría o en un municipio
contiguo; y
V. Cubrir al Colegio las cuotas previstas en los ordenamientos aplicables, las que acuerde la
Asamblea y la aportación al fondo de la garantía subsidiaria de responsabilidad.
Artículo 58. El Notario hará del conocimiento público la apertura de su Notaría dentro de los
treinta días hábiles siguientes a ese acontecimiento, por medio de la Gaceta Oficial del Estado
y uno de los periódicos de mayor circulación en la demarcación correspondiente, y lo
comunicará por escrito a la Dirección General y al Colegio.
Artículo 59. El nombramiento del Notario quedará sin efecto, si dentro del término de treinta
días siguientes a su protesta de Ley, no inicia sus funciones o no fija su residencia oficial en el
lugar en que deba desempeñarlas.
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Capítulo VIII
De los notarios adscritos
Artículo 60. Notario adscrito es el aspirante al ejercicio del notariado que designa el Ejecutivo
a propuesta de un Notario titular para sustituirlo en sus ausencias temporales, con plenitud
de funciones e iguales obligaciones, responsabilidades e impedimentos.
Artículo 61. El nombramiento de Notario adscrito se revocará a solicitud del Notario titular o
de pleno derecho, cuando en éste concurran cualquiera de las causas de terminación de la
función notarial.
El nombramiento y la remoción se comunicarán a la oficina del Registro Público de la
Propiedad correspondiente y al Colegio, debiendo publicarse en la Gaceta Oficial del Estado,
por una sola vez, a costa del interesado.
Artículo 62. El Notario adscrito deberá adquirir el sello que lo identifique y registrar su sello
y firma en la Dirección General, en la oficina del Registro Público de la Propiedad de la
demarcación notarial que corresponda y en la Secretaría del Colegio.
El adscrito se abstendrá de intervenir en actos o hechos jurídicos en que participen familiares
del titular en los grados en que éste se encuentre impedido.
Artículo 63. La responsabilidad del Notario adscrito es independiente de la del titular.
La garantía constituida por el Notario titular cubrirá la de su adscrito, conservando el derecho
de repetir.
Capítulo IX
De los avisos, licencias y formas de sustitución
Artículo 64. Los Notarios podrán ausentarse temporalmente del lugar de su residencia por
veinte días cada trimestre; por treinta días en un semestre o por sesenta días en un año,
dando aviso previo a la Dirección General. Estos lapsos se computarán en días naturales y
podrán ser sucesivos o no.
Artículo 65. El Ejecutivo por conducto de la Dirección General podrá autorizar, mediante
licencia, que un Notario se separe temporalmente del ejercicio de sus funciones, cuando:
I. Sea designado o elegido para desempeñar un cargo público, por el término que dure su
encomienda;
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II. Voluntariamente lo solicite, por el término de un año renunciable, y no podrá solicitar
nueva licencia sino después de haber ejercido personalmente por un año su función
notarial; y
III. Estuviera impedido por razones de salud para el desempeño de su función, hasta que se
recupere.
Artículo 66. En ausencia o licencia de un Notario titular, quien deba sustituirlo tendrá las
mismas atribuciones, usará su propio sello y responderá de su ejercicio desde el momento en
que se inicie la suplencia y hasta que el Notario titular se reincorpore. Este último dará aviso
por escrito de ambos acontecimientos a la Dirección General y al Colegio.
Tratándose de licencia, ésta se publicará, a costa de los interesados, por una sola vez en la
Gaceta Oficial del Estado y en uno de los diarios de mayor circulación en su demarcación
notarial.
Artículo 67. Las ausencias temporales de un Notario serán suplidas por su adscrito, por otro
titular de la demarcación con el que exista convenio de suplencia o por el que designe la
Dirección General a propuesta del que se ausentare.
Artículo 68. El Notario titular que no tenga designado Notario adscrito podrá celebrar un
convenio con otro de la misma demarcación, que se encuentre en igual situación, para
suplirse recíprocamente en sus faltas temporales. El convenio deberá ser autorizado por la
Dirección General.
En caso de que el suplente se ausentara, el titular reanudará de inmediato sus funciones; si no
lo hiciera por causa justificada, la Dirección General, a propuesta del mismo, designará a otro
para cubrir la suplencia y determinará lo conducente a la vigencia del convenio respectivo; si
no hubiera justificación o propuesta del titular, la Dirección General hará directamente la
designación.
Artículo 69. Los convenios de suplencia se registrarán en la Dirección General, en la oficina
del Registro Público de la Propiedad de la demarcación notarial que corresponda y en el
Colegio y se publicarán por una sola vez en la Gaceta Oficial del Estado y en uno de los
diarios de mayor circulación en dicha circunscripción por cuenta de los interesados.
Artículo 70. Los convenios de suplencia terminarán por las causas previstas en su texto, por
el fallecimiento de cualquiera de sus signatarios o por resolución de autoridad competente.
Su conclusión la comunicarán los interesados al Ejecutivo, por conducto de la Dirección
General, para su cancelación en el Registro, y al Colegio para los efectos que procedan y a su
costa se publicará por una sola vez en la Gaceta Oficial del Estado y en uno de los diarios de
mayor circulación en su demarcación.
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Título Segundo
Del ejercicio de la función notarial
Capítulo I
Del notario en funciones
Artículo 71. La función notarial es de orden público y se regirá por los principios de rogación,
profesionalidad, imparcialidad y autonomía en su ejercicio, en beneficio de la certeza y
seguridad jurídica en los actos y hechos que sean materia de la misma.
Quienes presten u ofrezcan servicios aparentando ser Notarios incurrirán en responsabilidad
legal.
Artículo 72. El Notario sólo actuará dentro de su demarcación notarial, podrá autenticar actos
referentes a cualquier otro lugar, cuando los otorgantes comparezcan ante su Notaría y estará
obligado a prestar sus servicios cuando sea requerido.
Artículo 73. El Notario podrá:
I. Aceptar cargos docentes o de asistencia social;
II. Ser mandatario o patrono, excepto en asuntos contenciosos relacionados con actos o
hechos jurídicos en los que haya intervenido como Notario;
III. Desempeñar cargos como directivo, secretario o comisario en sociedades, asociaciones y
demás personas morales similares;
IV. Prestar asesoría legal;
V. Ser árbitro o secretario en procesos arbitrales o concursales, conciliador, mediador o
amigable componedor;
VI. Recibir y tramitar las informaciones testimoniales y diligencias de jurisdicción voluntaria
que determine el Código de Procedimientos Civiles del Estado y ejercer las funciones que
otros ordenamientos le asignen;
VII. Utilizar medios electrónicos, ópticos o de cualquier otra tecnología para la generación,
envío, recepción, comunicación, archivo y autorización de información sobre los actos y
hechos jurídicos que pasen ante su fe. El Notario hará constar en el propio instrumento los
motivos por los que legalmente atribuye la información a las partes y conservará bajo su
resguardo una versión íntegra de la misma para su consulta; y
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VIII. Autorizar su testamento, sus poderes, sus declaraciones unilaterales y las modificaciones
o revocaciones que sobre los mismos sean procedentes, siempre que no intervenga alguna
otra persona.
Artículo 74. El Notario podrá excusarse de actuar:
I. Si la autenticación del acto o del hecho pone en peligro su vida, su salud o sus bienes;
II. En días festivos, inhábiles o en horas que no sean de oficina, salvo que se trate de casos de
extrema urgencia o previstos por la Ley; y
III. Si los interesados no le anticipan los gastos, impuestos, derechos y honorarios de los actos
y hechos jurídicos que le encomienden, a excepción de los testamentos urgentes que se
autorizarán por el Notario sin anticipos.
Artículo 75. El Notario se abstendrá de ejercer sus funciones:
I. Si carece de facultades expresas para autenticar el acto o el hecho jurídico;
II. En instrumentos públicos en que exista interés de su parte, de su cónyuge, ascendientes o
descendientes, parientes colaterales hasta el cuarto grado y afines hasta el segundo o
cuando participen personas morales en que los mismos tengan la calidad de accionistas,
socios o desempeñen cargos de dirección. Igual impedimento tendrán los Notarios
adscritos o suplentes; y
III. Si el acto o el hecho le afectan directamente, a su cónyuge, a los parientes señalados en la
fracción anterior o a su Notario suplente, adscrito o a los parientes de éstos en los mismos
grados.
Artículo 76. El Notario no podrá:
I. Recibir y conservar en depósito sumas de dinero, valores o documentos que representen
numerario relacionados con los actos o hechos en que intervenga, excepto cuando se trate
de:
a) Dinero o cheques destinados al pago de gastos, impuestos, contribuciones o derechos
causados por las actas o escrituras, o relacionados con los objetos de dichos
instrumentos.
b) Cheques librados a favor de acreedores en pago de adeudos garantizados con hipoteca
u otros actos cuya escritura de extinción le sea solicitada.
c) Documentos mercantiles y numerario en los que intervenga con motivo de protestos.
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d) Casos permitidos por la Ley.
En estos casos el Notario dará a lo recibido el destino que legalmente le corresponda;
II. Ejercer el cargo de corredor público, desempeñar comisiones, empleos, cargos públicos o
privados que lo coloquen en situación de dependencia física o moral con relación a
terceros, salvo que solicite licencia al ejercicio del notariado; y
III. Autenticar actos o hechos de contenido física o legalmente imposible o contrario a las
leyes, la moral o las buenas costumbres.
Artículo 77. Los Notarios guardarán el secreto profesional y la reserva sobre los actos
pasados ante su fe, salvo los informes que legalmente deban rendir u ordene la autoridad
jurisdiccional y los actos que requieran inscribirse en el Registro Público.
Artículo 78. El Notario absolverá posiciones mediante oficio cuando se trate de hechos
relacionados con su función.
Artículo 79. El Notario autorizará con su firma y su sello los instrumentos pasados ante su fe.
Artículo 80. El sello del Notario titular y del adscrito en funciones, será circular con diámetro
de cuatro centímetros; contendrá el Escudo Nacional en el centro y tendrá inscrito en
derredor el nombre completo del Estado y del Notario, el número y el lugar de residencia de
la Notaría.
Artículo 81. En caso de pérdida, sustracción o alteración del sello, el Notario dará aviso de lo
ocurrido a la Dirección General y al Colegio al día hábil siguiente del en que tuvo
conocimiento del hecho y formulará la denuncia correspondiente ante el Ministerio Público.
Hecho lo anterior, la Dirección General autorizará su reposición y registro en términos de
Ley. El nuevo sello contendrá un signo visible al imprimirse que lo distinga del anterior.
Si el sello apareciera, se entregará de inmediato a la Dirección General para su destrucción,
levantándose el acta correspondiente por triplicado, destinándose sendos tantos al Colegio y
al Notario interesado.
Artículo 82. Si el Notario necesitara modificar su sello o éste se deteriorase, la Dirección
General lo autorizará para obtener uno nuevo. Aprobado el cambio, presentará ambos ante la
dependencia citada, la que levantará acta por triplicado imprimiéndose a su inicio los dos
sellos y se asentarán en su texto las razones por las que se inutiliza el anterior. El nuevo sello
se registrará en los términos de esta Ley.
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Artículo 83. Cuando se deje de utilizar definitivamente un sello, la Dirección General
procederá a su destrucción. De la diligencia relativa se levantará acta por duplicado,
enviando un tanto al Colegio.
Capítulo II
Del protocolo
Disposiciones comunes
Artículo 84. El protocolo está conformado por los libros previamente encuadernados o los
folios numerados y sellados donde el Notario asienta las escrituras y actas, y por el libro de
certificaciones, con sus respectivos apéndices.
Artículo 85. El Notario podrá optar por llevar protocolo cerrado o abierto y cambiar de
modalidad, sólo cuando haya agotado los libros o volúmenes o terminado el número de folios
autorizados e informará a la Dirección General y al Colegio, con treinta días de anticipación,
de la alternativa escogida o del cambio.
Artículo 86. El Notario únicamente autorizará actos otorgados ante su fe, asentándolos en el
protocolo, con excepción de las certificaciones de documentos.
Artículo 87. Las escrituras y las actas se asentarán mediante procedimientos de escritura o
impresión que sean legibles, indelebles y firmes. La parte utilizable de la hoja o folio se
aprovechará al máximo sin dejar espacios en blanco y las líneas estarán a igual distancia unas
de otras, salvo las anotaciones entrerrenglonadas que procedan.
Los instrumentos que se integren al protocolo se numerarán progresivamente en orden
cronológico, incluyendo las anotaciones de "no pasó", haciéndose lo propio en los libros y sus
apéndices.
El Notario asentará en el protocolo y autorizará con su sello y firma las notas que procedan,
que serán marginales en el cerrado y complementarias en el abierto.
Artículo 88. Los elementos del protocolo que se encuentren en uso o ya concluidos, estarán
siempre en la Notaría y sólo podrán ser extraídos por el Notario:
I. Por orden expresa del Ejecutivo;
II. Para su traslado a la Dirección General;
III. En caso de siniestro o fuerza mayor; y
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IV. Para recoger firmas a las partes o dar fe de hechos dentro de su demarcación cuando no
pueda hacerlo en su oficina.
Si son de inspeccionar elementos de algún instrumento, la autoridad judicial ordenará la
diligencia y ésta se practicará en la oficina del Notario y en su presencia.
La orden de inspección se le comunicará cuando menos con tres días hábiles de anticipación.
Si el protocolo se encuentra en la Dirección General, la actuación se realizará en esa oficina
con asistencia del Notario.
Artículo 89. Los Notarios son responsables de la guarda, integridad y conservación del
protocolo y de su archivo. No permitirá que de éstos se extraiga ningún documento y sólo
expedirá copia certificada a petición de parte legitimada.
Los Notarios no permitirán que se fotocopien, fotografíen, se le tomen notas o extractos, o que
se hojeé el protocolo y de su archivo, excepto que medie mandamiento de autoridad
competente.
Artículo 90. El Notario llevará por cada libro una carpeta denominada apéndice, donde
depositará los documentos relacionados con los instrumentos que autorice.
En la parte superior de la primera hoja de los documentos que se agreguen al apéndice, el
Notario asentará los números del volumen y del instrumento y la letra que progresivamente
les corresponda, autorizando la nota con su sello y firma y los archivará en orden progresivo
de acuerdo al número de escritura o acta, mediante cualquier sistema que garantice su
seguridad.
Los documentos que consten de varias hojas y se agreguen al apéndice, se considerarán
como uno solo.
El apéndice se compilará en un plazo de ciento veinte días hábiles a partir de haberse
concluido o integrado un libro. El Notario conservará como parte del protocolo los
documentos del apéndice, que no podrán desglosarse.
Artículo 91. Los Notarios llevarán un índice de los instrumentos autorizados o con la razón
de "no pasó" en orden alfabético o cronológico, con expresión del número de escritura o acta,
libro y página o folio donde se asentó el instrumento, nombre de los otorgantes y naturaleza
del acto o hecho jurídicos y podrá llevarse en forma general, por libro o juego de libros en los
que actúe.
Artículo 92. El Notario o quien actúe comunicará inmediatamente por escrito al Director
General la pérdida o destrucción total o parcial de algún libro, folio, hoja, página o de
cualquier otro elemento del protocolo, adjuntando las pruebas correspondientes.
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Acreditado cualquiera de esos hechos, se autorizará la reposición y la restitución de los
instrumentos en ellos contenidos, levantándose acta circunstanciada.
La reposición se hará con base en copias certificadas que a costa del Notario expidan las
autoridades competentes o se aporten por los interesados.
El Notario podrá expedir testimonios ulteriores reproduciendo íntegramente los obtenidos
conforme al párrafo anterior, haciendo constar al pie la causa y el origen de los mismos.
En caso de pérdida o destrucción parcial o total de un apéndice, de ser posible, se procederá a
su reposición recabando los documentos que lo integren de sus fuentes de origen.
Capítulo III
Del protocolo cerrado
Artículo 93. Los libros del protocolo serán uniformes, encuadernados sólidamente y
constarán de trescientas páginas numeradas.
Las hojas del libro serán de treinta y cinco centímetros de largo por veinticinco de ancho, en
su parte utilizable. Al escribirse en ellas se dejará en blanco un margen de la tercera parte
hacia la izquierda, separado por medio de una línea de tinta, para asentar las razones o
anotaciones que procedan; agotadas las hojas se asentará razón de que las anotaciones
continuarán en otra por separado, que se agregará al apéndice.
Para proteger lo escrito, se dejará en blanco una franja de tres centímetros de ancho por el
lado del doblez del libro y otra de un centímetro en la orilla de las hojas.
Artículo 94. El Notario podrá usar simultáneamente varios libros de protocolo, sin exceder de
diez; pero si fueran más de dos, necesitará autorización de la Dirección General.
Cuando se utilicen varios libros simultáneamente, el uso de ellos se hará por riguroso orden
numérico, volviendo del último al primero. Los instrumentos se asentarán por su orden
cronológico en los términos anteriores.
Entre uno y otro de los instrumentos de un mismo libro, no habrá más espacio que para
firmas, autorizaciones y sellos. Si quedara un espacio en blanco será inutilizado por el
Notario por medio de líneas diagonales cruzadas con tinta.
Artículo 95. En la primera página útil de cada libro, el Director General asentará razón del
número que corresponda al volumen y al de sus páginas útiles, inclusive la primera y la
última; el nombre completo del Notario; el número y la ubicación de la Notaría; la leyenda de
que ese libro solamente debe utilizarse por el Notario o por quien legalmente lo sustituya en
sus funciones y lugar y fecha de la anotación.
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Artículo 96. El Notario abrirá cada libro asentando inmediatamente después de la razón del
Director General, otra con su nombre, número de la Notaría, lugar y fecha en que lo abra, su
sello y su firma. Al inicio de cada hoja a utilizar, estampará su sello en el margen superior
izquierdo.
Si con posterioridad a la apertura de los libros o volúmenes hubiera cambio de Notario, el
designado pondrá razón del hecho en cada libro inmediatamente después del último
instrumento, con las mismas formalidades, estampando su sello y firma.
Artículo 97. Cuando el Notario considere que por el número de hojas útiles no le sea posible
asentar íntegramente otro instrumento en el libro en uso, lo cerrará dentro de un plazo de
treinta días contados a partir de la fecha del último instrumento, asentando la razón de la
clausura y del lugar y día en que se lleva a cabo, el número de fojas utilizadas, de los
instrumentos autorizados y de los que no pasaron, haciendo lo propio en los demás libros que
llevare.
Cerrados los libros e inutilizadas las hojas que hubieran quedado en blanco mediante líneas
cruzadas, el Notario los remitirá al Director General en un plazo de ciento veinte días hábiles
para verificar la procedencia del cierre y, en su caso, asentar razón en ellos en tal sentido, en
los términos de la apertura, y devolvérselos.
Capítulo IV
Del protocolo abierto
Artículo 98. En el protocolo abierto los libros se integrarán por folios autorizados, numerados
y sellados en los que el Notario asentará y autorizará las escrituras y actas pasadas ante su fe.
Los instrumentos se asentarán sucesiva y cronológicamente en folios que se utilizarán en
forma progresiva por ambos lados. Se encuadernarán en libros que se integrarán por
doscientos folios. Cuando el Notario deba asentar un instrumento con el que se rebasara ese
número, dará por terminado el libro inutilizando los folios no usados con una razón de que se
destinarán para asentar las notas complementarias que correspondan.
Artículo 99. Los folios serán:
I. De papel seguridad color blanco que llevará en sello de agua el escudo del Estado;
II. Uniformes, de treinta y cuatro centímetros de largo por veintiuno y medio de ancho, con
el número de folio en un rectángulo, de cuatro centímetros de largo por uno de ancho, en
el margen superior derecho; y
III. Elaborados por la Editora de Gobierno del Estado o, cuando las necesidades del servicio lo
requieran, previo acuerdo del Director General a solicitud del Consejo, por una empresa
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que cuente con autorización de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para elaborar
comprobantes fiscales.
El Notario sellará los folios en el margen superior derecho de su anverso antes de utilizarlos.
Artículo 100. El Notario adquirirá los folios necesarios, en un número mínimo de mil o
múltiplo del mismo, por conducto y bajo la responsabilidad del Consejo, quien los entregará
al Notario dando aviso a la Dirección General.
Artículo 101. El Notario, al iniciar la formación de un libro, asentará una razón de apertura en
donde hará constar lugar, fecha, su nombre, número de la Notaría, demarcación notarial,
número del folio con que inicia, número del libro que le corresponda y la mención de que éste
se formará con los instrumentos por él autorizados o por quien legalmente lo sustituya en sus
funciones. La hoja en que se asiente esta razón no irá foliada y se encuadernará antes del
primer folio del libro.
Si hubiera cambio de Notario, el que va a actuar asentará a continuación del último folio
utilizado por su antecesor, la razón de tal hecho bajo su firma y sello, con las formalidades
relativas a la apertura de libros.
Artículo 102. La numeración de los instrumentos será progresiva y cronológica, incluyendo
los instrumentos que tengan la mención de "no pasó", que se encuadernarán junto con los
autorizados.
El Notario inutilizará los folios defectuosos y los que contengan error en su uso cruzándolos
con líneas de tinta y colocándolos al final del respectivo instrumento.
En caso de robo o extravío de uno o más folios en blanco, el Notario levantará acta
circunstanciada por triplicado, comunicándolo por escrito a la Dirección General y al Consejo,
adjuntándoles un ejemplar de la misma. Si aparecieran o se recuperaran los folios serán
inutilizados y se agregarán al final del libro que les hubiera correspondido.
Artículo 103. Todo instrumento se iniciará al principio de un folio. Si al final del último
utilizado quedara espacio en blanco después de las firmas, autorizaciones y sello, se empleará
para anotar las razones que procedan. Si en el último folio donde conste el instrumento no
hay espacio para las razones correspondientes, éstas se asentarán en hojas sin foliar, que se
agregarán al final del instrumento.
Artículo 104. El Notario, dentro de los treinta días siguientes a la integración de un libro,
asentará la razón del cierre en hoja adicional, que se agregará al final del último instrumento,
en la que expresará su fecha, el número de folios utilizados e inutilizados y de los
instrumentos autorizados y de los que no pasaron, estampando al calce de la misma su sello y
firma. A partir de esa fecha contará con un plazo de ciento ochenta días hábiles para
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encuadernar los libros y enviarlos a la Dirección General, la que sólo revisará la procedencia
del cierre y, en su caso, devolverlos oportunamente.
Capítulo V
De las escrituras
Artículo 105. Escritura es el instrumento que el Notario asienta en el protocolo para hacer
constar un acto jurídico.
Se tendrá como parte de la escritura el documento original en que se consigne el acto jurídico
de que se trate, siempre que esté firmado en cada una de sus hojas por el Notario y por
quienes lo suscribieron; llene los requisitos que señala este capítulo; se agregue al apéndice y
en el protocolo se levante un acta en la que se haga un extracto del documento, que contenga
sus elementos esenciales. La escritura se integrará por el acta levantada y por la
documentación que se agregue al apéndice en los términos indicados.
Artículo 106. Las escrituras se asentarán con letra clara, sin abreviaturas, salvo el caso de
transcripción de documentos, y sin guarismos, a no ser que la misma cantidad aparezca
escrita con letra. Los espacios en blanco se cubrirán con líneas de tinta fuertemente grabadas
antes de que se firme la escritura. Al final del instrumento y antes de ser firmado, el Notario
salvará las palabras testadas y entrerrenglonadas; si no lo hiciera, se tendrán por no hechas.
Las testaduras se harán con una línea horizontal que mantenga legible lo testado, haciendo
constar que no valen; de las entrerrenglonadas se hará constar que sí valen. Se prohíben las
enmendaduras y raspaduras.
Si existiera discordancia, las palabras prevalecerán sobre los guarismos.
Artículo 107. El Notario redactará las escrituras en idioma español, observando las reglas
siguientes:
I. Expresará el número del libro y de la escritura, el lugar de su adscripción, la fecha en que
se extienda, su nombre, el número de la Notaría y demarcación notarial.
La hora sólo se asentará en los testamentos y en las actas para hacer constar hechos que así
lo ameriten, a juicio del Notario o de las partes;
II. Relacionará los antecedentes que se le hubieren presentado para la formación de la
escritura, registrando su fecha, los datos de la Notaría de donde provinieren, el nombre
del Notario y certificará haberlos tenido a la vista;
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III. Si se trata de inmuebles relacionará cuando menos el último título de propiedad del bien o
del derecho a que se refiere el mismo y citará su inscripción en el Registro Público de la
Propiedad o la razón que aduzca el interesado respecto de la falta de registro;
IV. Consignará el acto en cláusulas concisas y claras evitando palabras y fórmulas inútiles;
V. Describirá con precisión las cosas que sean objeto del acto; si se tratara de bienes
inmuebles indicará su naturaleza, su ubicación, linderos y colindancias y, de tener el dato,
su extensión superficial;
VI. Registrará las renuncias permitidas por la Ley que hicieran las partes;
VII. En los casos de representación relacionará o insertará los documentos que la acrediten o
los agregará al apéndice, según proceda;
VIII. Compulsará y agregará al apéndice los documentos cuando deba hacerse inserción a la
letra;
IX. Expresará el nombre de las personas que intervengan en el acto, su ocupación o profesión,
su nacionalidad, su estado civil, su domicilio, con mención del poblado, calle, número de
la casa o cualquier otro dato que lo identifique y la fecha y lugar de su nacimiento; y
X. Hará constar que:
a) Conoce o no a los comparecientes y la forma como se aseguró de su identidad, citando
los documentos que le hubieran sido presentados para tal efecto y, si a su juicio, tienen
capacidad legal.
b) Leyó la escritura a los intervinientes o que ellos la leyeron y, cuando proceda, les
explicó su valor y contenido;
c) Los intervinientes le manifestaron su conformidad con la escritura y la firmaron o no
lo hicieron por declarar que no saben o no pueden hacerlo; en este caso, el interesado
imprimirá las huellas de sus dedos pulgares y a su ruego y nombre firmará la persona
que designe. Si le faltara uno de los pulgares, bastará la huella del restante y si le
faltaran ambos, será suficiente la firma de la persona que hubiera designado. El
Notario hará la certificación de lo ocurrido sobre el particular en el mismo
instrumento.
Al final de la escritura el Notario hará constar la fecha en que fue suscrita y podrá adicionar
cuando las partes lo soliciten, traducciones en otro idioma hechas por perito que las mismas
designen.
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Artículo 108. La identificación de los comparecientes se acreditará con documentos oficiales;
si carecieren de éstos, la probarán por medio de la declaración de dos testigos que conozcan al
otorgante, sean conocidos del Notario y se identifiquen plenamente ante su persona,
expresándolo así en la escritura.
Artículo 109. Los testigos de conocimiento deberán ser mayores de dieciocho años; reconocer
plenamente al oferente y dar razón en su testimonio de que no observan en él
manifestaciones patentes de incapacidad natural y que no tienen conocimiento de que esté
sujeto a incapacidad civil.
Artículo 110. Si no hubiera testigos de conocimiento o éstos carecieran de los requisitos
legales para testificar, no se otorgará la escritura.
Artículo 111. Si alguno de los comparecientes fuera sordo, leerá por sí mismo la escritura; si
declarara no saber o no poder leer, designará a una persona que lo haga en su nombre, quien
le dará a conocer el contenido de la escritura, lo que hará constar el Notario, firmando para
ello todos los intervinientes.
Artículo 112. Si un otorgante no conociera el idioma español designará un intérprete para que
lo asista, la otra parte podrá a su vez designar uno para que lo asista en lo que a su derecho
convenga. En estos casos los intérpretes firmarán el instrumento.
Artículo 113. Si antes de firmar los otorgantes quisieran adicionar o variar alguna parte del
instrumento, el Notario lo asentará sin dejar espacio en blanco, mediante la declaración de
que se leyeron y explicaron aquéllas.
Artículo 114. El Notario autorizará con su sello y firma la escritura firmada por los
intervinientes.
Artículo 115. La escritura quedará sin efecto si quienes deban suscribirla no lo hacen dentro
del término de treinta días naturales, contados a partir de la fecha en que se asentó en el
protocolo. En este caso, el Notario escribirá al calce de ella la razón de "no pasó".
Artículo 116. El Notario autorizará la escritura en la que intervengan varias personas o que
contenga varios actos jurídicos, sólo respecto de las partes que firmaron o los actos que se
otorgaron dentro del término legal y asentará nota al calce señalando qué personas no
firmaron o los actos que no pasaron.
Artículo 117. Los Notarios no podrán autorizar revocaciones, rescisiones o modificaciones al
contenido de una escritura por medio de nota marginal o complementaria. En estos casos,
extenderán una nueva escritura asentando la nota correspondiente en la anterior.
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Cuando se trate de revocaciones o renuncia de poderes no otorgados en su protocolo, el
Notario lo comunicará por vía idónea e indubitable al que los hubiere extendido, aunque
pertenezca a otra entidad federativa para que proceda conforme a derecho.
Artículo 118. Los Notarios no autorizarán documentos que tengan carácter de minutas.
Artículo 119. El Notario podrá auxiliarse de otra persona para redactar las cláusulas de los
testamentos públicos abiertos.
Artículo 120. El Notario informará a la Dirección General la autorización de testamentos,
expresando fecha, nombre y demás generales del testador; si fuera cerrado indicará además el
lugar donde se encuentre o la persona en cuyo poder se hubiera depositado. La Dirección
General llevará un registro con los datos que proporcionen los Notarios acerca de estos
testamentos.
El Notario ante quien se denuncie una sucesión solicitará a la Dirección General un informe
de si existe en sus registros un testamento a nombre del de cujus.
Artículo 121. Las disposiciones de este capítulo serán aplicables a las actas y certificaciones en
cuanto sean compatibles con su naturaleza.
Capítulo VI
De las actas
Artículo 122. Acta notarial es el instrumento que el Notario asienta en el protocolo para hacer
constar un hecho u otras diligencias relacionadas con el mismo, susceptibles de ser apreciados
por sus sentidos.
Artículo 123. En materia de notificaciones, interpelaciones, requerimientos, protesto de
documentos, fe de hechos y otras diligencias en las que deba intervenir por Ley, el Notario
observará las reglas siguientes:
I. Actuará a petición de parte, que podrá ser por comparecencia, por escrito o a través de
medios electrónicos;
II. Bastará mencionar el nombre que manifiesten las personas con quien se practique la
diligencia y su negativa a proporcionarlo o a identificarse no impedirá la actuación;
III. Si dichas personas no quisieran oír la lectura del acta o se rehusaran a firmarla, así lo hará
constar el Notario;
IV. Designará un intérprete cuando se requiera su intervención, sin perjuicio de que el
interesado pueda nombrar otro;
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V. Autorizará el acta aún cuando no sea firmada por el interesado o los intervinientes; y
VI. En los casos de protesto no será necesario que el Notario conozca a la persona con quien lo
entienda.
Las actas podrán ser formuladas en el lugar donde se practique la diligencia, o en la Notaría
dentro de los dos días siguientes a los hechos si esta dilación no perjudica los derechos de los
interesados o viola disposiciones legales de orden público.
La fuerza pública prestará el auxilio que requieran los notarios para llevar a cabo las
diligencias que deban practicar por Ley, cuando se les opusiera resistencia o se usara o
pudiera usarse violencia en su contra.
Artículo 124. El Notario hará personalmente las notificaciones, interpelaciones, diligencias y
protestos, con o sin presencia de la parte interesada, atendiendo las reglas siguientes:
I. En las notificaciones:
a) La diligencia la realizará en el domicilio que al efecto señale el solicitante
cerciorándose que es el indicado; de no ser así, se abstendrá de practicar la diligencia y
así lo hará constar.
b) Si encuentra a la persona a quien deba notificar, le entregará un instructivo firmado y
sellado que contenga una relación clara y sucinta de su objeto y copia de los
documentos correspondientes si los hubiera y solicitará su firma; si no la estampara,
asentará la razón del hecho.
c) Si en la primera búsqueda no encontrara a la persona que deba notificar, le dejará
aviso para que lo espere al día siguiente a hora determinada; de no esperarlo,
practicará la diligencia con quien legalmente la pueda atender.
d) Si el interesado o la persona con quien entienda la diligencia se negara a recibir la
notificación, fijará el instructivo y copia de los documentos correspondientes en la
puerta del domicilio, asentando razón del hecho.
Toda notificación surtirá sus efectos legales al siguiente día en que se practique;
II. En las interpelaciones, apercibirá al interpelado de que en caso de no dar respuesta a sus
preguntas se tendrán por contestadas en sentido afirmativo.
Si no encontrará a la persona a quien deba interpelarse, se le dejará citatorio para que lo
espere al día siguiente a una hora determinada; de no esperarlo se levantará acta y así lo
hará constar;
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III. En las diligencias para dar fe de hechos señalará todas las circunstancias que apreciara,
con mención específica, en su caso, de la identidad o características de quienes intervienen
en la misma; y
IV. En los protestos realizará la diligencia en los términos que indique la Ley de la
materia.
Artículo 125. El Notario hará constar en las actas de protocolización la naturaleza de los
documentos que le presenten los interesados y que los agrega al apéndice bajo los registros
que le correspondan. La protocolización podrá hacerse agregando los documentos al
apéndice para después insertar su texto en los testimonios que se expidan.
Artículo 126. Los instrumentos públicos otorgados ante funcionarios extranjeros, se
protocolizarán en los términos de los tratados y convenios internacionales celebrados y
aprobados conforme a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Artículo 127. Los poderes otorgados en el extranjero se protocolizarán para que surtan sus
efectos legales, salvo los que fueran expedidos ante los cónsules mexicanos o apostillados y
traducidos por perito oficial.
Capítulo VII
De las certificaciones
Artículo 128. Certificación es la anotación que, con su sello y firma asienta el Notario para
hacer constar hechos atinentes al cotejo de documentos o al reconocimiento de firmas, huellas
o contenidos.
Artículo 129. La certificación se hará en el documento presentado para el cotejo o el
reconocimiento de firmas, huellas o contenidos asentándose su fecha, nombre del solicitante,
identidad y título por el que se le expide, adhiriendo a la misma el kinegrama autorizado por
el Consejo; si el espacio disponible en éste no fuera suficiente para la certificación, se hará en
hoja por separado fijándola al documento certificado, sellándose y rubricándose las uniones.
Artículo 130. El Notario llevará un libro especial denominado Registro de Certificaciones,
autorizado por la Dirección General, en el que anotará progresivamente las que fuere
haciendo, con indicación del número que les corresponda, fecha en que fueron extendidas, su
materia y el nombre del solicitante; estampando su sello y firma. Glosará en legajo por
separado otro tanto o copia del documento de que se trate para agregarlos al apéndice; en los
documentos de este legajo se anotará el número de la certificación que les corresponda y
llevarán igualmente la firma y sello del Notario, compilándose cronológicamente según su
libro.
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Artículo 131. Si los documentos, materia de la certificación, constan en varias hojas, se
mencionará su número y el Notario foliará, rubricará y sellará cada una de ellas, haciendo lo
propio con las copias que se glosen al apéndice.
Artículo 132. En el cotejo de copias de documentos, se hará constar la naturaleza de los que se
presenten, si son originales, copias certificadas o copias simples y si concuerdan entre ellos o
las diferencias que se hubieran encontrado. En forma análoga se procederá cuando se
compulsen certificaciones referentes a datos que obren en un archivo determinado.
Después de cotejar los documentos el Notario hará la anotación que corresponda estampando
su sello y rúbrica en todas las hojas del documento, con excepción de la última página, donde
se asentará la certificación con el sello y la firma del Notario.
Artículo 133. Para el reconocimiento de firmas o huellas digitales o ratificación de contenido
de documentos, el Notario dará fe de la identidad de los interesados, asentando sus generales
y, en su caso, de que a su juicio tienen capacidad legal. La certificación que asiente el Notario
deberá ser ratificada con las firmas o huellas de los interesados.
Capítulo VIII
De los testimonios
Artículo 134. Testimonio es el documento en que se transcribe una escritura o acta notarial
con sus anexos que obren en el apéndice, con excepción de los que se hallen insertos en el
instrumento. Los documentos en idioma extranjero que consten en el apéndice, podrán ser o
no transcritos en el testimonio; de no ser transcritos, se certificarán las copias que concuerden
con los originales protocolizados.
El testimonio será parcial cuando sólo se transcriba parte de la escritura, del acta o de los
documentos del apéndice. El Notario no expedirá testimonio parcial cuando por la omisión
de lo que no se transcribe pudiera seguirse perjuicio a tercero.
Artículo 135. Al final de cada testimonio se hará constar su orden de expedición con el
número ordinal correspondiente, nombre del interesado, el título por el que se le expide,
número de hojas de que consta y fecha de expedición.
En el protocolo se asentará nota de la expedición del testimonio.
El testimonio se autorizará por el Notario con su firma y su sello y no llevará testaduras,
entrerrenglonaduras, enmendaduras ni raspaduras.
Artículo 136. Cada hoja del testimonio llevará el sello y la firma del Notario, contendrá un
máximo de cuarenta renglones, las líneas de escritura estarán a igual distancia unas de otras y
se utilizarán procedimientos de escritura o impresión que sean legibles, indelebles y firmes.
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El Notario adicionará a cada hoja el kinegrama autorizado por el Consejo y podrá agregar
otros datos o medios tecnológicos que considere idóneos para mayor seguridad.
Artículo 137. El Notario podrá expedir a las partes legitimadas los testimonios, copias impresas y
certificaciones que soliciten y a los terceros sólo por mandamiento de autoridad competente.
Las copias literales de los testimonios que se envíen al Registro Público de la Propiedad o a
otros registros para su inscripción, llevarán al calce la firma y el sello del Notario.
Capítulo IX
Del valor de las escrituras, actas, certificaciones y testimonios
Artículo 138. Las escrituras, actas, certificaciones y testimonios, elaborados con estricto apego
a lo dispuesto por esta Ley serán documentos públicos y probarán plenamente que los
otorgantes expresaron su voluntad de celebrar los actos consignados al tenor de las
declaraciones y cláusulas que en ellos se asientan como suyas, y que los hechos acontecieron
efectivamente en los términos en que el Notario los registró en el documento de que se trate,
dando fe de los mismos.
Artículo 139. Si la escritura contiene varios actos jurídicos será válida respecto de los que
satisfagan los requisitos que establece esta Ley.
Artículo 140. El instrumento es válido aún cuando el Notario infractor de alguna disposición
legal quede sujeto a responsabilidad respecto de actos no relacionados estrictamente con los
requisitos que deben revestir las escrituras, actas, certificaciones y testimonios.
Título Tercero
De la suspensión y terminación de la función notarial y de las responsabilidades de los
Notarios Públicos
Capítulo I
Disposiciones generales
Artículo 141. Los Notarios ejercerán sus funciones en los términos previstos por esta Ley y
demás disposiciones aplicables. No incurrirán en responsabilidad cuando el resultado de su
actuación sea por error de opinión jurídica fundada o consecuencia de las manifestaciones,
declaraciones o instrucciones de parte legitimada o ésta haya expresado su consentimiento
con dicho resultado, sin perjuicio de la legalidad que regula la función notarial.
Artículo 142. Las sanciones se aplicarán en consideración a la gravedad del caso, a los daños
y perjuicios que se hubieran causado y a las demás circunstancias trascendentes que
concurrieron en la comisión de los hechos, tomándose en cuenta la opinión del Consejo y
prescribirán en un año contado a partir de su determinación.
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Artículo 143. El derecho a formular quejas o acusaciones en contra de un Notario
relacionadas con el ejercicio de sus funciones, para efectos administrativos, prescribirá en un
año, contado a partir del día siguiente del que se haya cometido la falta.
La facultad para imponer sanciones en estos casos prescribirá en un año, contado a partir del
día en que se formuló la queja o acusación en contra del Notario.
Artículo 144. El agente del Ministerio Público ante quien se presente una denuncia o querella
en contra de un Notario por la presunta comisión de algún ilícito en ejercicio de sus
funciones, la remitirá de inmediato, sin integrar investigación ministerial, al Procurador
General de Justicia del Estado quien integrará una Comisión compuesta por el Director de
Averiguaciones Previas de la Procuraduría General de Justicia del Estado y por el Presidente
y el Secretario del Consejo.
La Comisión funcionará sin publicidad alguna y únicamente las partes interesadas tendrán
acceso a las actuaciones. La violación de esta disposición implicará para los responsables las
sanciones que prevé el Código Penal del estado.
Artículo 145. La Comisión procederá de inmediato a instruir el procedimiento en la forma
siguiente:
I. La ratificación del escrito de denuncia o querella, se realizará dentro del término de cinco
días hábiles siguientes al que surta efectos la notificación personal hecha en el domicilio
señalado o, en su caso, en los estrados de la Procuraduría General de Justicia, al presunto
agraviado.
De no ser ratificado dentro del término señalado, se tendrá por no interpuesta y se
archivará como asunto definitivamente concluido;
II. Hecha la ratificación, se citará al Notario para tomarle su declaración; hacerle saber el
motivo de su comparecencia; el nombre de su denunciante o querellante; los datos y
elementos de prueba que obren en el expediente; que puede designar representante legal
y solicitar un plazo de setenta y dos horas para imponerse de los autos y declarar con
posterioridad;
III. Después de ser oído el Notario, la Comisión abrirá un término de prueba de treinta días
hábiles, dentro del cual recibirá las que ofrezcan denunciante y denunciado, así como las
que la Comisión estime necesarias.
Si al vencer el término no se desahogaron las pruebas ofrecidas oportunamente o las
ordenadas por la Comisión, ésta podrá ampliarlo por otros treinta días hábiles;
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IV. Concluido el periodo probatorio, se pondrá el expediente a la vista de las partes por tres
días hábiles, a fin de que formulen alegatos por escrito;
V. Transcurrido el término anterior, presentados o no los alegatos, la Comisión formulará su
dictamen debidamente fundado y motivado con vista en las constancias que obren en el
expediente. En su parte expositiva citará clara y metódicamente los hechos denunciados y
las consideraciones jurídicas sobre la denuncia o querella, confrontándolas con las
disposiciones legales; y
VI. El dictamen, que no tendrá fuerza vinculatoria, se remitirá con el expediente al
Procurador General de Justicia para los efectos legales procedentes.
Capítulo II
De la suspensión de la función notarial
Artículo 146. Los Notarios serán suspendidos en sus funciones:
I. Cuando sean declarados formalmente presos por la comisión de un delito intencional, por
el término que corre desde la emisión del auto correspondiente hasta que cause ejecutoria
la sentencia o la resolución que lo dejare sin efectos.
El juez que dicte a un Notario auto de formal prisión por delito intencional, lo hará
inmediatamente del conocimiento del Ejecutivo, por conducto de la Dirección General,
para que emita un acuerdo que lo tenga por suspendido en términos del párrafo anterior.
El acuerdo de suspensión se notificará personalmente al interesado y por oficio al Consejo
dentro de los tres días hábiles siguientes a aquél en que se hubiera emitido y se ordenará
su publicación en la Gaceta Oficial del Estado con la misma oportunidad.
II. Cuando estén imposibilitados temporalmente, por causas físicas o mentales, para
desempeñar el cargo en forma personal, hasta en tanto se rehabiliten.
La Dirección General se encargará de recibir y concentrar los informes del estado de salud
de los Notarios relacionados con el desempeño de su cargo, los que dará a conocer por
escrito al Consejo y personalmente al interesado, a quien convocará para someterse al
examen de un médico especialista designado por la propia dependencia, para que
determine acerca de su aptitud para desempeñar la función notarial.
El Notario podrá designar a un perito para que dictamine sobre el punto anterior. En caso
de que los dictámenes fueran contradictorios, el Consejo nombrará a un tercero en
discordia entre los adscritos a la Procuraduría General de Justicia en el Estado.
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Si el Notario se niega a someterse a los exámenes médicos se presumirá que su
incapacidad es cierta.
Desahogadas las pruebas anteriores se remitirán las constancias al Ejecutivo, por conducto
de la Dirección General, para que dicte el acuerdo que proceda, el que se notificará
personalmente al interesado y al Consejo por escrito dentro de los tres días siguientes al
de su emisión. De ser procedente la suspensión, el acuerdo se mandará publicar en la
Gaceta Oficial del estado.
La rehabilitación del Notario la promoverá siguiendo el mismo procedimiento; y
III. Por sanción del Ejecutivo en términos de esta Ley.
Capítulo III
De la terminación de la función notarial
Artículo 147. La función de Notario termina por:
I. Su fallecimiento.
Los oficiales del Registro Civil que tengan conocimiento de la muerte de un Notario lo
comunicarán de inmediato por escrito al Ejecutivo, por conducto de la Dirección General,
enviándole copia certificada del acta de defunción;
II. Renuncia del Notario ante el Ejecutivo, que presentará por conducto de la Dirección
General.
El Notario que renuncia no podrá intervenir como abogado en los litigios donde se
ventilen asuntos relacionados con escrituras, actas o certificaciones notariales que hubiera
autorizado;
III. Estar imposibilitado permanentemente, por padecimientos físicos o mentales, para
ejercerla en forma personal.
En esta hipótesis se procederá en los términos de la fracción II del artículo anterior;
IV. Haber causado ejecutoria la sentencia que lo declare responsable por la comisión de un
delito intencional.
Si se actualiza esta hipótesis los jueces del conocimiento lo comunicarán al Ejecutivo, por
conducto de la Dirección General, y al Consejo; y
V. Por sanción del Ejecutivo en términos de esta Ley.
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En los casos señalados anteriormente, el Ejecutivo emitirá de inmediato los acuerdos de
conclusión de la función y vacancia de la Notaría.
Capítulo IV
De la responsabilidad de los notarios públicos
Artículo 148. Los Notarios serán sancionados administrativamente conforme a las
disposiciones previstas en los artículos siguientes.
Artículo 149. Con amonestación escrita, por:
I. Retraso injustificado en la prestación del servicio;
II. No dar los avisos de Ley oportunamente;
III. Separarse por primera vez de sus funciones sin dar aviso ni obtener licencia;
IV. No reiniciar su funciones oportunamente;
V. Negarse injustificadamente a ejercer sus funciones;
VI. No cubrir puntualmente las cuotas que acuerde el Colegio; e
VII. Incumplir con lo dispuesto en los artículos 24 y 25 de esta Ley.
Artículo 150. Con multa hasta por el equivalente a quinientos días del salario mínimo general
vigente en la capital del Estado, en el momento en que se haya cometido la infracción, por:
I. Reincidir en alguna de las faltas señaladas en el artículo anterior;
II. Incumplir con lo dispuesto en los artículos 75 y 76 de esta Ley; y
III. No ajustarse al arancel sancionado o a los convenios legalmente celebrados en materia de
honorarios.
Artículo 151. Para aplicar las sanciones de amonestación o multa, la Dirección General
practicará una investigación dando a conocer al Notario los elementos que se refieren a la
presunta infracción, otorgándole un plazo de diez días hábiles para que manifieste lo que a
sus intereses convenga. Si por la naturaleza de la investigación la Dirección General lo
estimara necesario, podrá practicar una inspección en la Notaría con las formalidades de Ley.
Artículo 152. Con suspensión del ejercicio de la función notarial, hasta por seis meses, por:
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I. Reincidir en alguno de los supuestos señalados en el artículo 150 de esta Ley;
II. Actuar con negligencia en el cumplimiento de la función, de tal modo que provoque la
nulidad de un instrumento o testimonio;
III. Revelar injustificadamente datos sobre los cuales deba guardar secreto profesional,
causando directamente daños o perjuicios al ofendido;
IV. No haber reconstituido o actualizado la garantía de responsabilidad subsidiaria en los
términos previstos por esta Ley; y
V. No llevar, compilar, encuadernar o conservar los libros del protocolo y sus apéndices con
apego a esta Ley o entregarlos fuera de tiempo, junto con el libro de registro de cotejos a la
Dirección General.
Artículo 153. Con terminación de su función notarial, cuando:
I. Reiteradamente incurra en alguna de las faltas señaladas en el artículo anterior;
II. No reconstituya la garantía dentro del término por el que fue suspendido;
III. No desempeñe habitualmente sus funciones en forma personal; y
IV. Actúe con falta grave de probidad en el ejercicio de sus funciones.
Artículo 154. La aplicación de las sanciones de suspensión o terminación definitiva de la
función notarial se efectuará como sigue:
I. El Secretario de Gobierno ordenará a la Dirección General practicar una inspección a la
Notaría que corresponda, con intervención del Notario, respetándole su garantía de
audiencia;
II. El resultado de la inspección se hará del conocimiento del Consejo, para que éste, en un
término de diez días hábiles, emita su opinión al respecto; y
III. Satisfecho el procedimiento anterior, el Ejecutivo dictará la resolución procedente en un
plazo de quince días hábiles.
La substanciación del procedimiento se concluirá en un plazo de cuarenta y cinco días hábiles
contados a partir del inicio de la inspección.
Artículo 155. Las resoluciones en materia de suspensión y terminación de la función notarial
y de sanciones no admiten recurso alguno.
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Artículo 156. En las resoluciones de suspensión y terminación de la función notarial el
Ejecutivo ordenará el cierre de la Notaría y del protocolo y la entrega de los libros, folios
útiles y el archivo de la Notaría, a la Dirección General.
Artículo 157. En cumplimiento de las resoluciones a que se refiere el artículo anterior, el
Director General designará a un servidor público de su dependencia, Licenciado en derecho,
para que con un representante del Colegio, practique las diligencias conducentes, quienes en
el folio o foja siguiente al último utilizado, darán razón que contendrá la fecha, la causa que
motiva el cierre y demás circunstancias que estimen trascendentes, suscribiéndola con sus
nombres y firmas.
Los libros o folios útiles se recogerán y entregarán al titular de la Dirección General la que,
cuando proceda, los cancelará estampando en ellos dos rayas cruzadas en forma diagonal.
Artículo 158. El servidor público designado y el representante del Colegio levantarán un
inventario de todos los libros que conforme a la Ley deben llevarse; de los valores
depositados; de los testamentos cerrados que estuvieran en guarda, con expresión de sus
cubiertas y sellos; de los títulos, expedientes y cualesquiera otros documentos del archivo y
de los solicitantes de los servicios notariales.
Artículo 159. De la diligencia a que se refieren los dos artículos anteriores se levantará acta
que firmarán los interventores y, en su caso, el Notario o la persona bajo cuya guarda hayan
quedado las instalaciones de la Notaría. El acta y el inventario se levantarán por triplicado
destinándose sendos tantos a la Dirección General, al Consejo y al Notario o a quien lo
represente.
Artículo 160. En caso de terminación o suspensión de la función de Notario, el Ejecutivo
designará a un titular de la misma demarcación para que se encargue del despacho de la
Notaría, únicamente para tramitar los instrumentos ya autorizados, expedir los testimonios,
copias certificadas o certificaciones que le solicite la parte interesada y durará en dichas
funciones por el término estrictamente necesario para cumplir con su encomienda, que no
excederá de noventa días naturales a partir de la fecha en que asuma el cargo; vencido éste, el
protocolo, los folios útiles y el archivo los entregará al Director General.
De no existir otro Notario en la demarcación, el Director General tomará las providencias
necesarias para que no se ocasionen daños o perjuicios a los solicitantes.
Cuando la función termine por muerte, renuncia o incapacidad, el adscrito la ejercerá en los
términos de este artículo.
Artículo 161. Cuando se designe a quien deba suplir a un Notario suspendido o se nombre el
nuevo titular de una Notaría vacante, al hacérsele la entrega de la documentación, el Director
General hará la reapertura de los libros del protocolo mediante razón que se asiente a
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continuación de la del cierre, que deberá contener la fecha de la diligencia, el motivo de la
reapertura y las demás circunstancias que los intervinientes juzguen trascendentes.
Las diligencias anteriores serán practicadas por los representantes designados, levantándose
acta que será suscrita por las personas que intervinieron en la diligencia.
La recepción de Notarías se hará mediante riguroso inventario y con asistencia de los
representantes designados, levantándose un acta que firmarán los que intervinieron en la
diligencia, de la que se entregarán ejemplares a la Dirección General, al Consejo, al Notario
que reciba y a la persona que haga la entrega.
Título Cuarto
Del Colegio de Notarios Públicos y de la garantía subsidiaria
Capítulo I
Del Colegio de Notarios Públicos
Artículo 162. El Colegio es una corporación de derecho público con personalidad jurídica y
patrimonio propios, conformada por todos los notarios titulares y sus adscritos en funciones.
Tendrá su sede en la capital del Estado, ejercerá las atribuciones señaladas en la presente ley y
se regirá por sus disposiciones, por su Estatuto y por sus Reglamentos, que serán aprobados
por la Asamblea y sancionados por el Ejecutivo.
Los Notarios titulares que no estén en funciones conservarán todos sus derechos
corporativos, inclusive el de voz en las Asambleas, excepto los de votar y ser votados.
El Notario adscrito en funciones tendrá como derechos corporativos en las Asambleas
únicamente los de voz y voto.
Artículo 163. Los Notarios públicos están obligados a cubrir puntualmente las cuotas que el
Colegio acuerde.
Artículo 164. Son atribuciones del Colegio:
I. Auxiliar al Ejecutivo en la vigilancia y cumplimiento de la normatividad en materia
notarial y asesorarlo cuando aquél lo solicite;
II. Proponer al Ejecutivo las medidas que juzgue convenientes para el mejor desempeño de la
función notarial;
III. Promover ante el Ejecutivo la formulación de iniciativas para la expedición y reforma de
leyes y demás normatividad relacionadas con esta materia, que hubieran sido aprobadas
por la Asamblea General;
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IV. Promover la cultura jurídica, preponderantemente la notarial y expedir a los Notarios las
certificaciones correspondientes en los términos previstos por el Reglamento;
V. Representar y defender a los Notarios en los asuntos relacionados con su función en los
términos que se le soliciten y sean procedentes;
VI. Auxiliar a la población económicamente desprotegida en la formalización de los actos y
hechos que les beneficien celebrando convenios donde se fijen honorarios asequibles;
VII. Administrar la mutualidad notarial que se constituya con las aportaciones y cuotas que
determine su órgano administrador;
VIII. Ordenar visitas a las Notarías a través de un delegado especial dando cuenta de su
resultado al Ejecutivo; y
IX. Las demás que le confieran esta Ley y demás disposiciones aplicables.
Capítulo II
Del Consejo y del Instituto de Estudios Superiores del Colegio
Artículo 165. Para la realización de lo dispuesto en la fracción lV del artículo anterior, el
Colegio contará con un Instituto de Estudios Superiores, que funcionará de manera autónoma
y permanente, dirigido por un Consejo Académico y se regirá por su normatividad interna,
teniendo a su cargo actividades de docencia, de investigación y de difusión.
Artículo 166. El Colegio será dirigido por un Consejo formado por nueve de sus miembros
que desempeñarán los cargos de presidente, vicepresidente, secretario, prosecretario,
tesorero, pro tesorero y vocales académico, de proyectos legislativos y de mutualidad.
El Consejo funcionará en la sede del Colegio.
Artículo 167. Los miembros del Consejo serán electos en Asamblea General el primer sábado
del mes de diciembre de cada dos años, por mayoría del voto individual, escrito y público de
cada Notario titular o adscrito en funciones, emitido directamente.
El Notario que esté supliendo a otro sólo votará por la Notaría de la que es titular.
Artículo 168. Quienes sean elegidos consejeros durarán en sus funciones dos años y no
podrán ocupar otro cargo dentro del Consejo en el período inmediato. Cada ejercicio se
iniciará el primero de enero siguiente a la fecha de la elección.
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Artículo 169. Los cargos directivos del Colegio son honoríficos y, salvo causa justificada a
juicio del Consejo, irrenunciables. La suspensión, terminación o cesación en el ejercicio del
notariado conlleva la terminación del cargo directivo.
Los directivos solamente podrán estar separados de su cargo durante el tiempo en que
legalmente lo estén del desempeño de sus funciones notariales. En las ausencias mayores a
treinta días serán suplidos por otro Notario titular en funciones que designe el Consejo por
mayoría de votos.
Artículo 170. Los Notarios de cada demarcación elegirán a un delegado con funciones de
enlace y colaboración con los órganos del Consejo, que fungirá en el período que dure el de
éste.
Artículo 171. El Consejo sesionará con asistencia de los delegados cuando lo considere
necesario, previa convocatoria del Presidente o a solicitud de por lo menos tres delegados, los
que participarán en las sesiones con voz y voto.
Artículo 172. Son atribuciones del Consejo:
I. Dirigir las actividades del Colegio y dar cumplimiento a los acuerdos tomados en
Asamblea;
II. Administrar el patrimonio del Colegio;
III. Resolver las consultas de los Notarios relacionadas con la materia notarial;
IV. Elaborar y presentar a la Asamblea su orden del día, el acta de la sesión anterior, los
anteproyectos de leyes, reglamentos, Estatuto, acuerdos y demás reformas que se
promuevan relacionadas con la normatividad notarial;
V. Designar al suplente del directivo que no ejerza sus funciones; y
VI. Las demás que le confieran esta Ley y el Estatuto.
Artículo 173. El Presidente tendrá la representación legal del Colegio, proveerá la ejecución
de los acuerdos del Ejecutivo, de las resoluciones de la Asamblea y del Consejo, presidirá las
sesiones, vigilará el exacto cumplimiento de las funciones de los consejeros, el correcto uso
del patrimonio del Colegio y será sustituido, en caso de falta o impedimento, por el
vicepresidente.
Artículo 174. El Secretario dará cuenta al Presidente de los asuntos y acuerdos; redactará las
actas de las sesiones; tendrá a su cargo la correspondencia, los libros de registro, archivo y
biblioteca. En caso de falta o impedimento será sustituido por el prosecretario.
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Artículo 175. El tesorero administrará los recursos económicos del Colegio, será responsable
de su contabilidad, efectuará pagos previo acuerdo con el Presidente y rendirá cuenta
justificada de su gestión. En sus faltas será sustituido por el pro tesorero.
Capítulo III
De la Asamblea
Artículo 176. La Asamblea se constituirá por lo menos cada dos años, mediante convocatoria
hecha por citación personal; conocerá de los asuntos conforme al orden del día y será
conducida por el Presidente del Consejo.
De cada Asamblea se levantará acta que se someterá para su aprobación en la siguiente.
Artículo 177. La Asamblea se tendrá por legalmente constituida cuando esté presente por lo
menos el cincuenta por ciento más uno de los Notarios que integran el Colegio.
En caso de no reunirse el quórum el día y hora señalados, la Asamblea se constituirá con los
que concurran en el término de sesenta minutos siguientes a la hora fijada.
Capítulo IV
De la garantía subsidiaria
Artículo 178. Los Notarios constituirán y mantendrán vigente y actualizado, ante el Colegio,
mediante aportaciones anuales, un fondo de garantía subsidiaria de responsabilidad por el
ejercicio de sus funciones, teniendo aquél los beneficios de orden y excusión y el derecho a
repetir.
Artículo 179. La aportación al fondo de garantía se calculará en salarios mínimos hasta por el
monto que establezca la Asamblea y será cubierta al Colegio por cada Notario dentro de los
primeros treinta días de cada año de calendario.
En los casos de mora en la aportación, su importe será actualizado de acuerdo a la variación
que registre el índice nacional de precios al consumidor o al indicador económico que lo
sustituya, desde la fecha límite en que debió hacerla y hasta su pago.
Artículo 180. La Asamblea podrá acordar en cualquier tiempo la ampliación del monto de la
aportación al fondo de la garantía cuando, a su juicio, los factores económicos que sirvieron
de base para su cálculo hayan cambiado significativamente.
Artículo 181. Si la garantía se hiciera efectiva, el Notario responsable restituirá el monto en
que hubiera disminuido el fondo en un plazo de noventa días naturales, contados a partir de
la afectación. Vencido el término, el Colegio podrá repetir en su contra.
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Artículo 182. Mientras el Notario no haga la restitución a que se refiere el artículo anterior, el
Consejo no le proveerá de los folios de protocolo que requiera y la Dirección General no le
autorizará los libros necesarios para el ejercicio de su función, sin perjuicio de las sanciones
que se le apliquen en términos de esta Ley.
Artículo 183. El fondo de garantía subsidiaria responderá hasta por la cantidad que resulte de
multiplicar por diez mil el importe del salario mínimo general diario vigente en la capital del
estado.
Artículo 184. El fondo de garantía subsidiaria responderá también por las cantidades que deje
de pagar el Notario por concepto de:
I. Cuotas al Colegio;
II. Multas impuestas por el Consejo; y
III. Cuotas de mutualidad, acordadas por la Asamblea.
Para hacer efectivas las obligaciones anteriores, verificada la falta de pago, el Consejo afectará
el fondo de garantía y hará la notificación al Notario.
TRANSITORIOS
Primero. La presente Ley entrará en vigor al día siguiente de su publicación en la Gaceta
Oficial del estado.
Segundo. Se abrogan la Ley del Notariado publicada en la Gaceta Oficial del Estado el primero
de junio de mil novecientos sesenta y cinco; la Ley que Establece el Arancel para el Cobro de
Honorarios por los Notarios Públicos, publicada en la Gaceta Oficial del Estado el dieciséis de
diciembre de mil novecientos sesenta y siete; y se derogan todas las disposiciones que se
opongan a la presente Ley.
Tercero. El Consejo proveerá lo necesario para la creación del Instituto de Estudios
Superiores del Colegio, en un plazo de ciento ochenta días, contados a partir de que entre en
vigor esta Ley.
Cuarto. Los trámites ya iniciados para realizar los exámenes de aspirante al ejercicio del
notariado, los de oposición y los demás regulados por la Ley que se abroga, se continuarán
con apego a sus disposiciones.
Quinto. El excedente de los diez mil salarios mínimos vigentes en la capital del Estado, que
constituyen el fondo de la garantía se destinará a la constitución de la mutualidad notarial.
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Atentamente
Sufragio efectivo. No reelección
Miguel Alemán Velazco
Gobernador del Estado
Para su estudio y dictamen, túrnese la presente iniciativa a la Comisión Permanente de
Justicia y Puntos Constitucionales.
El siguiente punto del orden del día es el relativo a la iniciativa de Ley de Acceso a la
Información Pública para el Estado y los Municipios de Veracruz de Ignacio de la Llave,
presentada por el ciudadano ingeniero Gerardo Buganza Salmerón, senador de la República
por el estado de Veracruz, y toda vez que ésta ya ha sido publicada en la Gaceta Legislativa, se
propone la dispensa de la lectura de la misma. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en
votación económica, levantando la mano.
(La asamblea asiente)
Aprobado.
(No obstante la dispensa de lectura, se incluye la iniciativa de ley)
LEY DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA PARA EL ESTADO Y LOS MUNICIPIOS DE VERACRUZ DE
IGNACIO DE LA LLAVE
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
La intervención más activa de los veracruzanos en el quehacer público se ha visto limitada
por la falta de garantías para ejercer su derecho al libre acceso la información. Y en
contraparte, ha quedado demostrado a nivel nacional que no hay mejor fiscalizador que la
transparencia.
La aprobación de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública y
Gubernamental ha permitido garantizar a los ciudadanos su derecho a informarse respecto a
las acciones del gobierno federal; mientras que Veracruz de Ignacio de la Llave es, uno de las
pocas entidades que no ha hecho lo propio para establecer ese marco jurídico acorde a la
nueva realidad política, social y económica.
En Veracruz, uno de los graves reclamos de la población es la falta de información y
transparencia sobre el ejercicio público, principalmente de parte del Gobierno del estado. Los
veracruzanos sospechan y se quejan de una grave corrupción en las oficinas estatales en
agravio del erario público, y en consecuencia de la propia sociedad.
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No existe transparencia en la asignación de licitaciones de obra pública que concursa el
gobierno, y muchos menos se tiene una información precisa sobre el gasto, teniéndose aún
“partidas secretas” manejadas discrecionalmente por el Ejecutivo, a través de la Secretaría
General de Gobierno.
A pesar de que la áctual legislatura local ya dio entrada a cuatro iniciativas de Ley de Acceso
a la Información del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, (una proveniente del
Ejecutivo del estado y las otras tres del PAN, PRI y PT, respectivamente) es necesaria la
voluntad política para discutir y aprobar, en su caso, un marco legal que tanto le urge a
nuestra entidad.
Conforme a lo anterior y en ejercicio de mi derecho Constitucional, presento a la honorable
Legislatura del estado de Veracruz, la presente iniciativa de ley:
LEY DE ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA PARA EL ESTADO Y LOS MUNICIPIOS DE VERACRUZ DE
IGNACIO DE LA LLAVE
Titulo Primero
Disposiciones comunes para los sujetos obligados
Capítulo Primero
Disposiciones generales
Artículo 1. La información a que se refiere esta Ley es de uso común; los sujetos obligados
deben salvaguardarla de conformidad con lo que esta misma Ley señale.
Artículo 2. La presente Ley tiene por objeto garantizar el acceso de toda persona a la
información pública que generen o se encuentre en posesión de los sujetos obligados
señalados en esta Ley.
Artículo 3. Los sujetos obligados de esta Ley son:
I. El Poder Legislativo;
II. El Poder Ejecutivo;
III. El Poder Judicial;
IV. Los Ayuntamientos;
V. Los Organismos Autónomos; y
VI. Cualquier otro organismo, dependencia o entidad estatal o municipal.
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Artículo 4. Se entiende por información pública todo documento, registro, archivo o
cualquier dato que se recopile, procese o posean los sujetos obligados en esta Ley.
Artículo 5. Son obligaciones de los sujetos mencionados en el artículo 3 de esta Ley:
I. Hacer transparente su gestión mediante la difusión de la información pública;
II. Favorecer la rendición de cuentas a la población, a fin de que pueda ser evaluado su
desempeño de manera objetiva e informada;
III. Proteger los datos personales que posean;
IV. Organizar, clasificar y manejar con eficiencia los archivos y documentos;
V. Publicar los acuerdos o reglamentos que faciliten el cumplimiento de esta Ley;
VI. Establecer su unidad de acceso a la información pública y nombrar al titular; y
V. Las demás contenidas en esta Ley.
Artículo 6. Toda persona tiene derecho a obtener la información a que se refiere esta Ley en
los términos y con las excepciones que la misma señala.
El derecho de acceso a la información comprende la consulta de los documentos, la obtención
de copias o reproducciones y la orientación sobre su existencia y contenido.
El acceso a la información pública es gratuito, salvo que las leyes fiscales establezcan el pago
de un derecho.
Artículo 7. Lo sujetos obligados deberán observar los principios de transparencia y
publicidad en sus actos y respetar el derecho al libre acceso a la información pública.
En la interpretación de esta Ley, especialmente cuando se determine la calidad de reservada o
confidencial de una información, se deberá favorecer el principio de publicidad de la misma.
Quien tenga acceso a la información pública sólo podrá utilizarla lícitamente y será
responsable de cualquier uso ilegal de la misma.
Artículo 8. Para los efectos de esta Ley se entenderá por:
I. Datos Personales: La información concerniente a una persona física identificada o
identificable; entre otra, ¡a relativa a su origen racial o étnico, o que esté referida a sus
características físicas, morales o emocionales, a su vida afectiva o familiar, domicilio,
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número telefónico, patrimonio, ideología, creencias o convicciones religiosas o filosóficas,
su estado de salud físico o mental, sus preferencias sexuales, claves informáticas o
cibernéticas, códigos personales encriptados u otras análogas que afecten su intimidad;
II. Organismos Autónomos: El Instituto Electoral Veracruzano, el Tribunal Estatal Electoral,
el Tribunal de lo Contencioso Administrativo, la Comisión de los Derechos Humanos, la
Universidad Autónoma de Veracruz y cualquier otro establecido en la Constitución
Política del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave o en la legislación estatal;
III. Seguridad del Estado: Acciones destinadas a proteger la integridad, estabilidad y
permanencia del Estado;
IV. Instituto: El Instituto de Acceso a la Información Pública;
V. Unidades Administrativas: Los órganos de cada uno de los sujetos obligados que poseen
la información pública; y
VI. Unidades de Acceso a la Información Pública: Las encargadas de recibir y despachar las
solicitudes de la información pública que se formulen a cada uno de los sujetos obligados.
Artículo 9. Las universidades e instituciones de educación superior procurarán en sus
actividades académicas curriculares y extracurriculares, incluir temas que ponderen la
importancia social de la cultura de la apertura informativa y del derecho de acceso a la
información pública.
Capítulo Segundo
De las obligaciones de información
Artículo 10. Los sujetos obligados pondrán a disposición del público y actualizarán la
información pública siguiente:
I. Las leyes, reglamentos, decretos administrativos, circulares y demás normas que les
resulten aplicables;
II. Su estructura orgánica;
III. El directorio de servidores públicos, desde el nivel de jefe de departamento o sus
equivalentes hasta el nivel del funcionario de mayor jerarquía;
IV. El tabulador de dietas, sueldos y salarios; el sistema de premios, estímulos y recompensas;
los gastos de representación, costo de viajes, viáticos y otro tipo de gastos realizados por
los servidores públicos en ejercicio o con motivo de sus funciones;
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V. El domicilio, número telefónico y la dirección electrónica de la unidad de acceso a la
información pública donde podrán recibirse las solicitudes para obtener la información
pública;
VI. Las metas y objetivos de sus programas;
VII. Los servicios que ofrecen, los trámites, requisitos y formatos y, en su caso, el monto de los
derechos para acceder a los mismos;
VIII. El monto del presupuesto asignado, así como los informes sobre su ejecución. En el caso
del Poder Ejecutivo dicha información pública será proporcionada respecto de cada una
de sus dependencias y entidades por la Secretaría de Finanzas y Administración, la que
además informará sobre la situación financiera de dicho Poder y la deuda pública del
Estado;
IX. Los destinatarios y el uso autorizado de toda entrega de recursos públicos, cualquiera que
sea su destino, así como los informes que dichas personas deben entregar sobre el uso y
destino de éstos;
X. Las enajenaciones de bienes que realicen por cualquier título o acto, indicando los
motivos, beneficiarios o adquirentes y los montos de las operaciones;
XI. Los montos asignados y criterios de acceso a los programas de subsidio;
XII. Los resultados finales de las auditorías que se practiquen a los sujetos obligados;
XIII. Las reglas para otorgar concesiones, licencias, permisos o autorizaciones;
XIV. El padrón inmobiliario;
XV. Los contratos de obra pública, su monto y a quien le fueron asignados;
XVI. Los informes que por disposición legal generen los sujetos obligados;
XVII. Los documentos en que consten las cuentas públicas, empréstitos y deudas contraídas;
XVIII. Las iniciativas de Ley que se presenten en el Congreso del estado, sus avances en los
trabajos de dictaminación, así como los acuerdos y decretos legislativos aprobados;
XIX. La aplicación de fondos auxiliares especiales y el origen de los ingresos; y
XX. La relación de solicitudes de acceso a la información pública y las respuestas que se les
den.
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Cada sujeto obligado determinará cual de la información anterior hará pública de oficio.
La información a que se refiere este artículo deberá ordenarse de tal forma que facilite el
acceso y su consulta para asegurar su calidad, veracidad, oportunidad y confiabilidad.
Artículo 11. La información pública a que se refiere el artículo anterior podrá ser puesta a
disposición de los particulares por cualquier medio.
Los sujetos obligados podrán tener equipos de cómputo para que las personas interesadas
hagan uso de ellos, a fin de que puedan obtener la información pública de manera directa o
mediante impresiones. También deberán proporcionar apoyo a los usuarios que lo requieran
y proveer todo tipo de asistencia respecto de los trámites y servicios que presten.
En caso de que algún particular formule una solicitud de información que no tenga el carácter
de reservada o confidencial, la unidad de acceso a la información pública deberá
proporcionársela Con independencia de que ésta se encuentre a disposición del público en los
términos del artículo anterior.
Artículo 12. El Poder Judicial y los Tribunales Administrativos de oficio o a petición de
particulares, podrán hacer públicos los laudos o sentencias que hayan causado estado o
ejecutoria y que juzguen de interés general. En los casos que estimen conveniente podrán
suprimir los datos personales de las partes.
Artículo 13. Los informes que presenten los partidos políticos al Instituto Electoral
Veracruzano son información pública a disposición de los particulares. También es
información pública la que contengan las auditorias concluidas y verificaciones que ordene la
comisión de fiscalización del propio Instituto, de los recursos de los partidos políticos.
Toda persona podrá solicitar al Instituto Electoral Veracruzano, información relativa al uso de
los recursos públicos que reciban los partidos políticos.
Artículo 14. Todos los Funcionarios Públicos están obligados a hacer pública su Declaración
Patrimonial desde el inicio de su función, asimismo de sus modificaciones anuales.
Capítulo Tercero
De la información reservada
Artículo 14. Es información reservada, para los efectos de esta Ley:
I. La que comprometa la seguridad del Estado o de los Municipios;
II. La que ponga en riesgo la seguridad pública;
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III. La que ponga en riesgo la privacidad o la seguridad de los particulares;
IV. La que dañe la estabilidad financiera o económica del Estado o los Municipios;
V. La que lesione los procesos de negociación de los sujetos obligados en cumplimiento de su
función pública y pueda ser perjudicial del interés público; VI. La información de estudios
y proyectos cuya divulgación pueda causar daños al interés del Estado o de los
municipios, o suponga un riesgo para su realización;
VI. Los expedientes judiciales o administrativos. Serán públicos los expedientes electorales;
VII. Los procedimientos de responsabilidad de los servidores públicos. Será pública la
resolución definitiva;
VIII. La que contenga las opiniones, estudios, recomendaciones o puntos de vista que formen
parte del proceso deliberativo de los servidores públicos y pueda ser perjudicial del
interés público, hasta en tanto no sea adoptada la decisión definitiva;
IX. La contenida en las auditorias realizadas por los órganos de fiscalización o de control, así
como las realizadas por particulares a su solicitud, hasta en tanto se presenten las
conclusiones de dichas auditorias;
X. La que cause un perjuicio a las actividades de verificación del cumplimiento de las leyes y
reglamentos y a la prevención o persecución de los delitos;
XI. La referente a las posturas, ofertas, propuestas o presupuestos generados con motivo de
los concursos o licitaciones en proceso que las autoridades lleven a cabo para adquirir,
enajenar, arrendar, concesionar o contratar bienes o servicios. Una vez adjudicados los
contratos, La información ya no será reservada;
XII. Los exámenes, evaluaciones o pruebas que para la obtención de grados, reconocimientos,
permisos, licencias o autorizaciones, por disposición de Ley deban ser sustentados, así
como la información que éstos hayan proporcionado con este motivo;
XIII. La que genere una ventaja personal indebida en perjuicio de alguien;
XIV. La que por mandato expreso de una Ley sea considerada reservada;
XV. Los expedientes y la discusión de los asuntos materia de sesión secreta qué celebren el
Congreso del Estado o cualquiera de sus órganos. La resolución final, con su fundamento
y motivación es pública, siempre y cuando no contravenga otras disposiciones legales;
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XVI. Los asuntos que el Poder Judicial determine, de acuerdo con su Ley Orgánica tenga el
carácter de reservada. La resolución final podrá ser pública siempre y cuando no
contravenga otras disposiciones legales;
XVII. Los expedientes y la discusión de los asuntos materia de sesión secreta del
ayuntamiento. La resolución final, con su fundamentación y motivación es pública
siempre y cuando no contravenga otras disposiciones legales;
XVIII. La contenida en las averiguaciones previas, salvo lo dispuesto en la Ley de la materia;
XIX. Los documentos, datos e informes que los ciudadanos proporcionen al Registro Estatal
de Electores en los términos de la Ley de la materia; y
XX. La contenida en las listas nominales de electores, la que sólo estará disponible en los
términos de la Ley.
Artículo 15. La información clasificada como reservada según el artículo anterior, podrá
permanecer con tal carácter hasta por un periodo de catorce años. Esta información podrá ser
desclasificada cuando se extingan las causas que dieron origen a su clasificación o cuando
haya transcurrido el periodo de reserva, protegiendo la información confidencial que en ella
se contenga. La disponibilidad de esa información será sin perjuicio de lo que, al respecto,
establezcan otras leyes.
El Instituto a solicitud de los sujetos obligados podrá acordar la ampliación del periodo de
reserva hasta por diez años, siempre y cuando se justifique que subsisten las causas que
dieron origen a su clasificación.
Excepcionalmente, en casos de gran importancia, los sujetos obligados podrán solicitar al
Instituto la ampliación del segundo periodo de reserva hasta por diez años, siempre y cuando
justifiquen la existencia de los supuestos que la originaron.
Artículo 16. Los sujetos obligados serán responsables de clasificar la información pública de
conformidad con los criterios establecidos en esta Ley.
El acuerdo que clasifique la información como reservada deberá estar fundado y razonado en que:
I. La información esté comprendida en alguna de las hipótesis de excepción previstas en la
presente Ley;
II. La liberación de la información de referencia amenace el interés protegido por la Ley; o
III. El daño que puede producirse con la liberación de la información es mayor que el interés
público de conocer ¡a información de referencia.
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Artículo 17. Los sujetos obligados por conducto de la unidad de acceso a la información
pública elaborarán semestralmente y por rubros temáticos, un índice de la información o de
los expedientes clasificados como reservados. El índice contendrá la referencia de la unidad
administrativa que generó o posea la información pública, la fecha de su clasificación y el
plazo de reserva. En ningún caso el índice será considerado como información reservada.
Capitulo Cuarto
De la información confidencial
Artículo 18. Se clasifica como información confidencial:
I. Los datos personales;
II. La entregada por los particulares a los sujetos obligados para la integración de censos,
para efectos estadísticos u otros similares, misma que sólo podrá usarse para los fines que
se proporcionó;
III. La información de carácter personal, que se obtenga legalmente al intervenir las
comunicaciones privadas en los términos del artículo 16 de la Constitución Política de tos
Estados Unidos Mexicanos;
IV. La que ponga en riesgo la vida, la integridad, el patrimonio, la seguridad o la salud de
cualquier persona; o afecte directamente el ámbito de la vida privada de las personas; y
V. La que por mandato expreso de una Ley sea considerada confidencial o secreta.
Artículo 19. En el caso de que exista una solicitud de acceso que incluya información
confidencial, los sujetos obligados la comunicarán siempre y cuando medie el consentimiento
expreso del particular, titular de la información confidencial.
Artículo 20. En ningún caso podrá calificarse como de carácter personal y por tanto reservada
o confidencial, la información relativa a las dietas, sueldos, salarios o remuneraciones
percibidas con motivo del ejercicio de cargos, empleos o comisiones de carácter público.
Capítulo Quinto
De la protección de datos personales
Artículo 21. El titular de los datos personales tiene derecho a:
I. Conocer, actualizar y completar la información referente a ella contenida en bancos de
datos y en archivos de los sujetos obligados;
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II. Obtener la corrección o supresión de la información archivada cuando sea incorrecta o
cuando los registros sean ilícitos o injustificados;
III. Solicitar de los sujetos obligados el que se abstengan de otorgar o difundir información
que esté protegida por el derecho a la privacidad; y
IV. Conocer los destinatarios de la información cuando ésta sea entregada, así como las
razones que motivaron el pedimento de la misma.
Artículo 22. Los sujetos obligados serán responsables de la debida protección de los datos
personales que se encuentren en sus archivos; en relación con éstos, deberán:
I. Adoptar los procedimientos adecuados para recibir y responder las solicitudes de acceso y
corrección de datos, así como capacitar a los servidores públicos encargados para tal
efecto;
II. Utilizar los datos personales sólo cuando éstos sean adecuados, pertinentes y no excesivos
en relación con los propósitos para los cuales se hayan obtenido; III. Informar a los
individuos el propósito por el cual se recaban sus datos personales;
III. Procurar que los datos personales sean exactos y actualizados. Para ello deberán sustituir,
rectificar o completar de oficio, los datos personales que fueren inexactos o incompletos; y
IV. Adoptar las medidas necesarias que garanticen la seguridad de los datos personales y
eviten su alteración, pérdida, transmisión y acceso no autorizado.
Artículo 23. Los sujetos obligados no podrán difundir, distribuir o comercializar los datos
personales contenidos en los sistemas de acceso a la información pública, desarrollados en el
ejercicio de sus funciones, salvo que haya mediado el consentimiento expreso de los individuos a
que haga referencia la información pública.
Artículo 24. No se requerirá el consentimiento de los titulares de los datos personales para
proporcionarlos en los siguientes casos:
I. Cuando en situaciones de urgencia, peligre la vida o la integridad personal y se requieran
para la prestación de asistencia en salud;
II. Cuando se entreguen por razones estadísticas, científicas o de interés general previstas en
Ley. En estos casos los sujetos obligados entregarán la información de tal manera que no
puedan asociarse los datos personales con el individuo a quien se refieran;
III. Cuando se transmitan entre sujetos obligados en términos de las leyes aplicables;
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IV. Cuando exista una orden judicial; y
V. Cuando el sujeto obligado contrate a terceros para la prestación de un servicio que
requiera el tratamiento de datos personales. Dichos terceros no podrán utilizar los datos
personales para propósitos distintos a aquellos para los cuales se les hubieren transmitido.
Artículo 25. Sin perjuicio de lo que dispongan otras leyes, sólo el titular de los datos
personales o su representante podrá solicitar a la unidad de acceso a la información pública
respectiva, previa acreditación, que le proporcione dichos datos personales que obren en un
archivo o sistema determinado. Aquélla deberá entregarle la información pública
correspondiente en los plazos establecidos en el artículo 42, o bien, le comunicará por escrito
que ese archivo o sistema de datos personales no contiene los solicitados.
Artículo 26. Sin perjuicio de lo que dispongan otras leyes, la persona interesada o su
representante podrá solicitar, previa acreditación, ante la unidad de acceso a la información
pública respectiva, que modifique sus datos que obren en cualquier archivo o sistema de
datos determinado. La unidad de acceso a la información pública comunicará al solicitante,
en un plazo de treinta días hábiles desde la presentación de la solicitud, las modificaciones o,
en su caso, las razones y fundamentos por las cuales no procedieron dichas modificaciones.
Título Segundo
Acceso a la información pública
Capítulo Primero
Del Instituto de Acceso a la Información Pública
Artículo 27. El Instituto de Acceso a la Información Pública es un organismo público
descentralizado con personalidad jurídica y patrimonio propios, dotado de autonomía en el
ejercicio de sus atribuciones.
El Instituto contará con la estructura administrativa necesaria para el ejercicio de sus
atribuciones y, los sujetos obligados deberán prestarle el apoyo que requiera para el
desempeño de sus funciones.
Artículo 28. El Instituto tendrá como atribuciones:
I. Vigilar el cumplimiento de esta Ley;
II. Promover en la sociedad el conocimiento, uso y aprovechamiento de la información
pública, así como la capacitación y actualización de los servidores públicos en la cultura
de acceso a la información pública y protección de datos personales, a través de cursos,
seminarios, talleres y cualquier otra forma de enseñanza y entrenamiento que se considere
pertinente;
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III. Garantizar la protección de los datos personales;
IV. Recibir fondos de organismos nacionales e internacionales para el mejor cumplimiento de
sus atribuciones;
V. Proponer a las autoridades educativas competentes la inclusión en los programas de
estudio de contenidos que versen sobre la importancia social del derecho de acceso a la
información pública;
VI. Impulsar, conjuntamente con instituciones de educación superior, la investigación,
difusión y docencia sobre el derecho de acceso a la información pública que promueva la
sociabilización de conocimientos sobre el tema;
VII. Difundir y ampliar el conocimiento sobre la materia de esta Ley; y
VIII. Procurar la conciliación de los intereses de los particulares con los de los sujetos
obligados cuando éstos entren en conflicto con motivo de la aplicación de esta Ley.
Artículo 29. El Instituto contará con un Consejo General y un Director General.
Artículo 30. El Consejo General estará integrado por tres Consejeros que durarán en el cargo
cuatro años y podrán ser ratificados por igual término. Cada uno de los Poderes del Estado
designará un Consejero.
Artículo 31. El Presidente del Consejo General será designado de entre sus miembros
mediante el voto mayoritario de los mismos.
Las resoluciones del Consejo General se tomarán por mayoría de votos y para sesionar
válidamente se requerirá de la asistencia de al menos dos de sus integrantes.
La organización y funcionamiento del Consejo General se establecerá en el Reglamento
Interior del Instituto.
Artículo 32. El Gobernador del Estado designará al Director General previa consulta con los
Poderes Legislativo y Judicial. Podrá recibir opiniones y propuestas de los ayuntamientos y
de instituciones y organizaciones académicas y profesionales. El Director General durará en el
cargo cuatro años y podrá ser ratificado por un periodo igual.
Si los poderes no contestan la consulta en un plazo de quince días se tendrá por desahogada.
Artículo 33. Para ser Consejero o Director General se requiere:
I. Ser ciudadano mexicano;
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II. No haber sido condenado por delito doloso;
III. Tener cuando menos treinta años cumplidos al día de su designación; y
IV. Gozar de reconocido prestigio personal y profesional.
Artículo 34. El Consejo General tendrá las siguientes atribuciones:
I. Conocer y resolver el recurso de revisión que se interponga contra la resolución del
Director General en relación al recurso de inconformidad;
II. Expedir su reglamento interior que contenga los lineamientos generales para la actuación
del Instituto y remitirlo para su publicación en la Gaceta Oficial del Gobierno del Estado;
III. Aprobar el anteproyecto de su presupuesto de egresos:
IV. Aprobar y evaluar los planes y programas del Instituto;
V. Conocer, discutir y resolver los asuntos de su competencia, que le sean sometidos por el
Director General o por alguno de sus integrantes;
VI. Aprobar los estados financieros del Instituto;
VII. Autorizar la práctica de auditorias externas para vigilar la correcta aplicación de los
recursos;
VIII. Autorizar la suscripción de convenios y contratos a efecto de promover el adecuado
cumplimiento de esta Ley;
IX. Vigilar el cumplimiento de las resoluciones dictadas con motivo de los recursos previstos
en esta Ley; y
X. Acordar la ampliación de los periodos de reserva de la información que tenga tal carácter,
en los términos de esta Ley.
Artículo 35. El Director General del Instituto tendrá las siguientes atribuciones:
I. Conocer y resolver el recurso de inconformidad que se interponga contra los actos y
resoluciones dictados por las unidades de acceso a la información pública de los sujetos
obligados, dando a conocer sus resoluciones al Consejo General cuando sea procedente;
II. Asistir a las sesiones del Consejo General con voz y sin voto, salvo en los casos en que el
Consejo resuelva el recurso de revisión;
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III. Someter para su aprobación y evaluación al Consejo General los planes y programas del
Instituto;
IV. Elaborar y proponer al Consejo General para su aprobación, el anteproyecto de
presupuesto de egresos;
V. Suscribir convenios y contratos en los términos de la Ley de la materia;
VI. Difundir entre los sujetos obligados las resoluciones que sean de interés general y orienten
el cumplimiento de la Ley;
VII. Designar a los servidores públicos a su cargo;
VIII. Ejecutar los acuerdos que dicte el Consejo General;
IX. Gestionar fondos ante organismos nacionales e internacionales para el mejor
cumplimiento de sus atribuciones; y
X. Fungir como representante legal del Instituto, pudiendo delegar esta facultad.
Capítulo Segundo
De las unidades de acceso a la información pública
Artículo 36. Las unidades de acceso a la información pública serán el vínculo entre los sujetos
obligados y el solicitante, ya que son las responsables de entregar o negar la información.
Además, realizarán todas las gestiones necesarias a fin de cumplir con su atribución.
Artículo 37. Las unidades de acceso a la información pública, tendrán las atribuciones
siguientes:
I. Recabar y difundir la información pública a que se refiere el artículo 10;
II. Recibir y despachar las solicitudes de acceso a la información pública;
III. Entregar o negar la información requerida fundando y motivando su resolución en los
términos de esta Ley;
IV. Auxiliar a los particulares en la elaboración de solicitudes de información y, en su caso,
orientarlos sobre las dependencias o entidades u otro órgano que pudiera tener la
información pública que solicitan;
V. Realizar los trámites internos necesarios para localizar y en su caso, entregar la
información pública solicitada, además de efectuar las notificaciones a los particulares;
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VI. Llevar un registro de las solicitudes de acceso a la información pública, sus resultados y
costos, así como el tiempo de respuesta de las mismas;
VII. Elaborar los formatos de solicitudes de acceso a la información pública, así como los de
acceso y corrección de datos personales;
VIII. Elaborar el manual de procedimientos para asegurar la adecuada atención a las
solicitudes de acceso a la información pública;
IX. Aplicar los criterios específicos en materia de clasificación y conservación de los
documentos administrativos, así como la organización de archivos;
X. Elaborar un programa para facilitar la obtención de información pública, que deberá ser
actualizado periódicamente;
XI. Difundir entre los servidores públicos los beneficios del manejo público de la información,
así como sus responsabilidades en el buen uso y conservación de ésta;
XII. Clasificar en pública, reservada o confidencial la información;
XIII. informar semestralmente al titular del sujeto obligado o en cualquier momento a
requerimiento de éste, sobre las solicitudes de acceso a la información recibidas; y
XIV. Las demás acciones necesarias para garantizar y agilizar el flujo de acceso a la
información pública en los términos de la presente Ley.
Artículo 38. Corresponderá al Archivo General del Estado elaborar los criterios para la
organización de archivos. Dichos criterios tomarán en cuenta los estándares internacionales
en la materia, los cuales podrán ser adoptados por los sujetos obligados.
Capítulo Tercero
Del procedimiento de acceso a la información pública
Artículo 39. Cualquier persona directamente o a través de su representante, podrá solicitar
información ante las unidades de acceso a la información pública a qué se refiere esta Ley. En
todo caso, la solicitud deberá contener:
I. Nombre del solicitante y domicilio para recibir notificaciones, mismo que deberá estar
ubicado en el lugar donde resida la unidad de acceso a la información pública a la que se
presente la solicitud;
II. La descripción clara y precisa de la información solicitada;
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III. Cualquier otro dato que a juicio del solicitante facilite la localización de la información
solicitada; y
IV. La modalidad en que el solicitante desee le sea proporcionada la información. Ésta se
entregará en el estado en que se encuentre. La obligación de proporcionar información
no incluye el procesamiento de la misma, ni el presentarla conforme al interés del
solicitante.
Si los datos proporcionados por el solicitante no bastan para localizar los documentos o son
erróneos, la unidad de acceso a la información pública podrá requerir al solicitante, por una
vez y dentro de los diez días hábiles siguientes a la presentación de la solicitud, para que
indique otros elementos o corrija los datos. En caso de que no dé cumplimiento al
requerimiento se desechará su solicitud. Este requerimiento interrumpirá el plazo establecido
en el artículo 42.
Artículo 40. Los sujetos obligados sólo deberán entregar la información que se encuentre en su
poder.
Cuando la información solicitada no esté en poder del sujeto obligado ante cuya unidad de
acceso a la información pública se presente la solicitud, ésta deberá orientar al particular
sobre la unidad de acceso que la tenga.
Tratándose de documentos que por su naturaleza no sean normalmente substituibles, como
los manuscritos, incunables, ediciones, libros, publicaciones periodísticas, mapas, planos,
folletos y grabados importantes o raros y cualquier otro objeto o medio que contenga
información de este género, se proporcionarán a los particulares los medios para consultar
dicha información cuidando que no se dañen los objetos que la contengan.
Artículo 41. En aquellos documentos que contengan información, tanto pública como
reservada o confidencial, las unidades de acceso a la información pública podrán
proporcionar la de carácter público, eliminando las partes o secciones clasificadas como
reservadas o confidenciales. En tales casos, deberán señalarse las partes o secciones que
fueron eliminadas.
Artículo 42. Las unidades de acceso a la información pública deberán entregar o negar la
información a quien la solicite dentro de los veinte días hábiles siguientes a aquel en que
reciban la solicitud. Cuando existan razones suficientes que impidan entregar la información
en este plazo, se informará al solicitante y el plazo se ampliará hasta diez días hábiles más.
Artículo 43. La falta de respuesta a una solicitud de acceso en el plazo señalado en el artículo
anterior, se entenderá resuelta en sentido negativo.
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Artículo 44. Cuando la información no se encuentre en los archivos de la unidad
administrativa, ésta lo notificará a la unidad de acceso a la información pública dentro del
plazo de siete días hábiles contados a partir de que la unidad de acceso reciba la solicitud.
Título Tercero
Medios de impugnación
Capítulo Primero
Del recurso de inconformidad
Artículo 45. Contra las resoluciones de las unidades de acceso a la información pública que
nieguen el acceso a la información, o bien cuando ésta no haya sido proporcionada dentro de
los plazos correspondientes, el solicitante de la información podrá interponer por sí mismo o
a través de su representante, recurso de inconformidad ante el Director General del Instituto
dentro de los quince días hábiles siguientes a la notificación o a la configuración de la
negativa ficta.
El recurso de inconformidad también podrá ser interpuesto cuando:
I. El sujeto obligado se niegue a efectuar modificaciones o correcciones a los datos
personales; y
II. El solicitante considere que la información pública entregada es incompleta o no
corresponda a la requerida en la solicitud.
Artículo 46. El escrito de interposición del recurso de inconformidad deberá mencionar:
I. El nombre del recurrente y domicilio para recibir notificaciones, mismo que deberá estar
ubicado en el lugar donde resida el Instituto, en su defecto se notificará por estrados;
II. La unidad de acceso a la información pública ante la cual se presentó la solicitud y su domicilio;
III. La fecha en que se le notificó o tuvo conocimiento del acto que origina el recurso o la fecha
en que se cumplió el plazo para que se configure la negativa ficta; y
IV. El acto que se recurre.
Artículo 47. Los sujetos obligados serán notificados en su domicilio.
Artículo 48. El Director General del Instituto, una vez recibido el escrito de interposición del
recurso de inconformidad, correrá traslado a la unidad de acceso a la información pública a
efecto de que dentro de los siete días hábiles siguientes al emplazamiento rinda un informe
justificado, remitiendo las constancias relativas.
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Si la unidad de acceso a la información pública niega la existencia del acto que se recurre, el
Director General dará vista a la parte recurrente quien podrá probar la existencia de ese acto a
través de la prueba documental. Si la existencia no se demuestra se sobreseerá el recurso.
Rendido el informe o transcurridos los plazos a que se refiere el párrafo primero de este
artículo, el Director General resolverá dentro de los diez días hábiles siguientes confirmando,
revocando o modificando el acto recurrido.
Artículo 49. En la substanciación del recurso de inconformidad, en lo no previsto por esta
Ley, será aplicable de manera supletoria la Ley de Justicia Administrativa del estado de
Veracruz.
Capítulo Segundo
Del recurso de revisión
Artículo 50. Contra las resoluciones del Director General del Instituto, los sujetos obligados
podrán interponer el recurso de revisión ante el propio Director y resolverá el Consejo
General.
Artículo 51. El recurso de revisión se interpondrá por escrito, con expresión de agravios, ante
el Director General del Instituto, dentro del término de diez días hábiles siguientes a la
notificación respectiva.
Artículo 52. Interpuesto el recurso, el Director General rendirá un informe al que podrá
acompañar las constancias correspondientes y correrá traslado a las partes las que deberán,
dentro de los diez días hábiles siguientes al emplazamiento, expresar ante el Consejo General
lo que a su derecho convenga.
El Director General ordenará que se asiente certificación de la fecha en que se notificó la
resolución recurrida y mandará de inmediato el expediente al Consejo General, quien
acordará sobre su admisión. Si el escrito mediante el cual se interponga el recurso de revisión
no contiene la expresión de agravios, se declarará desierto.
Admitido el recurso, el Consejo General designará ponente a uno de sus miembros. Las
designaciones serán aleatorias y cada integrante del Conseja deberá elaborar el mismo
número de proyectos.
El Consejero ponente contará con un plazo de diez días hábiles para formular el proyecto de
resolución, mismo que se someterá al Pleno quien resolverá en igual término.
Artículo 53. En la substanciación del recurso de revisión, en lo no previsto por esta Ley, será
aplicable de manera supletoria la Ley de Justicia Administrativa del Estado de Guanajuato.
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Título Cuarto
Responsabilidades y sanciones
Capitulo Primero
De las responsabilidades
Artículo 54. Serán causas de responsabilidad administrativa de los servidores públicos por
incumplimiento de las obligaciones establecidas en esta Ley, las siguientes:
I. Usar, sustraer, destruir, ocultar, inutilizar, divulgar o alterar, total o parcialmente y de
manera indebida información pública que se encuentre bajo su custodia, a la cual tengan
acceso o conocimiento con motivo de su empleo, cargo o comisión;
II. Actuar con negligencia, dolo o mala fe en la substanciación de las solicitudes de acceso a
la información pública o en la difusión de la información pública a que están obligados
conforme a esta Ley;
III. Denegar intencionalmente información pública no clasificada como reservada o no
considerada confidencial conforme a esta Ley;
IV. Clasificar como reservada o confidencial, información pública que no cumple con las
características señaladas en esta Ley. La sanción sólo procederá cuando exista una
resolución previa respecto del criterio de clasificación de ese tipo de información pública y
que se haya difundido en los términos de la fracción VI del artículo 35 de esta Ley;
V. Entregar información clasificada como reservada o confidencial conforme a lo dispuesto
por esta Ley;
VI. Entregar intencionalmente de manera incompleta información pública requerida en una
solicitud de acceso;
VII. No proporcionar la información pública cuya entrega haya sido ordenada por la unidad
de acceso a la información pública o la autoridad correspondiente;
VIII. La demora injustificada para proporcionar la información pública;
IX. Proporcionar información falsa; y
X. Negar la rectificación de los datos o documentos, en los casos en que ésta proceda
conforme a lo dispuesto por esta Ley.
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Capítulo Segundo
De las sanciones
Artículo 55. A quienes incurran en las responsabilidades a que se refiere el artículo anterior se
les aplicarán las sanciones y los procedimientos previstos en la Ley de Responsabilidades de
los Servidores Públicos del Estado de Guanajuato o en otras leyes aplicables.
Artículo 56. El Consejo General aplicará los siguientes medios de apremio a quien desacate
una resolución que recaiga a un recurso de los previstos en el Título Tercero de esta Ley:
I. Apercibimiento; y
II. Multa equivalente al monto de uno a cincuenta días de salario mínimo general diario
vigente en el Estado.
Si una vez agotados los medios de apremio persistiere el incumplimiento, el Consejo General
dará aviso al superior jerárquico para que obligue al servidor público a cumplir sin demora la
resolución; y si no tuviere superior jerárquico, el requerimiento se hará directamente a éste.
Cuando no se cumpliere la resolución, a pesar del requerimiento a que se refiere el párrafo
anterior, el Consejo General procederá a decretar la destitución del servidor público que
incumplió.
En caso de que el incumplimiento sea realizado por una autoridad que goce del fuero
constitucional, se procederá conforme a la Ley de la materia.
Artículo 57. Antes de la aplicación de cualquiera de las sanciones previstas en esta Ley, las
autoridades otorgarán la garantía de defensa.
TRANSITORIOS
Artículo primero. La presente Ley entrará en vigor el cuarto día siguiente al de su
publicación en la Gaceta Oficial del gobierno del estado, salvo lo establecido en los artículos
siguientes.
Artículo segundo. Las designaciones del Director General y de los integrantes del Consejo
General del Instituto, deberán efectuarse a más tardar el 10 de diciembre del año 2004.
Artículo tercero. Los Consejeros designados para integrar el primer Consejo General del
Instituto durarán en su cargo: el Consejero designado por el Poder Ejecutivo dos años; el
Consejero designado por el Poder Legislativo tres años y el Consejero designado por el Poder
Judicial cuatro años.
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Artículo cuarto. Cada sujeto obligado deberá establecer la unidad de acceso a la información
pública referida en esta Ley, a más tardar el 15 de marzo del año 2005 y en el mismo plazo
deberá iniciar funciones.
Artículo quinto. Los sujetos obligados deberán, a más tardar el 17 de septiembre del año
2005, completar la organización y funcionamiento de sus archivos. Asimismo, en la misma
fecha, en uso de las facultades que le confiere esta Ley, las unidades de acceso a la
información pública deberán recabar y difundir la información pública a que se refiere el
artículo 10 de esta Ley.
Artículo sexto. Los particulares podrán presentar las solicitudes de acceso a la información
pública o de acceso y corrección de datos personales a partir del 17 de septiembre del año
2004.
Artículo séptimo. Los sujetos obligados deberán tomar las medidas pertinentes para que sus
respectivos presupuestos a partir de la iniciación de la vigencia de la presente Ley, consideren
las partidas necesarias para dar cumplimiento a esta Ley.
La presente ley entrará en vigor al día siguiente de su publicación.
Senador Gerardo Buganza Salmerón
(Rúbrica)
Para su estudio y dictamen, túrnese la presente iniciativa a las Comisiones Permanentes
Unidas de Derechos Humanos y Atención a Grupos Vulnerables de Gobernación y de Justicia
y Puntos Constitucionales.
El siguiente punto del orden del día es el relativo a la iniciativa con proyecto de decreto que
reforma el tercer párrafo del artículo 82 de la Constitución Política del Estado Libre y
Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada por el ciudadano ingeniero Gerardo
Buganza Salmerón, senador de la República por el estado de Veracruz, y toda vez que ésta ya
ha sido publicada en la Gaceta Legislativa, se propone a la asamblea la dispensa de la lectura
de la misma. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando
la mano.
(La asamblea asiente)
Aprobado.
(No obstante la dispensa de lectura, se incluye la iniciativa con proyecto de decreto)
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Tomo 1
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Diputado Felipe Amadeo Flores Espinosa
Presidente de la Mesa Directiva de la LIX Legislatura del Congreso del estado
Presente
El que suscribe, senador de la República del estado de Veracruz por el Partido Acción
Nacional, en funciones, ingeniero Gerardo Buganza Salmerón, con fundamento en lo
dispuesto por los artículos 34, fracción II, de la Constitución Política del Estado Libre y
Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave, artículo 48, fracción II, de la Ley Orgánica del
Poder Legislativo del Estado, así como en los diversos aplicables del Reglamento para el
Gobierno Interior del Poder Legislativo, someto a la consideración de esta Soberanía la
presente iniciativa con proyecto de decreto que reforma el tercer párrafo al artículo 82 de la
Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave, al
tenor de la siguiente:
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
A nadie resulta desconocido el agravio e indignación producidos en nuestra sociedad por los
actos de corrupción en las esferas de gobierno. Después de todo, no debemos pasar por alto
los motivos que justifican el enojo ciudadano, pues siempre se trata de la sustracción o desvío
de recursos públicos, que además de ser procedentes de los impuestos pagados por los
contribuyentes, deberían ser destinados a la generación de satisfactores en beneficio de los
gobernados.
En las últimas semanas, los veracruzanos hemos venido siguiendo con atención los
escandalosos actos de corrupción que han aflorado en algunos gobiernos locales del país. Es
por ello que, motivado por la inquietud de mis representados, quienes aspiran contar con un
gobierno y servidores públicos honestos, con auténtico espíritu de servicio, que los
conduzcan por caminos que les permitan alcanzar mejores niveles de bienestar para ellos y
sus familias, consideramos oportuno presentar esta iniciativa, a partir de la cual se reforma el
tercer párrafo del artículo 82 de la Constitución Política de nuestro Estado.
Tanto en Veracruz, como en otros lugares de la República Mexicana, se han presentado casos
ante la opinión pública en donde se pone en evidencia el vertiginoso e inexplicable
enriquecimiento de servidores públicos que ofende sensiblemente a la ciudadanía.
En el artículo 79 de la Constitución política del estado de Veracruz, se establecen con detalle
una serie de sanciones a las cuales pueden hacerse acreedores los responsables de
infracciones o ilícitos cometidos en agravio de la función pública; sin embargo, estimamos que
no resulta suficiente señalar posibles castigos a quienes violenten el marco legal en perjuicio
de la función o el erario públicos. Es indispensable tomar acciones de carácter preventivo, que
permitan establecer parámetros que hagan evitables esos actos antes de generarse daños al
patrimonio del estado. Una sana medida es, sin lugar a duda, la rendición de cuentas por
parte del servidor público, ante la mirada de aquellos a quienes sirve y no existe mejor
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medida que el declarar de manera pública su patrimonio, pues de esa manera se aleja al
servidor público de caer en el incumplimiento de sus obligaciones, debido a la generación de
compromisos mutuos con otros servidores, que los conducen en conjunto a evadir la
observancia de sus compromisos o, peor aún, se corrompan como una cofradía delincuencial.
Queda claro a todos que la transparencia es el mejor remedio contra la corrupción. Así pues,
si un servidor público se obliga, desde el primer día en que toma un cargo de esa naturaleza,
a manifestar ante la ciudadanía la cuantía de su patrimonio, el gobernado tendrá en todo
momento la oportunidad de dar seguimiento a las fuentes de ingreso del servidor y, por
consiguiente, percatarse de cualquier modificación irregular o inexplicable de los mismos, en
los momentos que aún sea posible reaccionar para corregir el error y, en su caso, resarcir el
daño a la sociedad.
No es válido el argumento de que, al revelar el monto de su patrimonio, el servidor público
pudiera colocarse en una condición de vulnerabilidad frente a grupos delincuenciales. Es de
considerarse que el servido público constituye todo un compromiso que debe ser aceptado
con cada una de sus consecuencias, por quien decide inclinarse hacia esta noble labor. Más
aún, si alguien encontrara en la publicidad del patrimonio un inconveniente, es de precisarse
que quien así opine tiene ante sí muchas otras opciones para realizarse en sectores
productivos distintos al ámbito del servicio público.
El combate contra la corrupción y el enriquecimiento ilícito debe ser un compromiso asumido
con convicción y generosidad, para llevarlo a la práctica de manera frontal y sin titubeos de
ninguna especie. Sólo así será posible merecer la confianza de los gobernados, devolviendo a
la política y al servicio público el valor perdido a lo largo de años de tolerada corrupción. Así
pues señores Diputados del Honorable Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la
Llave, conforme a la exposición de motivos que antecede, nos permitimos someter a la
consideración de esta Soberanía, la presente:
INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA EL TERCER PÁRRAFO DEL ARTÍCULO 82 DE LA
CONSTITUCION POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE
Artículo único. Se reforma el tercer párrafo del artículo 82 de la Constitución Política del
Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave, para quedar como sigue:
Artículo 82. …
…
Todos los servidores públicos del Estado y los municipios, al entrar a desempeñar sus
cargos, presentarán en forma pública la declaración que refleje su situación patrimonial, y
harán la protesta formal de guardar y cumplir con la Constitución Federal, esta
Constitución y las leyes que de ellas emanen.
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TRANSITORIO
Artículo primero. El presente Decreto entrará en vigor a partir del día siguiente de su
publicación en la Gaceta Oficial del estado.
En atención a lo anterior, señor Presidente de la Mesa Directiva de la LIX Legislatura del
Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, atentamente solicito se me tenga por:
Primero. Presentada esta propuesta de Iniciativa a que se refiere el presente escrito; y
Segundo. Turnarla a la Comisión de Justicia y Puntos Constitucionales para que emita el
dictamen que corresponda.
Cordialmente
“Por una Patria Ordenada y Generosa.”
Xalapa Enríquez, Veracruz, a los 6 días del mes de mayo del año 2004
Ing. Gerardo Buganza Salmeron
Senador de la República por el Estado de Veracruz
Para su estudio y dictamen, túrnese la presente iniciativa a la Comisión Permanente de
Justicia y Puntos Constitucionales.
El siguiente punto del orden del día es el relativo a la iniciativa ante el Congreso de la Unión
con proyecto de decreto que reforma el artículo 84 de la Ley Federal del Trabajo y el segundo
párrafo de la fracción XI del artículo 109 de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, presentada
por el ciudadano diputado Carlos Francisco Mora Domínguez, integrante del Grupo
Legislativo del Partido Revolucionario Institucional, y toda vez que ésta ya ha sido publicada
en la Gaceta Legislativa, se propone a la asamblea la dispensa de la lectura de la misma. Los
que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.
(La asamblea asiente)
Aprobado.
(No obstante la dispensa de lectura, se incluye la iniciativa ante el Congreso de la Unión)
Diputado Felipe Amadeo Flores Espinosa
Presidente de la Mesa Directiva de la LIX Legislatura del estado
Presente
El que suscribe, diputado licenciado Carlos Francisco Mora Domínguez, integrante del grupo
legislativo del Partido Revolucionario Institucional de esta honorable LIX Legislatura, con
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Volumen III
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fundamento en lo dispuesto por la fracción III, del artículo 71, de la Constitución General de
la República, 38, de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Veracruz de
Ignacio de la Llave y 47, segundo párrafo, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, presento
ante vuestra consideración, la propuesta de Iniciativa ante el Congreso de la Unión siguiente:
“””C. C. SECRETARIOS DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA
UNIÓN.
P R E S E N T E S.
La Quincuagésima Novena Legislatura del Honorable Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de
la Llave, en ejercicio de las atribuciones concedidas por los artículos 71, fracción III, de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, 38 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano
de Veracruz de Ignacio de la Llave y 47, segundo párrafo, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del
Estado, somete a consideración de esa Soberanía la presente propuesta de Iniciativa de Decreto que
reforma el artículo 84 de la Ley Federal del Trabajo y la fracción XI del artículo 109, de la Ley del
Impuesto sobre la Renta. Lo anterior con base en la siguiente:
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
A pesar de que México es, uno de los países con más tradición en cuestiones recaudatorias; sin
embargo, somos de las poblaciones que más paga impuestos, en perjuicio de los habitantes.
Por muchos años, se ha visto afectado nuestro país, por la evasión fiscal, teniendo el gobierno, que
emplear de una u otra manera, estrategias que permitan que ello no afecte los ingresos
gubernamentales.
Todos los trabajadores somos sujetos al pago de impuestos descontados de manera directa a nuestros
salarios, la razón, es muy simple, tratar de evitar que exista esa evasión a la que he hecho alusión.
El artículo 97 de la Ley Federal del Trabajo establece que:
“...Los salarios mínimos no podrán ser objeto de compensación, descuento o reducción, salvo en los
casos siguientes:
I. Pensiones alimenticias decretadas por la autoridad competente en favor de las personas
mencionadas en el artículo 110, fracción V; y (sic)
II. Pago de rentas a que se refiere el artículo 151. Este descuento no podrá exceder del diez por ciento
del salario.
III. Pago de abonos para cubrir préstamos provenientes del Fondo Nacional de la Vivienda para los
Trabajadores destinados a la adquisición, construcción, reparación, ampliación o mejoras de casas
habitación o al pago de pasivos adquiridos por estos conceptos. Asimismo, a aquellos trabajadores
que se les haya otorgado un crédito para la adquisición de viviendas ubicadas en conjuntos
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habitacionales financiados por el Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores
se les descontará el 1% del salario a que se refiere el artículo 143 de esta Ley, que se destinará a
cubrir los gastos que se eroguen por concepto de administración, operación y mantenimiento del
conjunto habitacional de que se trate. Estos descuentos deberán haber sido aceptados libremente por
el trabajador y no podrán exceder el 20% del salario.
IV. Pago de abonos para cubrir créditos otorgados o garantizados por el Fondo a que se refiere el
artículo 103 Bis de esta Ley, destinados a la adquisición de bienes de consumo duradero o al pago de
servicios. Estos descuentos estarán precedidos de la aceptación que libremente haya hecho el
trabajador y no podrán exceder del 10% del salario...”
De lo anterior, se precisa que el salario mínimo no puede ser sujeto a reducciones, descuentos o
compensaciones salvo en los casos que se señalan; sin embargo, en la práctica, se efectúan debido a esa
necesidad que se ha señalado en relación a la evasión fiscal, puesto que resultaría cierto que, la mayoría
de los ciudadanos, no contamos con una cultura de pago de impuestos.
En fechas recientes, se ha desatado una aguda agresión hacia las familias mexicanas, especialmente a
todos aquellos trabajadores que con ansias esperan sus aguinaldos o primas vacacionales, y hoy día se
llevan la sorpresa de que éstas, se consideran parte integral del salario, lo que ha traído como resultado
la polémica de sí es o no correcto ese impuesto.
La razón de esa ambigüedad se debe, a las diversas tesis que los tribunales federales manejan en relación
a considerar o no el aguinaldo y la prima vacacional, como parte integral del salario:
Aguinaldo. Salario base para la cuantificación del. El salario que sirve de base para cuantificar el
aguinaldo, es el que ordinariamente se percibe por día laborado y no conocido como ‘integrado’, que
acumula las prestaciones que determina el artículo 84 de la ley laboral, entre ellas, el aguinaldo mismo,
y que sirve de base sólo para la liquidación de indemnizaciones, conforme al artículo 89 del mismo
ordenamiento. No es el salario integrado el básico para cuantificar el aguinaldo, porque en el primero ya
esta incluido el segundo y de considerar que aquel es el que debe tomarse en cuenta, incrementando el
salario con el aguinaldo, este se vería también incrementado con aquél, repercutiendo nuevamente en el
salario integrado y así sucesivamente sin existir un límite, es decir, que si el aguinaldo sirve de base al
salario integrado, éste, no puede servir de base al aguinaldo.
Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Octava Época, Tomo XII agosto, Instancia:
Tribunales Colegiados de Circuito, pág. 328, Materia Laboral, Tesis aislada.
Salario, el aguinaldo es parte integrante del. De acuerdo con el artículo 84 de la Ley Federal del
Trabajo de 1970, el salario se integra con los pagos hechos en efectivo, por cuota diaria, gratificaciones,
percepciones, habitación, primas, comisiones, prestaciones en especie y cualquiera otra cantidad o
prestación que se entregue al trabajador por su trabajo. Ahora bien, si el aguinaldo es una percepción
creada por la ley y susceptible de ser aumentada en los contratos, es evidente que el pago de esta
percepción forma parte de las percepciones a que se refiere el citado artículo y por lo tanto es
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computable para los efectos de la integración del salario, y para su cálculo debe tomarse en cuenta de
que se trata de una prestación pagadera anualmente por el año de servicios o el tiempo proporcional.
Fuente: Apéndice de 1995, Séptima Época, Tomo V, Parte SCJN, Instancia: Cuarta Sala Pág. 314 Tesis 473.
Aguinaldo, no debe considerarse como parte integral del salario. Convenio. El aguinaldo, por
su naturaleza extraordinaria, no forma parte integrante del salario base de la liquidación, pues dicha
prestación se otorga al trabajador como un beneficio económico que le permita atender las necesidades
propias de las fiestas decembrinas y no como contraprestación por algún servicio prestado dentro de la
jornada ordinaria. Máxime, si por virtud de un convenio entre las partes dicha percepción se excluye
como concepto integrante del salario, estipulándose en cambio beneficios superiores a los legales, en
favor de los trabajadores, en cuyo caso, el convenio de liquidación debe considerarse válido de
conformidad con el artículo 3º. Transitorio de la Ley Federal del Trabajo.
Fuente: Apéndice de 1995, Octava Época, Tomo V Parte TCC, Instancia: Tribunales Colegiados de
Circuito, Pág. 413. Tesis 616.
De los planteamientos diversos existentes, saltan a la vista dos conceptos interesantes, por un lado, se
establece que el aguinaldo es parte integrante del salario, debido a que se considera una percepción; pero
también se habla que el aguinaldo es una prestación que se le otorga al trabajador que le permite
atender las necesidades propias de las fiestas decembrinas, es pues, por lo tanto, una ambigüedad de
conceptos donde ni siquiera, la Suprema Corte de Justicia de la Nación, puede aterrizar la adecuada
interpretación.
De acuerdo al Diccionario General de la Real Academia de la Lengua Española, aguinaldo significa lo
siguiente:
Aguinaldo (probl. Del l. hoc in anno; a través del ant. Aguinando)
1 m. Regalo que se dá en navidad o en la Epifanía.
2 p. Ext. Retribución extraordinaria.
3 Bejuco silvestre, convolvuláceo, muy común en Cuba y que florece por Navidad (Convulvulus
corymbosus)
4 Villancico que se canta por Navidad.
5 Extr. Chorizo pequeño
La ley federal del trabajo en su artículo 84 señala literalmente lo siguiente:
“...El salario se integra con los pagos hechos en efectivo por cuota diaria, gratificaciones, percepciones,
habitación, primas, comisiones, prestaciones en especie y cualquiera otra cantidad o prestación que se
entregue al trabajador por su trabajo.”
De ese concepto, es donde surge actualmente el problema de gravar el aguinaldo y la prima vacacional,
ya que al considerarlos dentro de una gratificación, percepción, habitación, prima, comisión, o
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prestación en especie, es por ello que millones de trabajadores sufren actualmente de una reducción de
cerca del 34% a este concepto.
Y por otro lado, el artículo 109 de la ley del impuesto sobre la renta, señala que no se pagará el
impuesto sobre la renta por la obtención de algunos ingresos, y remitiéndonos a la fracción XI, nos
encontramos que:
“...XI. Las gratificaciones que reciban los trabajadores de sus patrones, durante un año de calendario,
hasta el equivalente del salario mínimo general del área geográfica del trabajador elevado a 30 días,
cuando dichas gratificaciones se otorguen en forma general; así como las primas vacacionales que
otorguen los patrones durante el año de calendario a sus trabajadores en forma general y la
participación de los trabajadores en las utilidades de las empresas, hasta por el equivalente a 15 días de
salario mínimo general del área geográfica del trabajador, por cada uno de los conceptos señalados.
Tratándose de primas dominicales hasta por el equivalente de un salario mínimo general del área
geográfica del trabajador por cada domingo que se labore.
Por el excedente de los ingresos a que se refiere esta fracción se pagará el impuesto en los términos de
este Título...”
De lo anterior, podemos observar que de una u otra manera, en caso de que existiera alguna duda por
parte del trabajador, al querer ampararse en lo estipulado por la ley federal del trabajo, donde nunca
habla de que el aguinaldo y la prima vacacional será sujeta a gravamen, y menos aún, ante esa
ambigüedad de conceptos por parte de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, la Ley del Impuesto
sobre la Renta, no deja ninguna duda, que el aguinaldo y la prima vacacional será sujeta a gravamen
cuando exceda los 30 días, lo cual sigue siendo una agresión a la economía de las familias mexicanas.
Es importante dejar precisado el hecho de la intención de un gravamen, donde éste tiene como
objetivo fundamental recaudar ingresos al Estado para efectuar obras de beneficio social, ante todo
se debe atender a quienes se piensa que se va a apoyar, debido a que una persona que escasamente
intenta sobrellevar el pesado costo de vida que hoy, en México padecemos, no podrá bajo ninguna
circunstancia escalar a una vida mejor.
Por lo tanto, en aras de la protección de una justicia social y laboral y como parte de mantener vigente
las luchas que durante décadas, se han considerado como conquistas sindicales, es por ello, que en razón
de lo anterior, de conformidad con la motivación antes expuesta, pongo a consideración de esta
Honorable Soberanía, la presente Iniciativa de:
DECRETO QUE REFORMA EL ARTÍCULO 84 DE LA LEY FEDERAL DEL TRABAJO Y EL SEGUNDO PÁRRAFO
DE LA FRACCIÓN XI DEL ARTÍCULO 109, DE LA LEY DEL IMPUESTO SOBRE LA RENTA
Articulo Primero. Se reforma el artículo 84 de la Ley Federal del Trabajo, para quedar como sigue:
ART. 84.- El salario se integra con los pagos hechos en efectivo por cuota diaria, gratificaciones,
percepciones, habitación, primas, comisiones, prestaciones en especie y cualquiera otra cantidad o
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prestación que se entregue al trabajador por su trabajo, señalándose que, el aguinaldo y la prima
vacacional se considerarán como una gratificación otorgada por los patrones anualmente y ésta por si,
no puede ser sujeta a gravamen.
Articulo Segundo.- Se reforma la fracción XI del artículo 109, de la Ley del Impuesto sobre la Renta,
para quedar como sigue:
ART. 109.- No se pagará el impuesto sobre la renta por la obtención de los siguientes ingresos:
I al X. ...
XI.
Las gratificaciones que reciban los trabajadores de sus patrones, durante un año de calendario,
conocidas como aguinaldo; así como las primas vacacionales que otorguen los patrones durante el año
de calendario a sus trabajadores en forma general y la participación de los trabajadores en las utilidades
de las empresas.
XII al XXVIII.- ...
TRANSITORIOS
Artículo primero.- El presente Decreto entrará en vigor a partir del día siguiente de su publicación en
el Diario Oficial de la Federación”””
Por lo tanto, atentamente solicito se me tenga por:
Primero. Presentada esta propuesta de Iniciativa ante el Congreso de la Unión, y
Segundo. Turnarla a la Comisión de Justicia y Puntos Constitucionales para que emita el
dictamen conducente.
Atentamente
Sufragio efectivo. No reelección
Para su estudio y dictamen, túrnese la presente iniciativa a la Comisión Permanente de
Justicia y Puntos Constitucionales.
Continuando con el siguiente punto del orden del día, concerniente a la Minuta proyecto de
decreto que adiciona una fracción XXIX-L al artículo 73 de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, remitida por la Cámara de Senadores del honorable Congreso de
la Unión, para los efectos de ley, y toda vez que ésta ya ha sido publicada en la Gaceta
Legislativa, se propone a la asamblea la dispensa de la lectura de la misma. Los que estén a
favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.
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(La asamblea asiente)
Aprobado.
(No obstante la dispensa de lectura, se incluye la minuta con proyecto de decreto)
Mesa Directiva
Oficio N° I-834
México, D.F., a 27 de abril de 2004.
Presidente de la Mesa Directiva del congreso del estado de Veracruz
Presente
Para los efectos legales correspondientes, me permito remitir a usted el expediente que
contiene Minuta Proyecto de Decreto que adiciona una fracción XXIX-L al artículo 73 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Atentamente
Sen. Carlos Chaurand Arzate
Vicepresidente
MINUTA PROYECTO DE DECRETO QUE ADICIONA UNA FRACCIÓN XXIX-L AL ARTÍCULO 73 DE LA
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
Artículo único. Se adiciona la fracción XXIX-L al artículo al artículo 73 de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos para quedar como sigue:
Artículo 73. ...
I. a XXIX-K ...
XXIX-L. Para expedir leyes que establezcan la concurrencia del gobierno federal, de los
gobiernos de las entidades federativas y de los municipios, en el ámbito de sus
respectivas competencias, en materia de pesca y acuacultura, así como la participación
de los sectores social y privado.
TRANSITORIO
Único. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente al de su publicación en el Diario
Oficial de la Federación.
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Salón de Sesiones de la honorable Camara de Senadores.- México, D. F., a 27 de abril de 2004.
Sen. Carlos Chaurand Arzate
Vicepresidente
(Rúbrica)
Sen. Rafael Melgoza Radillo
Secretario
(Rúbrica)
Se remite a las honorables legislaturas de los estados, para los efectos constitucionales.México, D. F., a 27 de abril de 2004.
Lic. Arturo Garita
Secretario General de Servicios Parlamentarios
(Rúbrica)
Para su estudio y dictamen, túrnese la presente Minuta a la Comisión Permanente de Justicia
y Puntos Constitucionales.
El siguiente punto del orden del día es el relativo a la Minuta proyecto de decreto que
reforma la fracción IV del artículo 74 de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, remitido por la Cámara de Senadores del honorable Congreso de la Unión, para
los efectos de ley, y toda vez que ésta ya ha sido publicada en la Gaceta Legislativa, se propone
a la asamblea la dispensa de la lectura de la misma. Los que estén a favor, sírvanse
manifestarlo en votación económica, levantando la mano.
(La asamblea asiente)
Aprobado.
(No obstante la dispensa de lectura, se incluye la minuta con proyecto de decreto)
Mesa Directiva
Oficio N° I-842
México, D.F., a 28 de abril de 2004.
Presidente de la Mesa Directiva del Congreso del estado de Veracruz
Presente
Para los efectos legales correspondientes, me permito remitir a usted el expediente que
contiene Minuta proyecto de decreto que reforma la fracción IV del artículo 74 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
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Atentamente
Sen. Carlos Chaurand Arzate
Vicepresidente
MINUTA PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA LA FRACCIÓN IV DEL ARTÍCULO 74 DE LA
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
Artículo único. Se reforma la fracción IV del Artículo 74 de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue:
Artículo 74. ...
I. …
II. …
III. …
IV. Aprobar anualmente el Presupuesto de Egresos de la Federación. Previo examen,
discusión, y en su caso modificación del Proyecto enviado por el Ejecutivo Federal, una
vez aprobadas las contribuciones que, a su juicio, deben decretarse para cubrirlo, así
como revisar la Cuenta Pública del año anterior.
El Ejecutivo Federal, hará llegar a la Cámara la iniciativa de Ley de Ingresos y el
Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación, a más tardar el día 8 de
septiembre, debiendo comparecer el secretario de despacho correspondiente, a dar
cuenta de los mismos. La Cámara de Diputados deberá aprobar el presupuesto de
egresos de la Federación a más tardar el día 15 del mes de noviembre.
Cuando inicia su encargo en la fecha prevista por el artículo 83, el Ejecutivo Federal
hará llegar a la Cámara la iniciativa de Ley de Ingresos y el Proyecto de Presupuesto
de Egresos de la Federación a más tardar el día 15 del mes de diciembre.
...
V a VIII...
TRANSITORIO
Único. El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente al de su publicación en el Diario
Oficial de la Federación.
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Salón de sesiones de la honorable Cámara de Senadores.- México, D.F. a 28 de abril de 2004
Sen. Carlos Chaurand Arzate
Vicepresidente
(Rúbrica)
Para su estudio y dictamen, túrnese la presente minuta a la Comisión Permanente de Justicia
y Puntos Constitucionales.
Continuando con el siguiente punto del orden del día, concerniente al dictamen con proyecto
de acuerdo por el que se autoriza al honorable ayuntamiento de Coetzala, Veracruz de
Ignacio de la Llave, a contratar un crédito con el Banco Nacional de Obras y Servicios
Públicos SNC, que se destinará para cumplir en tiempo y forma con los compromisos
contraídos en la ejecución del programa de inversiones en obras públicas productivas de esa
municipalidad, emitido por la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, y toda vez que
ya ha sido distribuido y publicado en la Gaceta Legislativa, se propone la dispensa de la lectura
del referido dictamen. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica,
levantando la mano.
(La asamblea asiente)
Aprobado.
(No obstante la dispensa de lectura, se incluye el dictamen con proyecto de acuerdo)
COMISIÓN PERMANENTE DE HACIENDA MUNICIPAL
Honorable asamblea:
A los suscritos, diputados integrantes de la Comisión Permanente de Hacienda Municipal,
nos fue turnado para su estudio y dictamen, por la honorable LIX Legislatura del Congreso
del estado, en sesión ordinaria celebrada el día 28 de enero del año en curso, el oficio número
SG-SO/1er./4°/154/2004, mediante el cual se remite a esta comisión permanente, el escrito
de fecha 21 de enero del presente, signado por el ciudadano Crispín García Galindo,
presidente municipal del honorable ayuntamiento de Coetzala, Veracruz, por el que solicita
autorización de la honorable Legislatura del Congreso del estado, para poder contratar un
crédito por la cantidad de $1’000,000.00 (un millón de pesos 00/l00 M.N.), con el Banco
Nacional de Obras y Servicios Públicos SNC (BANOBRAS).
Esta Comisión Permanente de Hacienda Municipal, de conformidad con lo establecido por
los artículos 33 fracción XVI inciso c) de la Constitución Política local; 35 fracción XXXVII de
la Ley Orgánica del Municipio Libre; 18 fracción XVI inciso c), 38 y 39 fracción XV de la Ley
Orgánica del Poder Legislativo; 410, 411, 412, 429, 436 y 437 del Código Hacendario
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Municipal para el Estado de Veracruz-Llave; 59, 61, 62, 65 y 66 del Reglamento para el
Gobierno Interior del Poder Legislativo, procedimos a analizar y dictaminar la solicitud de
referencia, a fin de resolver sobre su procedencia o improcedencia, bajo los siguientes:
ANTECEDENTES
1. Mediante escrito de fecha 21 de enero del año en curso, signado por el ciudadano
presidente municipal del honorable ayuntamiento de Coetzala, Veracruz, solicita
autorización para contratar un crédito con el Banco Nacional de Obras y Servicios
Públicos SNC, por un monto de $1’000,000.00 (un millón de pesos 00/100 M.N.), que será
aplicado para cumplir en tiempo y forma con los compromisos contraídos en la ejecución
del programa de obras públicas de esta municipalidad.
2. Que mediante acta de sesión extraordinaria de Cabildo de fecha 1 de diciembre de 2003, el
presidente municipal, manifiesta a los presentes que con la finalidad de contar con
recursos económicos oportunos, para atender los compromisos que se deriven de los
contratos de las inversiones públicas productivas contempladas en el programa de
inversión de la presente administración municipal, es necesario solicitar un crédito en
cuenta corriente que permitirá cumplir oportunamente dichos programas de inversión,
por lo que una vez analizado y discutido debidamente el asunto, se emitió el acuerdo de
facultar al presidente municipal conjuntamente con el síndico, para que soliciten la
autorización correspondiente ante el Congreso del estado, así como la celebración de los
contratos, convenios o mandatos correspondientes, en los términos del acuerdo emitido
por el pleno de la sesión de Cabildo.
3. Las condiciones en que se contratará el crédito serán: hasta por la cantidad de
$1’000,000.00 (un millón de pesos 00/100 M.N.); destino: a) Apoyar el pago de los
compromisos derivados del desarrollo del programa de inversiones de esta
administración municipal y en particular, del programa del Fondo de Aportaciones para
el Fortalecimiento de los Municipios (FAFM), b). La comisión por apertura será de 0.75%
sobre el monto total del crédito para obra, incluyendo IVA, con cargo al crédito; c). La
comisión por disposición de 0.25% sobre el monto de cada desembolso más su IVA
correspondiente, con cargo al crédito; su disposición: podrá ser en una o varias
disposiciones, mediante pagarés expedidos al amparo del contrato de crédito en cuenta
corriente con vencimientos de 31 hasta 365 días; forma de amortización: por cada una de
las disposiciones efectuadas, se realizarán pagos mensuales de capital e intereses en un
plazo no mayor de 12 meses; institución acreditante: Banco Nacional de Obras y Servicios
Públicos SNC (BANOBRAS); tasa de interés: los intereses se pagarán mensualmente desde la
fecha de la primera disposición y hasta la total liquidación del crédito, intereses sobre
saldos insolutos a una tasa de (1.20) TIIE, con una tasa piso de TIIE + 3.00 y una tasa techo
de TIIE+ 18.01. La TIIE será revisable mensualmente; vigencia del crédito: el plazo del
contrato de crédito corresponderá al periodo de administración del acreditado,
debiéndose amortizar el adeudo un mes antes de que concluya su administración, es decir
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el 30 de noviembre de 2004. El crédito podrá ser renovable dentro del plazo de su
vigencia; garantías: la afectación presentes y futuras de las participaciones que en ingresos
federales le correspondan al municipio; fuente de pago: las partidas presupuestales
específicas que el municipio se compromete a incluir en sus presupuestos anuales de
egresos, mientras permanezcan saldos insolutos a su cargo.
En tal virtud y sobre la base de estos antecedentes y a juicio de la comisión permanente que
suscribe, se formulan las siguientes:
CONSIDERACIONES
I. Una vez, estudiada y analizada la solicitud de referencia, y tomando en consideración la
documentación que se anexa a la presente petición, se concluye que el honorable
ayuntamiento de Coetzala, Veracruz, cumple con lo dispuesto en la Ley Orgánica del
Municipio Libre para poder solicitar dicho crédito.
II. Toda vez, que en la solicitud de referencia, el ayuntamiento manifiesta que dicho crédito,
es con la finalidad de apoyar el pago de los compromisos derivados del desarrollo del
Programa de Inversiones Públicas Productivas de esa municipalidad; esta Comisión
Permanente de Hacienda Municipal, considera viable otorgarle la autorización del citado
crédito.
En virtud de lo anterior, esta comisión permanente somete a vuestra consideración el
siguiente:
DICTAMEN CON PROYECTO DE ACUERDO
Primero. Se autoriza al honorable ayuntamiento de Coetzala, Veracruz de Ignacio de la Llave,
a contratar un crédito por la cantidad de $1’000,000.00 (un millón de pesos 00/100 M.N.), con
el Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos SNC (BANOBRAS), que se destinará para
cumplir en tiempo y forma con los compromisos contraídos en la ejecución del Programa de
Inversiones en Obras Públicas Productivas de esa municipalidad.
Segundo. El plazo del contrato del crédito será hasta un mes antes de que concluya esta
administración, quedando en garantía de la institución financiera, las participaciones que en
ingresos federales le correspondan al municipio de Coetzala, con el fin de garantizar el exacto
cumplimiento de todas las obligaciones que contraiga por la contratación del crédito, garantía
que deberá inscribir en el Registro de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, en el
Registro de Deuda Pública Municipal y Estatal, así como en este honorable Congreso local.
Tercero. Se autoriza a la Secretaría de Finanzas y Planeación del gobierno del estado, a
descontar mensualmente de las participaciones federales a que tiene derecho este municipio,
las amortizaciones pactadas, con el fin de dar cumplimiento al pago del contrato de crédito.
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Cuarto. Comuníquese esta determinación al titular de la Secretaría de Finanzas y Planeación
del gobierno del estado, al director del Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos SNC y al
presidente municipal del honorable ayuntamiento de Coetzala, Veracruz, para su
conocimiento y efectos legales a que haya lugar.
Quinto. Publíquese el presente acuerdo en la Gaceta Oficial. Órgano del Gobierno del Estado.
Dado en la sala de comis1ones de la honorable LIX Legislatura del Congreso del estado, en la
ciudad de Xalapa-Enríquez, Veracruz de Ignacio de la Llave, a los 16 días del mes de febrero del
año 2004.
Comisión Permanente de Hacienda Municipal
Dip. Guillermina Esquivel Kuri
Presidenta
Dip. Rolando Eugenio Andrade Mora
Secretario
Dip. Alfredo Marié Pecero
Vocal
Se pone a discusión el dictamen que nos ocupa. Se abre el registro de oradores.
En virtud de que ningún diputado ha solicitado hacer uso de la voz, se consulta a la asamblea
si es de aprobarse en sus términos el dictamen con proyecto de acuerdo que nos ocupa. Los
que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.
(La asamblea asiente)
Aprobado en sus términos el dictamen que nos ocupa.
Continuando con el siguiente punto del orden del día, concerniente al dictamen con proyecto
de acuerdo por el que se autoriza al honorable ayuntamiento de Tierra Blanca, Veracruz de
Ignacio de la Llave, a crear el organismo público descentralizado con personalidad jurídica y
patrimonio propio denominado Organismo Operador de Agua Potable y Alcantarillado, para
la operación del citado servicio público municipal, emitido por la Comisión Permanente de
Desarrollo y Fortalecimiento Municipal, y toda vez que éste ya ha sido distribuido y
publicado en la Gaceta Legislativa, se propone a la asamblea la dispensa de la lectura del
referido dictamen. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica,
levantando la mano.
(La asamblea asiente)
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Aprobado.
(No obstante la dispensa de lectura, se incluye el dictamen con proyecto de acuerdo)
COMISIÓN PERMANENTE DE DESARROLLO Y FORTALECIMIENTO MUNICIPAL
Honorable asamblea:
Por acuerdo de la Diputación Permanente de la honorable LIX Legislatura del Congreso del
estado, en sesión celebrada el 10 de febrero del año en curso, se turnó a la comisión cuyos
miembros suscriben, para su estudio y dictamen correspondiente, el oficio número SGDP/1er./4°/010/2004, mediante el cual se remite el oficio número 363/03, de fecha 28 de
octubre del año próximo pasado, signado por el ciudadano Miguel Ricardo Pulido,
presidente del honorable ayuntamiento de Tierra Blanca, Veracruz de Ignacio de la Llave, en
donde solicita autorización para poder crear el organismo operador de agua potable y
alcantarillado en ese municipio.
Esta Comisión Permanente, de conformidad con lo establecido por los artículos 33 fracción
XVI, inciso h), de la Constitución Política local, 18 fracción XVI inciso h), 38 y 39 fracción VIII
de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; 59, 61 y 65 del Reglamento para el Gobierno Interior
del mismo y 74 y 78 de la Ley Orgánica del Municipio Libre, presenta su dictamen, con base
en los siguientes:
ANTECEDENTES
1. La Diputación Permanente de la honorable LIX Legislatura del Congreso del estado, en
sesión ordinaria celebrada el día 10 de febrero del año en curso, acordó turnar a esta
Comisión Permanente de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal, el oficio número SGDP/1er./4°/010/2004, mediante el cual se remite el oficio número 363/03, de fecha 28 de
octubre del año próximo pasado, donde solicita autorización el honorable ayuntamiento
de Tierra Blanca, Veracruz de Ignacio de la Llave, para crear el organismo operador de
agua potable y alcantarillado de ese municipio.
2. Que adjunto al presente, se cuenta con copia del acta de sesión extraordinaria de Cabildo,
de fecha 24 de octubre del año próximo pasado, donde sus integrantes, acordaron aprobar
por mayoría la creación del organismo público descentralizado denominado Organismo
Operador de Agua Potable y Alcantarillado del municipio de Tierra Blanca, Veracruz de
Ignacio de la Llave”; especificando la normatividad a la que se verá sujeta, de acuerdo a lo
estipulado en los artículos 78, 79, 80 y 81 de la Ley Orgánica del Municipio Libre;
acordando enviarlo a esta Soberanía para su aprobación.
En tal virtud, y sobre la base de estos antecedentes y a juicio de esta comisión permanente
cuyos miembros suscriben, se formulan las siguientes:
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CONSIDERACIONES
I. Que, de acuerdo a lo estipulado en el artículo 115 fracción III, inciso a), de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, corresponde a los municipios tener a su cargo
los servicios públicos de agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposición
de sus aguas residuales.
II. Que, dentro de las atribuciones que tendrá dicho organismo operador, se establece
brindará el servicio de agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposición de
aguas residuales con la responsabilidad de organizar y tomar a su cargo la administración,
funcionamiento, conservación y operación de los servicios públicos de suministro de agua
potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposición de aguas residuales.
III. Que, el Organismo Operador de Agua Potable y Alcantarillado de Tierra Blanca, Veracruz
de Ignacio de la Llave, se encontrara ubicado en la calle Independencia número 900, de la
colonia Centro, con Código Postal 95100, del citado municipio.
IV. Por lo tanto, después de haber estudiado y analizado la solicitud de referencia, así como la
documentación que se anexa a la presente petición, considerando además, que se arrojaría
un beneficio importante para los habitantes de ese municipio y respetando el contenido de
nuestra Carta Magna, se concluye que el ayuntamiento de Tierra Blanca, Veracruz de
Ignacio de la Llave, cumple con lo dispuesto en las normatividades aludidas.
En razón de lo anterior, ésta Comisión Permanente de Desarrollo y Fortalecimiento
Municipal, se permite someter a consideración de esta Soberanía, el presente:
DICTAMEN CON PROYECTO DE ACUERDO
Primero. Se autoriza al honorable ayuntamiento de Tierra Blanca, Veracruz de Ignacio de la
Llave, a crear el organismo público descentralizado, con personalidad jurídica y patrimonio
propios, denominado Organismo Operador de Agua Potable y Alcantarillado, el cual será el
operador de dicho servicio público municipal.
Segundo. Comuníquese el presente acuerdo al presidente municipal del honorable
ayuntamiento de Tierra Blanca, Veracruz de Ignacio de la Llave, para su conocimiento y
efectos legales a que haya lugar.
Tercero. Publíquese el presente acuerdo en la Gaceta Oficial. Órgano del Gobierno del estado.
Dado en la sala de comisiones de la honorable LIX Legislatura del Congreso del estado, en la
ciudad de Xalapa-Enríquez, Veracruz, a los 20 días del mes de febrero del año 2004.
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Comisión Permanente de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal
Dip. Carlos Francisco Mora Domínguez
Presidente
Dip. Ángel Rafael Deschamps Falcón
Secretario
Dip. Cuauhtémoc Cadena Pérez
Vocal
Se pone a discusión el dictamen que nos ocupa. Se abre el registro de oradores.
Diputado Víctor Molina, ¿en qué sentido?
(El diputado Víctor Molina Dorantes hace moción desde su curul)
Sobre el tema, tiene el uso de la voz el diputado Víctor Molina.
- EL C. DIP. VÍCTOR MOLINA DORANTES:
Gracias, diputado presidente.
Sobre el proyecto de acuerdo que autoriza el honorable ayuntamiento de Tierra Blanca,
Veracruz, por supuesto que la vamos a votar a favor por lo que a nosotros respecta, eso no
hay ningún problema, de crear el organismo público descentralizado Organismo Operador
de Agua Potable y Alcantarillado.
Lo que es un problema es que dicho organismo ha venido funcionando sin existir
jurídicamente, sin tener personalidad jurídica, mucho menos autonomía de gestión y eso
incumbe a la Comisión de Vigilancia y a la Junta de Coordinación Política, revisar la
irregularidad de estar cometiendo este organismo, porque está cometiendo actos jurídicos.
Tengo en mi poder un documento firmado por el presidente del órgano de gobierno de ese
organismo, Miguel Ricardo Pulido, dónde está despidiendo trabajadores el 4 de enero,
perdón, el 16 de enero del presente año.
Para empezar, esos trabajadores ya tienen ganado el juicio sin necesidad, en contra del
ayuntamiento, sin necesidad de defenderse casi porque no puede despedir trabajadores si no
existe jurídicamente.
Obra en mi poder este documento. Yo creo que ya el Tribunal de Conciliación y Arbitraje del
Poder Judicial del estado deberá ir preparando la resolución condenatoria porque desde hace
14 meses, dicho organismo viene funcionando, perdón, 16 meses consecutivos.
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En fin, nuestra propuesta la vemos correcta porque todo organismo que se conforma
jurídicamente pues tiene sus proyectos, sus propósitos y objetivos de buscar mayor
autonomía en materia de saneamiento y, sobre todo, en materia del servicio del agua. Lo que
vemos no correcto y tampoco legal, es que dicho organismo, teniendo más de 16 meses
consecutivos operando de manera facciosa e ilegal, sin ninguna revisión hasta ahora por parte
del órgano fiscalizador del estado que, como todos sabemos, se ha convertido en la tapadera
de los actos de impunidad financiera en el estado, tenga un servicio público sin contar con
credibilidad plena, sobre todo, en la parte jurídica de constituirse como organismo
descentralizado, a menos que el organismo centralizado honorable ayuntamiento
constitucional se esté adjudicando todos los actos jurídicos de dicho organismo que hasta
ahora apenas va a existir.
Mi propuesta en concreto, diputado presidente, es que con fundamento en el artículo 48 de la
Ley Orgánica del Poder Legislativo del estado, se envíe a la Junta de Coordinación Política mi
petición de hacer una revisión de los actos, desde en que está iniciando desde hace 16 meses,
por lo que se refiere al ayuntamiento constitucional como entidad pública centralizada, y se
revise la actuación del órgano operador denominado Organismo Operador de Agua Potable y
Alcantarillado de Tierra Blanca, Veracruz.
Por tanto, presento esta solicitud para efecto de que se haga una revisión integral de los actos
de este organismo.
Por su atención, muchas gracias.
- EL C. PRESIDENTE:
Se consulta a la asamblea si se encuentra suficientemente discutido el dictamen que nos
ocupa. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la
mano.
(La asamblea asiente)
Aprobado.
Habiéndose discutido suficientemente el dictamen con proyecto de acuerdo que nos ocupa, se
consulta a la asamblea si es de aprobarse. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en
votación económica, levantando la mano.
(La asamblea asiente)
Aprobado en sus términos el dictamen que nos ocupa.
El escrito que nos dejó el diputado Víctor Molina se turna a la Junta de Coordinación Política
para su análisis.
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Continuando con el siguiente punto del orden del día, concerniente a los dictámenes con
proyectos de acuerdos por los que se autoriza a los honorables dictámenes con proyectos de
acuerdos por los que se autoriza a los honorables ayuntamientos de Ixmatlahuacan, Jesús
Carranza, Rafael Delgado y Sochiapa, Veracruz de Ignacio de la Llave, a realizar obras
públicas cuyos montos se excedan del 20% de las partidas presupuestales respectivas,
emitidos por las Comisiones Permanentes Unidas de Hacienda Municipal y de Desarrollo y
Fortalecimiento Municipal, y toda vez que éstos ya han sido distribuidos y publicados en la
Gaceta Legislativa, se propone a la asamblea la dispensa de la lectura de los mismos. Los que
estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.
(La asamblea asiente)
Aprobado.
(No obstante la dispensa de lectura, se incluyen los dictámenes con proyectos de acuerdos)
COMISIONES PERMANENTES UNIDAS
FORTALECIMIENTO MUNICIPAL
DE
HACIENDA MUNICIPAL
Y
DE
DESARROLLO
Y
Honorable asamblea:
A los suscritos, diputados integrantes de las Comisiones Permanentes Unidas de Hacienda
Municipal y de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal, nos fue turnado por la Diputación
Permanente de la honorable LIX Legislatura del Congreso del estado, en sesión ordinaria
celebrada el día 23 de marzo del año en curso, los oficios números SG-DP/ler./4°/074/2004 y
SG-DP/1er./4°/075/2004, mediante los cuales se remite a estas comisiones permanentes
unidas el escrito de fecha 17 de marzo del presente, signado por el ciudadano doctor Félix
Pablo de los Santos Fabián, presidente municipal del honorable ayuntamiento de
Ixmatlahuacan, Veracruz, por el que solicita la autorización para realizar una obra que
excede el 20% del techo financiero del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los
Municipios (FAFM).
Estas Comisiones Permanentes Unidas de Hacienda Municipal y de Desarrollo y
Fortalecimiento Municipal, de conformidad con lo establecido por los artículos 115 fracción
IV inciso b) de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 33 fracción XVI
inciso b) de la Constitución Política local; 35 fracción XXXVI de la Ley Orgánica del Municipio
Libre; 33 y 37 de la Ley de Coordinación Fiscal de la federación; 19 y 20 de la Ley de
Coordinación Fiscal para el Estado y los Municipios del Estado de Veracruz-Llave; 18 fracción
XVI inciso b), 38 y 39 fracciones VIII y XV de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; 59, 61, 62,
64 y 66 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, procedimos a analizar
y dictaminar la solicitud de referencia, con el fin de resolver sobre su procedencia o
improcedencia, bajo los siguientes:
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ANTECEDENTES
1. Mediante escrito de fecha 17 de marzo del año en curso, signado por el ciudadano
presidente municipal del honorable ayuntamiento de Ixmatlahuacan, Veracruz, solicita la
autorización para realizar la construcción de la clínica familiar No. 54, con un monto de
$760,371.75 (setecientos sesenta mil trescientos setenta y un pesos 75/100 M.N.), misma
que rebasa el 20% del techo financiero del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento
de los Municipios (FAFM).
2. Mediante acta de sesión de Cabildo, de fecha 30 de enero del presente, el presidente
municipal expone a consideración de los presentes la construcción de la unidad médica
familiar No. 54, que hace más de 40 años se ha venido gestionando para que se lleve a
cabo dicha construcción, ya que actualmente brinda sus servicios en el inmueble que pertenece
a la escuela primaria Anahuac y hasta la fecha no se ha tenido respuesta favorable por parte del
Instituto Mexicano del Seguro Social, argumentando que no cuenta con recursos para la
construcción y la directora de la primaria donde se encuentra prestando el servicio la clínica ya
requieren que se desocupe, por lo que viendo el beneficio que representa para la población
la construcción de dicho inmueble, se toma el acuerdo unánime de realizarlo con los
recursos del Ramo 033, siempre y cuando sea autorizado por el Congreso del estado,
remitiendo asimismo la propuesta definitiva de inversión.
En tal virtud, sobre la base de estos antecedentes y a juicio de las comisiones permanentes
unidas que suscribe, se formulan las siguientes:
CONSIDERACIONES
I. Que de acuerdo a la Gaceta Oficial publicada el día viernes 30 enero del año en curso, se
dan a conocer la Distribución para Infraestructura Social Municipal entre los Municipios
del Estado Veracruz, así como la Distribución de los Recursos del Fondo Aportaciones
para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito
Federal para el ejercicio fiscal de 2004.
II. Toda vez que el techo financiero del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los
Municipios (FAFM) del honorable ayuntamiento de Ixmatlahuacan, Veracruz, es de
$1’440,805.00 (un millón cuatrocientos cuarenta mil ochocientos cinco pesos 00/100 M.N.)
y el municipio pretende aplicar la cantidad de $626,438.04 (seiscientos veintiséis mil
cuatrocientos treinta y ocho pesos 04/100 M.N.), en la realización de la obra antes
mencionada, se requiere de la autorización de esta potestad legislativa.
III. Que en términos de lo dispuesto por los artículos 33 y 37 de la Ley de Coordinación Fiscal
Federal; 19 y 20 de la Ley de Coordinación Fiscal para el Estado, señalan, que tanto el
Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios que reciban los
ayuntamientos, éstos se destinarán exclusivamente al financiamiento de obras, acciones
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Tomo 1
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sociales básicas y a inversiones que beneficien directamente a sectores de su población que
se encuentren en condiciones de rezago social y pobreza extrema, dando prioridad a sus
obligaciones financieras y a la atención de las necesidades directamente vinculadas a la
seguridad pública de sus habitantes. Condicionando su gasto a la consecución y
cumplimiento de los objetivos que para cada tipo de aportación establece la Ley.
IV. Dado que la normatividad para estos casos nos señala de manera clara y precisa cómo
deben de ejercerse los recursos que provienen del FAFM, así como los documentos que
entre otras cosas avalan el requisito para disponer de ellos, y
V. En razón de lo anterior y una vez analizada la solicitud de referencia y tomando en
consideración la documentación que se anexa a la presente petición, se concluye que el
honorable Ayuntamiento de Ixmatlahuacan, Veracruz, cumple con lo dispuesto en la Ley
Orgánica del Municipio Libre y demás leyes relativas sobre la materia.
En virtud de lo anterior, estas comisiones permanentes unidas someten a vuestra
consideración el siguiente:
DICTAMEN CON PROYECTO DE ACUERDO
Primero. Se autoriza al honorable ayuntamiento de Ixmatlahuacan, Veracruz de Ignacio de la
Llave, a realizar la construcción de la unidad médica del IMSS en la cabecera municipal, con
una inversión de $626,438.04 (seiscientos veintiséis mil cuatrocientos treinta y ocho pesos
04/100 M.N.), con recursos del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los
Municipios (FAFM), obra cuyo monto excede el 20% de la partida presupuestal respectiva.
Segundo. Comuníquese esta determinación al titular del Órgano de Fiscalización Superior
del Estado y al ciudadano presidente municipal del honorable ayuntamiento de
Ixmatlahuacan, Veracruz, para su conocimiento y efectos legales a que haya lugar.
Tercero. Publíquese el presente acuerdo en la Gaceta Oficial. Órgano del Gobierno del estado.
Dado en la sala de comisiones de la honorable LIX Legislatura del Congreso del estado, en la
ciudad de Xalapa-Enríquez, Veracruz de Ignacio de la Llave, a los 6 días del mes de abril del
año 2004.
Comisión Permanente de Hacienda Municipal
Dip. Guillermina Esquivel Kuri
Presidenta
Dip. Rolando Eugenio Andrade Mora
Secretario
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Volumen III
Cuarto Año de Ejercicio Constitucional
Tomo 1
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Dip. Alfredo Marié Pecero
Vocal
Comisión Permanente de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal
Dip. Carlos Francisco Mora Domínguez
Presidente
Dip. Ángel Rafael Deschamps Falcón
Secretario
Dip. Cuauhtémoc Cadena Pérez
Vocal
COMISIONES PERMANENTES UNIDAS
FORTALECIMIENTO MUNICIPAL
DE
HACIENDA MUNICIPAL
Y
DE
DESARROLLO Y
Honorable asamblea:
A los suscritos, diputados integrantes de las Comisiones Permanentes Unidas de Hacienda
Municipal y de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal, nos fue turnado por la Diputación
Permanente de la honorable LIX Legislatura del Congreso del estado, en sesión ordinaria
celebrada el día 23 de marzo del año en curso, los oficios números SG-DP/1er./4°/074/2004
y SG-DP/ler./4°/075/2004, mediante los cuales se remite a estas comisiones permanentes
unidas, los escritos número DOP/165/2003 de fecha 24 de noviembre de 2003, signado por
los ciudadanos Gilberto Guillén Serrano e ingeniero Hesiquio Cruz Joachín, presidente
municipal y secretario del honorable ayuntamiento de Jesús Carranza, Veracruz, por el que
solicitan autorización para realizar una obra con recursos del Fondo para la Infraestructura
Social Municipal (FISM), obra cuyo monto excede el 20% de la partida presupuestal respectiva.
Estas Comisiones Permanentes Unidas de Hacienda Municipal y de Desarrollo y
Fortalecimiento Municipal, de conformidad con lo establecido por los artículos 115 fracción
IV inciso b) de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 33 fracción XVI
inciso b) de la Constitución Política local; 35 fracción XXXVI de la Ley Orgánica del Municipio
Libre; 33 y 37 de la Ley de Coordinación Fiscal de la federación; 19 y 20 de la Ley de
Coordinación Fiscal para el Estado y los Municipios del Estado de Veracruz-Llave; 18 fracción
XVI inciso b), 38 y 39 fracciones VIII y XIV de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; 59, 61,
62, 64 y 66 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, procedimos a
analizar y dictaminar la solicitud de referencia, con el fin de resolver sobre su procedencia o
improcedencia, bajo los siguientes:
Departamento del Diario de los Debates
Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave
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ANTECEDENTES
1. Que mediante oficio número DOP-165/2003, de fecha 24 de noviembre del año 2003,
signado por los ciudadanos presidente municipal y secretario del honorable ayuntamiento
de Jesús Carranza, Veracruz, solicitan autorización para realizar la construcción del
sistema de drenaje sanitario (primera etapa), en la Congregación de Suchilapan, con una
inversión de $2’600,000.00, con recursos del Fondo para la Infraestructura Social
Municipal (FISM).
2. Que, mediante acta de sesión extraordinaria de Cabildo, de fecha 1° de abril de 2003, el
presidente municipal, expone que con fecha 10 de marzo de 2003, fue aprobada la
propuesta del programa del Fondo para la Infraestructura Social Municipal, en el cual se
encuentra como una de las obras más significativas y de relevancia en beneficio de la
comunidad, la construcción del sistema de drenaje sanitario (primera etapa), con una
inversión de $2’600,000.00, obra cuyo monto excede del 20% del presupuesto respectivo,
es necesario solicitar autorización del honorable Congreso del estado para su ejecución,
por lo que, el Cabildo una vez analizada la propuesta del presidente municipal, esta es
aprobada por mayoría de votos.
3. Que mediante acta resolutiva número 004/092/2003 del Consejo de Desarrollo Municipal,
celebrada el día 31 de marzo de 2003, en uso de la voz el presidente de este organismo,
manifiesta a los presentes que con relación a la obra de construcción del sistema de
drenaje sanitario, en la comunidad de Suchilapan, es necesario solicitar autorización del
honorable Congreso del estado, para su ejecución, en virtud de que el monto excede del
20% del presupuesto del Fondo para la Infraestructura Social Municipal (FISM), por lo que
una vez escuchada la exposición y una vez analizada la documentación presentada y por
tratarse de una obra de infraestructura básica y de vital importancia para la salud, el
honorable Consejo de Desarrollo Municipal, aprueba y valida la ejecución de dicha obra.
4. Mediante oficio número DOP-042/2004, de fecha 6 de abril del año en curso, los
ciudadanos presidente municipal y secretario del honorable ayuntamiento de Jesús
Carranza, Veracruz, remiten el formato FISM-01 propuesta de inversión (anexo de
aprobación 200330092001) y acta de entrega recepción de la obra número 2003092015,
construcción del sistema de drenaje sanitario 1ª etapa, ubicada en la congregación de
Suchilapan, perteneciente a ese municipio, generados durante el ejercicio 2003.
En tal virtud, sobre la base de estos antecedentes y a juicio de las comisiones permanentes
unidas que suscriben, se formulan las siguientes:
CONSIDERACIONES
I. Que de acuerdo a la Gaceta Oficial publicada el día 31 de enero del año en curso, se dan a
conocer la Distribución para la Infraestructura Social Municipal entre los Municipios del
Departamento del Diario de los Debates
Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave
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Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias
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Volumen III
Cuarto Año de Ejercicio Constitucional
Tomo 1
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estado de Veracruz, así como la Distribución de los Recursos del Fondo de Aportaciones
para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito
Federal para el ejercicio fiscal de 2003.
II. Toda vez que el techo financiero del Fondo de Infraestructura Social Municipal del
honorable ayuntamiento de Jesús Carranza, Veracruz, es de $9’552,621.00 (nueve millones
quinientos cincuenta y dos mil seiscientos veintiún pesos M.N.), en donde el municipio
aplicó la cantidad de $2’600,000.00, en la obra antes citada, se requiere que esta potestad
legislativa, emita de manera extemporánea la autorización correspondiente, con la
finalidad de permitirle a dicho ayuntamiento, pueda regularizar el programa de obras del
año 2003.
III. Que en términos de lo dispuesto por los artículos 33 y 37 de la Ley de Coordinación Fiscal
Federal; 19 y 20 de la Ley de Coordinación Fiscal para el Estado, señalan, que tanto el
Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal como el Fondo de
Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios que reciban los ayuntamientos,
éstos se destinarán exclusivamente al financiamiento de obras, acciones sociales básicas y
a inversiones que beneficien directamente a sectores de su población que se encuentren en
condiciones de rezago social y pobreza extrema, dando prioridad a sus obligaciones
financieras y a la atención de las necesidades directamente vinculadas a la seguridad
pública de sus habitantes. Condicionando su gasto a la consecución y cumplimiento de los
objetivos que para cada tipo de aportación establece la ley.
IV. Dado que la normatividad para estos casos nos señala de manera clara y precisa cómo
deben de ejercerse los recursos que provienen del FISM y FAFM, así como los documentos
que entre otras cosas avalan el requisito para disponer de ellos.
V. En razón de lo anterior y una vez analizada la solicitud de referencia y tomando en
consideración la documentación que se anexa a la presente petición, se concluye que el
honorable ayuntamiento de Jesús Carranza, Veracruz, cumple con lo dispuesto en la Ley
Orgánica del Municipio Libre y demás leyes relativas sobre la materia.
En virtud de lo anterior, estas comisiones permanentes unidas someten a vuestra
consideración el siguiente:
DICTAMEN CON PROYECTO DE ACUERDO
Primero. Se autoriza en forma extemporánea al honorable ayuntamiento de Jesús Carranza,
Veracruz de Ignacio de la Llave, la aplicación de los recursos del Fondo para la
Infraestructura Social Municipal (FISM), del ejercicio fiscal 2003, en la obra de construcción del
sistema de drenaje sanitario (primera etapa), en la localidad de Suchilapan, con un monto de
$2’600,000.00 (dos millones seiscientos mil pesos 00/100 M.N.), obra cuyo monto excedió el
Departamento del Diario de los Debates
Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave
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Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias
Año 4
Volumen III
Cuarto Año de Ejercicio Constitucional
Tomo 1
Mayo 2004
20% de la partida presupuestal respectiva, lo anterior con el objeto de regularizar el programa
de obras realizadas en el ejercicio fiscal del año 2003.
Segundo. Comuníquese esta determinación al titular del Órgano de Fiscalización Superior
del Estado y al ciudadano presidente municipal del honorable ayuntamiento de Jesús
Carranza, Veracruz, para su conocimiento y efectos legales a que haya lugar.
Tercero. Publíquese el presente acuerdo en la Gaceta Oficial. Órgano del Gobierno del estado.
Dado en la sala de comisiones de la honorable LIX Legislatura del Congreso del estado,
en la ciudad de Xalapa-Enríquez, Veracruz de Ignacio de la Llave, a los 15 días del mes
de abril del año 2004.
Comisión Permanente de Hacienda Municipal
Dip. Guillermina Esquivel Kuri
Presidenta
Dip. Rolando Eugenio Andrade Mora
Secretario
Dip. Alfredo Marié Pecero
Vocal
Comisión Permanente de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal
Dip. Carlos Francisco Mora Domínguez
Presidente
Dip. Ángel Rafael Deschamps Falcón
Secretario
Dip. Cuauhtémoc Cadena Pérez
Vocal
COMISIONES PERMANENTES UNIDAS
FORTALECIMIENTO MUNICIPAL
DE
HACIENDA MUNICIPAL
Y
DE
DESARROLLO
Y
Honorable asamblea:
A los suscritos, diputados integrantes de las Comisiones Permanentes Unidas de Hacienda
Municipal y Desarrollo y de Fortalecimiento Municipal, nos fue turnado por la Diputación
Permanente de la honorable LIX Legislatura del Congreso del estado, en sesión ordinaria
Departamento del Diario de los Debates
Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave
166
Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias
Año 4
Volumen III
Cuarto Año de Ejercicio Constitucional
Tomo 1
Mayo 2004
celebrada el día 25 de febrero del año en curso, los oficios números SG-DP/ler./4°/031/2004
y SG-DP/ler./4°/032/2004, mediante los cuales se remite a estas comisiones permanentes
unidas el escrito de fecha 24 de junio del 2003, signado por el ciudadano licenciado Pedro
Enríquez Hernández, presidente municipal del honorable ayuntamiento de Rafael Delgado,
Veracruz, por el que solicita la autorización para realizar una obra que excede el 20% del
techo financiero del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios (FAFM).
Estas Comisiones Permanentes Unidas de Hacienda Municipal y de Desarrollo y
Fortalecimiento Municipal, de conformidad con lo establecido por los artículos 115 fracción
IV inciso b) de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 33 fracción XVI
inciso b) de la Constitución Política local; 35 fracción XXXVI de la Ley Orgánica del Municipio
Libre; 33 y 37 de la Ley de Coordinación Fiscal de la federación; 19 y 20 de la Ley de
Coordinación Fiscal para el Estado y los Municipios del Estado de Veracruz-Llave; 18 fracción
XVI inciso b), 38 y 39 fracciones VIII y XV de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; 59, 61, 62,
64 y 66 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, procedimos a analizar
y dictaminar la solicitud de referencia, con el fin de resolver sobre su procedencia o
improcedencia, bajo los siguientes:
ANTECEDENTES
1. Mediante escrito de fecha 24 de junio del 2003, signado por el ciudadano presidente
municipal del honorable ayuntamiento de Rafael Delgado, Veracruz, solicita la
autorización para realizar la construcción del DIF municipal, con un monto de $792,310.75
(setecientos noventa y dos mil trescientos diez pesos 75/100 M.N.), misma que rebasa el
20% del techo financiero del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los
Municipios (FAFM) del ejercido 2003.
2. Mediante acta de sesión de Cabildo número 122, de fecha 30 de abril de 2003, el presidente
municipal haciendo uso de la voz explica a los presentes que de acuerdo a la
normatividad aplicable, es necesario solicitar autorización del Congreso del estado, para
la construcción del DIF municipal, por un monto de $792,310.75 (setecientos noventa y dos
mil trescientos diez pesos 75/100 M.N.), misma que rebasa el 20% del techo financiero del
Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios (FAFM) del ejercicio
2003, aprobando por unanimidad de los presentes la propuesta presentada por el
presidente municipal, asimismo remiten la propuesta de inversión.
En tal virtud, sobre la base de estos antecedentes y a juicio de las comisiones permanentes
unidas que suscribe, se formulan las siguientes:
CONSIDERACIONES
I. Que de acuerdo a la Gaceta Oficial publicada el día 31 de enero del año en curso, se dan a
conocer la Distribución para la Infraestructura Social Municipal entre los Municipios del
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estado de Veracruz, así como la Distribución de los Recursos del Fondo de Aportaciones
para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito
Federal para el ejercicio fiscal de 2003.
II. Toda vez que el techo financiero del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los
Municipios (FAFM) del honorable ayuntamiento de Rafael Delgado, Veracruz, es de
$3’479,175.00 (tres millones cuatrocientos setenta y nueve mil ciento setenta y cinco pesos
00/100 M.N.) y el municipio pretende aplicar la cantidad de $792,310.75 (setecientos
noventa y dos mil trescientos diez pesos 75/100 M.N.), en la realización de la obra antes
mencionada, se requiere que esta potestad legislativa, emita de manera extemporánea la
autorización correspondiente, con la finalidad de permitirle a dicho ayuntamiento, pueda
regularizar el programa de obras del año 2003.
III. Que en términos de lo dispuesto por los artículos 33 y 37 de la Ley de Coordinación Fiscal
Federal; 19 y 20 de la Ley de Coordinación Fiscal para el Estado, señalan, que tanto el
Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios que reciban los
ayuntamientos, éstos se destinarán exclusivamente al financiamiento de obras, acciones
sociales básicas y a inversiones que beneficien directamente a sectores de su población que
se encuentren en condiciones de rezago social y pobreza extrema, dando prioridad a sus
obligaciones financieras y a la atención de las necesidades directamente vinculadas a la
seguridad pública de sus habitantes. Condicionando su gasto a la consecución y
cumplimiento de los objetivos que para cada tipo de aportación establece la ley.
IV. Dado que la normatividad para estos casos nos señala de manera clara y precisa cómo
deben de ejercerse los recursos que provienen del FAFM, así como los documentos que
entre otras cosas avalan el requisito para disponer de ellos, y
V. En razón de lo anterior y una vez analizada la solicitud de referencia y tomando en
consideración la documentación que se anexa a la presente petición, se concluye que el
honorable ayuntamiento de Rafael Delgado, Veracruz, cumple con lo dispuesto en la Ley
Orgánica del Municipio Libre y demás leyes relativas sobre la materia.
En virtud de lo anterior, estas comisiones permanentes unidas someten a vuestra
consideración el siguiente:
DICTAMEN CON PROYECTO DE ACUERDO
Primero. Se autoriza al honorable ayuntamiento de Rafael Delgado, Veracruz de Ignacio de la
Llave, la aplicación de los recursos en la obra de construcción del DIF municipal, por un
monto de $792,310.75 (setecientos noventa y dos mil trescientos diez pesos 75/100 M.N.), con
recursos del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios (FAFM) del
ejercicio 2003, obra cuyo monto excede el 20% de la partida presupuestal respectiva.
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Segundo. Comuníquese esta determinación al titular del Órgano de Fiscalización Superior
del Estado y al ciudadano presidente municipal del honorable ayuntamiento de Rafael
Delgado, Veracruz, para su conocimiento y efectos legales a que haya lugar.
Tercero. Publíquese el presente acuerdo en la Gaceta Oficial. Órgano del Gobierno del estado.
Dado en la sala de comisiones de la honorable LIX Legislatura del Congreso del estado, en la
ciudad de Xalapa-Enríquez, Veracruz de Ignacio de la Llave, a los 16 días del mes de marzo
del año 2004.
Comisión Permanente de Hacienda Municipal
Dip. Guillermina Esquivel Kuri
Presidenta
Dip. Rolando Eugenio Andrade Mora
Secretario
Dip. Alfredo Marié Pecero
Vocal
Comisión Permanente de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal
Dip. Carlos Francisco Mora Domínguez
Presidente
Dip. Ángel Rafael Deschamps Falcón
Secretario
Dip. Cuauhtémoc Cadena Pérez
Vocal
COMISIONES PERMANENTES UNIDAS
FORTALECIMIENTO MUNICIPAL
DE
HACIENDA MUNICIPAL
Y
DE
DESARROLLO
Y
Honorable asamblea:
A los suscritos, diputados integrantes de las Comisiones Permanentes Unidas de Hacienda
Municipal y de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal, nos fue turnado por la Diputación
Permanente de la honorable LIX Legislatura del Congreso del estado, en sesión ordinaria
celebrada el día 23 de marzo del año en curso, los oficios números SG-DP/1er./4°/074/2004
y SG-DP/1er./4°/075/2004, mediante los cuales se remite a estas comisiones permanentes
unidas el escrito número 2004/001, de fecha 13 de febrero del presente, signado por el
Departamento del Diario de los Debates
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ciudadano Alfredo González Palestino, presidente municipal del honorable ayuntamiento de
Sochiapa, Veracruz, por el que solicita la autorización para realizar una obra que excede el
20% del techo financiero del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los
Municipios (FAFM).
Estas Comisiones Permanentes Unidas de Hacienda Municipal y de Desarrollo y
Fortalecimiento Municipal, de conformidad con lo establecido por los artículos 115 fracción
IV inciso b) de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 33 fracción XVI
inciso b) de la Constitución Política local; 35 fracción XXXVI de la Ley Orgánica del Municipio
Libre; 33 y 37 de la Ley de Coordinación Fiscal de la federación; 19 y 20 de la Ley de
Coordinación Fiscal para el Estado y los Municipios del Estado de Veracruz-Llave; 18 fracción
XVI inciso b), 38 y 39 fracciones VIII y XV de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; 59, 61, 62,
64 y 66 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, procedimos a analizar
y dictaminar la solicitud de referencia, con el fin de resolver sobre su procedencia o
improcedencia, bajo los siguientes:
ANTECEDENTES
1. Mediante oficio número 2004/001, de fecha 13 de febrero del año en curso, signado por el
ciudadano presidente municipal del honorable ayuntamiento de Sochiapa, Veracruz,
solicita la autorización para realizar la construcción de un salón de usos múltiples, con un
monto de $640,596.00 (seiscientos cuarenta mil quinientos noventa y seis pesos 00/100
M.N.), misma que rebasa el 20% del techo financiero del Fondo de Aportaciones para el
Fortalecimiento de los Municipios (FAFM).
2. Mediante acta de sesión de Cabildo, de fecha 9 de febrero del presente, el presidente
municipal expone a los presentes que el motivo de la reunión, es para aprobar las obras y
acciones a realizar en el ejercicio 2004 con recursos del Fondo de Aportaciones para el
Fortalecimiento Municipal (FAFM), entre ellas la construcción del salón de usos múltiples,
por exceder del 20%, por lo que una vez analizada y discutida la propuesta esta es
aprobada por mayoría calificada, remitiendo asimismo la propuesta definitiva de
inversión.
En tal virtud, sobre la base de estos antecedentes y a juicio de las comisiones permanentes
unidas que suscriben, se formulan las siguientes:
CONSIDERACIONES
I. Que de acuerdo a la Gaceta Oficial publicada el día viernes 30 de enero del año en curso, se
dan a conocer la Distribución para la Infraestructura Social Municipal entre los
Municipios del estado de Veracruz, así como la Distribución de los recursos del Fondo de
Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones
Territoriales del Distrito Federal para el ejercicio fiscal del 2004.
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II. Toda vez que el techo financiero del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los
Municipios (FAFM) del honorable ayuntamiento de Sochiapa, Veracruz, es de $739,821.00
(setecientos treinta y nueve mil ochocientos veintiún pesos 00/100 M.N.) y el municipio
pretende aplicar la cantidad de $640,596.00 (seiscientos cuarenta mil quinientos noventa y
seis pesos 00/100 M.N.), en la realización de la obra antes mencionada, se requiere de la
autorización de esta potestad legislativa.
III. Que en términos de lo dispuesto por los artículos 33 y 37 de la Ley de Coordinación Fiscal
Federal; 19 y 20 de la Ley de Coordinación Fiscal para el Estado, señalan, que tanto el
Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios que reciban los
ayuntamientos, éstos se destinarán exclusivamente al financiamiento de obras, acciones
sociales básicas y a inversiones que beneficien directamente a sectores de su población que
se encuentren en condiciones de rezago social y pobreza extrema, dando prioridad a sus
obligaciones financieras y a la atención de las necesidades directamente vinculadas a la
seguridad pública de sus habitantes. Condicionando su gasto a la consecución y
cumplimiento de los objetivos que para cada tipo de aportación establece la ley.
IV. Dado que la normatividad para estos casos nos señala de manera clara y precisa como
deben de ejercerse los recursos que provienen del FAFM, así como los documentos que
entre otras cosas avalan el requisito para disponer de ellos, y
V. En razón de lo anterior y una vez analizada la solicitud de referencia y tomando en
consideración la documentación que se anexa a la presente petición, se concluye que el
honorable ayuntamiento de Sochiapa, Veracruz, cumple con lo dispuesto en la Ley
Orgánica del Municipio Libre y demás leyes relativas sobre la materia.
En virtud de lo anterior, estas comisiones permanentes unidas someten a vuestra
consideración el siguiente:
DICTAMEN CON PROYECTO DE ACUERDO
Primero. Se autoriza al honorable ayuntamiento de Sochiapa, Veracruz de Ignacio de la
Llave, a realizar la construcción del salón de usos múltiples, en la cabecera municipal con una
inversión de $640,596.00 (seiscientos cuarenta mil quinientos noventa y seis pesos 00/100
M.N.); con recursos del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios
(FAFM), obra cuyo monto excede el 20% de la partida presupuestal respectiva.
Segundo. Comuníquese esta determinación al titular del Órgano de Fiscalización Superior
del Estado y al ciudadano presidente municipal del honorable ayuntamiento de Sochiapa,
Veracruz, para su conocimiento y efectos legales a que haya lugar.
Tercero. Publíquese el presente acuerdo en la Gaceta Oficial. Órgano del Gobierno del estado.
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Dado en la sala de comisiones de la honorable LIX Legislatura del Congreso del estado, en la
ciudad de Xalapa-Enríquez, Veracruz de Ignacio de la Llave, a los 6 días del mes de abril del
año 2004.
Comisión Permanente de Hacienda Municipal
Dip. Guillermina Esquivel Kuri
Presidenta
Dip. Rolando Eugenio Andrade Mora
Secretario
Dip. Alfredo Marié Pecero
Vocal
Comisión Permanente de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal
Dip. Carlos Francisco Mora Domínguez
Presidente
Dip. Ángel Rafael Deschamps Falcón
Secretario
Dip. Cuauhtémoc Cadena Pérez
Vocal
Se ponen a discusión de la asamblea los dictámenes que nos ocupan. Se abre el registro de
oradores.
En virtud de que ningún diputado ha solicitado hacer uso de la voz, se consulta a la asamblea
si son de aprobarse los dictámenes que nos ocupan. Los que estén a favor, sírvanse
manifestarlo en votación económica, levantando la mano.
(La asamblea asiente)
Aprobados en sus términos los dictámenes de referencia.
El siguiente punto del orden del día es el concerniente al dictamen con proyecto de acuerdo
de acuerdo por el que se autoriza al honorable ayuntamiento de Veracruz, Veracruz de
Ignacio de la Llave, a suscribir convenio de colaboración, con el Consejo Nacional para la
Cultura y las Artes; TAMSA, A.C.; y Fomento Cultural de Veracruz, A.C., para la aplicación en
la entidad del Programa de Apoyo a la Infraestructura Cultural de los Estados, emitido por la
Comisión Permanente de Educación y Cultura, y toda vez que éste ya ha sido distribuido y
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publicado en la Gaceta Legislativa, se propone a la asamblea la dispensa de la lectura del
referido dictamen. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica,
levantando la mano.
(La asamblea asiente)
Aprobado.
(No obstante la dispensa de lectura, se incluye el dictamen con proyecto de acuerdo)
COMISIÓN PERMANENTE DE EDUCACIÓN Y CULTURA
Honorable asamblea:
Por acuerdo de la LIX Legislatura del honorable Congreso del estado, se turnó a la comisión
cuyos miembros suscriben la solicitud de autorización que formula el honorable
ayuntamiento de Veracruz, Veracruz, a fin de poder suscribir convenio de colaboración con
el Consejo Nacional para la Cultura y las Artes, para la aplicación en la entidad del Programa
de Apoyo a la Infraestructura Cultural de los Estados.
En atención a lo anterior, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 33 fracción XVI
inciso g), de la Constitución Política local; 18 fracción XVI inciso g), 38 y 39 fracción X de la
Ley Orgánica del Poder Legislativo; 103 fracción VI de la Ley Orgánica del Municipio Libre;
59, 61, 62, 65 y 75 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, se procedió
al análisis de las iniciativas de referencia, de acuerdo con los siguientes:
ANTECEDENTES
1. Mediante oficio número 008094, fechado el 15 de diciembre de 2003, el ciudadano
licenciado Sergio A. Cortina Ceballos, Secretario del honorable ayuntamiento de Veracruz,
Veracruz, solicitó la autorización del honorable Congreso del estado para suscribir
convenio de colaboración con el Consejo Nacional para la Cultura y las Artes; TAMSA
Asociación Civil; y Fomento Cultural de Veracruz, Asociación Civil, para la aplicación en
la entidad del Programa de Apoyo a la Infraestructura Cultural de los Estados, en
términos del acuerdo aprobado por el Cabildo de ese órgano de gobierno municipal el 11
de diciembre de 2003.
2. En atención a dicha solicitud, la Diputación Permanente de la LIX Legislatura del
honorable Congreso del estado acordó, en sesión celebrada el 21 de enero del año en
curso, turnarla a esta Comisión Permanente con el expediente respectivo, mismos que se
hicieron llegar mediante oficio número SG-SO/1er./4°/140/2004, de la misma fecha.
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3. Del estudio de la documentación correspondiente, se advirtió que en el proyecto de
convenio, remitido por el ayuntamiento solicitante, se establece que el objeto del mismo es
el de conjuntar esfuerzos y capacidades para cumplir los objetivos del programa que le da
nombre, así como para colaborar en beneficio del proyecto de remodelación y
equipamiento del Teatro Francisco Javier Clavijero, a cuyo efecto cada una de las partes
aportará una cantidad determinada. Sin embargo, la suma de las aportaciones señaladas
en la cláusula segunda del citado instrumento, entre las cuales la del ayuntamiento de
Veracruz sería de $20,000.00 (veinte mil pesos 00/100 M. N.), asciende a $1’035,000.00 (un
millón treinta y cinco mil pesos 00/100 M. N.), en tanto que al principio de la propia
cláusula se indica que la aportación total será de $1’735,000.00 (un millón setecientos
treinta y cinco mil pesos 00/100 M. N.), sin que se especifique cómo se cubriría la
diferencia, lo que se hizo notar al solicitante para su aclaración y éste, en oficio número
008668, fechado el 12 de abril del año en curso, informó en lo conducente que la cantidad
faltante debería ser aportada por la empresa PEMEX, pero “tomando en consideración que
no se cuenta con la seguridad de que se aporte dicho dinero, le solicito que el convenio en
comento se someta a la aprobación correspondiente, por la cantidad realmente aportada
que es de 1’035,000.00 (un millón treinta y cinco mil pesos 00/100 M.N.).
En tal virtud, previo estudio de la petición formulada por el Ejecutivo local y de sus
antecedentes, se formulan las siguientes:
CONSIDERACIONES
I. Que, con fundamento en la normatividad invocada en el párrafo segundo del presente
dictamen, la Comisión Permanente de Educación y Cultura, como órgano constituido por
el pleno, que contribuye a que el Congreso cumpla sus atribuciones a través del estudio y
dictamen de los asuntos que le son turnados, es competente para emitir la presente
resolución.
II. Que, en el asunto a que el presente dictamen se contrae, es evidente el beneficio social que
se obtendría mediante la conjunción de esfuerzos entre las instituciones suscriptoras del
convenio mencionado, ya que el programa que se proponen cumplir tiene como objetivo
fundamental el de contribuir, con los distintos órdenes de gobierno y sectores sociales, al
óptimo aprovechamiento de inmuebles que puedan ser escenario de manifestaciones
artísticas y culturales que, a su vez, coadyuven a mejorar la calidad de vida de la
población.
III. Que, de esta manera, pueden ser objeto de una importante promoción aquellos inmuebles
de propiedad pública o privada que alberguen casas de cultura, museos, teatros, galerías,
escuelas de arte y auditorios, así como proyectos artísticos y de difusión cultural, que
fomenten, sobre todo entre las nuevas generaciones, la predilección por las
manifestaciones de nuestra rica y variada cultura popular.
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IV. Que, en atención a los fines que se persiguen y dado el cumplimiento de los requisitos
previstos por la normatividad aplicable, se estima procedente otorgar la autorización
solicitada para la suscripción del convenio, conforme al modelo remitido a este órgano
legislativo anexo a la solicitud.
En razón de lo anterior, los integrantes de la Comisión Permanente de Educación y Cultura
presentan el siguiente:
DICTAMEN CON PROYECTO DE ACUERDO
Primero. Se autoriza al honorable ayuntamiento de Veracruz, Veracruz de Ignacio de la
Llave, a suscribir, conforme al proyecto sometido a la consideración de este órgano
legislativo, convenio de colaboración con el Consejo Nacional para la Cultura y las Artes;
TAMSA, Asociación Civil; y Fomento Cultural de Veracruz, Asociación Civil, para la aplicación
en la entidad del Programa de Apoyo a la Infraestructura Cultural de los Estados.
Segundo. Comuníquese el presente acuerdo al ciudadano presidente municipal de Veracruz,
Veracruz de Ignacio de la Llave, para los efectos legales a que haya lugar.
Tercero. Publíquese en la Gaceta Oficial. Órgano del Gobierno del estado.
Dado en la sala de comisiones de la LIX Legislatura del honorable Congreso del estado, en la
ciudad de Xalapa-Enríquez, Veracruz de Ignacio de la Llave, a los 23 días del mes de abril del
año 2004.
Comisión Permanente de Educación y Cultura
Dip. Guadalupe Velázquez Casanova
Presidente
Dip. José Maurilio Fernández Ovando
Secretario
Dip. Ramiro Amando Arcos Toledano
Vocal
Se pone a discusión el dictamen que nos ocupa. Se abre el registro de oradores.
En virtud de que ningún diputado ha solicitado hacer uso de la voz, se consulta a la asamblea
si es de aprobarse en sus términos el dictamen con proyecto de acuerdo que nos ocupa. Los
que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.
(La asamblea asiente)
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Aprobado en sus términos el dictamen que nos ocupa.
El siguiente punto del orden del día es el relativo al dictamen con proyecto de acuerdo por el
que se autoriza al honorable ayuntamiento de Río Blanco, Veracruz de Ignacio de la Llave, a
suscribir convenio de colaboración con el organismo público descentralizado Servicios de
Salud de Veracruz, para reactivar la construcción de un centro de salud, emitido por la
Comisión Permanente de Salud y Asistencia, y toda vez que ya ha sido distribuido y
publicado en la Gaceta Legislativa, se propone a la asamblea la dispensa de la lectura del
referido dictamen. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica,
levantando la mano.
(La asamblea asiente)
Aprobado.
(No obstante la dispensa de lectura, se incluye el dictamen con proyecto de acuerdo)
COMISIÓN PERMANENTE DE SALUD Y ASISTENCIA
Honorable asamblea:
Por acuerdos de la LIX Legislatura y de la Diputación Permanente del honorable Congreso
del estado, se turnó a la comisión cuyos miembros suscriben la solicitud de autorización que
formula el honorable ayuntamiento de Río Blanco, Veracruz, a fin de poder suscribir
convenio de colaboración con el organismo público descentralizado Servicios de Salud de
Veracruz, para reactivar la construcción de un centro de salud.
En atención a lo anterior, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 33 fracción XVI
inciso g), de la Constitución Política local; 18 fracción XVI inciso g), 38 y 39 fracción XXII, de la
Ley Orgánica del Poder Legislativo; 59, 61, 62, 65 y 75 del Reglamento para el Gobierno
Interior del Poder Legislativo, se procedió al análisis de la solicitud de referencia, de acuerdo
con los siguientes:
ANTECEDENTES
1. Mediante oficio sin número, fechado el 9 de diciembre de 2003, los ciudadanos doctor José
de Jesús Betanzos Olguín y licenciado David E. Barroso Poceros, presidente municipal y
secretario, respectivamente, del honorable ayuntamiento de Río Blanco, Veracruz,
solicitaron la autorización del honorable Congreso del estado para suscribir convenio de
colaboración con el organismo público descentralizado Servicios de Salud de Veracruz,
para reactivar la construcción de un centro de salud, conforme al acuerdo aprobado por el
Cabildo de dicho órgano de gobierno municipal, en sesión celebrada el 4 de julio del
mismo año.
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2. Posteriormente, por oficio sin número de fecha 5 de abril del año en curso, el ciudadano
presidente municipal de Río Blanco reiteró la solicitud mencionada en el antecedente 1,
precisando que el ayuntamiento se obligaría, en el convenio citado, a aportar, con recursos
del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios, la cantidad de
$143,935.61 (ciento cuarenta y tres mil novecientos treinta y cinco pesos 61/100 M.N.),
precisamente para la terminación del centro de salud de ese municipio.
3. En atención a dicha solicitud, la LIX Legislatura y la Diputación Permanente del
honorable Congreso del estado, que conocieron en su momento de cada uno de dichos
oficios en sesiones celebradas el 17 de diciembre de 2003 y el 13 de abril del año en curso,
respectivamente, acordaron turnarla a esta comisión permanente con el expediente anexo,
mediante oficios números SG-SO/1er./4°/100/2003 y SG-DP/1er./4°/105/2004, fechados
éstos el mismo día de la sesión correspondiente.
En tal virtud, previo estudio de la petición formulada por el ayuntamiento de Río Blanco y de
sus antecedentes, se formulan las siguientes:
CONSIDERACIONES
I. Que, con fundamento en la normatividad invocada en el párrafo segundo del presente
dictamen, la Comisión Permanente de Salud y Asistencia, como órgano constituido por el
pleno, que contribuye a que el Congreso cumpla sus atribuciones a través del estudio y
dictamen de los asuntos que le son turnados, es competente para emitir la presente
resolución.
II. Que, en el asunto que nos ocupa, el ayuntamiento solicitante de la autorización del
Congreso del estado para suscribir un convenio con una entidad paraestatal se propone,
con ello, coadyuvar a la realización de una obra que se reflejará en el bienestar de la
población de su municipio, pues se trata de concluir la construcción de un Centro de
Salud, cuyos servicios requieren sobre todo las familias que no tienen acceso a la
seguridad social.
III. Que, para el fin señalado, el ayuntamiento sólo se obliga en el citado instrumento a la
aportación de una cantidad determinada, de la cual dispone conforme a los recursos que
del Ramo 33 le fueron asignados, mismos que se destinan a los municipios precisamente
para su aplicación en obras y acciones de beneficio colectivo.
IV. Que, por los fines que se propone el solicitante y ante el cumplimiento por su parte de los
requisitos que previene la normatividad aplicable, esta dictaminadora juzga procedente
autorizar su petición, a efecto de que esté en aptitud de suscribir el convenio de
colaboración con el organismo público descentralizado Servicios de Salud de Veracruz,
conforme al modelo remitido a esta Soberanía anexo a la solicitud.
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Por lo anterior, los integrantes de la Comisión Permanente de Salud y Asistencia presentan el
siguiente:
DICTAMEN CON PROYECTO DE ACUERDO
Primero. Se autoriza al honorable ayuntamiento de Río Blanco, Veracruz de Ignacio de la
Llave, a suscribir, conforme al proyecto sometido a la consideración de este órgano
legislativo, convenio de colaboración con el organismo público descentralizado Servicios de
Salud de Veracruz, para reactivar la construcción de un centro de salud.
Segundo. Comuníquese el presente acuerdo al ciudadano presidente municipal de Río
Blanco, Veracruz de Ignacio de la Llave, para los efectos legales a que haya lugar.
Tercero. Publíquese en la Gaceta Oficial. Órgano del Gobierno del estado.
Dado en la sala de comisiones de la LIX Legislatura del honorable Congreso del estado, en la
ciudad de Xalapa-Enríquez, Veracruz de Ignacio de la Llave, a los 6 días del mes de mayo del
año 2004.
Comisión Permanente de Salud y Asistencia
Dip. Joaquín Juárez del Ángel
Presidente
Dip. Joaquín Rosendo Guzmán Avilés
Secretario
Dip. Raúl Zarrabal García
Vocal
Se pone a discusión el dictamen que nos ocupa. Se abre el registro de oradores.
En virtud de que ningún diputado ha solicitado hacer uso de la voz, se consulta a la asamblea
si es de aprobarse en sus términos el dictamen con proyecto de acuerdo que nos ocupa. Los
que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.
(La asamblea asiente)
Aprobado en sus términos el dictamen que nos ocupa.
El siguiente punto del orden del día, es el relativo...
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Solicito al diputado secretario tenga a bien dar lectura al proyecto de punto de acuerdo que
presenta a este pleno la Junta de Coordinación Política para crear una comisión especial de
diputados, a efecto de apoyar al Poder Judicial de la federación en la organización del Foro
para la Consulta Nacional sobre una Reforma Integral y Coherente del Sistema de
Impartición de Justicia en el Estado Mexicano.
- EL C. SECRETARIO:
Poder Legislativo
Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave
Ciudadano diputado Felipe Amadeo Flores Espinosa
Presidente de la Mesa Directiva de la LIX Legislatura del honorable Congreso del estado
Presente
Los suscritos integrantes de la Junta de Coordinación Política de esa LIX Legislatura del
honorable Congreso del estado, en reunión de trabajo celebrada en esta fecha, conocimos del
escrito de fecha 28 de abril del año en curso, dirigido a usted, por el ciudadano licenciado José
Manuel de Alba de Alba, coordinador de jueces y magistrados del séptimo circuito en esta
ciudad, mediante el que formula una invitación a esta Soberanía para ser la sede del Foro
para la Consulta Nacional sobre una Reforma Integral y Coherente del Sistema de
Impartición de Justicia en el Estado mexicano, convocado por la Suprema Corte de Justicia de
la Nación a celebrarse el 18 de junio próximo y en el que se prevé la participación de
representantes de los poderes del Estado, de las barras y asociaciones de abogados, así con las
instituciones académicas de la entidad, al respecto, coincidimos en que la invitación referida
constituye una distinción para esta asamblea, pues es indubitable como se señala en la propia
convocatoria emitida al efecto, por el máximo tribunal federal, el estado de Derecho y la
seguridad jurídica, son condiciones imprescindibles para la estabilidad y la paz social, razón
por la que resulta importante toda aportación que pueda realizarse para propiciar una
reforma de nuestro sistema de impartición de justicia.
Por tanto, consideramos pertinente proponer al pleno de esta honorable representación
popular, la creación de una comisión especial de ciudadanos legisladores con el objeto de
apoyar a las instancias competentes del Poder Judicial de la federación en la organización del
mencionado foro, en la que habrá de expresarse las opiniones de los veracruzanos interesados
en este tema de fundamental importancia para la consolidación de las instituciones del
estado.
En consecuencia, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 33, fracciones II y III, y 38
de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; 69 y 70 del Reglamento para el Gobierno Interior de
este mismo poder, esta Junta de Coordinación Política somete por su conducto al pleno de
esta Soberanía el siguiente:
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Cuarto Año de Ejercicio Constitucional
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Mayo 2004
PROYECTO DE PUNTO DE ACUERDO
Primero. Se crea una comisión especial, integrada por los ciudadanos diputados Francisco
Montes de Oca López, José Luis Lobato Campos, Yazmín de los Ángeles Copete Zapot a
efecto de apoyar al Poder Judicial de la Federación en la organización del Foro para la
Consulta Nacional sobre una Reforma Integral y Coherente del Sistema de Impartición de
Justicia en el Estado Mexicano, convocado por la Suprema Corte de Justicia de a Nación, a
celebrarse el 18 de junio del año en curso en la sede de este Poder Legislativo.
Segundo. Comuníquese el presente acuerdo al presidente de la Suprema Corte de Justicia de
la Nación y a los diputados Francisco Montes de Oca López, José Luis Lobato, Campos,
Yazmín de los Ángeles Copete Zapot, para su conocimiento y efectos legales a que haya
lugar.
Tercero. Publíquese en la Gaceta Oficial. Órgano del Gobierno del estado.
Dado en la sala de juntas Heriberto Jara Corona de la LIX Legislatura del honorable Congreso
del estado, en la ciudad de Xalapa-Enríquez, Veracruz de Ignacio de la Llave, a los 11 días del
mes de mayo del año 2004.
La Junta de Coordinación Política
Dip. Ignacio González Rebolledo
Coordinador del Grupo Legislativo del Partido Revolucionario Institucional
Presidente
(Rúbrica)
Dip. Alfonso Vázquez Cuevas
Coordinador del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional
(Rúbrica)
Dip. Víctor Molina Dorantes
Coordinador del Grupo Legislativo del Partido de la Revolución Democrática
(Rúbrica)
Dip. Claudia Serapio Francisco
Del Partido del Trabajo
(Rúbrica)
Dip. Alonso Domínguez Ferráez
Del Partido Verde Ecologista de México
(Rúbrica)
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Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias
Año 4
Volumen III
Cuarto Año de Ejercicio Constitucional
Tomo 1
Mayo 2004
Dip. José Luis Lobato Campos
Del Partido Convergencia
(Sin rúbrica)
Es cuanto, diputado presidente.
- EL C. PRESIDENTE:
Habiéndose escuchado en voz del diputado secretario el contenido del proyecto de punto de
acuerdo de la Junta de Coordinación Política y toda vez que el proyecto de punto de acuerdo
deriva en la elección de personas, procederemos a la votación del mismo mediante cédula,
conforme lo dispone el artículo 98 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder
Legislativo.
Por lo que en este orden del ideas, pido al diputado secretario se sirva mandar a distribuir
entre todos los diputados integrantes de esta Soberanía, las cédulas conteniendo los nombres
de los diputados contenidos en el proyecto de punto de acuerdo que nos ocupa.
- EL C. SECRETARIO:
Solicito al personal de apoyo, nos auxilie en la repartición de las cédulas.
(Se distribuyen las cédulas)
- EL C. SECRETARIO:
Diputado presidente, habiéndose realizado la votación correspondiente, informo a usted que
existen 41 votos a favor del proyecto de punto de acuerdo de la Junta de Coordinación
Política, 2 en contra y 0 en abstención.
Es cuanto, diputado presidente.
- EL C. PRESIDENTE:
Con base en el resultado de la votación emitida por esta asamblea, esta Presidencia a mi cargo
declara aprobado el punto de acuerdo de la Junta de Coordinación Política, por lo que la
Comisión Especial para apoyar al Poder Judicial de la federación en la Organización del Foro
para la Consulta Nacional sobre una Reforma Integral y Coherente del Sistema de
Impartición de Justicia en el Estado mexicano, quede integrada de la siguiente manera:
diputado Francisco Montes de Oca López, diputado José Luis Lobato Campos y diputada
Yazmín de los Ángeles Copete Zapot, debiéndose emitir el acuerdo correspondiente y
notificarse el mismo al Poder Judicial de la Federación para los efectos procedentes.
- EL C. SECRETARIO:
Bueno, diputado presidente, informo a usted que se han agotado los asuntos listados en el
orden del día que fue aprobado para esta sesión.
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Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias
Año 4
Volumen III
Cuarto Año de Ejercicio Constitucional
Tomo 1
Mayo 2004
- EL C. PRESIDENTE:
Habiéndose agotado los asuntos listados en el orden del día, se levanta la presente sesión,
citándose a la Tercera Sesión Ordinaria a celebrarse el día miércoles 19 de mayo del año en
curso a las 11:00 horas en el recinto oficial de sesiones de esta Soberanía en la ciudad de
Xalapa-Enríquez, Veracruz de Ignacio de la Llave.
TIMBRE
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Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias
Año 4
Volumen III
Cuarto Año de Ejercicio Constitucional
Tomo 1
Mayo 2004
LIX LEGISLATURA DEL HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO
DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE
2000-2004
TERCERA SESIÓN ORDINARIA
SEGUNDO PERIODO DE SESIONES ORDINARIAS
CUARTO AÑO DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL
19 DE MAYO DE 2004 – 12:00 HORAS
MESA DIRECTIVA
DIP. FELIPE AMADEO FLORES ESPINOSA
PRESIDENTE
DIP. YAZMÍN DE LOS ÁNGELES COPETE ZAPOT
VICEPRESIDENTA
DIP. JOSÉ ADÁN CORDOBA MORALES
SECRETARIO
- EL C. PRESIDENTE.
Diputado secretario, le solicito se sirva pasar lista de asistencia.
- EL C. SECRETARIO:
Lista de asistencia. Tercera Sesión Ordinaria. Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias.
Cuarto Año de Ejercicio Constitucional. Miércoles 19 de mayo de 2004. 11:00 horas. LIX
Legislatura del Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de
la Llave 2000-2004.
(Leyó)
Diputado presidente, le informo que asistimos 35 ciudadanos diputados.
Diputado presidente, le informo que se registran las asistencias de los compañeros diputados
Alonso Domínguez Ferráez, Leticia del Carmen García Perea y Raúl Zarrabal García.
- EL C. PRESIDENTE:
Hay quórum. Se inicia la sesión ordinaria.
TIMBRE
Diputado secretario, le pido justificar las inasistencias de los ciudadanos diputados
Guillermina Esquivel Kuri, Francisco Javier del Ángel Trejo, Ángel Rafael Deschamps Falcón
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Año 4
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Cuarto Año de Ejercicio Constitucional
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Mayo 2004
y Joaquín Vivas Enríquez, quienes por encontrarse desempeñando una comisión propia de su
cargo no podrán asistir a esta sesión que hoy nos ocupa.
- EL C. SECRETARIO:
Se procede a justificar las inasistencias de los compañeros diputados Guillermina Esquivel
Kuri, Francisco Javier del Ángel Trejo, Ángel Rafael Deschamps Falcón y Joaquín Vivas
Enríquez.
- EL C. PRESIDENTE:
Proceda, diputado secretario, a dar lectura al proyecto del orden del día.
- EL C. SECRETARIO:
LIX Legislatura del honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio
de la Llave 2000-2004. Tercera Sesión Ordinaria. Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias.
Cuarto Año de Ejercicio Constitucional. 19 de mayo de 2004. 11:25 horas.
ORDEN DEL DÍA
I. Lista de asistencia.
II. Lectura y, en su caso, aprobación del proyecto del orden del día.
III. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la sesión anterior.
IV. Lectura de la correspondencia recibida.
V. De la Comisión Permanente de Justicia y Puntos Constitucionales, dictamen con proyecto
de decreto por el que se aprueba en sus términos la Minuta proyecto de decreto que
adiciona una fracción XXIX-L al artículo 73 de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, enviada por el Senado de la República.
VI. De la Comisión Permanente de Justicia y Puntos Constitucionales, dictamen con proyecto
de decreto por el que se aprueba en sus términos la Minuta proyecto de decreto que
reforma la fracción IV del artículo 74 de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, enviada por el Senado de la República.
VII. De las Comisiones Permanentes Unidas de Hacienda Municipal y de Desarrollo y
Fortalecimiento Municipal, dictámenes con proyecto de acuerdo por los que se autoriza a
los honorables ayuntamientos de Tancoco, Tomatlán, Tuxtilla y Texhuacan, Veracruz de
Ignacio de la Llave, a realizar obras públicas cuyos montos exceden el 20% de las partidas
presupuestales respectivas.
VIII. De la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, dictamen con proyecto de acuerdo
por el que se autoriza al honorable ayuntamiento de Córdoba, Veracruz de Ignacio de la
Llave, a celebrar contrato de comodato, con el organismo público descentralizado
denominado Comisión Municipal de Agua Potable y Saneamiento de Córdoba, con la
finalidad de otorgar un inmueble de propiedad municipal, mismo que será destinado para
almacenar material y equipo necesario para cumplir con las tareas propias del referido
organismo.
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Volumen III
Cuarto Año de Ejercicio Constitucional
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IX. De la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, dictamen con proyecto de acuerdo
por el que se autoriza al honorable ayuntamiento de Orizaba, Veracruz de Ignacio de la
Llave, a donar una fracción de terreno, de propiedad municipal, a favor de la Secretaría de
Comunicaciones y Transportes, con destino a la delegación de transporte federal, para la
construcción e instalación de sus oficinas.
X. De la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, dictámenes con proyectos de
acuerdos por los que se autoriza a los honorables ayuntamientos de Maltrata y Tamiahua,
Veracruz de Ignacio de la Llave, a dar de baja de su inventario y llevar al cabo en subasta
pública, la enajenación de diversos vehículos de propiedad municipal.
XI. De la Comisión Permanente de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal, dictamen con
proyecto de acuerdo por el que se autoriza al honorable ayuntamiento de Tres Valles,
Veracruz de Ignacio de la Llave, a suscribir convenio de coordinación y apoyo
institucional, con la Comisión del Agua del estado de Veracruz, con el fin de llevar al cabo
los trabajos de perforación de dos pozos para obtener agua para consumo humano.
XII. De la Comisión Permanente de Comunicaciones, dictamen con proyecto de acuerdo por
el que se autoriza al honorable ayuntamiento de Vega de Alatorre, Veracruz de Ignacio de
la Llave, a suscribir convenio de coordinación y cooperación, con el gobierno del Etado, a
través del organismo público descentralizado Junta Estatal de Caminos, con relación a la
asistencia técnica y dirección de la ejecución de una obra pública en ese municipio.
XIII. De la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, dieciocho dictámenes con proyecto
de acuerdo por los que se autoriza a realizar diversas operaciones del fundo legal en
municipios de la entidad.
XIV. Se levanta la sesión y se cita a la próxima ordinaria.
Es cuanto, diputado presidente.
- EL C. PRESIDENTE:
Sí, diputado Maurilio.
(El diputado José Maurilio Fernández Ovando hace moción desde su curul)
Se consulta a la asamblea si es de aprobarse el proyecto del orden del día que nos dio a
conocer el diputado secretario, incluyéndose en el mismo el asunto referido por el ciudadano
diputado José Maurilio Fernández Ovando. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en
votación económica, levantando la mano.
(La asamblea asiente)
Aprobado en sus términos el orden del día.
Toda vez que se han entregado copias del acta de la sesión anterior a los diputados
coordinadores de los grupos legislativos del Partido Revolucionario Institucional, de Acción
Nacional y de la Revolución Democrática, así como a los diputados del Partido del Trabajo,
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Verde Ecologista de México y de Convergencia, se propone la dispensa de la lectura de la
misma. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la
mano.
(La asamblea asiente)
Aprobado.
(El acta de la sesión anterior puede consultarse en la página de Internet del Congreso
www.legisver.gob.mx)
Se pregunta a la asamblea si es de aprobarse el acta de la sesión anterior. Los que estén a
favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.
(La asamblea asiente)
Aprobada.
Solicito al diputado secretario, proceda a dar inicio a la lectura de la correspondencia recibida
en este Congreso.
- EL C. SECRETARIO:
Antes, diputado presidente, le informo que se registra la asistencia del compañero diputado
Francisco Luis Briseño Cortés.
Oficio número SG-DJ/283/2004, de fecha 11 de mayo del año 2004, signado por el ciudadano
doctor Flavino Ríos Alvarado, secretario de Gobierno, mediante el cual remite solicitud de
autorización que hace a este Congreso del Estado el titular del Poder Ejecutivo para poder
enajenar a título oneroso a favor de la empresa Equipos y Componentes para el Manejo de
Sólidos, S.A. de C.V., para construir el edificio donde realizará su objetivo social, una fracción
de terreno de propiedad estatal con superficie de 10,006.21 metros cuadrados, deducida de la
fracción número 3 del predio rústico que formó parte de la antigua Hacienda de las Ánimas,
ubicada en Fortín de las Flores, Veracruz.
Se anexa el expediente correspondiente.
Es cuanto, diputado presidente.
- EL C. PRESIDENTE:
Túrnese la presente solicitud a la Comisión Permanente de Hacienda del Estado.
Informo a la asamblea que dentro del punto del orden del día que nos ocupa, referente a la
lectura de la correspondencia, se encuentra la tarjeta informativa de la Dirección de Servicios
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Jurídicos de esta Soberanía y describe un total de 65 solicitudes de autorización para poder
realizar diversas operaciones del fundo legal en municipios de la entidad y, toda vez que la
misma ya fue distribuida entre los diputados coordinadores de los grupos legislativos de los
partidos Revolucionario Institucional, de Acción Nacional y de la Revolución Democrática,
así como entre los diputados de los partidos del Trabajo, Verde Ecologista de México y de
Convergencia, se propone a la asamblea la dispensa de la lectura de dicha tarjeta. Los que
estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.
(La asamblea asiente)
Aprobado.
Túrnense las solicitudes de referencia a la Comisión Permanente de Hacienda Municipal,
para su estudio y dictamen.
Prosiga la Secretaría con la lectura de la correspondencia.
- EL C. SECRETARIO:
Escrito de fecha 4 de mayo de 2004, signado por los ciudadanos presidente municipal y
secretario del honorable ayuntamiento de Boca del Río, Veracruz, mediante el cual solicitan
autorización para poder suscribir convenio de colaboración para la retención del 2% a las
licencias de construcción emitidas por la Dirección de Planeación Urbana y Ecología, para
fortalecer la participación en la consultoría del Desarrollo Urbano Municipal y la
actualización profesional de los representantes técnicos y directores responsables de obra,
miembros activos de los colegios federados en el municipio de Boca del Río, Veracruz.
Se anexa el expediente correspondiente.
Es cuanto, diputado presidente.
- EL C. PRESIDENTE:
Túrnese la solicitud, para su estudio y dictamen, a la Comisión Permanente de Hacienda
Municipal.
Prosiga, diputado secretario.
- EL C. SECRETARIO:
Escrito de fecha 4 de mayo de 2004, signado por los ciudadanos presidente municipal y
secretario del honorable ayuntamiento de Boca del Río, Veracruz, mediante el cual solicitan
autorización para poder suscribir Convenio de Coordinación para el Desarrollo de la
Vivienda y del Suelo, CODEVISU 2003, que en el marco del programa sectorial de vivienda
2001-2006, pretende celebrar con el Ejecutivo federal, a través de la Secretaría de Desarrollo
Social, la Comisión Nacional de Fomento a la Vivienda, los organismos Nacional de Vivienda,
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el Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores, el Instituto de
Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, entre otras dependencias
federales, estatales y municipales.
Se anexa el expediente correspondiente.
Es cuanto, diputado presidente.
- EL C. PRESIDENTE:
Túrnese la presente solicitud a la Comisión Permanente de Desarrollo y Fortalecimiento
Municipal.
Prosiga, diputado secretario, con la lectura.
- EL C. SECRETARIO:
Escrito de fecha 3 de mayo de 2004, signado por los ciudadanos presidente municipal y
secretario del honorable ayuntamiento de Poza Rica, Veracruz, mediante el cual solicitan
autorización para poder suscribir Convenio Hábitat de Coordinación Vertiente General, que
tiene por objeto sentar las bases de la operación y ejecución de proyectos y acciones en el
marco del programa Hábitat, con el gobierno federal, por conducto de la Secretaría de
Desarrollo Social, representada por su delegación en el estado.
Se anexa el expediente correspondiente.
Es cuanto, diputado presidente.
- EL C. PRESIDENTE:
Túrnese la solicitud que nos ocupa a la Comisión Permanente de Desarrollo y Fortalecimiento
Municipal.
Prosiga, diputado secretario, con la lectura.
- EL C. SECRETARIO:
Oficio número 513/2004 , de fecha 20 de abril del año en curso, signado por el ciudadano
presidente municipal del honorable ayuntamiento de Poza Rica, Veracruz, mediante el cual
solicita autorización para poder suscribir convenio de colaboración con la Comisión Nacional
para la Protección y Defensa de los Usuarios de Servicios Financieros, con el fin de fomentar
la colaboración y las acciones tendientes a promover, asesorar, proteger y defender los
intereses de los usuarios de servicios financieros del municipio, con el apoyo de CONDUSEF.
Se anexa el expediente correspondiente.
Es cuanto, diputado presidente.
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Año 4
Volumen III
Tomo 1
Cuarto Año de Ejercicio Constitucional
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- EL C. PRESIDENTE:
Túrnese la solicitud que nos ocupa a la Comisión Permanente de Desarrollo y Fortalecimiento
Municipal.
Prosiga la Secretaría con la lectura de la correspondencia.
- EL C. SECRETARIO:
Oficio número 116/2004, signado por los ciudadanos presidente municipal y secretaria del
honorable ayuntamiento de Cosautlán de Carvajal, Veracruz, mediante el cual solicitan
autorización para poder suscribir convenio con la escuela de fútbol Inter de Xalapa, A.C., con
el fin de seguir depositando en los terrenos que son de propiedad de la citada institución, los
desechos sólidos que se generen en el municipio.
Se anexa el expediente correspondiente.
Es cuanto, diputado presidente.
- EL C. PRESIDENTE:
Túrnese la solicitud dada a conocer por el diputado secretario a la Comisión Permanente de
Medio Ambiente, Recursos Naturales y Agua, para su estudio y dictamen.
Prosiga, diputado secretario.
- EL C. SECRETARIO:
Oficio número 323, de fecha 14 de mayo de 2004, signado por el ciudadano presidente
municipal del honorable ayuntamiento de Chontla, Veracruz, mediante el cual solicita
autorización para poder realizar la primera etapa de la construcción del drenaje sanitario en
la congregación San Francisco en la que se invertirá la cantidad de 500 mil pesos del Fondo de
Infraestructura Social Municipal, el FISM.
Se anexa el expediente correspondiente.
Es cuanto, diputado presidente.
- EL C. PRESIDENTE:
Túrnese la solicitud que nos ocupa a las Comisiones Permanentes Unidas de Hacienda
Municipal y de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal.
Continúe la Secretaría con la lectura de la correspondencia.
- EL C. SECRETARIO:
Oficio número PM1194/2004, de fecha 28 de abril del año en curso, signado por el ciudadano
presidente municipal del honorable ayuntamiento de Santiago Tuxtla, Veracruz, mediante el
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Año 4
Volumen III
Cuarto Año de Ejercicio Constitucional
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cual solicita autorización para poder suscribir convenio para la ejecución del programa de
desarrollo institucional municipal, ejercicio 2004, con el gobierno federal, representado por la
delegación estatal de la Secretaría de Desarrollo Social; el gobierno del estado, a través de la
Secretaría de Finanzas y Planeación, así como con la Contraloría General del Estado.
Se anexa el expediente correspondiente.
Es cuanto, diputado presidente.
- EL C. PRESIDENTE:
Toda vez que ésta resulta de obvia resolución, se propone que la misma sea discutida de una
vez, dispensando el turno a comisiones. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en
votación económica, levantando la mano.
Pregunto nuevamente. Los compañeros que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación
económica, levantando la mano.
(La asamblea asiente)
Aprobado.
Conforme al procedimiento aprobado, se pone a consideración de la asamblea la solicitud que
nos ocupa. Se abre el registro de oradores.
En virtud de que ningún diputado ha solicitado hacer uso de la voz, se consulta a la asamblea
si es de autorizarse la solicitud del honorable ayuntamiento de Santiago Tuxtla, Veracruz de
Ignacio de la Llave, para poder suscribir convenio para la ejecución del programa de
desarrollo institucional municipal, ejercicio 2004, con el gobierno federal, representado por la
delegación estatal de la Secretaría de Desarrollo Social; el gobierno del estado, a través de la
Secretaría de Finanzas y Planeación, así como con la Contraloría General del Estado. Los que
estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.
(La asamblea asiente)
Aprobada en sus términos la solicitud de referencia.
Continúe la Secretaría con la lectura de la correspondencia.
- EL C. SECRETARIO:
Oficio número 313/2004, de fecha 27 de abril del año en curso, signado por el ciudadano
presidente municipal del honorable ayuntamiento de Castillo de Teayo, Veracruz, mediante
el cual solicita autorización para poder realizar obras cuyos montos exceden el 20% de las
Partidas presupuestales respectivas.
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Año 4
Volumen III
Cuarto Año de Ejercicio Constitucional
Tomo 1
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Se anexa el expediente correspondiente.
Y, en el mismo sentido, se encuentra la solicitud del honorable ayuntamiento de
Tatahuicapan de Juárez, Veracruz.
Es cuanto, diputado presidente.
- EL C. PRESIDENTE:
Túrnense las solicitudes que nos ocupan a las Comisiones Permanentes Unidas de Hacienda
Municipal y de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal, para su estudio y dictamen.
- EL C. SECRETARIO:
Diputado presidente, le informo que con esto doy por concluida la lectura de la
correspondencia recibida en esta Secretaría.
- EL C. PRESIDENTE:
Continuando con el siguiente punto del orden del día, concerniente al dictamen con proyecto
de decreto por el que se aprueba en sus términos la Minuta proyecto de decreto que adiciona
una fracción XXIX-L al artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, enviada por el Senado de la República, y emitido por la Comisión Permanente de
Justicia y Puntos Constitucionales, y toda vez que éste ya ha sido distribuido y publicado en
la Gaceta Legislativa, se propone a la asamblea la dispensa de la lectura del referido dictamen.
Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.
(La asamblea asiente)
Aprobado.
(No obstante la dispensa de lectura, se incluye el dictamen con proyecto de decreto)
COMISIÓN PERMANENTE DE JUSTICIA Y PUNTOS CONSTITUCIONALES
Honorable asamblea:
Por acuerdo del pleno de la honorable LIX Legislatura del Congreso del estado, en sesión
celebrada el día 12 de mayo de 2004, se turnó a la comisión permanente cuyos miembros
suscriben, para su estudio y dictamen, el expediente que contiene la Minuta proyecto de
decreto que adiciona una fracción XXIX-L al artículo 73 de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, remitido por la Cámara de Senadores del honorable Congreso
de la Unión.
En atención a lo anterior, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 135 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 33 fracción XL de la Constitución
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Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave
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Política local; 18 fracción XLVII, 38 y 39 fracción XVII de la Ley Orgánica del Poder
Legislativo; 56, 61, 62, 65 y 75 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo,
se procedió al análisis del asunto de referencia, de acuerdo con los siguientes:
ANTECEDENTES
1. Mediante oficio número I-834, fechado el día 27 de abril de 2004, el ciudadano senador
Carlos Chaurand Arzate, vicepresidente del Senado de la República, hizo llegar a este
honorable Congreso del estado el expediente que contiene la Minuta proyecto de decreto
que adiciona una fracción XXIX-L al artículo 73 de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, remitido por la Cámara de Senadores del honorable Congreso de la
Unión.
2. En la misma fecha, se turnó, mediante oficio SG-SO/2º/4°/009/2004 para su estudio y
dictamen, el oficio citado en el antecedente número 1, junto con el expediente que al caso
corresponde, a la Comisión Permanente de Justicia y Puntos Constitucionales.
En consecuencia, esta comisión permanente formula las siguientes:
CONSIDERACIONES
I. Que de conformidad con el artículo 38 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo y 61 del
Reglamento para el Gobierno Interior del mismo poder, esta comisión permanente es
competente para conocer del presente asunto como órgano constituido por el pleno, que
contribuye a que el Congreso cumpla sus atribuciones a través del estudio y dictamen de
los asuntos que le son turnados.
II. Que, según se asienta en el expediente en cuestión, las diversas iniciativas que dieron
origen a la reforma constitucional que nos ocupa, tienen por objeto proponer la adición de
una fracción XXIX-L al artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, a efecto de que, el Congreso de la Unión tenga la facultad expresa de expedir
leyes en materia de pesca y acuacultura, estableciendo para tal caso, la concurrencia entre
los gobiernos federal, estatales y municipales, en el ámbito competencial que les
corresponda, así como la participación en la materia de los sectores social y privado.
III. Que, en efecto, la tendencia federalista desarrollada en México, en los últimos años,
incluye necesariamente la redistribución de competencias entre los ámbitos de gobierno;
por otro lado, no puede soslayarse la importancia económica que representan para el país,
la pesca y la acuacultura. Desde esta perspectiva, cualquier propósito legislativo para
impulsar el sector, debería ser apoyado con firmeza.
IV. En este orden de ideas, aprobar la adición constitucional significaría otorgarle la razón a
las entidades federativas que con insistencia han demandado se les confiera mayor
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intervención en la toma de decisiones de los asuntos que de manera directa afectan a sus
comunidades y pobladores, como ocurre en materia de pesca y acuacultura, y en tanto que
la misma reforma constitucional, por la materia a que se refiere, traería consigo
indudables beneficios sociales y económicos para nuestros representados, consideramos
procedente y necesario aprobar, en sus términos, la Minuta objeto de este dictamen.
Por lo expuesto, la Comisión Permanente de Justicia y Puntos Constitucionales somete a la
consideración del pleno de esta Legislatura el presente:
DICTAMEN CON PROYECTO DE DECRETO
Artículo primero. Se aprueba en sus términos la Minuta proyecto de decreto que adiciona
una fracción XXIX-L al artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, enviada a este Congreso por el Senado de la República, y que a la letra dice:
MINUTA PROYECTO DE DECRETO QUE ADICIONA UNA FRACCIÓN XXIX-L AL ARTÍCULO 73 DE LA
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
Artículo único. Se adiciona la fracción XXIX-L al artículo 73 de la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos para quedar como sigue:
Artículo 73. ...
I. a XXIX-K. ...
XXIX-L. Para expedir leyes que establezcan la concurrencia del gobierno federal, de
los gobiernos de las entidades federativas y de los municipios, en el ámbito de sus
respectivas competencias, en materia de pesca y acuacultura, así como la
participación de los sectores social y privado.
TRANSITORIO
Único. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente al de su publicación en el
Diario Oficial de la Federación.
Artículo segundo. Publíquese en la Gaceta Oficial. Órgano del Gobierno del Estado de VeracruzLlave.
Artículo tercero. Hágase del conocimiento del Senado de la República, para los efectos legales
procedentes.
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Dado en la sala de comisiones de la honorable LIX Legislatura del Congreso del estado, en la
ciudad de Xalapa-Enríquez, Veracruz de Ignacio de la Llave a los 13 días del mes de mayo de
2004.
Comisión Permanente de Justicia y Puntos Constitucionales
Dip. Francisco Montes de Oca López
Presidente
Dip. Francisco Luis Briseño Cortés
Secretario
Dip. Fernando Vásquez Maldonado
Vocal
En razón de lo anterior y toda vez de que el dictamen con proyecto de decreto que nos ocupa
consta de menos de 10 artículos, éste se pone a discusión, en lo general y en lo particular, en
una sola vez con base en lo dispuesto por el numeral 120 de nuestro reglamento.
A discusión el dictamen. Se abre el registro de oradores.
En virtud de que ningún diputado ha solicitado hacer uso de la voz, se consulta a la asamblea
si es de aprobarse, en lo general y en lo particular, el dictamen con proyecto de decreto por el
que se aprueba en sus términos la Minuta proyecto de decreto que adiciona una fracción
XXIX-L al artículo de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, enviada por
el Senado de la República, emitido por la Comisión Permanente de Justicia y Puntos
Constitucionales. En votación nominal, comenzando por mi derecha, sírvanse manifestar el
sentido de su voto, poniéndose de pie y diciendo en voz alta su apellido y nombre.
(Se incluye el sentido de la votación nominal)
Salas Martínez, sí. Apolo Flores, a favor. Alfredo Marié, a favor. Raúl Zarrabal, a favor.
Rementería, sí. Guzmán Avilés, sí. Fernández Ovando, a favor. Apodaca Quiñones, a favor.
Arenas Pérez, a favor. Lobato Campos, sí. Serapio Francisco, a favor. Domínguez, sí. Molina
Dorantes, sí. García Perea, sí. Vázquez Cuevas, sí. Andrade, sí. García López, sí. Salas Torres,
sí. Uscanga Cruz, sí. Vásquez Maldonado, sí. Juárez del Ángel, sí. Arcos Toledano, a favor.
Quiroz Díaz, sí. González Rebolledo, sí. Ramos Vicarte, a favor. Ramírez Ramírez, a favor.
Mora Domínguez, a favor. Montes de Oca, sí. Díaz, sí. Aguilar Aguilar, sí. Arango de la
Huerta, sí. Pérez Martínez, sí. Cadena Pérez, sí, Velázquez Casanova, sí. Balfrén, a favor.
Córdoba Morales, a favor. Copete Zapot, a favor. Amadeo Flores, sí. Briseño Cortés, sí.
- EL C. SECRETARIO:
Pregunto a los compañeros diputados si faltara alguno de emitir su voto.
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Pregunto nuevamente si algún compañero diputado faltara de emitir su voto.
- EL C. PRESIDENTE:
Se declara cerrada la votación.
- EL C. SECRETARIO:
Diputado presidente, habiéndose realizado el cómputo correspondiente, informo a usted que
existen 39 votos a favor del dictamen, 0 votos en contra y 0 votos en abstención.
- EL C. PRESIDENTE:
Con base en la votación emitida por la asamblea, esta Presidencia a mi cargo declara
aprobado, en lo general y en lo particular, el dictamen con proyecto de decreto por el que se
aprueba en sus términos la Minuta proyecto de decreto que adiciona una fracción XXIX-L al
artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, enviada por el
Senado de la República y emitido por Comisión Permanente de Justicia y Puntos
Constitucionales.
En términos de lo dispuesto por los artículos 35 de la Constitución Política del estado y 49 de
la Ley Orgánica del Poder Legislativo, túrnese el decreto correspondiente al titular del Poder
Ejecutivo, para su promulgación y publicación en la Gaceta Oficial del estado.
El siguiente punto del orden del día es el relativo al dictamen con proyecto de decreto por el
que se aprueba en sus términos la Minuta proyecto de decreto que reforma la fracción IV del
artículo 74 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, enviada por el
Senado de la República, emitido por la Comisión Permanente de Justicia y Puntos
Constitucionales, y toda vez que ya ha sido distribuida y publicada en la Gaceta Legislativa, se
propone la dispensa de la lectura del referido dictamen. Los que estén a favor, sírvanse
manifestarlo en votación económica, levantando la mano.
(La asamblea asiente)
Aprobado.
(No obstante la dispensa de lectura, se incluye el dictamen con proyecto de decreto)
COMISIÓN PERMANENTE DE JUSTICIA Y PUNTOS CONSTITUCIONALES
Honorable asamblea:
Por acuerdo del pleno de la honorable LIX Legislatura del Congreso del estado, en sesión
celebrada el día 12 de mayo de 2004, se turnó a la comisión permanente cuyos miembros
suscriben, para su estudio y dictamen, el expediente que contiene la Minuta proyecto de
decreto que reforma la fracción IV del artículo 74 de la Constitución Política de los Estados
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Unidos Mexicanos, remitido por la Cámara de Senadores del honorable Congreso de la
Unión.
En atención a lo anterior, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 135 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 33 fracción XL de la Constitución
Política local; 18 fracción XLVII, 38 y 39 fracción XVII de la Ley Orgánica del Poder
Legislativo; 56, 61, 62, 65 y 75 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo,
se procedió al análisis del asunto de referencia, de acuerdo con los siguientes:
ANTECEDENTES
1. Mediante oficio número I-842, fechado el día 28 de abril de 2004, el ciudadano senador
Carlos Chaurand Arzate, vicepresidente del Senado de la República, hizo llegar a este
honorable Congreso del estado el expediente que contiene la Minuta proyecto de decreto
que reforma la fracción IV del artículo 74 de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, remitido por la Cámara de Senadores del honorable Congreso de la Unión.
2. En la misma fecha, se turnó, mediante oficio SG-SO/2º/4°/010/2004, para su estudio y
dictamen, el oficio citado en el antecedente número 1, junto con el expediente que al caso
corresponde, a la Comisión Permanente de Justicia y Puntos Constitucionales.
En consecuencia, esta comisión permanente formula las siguientes:
CONSIDERACIONES
I. Que de conformidad con el artículo 38 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo y 61 del
Reglamento para el Gobierno Interior del mismo poder, esta comisión permanente es
competente para conocer del presente asunto como órgano constituido por el pleno, que
contribuye a que el Congreso cumpla sus atribuciones a través del estudio y dictamen de
los asuntos que le son turnados.
II. Que, según se desprende del expediente en cuestión, la reforma constitucional que nos
ocupa, tiene por objeto reformar la fracción IV del artículo 74 de la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos, cambiando la fecha en que el Poder Ejecutivo Federal
deberá entregar la iniciativa de Ley de Ingresos y el proyecto de Presupuesto de Egresos
de la federación, a la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, otorgando de esta
manera mayores plazos entre la presentación y aprobación de los mismos.
III. Que el análisis de la norma vigente muestra que la iniciativa de Ley de Ingresos y el
Proyecto de Presupuesto de Egresos, se ponen a consideración de los legisladores
federales, treinta días antes de que concluya el periodo ordinario, lo que desde luego
constituye una seria dificultad para el detenido análisis y estudio que, de manera previa a
su aprobación, se debe realizar.
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IV. En este sentido, de aprobarse la reforma propuesta, adelantando al ocho de septiembre la
fecha de entrega por el Poder Ejecutivo a la Cámara de Diputados, de la iniciativa y el
proyecto citados, se establecerá una mayor y mejor coordinación entre el Ejecutivo y el
Congreso y, además, se propiciará la vinculación entre el examen y la discusión esos
documentos, con el análisis del Informe de Gobierno. Por su importancia tampoco puede
soslayarse que, con la reforma, se hace explicita la facultad de la Cámara de Diputados
para modificar el presupuesto, evitándose con ello los cuestionamientos que pretenden
limitar la participación de tal cámara en el proceso de aprobación de la Ley de Ingresos y
del Presupuesto de Egresos.
V. Finalmente, como acertadamente se considera en el expediente en análisis, es de hacerse
notar que el Ejecutivo federal, el Congreso, los gobiernos locales y los sectores económicos
y sociales, conocerán los dictámenes aprobados, tanto de la Ley de Ingresos como del
Presupuesto de Egresos, con suficiente anticipación al ejercicio fiscal del próximo año, con
lo cual, se podrían realizar los trámites necesarios para la oportuna asignación de recursos
y para que desde principios del mes de enero, dé inicio la operación de los distintos
programas y proyectos y no en meses posteriores como actualmente sucede; por todas
estas razones consideramos procedente y necesario aprobar, en sus términos, la minuta
objeto de este dictamen.
Por lo expuesto, la Comisión Permanente de Justicia y Puntos Constitucionales somete a la
consideración del pleno de esta Legislatura el presente:
DICTAMEN CON PROYECTO DE DECRETO
Artículo primero. Se aprueba en sus términos la Minuta proyecto de decreto que reforma la
fracción IV del artículo 74 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,
enviada a este Congreso por el Senado de la República, y que a la letra dice:
MINUTA PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA LA FRACCIÓN IV DEL ARTÍCULO 74 DE LA
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
Artículo único. Se reforma la fracción IV del Artículo 74 de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue:
Artículo 74. ...
I. ...
II. ...
III. ...
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IV. Aprobar anualmente el Presupuesto de Egresos de la Federación, previo examen,
discusión y, en su caso, modificación del proyecto enviado por el Ejecutivo Federal,
una vez aprobadas las contribuciones que, a su juicio, deben decretarse para
cubrirlo, así como revisar la Cuenta Pública del año anterior.
El Ejecutivo Federal hará llegar a la Cámara la iniciativa de Ley de Ingresos y el
Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación a más tardar el día 8 del mes
de septiembre, debiendo comparecer el secretario de despacho correspondiente a
dar cuenta de los mismos. La Cámara de Diputados deberá aprobar el Presupuesto
de Egresos de la Federación a más tardar el día 15 del mes de noviembre.
Cuando inicie su encargo en la fecha prevista por el artículo 83, el Ejecutivo Federal
hará llegar a la Cámara la iniciativa de Ley de Ingresos y el Proyecto de
Presupuesto de Egresos de la Federación a más tardar el día 15 del mes de
diciembre.
...
V a VIII. ...
TRANSITORIO
Único. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente al de su publicación en el
Diario Oficial de la Federación.
Artículo segundo. Publíquese en la Gaceta Oficial. Órgano del Gobierno del Estado de VeracruzLlave.
Artículo tercero. Hágase del conocimiento del Senado de la República, para los efectos legales
procedentes.
Dado en la sala de comisiones de la honorable LIX Legislatura del Congreso del estado, en la
ciudad de Xalapa-Enríquez, Veracruz de Ignacio de la Llave a los 13 días del mes de mayo de
2004.
Comisión Permanente de Justicia y Puntos Constitucionales
Dip. Francisco Montes de Oca López
Presidente
Dip. Francisco Luis Briseño Cortés
Secretario
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Dip. Fernando Vásquez Maldonado
Vocal
En razón de lo anterior y toda vez de que el dictamen con proyecto de decreto que nos ocupa
consta de menos de 10 artículos, éste se pone a discusión, en lo general y en lo particular, en
una sola vez con base en lo dispuesto por el artículo 130 de nuestro reglamento.
A discusión el dictamen. Se abre el registro de oradores.
En virtud de que ningún diputado ha solicitado hacer uso de la voz, se consulta a la asamblea
si es de aprobarse, en lo general y en lo particular, el dictamen con proyecto de decreto por el
que se aprueba en sus términos la Minuta proyecto de decreto que reforma la fracción IV del
artículo 74 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, enviada por el
Senado de la República, emitido por la Comisión Permanente de Justicia y Puntos
Constitucionales. En votación nominal, comenzando por mi derecha, sírvanse manifestar el
sentido de su voto, poniéndose de pie y diciendo en voz alta su apellido y nombre.
(Se incluye el sentido de la votación nominal)
Salas Martínez, sí. Apolo Flores, sí. Alfredo Marié, a favor. Raúl Zarrabal, a favor. Rementería,
sí. Guzmán Avilés, sí. Fernández Ovando, a favor. Apodaca Quiñones, a favor. Arenas Pérez,
a favor. Briseño Cortés, sí. Lobato Campos, sí. Serapio Francisco, sí. Domínguez, sí. Molina
Dorantes, sí. García Perea, sí. García López, sí. Uscanga Cruz, sí. Quiroz Díaz, sí. Juárez del
Ángel, sí. Arcos Toledano, a favor. Mora Domínguez, a favor. González Rebolledo, sí. Ramos
Vicarte, a favor. Montes de Oca, sí. Díaz Pedroza, sí. Ramírez Ramírez, sí. Aguilar Aguilar, sí.
Arango de la Huerta, sí. Pérez Martínez, a favor. Cadena Pérez, sí. Velázquez Casanova, sí.
Balfrén, a favor. Córdoba Morales, a favor. Copete Zapot, a favor. Amadeo Flores, sí.
- EL C. SECRETARIO:
Pregunto a los compañeros diputados si faltara algún compañero diputado de emitir su voto.
Pregunto a los compañeros diputados si faltara algún compañero diputado de emitir su voto.
- EL C. PRESIDENTE:
Se declara cerrada la votación.
- EL C. SECRETARIO:
Diputado presidente, habiéndose realizado el cómputo correspondiente, le informo que
existen 35 votos a favor del dictamen, 0 votos en contra y 0 votos en abstención.
Es cuanto.
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- EL C. PRESIDENTE:
Con base al resultado de la votación emitida por la asamblea, esta Presidencia a mi cargo
declara aprobado, en lo general y en lo particular, el dictamen con proyecto de decreto por el
que se aprueba en sus términos la Minuta proyecto de decreto que reforma la fracción IV del
artículo 74 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, enviada por el
Senado de la República, emitido por la Comisión Permanente de Justicia y Puntos
Constitucionales.
En términos de lo dispuesto por la Constitución Política del estado y 49 de la Ley Orgánica
del Poder Legislativo, túrnese el decreto correspondiente al titular del Poder Ejecutivo, para
su promulgación y publicación en la Gaceta Oficial del estado.
El siguiente punto del orden del día es el concerniente a los dictámenes con proyectos de
acuerdos por los que se autoriza a los honorables ayuntamientos de Tancoco, Tomatlán,
Tuxtilla y Texhuacan, Veracruz de Ignacio de la Llave, a realizar obras públicas cuyos montos
exceden el 20% de las partidas presupuestales respectivas, emitidos por las Comisiones
Permanentes Unidas de Hacienda Municipal y de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal, y
toda vez que éstos ya han sido distribuidos y publicados en la Gaceta legislativa, se propone a
la asamblea la dispensa de la lectura de los mismos. Los que estén a favor, sírvanse
manifestarlo en votación económica, levantando la mano.
(La asamblea asiente)
Aprobado.
(No obstante la dispensa de lectura, se incluyen los dictámenes con proyectos de acuerdos)
COMISIONES PERMANENTES UNIDAS
FORTALECIMIENTO MUNICIPAL
DE
HACIENDA MUNICIPAL
Y
DE
DESARROLLO
Y
Honorable asamblea:
A los suscritos, diputados integrantes de las Comisiones Permanentes Unidas de Hacienda
Municipal y de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal, nos fue turnado por la Diputación
Permanente de la honorable LIX Legislatura del Congreso del estado, en sesión ordinaria
celebrada el día 23 de marzo del año en curso, los oficios números SG-DPIlerí4°/07412004 y
SGDP/lerJ4°1075/2004, mediante los cuales se remite a estas comisiones permanentes unidas,
el escrito número SG-DP/1er./4°/074/2004, de fecha 12 de marzo del presente, signado por
el ciudadano profesor Manuel Martínez Reyes, presidente municipal del honorable
ayuntamiento de Tancoco, Veracruz, por el que solicita la autorización para realizar diversas
obras en ese municipio, mismas que exceden el 20% de las partidas presupuestales del Fondo
de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios (FAFM) y del Fondo para la
Infraestructura Social Municipal (FISM).
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Tomo 1
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Estas Comisiones Permanentes Unidas de Hacienda Municipal y de Desarrollo y
Fortalecimiento Municipal, de conformidad con lo establecido por los artículos 115 fracción
IV inciso b) de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 33 fracción XVI
inciso b) de la Constitución Política local; 35 fracción XXXVI de la Ley Orgánica del Municipio
Libre; 33 y 37 de la Ley de Coordinación Fiscal de la federación; 19 y 20 de la Ley de
Coordinación Fiscal para el Estado y los Municipios del Estado de Veracruz-Llave; 18 fracción
XVI inciso b), 38 y 39 fracciones VIII y XV de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; 59, 61, 62,
64 y 66 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, procedimos a analizar
y dictaminar la solicitud de referencia, con el fin de resolver sobre su procedencia o
improcedencia, bajo los siguientes:
ANTECEDENTES
1. Mediante oficio número 011-OP-2004, de fecha 12 de marzo del presente, signado por el
ciudadano presidente municipal del honorable ayuntamiento de Tancoco, Veracruz,
solicita la autorización para realizar diversas obras, que a continuación se detallan, debido
que exceden el 20% del techo financiero respectivo: construcción de guarniciones y
banquetas en la calle Allende, con recursos del techo financiero del Fondo para la
Infraestructura Social Municipal (FISM) y la construcción del salón de usos múltiples, en la
congregación de En Medio y la construcción del salón de usos múltiples en la localidad de
Adalberto Tejeda, ambas con recursos del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento
Municipal (FAFM).
2. Que mediante acta de sesión de ordinaria de Cabildo, de fecha 11 de marzo del año en
curso, el presidente municipal da a conocer a los presentes que de acuerdo a lo
establecido, las obras cuyo monto excedan del 20% del presupuesto es necesario
someterlas a la consideración del Congreso del estado para su aprobación, por lo antes
expuesto deberá remitir las siguientes obras: construcción del salón de usos múltiples, en
la congregación de En Medio, con un monto de $460,000.00 y la construcción del salón de
usos múltiples en la Localidad de Adalberto Tejeda, con un monto de $460,000.00, ambas
con recursos del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios (FAFM),
por lo que los ediles aprobaron la construcción de las obras antes mencionadas,
solicitando autorización ante el Congreso del estado para su aprobación, remitiendo la
propuesta definitiva de inversión.
3. Que mediante acta del Consejo de Desarrollo Municipal, celebrada el día 12 de marzo del
presente, el presidente de este organismo da a conocer que de acuerdo a lo establecido, las
obras cuyo monto excedan del 20% del presupuesto es necesario someterlas a la
consideración del Congreso del estado para su aprobación, por lo antes expuesto este
Consejo de Desarrollo Municipal deberá remitir al Congreso del estado el acuerdo en el
cual se aprueba la siguiente obra: construcción de guarniciones y banquetas en la calle de
Allende, con un monto de $1’330,000.00, con recursos del Fondo para la Infraestructura
Social Municipal (FISM), por lo que el Consejo de Desarrollo Municipal, aprobó la
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construcción de la obra antes mencionada, solicitando autorización ante el Congreso del
estado para su aprobación, remitiendo la propuesta definitiva de inversión.
En tal virtud, sobre la base de estos antecedentes y a juicio de las comisiones permanentes
unidas que suscriben, se formulan las siguientes:
CONSIDERACIONES
I. Que de acuerdo a la Gaceta Oficial publicada el día viernes 30 de enero del año en curso, se
da a conocer la Distribución de los Recursos del Fondo para la Infraestructura Social
Municipal entre los Municipios del estado de Veracruz, así como la Distribución de los
Recursos del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las
Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal para el ejercicio fiscal del 2004.
II. Toda vez que el techo financiero del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los
Municipios (FAFM) para el honorable ayuntamiento de Tancoco, Veracruz es de $
1’490,126.00 (un millón cuatrocientos noventa mil ciento veintiséis pesos 00/100 M.N.) y el
municipio pretende aplicar la cantidad de $920,000.00 (novecientos veinte milpesos
00/100 M.N.); y el presupuesto asignado del Fondo para la Infraestructura Social
Municipal (FISM) es de $2’873,330.00 (dos millones ochocientos setenta y tres mil
trescientos treinta pesos 00/100 M.N.), pretendiendo aplicar la cantidad de $1’330,000.00
(un millón trescientos treinta mil pesos 00/100 M.N.), en las obras antes citadas, por lo que
solicitan la autorización del honorable Congreso del estado.
III. Dado que la normatividad para estos casos nos señala de manera clara y precisa cómo
deben de ejercerse los recursos que provienen del FAFM y FISM, así como los documentos
que entre otras cosas avalan el requisito para disponer de ellos y toda vez que es una
atribución del Congreso autorizar a los ayuntamientos a realizar las obras y/o acciones
cuando su valor exceda el 20% de la partida presupuestal respectiva.
IV. En razón de lo anterior y una vez analizada la solicitud de referencia y tomando en
consideración la documentación que se anexa a la presente petición, se concluye que el
honorable ayuntamiento de Tancoco, Veracruz, cumple con lo dispuesto en la Ley
Orgánica del Municipio Libre y demás leyes relativas sobre la materia.
En virtud de lo anterior, estas comisiones permanentes unidas someten a vuestra
consideración el siguiente:
DICTAMEN CON PROYECTO DE ACUERDO
Primero. Se autoriza al honorable ayuntamiento de Tancoco, Veracruz, a realizar la
construcción de guarniciones y banquetas en la calle de Allende, en la cabecera municipal,
con un monto de $1’330,000.00 (un millón trescientos treinta mil pesos 00/100 M.N), con
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recursos del techo financiero del Fondo para la Infraestructura Social Municipal (FISM) y la
construcción del salón de usos múltiples, en la congregación de En Medio y la construcción
del salón de usos múltiples en la localidad de Adalberto Tejeda, ambas con un monto de
$460,000.00 (cuatrocientos sesenta mil pesos 00/100 M.N.), con recursos del Fondo de
Aportaciones para el Fortalecimiento Municipal (FAFM), obras cuyos montos exceden el 20%
de las partidas presupuestales respectivas.
Segundo. Comuníquese esta determinación al titular del Órgano de Fiscalización Superior
del estado y al presidente municipal del honorable ayuntamiento de Tancoco, Veracruz, para
su conocimiento y efectos legales a que haya lugar.
Tercero. Publíquese el presente acuerdo en la Gaceta Oficial. Órgano del Gobierno del Estado.
Dado en la sala de comisiones de la honorable LIX Legislatura del Congreso del estado, en la
ciudad de Xalapa-Enríquez, Veracruz de Ignacio de la Llave, a los 6 días del mes de abril del
año 2004.
Comisión Permanente de Hacienda Municipal
Dip. Guillermina Esquivel Kuri
Presidenta
Dip. Rolando Eugenio Andrade Mora
Secretario
Dip. Alfredo Marié Pecero
Vocal
Comisión Permanente de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal
Dip. Carlos Francisco Mora Domínguez
Presidente
Dip. Ángel Rafael Deschamps Falcón
Secretario
Dip. Cuauhtémoc Cadena Pérez
Vocal
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Tomo 1
COMISIONES PERMANENTES UNIDAS
FORTALECIMIENTO MUNICIPAL
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DE
HACIENDA MUNICIPAL
Y
DE DESARROLLO Y
Honorable asamblea:
A los suscritos, diputados integrantes de las Comisiones Permanentes Unidas de Hacienda
Municipal y de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal, nos fue turnado por la Diputación
Permanente de la LIX Legislatura del honorable Congreso del estado, en sesión ordinaria
celebrada el día 23 de marzo del presente, los oficios números SG-DP/1er./4°/074/2004 y
SG-DP/1er./4°/075/2004, mediante los cuales se remite a estas comisiones permanentes
unidas el escrito número 05032004/046, de fecha 5 de marzo del presente, signado por el
ciudadano Heriberto García Hernández, presidente municipal del honorable ayuntamiento
de Tomatlán, Veracruz, por el que solicita la autorización para realizar diversas obras en ese
municipio, mismas que exceden el 20% de las partidas presupuestales del Fondo de
Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios (FAFM) y del Fondo para la
Infraestructura Social Municipal (FISM).
Estas Comisiones Permanentes Unidas de Hacienda Municipal y de Desarrollo y
Fortalecimiento Municipal, de conformidad con lo establecido por los artículos 115 fracción
IV inciso b) de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 33 fracción XVI
inciso b) de la Constitución Política local; 35 fracción XXXVI de la Ley Orgánica del Municipio
Libre; 33 y 37 de la Ley de Coordinación Fiscal de la federación; 19 y 20 de la Ley de
Coordinación Fiscal para el Estado y los Municipios del Estado de Veracruz-Llave; 18 fracción
XVI inciso b), 38 y 39 fracciones VIII y XV de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; 59, 61, 62,
64 y 66 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, procedimos a analizar
y dictaminar la solicitud de referencia, con el fin de resolver sobre su procedencia o
improcedencia, bajo los siguientes:
ANTECEDENTES
1.
Mediante oficio número 05032004/046 de fecha 5 de marzo del año en curso, signado por
el ciudadano presidente municipal del honorable ayuntamiento de Tomatlán, Veracruz,
solicita la autorización para realizar diversas obras que exceden el 20%, de las partidas
presupuestales siguientes: del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento Municipal
(FAFM), la construcción de parque infantil y cancha de usos múltiples, en el barrio de San
José, con un monto de $295,190.40 y del Fondo para la Infraestructura Social Municipal
(FISM), la construcción del pavimento asfáltico del camino Tomatlán-Tecama, tramo del
kilómetro 2+140 al kilómetro 2+850, con un monto de $1’258,278.99.
2.
Que mediante acta de sesión extraordinaria de Cabildo número 10, de fecha 5 de marzo
del año en curso, el presidente municipal expone a los presentes, la necesidad de contar
con la autorización del Congreso del estado, para la ejecución de las obras cuyos montos
exceden del 20% del presupuesto asignado a las partidas del Fondo de Aportaciones para
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el Fortalecimiento Municipal (FAFM) y del Fondo para la Infraestructura Social Municipal
(FISM), por lo que después de analizar dicho planteamiento, el Cabildo acuerda y aprueba
por unanimidad, solicitar la autorización correspondiente para la aplicación de las obras
cuyos montos exceden del 20% del presupuesto, así también se faculta al presidente
municipal para que realice la solicitud respectiva.
3.
Que mediante acta de sesión ordinaria de Cabildo número 09, de fecha 01 de marzo del
presente, el director de obras, presenta a los miembros del Cabildo la propuesta de
inversión del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios (FAFM),
para su respectivo análisis, supervisión y aprobación, señalándose conceptos y montos de
cada una de las obras, destacándose la obra de construcción del parque infantil y cancha
de usos múltiples, en el barrio de San José, con un presupuesto de $295,190.40, cuyo monto
excede el 20% del presupuesto, las cuales después de ser analizadas fueron aprobadas por
unanimidad del Cabildo, resolviéndose sean ejecutadas.
4.
Que mediante acta de resolutiva del Consejo de Desarrollo Municipal, número 01
celebrada el día 05 de marzo del presente, el director de obras presenta a los integrantes de
este consejo, la propuesta de inversión del Fondo para la Infraestructura Social Municipal
(FISM), destacándose la construcción del pavimento asfáltico del camino Tomatlán-Tecama,
tramo del kilómetro 2+140 al kilómetro 2+850, con un monto de $1’258,278.99, por exceder
del 20% del presupuesto, por lo que una vez analizado lo expuesto, el Consejo de
Desarrollo Municipal, por mayoría de votos de sus miembros aprueban dichas propuestas.
En tal virtud, sobre la base de estos antecedentes y a juicio de las comisiones permanentes
unidas que suscriben, se formulan las siguientes:
CONSIDERACIONES
I.
Que de acuerdo a la Gaceta Oficial publicada el día viernes 30 de enero del año en curso,
se da a conocer la Distribución de los Recursos del Fondo para la Infraestructura Social
Municipal entre los Municipios del estado de Veracruz, así como la Distribución de los
Recursos del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las
Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal para el ejercicio fiscal del 2004.
II. Toda vez que el techo financiero del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los
Municipios (FAFM) para el honorable ayuntamiento de Tomatlán, Veracruz, es de
$1’451,527.00 (un millón cuatrocientos cincuenta y un mil quinientos veintisiete pesos
00/100 M.N.) y el municipio pretende aplicar la cantidad de $295,190.40 (doscientos
noventa y cinco mil ciento noventa pesos 40/100 M.N.); y el presupuesto asignado del
Fondo para la Infraestructura Social Municipal (FISM) es de $1’876,041.00 (un millón
ochocientos setenta y seis mil cuarenta y un pesos 00/100 M.N.), pretendiendo aplicar la
cantidad de $1’258,278.99 (un millón doscientos cincuenta y ocho mil doscientos setenta y
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ocho pesos 99/100 M.N.), en las obras antes citadas, por lo que solicitan la autorización del
honorable Congreso del estado.
III. Dado que la normatividad para estos casos nos señala de manera clara y precisa cómo
deben de ejercerse los recursos que provienen del FAFM y FISM, así como los documentos
que entre otras cosas avalan el requisito para disponer de ellos y toda vez que es una
atribución del Congreso autorizar a los ayuntamientos a realizar las obras y/o acciones
cuando su valor exceda el 20% de la partida presupuestal respectiva.
IV. En razón de lo anterior y una vez analizada la solicitud de referencia y tomando en
consideración la documentación que se anexa a la presente petición, se concluye que el
honorable ayuntamiento de Tomatlán, Veracruz, cumple con lo dispuesto en la Ley
Orgánica del Municipio Libre y demás leyes relativas sobre la materia.
En virtud de lo anterior, estas comisiones permanentes unidas someten a vuestra
consideración el siguiente:
DICTAMEN CON PROYECTO DE ACUERDO
Primero. Se autoriza al honorable ayuntamiento de Tomatlán, Veracruz de Ignacio de la
Llave, a realizar la construcción del parque infantil y cancha de usos múltiples, en el barrio de
San José, con un monto de $295,190.40, (doscientos noventa y cinco mil ciento noventa pesos
40/100 M.N.), del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento Municipal (FAFM) y la
construcción del pavimento asfáltico del camino Tomatlán-Tecama, tramo del kilómetro
2+140 al kilómetro 2+850, con un monto de $1,258,278.99, (un millón doscientos cincuenta y
ocho mil doscientos setenta y ocho pesos 99/100 M.N.), con recursos del Fondo para la
Infraestructura Social Municipal (FISM), obras cuyos montos exceden el 20% de las partidas
presupuestales respectivas, del ejercicio fiscal 2004.
Segundo. Comuníquese esta determinación al titular del Órgano de Fiscalización Superior
del Estado y al presidente municipal del honorable ayuntamiento de Tomatlán, Veracruz,
para su conocimiento y efectos legales a que haya lugar.
Tercero. Publíquese el presente acuerdo en la Gaceta Oficial. Órgano del Gobierno del Estado.
Dado en la sala de comisiones de la honorable LIX Legislatura del Congreso del estado, en la
ciudad de Xalapa-Enríquez, Veracruz de Ignacio de la Llave, a los 13 días del mes de abril del
año 2004.
Comisión Permanente de Hacienda Municipal
Dip. Guillermina Esquivel Kuri
Presidenta
Departamento del Diario de los Debates
Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave
206
Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias
Año 4
Volumen III
Cuarto Año de Ejercicio Constitucional
Tomo 1
Mayo 2004
Dip. Rolando Eugenio Andrade Mora
Secretario
Dip. Alfredo Marié Pecero
Vocal
Comisión Permanente de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal
Dip. Carlos Francisco Mora Domínguez
Presidente
Dip. Ángel Rafael Deschamps Falcón
Secretario
Dip. Cuauhtémoc Cadena Pérez
Vocal
COMISIONES PERMANENTES UNIDAS
FORTALECIMIENTO MUNICIPAL
DE
HACIENDA MUNICIPAL
Y
DE
DESARROLLO Y
Honorable asamblea:
A los suscritos, diputados integrantes de las Comisiones Permanentes Unidas de Hacienda
Municipal y de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal, nos fue turnado por la honorable LIX
Legislatura del Congreso del estado, en sesiones ordinarias celebradas los días 17 de julio y 26
de noviembre de 2003, los oficios números SG-SO/1er./4°./040/2003 y SGSO/1er./4°./041/2003 y SG-SO/1er./4°./070/2003 y SG-SO/1er./4°./071/2003, mediante los
cuales se remite a estas comisiones permanentes unidas los escritos números H.A.0067/2002
y H.A.0079/2003, de fechas 10 de abril de 2002 y 7 de julio de 2003, signados ambos por el
ciudadano Severiano Flores Ordoñez, presidente municipal del honorable ayuntamiento de
Tuxtilla, Veracruz, por el que solicita la autorización para realizar diversas obras en ese
municipio, mismas que exceden el 20% de las partidas presupuestales del Fondo de
Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios (FAFM) y del Fondo para la
Infraestructura Social Municipal (FISM).
Estas Comisiones Permanentes Unidas de Hacienda Municipal y de Desarrollo y
Fortalecimiento Municipal, de conformidad con lo establecido por los artículos 115 fracción
IV inciso b) de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 33 fracción XVI
inciso b) de la Constitución Política local; 35 fracción XXXVI de la Ley Orgánica del Municipio
Libre; 33 y 37 de la Ley de Coordinación Fiscal de la federación; 19 y 20 de la Ley de
Coordinación Fiscal para el Estado y los Municipios del Estado de Veracruz-Llave; 18 fracción
XVI inciso b), 38 y 39 fracciones VIII y XV de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; 59, 61, 62,
64 y 66 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, procedimos a analizar
Departamento del Diario de los Debates
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207
Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias
Año 4
Volumen III
Cuarto Año de Ejercicio Constitucional
Tomo 1
Mayo 2004
y dictaminar la solicitud de referencia, con el fin de resolver sobre su procedencia o
improcedencia, bajo los siguientes:
ANTECEDENTES
1.
Mediante oficio número H.A.0067/2002 de fecha 10 de abril de 2002, signado por el
ciudadano presidente municipal del honorable ayuntamiento de Tuxtilla, Veracruz,
solicita la autorización para ejecutar la obra urbanización municipal, consistente en
pavimentación y guarniciones en la avenida Ramón N. Baca, entre las calles Segundo
Herrera Prieto y calle Nicolás Bravo, con recursos del techo financiero del Fondo para la
Infraestructura Social Municipal (FISM) y la rehabilitación de las calles (conformación,
afine, cuneteo y suministro de material mojado), tramo límite municipal con
Chacaltianguis, calle Prolongación Norte 1, tramo norte 1, avenida 5 de febrero, calle norte
2, tramo avenida Ramón N. Baca, tramo Francisco I. Madero, con recursos del Fondo de
Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios (FAFM), mismas que exceden del
20% del presupuesto respectivo
2.
Mediante oficio número H.A.0079/2003, de fecha 7 de julio de 2003, el presidente
municipal, solicita la autorización de manera extemporánea de las obras que se realizaron
con los recursos del Fondo para la Infraestructura Social Municipal (FISM) y del Fondo de
Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios (FAFM), del ejercicio 2002 arriba
mencionadas, que excedieron el 20% del presupuesto; así mismo solicita la autorización de
las siguientes obras: construcción de pavimento y guarniciones en la avenida Ramón N.
Baca, entre las calles Nicolás Bravo y calle Sur y la ampliación de la red eléctrica, en la
colonia Rivera del Río y Prolongación Segundo Herrera, con recursos del Fondo para la
Infraestructura Social Municipal (FISM) del ejercicio fiscal de 2003, por exceder del 20% del
presupuesto.
3.
Que mediante acta de sesión ordinaria de Cabildo, de fecha 12 de marzo del 2002, los
ediles, aprobaron por mayoría la propuesta de inversión de las obras y acciones a realizar
con los recursos del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios
(FAFM) del ejercicio 2002, contemplándose la rehabilitación de las calles (conformación,
afine, cuneteo y suministro de material mojado), tramo límite municipal con
Chacaltianguis, calle Prolongación Norte 1, tramo norte 1, avenida 5 de febrero, calle
Norte 2, tramo avenida Ramón N. Baca, tramo Francisco I. Madero, con una inversión de
$140,967.00, por exceder del 20% respectivo, remitiendo la propuesta definitiva de
inversión.
4.
Que mediante acta resolutiva del Consejo de Desarrollo Municipal, celebrada el día 7 de
octubre de 2002, los integrantes de este organismo legalmente constituido, procedieron a
analizar las obras y acciones a realizar con los recursos provenientes del Fondo para la
Infraestructura Social Municipal (FISM) del ejercicio 2002, disponiendo reducir la inversión
en la obra de pavimentación y guarniciones en la avenida Ramón N. Baca, entre las calles
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Cuarto Año de Ejercicio Constitucional
Tomo 1
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Segundo Herrera Prieto y calle Nicolás Bravo, en la cantidad de $448,502.21, misma que
excede del 20% del presupuesto.
5.
Que mediante acta resolutiva del Consejo de Desarrollo Municipal, de fecha 13 de marzo
de 2003, los integrantes de este organismo aprobaron las obras y acciones a realizar con los
recursos provenientes del Fondo para la Infraestructura Social Municipal (FISM) del
ejercicio 2003, destacándose la obra de construcción de pavimento y guarniciones en la
avenida Ramón N. Baca, entre las calles Nicolás Bravo y calle Sur, con una inversión de
$217,011.90 y la ampliación de la red eléctrica, en la colonia Rivera del Río y Prolongación
Segundo Herrera, con una inversión de $136,434.85, por exceder del 20% del presupuesto,
remitiendo la propuesta definitiva de inversión.
6.
Mediante acta de sesión extraordinaria de Cabildo número 16 de fecha 7 de julio de 2003,
el presidente municipal, comunica a los presentes que con fundamento al artículo 35
fracción XXXVI de la Ley Orgánica del Municipio Libre, es necesario solicitar autorización
de las obras cuyos montos excedan del 20% de las partidas presupuestales, por lo que los
ediles al hacer el análisis de las obras realizadas en el ejercicio 2002 y 2003, aprobaron por
unanimidad solicitar la autorización correspondiente ante el honorable Congreso del
estado.
En tal virtud, sobre la base de estos antecedentes y a juicio de las comisiones permanentes
unidas que suscriben, se formulan las siguientes:
CONSIDERACIONES
I.
Que de acuerdo a la Gaceta Oficial publicada el día 31 de enero del 2002 y 2003, se dan a
conocer la Distribución de los Recursos del Fondo para la Infraestructura Social Municipal
entre los Municipios del estado de Veracruz, así como la Distribución de los Recursos del
Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones
Territoriales del Distrito Federal para el Ejercicio fiscal de 2002 y 2003.
II. Dado que la normatividad para estos casos nos señala de manera clara y precisa cómo
deben de ejercerse los recursos que provienen del fafm y fism, así como los documentos
que entre otras cosas avalan el requisito para disponer de ellos y toda vez que es una
atribución del Congreso autorizar a los ayuntamientos a realizar las obras cuando su valor
exceda el 20% de la partida presupuestal respectiva, es necesario que esta potestad
legislativa, emita de manera extemporánea la autorización correspondiente, con la
finalidad de permitirle a dicho ayuntamiento, poder regularizar el programa de obras del
año 2002.
III. En razón de lo anterior y una vez analizada la solicitud de referencia y tomando en
consideración la documentación que se anexa a la presente petición, se concluye que el
Departamento del Diario de los Debates
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209
Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias
Año 4
Volumen III
Cuarto Año de Ejercicio Constitucional
Tomo 1
Mayo 2004
honorable ayuntamiento de Tuxtilla, Veracruz, cumple con lo dispuesto en la Ley
Orgánica del Municipio Libre y demás leyes relativas sobre la materia.
En virtud de lo anterior, estas comisiones permanentes unidas someten a vuestra
consideración el siguiente:
DICTAMEN CON PROYECTO DE ACUERDO
Primero. Se autoriza de manera extemporánea al honorable ayuntamiento de Tuxtilla,
Veracruz, la aplicación de los recursos en las obras siguientes: pavimentación y guarniciones
en la avenida Ramón N. Baca, entre las calles Segundo Herrera Prieto y calle Nicolás Bravo,
con una inversión de $448,502.21 (cuatrocientos cuarenta y ocho mil quinientos dos pesos
21/100 M.N.), con recursos del techo financiero del Fondo para la Infraestructura Social
Municipal (FISM) y la rehabilitación de las calles (conformación, afine, cuneteo y suministro de
material mojado), tramo norte 1, avenida 5 de Febrero, calle Norte 2, Prolongación 5 de
Febrero, tramo Francisco I. Madero, Manuel Estrada, calle Nely Estrada, con una inversión de
$140,967.00 (ciento cuarenta mil novecientos sesenta y siete pesos 00/100 M.N.), con recursos
del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios (FAFM) del ejercicio
fiscal 2002, obras cuyos montos exceden el 20% de las partidas presupuestales respectivas.
Segundo. Asimismo se autoriza a realizar la construcción de pavimento y guarniciones en la
avenida Ramón N. Baca, entre las calles Nicolás Bravo y calle Sur, con una inversión de
$217,011.90 (doscientos diecisiete mil once pesos 90/100 M.N.) y la ampliación de la red
eléctrica, en la colonia Rivera del Río y Prolongación Segundo Herrera, con una inversión de
$136,434.85 (ciento treinta y seis mil cuatrocientos treinta y cuatro pesos 85/100 M.N.), con
recursos del Fondo para la Infraestructura Social Municipal (FISM) del ejercicio 2003, obras
cuyos montos exceden del 20% de la partida presupuestal respectiva.
Tercero. Comuníquese esta determinación al titular del Órgano de Fiscalización Superior del
Estado y al presidente municipal del honorable ayuntamiento de Tuxtilla, Veracruz, para su
conocimiento y efectos legales a que haya lugar.
Cuarto. Publíquese el presente acuerdo en la Gaceta Oficial. Órgano del Gobierno del Estado.
Dado en la sala de comisiones de la honorable LIX Legislatura del Congreso del estado, en la
ciudad de Xalapa-Enríquez, Veracruz de Ignacio de la Llave, a los 22 días del mes de enero
del año 2004.
Comisión Permanente de Hacienda Municipal
Dip. Guillermina Esquivel Kuri
Presidenta
Departamento del Diario de los Debates
Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave
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Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias
Año 4
Volumen III
Cuarto Año de Ejercicio Constitucional
Tomo 1
Mayo 2004
Dip. Rolando Eugenio Andrade Mora
Secretario
Dip. Alfredo Marié Pecero
Vocal
Comisión Permanente de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal
Dip. Carlos Francisco Mora Domínguez
Presidente
Dip. Ángel Rafael Deschamps Falcón
Secretario
Dip. Cuauhtémoc Cadena Pérez
Vocal
COMISIONES PERMANENTES UNIDAS
FORTALECIMIENTO MUNICIPAL
DE
HACIENDA MUNICIPAL
Y
DE
DESARROLLO
Y
Honorable asamblea:
A los suscritos, diputados integrantes de las Comisiones Permanentes Unidas de Hacienda
Municipal y Desarrollo y Fortalecimiento Municipal, nos fue turnado por la honorable LIX
Legislatura del Congreso del estado, en sesión ordinaria celebrada el día 24 de julio del año
en curso, los oficios números SG-SO/2°/3er./185/2003 y SG-SO/2°/3er./l86/2003, mediante
los cuales se remite a estas comisiones permanentes unidas el escrito número 2003/17/0087,
de fecha 12 de mayo del 2003, signado por el ciudadano profesor Roberto Juárez Tepole,
presidente municipal del honorable ayuntamiento de Texhuacan, Veracruz, por el que
solicita la autorización para realizar una obra que excede el 20% de techo financiero del
Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios (FAFM).
Estas Comisiones Permanentes Unidas de Hacienda Municipal y Desarrollo y Fortalecimiento
Municipal, de conformidad con lo establecido por los artículos 115 fracción IV inciso b) de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 33 fracción XVI inciso b) de la
Constitución Política local; 35 fracción XXXVI de la Ley Orgánica del Municipio Libre; 33 y 37
de la Ley de Coordinación Fiscal de la federación; 19 y 20 de la Ley de Coordinación Fiscal
para el Estado y los Municipios del Estado de Veracruz-Llave; 18 fracción XVI inciso b), 38 y
39 fracciones VIII y XV de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; 59, 61, 62, 64 y 66 del
Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, procedimos a analizar y
dictaminar la solicitud de referencia, con el fin de resolver sobre su procedencia o
improcedencia, bajo los siguientes:
Departamento del Diario de los Debates
Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave
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Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias
Año 4
Volumen III
Cuarto Año de Ejercicio Constitucional
Tomo 1
Mayo 2004
ANTECEDENTES
1.
Mediante oficio número 2003/17/0087, de fecha 12 de mayo de 2003, signado por el
ciudadano presidente municipal del honorable ayuntamiento de Texhuacan, Veracruz,
solicita la autorización para realizar el techado de la cancha y explanada municipal, con un
monto de $752,820.00 (setecientos cincuenta y dos mil ochocientos veinte pesos 00/100
M.N.), misma que rebasa el 20% del techo financiero del Fondo de Aportaciones para el
Fortalecimiento de los Municipios (FAFM) del ejercicio 2003.
2.
Mediante acta resolutiva de sesión de Cabildo, de fecha 15 de abril del 2003, el presidente
municipal pone a consideración de los presentes las obras y acciones a realizar con los
recursos provenientes del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los
Municipios (FAFM) para el ejercicio 2003, contemplándose entre ellas la obra consistente en
techado de cancha y explanada municipal, con una inversión de $752,820.00 (setecientos
cincuenta y dos mil ochocientos veinte pesos 00/100 M.N.), por exceder del 20% del
presupuesto, por lo que los ediles una vez discutidas, analizadas y aprobadas la propuesta
presentada proceden a publicarla en un lugar visible del municipio y envían una copia a la
Legislatura para su aprobación, remitiendo asimismo la propuesta de inversión.
En tal virtud, sobre la base de estos antecedentes y a juicio de las comisiones permanentes
unidas que suscribe, se formulan las siguientes:
CONSIDERACIONES
I.
Que de acuerdo a la Gaceta Oficial publicada el día 31 de enero del año en curso, se dan a
conocer la Distribución para la Infraestructura Social Municipal entre los Municipios del
estado de Veracruz, así como la Distribución, de los Recursos del Fondo de Aportaciones
para el Fortalecimiento de los Municipios y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito
Federal para el ejercicio fiscal de 2003.
II. Toda vez que el techo financiero del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los
Municipios (FAFM) del honorable ayuntamiento de Texhuacan, Veracruz, es de
$1’096,424.00 (un millón noventa y seis mil cuatrocientos veinticuatro pesos 00/100 M.N.)
y el municipio pretende aplicar la cantidad de $752,820.00 (setecientos cincuenta y dos mil
ochocientos veinte pesos 00/100 M.N.) en la realización de la obra antes mencionada, se
requiere de la autorización de esta potestad legislativa.
III. Que en términos de lo dispuesto por los artículos 33 y 37 de la Ley de Coordinación Fiscal
Federal; 19 y 20 de la Ley de Coordinación Fiscal para el estado, señalan, que tanto el
Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios que reciban los
ayuntamientos, éstos se destinarán exclusivamente al financiamiento de obras, acciones
sociales básicas y a inversiones que beneficien directamente a sectores de su población que
se encuentren en condiciones de rezago social y pobreza extrema, dando prioridad a sus
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Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias
Año 4
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Cuarto Año de Ejercicio Constitucional
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obligaciones financieras y a la atención de las necesidades directamente vinculadas a la
seguridad pública de sus habitantes. Condicionando su gasto a la consecución y
cumplimiento de los objetivos que para cada tipo de aportación establece la Ley.
IV. Dado que la normatividad para estos casos nos señala de manera clara y precisa cómo
deben de ejercerse los recursos que provienen del FAFM, así como los documentos que
entre otras cosas avalan el requisito para disponer de ellos, y
V. En razón de lo anterior y una vez analizada la solicitud de referencia y tomando en
consideración la documentación que se anexa a la presente petición, se concluye que el
honorable ayuntamiento de Texhuacan, Veracruz, cumple con lo dispuesto en la Ley
Orgánica del Municipio Libre y demás leyes relativas sobre la materia.
En virtud de lo anterior, estas, comisiones permanentes unidas someten a vuestra
consideración el siguiente:
DICTAMEN CON PROYECTO DE ACUERDO
Primero. Se autoriza al honorable ayuntamiento de Texhuacan, Veracruz de Ignacio de la
Llave, a realizar el techado de la cancha y explanada municipal en la cabecera municipal, con
una inversión de $752,820.00 (setecientos cincuenta y dos mil ochocientos veinte pesos 00/100
M.N.), con recursos del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios
(FAFM), obra cuyo monto excede el 20 % de la partida presupuestal respectiva.
Segundo. Comuníquese esta determinación al titular del Órgano de Fiscalización Superior
del estado y al ciudadano presidente municipal del honorable ayuntamiento de Texhuacan,
Veracruz, para su conocimiento y efectos legales a que haya lugar.
Tercero. Publíquese el presente acuerdo en la Gaceta Oficial. Órgano del Gobierno del Estado.
Dado en la sala de comisiones de la honorable LIX Legislatura del Congreso del estado, en la
ciudad de Xalapa-Enríquez, Veracruz de Ignacio de la Llave, a los 22 días del mes de enero
del año 2004.
Comisión Permanente de Hacienda Municipal
Dip. Guillermina Esquivel Kuri
Presidenta
Dip. Rolando Eugenio Andrade Mora
Secretario
Departamento del Diario de los Debates
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213
Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias
Año 4
Volumen III
Cuarto Año de Ejercicio Constitucional
Tomo 1
Mayo 2004
Dip. Alfredo Marié Pecero
Vocal
Comisión Permanente de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal
Dip. Carlos Francisco Mora Domínguez
Presidente
Dip. Ángel Rafael Deschamps Falcón
Secretario
Dip. Cuauhtémoc Cadena Pérez
Vocal
Se pone a discusión de la asamblea los dictámenes que nos ocupan. Se abre el registro de
oradores.
En virtud de que ningún diputado ha solicitado hacer uso de la voz, se consulta a la asamblea
si son de aprobarse los dictámenes que nos ocupan. Los que estén a favor, sírvanse
manifestarlo en votación económica, levantando la mano.
(La asamblea asiente)
Aprobados en sus términos los dictámenes de referencia.
Continuando con el siguiente punto del orden del día, relativo al dictamen con proyecto de
acuerdo por el que se autoriza al honorable ayuntamiento de Córdoba, Veracruz de Ignacio
de la Llave, a celebrar contrato de comodato con el organismo público descentralizado
denominado Comisión Municipal de Agua Potable y Saneamiento de Córdoba, con la
finalidad de otorgar un inmueble de propiedad municipal, mismo que será destinado para
almacenar material y equipo necesario para cumplir con las tareas propias del referido
organismo, emitido por la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, y toda vez que éste
ya ha sido distribuido y publicado en la Gaceta Legislativa, se propone a la asamblea la
dispensa de la lectura del referido dictamen. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en
votación económica, levantando la mano.
(La asamblea asiente)
Aprobado.
(No obstante la dispensa de lectura, se incluye el dictamen con proyecto de acuerdo)
Departamento del Diario de los Debates
Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave
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Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias
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Volumen III
Cuarto Año de Ejercicio Constitucional
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COMISIÓN PERMANENTE DE HACIENDA MUNICIPAL
Honorable asamblea:
A los suscritos, diputados integrantes de la Comisión Permanente de Hacienda Municipal,
nos fue turnado por la Diputación Permanente de la LIX Legislatura del honorable Congreso
del estado, en sesión ordinaria celebrada el día 9 de marzo del año en curso, el oficio número
SG-DP/1er/4°/045/2004, mediante el cual se remite a esta comisión permanente el escrito
número SECR-0076-03, de fecha 2 de diciembre de 2003, signado por el ciudadano profesor
Rodolfo R. de Gasperín G., secretario del honorable ayuntamiento de Córdoba, Veracruz, por
el que remite solicitud de autorización al honorable Congreso del estado, para poder celebrar
contrato de comodato con la Comisión Municipal de Agua Potable y Saneamiento de
Córdoba, Veracruz.
Esta Comisión Permanente de Hacienda Municipal, de conformidad con lo establecido por
los artículos 40, 41 fracción VI, 71 fracción XIV de la Constitución Política local; 35 fracción
XXXV, 112 de la Ley Orgánica del Municipio Libre; 38, 39 fracción XV y 42 fracción VIII de la
Ley Orgánica del Poder Legislativo; 59, 61, 62 y 65 del Reglamento para el Gobierno Interior
del Poder Legislativo, analizó y dictaminó la solicitud de referencia, a fin de resolver sobre su
procedencia o improcedencia, bajo los siguientes:
ANTECEDENTES
1.
Que, mediante escrito número SECR-0076-03, de fecha 2 de diciembre de 2003, el
ciudadano secretario del honorable ayuntamiento de Córdoba, Veracruz, solicita la
autorización de este Congreso local, para poder celebrar contrato de comodato con la
Comisión Municipal de Agua Potable y Saneamiento de Córdoba, Veracruz.
2.
Que, mediante certificación emitida por ciudadano secretario del honorable ayuntamiento
de Córdoba, Veracruz, referente al acta celebrada el día 1 de diciembre del año 2003,
misma que en el punto número 4 del orden del día se informa, que toda vez que el día 27
de noviembre del año 2002, los ediles acordaron la celebración de un contrato de
comodato con la Comisión Municipal de Agua y Saneamiento de Córdoba, para
permitirles el uso y usufructo de una fracción de terreno del área de donación de
propiedad municipal, del fraccionamiento de Jardines de San Dimas, se hace necesario
redactar el contrato respectivo y someterlo a la aprobación del Cabildo y posteriormente
solicitar la autorización de la honorable Legislatura del estado, por lo que se propone
formalizar lo anterior, mediante la aprobación del contrato de comodato aprobándose por
unanimidad.
3.
Que anexo a la solicitud de referencia, se adjunta el contrato de comodato que pretenden
celebrar el honorable ayuntamiento de Córdoba, Veracruz, en carácter de comodante y la
Comisión Municipal de Agua y Saneamiento de Córdoba como comodatario, quienes por
Departamento del Diario de los Debates
Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave
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su propio derecho han decidido suscribir dicho contrato, bajo las cláusulas estipuladas en
el referido documento, mismo que es remitido a este honorable Congreso local, para su
autorización, en virtud de que su duración será de diez años contados a partir de la fecha
en que la honorable Legislatura del Estado de Veracruz ratifique y autorice el presente
documento.
4.
Asimismo, se remite copia de la escritura pública número 33,517 volumen CXXVI del
tomo III, de fecha 18 de diciembre de 1997, otorgada ante la fe pública del señor licenciado
Jorge R. Limón Lenguas, titular de la Notaría Pública No. 2 de esa demarcación notarial, e
inscrita en el Registro Público de la Propiedad en forma definitiva, bajo el número 397 a
fojas 25 a la 31 del tomo VII de la sección primera, de fecha 27 de enero de 1998, en donde
se demuestra que la inmobiliaria Jardines de San Dimas, sociedad anónima representada
por su apoderado general, el señor arquitecto Joaquín Alejandro Ruiz Ortiz, cede y
traspasa en forma gratuita a favor del honorable ayuntamiento de la ciudad de Córdoba,
Veracruz, la propiedad de las áreas siguientes; para equipamiento urbano, una superficie
de 5,040 metros cuadrados; para área verde 1,052 metros cuadrados y para área de
infraestructura 791.20 metros cuadrados, todas del fraccionamiento Jardines de San
Dimas, ubicado en la avenida 21 entre el fraccionamiento Lomas y el centro comercial
Plaza Cristal de esa ciudad.
En tal virtud, sobre la base de estos antecedentes y a juicio de la comisión permanente que
suscribe, se formulan las siguientes:
CONSIDERACIONES
I.
Toda vez que, el honorable ayuntamiento de Córdoba, Veracruz, aprobó en sesión de
Cabildo, que por conducto de los ciudadanos presidente municipal y síndico en su
carácter de representantes legales, solicitaran la autorización correspondiente del
honorable Congreso local, para poder dar en comodato un inmueble con superficie de
1,838.2256 metros cuadrados, ubicado en la calle 18, número 1970 entre las avenidas 19 y
21 del fraccionamiento Lomas de la ciudad de Córdoba, Veracruz, de propiedad
municipal, al organismo público descentralizado denominado Comisión Municipal de
Agua y Saneamiento de Córdoba, quien cuenta con personalidad jurídica y patrimonio
propio, y cuya función es la de prestar el servicio público de agua y drenaje en ese
municipio.
II. Que, por la actividad que desarrolla la Comisión Municipal de Agua y Saneamiento de
Córdoba, requiere de un espacio más amplio y adecuado para almacenar el material y
equipo necesario para cumplir con las tareas cotidianas propias de su función, solicitó al
ayuntamiento le concediera el uso del inmueble anteriormente descrito, mismo que se
encuentra en la parte sur de sus oficinas y que por la ubicación es considerado el más
adecuado para tal fin.
Departamento del Diario de los Debates
Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave
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Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias
Año 4
Volumen III
Cuarto Año de Ejercicio Constitucional
Tomo 1
Mayo 2004
III. Que, el ayuntamiento en su solicitud, manifiesta su voluntad de ceder en calidad de
comodato a la Comisión Municipal de Agua de esa localidad, el inmueble especificado en
el punto I de las consideraciones del presente dictamen, justificando su propiedad de
acuerdo a la copia fotostática de la escritura pública número 33,513 de fecha 18 de
diciembre de 1997.
IV. Que mediante contrato de comodato, el ayuntamiento pretende otorga por 10 años,
contados a partir de la fecha en que el honorable Congreso del estado autorice la
celebración del mismo, un inmueble de su propiedad con superficie de 1,838.2256 metros
cuadrados, con las siguientes colindancias: al norte con tres frentes: 20.19 metros, con
propiedad privada; 50.19 metros, con la CMAPS-Córdoba y 10.55 metros, con privada de
la calle 18; al sur con dos frentes: 18.85 metros, con el señor Guillermo Díaz y 21.35 metros,
con Auto-Transportes Bonampak; al este con dos frentes: 12.86 metros, con la señora María
Cadena Flores y 7.90 metros, con el señor Lázaro Santiago; al oeste: con 46.99 metros, con
el predio A propiedad de honorable ayuntamiento de Córdoba. Pudiéndose prorrogar
dicho contrato a conveniencia de ambas partes, siempre y cuando lo manifiesten y lo
soliciten por escrito a esta soberanía y, se cumpla con los trámites legales aplicados para
este tipo de contratos, siendo causa de rescisión, que la Comisión Municipal de Agua
Potable y Saneamiento deje de ser el organismo operador del Sistema de Agua de
Córdoba, se privatice o adquiera cualquier otra figura jurídica diversa a la que ostenta a la
firma del presente contrato, devolviendo al municipio el uso y usufructo del terreno objeto
de este contrato de manera inmediata.
V. Que, la Comisión Municipal de Agua se obliga a conservar el inmueble en las condiciones
en que se le otorga, siendo responsable de todo el deterioro que sufra, evitando conceder a
terceros el uso del mismo.
En razón de lo anterior y, toda vez que se han reunidos los requisitos necesarios que debe
contener el contrato y que son; el acuerdo de voluntades, el objeto materia del contrato, la
transmisión de los derechos y obligaciones, demostrando además, que ambas partes cuentan
con capacidad legal para celebrar este acto y, tomando en consideración la documentación
que se anexa a la presente petición, se concluye que el honorable ayuntamiento de Córdoba,
Veracruz, cumple con lo dispuesto en la Ley Orgánica del Municipio Libre y demás leyes
relativas sobre la materia.
En virtud de lo anterior, esta comisión permanente somete a vuestra consideración el
siguiente:
DICTAMEN CON PROYECTO DE ACUERDO
Primero. Se autoriza al honorable ayuntamiento de Córdoba, Veracruz de Ignacio de la Llave,
a celebrar contrato de comodato con el organismo público descentralizado denominado
Comisión Municipal de Agua Potable y Saneamiento de Córdoba, Veracruz, con la finalidad
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Año 4
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Tomo 1
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de otorgar un inmueble con superficie de 1,838.2256 metros cuadrados, ubicado en la calle 18,
número 1970 entre las avenidas 19 y 21 del fraccionamiento Lomas de la ciudad de Córdoba,
Veracruz, de propiedad municipal, amparado con la escritura pública número 33,513 de fecha
18 de diciembre de 1997, mismo que será destinado para almacenar material y equipo
necesario para cumplir con las tareas propias del referido organismo público.
Segundo. El presente contrato tendrá una duración de 10 años, a partir de la fecha en que el
Congreso del Estado emita la autorización correspondiente, pudiéndose prorrogar a
conveniencia de ambas partes, siempre y cuando lo soliciten por escrito a esta soberanía y, se
cumpla con los trámites legales aplicados para este tipo de contratos.
Tercero. Será causa de rescisión del mismo, que la Comisión Municipal de Agua Potable y
Saneamiento, deje de ser el organismo operador del sistema de agua de Córdoba, se privatice
o adquiera cualquier otra figura jurídica diversa a la que ostenta a la firma del presente
contrato de comodato, devolviendo de manera inmediata al ayuntamiento el bien inmueble
objeto de este contrato.
Cuarto. Comuníquese esta determinación al ciudadano presidente municipal del honorable
ayuntamiento de Córdoba, Veracruz de Ignacio de la Llave, y al ciudadano ingeniero Miguel
A. Rodríguez Todd, en su carácter de director de la Comisión Municipal de Agua Potable y
Saneamiento de Córdoba, Veracruz, para los efectos legales a que haya lugar.
Quinto. Publíquese el presente acuerdo en la Gaceta Oficial. Órgano del Gobierno del Estado.
Dado en la sala de comisiones de la honorable LIX Legislatura del Congreso del estado, en la
ciudad de Xalapa-Enríquez, Veracruz de Ignacio de la Llave, a los 13 días del mes de abril del
año 2004.
Comisión Permanente de Hacienda Municipal
Dip. Guillermina Esquivel Kuri
Presidenta
Dip. Rolando Eugenio Andrade Mora
Secretario
Dip. Alfredo Marié Pecero
Vocal
Se pone a discusión el dictamen que nos ocupa, se abre el registro. Se abre el registro de
oradores.
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Volumen III
Cuarto Año de Ejercicio Constitucional
Tomo 1
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En virtud de que ningún diputado ha solicitado hacer uso de la voz, se consulta a la asamblea
si es de aprobarse en sus términos el dictamen con proyecto de acuerdo que nos ocupa. Los
que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.
(La asamblea asiente)
Aprobado en su términos el dictamen que nos ocupa.
El siguiente punto del orden del día es el dictamen con proyecto de acuerdo por el que se
autoriza al honorable ayuntamiento de Orizaba, Veracruz de Ignacio de la Llave, a donar una
fracción de terreno, de propiedad municipal, a favor de la Secretaría de Comunicaciones y
Transportes, con destino a la delegación de transporte federal, para la construcción e
instalación de sus oficinas, emitido por la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, y
toda vez que ya ha sido distribuido y publicado en la Gaceta Legislativa, se propone a la
asamblea la dispensa de la lectura del referido dictamen. Los que estén a favor, sírvanse
manifestarlo en votación económica, levantando la mano.
(La asamblea asiente)
Aprobado.
(No obstante la dispensa de lectura, se incluye el dictamen con proyecto de acuerdo)
COMISIÓN PERMANENTE DE HACIENDA MUNICIPAL
Honorable asamblea:
A los suscritos, diputados integrantes de la Comisión Permanente de Hacienda Municipal,
nos fue turnado por la honorable LIX Legislatura del Congreso del estado, en sesión
extraordinaria celebrada el día 13 de octubre de 2003, el oficio número SGSE/6º/3er./002/2003, mediante el cual se remite a esta comisión permanente el escrito
número 111/2003, de fecha 28 de agosto de 2003, signado por el ciudadano licenciado Saúl
Aguilar Mora, secretario del honorable ayuntamiento de Orizaba, Veracruz, por el que
solicita autorización para poder donar una fracción de terreno de propiedad municipal.
Esta Comisión Permanente de Hacienda Municipal, de conformidad con lo establecido por
los artículos 40 y 41 fracción VI de la Constitución Política local; 112 de la Ley Orgánica del
Municipio Libre; 38 y 39 fracción XIV, 41 fracción VIII de la Ley Orgánica del Poder
Legislativo; 59, 61, 66 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo,
procedimos a analizar y dictaminar la solicitud de referencia, a fin de resolver sobre su
procedencia o improcedencia, bajo los siguientes:
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ANTECEDENTES
1.
Mediante oficio número 111/2003, de fecha 28 de agosto del 2003, signado por el
ciudadano secretario del honorable ayuntamiento de Orizaba, Veracruz, solicita
autorización para donar dos mil metros cuadrados a la Secretaría de Comunicaciones y
Transportes, para la construcción e instalación de las oficinas de la Delegación de
Transporte Federal, del terreno que se encuentra ubicado al lado del terreno de Tugrablok,
que se ubica en Circunvalación y norte 40 de esta ciudad, para lo cual remiten la
documentación correspondiente.
2.
Que en sesión de Cabildo número 8, de fecha 23 de julio del 2003, los ciudadanos
integrantes del Cabildo proceden a analizar la solicitud de la donación de dos mil metros
cuadrados a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, para la construcción e
instalación de las oficinas de la Delegación de Transporte Federal, del terreno que se
encuentra ubicado al lado del terreno de Tugrablok, con las siguientes medidas y
colindancias: al este, con la unidad deportiva, al norte; en quince metros con terrenos
propiedad del ayuntamiento; al sur, quince metros con la calle Oriente 5 que esta atrás del
panteón municipal y al oeste, por un lado en sesenta y siete metros, cincuenta centímetros
con el terreno donado al crio y por el otro lado en noventa y tres metros, setenta y siete
centímetros con terrenos propiedad del ayuntamiento, dicho terreno cuenta con los
servicios públicos prioritarios, por lo que, los ediles llegan al acuerdo de aprobar por
unanimidad de votos que el ayuntamiento done los dos mil metros cuadrados a la
Secretaría de Comunicaciones y Transportes, a través de su Delegación de Transporte
Federal, para la construcción de sus oficinas, procediendo a girar el oficio correspondiente
a la Legislatura del estado para obtener la autorización y estar en condiciones de proceder
a la donación legal del terreno antes mencionado.
3.
Que adjunto a la documentación que presenta el honorable ayuntamiento de Orizaba,
Veracruz, remiten la solicitud del ciudadano licenciado Carlos Contreras Plata, encargado
del Departamento de Autotransporte Federal, de la Secretaría de Comunicaciones y
Transportes, en donde solicita al ayuntamiento la donación de un terreno para la
construcción del Departamento de Autotransporte Federal; instrumento público número
16184 de fecha 26 de diciembre del año 2000, que ampara la propiedad del terreno;
constancia expedida por la Unidad de Catastro Municipal, en donde se especifica que el
predio a donar corresponde al dominio público; constancia expedida por el presidente
municipal, en donde certifica que el terreno no tiene ningún uso y que podría ser donado a
favor de la dependencia antes mencionada; plano general e individual del predio,
especificando medidas y colindancias, debidamente firmado por autoridad municipal.
En tal virtud, sobre la base de estos antecedentes y a juicio de las comisiones permanentes
unidas que suscribe, se formulan las siguientes:
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CONSIDERACIONES
I.
Una vez, estudiada y analizada la solicitud de referencia, y tomando en consideración la
documentación que se anexa a la presente petición, se concluye que el honorable
ayuntamiento de Orizaba, Veracruz, cumple con lo dispuesto en la Ley Orgánica del
Municipio Libre, para realizar la donación de la unidad dental antes mencionada.
II. Que, mediante la donación del inmueble descrito que se utilizará para la construcción del
Departamento de Autotransporte Federal, que beneficiará a todo el autotransporte de la
región y al ayuntamiento porque se duplicarían los ingresos, en virtud de que contará con
una expedición de licencias y área de operadores de manejo para certificar la capacidad de
los mismos, además de que abarcará los distritos de Paso del Macho, Huatusco, Córdoba,
Zongolica y Orizaba.
En virtud de lo anterior, esta comisión permanente somete a vuestra consideración el
siguiente:
DICTAMEN CON PROYECTO DE ACUERDO
Primero. Se autoriza al honorable ayuntamiento de Orizaba, Veracruz de Ignacio de la Llave,
a donar dos mil metros cuadrados de terreno, ubicado en Circunvalación y Norte 40,
conocido como Tugrablok, con las medidas y colindancias que se especifican en la escritura
pública número 16184, de fecha 20 de diciembre de 2000, inscrita en el Registro Público de la
Propiedad y del Comercio bajo el número 6939 de la sección I de fecha 27 de diciembre de
2000, a la Secretaría de Comunicaciones y Transporte, con destino a la Delegación de
Transporte Federal, para la construcción e instalaciones de sus oficinas.
Segundo. Comuníquese esta determinación al titular de la Secretaría de Comunicaciones y
Transportes, al titular de la Delegación de Transporte Federal y al presidente municipal del
honorable ayuntamiento de Orizaba, Veracruz, para su conocimiento y efectos legales a que
haya lugar.
Tercero. Publíquese el presente acuerdo en la Gaceta Oficial. Órgano del Gobierno del estado.
Dado en la sala de comisiones de la honorable LIX Legislatura del Congreso del estado, en la
ciudad de Xalapa-Enríquez, Veracruz de Ignacio de la Llave, a los 16 días del mes de abril del
año 2004.
Comisión Permanente de Hacienda Municipal
Dip. Guillermina Esquivel Kuri
Presidenta
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Dip. Rolando Eugenio Andrade
Secretario
Dip. Alfredo Marié Pecero
Vocal
Se pone a discusión el dictamen. Se abre el registro de oradores.
En virtud de que ningún diputado ha solicitado hacer uso de la voz, se consulta a la asamblea
si es de aprobarse en sus términos el dictamen con proyecto de acuerdo que nos ocupa. Los
que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.
(La asamblea asiente)
Aprobado en sus términos el dictamen que nos ocupa.
El siguiente punto del orden del día son los dictámenes con proyectos de acuerdos por los
que se autoriza a los honorables ayuntamientos de Maltrata y Tamiahua, Veracruz de Ignacio
de la Llave, a dar de baja de su inventario y llevar al cabo en subasta pública, la enajenación
de diversos vehículos de propiedad municipal, emitidos por la Comisión Permanente de
Hacienda Municipal, y toda vez que éstos ya han sido distribuidos y publicados en la Gaceta
Legislativa, se propone a la asamblea la dispensa de la lectura de los mismos. Los que estén a
favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.
(La asamblea asiente)
Aprobado.
(No obstante la dispensa de lectura, se incluyen los dictámenes con proyectos de acuerdos)
COMISIÓN PERMANENTE DE HACIENDA MUNICIPAL
Honorable asamblea:
A los suscritos, diputados integrantes de la Comisión Permanente de Hacienda Municipal,
nos fue turnado por la Diputación Permanente de la honorable LIX Legislatura del Congreso
del estado, en sesión ordinaria celebrada el día 23 de marzo del año en curso, el oficio número
SG-DP/ler./4º/076/2004, mediante el cual se remite a esta comisión permanente el escrito
número 031, de fecha 11 de febrero del presente, signado por el ciudadano ingeniero Jaime
López de Rosas, presidente municipal del honorable ayuntamiento de Maltrata, Veracruz,
mediante el cual solicita autorización para poder vender unidades automovilísticas de
propiedad municipal.
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Año 4
Volumen III
Cuarto Año de Ejercicio Constitucional
Tomo 1
Mayo 2004
Esta Comisión Permanente de Hacienda Municipal, de conformidad con lo establecido por
los artículos 33 fracción XVI inciso d) de la Constitución Política local; 35 fracción XXXV, 112
y 113 de la Ley Orgánica del Municipio Libre; 18 fracción XVI inciso d), 38 y 39 fracción XIV
de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; 59, 61, 62, 64 y 66 del Reglamento para el Gobierno
Interior del Poder Legislativo del Estado, procedió a analizar y dictaminar la solicitud de
referencia, con el fin de resolver si es procedente o improcedente dicha petición, lo anterior
bajo los siguientes:
ANTECEDENTES
1.
Mediante oficio número 031, de fecha 11 de febrero del presente, signado por el ciudadano
presidente municipal del honorable ayuntamiento de Maltrata, Veracruz, solicita
autorización de este honorable Congreso local, para poder vender unidades
automovilísticas de propiedad municipal.
2.
Que mediante acta de sesión ordinaria de Cabildo, de fecha 9 de febrero del año en curso,
el presidente municipal pone a consideración del honorable Cabildo la venta de las
siguientes unidades automovilísticas propiedad del ayuntamiento Ford Probe, modelo
1989, con número de serie 12BT2l09K5153483, sin documentación; Toyota Corolla, modelo
1986, número de serie J12AE659G0205798, donado por la Secretaría de Hacienda y Crédito
Público y Nissan Sentra, modelo 1998, con número de serie 3NIDB4lS5WK028190,
amparada con la factura número 3219, de fecha 4 de marzo de 1998, los cuales dos de ellos
se encuentran en malas condiciones y uno sin reparación debido a que así fue entregado
por la administración anterior, motivo por el cual se solicita la autorización de los ediles
para solicitar la autorización de venta ante el honorable Congreso del estado, por lo que,
los ediles después de analizar la propuesta del presidente municipal, estos aprobaron por
unanimidad dicha venta, previa autorización del Congreso del estado.
3.
Que anexo a la solicitud de autorización, se presentan avalúos y fotografías de los
vehículos que se pretenden enajenar: uno signado por la ciudadana Gabriela Camacho
Muñiz, de Automotriz Camacho, ubicado en Máximo Serdán # 10, colonia Aquiles Serdán,
de la ciudad de Nogales, Veracruz, determinando un valor de $6,500.00 (seis mil
quinientos pesos 00/100 M.N.), para la unidad Toyota Corolla, modelo 1986, con número
de serie J12AE659G0205798, y $750.00 (setecientos cincuenta pesos 00/100 M.N.), para la
unidad Nissan Sentra, modelo 1998, con número de serie 3NIDB4lS5WK028190; otro
avalúo signado por el ciudadano Edgar García Flores del Servicio Mecánico Electrónico
García, con domicilio en avenida Josefa O. de Domínguez No. 204 de la colonia Prado de
ciudad Mendoza, Veracruz, determinando un valor de $6,800.00 (seis mil ochocientos
pesos 00/100 M. N.), para la unidad Toyota Corolla, modelo 1986, número de serie
J12AE659GO205798, y $850.00 (ochocientos cincuenta pesos 001100 M. N.), para la unidad
Nissan Sentra, modelo 1998, con número de serie 3NIDB4lS5WK028190.
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En tal virtud, y sobre la base de estos antecedentes, a juicio de la comisión permanente que
suscribe, se formulan las siguientes:
CONSIDERACIONES
I.
Una vez estudiada y analizada la solicitud de referencia y tomando en consideración la
documentación que se anexa a la presente petición, se concluye que el honorable
ayuntamiento de Maltrata, Veracruz, cumple con lo dispuesto en la Ley Orgánica del
Municipio Libre, para poder enajenar las unidades de su propiedad.
II. Que la unidad Ford Probe, modelo 1989, con número de serie 12BT2l09K5153483, en
virtud de carecer con documentación que acredite que es de propiedad municipal, se
reserva su venta hasta en tanto no compruebe su legitima propiedad.
III. Con relación a la unidad que le fue donada por parte de la SHCP al ayuntamiento en
mención, el Comité de Asignación de Bienes al Sector Público, dependiente de dicha
secretaría, emitió el acuerdo número 18 del comité (4/99.18) en su primera reunión
efectuada en el año 2000, que a la letra dice “se aprobó modificar el acuerdo número
4/98.13 asumido en la cuarta reunión de 1998, en el sentido de que ya no es necesaria la
solicitud previa a la Dirección General del Destino de los Bienes para que los beneficiarios
puedan disponer de los vehículos asignados en forma definitiva, para su destrucción,
venta o baja de sus respectivos inventarios”. Por lo que en este orden de ideas no existe
inconveniente en que dicho ayuntamiento solicite autorización para poder enajenar la
unidad que le fue donada por esta secretaría, en términos de la normatividad aplicable.
IV. Y toda vez, que las unidades se encuentran actualmente sin uso dadas de baja, en muy
malas condiciones de mantenimiento, una considerada como chatarra, pues se encuentra
inservible e inoperante por haber sufrido un accidente tal y como se demuestra con las
fotografías correspondientes, por lo que esta Comisión Permanente de Hacienda
Municipal, considera viable otorgar la autorización al honorable ayuntamiento de
Maltrata, Veracruz, para enajenar las unidades anteriormente descritas.
En virtud de lo anterior, esta comisión permanente somete a vuestra consideración el
siguiente:
DICTAMEN CON PROYECTO DE ACUERDO
Primero. Se autoriza al honorable ayuntamiento de Maltrata, Veracruz, de Ignacio de la
Llave, a dar de baja de su inventario y llevar a cabo en subasta pública, la enajenación de las
siguientes unidades: Toyota Corolla, modelo 1986, con número de serie J12AE659G0205798,
donada por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y Nissan Sentra, modelo 1998, con
número de serie 3NIDB4lS5WK028190, amparada con la factura número 3219, de fecha 4 de
marzo de 1998, expedida por Autos Económicos de Orizaba, S.A de C.V.
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Segundo. El acto deberá llevarse a cabo en subasta pública al mejor postor, tal y como lo
establece el artículo 113 de la Ley Orgánica del Municipio Libre y los artículos 94, 95, 98, 99,
105, 107 y 111 de Ley de Adquisiciones, Arrendamientos, Administración y Enajenación de
Bienes Muebles del estado de Veracruz.
Tercero. La subasta pública, iniciará con un valor base de: $6,500.00 (seis mil quinientos pesos
00/100 M.N.), para la unidad Toyota Corolla, modelo 1986, con número de serie
J12AE659G0205798, y $750.00 (setecientos cincuenta pesos 00/100 M.N.), para la unidad
Nissan Sentra, modelo 1998, con número de serie 3NIDB4lS5WK028190, cantidad que se
cubrirá en efectivo y una vez realizada la operación, el ayuntamiento de Maltrata, Veracruz,
deberá especificar el destino del monto recaudado en forma fehaciente a este honorable
Congreso del estado.
Cuarto. Comuníquese el presente acuerdo al ciudadano presidente municipal del honorable
ayuntamiento de Maltrata, Veracruz, para los efectos legales a que haya lugar.
Quinto. Publíquese el presente acuerdo en la Gaceta Oficial. Órgano del Gobierno del Estado.
Dado en la sala de comisiones de la honorable LIX Legislatura del Congreso del estado, en la
ciudad de Xalapa-Enríquez, Veracruz de Ignacio de la Llave, a los 22 días del mes de abril del
año 2004.
Comisión Permanente de Hacienda Municipal
Dip. Guillermina Esquivel Kuri
Presidenta
Dip. Rolando Eugenio Andrade Mora
Secretario
Dip. Alfredo Marie Pecero
Vocal
COMISIÓN PERMANENTE DE HACIENDA MUNICIPAL
Honorable asamblea:
A los suscritos, diputados integrantes de la Comisión Permanente de Hacienda Municipal,
nos fue turnado por la Diputación Permanente de la honorable LIX Legislatura del Congreso
del estado, en sesión ordinaria celebrada el día 23 de marzo del presente, el oficio número SGDP/1er./4º/076/2004, mediante el cual se remite a esta comisión permanente el oficio
número 0564, de fecha 12 de marzo del año en curso, signado por los ciudadanos doctor
Gerardo Lara Careaga y biólogo Mario Mejía Robles, presidente municipal y secretario del
Departamento del Diario de los Debates
Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave
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Volumen III
Cuarto Año de Ejercicio Constitucional
Tomo 1
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honorable ayuntamiento de Tamiahua, Veracruz, mediante el cual solicitan autorización para
poder vender diversos vehículos de propiedad municipal.
Esta Comisión Permanente de Hacienda Municipal, de conformidad con lo establecido por
los artículos 33 fracción XVI inciso d) de la Constitución Política local; 35 fracción XXXV, 112 y
113 de la Ley Orgánica del Municipio Libre; 18 fracción XVI inciso d), 38 y 39 fracción XIV de
la Ley Orgánica del Poder Legislativo; 59, 61, 62, 64 y 66 del Reglamento para el Gobierno
Interior del Poder Legislativo del estado, procedió a analizar y dictaminar la solicitud de
referencia, con el fin de resolver si es procedente o improcedente dicha petición, lo anterior
bajo los siguientes:
ANTECEDENTES
1.
Mediante oficio número 0564, de fecha 12 de marzo del año en curso, signado por los
ciudadanos presidente municipal y secretario del honorable ayuntamiento de Tamiahua,
Veracruz, solicitan autorización para poder vender los siguientes vehículos: camión de
volteo, famsa, modelo 1998, número de serie C1314TMEDO1197; camión de volteo, famsa,
modelo 1998, número de serie C1314TMEDO1161; Van Dodge, Caravan, modelo 1991,
número de serie 2B4GK25K7MR277753; Van Dodge, Caravan, modelo 1992, número de
serie 2B4FH2534NR662577; Van Ford, Aerostar, 1992, número de serie
1FMDA11U2NZA82351; sedán Chevrolet, lumina. Modelo 1990, número de serie
2G2WL54T2L9225400; pick-up Chevrolet, modelo 1998, número de serie
1GCEC2472WZ175340; pick-up Chevrolet, modelo 1998, número de serie
1GCEC2476WZ203186 y pick-up Dodge, Dakota, modelo 1991, número de serie
1B7GL26XXNS297178, los cuales forman parte del patrimonio municipal, anexando la
documentación correspondiente.
2.
Mediante acta de sesión ordinaria de Cabildo, número ciento nueve, de fecha 8 de marzo
del año en curso, el presidente municipal en uso de la voz manifiesta al cuerpo edificio
que con el propósito de disminuir los gastos originados por el mantenimiento, refacciones
y combustibles, se propone la venta de los siguientes vehículos: camión de volteo, famsa,
modelo 1998, número de serie C1314TMEDO1197; camión de volteo, famsa, modelo 1998,
número de serie C1314TMEDO1161; Van Dodge, Caravan, modelo 1991, número de serie
2B4GK25K7MR277753; Van Dodge, Caravan, modelo 1992, número de serie
2B4FH2534NR662577; Van Ford, Aerostar, 1992, número de serie 1FMDA11U2NZA82351;
sedán Chevrolet, lumina, modelo 1990, número de serie 2G2WL54T2L9225400; pick-up
Chevrolet, modelo 1998, número de serie 1GCEC2472WZ175340; pick-up Chevrolet,
modelo 1998, número de serie 1GCEC2476WZ203186 y pick-up Dodge, Dakota, modelo
1991, número de serie 1B7GL26XXNS297178, después de lo antes expuesto, el Cabildo
aprobó por unanimidad el referido acuerdo, requiriéndosele al Congreso del estado la
autorización correspondiente.
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3.
Que, anexo remiten documentación de las unidades siguientes: camión de volteo, Famsa,
modelo 1998, número de serie C1314TMEDO1197; camión de volteo, Famsa, modelo 1998,
número de serie C1314TMEDO1161, que mediante oficio número 0101, de fecha 23 de
enero del año en curso, signado por los ciudadanos presidente municipal y secretario del
ayuntamiento antes mencionado, solicitan la autorización para la venta de estos camiones
que fueron donados por el gobierno del estado; asimismo remiten oficio número 1487, de
fecha 12 de noviembre de 2002, signado por los ciudadanos presidente municipal y
secretario del referido ayuntamiento, dirigido al ciudadano licenciado Miguel Alemán
Velazco, gobernador del estado, en donde le solicitan información respecto a la donación
de los camiones arriba mencionados; que a través del oficio número CMT/335/2002, de
fecha 5 de diciembre de 2002, signado por el ciudadano ingeniero Benjamín Martínez
Galán, subdirector de Recursos Materiales y Servicios Generales, de la Subsecretaría de
Finanzas y Administración del gobierno del estado, se les comunica que no existen
antecedentes formales de donación y facturas que permita comprobar la propiedad del
gobierno del estado sobre esos bienes; se anexan fotografías de las unidades, así como los
avalúos en que se pretenden enajenar las unidades.
4.
Con relación a las unidades Van Dodge, Caravan, modelo 1991, número de serie
2B4GK25K7MR277753; Van Dodge, Caravan, modelo 1992, número de serie
2B4FH2534NR662577; Van Ford, Aerostar, 1992, número de serie 1FMDA11U2NZA82351,
remiten: oficio número 0100, de fecha 23 de enero de 2004, signado por los ciudadanos
presidente municipal y secretario, en donde solicitan autorización del honorable Congreso
del Estado para realizar la venta de las unidades; copia del acta de entrega-recepción,
levantada en la aduana de H. Matamoros, Tamaulipas, de fecha 16 de octubre de 2001, en
donde se hace entrega al presidente municipal de las unidades con carácter definitivo; dos
avalúos: uno signado por Reparaciones Automotrices Tajín, S.A de C.V. de Poza Rica de
Hidalgo, Veracruz, determinando un valor de $28,000.00 y el otro avalúo signado por
Auto Servicio Cisneros de Poza Rica de Hidalgo, Veracruz, determinándole un valor de
$30,000.00, ambos para la unidad Van Dodge, Caravan, modelo 1991, número de serie
2B4GK25K7MR277753: dos avalúos para la unidad Van Dodge, Caravan, modelo 1992,
número de serie 2B4FH2534NR662577; uno signado por Reparaciones Automotrices Tajín,
S.A de C.V. de Poza Rica de Hidalgo, Veracruz, determinando un valor de $32,000.00 y el
otro avalúo signado por Auto Servicio Cisneros de Poza Rica de Hidalgo, Veracruz,
determinándole un valor de $35,000.00: dos avalúos para la unidad Van Ford, Aerostar,
1992, número de serie 1FMDA11U2NZA82351; uno signado por Reparaciones
Automotrices Tajín, S.A de C.V. de Poza Rica de Hidalgo, Veracruz, determinando un
valor de $27,000.00 y el otro avalúo signado por Auto Servicio Cisneros de Poza Rica de
Hidalgo, Veracruz, determinándole un valor de $32,000.00; así como fotografías
correspondientes.
5.
De la unidad sedán Chevrolet, Lumina, modelo 1990, número de serie
2G2WL54T2L9225400, remiten: copia certificada del acta de entrega-recepción por parte de
la Administración General del Destino de Bienes de Comercio Exterior propiedad del fisco
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federal, por conducto de la aduana de Ciudad Juárez, al dif municipal; dos avalúos: uno
signado por Reparaciones Automotrices Tajín, S.A de C.V. de Poza Rica de Hidalgo,
Veracruz, determinando un valor de $30,000.00 y el otro avalúo signado por Auto Servicio
Cisneros de Poza Rica de Hidalgo, Veracruz, determinándole un valor de $35,000.00; así
como fotografías correspondientes.
6.
Con relación a las camionetas: pick-up Chevrolet, modelo 1998, número de serie
1GCEC2472WZ175340; pick-up Chevrolet, modelo 1998, número de serie
1GCEC2476WZ203186, estas ya fueron autorizadas, mediante acuerdo aprobado el 10 de
febrero del año en curso por la Diputación Permanente de este honorable Congreso del
estado.
7.
Referente a la camioneta pick-up dodge, Dakota, modelo 1991, número de serie
1B7GL26XXNS297178, remiten: copia certificada del acta de Cabildo ordinaria número 81,
de fecha 13 de diciembre de 2001, en donde se tomó el acuerdo por mayoría de vender
dicha unidad; dos avalúos: uno signado por uno signado por Reparaciones Automotrices
Tajín, S.A de C.V. de Poza Rica de Hidalgo, Veracruz, determinando un valor de
$15,000.00 y el otro avalúo signado por Auto Servicio Cisneros de Poza Rica de Hidalgo,
Veracruz, determinándole un valor de $16,000.00; así como fotografías correspondientes.
8.
Que, mediante oficio número 754, de fecha 15 de abril del año en curso, se remite copia
certificada del acta de entrega-recepción de dos vehículos por parte de la administración
local de Auditoría Fiscal número 57 de Morelia, Michoacán, al ayuntamiento de
Tamiahua, Veracruz, relacionado con el vehículo tipo Pick-Up Dodge, Dakota, modelo
1991, número de serie: 1B/GL26XXM3297178, del cual se solicita autorización a este
honorable Congreso del estado.
En tal virtud, y sobre la base de estos antecedentes, a juicio de la comisión permanente que
suscribe, se formulan las siguientes:
CONSIDERACIONES
I.
Con relación a los camiones de volteo, famsa, modelo 1998, número de serie
C1314TMEDO1197 y número de serie C1314TMEDO1161, en virtud de que el
ayuntamiento no cuenta con la documentación necesaria que acredite la donación a su
favor por parte del gobierno del estado, se determina que la autorización para la
enajenación debe reservarse hasta en tanto el ayuntamiento demuestre la propiedad de las
referidas unidades.
II. Con relación a las unidades que le fueron donadas por parte de la SHCP al ayuntamiento
en mención, el Comité de Asignación de Bienes al Sector Público, dependiente de dicha
secretaría, emitió el acuerdo número 18 del Comité (4/99.18) en su primera reunión
efectuada en el año 2000, que a la letra dice “Se aprobó modificar el acuerdo número
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4/98.13 asumido en la cuarta reunión de 1998, en el sentido de que ya no es necesaria la
solicitud previa a la Dirección General del Destino de los Bienes para que los beneficiarios
puedan disponer de los vehículos asignados en forma definitiva, para su destrucción,
venta o baja de sus respectivos inventarios”. Por lo que en este orden de ideas no existe
inconveniente en que dicho ayuntamiento solicite autorización para poder enajenar las
unidades que le fueran donadas por esta secretaría, en términos de la normatividad
aplicable.
III. Una vez estudiada y analizada la solicitud de referencia y tomando en consideración la
documentación que se anexa a la presente petición, se concluye que el honorable
ayuntamiento de Tamiahua, Veracruz, cumple con la dispuesto en la Ley Orgánica del
Municipio Libre para poder enajenar las unidades que ha demostrado son de su
propiedad.
IV. Toda vez, que el ayuntamiento manifiesta que las unidades que pretende enajenar se
encuentran en mal estado y que esto afecta considerablemente el presupuesto municipal,
esta Comisión Permanente de Hacienda Municipal, considera viable otorgar la
autorización al honorable ayuntamiento de Tamiahua, Veracruz, para enajenar las
unidades anteriormente descritas.
En virtud de lo anterior, esta comisión permanente somete a vuestra consideración el
siguiente:
DICTAMEN CON PROYECTO DE ACUERDO
Primero. Se autoriza al honorable ayuntamiento de Tamiahua, Veracruz de Ignacio de la
Llave, a dar de baja de su inventario y llevar a cabo en subasta pública, la enajenación de las
siguientes unidades: Van Dodge, Caravan, modelo 1991, número de serie
2B4GK25K7MR277753; Van Dodge, Caravan, modelo 1992,
número de serie
2B4FH2534NR662577; Van Ford, Aerostar, 1992, número de serie 1FMDA11U2NZA82351;
camioneta pick-up Dodge, Dakota, modelo 1991, número de serie 1B7GL26XXNS297178 y
sedán Chevrolet, Lumina. Modelo 1990, número de serie 2G2WL54T2L9225400.
Segundo. Se reserva la autorización para la enajenación de los camiones de volteo marca
famsa, modelo 1998, número de serie C1314TMEDO1197 y camión de volteo marca famsa
modelo 1998, número de serie C1314TMDO1161, hasta en tanto el ayuntamiento remita a esta
soberanía, la documentación necesaria que acredite la propiedad de las referidas unidades.
Tercero. El acto deberá llevarse a cabo en subasta pública al mejor postor y una vez cumplida
la licitación respectiva, tal y como lo establece el artículo 113 de la Ley Orgánica del
Municipio Libre y los artículos 94, 96, 97, 99, 105 y 111 de la Ley de Adquisiciones,
Arrendamientos y Administración Enajenación de Bienes Muebles del Estado de Veracruz de
Ignacio de la Llave.
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Cuarto. La subasta pública, iniciará con un valor base de: $28,000.00 (veintiocho mil pesos
00/100 M.N.), para la unidad Van Dodge, Caravan, modelo 1991, número de serie
2B4GK25K7MR277753; $32,000.00 (treinta y dos mil pesos 00/100 M.N.), para la unidad Van
Dodge, Caravan, modelo 1992, número de serie 2B4FH2534NR662577; $27,000.00 (veintisiete
mil pesos 00/100 M.N.), para la unidad Van Ford, Aerostar, 1992, número de serie
1FMDA11U2NZA82351; $15,000.00 (quince mil pesos 00/100 M.N.), para la camioneta pickup Dodge, Dakota, modelo 1991, número de serie 1B7GL26XXNS297178; y $30,000.00 (treinta
mil pesos 00/100 M.N.); para el automóvil Sedán Chevrolet, Lumina. Modelo 1990, número
de serie 2G2WL54T2L9225400; cantidad que se cubrirá en efectivo y una vez realizada la
operación, el ayuntamiento de Tamiahua, Veracruz, deberá especificar el destino del monto
recaudado en forma fehaciente a este honorable Congreso del estado.
Quinto. Comuníquese el presente acuerdo al ciudadano presidente del honorable
ayuntamiento de Tamiahua, Veracruz de Ignacio de la Llave, para los efectos legales a que
haya lugar.
Sexto. Publíquese el presente acuerdo en la Gaceta Oficial. Órgano del Gobierno del Estado.
Dado en la sala de comisiones de la honorable LIX Legislatura del Congreso del estado, en la
ciudad de Xalapa-Enríquez, Veracruz de Ignacio de la Llave, a los 22 días del mes de abril del
año 2004.
Comisión Permanente de Hacienda Municipal
Dip. Guillermina Esquivel Kuri
Presidenta
Dip. Rolando Eugenio Andrade Mora
Secretario
Dip. Alfredo Marié Pecero
Vocal
Se ponen a discusión los dictámenes que nos ocupan. Se abre el registro de oradores.
En virtud de que ningún diputado ha solicitado hacer uso de la voz, se consulta a la asamblea
si son de aprobarse los dictámenes que nos ocupan. Los que estén a favor, sírvanse
manifestarlo en votación económica, levantando la mano.
(La asamblea asiente)
Aprobados en sus términos los dictámenes de referencia.
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El siguiente punto del orden del día es el dictamen con proyecto de acuerdo por el que se
autoriza al honorable ayuntamiento de Tres Valles, Veracruz de Ignacio de la Llave, a
suscribir convenio de coordinación y apoyo institucional con la Comisión del Agua del estado
de Veracruz, con el fin de llevar a cabo los trabajos de perforación de dos pozos para obtener
agua para consumo humano, emitido por la Comisión Permanente de Desarrollo y
Fortalecimiento Municipal, y toda vez que éste ya ha sido distribuido y publicado en la Gaceta
Legislativa, se propone a la asamblea la dispensa de la lectura del referido dictamen. Los que
estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.
(La asamblea asiente)
Aprobado.
(No obstante la dispensa de lectura, se incluye el dictamen con proyecto de acuerdo)
COMISIÓN PERMANENTE DE DESARROLLO Y FORTALECIMIENTO MUNICIPAL
Honorable asamblea:
Por acuerdo de la Diputación Permanente de la honorable LIX Legislatura del Congreso del
estado, en sesión celebrada el 23 de marzo del año en curso, se turnó a la comisión cuyos
miembros suscriben, para su estudio y dictamen correspondiente, el oficio número SGDP/1er./4°./072/2004, mediante el cual se remite el oficio número PM070/2003, de fecha 17
de febrero del año próximo pasado, signado por el ciudadano Valentín Reyes López,
presidente municipal del honorable ayuntamiento de Tres Valles, Veracruz de Ignacio de la
Llave, donde solicita autorización, para poder suscribir convenio de Coordinación y Apoyo
Institucional, con la Comisión del Agua del Estado de Veracruz, para llevar a cabo los
trabajos de perforación de dos pozos profundos, en beneficio de habitantes de ese municipio.
Esta comisión permanente, de conformidad con lo establecido por los artículos 38 y 39
fracción VIII de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; 103 fracción V de la Ley Orgánica del
Municipio Libre, y 59, 61 y 65 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo
presenta su dictamen, con base en los siguientes:
ANTECEDENTES
1. La Diputación Permanente de la honorable LIX Legislatura del Congreso del estado, en
sesión ordinaria celebrada el día 23 de marzo del año en curso, acordó turnar a esta
Comisión Permanente de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal, mediante oficio número
SG-DP/1er./4°./072/2004, el oficio número PM070/2003, de fecha 17 de febrero del año
próximo pasado, donde el honorable ayuntamiento de Tres Valles, Veracruz de Ignacio de
la Llave, solicita autorización para poder suscribir Convenio de Coordinación y Apoyo
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Institucional, con la Comisión del Agua del Estado, para llevar a cabo los trabajos de
perforación de dos pozos profundos, en beneficio de habitantes de ese municipio.
2. Que adjunto al presente, se cuenta con copia del acta de sesión ordinaria de Cabildo, de
fecha 3 de febrero del año que cursa, donde sus integrantes, mediante acuerdo número
174/2003, aprobaron por unanimidad autorizar al ciudadano presidente municipal y al
síndico del ayuntamiento de Tres Valles, Veracruz de Ignacio de la Llave, la celebración
del Convenio de Coordinación y Apoyo Institucional con la Comisión del Agua del Estado
de Veracruz.
3. Que, anexo a la solicitud de referencia se adjunta copia del Convenio de Coordinación y
Apoyo Institucional, que pretende celebrar el honorable ayuntamiento de Tres Valles,
Veracruz de Ignacio de la Llave, representado por los ciudadanos Valentín Reyes López y
Pablo Ochoa Reyes, en su carácter de presidente y síndico respectivamente y, por parte de
la Comisión del Agua del Estado de Veracruz, representada por el ciudadano ingeniero
Óscar Luis Fernández Rivera, en su carácter de director general.
En tal virtud, y sobre la base de estos antecedentes y a juicio de esta comisión permanente
cuyos miembros suscriben, se formulan las siguientes:
CONSIDERACIONES
I.
Que, el objeto del presente convenio es, la de coadyuvar en la perforación de dos pozos de
100 metros de profundidad, contraademado a 22” pulgadas de diámetro, a la profundidad
de 12 metros, ademado a 10” pulgadas de diámetro con 30 metros de tubería lisa, 70
metros de tubería Cedazo-Canastilla y con un metro de tapón de fondo, mismos que se
construirán de acuerdo a prioridades en las congregaciones de La Gloriosa y El Ojochal
del municipio de Tres Valles, Veracruz de Ignacio de la Llave.
II. Que, las partes acuerdan que el honorable ayuntamiento de Tres Valles, Veracruz de
Ignacio de la Llave, se compromete a aportar los materiales y gastos necesarios para la
perforación de dichos pozos, tales como: grava, tubería de ademe y contraademe,
cemento, soldadura, oxígeno y gas butano, combustibles y lubricantes, acarreo de agua
para los fluidos de perforación, pago de registro eléctrico y del soldador tubero, pago de
ayudante, incluyendo reparaciones menores, compra de barrenas y de ampliadores,
haciéndose responsable de la vigilancia de la obra y de la maquinaria que en la misma se
encuentre.
III. Que, la Comisión del Agua del Estado de Veracruz, se compromete a proporcionar la
maquinaria y el personal técnico para la realización de los trabajos de la obra mencionada
en la cláusula segunda del documento sujeto al análisis por parte de esta comisión
permanente, incluyendo bentonita.
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IV. Que, la Comisión de Agua del Estado de Veracruz, se compromete a la firma del convenio
sujeto al análisis, a ejecutar los trabajos de perforación, con personal a su mando y a la
supervisión de los mismos, permitiendo que el honorable ayuntamiento de Tres Valles,
Veracruz de Ignacio de la Llave, coadyuve en dicha supervisión.
V. Que, por su parte, el honorable ayuntamiento de Tres Valles, Veracruz de Ignacio de la
Llave, se compromete a suministrar, todos los materiales detallados en el segundo
considerando, en el lugar de ejecución de cada obra, previamente al inicio de los trabajos y
de acuerdo a como los requiera la Comisión de Agua del Estado de Veracruz.
VI. Por tanto, después de haber estudiado y analizado la solicitud de referencia, el acuerdo de
voluntades que pretenden celebrar ambas partes; y tomando en consideración la
documentación que se anexa a la presente petición, misma que acarreará un amplio
beneficio a la colectividad, se concluye que el ayuntamiento de Tres Valles, Veracruz de
Ignacio de la Llave, cumple con lo dispuesto en la Ley Orgánica del Municipio Libre, para
poder suscribir el presente convenio.
De tal manera que, esta Comisión Permanente de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal, se
permite someter a consideración de esta Soberanía, el presente:
DICTAMEN CON PROYECTO DE ACUERDO
Primero. Se autoriza al honorable ayuntamiento de Tres Valles, Veracruz de Ignacio de la
Llave, a suscribir Convenio de Coordinación y Apoyo Institucional, con la Comisión del Agua
del Estado de Veracruz, con el objeto de llevar a cabo los trabajos de perforación de dos pozos
de 100 metros de profundidad, para obtener agua para consumo humano, mismos que se
construirán en las congregaciones de La Gloriosa y El Ojochal de ese municipio.
Segundo. El convenio entrará en vigor a partir de la fecha de la firma del mismo, conforme a
las cláusulas previstas en el referido documento.
Tercero. Comuníquese el presente acuerdo al presidente municipal del honorable
ayuntamiento de Tres Valles, Veracruz de Ignacio de la Llave, y al director general de la
Comisión del Agua del estado de Veracruz, para su conocimiento y efectos legales a que haya
lugar.
Cuarto. Publíquese el presente acuerdo en la Gaceta Oficial. Órgano del Gobierno del Estado.
Dado en la sala de comisiones de la honorable LIX Legislatura del Congreso del estado, en la
ciudad de Xalapa-Enríquez, Veracruz, a los 27 días del mes de abril del año 2004.
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Comisión Permanente de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal
Dip. Carlos Francisco Mora Domínguez
Presidente
Dip. Ángel Rafael Deschamps Falcón
Secretario
Dip. Cuauhtémoc Cadena Pérez
Vocal
Se pone a discusión el dictamen que nos ocupa. Se abre el registro de oradores.
En virtud de que ningún diputado ha solicitado hacer uso de la voz, se consulta a la asamblea
si es de aprobarse en sus términos el dictamen con proyecto de acuerdo que nos ocupa. Los
que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.
(La asamblea asiente)
Aprobado en sus términos el dictamen que nos ocupa.
Continuando con el siguiente punto del orden del día, relativo al dictamen con proyecto de
acuerdo por el que se autoriza al honorable ayuntamiento de Vega de Alatorre, Veracruz de
Ignacio de la Llave, a suscribir convenio de coordinación y cooperación con el gobierno del
estado, a través del organismo público descentralizado Junta Estatal de Caminos, con relación
a la asistencia técnica y dirección de la ejecución de una obra pública en ese municipio,
emitido por la Comisión Permanente de Comunicaciones, y toda vez que éste ya ha sido
distribuido y publicado en la Gaceta Legislativa, se propone a la asamblea la dispensa de la
lectura del referido dictamen. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación
económica, levantando la mano.
(La asamblea asiente)
Aprobado.
(No obstante la dispensa de lectura, se incluye el dictamen con proyecto de acuerdo)
COMISIÓN PERMANENTE DE COMUNICACIONES
Honorable asamblea:
A los suscritos, integrantes de la Comisión Permanente de Comunicaciones, nos fue turnada,
por acuerdo de la Diputación Permanente, la solicitud de autorización formulada por el
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honorable ayuntamiento de Vega de Alatorre, Veracruz, para poder suscribir convenio de
coordinación y cooperación con el gobierno del estado, por conducto del organismo público
descentralizado Junta Estatal de Caminos, para brindar asistencia técnica y dirección en una
obra a realizarse en la congregación Arroyo Grande Segundo de ese municipio.
Por lo anterior, de conformidad con lo dispuesto por los artículos 33 fracción XVI inciso g), y
38 de la Constitución Política local; 18 fracción XVI inciso g), 38, 39, fracción III, y 47 de la Ley
Orgánica del Poder Legislativo; 35, fracción XXIV, y 103 fracción II de la Ley Orgánica del
Municipio Libre; 59, 61, 62, 65, 75 y 78 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder
Legislativo, esta comisión permanente emite su dictamen, para lo cual se exponen los
siguientes:
ANTECEDENTES
1.
Mediante oficio número 904, de fecha 31 de octubre de 2003, la ciudadana presidenta
municipal de Vega de Alatorre, Veracruz, licenciada Marilda E. Rodríguez Aguirre,
solicitó autorización a esta Soberanía para celebrar el convenio referido en el proemio del
presente dictamen, especificándose que la obra en mención es la construcción de
pavimento asfáltico en la calle Benito Juárez, entre las calles 1 y 7, de la congregación
Arroyo Grande Segundo, perteneciente a ese municipio. En forma adjunta al oficio citado
fue remitida copia del acta de sesión del Cabildo, de fecha 11 de agosto de ese mismo año,
en la que se acordó la celebración del instrumento legal de referencia, así como
documentación relativa a la aprobación de dicha obra por parte del Consejo de Desarrollo
Social Municipal, por tratarse de recursos del Fondo de Infraestructura Social Municipal
del Ramo 33.
2.
La Diputación Permanente, en sesión celebrada el 23 de marzo del año en curso, conoció
de la solicitud materia de este dictamen y acordó turnarla, junto con el expediente
respectivo, a esta Comisión Permanente de Comunicaciones, para su estudio y elaboración
del dictamen correspondiente, lo que nos fue comunicado por oficio número SGDP/1er./4°/073/2004, de esa misma fecha, suscrito por los ciudadanos diputados
presidente y secretario de ese órgano legislativo.
Una vez analizado el expediente que al caso corresponde, a juicio de los integrantes de esta
dictaminadora se formulan las siguientes:
CONSIDERACIONES
I.
Que, en términos de la normatividad invocada en el párrafo segundo del presente
dictamen, esta comisión permanente, como órgano constituido por el pleno, que
contribuye mediante la elaboración de dictámenes sobre los asuntos que le son turnados a
que el Congreso cumpla sus atribuciones, es competente para emitir este proyecto de
resolución.
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II. Que, de acuerdo con el proyecto de convenio remitido por el ayuntamiento promovente, el
objeto de dicho instrumento consiste en que la Junta Estatal de Caminos, organismo
público descentralizado creado por decreto del Ejecutivo estatal el 15 de abril de 1988,
proporcione al ayuntamiento el apoyo necesario en lo que respecta a la asesoría técnica y a
la dirección de la ejecución de una obra pública.
III. Que, en ese sentido, la obra de referencia, a ejecutarse por administración directa, se
denomina Construcción de pavimento asfáltico en la calle Benito Juárez, entre calle 1 y 7,
de la congregación Arroyo Grande Segundo, consistente en base hidráulica, riego de
impregnación y carpeta de dos riegos, para cuya realización se programaron $497,867.54
(cuatrocientos noventa y siete mil ochocientos sesenta y siete pesos 54/100 M.N.),
provenientes del Fondo de Infraestructura Social Municipal del Ramo 033,
correspondiente al ejercicio fiscal 2003.
IV. Que, por tanto, para esta dictaminadora es procedente que se conceda la autorización
requerida, pues además del cumplimiento de los requisitos que impone la normatividad
relativa, mediante la celebración del referido instrumento jurídico se procura, en el marco
de una estrecha coordinación entre los órdenes de gobierno estatal y municipal, la
adecuada utilización de los recursos públicos en la construcción de infraestructura social,
a fin de fortalecer las condiciones y niveles de bienestar de la población.
En consecuencia, esta Comisión Permanente de Comunicaciones somete a la consideración
del Pleno de esta Soberanía el presente:
DICTAMEN CON PROYECTO DE ACUERDO
Primero. Se autoriza al honorable ayuntamiento de Vega de Alatorre, Veracruz de Ignacio de
la Llave, a celebrar convenio de coordinación y cooperación con el gobierno del estado, a
través del organismo público descentralizado Junta Estatal de Caminos, con relación a la
asistencia técnica y dirección de la ejecución de la obra de construcción de pavimento
asfáltico en la calle Benito Juárez, entre las calles 1 y 7, de la congregación Arroyo Grande
Segundo de ese municipio.
Segundo. Comuníquese el presente acuerdo al honorable ayuntamiento de Vega de Alatorre,
Veracruz de Ignacio de la Llave, para su conocimiento y efectos legales a que haya lugar.
Tercero. Publíquese en la Gaceta Oficial. Órgano del Gobierno del Estado.
Dado en la sala de comisiones de la LIX Legislatura del honorable Congreso del estado, en la
ciudad de Xalapa-Enríquez, Veracruz de Ignacio de la Llave, a los 6 días del mes de mayo del
año 2004.
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Comisión Permanente de Comunicaciones
Dip. Natalio Alejandro Arrieta Castillo
Presidente
Dip. José Luis Lobato Campos
Secretario
Dip. Alfredo Marié Pecero
Vocal
Se pone a discusión el dictamen que nos ocupa. Se abre el registro de oradores.
En virtud de que ningún diputado ha solicitado hacer uso de la voz, se consulta a la asamblea
si es de aprobarse en sus términos el dictamen con proyecto de acuerdo que nos ocupa. Los
que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.
(La asamblea asiente)
Aprobado en sus términos el dictamen que nos ocupa.
El siguiente punto del orden del día es el relativo a los dictámenes con proyectos de acuerdos
por los que se autoriza a realizar diversas operaciones del fundo legal en municipios de la
entidad, emitidos por la Comisión Permanente de Hacienda Municipal, y toda vez que éstos
ya han sido distribuidos y publicados en la Gaceta Legislativa, se propone a la asamblea la
dispensa de la lectura de los mismos. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación
económica, levantando la mano.
(La asamblea asiente)
Aprobado.
(No obstante la dispensa de lectura, se incluyen los dictámenes con proyectos de acuerdos)
COMISIÓN PERMANENTE DE HACIENDA MUNICIPAL
18 dictámenes con proyecto de acuerdo
8 dictámenes para regularizar lotes de terreno del Fundo Legal de los siguientes municipios:
ESPINAL
1.- CECILIA ANTONIO HERNÁNDEZ
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2.- DANIELA NAVA ORTEGA
3.- TOMASA MARTÍNEZ MAYA
4.- INES CAMPO DE LUNA
5.- LAURA MARTÍNEZ MAYA
6.- FLORENCIO AGUILAR CRUZ
7.- ANTONIO FRANCISCO JUÁREZ
8.- LORENZO VALENCIA VÁZQUEZ
9.- GUILLERMO DE OLMOS PÉREZ
10.- BERNARDINO DE OLMOS CRUZ
11.- LORENZO VALENCIA GARCÍA
12.- MARGARITA CESAREO SÁNCHEZ
13.- EUFROCINO AGUILAR DURAN
14.- MYRNA MAGDALENA GONZÁLEZ VALENCIA
15.- ERNESTO ALEJANDRO GARCÍA CRUZ
TAMIAHUA
16.- CENOBIA RAMÍREZ ESCALANTE
17.- JAIME TREJO GONZÁLEZ
18.- MARÍA LUISA ANZURES VICENCIO
19.- RAMÓN ALBERTO ANZURES VICENCIO
20.- MINERVA ALDANA CRUZ
21.- TEOFILO RIVERA GALLARDO
22.- INOCENCIA LEYTON CRUZ
23.- ERNESTO CASANOVA JIMÉNEZ
24.- LEYDI ARIANA CRUZ SANTANDER
25.- DIANA MARÍA SANTANDER LEANDRO
26.- MARCO ANTONIO BENAVIDES LEYTON
27.- JOSE MANUEL ANZURES VICENCIO
28.- FRANCISCO ALBERTO ROMAN RODRÍGUEZ
29.- DOLORES RAMOS OVANDO
30.- MARCO ANTONIO CRUZ FERRAL
31.- MATILDE FERRAL HERNÁNDEZ
32.- TOMÁS ARAUZ MONTIEL
33.- MARÍA TRINIDAD GARCÉS REYES
34.- RAQUEL GUERRERO MERAZ
35.- PILAR CRUZ BLANCO
36.- REGINA CARBALLO ARAN
37.- HERMELINDA LARA CAREAGA
38.- IRMA HERNÁNDEZ RAMOS Y SANTA EDITH MAYA HERNÁNDEZ
39.- MARÍA LUISA ROMAN DÍAZ
40.- FRANCISCO JAVIER PALOMINO FIGÓN
41.- ROSA MARÍA MENDÉZ LÓPEZ
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Mayo 2004
42.- JAVIER ZOSIMO GALINDO GARCÍA
43.- KARLA NERY CRUZ TAPIA
44.- JOSÉ ANTONIO LEANDRO HERNÁNDEZ
45.- EDVANE ANDREA MORALES ROMAN
46.- MARÍA DE LA LUZ MEZA HERNÁNDEZ
47.- CELESTINO GÓMEZ GARCÉS
48.- JOSÉ LUCAS REYES HERNÁNDEZ
49.- MARÍA IRMA MAR FERRAL
50.- ALFONSO ROMAN PÈREZ
51.- MIGUEL CRUZ DÍAZ
52.- FRANCISCA SUAREZ RIVERA
53.- RODOLFO ROBERTO OCHOA CAMACHO
54.- JORGE LUIS BAENA CRUZ
55.- FERNANDO CASANOVA CRUZ
56.- JUANA DÍAZ JUÁREZ
57.- ANA MARÍA DÍAZ JUÁREZ
58.- MARTHA ALICIA LORENZO ARAN
59.- MARINA CRUZ SOSA
60.- NICEFORO BARRERA GARCÍA
61.- ROSA ARENAS DELGADO
62.- TOMÁS ENRÍQUE, ENRÍQUE, OTILIO Y ARELI YAZMÍN FERRAL ARANDA
63.- YOLANDA MARTÍNEZ FLORENCIA
64.- MARÍA LUISA LIBREROS HERNÁNDEZ
65.- ANGELINA CASTELLANOS CARRANZA
66.- ELVIA CASTELLANOS RODRÍGUEZ
67.- CRESCENCIA ROMAN CASANOVA
68.- FULGENCIO BENAVIDES CRUZ
69.- ILEANA LETICIA REYES BALBOA
70.- MARÍA IRINEA CRUZ RIVERA
71.- REFUGIO SUAREZ RIVERA
72.- MARÍA LUISA VICENCIO FIGÓN
73.- HERMELINDA DEL ANGEL MERAZ
74.- CELEDONIO OCHOA ROMÁN
75.- OSCAR ALBERTO RODRÍGUEZ RAMÍREZ
76.- MARÍA BIBIANA MENDOZA CRISTOBAL Y CARLOS CLEMENTE GONZÁLEZ
77.- LEOBARDO CRUZ HERNÁNDEZ
78.- BENIGNO ALARCÓN MENESES
79.- EDGAR GERARDO Y ANDRE ALEXANDER LARA CASADOS
80.- ROSA VIRGINIA VALDEZ CONSTANTINO
81.- LUCAS VALDEZ LEANDRO
82.- MARÍA VIRGINIA FLORENCIA CARDENAS
83.- LORETO SÁNCHEZ VÁZQUEZ
84.- GRISELDA CONSTANTINO CRUZ
Departamento del Diario de los Debates
Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave
239
Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias
Año 4
Volumen III
Tomo 1
Cuarto Año de Ejercicio Constitucional
Mayo 2004
85.- LORETO GARCÍA MERCADO
86.- ROBERTO CRUZ SÁNCHEZ
87.- FIDEL ALEJANDRO AZUARA CASTILLO
88.- ONESIMO VEGA CONSTANTINO
89.- SOFÍA SEQUERA GÓMEZ
90.- EDUVIGES GARCÍA CASTILLO
91.- MARTHA DELGADO FRANCO
92.- ALBERTANO BAUTISTA CRUZ
93.- PORFIRIO CRUZ VALDEZ
94.- CUPERTINO VICENCIO BLANCO
95.- CLAUDIA FRANCO CRUZ
96.- LUIS AUSENCIO NOLASCO RAMÍREZ
97.- GONZALO ROMAN MARTÍNEZ
98.- RAÚL RODRÍGUEZ GARCÍA
99.- JOSÉ GÓMEZ MACIAS
100.- ARTURO ROMAN MARTÍNEZ
101.- JORGE NOLASCO GÓMEZ
102.- MARIO CRUZ MARTÍNEZ
103.- SANTOS RAMÍREZ CRUZ
104.- MELITON GÓMEZ BENAVIDES
105.- YOLANDA ESCUDERO NAVA
106.- HÉCTOR COBOS LÓPEZ
107.- PANFILO BAUTISTA ALVARADO
108.- GLORIA ORTIZ FRANCO
109.- IRMA VILLANUEVA ORTA
110.- JULIO CESAR GUTIÉRREZ MELLADO
111.- MOISES GONZÁLEZ BENITEZ
112.- JUAN FUENTES SÁNCHEZ
113.- MARTÍN CRUZ VÁZQUEZ
114.- ELISEO MARTÍNEZ PÉREZ
115.- JOEL VICENCIO CÁRDENAS
116.- GRACIELA ROSAS CASTELLANOS
COSOLEACAQUE
117.- MARÍA DE JESÚS CRUZ GÓMEZ
118.- EPIFANIA MARTÍNEZ FRANCISCO
119.- MANUEL ENRIQUE SIFUENTES CASTRO
120.- LIDIA SALOMÉ SALOMÉ
121.- LUIS ALBERTO REBOLLEDO FUENTES
122.- ELENA TORRES TORRES
123.- FRANCISCA RUIZ LÓPEZ
124.- LEONOR MALPICA BERNAL
Departamento del Diario de los Debates
Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave
240
Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias
Año 4
Volumen III
Cuarto Año de Ejercicio Constitucional
Tomo 1
Mayo 2004
125.- 126.- MARCOS SANTIAGO MORALES
127.- MARÍA DEL CARMEN TORRES RODRÍGUEZ
128.- AIDÉ COBIX CANELA
129.- YOLANDA RODRÍGUEZ MOGUEL
130.- MIRIAM DEL CARMEN TORRES TORRES
131.- MARCIA ISABEL BARREIRO TORRES
132.- DAMIAN TORRES GARCÍA
133.- MARÍA DE JESÚS PUGA DOMÍNGUEZ
134.- MARÍA ANTONIETA CANO CORREA
135.- SOLEDAD ZUÑIGA MONTENEGRO
136.- MARIO ROMAN CARMONA GONZÁLEZ
137.- MARÍA SONIA REYES DE GÓMEZ
138.- CLARA REYES GUADALUPE
139.- HORACIO CRUZ RIVAS
140.- MARIA EUGENIA GONZÁLEZ RAMÍREZ
141.- ARACELI GONZÁLEZ RAMÍREZ
142.- ELVIRA TORRES TORRES
143.- PATRICIA REBOLLEDO FUENTES
144.- ANA MATILDE Y CARLOS IGNACIO GONZÁLEZ VÁSQUEZ
145.- HERMELINDA BENITEZ GONZÁLEZ
146.- VERONICA DEL VALLE RUIZ
147.- CARMELA RUIZ ALVARADO
148.- GLORIA DEL CARMEN GONZÁLEZ LUNA
149.- GONZALO CASTRO BLAS
150.- GABRIEL PIÑUELOS MIRANDA
151.- JOSÉ DEL CARMEN GUTIÉRREZ GARCÍA
152.- JOSEFA BERNAL ZAMUDIO
153.- BEATRIZ ESPERANZA GONZÁLEZ CASTILLO
154.- FEDERICO GONZÁLEZ RAMÍREZ
155.- PASCASIO GONZÁLEZ LÁZARO
156.- JUAN JIMÉNEZ ROJAS
157.- SANTA HERNÁNDEZ GONZÁLEZ
158.- ROQUE MANUEL REBOLLEDO FUENTES
159.- GLADIS LIZBETH DOMÍNGUEZ MARTÍNEZ
160.- EULALIO DOMÍNGUEZ RAMÍREZ
161.- ROGELIO DOMÍNGUEZ MARTÍNEZ
162.- JOAQUINA MARTÍNEZ TORRES
163.- ENCARNACIÓN DOMÍNGUEZ MARTÍNEZ
164.- JUDITH DOMÍNGUEZ MARTÍNEZ
165.- ALEJANDRO LUNA TORRES
167.- ALICIA DOMÍNGUEZ MARTÍNEZ
168.- EDITH DOMÍNGUEZ MARTÍNEZ
169.- ELIAS TORRES SALOMÉ
Departamento del Diario de los Debates
Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave
241
Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias
Año 4
Volumen III
Tomo 1
Cuarto Año de Ejercicio Constitucional
Mayo 2004
170.- MINERVA MARTÍNEZ HERNÁNDEZ
171.- ESPERANZA GARCÍA ARIAS
172. XOCHITL GABRIEL ROJAS
173.- JOSÉ LEOVIGILDO TREJO PADILLA
174.- EPIFANIO HERNÁNDEZ TORRES
175.- ZAEL LOZADA
176.- GLORIA VARGAS LORENZANA
177.- ELDA DOMÍNGUEZ SANTIAGO
178.- FLORENCIA RODRÍGUEZ TORRES
179.- JOSE JUAN LOYO HERNÁNDEZ
180.- JAVIER REYES GONZÁLEZ
181.- CLAUDIA GIL HERALDES
182.- JULIANA LÓPEZ RODRÍGUEZ
183.- LUCINA RODRÍGUEZ MONTALVO
184.- AGUSTINA SÁNCHEZ SÁNCHEZ
185.- CRESCENCIO GONZÁLEZ RODRÍGUEZ
186.- JUANA RODRÍGUEZ MONTALVO
187.- CRISÓFORO JUÁREZ POBLETE
188.- BERTA MARTÍNEZ REYES
189.- LUIS FELIPE PIÑUELOS MIRANDA
190.- IRMA CÓRDOVA DE LA TORRE
191.- MARCOS AURELIO MARTÍNEZ MORENO
192.- ROGELIO ULISES SÁNCHEZ MEDINA
193.- NATIVIDAD TORRES DÍAZ
194.- IVONNE RAUDAL LÓPEZ
195.- VERONICA RAUDAL LUNA
197.- PEDRO HERNÁNDEZ DE LA CRUZ
198.- CARMEN DOLORES BARAHONA
199.- AMADA DOLORES BARAHONA
200.- AGUSTIN HERNÁNDEZ MARTÍNEZ
201.- PEDRO JOSUE LUNA GURRÍA
202.- MARÍA TERESA ESPINOZA SÁNCHEZ
203.- LUIS FRANCISCO FLORES ISIDRO
204.- MARCOS FERNANDO REBOLLEDO FUENTES
205.- MARÍA DE LOS ANGELES HERNÁNDEZ ALONSO
207.- AGUSTIN HERNÁNDEZ CADENA
208.- ZEFERINA GONZÁLEZ ALOR
209.- ANASTASIO GONZÁLEZ BAUTISTA
210.- ANTONIA GONZÁLEZ LARA
211.- CESAREO GONZÁLEZ LARA
212.- CONSTANTINO DOMÍNGUEZ DÍAZ
213.- JORGE LUIS REYES GONZÁLEZ
214.- NATIVIDAD MARTÍNEZ REYNA
Departamento del Diario de los Debates
Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave
242
Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias
Año 4
Volumen III
Tomo 1
Cuarto Año de Ejercicio Constitucional
Mayo 2004
215.- LEONCIO AVILA SANTIAGO
216.- PASTORA CARRIZOSA ALOR
217.- LEONEL HUMBERTO GUTIÉRREZ TORRES
218.- MARÍA DE LOS ANGELES AGUIRRE VILLA
219.- VÍCTORIA GONZÁLEZ MONTALVO
220.- MARÍA DE LOURDE TORRES PÉREZ
221.- JOSÉ MARTÍNEZ HERNÁNDEZ
222.- ELIA REYNA LARA
223.- AURORA HERNÁNDEZ HERNÁNDEZ
224.- JOVITA MARTÍNEZ GONZÁLEZ
225.- JOSÉ GONZÁLEZ HERNÁNDEZ
226.- RAFAEL HERRERA BLANCO
227.- MIRNA BLANCO VIRGEN
228.- JOSÉ GUADALUPE COVARRUBIAS MALDONADO
229.- ANTONIO JAVIER COVARRUBIAS MALDONADO
230.- AIDA GARCÍA TORRES
231.- ISIDRA MARTÍNEZ REYES
232.- REYNALDA LUNA MARTÍNEZ
233.- VICTOR ARTURO PARADA DE LA O
234.- MARINA DEYSA PARADA DE LA O
235.- ELOY ELIAS PARADA DE LA O
236.- NOEL FERNÁNDEZ FRANCISCO
237.- VICTOR MANUEL FERNÁNDEZ GARDUÑO
238.- FABIOLA DOMÍNGUEZ SANTIAGO
239.- JOSEFINA MARTÍNEZ GUTIÉRREZ
240.- EDUARDA ALAFITA REYES
241.- JOSÉ INOCENTE ALAFITA REYES
242.- REYNA TEODORO MARCIAL
243.- TOM SANTIAGO MARTÍNEZ
244.- MARCOS TORRES PIÑUELOS
245.- RAFAELA PIÑUELOS TORRES
246.- URSULA PIÑUELOS TORRES
247.- EUTIQUIO ROMERO SERNA
248.- IDALIA YAZADETH ROMERO CRUZ
249.- RENE BAUTISTA DOMÍNGUEZ
250.- ELIAS LÓPEZ TORRES
251.- ELSA CRUZ RIVAS
252.- MARIA INES RAMÍREZ REYES
253.- LAURENCIO RAMÍREZ REYES
254.- ARIANET MERIÑO RAMÍREZ
255.- RUBICELIA RAMIRÉZ REYES
256.- MANUEL GÓMEZ TORRES
257.- MANUEL GÓMEZ LARA
Departamento del Diario de los Debates
Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave
243
Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias
Año 4
Volumen III
Tomo 1
Cuarto Año de Ejercicio Constitucional
Mayo 2004
258.- EPIFANIA LARA GONZÁLEZ
259.- LUIS ALBERTO MARTÍNEZ CHIGO
260.- ALONSO ROMAN GÓMEZ
261.- MARÍA DISCELA GÓMEZ MARTÍNEZ
262.- YAZMIN CATRO BLAS
263.- MARÍA DEL PILAR RODRÍGUEZ REYES
264.- ISABEL GARCÍA MARTÍNEZ
265.- LEONILA HERNÁNDEZ GARCÍA
267.- ALBERTO RODRÍGUEZ REYES
268.- ANGEL ENRIQUE RODRÍGUEZ REYES
269.- VICTOR LUNA MARTÍNEZ
270.- FELIX HERNÁNDEZ REYES
271.- SANTA CATALINA REYES CRUZ
272.- CIRENIO HERNÁNDEZ REYES
273.- CIRENIO HERNÁNDEZ TORRES
274.- FELIX MONTALVO PALACIOS
275.- ROGER MONTALVO LILA
276.- FELIX MONTALVO LILA
277.- TERESITA DE JESÚS LILA HERNÁNDEZ
278.- JUAN CARLOS ALVAREZ LILA
279.- ANGEL MANUEL ALVAREZ LILA
280.- NESTOR ABIEL ALVAREZ LILA
281.- IGNACIO ALVAREZ LILA
282.- ROSALINA LILA HERNÁNDEZ
283.- MARÍA ELIA VALENCIA VARGAS
284.- SAULO LUNA MARTÍNEZ
285.- CLARA LUNA MARTÍNEZ
286.- MARTÍN LARA MARQUEZ
287.- LUIS FERNANDO CASTAÑEDA MACIAS
288.- HELIODORO TORRES BARREIRO
289.- ROSA MARÍA OLMEDO BASTIAN
290.- LAZARO MARTÍNEZ ROSAS
291.- PEDRO ABNER HERERA CRUZ
292.- ANA LILIA ZAMORA TORRES
293.- HERMINIO LUNA TORRES
294.- REYNA ROSALDO MIGUEL
295.- SERGIO MARTINEZ MONTALVO
296.- GUADALUPE ALOR JIMENEZ
297.- TERESA VALLE BAEZA
298.- CAROLINA TORRES RODRIGUEZ
299.- AUDOMARO SETIEN PEREZ
300.- AVECITA NOEMÍ MONTALVO LUNA
301.- CATALINA ALOR FLORES
Departamento del Diario de los Debates
Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave
244
Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias
Año 4
Volumen III
Tomo 1
Cuarto Año de Ejercicio Constitucional
Mayo 2004
302.- JACINTA MUÑOZ AGUILERA
303.- CATALINA MARTINEZ ANTONIO
304.- LINETTE MARTINI MUÑOZ
305.- ANGEL QUIRINO MAYO
306.- MINERVA GOMEZ CRUZ
307.- JULIO CESAR DE LLANO FERNANDEZ
308.- JOSEFINA ALOR JIMENEZ
309.- TIBURCIO GONZALEZ HERNANDEZ
310.- MARIA DEL ROSARIO PALACIO ROJAS
311.- SABAS MATEO MARTINEZ
312.- GUADALUPE CASTILLO RAMOS
313.- JUAN MARCIAL RAMIREZ
314.- ALEJANDRO GONZALEZ LUNA
315.- MARTINA TORRES PRIETO
316.- VICTOR MANUEL TORRES PRIETO
317.- HILARIO TORRES PRIETO
318.- PETRONILA PRIETO JIMENEZ
319.- ISIDRO MARES PORRAS
320.- MARIA SILVIA MARES PORRAS
321.- ARACELI HERRERA PATRACA
322.- ADAN GARCÍA APONTE
323.- ESTRELLA SOLAYA MOLINA
324.- DAVID CAMPUZANO SÁNCHEZ
325.- GILBERTO HERNÁNDEZ REYES
326.- GUILLERMINA LURIA MAURICIO
327.- HERIBERTO IRINEO BOSQUES
328.- JUANA DÌAZ RAMOS
329.- MIGUEL ANGEL RODRÍGUEZ CRUZ
330.- IMELDA ROMERO GÓMEZ
331.- NATIVIDAD LILIANA MARGARITA GARCÍA GARCÍA
332.- MARÍA TERESA SANTOS HERNÁNDEZ
333.- MARTHA LUCY RODRÍGUEZ PÉREZ
334.- MARÍA ELENA LANDA SOTO
335.- DORA MARÍA TEJERO SÁNCHEZ
336.- HORTENSIA LÓPEZ NAVARRETE
337.- SANDRA EUGENIA ANASTASIO ZARATE
338.- LIBRADO CARMONA ROSALDO
339.- JUANA DE LEÓN COUTIÑO
340.- EFREN OCAMPO ORTIZ
341.- JOSEFINA JIMÉNEZ LEÓN
342.- ALBERTO RAMOS ISLAS
343.- PETRONILA RAMÍREZ JUÁREZ
344.- MARÍA DEL CARMEN PÉREZ QUEZADA
Departamento del Diario de los Debates
Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave
245
Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias
Año 4
Volumen III
Tomo 1
Cuarto Año de Ejercicio Constitucional
Mayo 2004
345.- CARLOS ALBERTO ORTÍZ GÓMEZ
346.- TERESA DE JESÚS DE LA CRUZ NOCHEBUENA
347.- MANUELA ULIN AVILA
348.- IRMA CHARIS GONGORA
349.- CRISTIN DE JESÚS CRUZ CHARIS
350.- BEATRIZ DEL CARMEN QUINTANILLA DÍAZ
351.- URBANO MANDUJANO DE LA CRUZ
352.- MARIO MARTÍNEZ SALOME
353.- JOSÉ MANUEL MAGAÑA PECHE
354.- JOSEFINA ROMERO GÓMEZ
355.- SIMÓN HERNÁNDEZ PALMA
356.- MARCIAL CÓRDOVA LANDA
357.- MARÍA DE LOURDES LÓPEZ MEZA
358.- YUBANY AURORA PÉREZ RIVAS
359.- IVAN RODRÍGUEZ SANTIAGO
360.- DULCE MARÍA SANTIAGO FRANCISCO
361.- LAURA IVETH PEÑA OSORIO
362.- GLORIA VALENCIA SANTIAGO
363.- IRMA RAMÍREZ ANTONIO
364.- ROSARIO FERNÁNDEZ HERNÁNDEZ
365.- JULIA RUEDA ARIAS
366.- JUANA ISABEL RINZA MENDEZ
367.- BLANCA AURORA PALAFOX SÁNCHEZ
368.- ANA ROSA ZÚÑIGA LÓPEZ
369.- JUAN AVELINO MORRUGARES
370.- ABEL DE LA ROSA LÓPEZ
371.- NOEMÍ ANTONIO CRUZ
372.- MANUEL VILLEGAS PÉREZ
373.- JEHU GÓMEZ MARTÍNEZ
374.- EDUARDO SOLIS TORRES
375.- LOURDES ALOR FRANCISCO
376.- FLORENCIA FRANCISCO HERNÁNDEZ
377.- ZENAIDA CÒRDOBA CASTRO
378.- GUADALUPE LUENGAS LINARES
379.- FLORENTINA PATRICIA MARTÍNEZ PACHECO
380.- MARCELA HERNÁNDEZ BALDERAS
381.- PATRICIA GÓNZALEZ RODRÍGUEZ
382.- ADA LIDIA RAMÍREZ CARMONA
383.- ISRAEL RAMÍREZ CARMONA
384.- OTILIO TORRES MONTEJO
385.- RICARDO GUTIÉRREZ CABRERA
386.- ANA BEATRIZ HERNÁNDEZ TORRES
387.- GERMAN VENANCIO VICENTE
Departamento del Diario de los Debates
Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave
246
Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias
Año 4
Volumen III
Tomo 1
Cuarto Año de Ejercicio Constitucional
Mayo 2004
388.- ELIAS VENANCIO HERNÁNDEZ
389.- CELERINO GONZÁLEZ GONZÁLEZ
390.- ANA GRACIELA LUIS LÓPEZ
391.- REMEDIO ANTONIO ROBERTO
392.- BASILIO JESÚS SANTIAGO MENDOZA
393.- EVODIO HERNÁNDEZ MARTÍNEZ
394.- MARÍA DE LA LUZ CRUZ INCLAN
395.- LUIS HERNÁNDEZ TORRES
396.- MARCELINA JUANA MEJÍA CRUZ
397.- HILARIO FONSECA MARTÍNEZ
398.- PEDRO ALVARO GUTIÉRREZ
399.- NOEL COPTO DOMÍNGUEZ
400.- DULCE MARÍA CINTA HERNÁNDEZ
401.- GUADALUPE HERNÁNDEZ ZÁRRAGA
402.- GABRIELA RIBBON ZARAGOZA
403.- NELLY MARTÍNEZ GÓMEZ
404.- CAMERINO TORRES RODRÍGUEZ
405.- HERMILO RODRÍGUEZ PÉREZ
406.- JUAN CARLOS SIBAJA ALAMILLO
407.- SILVIA ANOTA AZAMAR
408.- ABEL MARTÍNEZ REYES
409.- IRMA SOTO HIPOLITO
410.- ISMAEL RODRIGUEZ GARDUZA
411.- CARLOS ANCHONDO VARGAS
412.- JOSÉ JUAN REYES SANTIAGO
413.- HILDA GONZALEZ ALFONSO
414.- MARIA DOLORES RUIZ MORALES
415.- JESUITA DE LA CRUZ CASTILLO
416.- FILIBERTA CARASCO SANTOS
417.- MARTHA HERNANDEZ PATRACA
418.- CRISTINA PADUA ORTIZ
419.- JORGE ALBERTO BECERRA MAR
420.- BEATRIZ LURIA MAURICIO
421.- MANUELA CASTILLO HERNANDEZ
422.- ANIBAL FERNANDEZ
423.- MARIA ESTHER ZARATE CHAVEZ
424.- ERIKA PATRICIA REYES ESTRADA
425.- TOMASA RICARDEZ DE JESUS
426.- CONSUELO HERNANDEZ ANTONIO
427.- ANGEL LUIS VAZQUEZ GUTIERREZ
428.- TERESA MEDRANO SANCHEZ
429.- SARAIT COPTO DOMINGUEZ
430.- ELIA ANGELES MARTINEZ
Departamento del Diario de los Debates
Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave
247
Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias
Año 4
Volumen III
Tomo 1
Cuarto Año de Ejercicio Constitucional
Mayo 2004
431.- PEDRO HERNANDEZ MISTEGA
432.- MARIA LUZ MARCOS ALVARADO
433.- JOSÉ LUIS GUILLEN TEMICH
434.- MARIA DE LOURDES LOPEZ MEZA
435.- GILDARDO TORRES MATEO
436.- JAVIER ZAID HERRERA HERNANDEZ
437.- GERARDO GONZALEZ GONZALEZ
438.- ALICIA HERNANDEZ ALVAREZ
439.- LOURDES MARTINEZ PACHECO
440.- NANCI ELVIRA MENDOZA MENDOZA
441.- CONCEPCION ANTONI JACOBO
442.- EDUARDO SANTOS HERNANDEZ
443.- EPIFANIA HERNANDEZ CRUZ
444.- SALVADOR HERNANDEZ HERNANDEZ
445.- FELICIANA TORRES JIMENEZ
446.- MARIA MAGDALENA GOMEZ PEREZ
447.- EDDY GALINDO XOLO
448.- HEISY GUADALUPE KASSEN FERMAN
449.- MIGUEL ANGEL ARREOLA RAMON
450.- ALMA JANNET MANZO YOSHIZAKI
451.- JACQUELINE GONZALEZ ACEVEDO.
452.- JOSE LUIS FRIAS ROBLES
453.- YOLANDA CADENA CUEVAS
454.- ROSARIO ZARATE LIMON
455.- LUCILA LIMON RIOS
456.- ELSA ZARATE LIMON
457.-DEMETRIA PACHECO BAUTISTA
458.- LEOCADIA PAULINA ROSETE OLIVARES
459.- AURELIA HERNANDEZ PEREZ
460.- JULIANA BALCAZAR CASTILLO
461.- JORGE MARTINEZ GARCÍA
462.- DIANA CADENA CUEVAS
463.- ISABEL CUEVAS GUZMAN
464.- JOSE LUIS PEREZ PUGA
465.- ABRAHAM RAMOS RIBOT
466.- IRMA RAMOS RIBOT
467.- DAVID DOMINGUEZ ESPINOSA
468.- ESTHER ORTIZ MUNDO
469.- CELIA GUATEMALA RAFAEL
470.- SARA RIBOT PRIETO
471.- JOEL RAMOS RIBOT
472.- JORGE SANTIAGO TOLEDO
473.- CRISPINA JUANA ROSETE OLIVARES
Departamento del Diario de los Debates
Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave
248
Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias
Año 4
Volumen III
Tomo 1
Cuarto Año de Ejercicio Constitucional
Mayo 2004
474.- BERTHA RAMIREZ BALBOA
475.- FRANCISCO PEREZ VERA
476.- MARIA DEL SOCORRO LOPEZ NAVARRETE
477.- LEONEL ANTONIO CABRERA MARTINEZ
478.- FAUSTINA SANTOS LOPEZ
479.- MARIA DEL CARMEN JIMENEZ DOMINGUEZ
480.- LUIS SOTO PARADA
481.- NATALIA TORRES ORDAZ
482.- JULIA HERNANDEZ PRIMO
483.- MARIA RAMIREZ GALAN
484.- SANJUANA RODRIGUEZ MEJIA
485.- AMADOR SANCHEZ TORRES
486.- ESTELA YOSHIZAKI HUIJARA
487.- ASUNCION CUETO LOPEZ
488.- LAURA RAMOS DÍAZ
489.- MARIA EUGENIA NUÑEZ ESTRADA
490.- FLAVIO ALBERTO DE LA LUZ OTELO
491.- GUADALUPE GARDUÑO GONZALES
492.- JUANA ZETINA FONSECA
493.- JOSE PEREZ NAZARIO
494.- JOSE MOISES MANZO YOSHIZAKI
495.- TOMASA REYES ROSARIO
496.- SARA BAUTISTA RAMIREZ
497.- MARGARITA GALLEGOS CORDERO
497.- KARINA AQUINO MARTINEZ
498.- AGUSTIN DE JESUS CATARINO
499.- EDUARDO ARMANDO CORDOBA DE LA CRUZ
500.- MARCOS DE LA CRUZ DÍAZ
501..-RAQUEL MIXTEGA XOLO
502.- SAUL SANTIAGO JIMENEZ
503.- MARIO DÍAZ QUINTANA
504.- JAIME PIZANO NIÑO
505.- DONACIANO SANCHEZ HERNANDEZ
506.- MARIA EUGENIA HERNANDEZ HERNÁNDEZ
507.- FLORINDA PEREZ GAPIZ
508.- MARGARITA PABLO CRUZ
509.- HUGO LANDA SUAREZ
510.- EZEQUIEL TEODORO MARTÍNEZ
511.- MARIA DE LOURDES LIMÓN LUIS
PUEBLO VIEJO
512.- ROSA ISABEL LIMÓN ZÚÑIGA
Departamento del Diario de los Debates
Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave
249
Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias
Año 4
Volumen III
Tomo 1
Cuarto Año de Ejercicio Constitucional
Mayo 2004
513.- ROSA ESTALA CRUZ
514.- CLAUDIA JANETH MALDONADO DE LA ROSA
515.- ANDRÉS RANGEL MATA
516.- INOCENCIA MONSIVAIS CUEVAS
517.- MARÍA ALBERTA SÁNCHEZ LÓPEZ
518.- REYNA CASANOVA GONZÁLEZ
519.- CARMEN RIVERA GONZÁLEZ
520.- ROSA IMELDA LÓPEZ CARREÓN
521.- ADRIAN VARGAS DAGER
522.- MERCEDES SOSA GARCÍA
523.- BLANCA ROSA CARBALLO MENDOZA
524.- MARÍA GUADALUPE MENDOZA VILLAGRÁN
525.- MARÍA ISABEL HERRERA MÉNDEZ
526.- MARÍA LUISA MENDEZ CAYETANO
527.- JOSÉ ALEJANDRO TREJO NIETO
528.- MARÍA DE LOS ÁNGELES MARTÍNEZ MENDÉZ
529.- MARÍA VILLANUEVA GÓMEZ
530.- LEONOR SOSA GARCÍA
531.- FORTINO SEQUERA BALTAZAR
532.- JUANA PÉREZ ALVARADO
533.- FRUCTUOSO TOLENTINO GÓMEZ
534.- VICTORIA HERNÁNDEZ JUÁREZ
535.- ERNESTINA HERNÁNDEZ DE LA CRUZ
536.- DOLORES RIVERA GONZÁLEZ
537.- MANUELA ANGELA SERNA MORALES
538.- CARINA HUERTA MERTÍNEZ
539.- FRANCISCA PAZ LÓPEZ
540.- VIRGINIA BUENROSTRO ORTEGA
541.- MARTINA HERNÁNDEZ ROMERO
542.- AGUSTÍN CONTRERAS HERNÁNDEZ
543.- JULIO CESAR BARRIOS CÓRDOBA
544.- MIGUEL MORENO LUNA
545.- KARLA MARIANA AGUILAR DE LA TORRE
546.- MARÍA MAGDALENA CERVANTES MARTÍNEZ
547.- OLVIDO GONZÁLEZ NAVARRO
548.- ANTONIA ALVARADO REYES
549.- MARÍA DEL CARMEN CARREÓN GARCÍA
550.- ANTELINA MARTÍNEZ TENORIO
551.- CONCEPCIÓN GARCÍA MEDRANO
552.- JULIO CESAR GARCÍA SÁNCHEZ
553.- CATALINA SÁNCHEZ HERNÁNDEZ
554.- MONTSERRAT MARGARITA GARCÍA SÁNCHEZ
555.- FRANCISCO CONTRERAS HERNÁNDEZ
Departamento del Diario de los Debates
Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave
250
Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias
Año 4
Volumen III
Tomo 1
Cuarto Año de Ejercicio Constitucional
Mayo 2004
556.- YAHAIRA RÍOS MÉNDEZ
557.- ERIKA MARTÍNEZ SALGUERO
558.- HÉCTOR DÁVILA ALVAREZ
559.- EPIFANIA LUCIANO RAMÍREZ
560.- MARÍA TERESA TREJO VELÁZQUEZ
561.- CLAUDIA YADIRA ZARATE MATA
562.- ELVIA PATRICIA ZARATE MATA
563.- JUANA OLVERA PÈREZ
564.- ROSA MARÍA GUTIÉRREZ OLVERA
565.- YEGNY CARRASCO FLORES
566.- MARÍA ESTELA AGUILAR BOTELLO
567.- ROSENDO AMARO MORATO
568.- MARÍA DE LOURDES RODRÍGUEZ GONZÁLEZ
569.- VERONICA LINARES BAUTISTA
570.- JUANA HERNÁNDEZ MARTÍNEZ
571.- JOSÉ NARCISO CÁRDENAS GARCÍA
572.- PEDRO SANTOS HERNÁNDEZ
573.- SARA BAUTISTA RUBIO
574.- MARÍA CONCEPCIÓN ZARATE TORRES
575.- LUCIA BARRAGÁN LOZANO
576.- SANTA AMALIA FRANCISCO ALEJANDRE
577.- LIZ DAVÍLA ALVAREZ
578.- MARGARITA BARRAGÁN BANDA
579.- MARÍA TERESA ORTEGA BARRAGÁN
580.- ZORAIDA DE JESÚS AGUILAR DE LA TORRE
581.- CLEMENTINA VÁZQUEZ SEVILLA
582.- MIGUEL CHAVARRÍA CERVANTES
583.- MARÍA CRISTINA SANTIAGO GARCÍA
584.- JOSÉ GUADALUPE PACHECO DE LA CRUZ
585.- JULIA MARTÍNEZ CRUZ
586.- JUANA SIERRA LINARES
587.- DALIA DAVÍLA ALVAREZ
588.- FELICITAS CÁRDENAS GARCES
589.- NEMESIA LARA SEGURA
590.- NOHEMÍ ISABEL SANTIAGO
591.- SARA DUEÑA REYNAGA
592.- ELENA CARVAJAL GONZÁLEZ
593.- ELVIRA CASTILLO RIVERA
594.- AURORA MARTÍNEZ ESCOBAR
595.- TOMÁS CARRASCO FLORES
596.- BONIFACIO PACHECANO AGUILAR
597.- ISARAEL CENTENO GAMBOA
598.- MANUEL EDUARDO AVÍLA SILVA
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251
Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias
Año 4
Volumen III
Tomo 1
Cuarto Año de Ejercicio Constitucional
Mayo 2004
599.- MARÍA IRENE PALOMO ALONSO
600.- BERNARDA HERNÁNDEZ MARTÍNEZ
601.- ALMA DELIA VIVEROS MONTERO
602.- ZENAIDA SANTIAGO LIBRADO
603.- MARÍA EVELIA SORIANO DOMÍNGUEZ
604.- LUIS MARTÍNEZ SALINAS
605.- JUANA DOMÍNGUEZ MOLINA
606.- MARÍA DE JESÚS SORIANO DOMÍNGUEZ
607.- ANTONIO ROMERO HERNÁNDEZ
608.- GUADALUPE ESPINOZA RAMÍREZ
609.- LAURA LORENZO CRUZ
610.- ARTEMIA ALBINO HERNÁNDEZ
611.- LORENA ALICIA ÁVILA SILVA
612.- JACINTO GERMAN ARRIAGA LÓPEZ
613.- FRANCO FRANCISCO PÉREZ GÓMEZ
614.- GABY DENISSE RODRÍGUEZ TREJO
615.- GABRIELA ABUD RAMOS
616.- ROSALIA RAMÍREZ BAUTISTA
617.- MARÍA MEZA MUÑOZ
618.- ANA DELIA LÓPEZ AGUILERA
619.- ALFONSO GONZÁLEZ MARTÍNEZ
620.- SANTOS DEL ANGEL OBISPO
621.- GUADALUPE NATIVIDAD GALVAN QUINTERO
622.- INES PATRICIA NAVARRETE GALVAN
623.- ISIDORA SANTOS HERNÁNDEZ
624.- LUCERO MAYA DEANTES
625.- MARÍA MARTHA ALVARADO MELO
626.- JAIME TREJO CRUZ
627.- JUANA SIXTA HERNÁNDEZ HERNÁNDEZ
628.- AURELIANO HERNÁNDEZ SANTIAGO
629.- JOSÉ MANUEL HERNÁNDEZ SANTIAGO
630.- REYNA HERNÁNDEZ AGUILAR
631.- CONSUELO GONZÁLEZ LORENZANA
632.- GUADALUPE HERNÁNDEZ MONTES
633.- JOSÉ JESÚS HERNÁNDEZ CONCEPCIÓN
634.- HERACLIO MORENO MARTÍNEZ
635.- MARÍA DEL ROSARIO HERNÁNDEZ GONZÁLEZ
636.- MELINA HERNÁNDEZ GONZÁLEZ
637.- MARISOL MUÑOZ DOMÍNGUEZ
638.- INOCENCIA CRUZ VÁLDEZ
639.- GUADALUPE DE JESÚS GONZÁLEZ HERNÁNDEZ
640.- ISIDORO DEL ANGEL MARTÍNEZ
641.- MARÍA VICTORIA GÓMEZ MENDOZA
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Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave
252
Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias
Año 4
Volumen III
Tomo 1
Cuarto Año de Ejercicio Constitucional
Mayo 2004
642.- JAVIER ESPINOZA GARCÍA
643.- GUADALUPE PASTRANA MENDOZA
644.- ROSA EDITH DEL ANGEL DIONISIO
645.- MARITSA IRLANDA JUÁREZ RAMÍREZ
646.- MARÍA DEL SOCORRO SANTIAGO FLORES
647.- REYNA LOZANO GARCÍA
648.- ARCELIA ZÚÑIGA BERNAL
649.- FELIPE HERNÁNDEZ PÉREZ
647.- CELIA REYES HERNÁNDEZ
648.- USIEL CABRERA MARQUEZ
649.- ABRAHAM DIEGO HERNÁNDEZ
650.- CARLOTA PÈREZ MONTALVO
651.- ALBERTANA BAEZ CASTRO
652.- FRANCISCA HERNÁNDEZ DEL ÁNGEL
653.- LUCÍA FLORES PÉREZ
654.- DAVID DÁVILA ÁLVAREZ
655.- ELPIDIO HERNÁNDEZ GARCÍA
656.- TEODOSIA HERNÁNDEZ SÁNCHEZ
657.- MAGALI CASTRO DURÁN
658.- VIRGINIA ALEJO DEL ÁNGEL
659.- IRMA GUZMÁN RÍOS
660.- CIPRIANA JUÁREZ CRUZ
661.- HONORIO MARTÍNEZ VERA
662.- NORA HILDA DE LA CRUZ MARTÍNEZ
663.- GRACIELA SÁNCHEZ MARTÍNEZ
664.- EUSEBIA ANTONIO DEL ANGEL
665.- SOFÍA SALAZAR DELGADO
666.- SAMUEL DIEGO HERNÁNDEZ
667.- ELÍAS HERNÁNDEZ REYES
668.- MARTHA TENORIO VARGAS
669.- EULOGIO PARRILLA HERNÁNDEZ
670.- ALMA ADRIANA ALANIS RAMOS
671.- FRANCISCA VÁZQUEZ MARTÍNEZ
672.- ERNESTO CRUZ CASTILLO
673.- PERLA VILLANUEVA GARCÍA
674.- MARÍA GABRIELA COVARRUBIAS VALDEZ
675.- MARÍA DE LOS ÁNGELES VEGA RODRÍGUEZ
676.- NOHELIA JUÁREZ DELGADO
677.- TERESA JUÁREZ DEL ÁNGEL
678.- NORA HILDA GUERRERO TORRES
679.- GUADALUPE DELGADO JUÁREZ
680.- LUCÍA TEODORO SILVERIO
681.- GLADYS YOLANDA BAUTISTA SANTIAGO
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253
Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias
Año 4
Volumen III
Tomo 1
Cuarto Año de Ejercicio Constitucional
Mayo 2004
682.- MERCEDES MARTÍNEZ GARAY
683.- CONSUELO DEL LEÓN SÁNCHEZ
684.- CÁNDIDO GONZÁLEZ HERNÁNDEZ
685.- LEOCADIA GONZÁLEZ PÉREZ
686.- GLORIA COBOS DELGADO
687.- VERONICA HERNÁNDEZ COBOS
688.- GLORIA MARTÍNEZ GÓMEZ
689.- TRINIDAD SANTIAGO CONTRERAS
690.- GIL MARTÍNEZ BAUTISTA
691.- CAYETANO FLORES GIL
692.- MARÍA LETICIA BARRÓN GÁMEZ
693.- LUCÍA FLORENTINO DE LA CRUZ
694.- ROSA MARÍA REYES DEL ÁNGEL
695.- GRISELDA SANTIAGO VILLANUEVA
696.- FELIPE DE LEÓN SUÁREZ
697.- LUIS RAÚL CRUZ CARBALLO
698.- MARGARITA LÓPEZ SANTOS
699.- ANA MARTÍN RODRÍGUEZ HERNÁNDEZ
700.- MÓNICA HERNÁNDEZ ROSAS
701.- NAVOR SOSA GARCÍA
702.- ROSA DELGADO ARMENTA
703.- TOMASA TORRES LÓPEZ
704.- FLORINDA ANASTACIO BAUTISTA
705.- MARÍA MAGDALENA ROSAS DEL ÁNGEL
706.- JUAN MATEOS MARTÍN
707.- MARÍA CONCEPCIÓN ROMERO HERNÁNDEZ
708.- ASCENSIÓN MORENO RODRÍGUEZ
709.- ISAÍAS CERVANTES MARTÍNEZ
710.- KARINA CENOBIA LÓPEZ CASTILLO
711.- ROSA DE LEÓN DUEÑEZ
712.- AMADA DIEGO MENA
713.- ORLANDO NAZARIO BÁEZ ORTEGA
714.- ZEFERINA HERNÁNDEZ DEL ÁNGEL
715.- GREGORIA HERNÁNDEZ HERNÁNDEZ
716.- TAURINO FRANCO LIMA
717.- MARÍA FAUSTINA CONRADO ESTRELLA
718.- EVARISTO RUBIO DE LEÓN
719.- ERIK YAIR SANTOS NICASIO
720.- MARÍA CÁNDIDA GUTIÉRREZ HERNÁNDEZ
721.- ALFREDO CASTILLO TAVARES
722.- JAVIER MATEOS MARTÍNEZ
723.- DIANA CAROLINA CRUZ CASTELLANOS
724.- CLARA YAZMÍN PALOMO ESPINOZA
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254
Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias
Año 4
Volumen III
Tomo 1
Cuarto Año de Ejercicio Constitucional
Mayo 2004
725.- MARIA OBDULIA SALVADOR LOAIZA
726.- RUFINO ARTEAGA DEANTES
727.- MARGARITA AYALA IZAGUIRRE
728.- PORFIRIA JUSTO CASTRO
729.- JOSÉ AMPARO ALVARADO RODRÍGUEZ
730.- CATALINA RODRÍGUEZ REYES
731.- GELACIA GUEVARA HERNÁNDEZ
732.- MARCO ANTONIO MADRIGAL CARMONA
733.- EDUARDO ROMERO GALINDO
734.- ELISA FLORES DE LA CRUZ
735.- SANDRA SALUSTIA ROSAS DEL ÁNGEL
736.- SOFÍA HERNÁNDEZ GONZÁLEZ
737.- MARÍA GONZÁLEZ GONZÁLEZ
738.- SOFÍA PUGA AGUAYO
739.- GUADALUPE CHARMÍN REYES
740.- MARÍA GUADALUPE SÁNCHEZ VEGA
741.- ARSENIO DÍAZ MORENO
742.- MARGARITA CAMBRE GARCÍA
743.- JUVENTINO CRUZ ROMERO
744.- MARÍA JOSEFINA ROJAS CÁRDENAS
745.- ENRIQUE ZAPATA AGUILAR
746.- PAULA MARTÍNEZ GÓMEZ
747.- ALFREDO HERNÁNDEZ PÉREZ
748.- LEOBARDO PÉREZ VELAZQUEZ
749.- MARTHA DELIA SANTIAGO CRUZ
750.- VICENTE PÉREZ HERNÁNDEZ
751.- PROTACIA PAULA VICTORIANO MARTÍNEZ
752.- MARÍA HERNÁNDEZ PÉREZ
753.- BEATRIZ PECINA
754.- MARÍA AMALIA LORENZO CRUZ
755.- JULIO CÉSAR RANGEL HERNÁNDEZ
756.- ANTONIETA RODRÍGUEZ SÁNCHEZ
757.- MARÍA DEL ROSARIO HERNÁNDEZ MERAZ
758.- JOSÉ FRANCISCO REYES HERNÁNDEZ
759.- ANGÉLICA SALVADOR GÓMEZ
760.- AGUSTINA MAYA GALLARDO
761.- ELENA HERNÁNDEZ HERNÁNDEZ
762.- MARCELINO DEL ÁNGEL HERNÁNDEZ
763.- FRANCISCA HERNÁNDEZ HERNÁNDEZ
764.- MARÍA OTILIA HERNÁNDEZ MENDEZ
765.- MAYRA HERNÁNDEZ MAYA
766.- SEVERIANA MARTÍNEZ RUIZ
767.- REYNA GUADALUPE PERALES MARTÍNEZ
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255
Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias
Año 4
Volumen III
Tomo 1
Cuarto Año de Ejercicio Constitucional
Mayo 2004
768.- TERESO HERNÁNDEZ MENDO
769.- ISABEL HERNÁNDEZ CRUZ
770.- ELBA MARGARITA TORRES MIRELES
771.- FILIBERTO GALLEGOS PECINA
772.- MARÍA FRANCISCA MARTÍNEZ NICOLASA
773.- MARCIANO PÉREZ CRUZ
774.- FELIPE DOMÍNGUEZ SEVERO
TECOLUTLA
775.- FIDELINA GONZÁLEZ SUAREZ
776.- GERTRUDIS ROQUE ROMERO
777.- EDUARDO TREJO GARCÍA
778.- EUGENIO JIMÉNEZ GONZÁLEZ
779.- JOSÉ TRUJANO QUINTERO
780.- ARMINDA MIRANDA JIMÉNEZ
781.- JORGE OSVALDO ORDÓÑEZ MIRANDA
782.- PATRICIA JIMÉNEZ VALERIO
783.- FRANCO RAMÍREZ XOCHIHUA
784.- JUAN RAMÍREZ XOCHIHUA
785.- PABLO OLMEDO LÓPEZ
786.- CASIANO OLMEDO JIMÉNEZ
787.- VENANCIA OLMEDO JIMÉNEZ
788.- JORGE SALAS ROQUE
789.- ANDRÉS SALAS ROQUE
790.- MARÍA DE LOURDES RODRÍGUEZ HERNÁNDEZ
791.- MARGARITO GARCÍA GARCÍA
792.- HERIBERTO GARCÍA DOMÍNGUEZ
793.- DORA ALICIA VÁZQUEZ RAMÍREZ
794.- GABRIELA AGUIRRE RODRÍGUEZ
795.- JOSÉ LUIS ORTEGA HERNÁNDEZ
796.- MARÍA ELIZABETH FLORES CASTILLO
797.- MARÍA ISAURA MARTÍNEZ FLORES
798.- HERMENEGILDO SANTES VELÁZQUEZ
799.- GABRIEL SANTES GARCÍA
800.- IGNACIO ARROYO GAONA
801.- CELEDONIO MENDIOLA BERISTÁIN
802.- ALEJANDRO CASTILLO SALAZAR
803.- CLAUDIA OLARTE SALGADO
804.- MARGARITA SANTES GARCÍA
PERSONAS DAMNIFICADAS
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256
Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias
Año 4
Volumen III
Cuarto Año de Ejercicio Constitucional
Tomo 1
Mayo 2004
805.- ARTURO HERNÁNDEZ PÉREZ
806.- MATEO GARCÍA VEGA
807.- ANABEL SALGADO PÉREZ
808.- FERMÍN ZARATE GARCÍA
809.- ELIZABETH CASTILLO LÓPEZ
810.- MARCOS MARÍN JUÁREZ
811.- AMAURY AGUILAR VERA
812.- NAHÚM IVÁN MARÍN VERA
813.- ÉRIKA MARÍN ZARATE
814.- EDGAR CELIS OLIVARES
815.- EULALIA LÓPEZ VÁZQUEZ
816.- DOMINGO ANDRÉS GARCÍA ZAYAS
817.- ELOINA TERÁN ANAYA
818.- RAFAEL ARTURO LLACA REYES
819.- JUDITH MARTÍNEZ JIMÉNEZ
820.- JAVIER PÉREZ SEQUERA
821.- FORTUNATA RAMÍREZ GÓMEZ
822.- ANDRÉS CRUZ VALENCIA
JÁLTIPAN
823.- MINERVA MERINO FLORES
824.- LORENZA SANTOS CARVAJAL
825.- JOSÉ LUIS RAMOS TORRALBA
826.- JOSÉ LUIS RAMOS AGUIRRE
827.- LUZ DEL CARMEN MEDEL DIONISIO
828.- ANA AURELIA MEDEL DIONISIO
829.- GUADALUPE SÁNCHEZ ZEPEDA
830.- MARGARITA JIMÉNEZ BLANCO
831.- AGUSTÍN PÉREZ REYES
832.- JUANA ISABEL DOMÍNGUEZ ALFONSO
833.- MARÍA DEL ROSARIO VELÁZQUEZ MORALES
834.- BEATRIZ PACHECO VIUDA DE MIRANDA
835.- JUAN GUILLÉN HERRERA
836.- MOISÉS JARQUIN ORTIZ
837.- TERESA CARMONA GARCÍA
838.- CAROLINA SÁNCHEZ CRUZ
839.- MARISOL ESCOBEDO LÓPEZ
840.- NELLY LÓPEZ DEHESA
841.- GENARO ESCOBEDO LÓPEZ
842.- ELIZABETH LARA HERNÁNDEZ
843.- EUSEBIA LARA HERNÁNDEZ
844.- CLEMENTE LARA JERÓNIMO Y FABIOLA HERNÁNDEZ CABRERA
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257
Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias
Año 4
Volumen III
Cuarto Año de Ejercicio Constitucional
Tomo 1
Mayo 2004
VERACRUZ
845.- DARÍO BARRIENTOS ISIDORO
846.- MARÍA ELENA MORALES RAMOS
847.- LOURDES HUERTA RAMÍREZ
848.- LAURA ORTIZ DEHESA
BOCA DEL RÍO
849.- JOSÉ LUIS GÓMEZ DIEGO
850.- IRENE VELÁZQUEZ ARVIZU DE LÓPEZ
5 dictámenes de donaciones a instituciones de los municipios siguientes:
N°
1
2
3
4
5
MUNICIPIO
ISLA, VER.
INSTITUCIÓN
PATRIMONIO DEL ESTADO, CON DESTINO A LA
SECRETARÍA DE EDUCACIÓN Y CULTURA PARA USO
DE LA ESCUELA PRIMARIA “JUSTO SIERRA”.
ATZALAN,
PATRIMONIO DEL ESTADO, CON DESTINO A LA
VER.
SECRETARÍA DE EDUCACIÓN Y CULTURA PARA LA
CONSTRUCCIÓN
DEL
EDIFICIO
DEL
TELEBACHILLERATO DE LA COMUNIDAD DE
CUAUZAPOTITAN, VER.
TEMPOAL
A FAVOR DEL FIDEICOMISO RELACIONADO CON EL
MEDIO
EMPRESARIAL
(FIRME)
PARA
LA
CONSTRUCCIÓN DE UNA NAVE INDUSTRIAL, CON LA
FINALIDAD DE INSTALAR UNA MAQUILADORA
TANTOYUCA A FAVOR DEL FIDEICOMISO RELACIONADO CON EL
MEDIO
EMPRESARIAL
(FIRME)
PARA
LA
CONSTRUCCIÓN DE UNA NAVE INDUSTRIAL, CON LA
FINALIDAD DE INSTALAR UNA MAQUILADORA
MALTRATA
A FAVOR DEL FIDEICOMISO RELACIONADO CON EL
MEDIO
EMPRESARIAL
(FIRME)
PARA
LA
CONSTRUCCIÓN DE UNA NAVE INDUSTRIAL, CON LA
FINALIDAD DE INSTALAR UNA MAQUILADORA
5 dictámenes de cesiones de derechos:
N°
1
MUNICIPIO
ACAYUCAN, VER.
CEDENTE
JOSÉ ÁNGEL DÍAZ
CESIONARIO
DIANA INDHIRA ÁNGEL
BEJAR
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258
Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias
Año 4
2
3
4
5
Volumen III
Cuarto Año de Ejercicio Constitucional
Tomo 1
ACAYUCAN, VER.
Mayo 2004
MIGUEL
ÁNGEL
CANDELARIO
PÉREZ
ACAYUCAN, VER. GREGORIO ROMERO
CRUZ
CAZONES
DE ELISA
PATIÑO
HERRERA, VER.
HUERTA
COATZINTLA,
MAURILIO
VER.
CABRERA SOLIS
NORMA
CANDELARIO
CAAMAÑO
CARMELINA
AMADOR
GARCÍA
ROBERTO
SAHAGÓN
PATIÑO
CENOBIA
CABRERA
SOLIS
Total de dictámenes 18
ATENTAMENTE
Xalapa, Veracruz, 13 de mayo de 2004
Lic. Andrés Vázquez González
Director de Servicios Jurídicos
Se ponen a discusión los dictámenes que nos ocupan. Se abre el registro de oradores.
En virtud de que ningún diputado ha solicitado hacer uso de la voz, se consulta a la asamblea
si son de aprobarse los dictámenes que nos ocupan. Los que estén a favor, sírvanse
manifestarlo en votación económica, levantando la mano.
(La asamblea asiente)
Aprobados en sus términos los dictámenes de referencia.
Siguiendo con el siguiente punto del orden del día, tiene el uso de la voz el ciudadano
diputado José Maurilio Fernández Ovando para que dé a conocer su pronunciamiento sobre
el honorable ayuntamiento de Medellín de Bravo, Veracruz.
- EL C. DIP. JOSÉ MAURILIO FERNÁNDEZ OVANDO:
Gracias, diputado presidente.
Es lamentable tener que hacer el llamado desde esta tribuna al ciudadano presidente
municipal de Medellín, pero también quiero dejar asentado que es la única que me ha dado
resultado para que me escuche y que podamos tener un diálogo.
Cuando hago un pronunciamiento aquí, parece ser que, en automático, el presidente
municipal se acuerda que tiene un diputado en su distrito y tratamos de sacar soluciones.
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259
Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias
Año 4
Volumen III
Cuarto Año de Ejercicio Constitucional
Tomo 1
Mayo 2004
Compañeros legisladores.
Señores de los medios de comunicación.
Público presente.
Mi participación en esta oportunidad obedece para reiterar lo que en ocasiones anteriores he
manifestado con relación a la problemática que enfrenta la ciudadanía de Medellín de Bravo,
Veracruz.
Existe una permanente queja de los ciudadanos por la falta de atención a sus solicitudes. Es
de uso cotidiano que el presidente municipal, no sólo no atiende las solicitudes de los
ciudadanos, sino que, además, no los recibe y cuando los recibe, muchas de las veces no es
precisamente en el palacio municipal.
Por ejemplo, vecinos de la comunidad de Dos Bocas solicitaron desde hace tiempo un sólo
bulto de cal con la finalidad de blanquear los árboles que se encuentran en su campo
deportivo y ni siquiera esto ha sido posible.
Más grave aún resulta el hecho de que la mayoría de las obras llevadas al cabo por la actual
administración, resultaron un fraude porque en tan corto tiempo podemos observarlas muy
deterioradas y esto evidencia la pésima calidad de los materiales con que fueron hechas. Por
ejemplo: el andador, por el que también transito, del tan cuestionado bulevar, a la fecha
presenta tramos muy fracturados y otros hundidos.
Qué decir del alumbrado público, donde el 100% de sus luminarias se encuentran en
completa oscuridad. Me refiero al bulevar. Por supuesto que estas acciones han sido
manifestadas, documentadas ante las autoridades correspondientes como es el Órgano de
Fiscalización Superior.
Hago votos para que estos expedientes no duerman el sueño de los justos.
Francamente, entre la ciudadanía medellinense existe un hartazgo de la pésima
administración de las actuales autoridades locales. Un servidor ha intervenido
reiteradamente a solicitud de los ciudadanos, buscando el diálogo, buscando explicaciones
para encontrar conjuntamente soluciones a sus demandas, pero todo esfuerzo ha sido, ha sido
francamente inútil.
Pese a lo dicho anteriormente, quiero manifestar que el día de ayer que, a petición de los
ciudadanos de la comunidad de Paso del Toro, intenté vía telefónica, concertar una cita con el
señor presidente municipal, obteniendo como respuesta: “Estimado cliente, esta línea que
usted marcó, se encuentra suspendida”. Evidenciando con esta acción, la falta de capacidad y
responsabilidad con quienes le dieron la confianza para gobernar.
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260
Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias
Año 4
Volumen III
Cuarto Año de Ejercicio Constitucional
Tomo 1
Mayo 2004
En razón de lo anterior y como un compromiso contraído con los ciudadanos de la
comunidad de Paso del Toro, hago entrega a esta Mesa Directiva de documentos que
acreditan el porqué de las molestias de estas personas en particular, engrosando el expediente
de las otras inconformidades no atendidas por quien tiene la obligación constitucional de dar
respuesta.
Es cuanto, diputado presidente.
- EL C. PRESIDENTE:
Gracias, diputado.
¿Sí, diputada Claudia?
(La diputada Claudia Serapio Francisco hace moción desde su curul)
Sobre el punto, tiene el uso de la voz la diputada Claudia.
- LA C. DIP. CLAUDIA SERAPIO FRANCISCO:
Muchas gracias, diputado presidente.
Con relación a lo expresado por quien me antecedió en la palabra, yo quiero decirles que esta
tribuna tiene que asumir la responsabilidad de tratar asuntos de importancia que pudieran en
un momento dado tener congruencia.
Creo que en este proceso electoral, esta tribuna va a ser motivo de asumirse como un espacio
en donde se diriman situaciones de otra naturaleza.
Creo que en el caso del municipio de Medellín, tenemos los informes del órgano de
fiscalización y creo que lo que el diputado en este momento ha vertido, pues corresponde, sí,
a este Congreso, pero también corresponde a la voluntad política de cada uno de nosotros,
por un lado, y por otro lado, yo considero que en el caso del señalamiento que se hace a obras
que en algún momento han sido señaladas, considero que tiene que tener turno pertinente
para que ahí se pueda dirimir esta diferencia o asumir la responsabilidad que tenga en sí la
administración de Medellín.
En otros momentos hemos escuchado también, situaciones que han venido al caso, pero
considero que esta situación no tiene que tornarse de manera electoral y, en ese sentido, yo
hago un exhorto y un llamado a todos mis compañeros y compañeras a fin de que podamos
asumir nosotros la responsabilidad en esta tribuna, conforme a lo que nos corresponde de
acuerdo a la situación legislativa de este Congreso.
Gracias, diputado presidente.
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Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias
Año 4
Volumen III
Cuarto Año de Ejercicio Constitucional
Tomo 1
Mayo 2004
- EL C. PRESIDENTE:
Gracias, diputada.
- EL C. SECRETARIO:
Diputado presidente, informo a usted que se han agotado los asuntos listados en el orden del
día que fue aprobado para esta sesión.
- EL C. PRESIDENTE:
Habiéndose agotado los asuntos listados en el orden del día, se levanta la presente sesión,
citándose a la Cuarta Sesión Ordinaria a celebrarse el día viernes 21 de mayo a las 12:00 horas
en este recinto legislativo.
TIMBRE
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262
Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias
Año 4
Volumen III
Cuarto Año de Ejercicio Constitucional
Tomo 1
Mayo 2004
LIX LEGISLATURA DEL HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO
DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE
2000-2004
CUARTA SESIÓN ORDINARIA
SEGUNDO PERIODO DE SESIONES ORDINARIAS
CUARTO AÑO DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL
21 DE MAYO DE 2004 – 12:00 HORAS
MESA DIRECTIVA
DIP. FELIPE AMADEO FLORES ESPINOSA
PRESIDENTE
DIP. YAZMÍN DE LOS ÁNGELES COPETE ZAPOT
VICEPRESIDENTA
DIP. JOSÉ ADÁN CORDOBA MORALES
SECRETARIO
- EL C. PRESIDENTE:
Diputado secretario, le solicito se sirva pasar lista de asistencia.
- EL C. SECRETARIO:
Lista de asistencia. Cuarta Sesión Ordinaria. Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias. Cuarto
Año de Ejercicio Constitucional. Viernes 21 de mayo de 2004. 12:00 horas. LIX Legislatura del
Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave.
(Leyó)
Pregunto al pleno si algún compañero diputado faltara de pasar lista.
Pregunto nuevamente si algún compañero diputado faltara de pasar lista.
¿Algún otro que hubiera llegado?
Diputado presidente, le informo que asistimos 37 ciudadanos diputados.
- EL C. PRESIDENTE:
Diputado secretario, le pido justificar las inasistencias de los ciudadanos diputados Raúl
Zarrabal García, Cirina Apodaca Quiñones, quienes por encontrarse desempeñando una
actividad propia de su cargo, no podrán asistir a esta sesión que hoy nos ocupa.
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Año 4
Volumen III
Cuarto Año de Ejercicio Constitucional
Tomo 1
Mayo 2004
- EL C. SECRETARIO:
Se procede a justificar las inasistencias de los compañeros diputados Raúl Zarrabal García y
Cirina Apodaca Quiñones.
- EL C. PRESIDENTE:
Hay quórum. Se inicia la sesión ordinaria.
TIMBRE
Proceda, diputado secretario, a dar lectura al proyecto del orden del día.
- EL C. SECRETARIO:
LIX Legislatura del honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio
de la Llave. Cuarta Sesión Ordinaria. Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias. Cuarto Año
de Ejercicio Constitucional. 21 de mayo del 2004. 12:25 horas.
ORDEN DEL DÍA
I. Lista de asistencia.
II. Lectura y, en su caso, aprobación del proyecto del orden del día.
III. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la sesión anterior.
IV. Lectura de la correspondencia recibida.
V. De las Comisiones Permanentes Unidas de Derechos Humanos y Atención a Grupos
Vulnerables, de Gobernación y de Justicia y Puntos Constitucionales, dictamen con
proyecto de Ley de Acceso a la Información del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.
VI. De la Comisión Permanente de Gobernación, dictamen con proyecto de acuerdo por el
que se destituye del cargo de agente municipal de la congregación Lomas de
Tacamichapa, municipio de Jáltipan, Veracruz de Ignacio de la Llave, al ciudadano
Froylán Pérez de la O.
VII. De la Comisión Permanente de Hacienda del Estado, dictamen con proyecto de acuerdo
por el que se autoriza al Ejecutivo del estado a enajenar a título gratuito, un inmueble de
propiedad estatal, ubicado en la reserva territorial de Xalapa, Veracruz, en favor del
Instituto de Administración Pública del estado de Veracruz, A.C.
VIII. Pronunciamiento del ciudadano diputado José Luis Lobato Campos, del Partido
Convergencia, sobre el proceso electoral en el Estado.
IX. Se levanta la sesión y se cita a la próxima ordinaria.
Es cuanto, diputado presidente.
- EL C. PRESIDENTE:
Sí, diputado.
(El diputado Alejandro Salas Martínez hace moción desde su curul)
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Volumen III
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Para hechos sobre el orden del día, tiene el uso de la voz el diputado Salas Martínez.
- EL C. DIP. ALEJANDRO SALAS MARTÍNEZ:
Con el permiso de la Mesa.
Estimados compañeros legisladores.
Medios de comunicación.
Pueblo de Veracruz.
Ha sido leído el orden del día de esta sesión en donde se establece el punto V como de las
Comisiones Permanentes Unidas de Derechos Humanos y Atención a Grupos Vulnerables, de
Gobernación y Justicia y Puntos Constitucionales, dictamen proyecto de Ley de Acceso a la
Información del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.
Yo quiero manifestarles a todos ustedes que un servidor, integrante de la Comisión de
Gobernación, además de haber sido olímpicamente ignorado para la elaboración de este
dictamen, quiero hacer de su conocimiento que a pesar de que la compañera del PT hizo una
iniciativa el 13 de diciembre del año 2001, el grupo del PAN el 26 de junio de 2003, el propio
gobernador del Estado el 10 de julio de 2003, la compañera Yazmín Copete el 17 de julio de
2003 y el senador del Estado de Veracruz el 12 de mayo del 2004, Gerardo Buganza, a pesar
de todas estas iniciativas, a pesar de los foros ciudadanos realizados, por un lado, por el
Grupo Legislativo del PAN y luego por el propio Congreso, por las comisiones, a pesar de que
fuimos citados en tiempo y forma y asistimos el pasado viernes 14 de mayo a una reunión a
las 12:00 horas, en donde estuvieron presentes varios diputados, entre ellos el presidente de la
Comisión de Gobernación e integrante de la Comisión de Derechos Humanos, y donde
empezamos a platicar sobre el tema y que el lunes 17 fuimos citados a una reunión de
desayuno a las 9 de la mañana, en donde comentamos la necesidad de platicar una agenda
temática para discutir las distintas iniciativas y en donde acordamos volvernos a reunir para
discutir las propuestas que cada uno tuviera, ayer jueves a las 11 de la mañana e inclusive se
agenda una reunión para el martes próximo a las 9 de la mañana, nos topamos con la
desagradable sorpresa que no solamente se circuló un dictamen sin que hayamos sido
convocados los integrantes del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional, como el
presidente de la Comisión de Derechos Humanos, Joaquín Guzmán, y como el integrante de
la Comisión de Justicia y Puntos Constitucionales, Francisco Briseño, un dictamen donde
obviamente no firmamos y que, además, a pesar de que estuvimos reunidos el lunes 17 de
mayo, tiene fecha de 14 de mayo del año 2004, nos estábamos reuniendo las comisiones para
decir cómo se iban a dictaminar y resulta que el dictamen, según esto, ya estaba hecho.
Esto es una tomadura de pelo y una falta de respeto a la investidura como diputados. Hay
tiempo de rectificar, señores. Hagamos una ley no pensando en si está de acuerdo o no el
actual gobernador. Hagamos una ley, no pensando quién va a ser el próximo generador de
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Mayo 2004
Veracruz o quiénes van a ser los integrantes del próximo Congreso. Hagamos una ley
pensando en el interés de los ciudadanos de Veracruz y pensando en el derecho a la
información.
En virtud de todo ello, me permito solicitar de manera respetuosa como integrante de este
honorable Congreso y de la Comisión de Gobernación del Congreso y de acuerdo a la
legislación vigente, solicitar el retiro del dictamen de la Ley de Acceso a la Información del
Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, con el fin de que se lleve al cabo una reunión de
las comisiones unidas y se realice un estudio detallado de todas las iniciativas presentadas
para que se haga una ley que esté realmente a la altura de la grandeza de Veracruz.
Se la entrego, diputado presidente.
(La diputada Yazmín de los Ángeles Copete Zapot hace moción desde su curul)
- EL C. PRESIDENTE:
La diputada Yazmín de los Ángeles Copete tiene el uso de la voz por el punto.
- LA C. DIP. YAZMÍN DE LOS ÁNGELES COPETE ZAPOT:
Gracias, diputado presidente.
Compañeras y compañeros legisladores.
Señores de la prensa.
Público que el día de hoy nos honra con su presencia.
Me permito adherirme a la solicitud hecha por el ciudadano diputado Alejandro Salas
Martínez, del Partido Acción Nacional, y me permito adherirme y solicitar que se retire del
orden del día el dictamen con proyecto de Ley de Acceso a la Información en Veracruz, toda
vez que es un dictamen que ofende, que le falta al respeto a los diputados que sí trabajamos
en un proyecto de ley, pero también a los ciudadanos que de buena fe acudieron a los foros
convocados por esta Soberanía.
Me parece realmente un absurdo que en un momento dado en este Congreso nos prestemos a
legislar nada más por ociosidad, o sea, cualquier ley es buena, ¿no? El caso es que haya una
ley.
Pues no, yo difiero de esta postura donde algunos diputados, pues, ya la han vertido porque,
finalmente, tenemos la posibilidad de legislar de acuerdo a los intereses de la ciudadanía, y
los intereses de la ciudadanía están demandando una ley que garantice el libre acceso a la
información pública en posesión de las distintas instancias que en un momento dado tienen
que rendir cuentas del estado que guardan las dependencias o las administraciones.
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No puede ser posible que un dictamen que en este momento se pretende discutir, se tome
como base la iniciativa enviada por el titular del Poder Ejecutivo, ignorando total y
absolutamente las iniciativas presentadas por el PT, por Acción Nacional, por su servidora del
PRD y por el senador Gerardo Buganza. Así es que por ésas y otras razones más, me permito
de igual forma solicitar del orden del día, el retiro de este dictamen.
Es todo, diputado presidente.
Gracias.
- EL C. PRESIDENTE:
Gracias, diputada.
Vista la solicitud que hacen los ciudadanos diputados Yazmín de los Ángeles Copete Zapot y
Alejandro Salas Martínez, en el sentido de que sea retirado del proyecto del orden del día el
asunto relacionado con el punto V, se consulta a la asamblea si es de aprobarse el proyecto
del orden del día dado a conocer por el diputado secretario, retirando del mismo el asunto
referido por los diputados. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación
económica, levantando la mano.
(La asamblea no asiente)
Desechado.
En razón de lo anterior, se consulta a la asamblea si es de aprobarse el proyecto del orden del
día en los términos dados a conocer por el diputado secretario. Los que estén a favor, sírvanse
manifestarlo en votación económica, levantando la mano.
(La asamblea asiente)
Aprobado en sus términos el orden del día.
- EL C. PRESIDENTE:
Toda vez que se han entregado copias del acta de la sesión anterior a los diputados
coordinadores de los grupos legislativos de los partidos Revolucionario Institucional, de
Acción Nacional y de la Revolución Democrática, así como a los diputados del Partido del
Trabajo, Verde Ecologista de México y de Convergencia, se propone a la asamblea la dispensa
de la lectura de la misma. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica,
levantando la mano.
(La asamblea asiente)
Aprobado.
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Tomo 1
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(El acta de la sesión anterior puede consultarse en la página de Internet del Congreso
www.legisver.gob.mx)
Se pregunta a la asamblea si es de aprobarse el acta de la sesión anterior. Los que estén a
favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.
(La asamblea asiente)
Aprobada.
Con relación al siguiente punto del orden del día, solicito al diputado secretario proceda a dar
inicio a la lectura de la correspondencia recibida en este Congreso.
- EL C. SECRETARIO:
Antes, ciudadano diputado, le informo que se registra la asistencia del compañero diputado
Maurilio Fernández Ovando.
Oficio número SGDJ2082/2004, de fecha 11 de mayo del año en curso, signado por el
ciudadano doctor Flavino Ríos Alvarado, secretario de Gobierno, mediante el cual remite a
este Congreso local la solicitud de autorización que hace el titular del Ejecutivo estatal para
enajenar a título gratuito el predio rústico ubicado en la congregación La Cerda, del
municipio de San Andrés Tuxtla, Veracruz; cuatro predios rústicos ubicados en Tular, del
municipio de San Andrés Tuxtla, y dos predios rústicos ubicados también en el Tular, a favor
del gobierno federal, con destino a la Secretaría de la Reforma Agraria, para que ésta a su vez
las entregue a los campesinos del poblado Totlalli, del municipio de Santiago Tuxtla,
Veracruz.
Se anexa el expediente correspondiente.
Es cuanto, diputado presidente.
- EL C. PRESIDENTE:
Túrnese la presente solicitud a la Comisión Permanente de Hacienda del Estado.
Prosiga la Secretaría con la lectura de la correspondencia.
- EL C. SECRETARIO:
Escrito de fecha 19 de mayo del año 2004.
Honorable LIX Legislatura del Congreso del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio
de la Llave
Presente
Departamento del Diario de los Debates
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En cumplimiento a lo establecido por el artículo 166, tercer párrafo, del Código Financiero
para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, someto a la consideración de esa
representación social la solicitud de ampliación presupuestal por la cantidad de 7 millones
400 mil pesos que el presidente del honorable Tribunal Superior de Justicia y del Consejo de
la Judicatura del Estado, ha solicitado con el fin de atender los gastos de operación de la sala
electoral de ese Poder Judicial, por lo que me permito informar a usted que dicha petición
puede ser atendida con cargo al rubro de previsiones salariales y económicas previstas en el
presupuesto de egresos para el presente ejercicio fiscal.
Atentamente
Sufragio efectivo. No reelección
Lic. Miguel Alemán Velazco
Gobernador del Estado
(Rúbrica)
Es cuanto, diputado presidente.
- EL C. PRESIDENTE:
Túrnese la solicitud que nos ocupa a la Comisión Permanente de Hacienda del Estado, para
su estudio y dictamen.
Continúe la Secretaría con la lectura de la correspondencia.
- EL C. SECRETARIO:
Oficio número 657, de fecha 12 de mayo del año 2004, signado por el ciudadano secretario del
honorable ayuntamiento de Xalapa, Veracruz, mediante el cual solicita autorización para
suscribir convenio de colaboración con la Comisión Nacional para la Protección y Defensa de
los Usuarios de Servicios Financieros, con el fin de comentar la colaboración y las acciones
tendientes a promover, asesorar, proteger y defender los intereses de los usuarios de servicios
financieros dentro del municipio.
Se anexa el expediente correspondiente.
Es cuanto, diputado presidente.
- EL C. PRESIDENTE:
Túrnese la solicitud que nos ocupa a la Comisión Permanente de Desarrollo y Fortalecimiento
Municipal, para su estudio y dictamen.
Continúe la Secretaría con la lectura de la correspondencia.
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Volumen III
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Tomo 1
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- EL C. SECRETARIO:
Honorable ayuntamiento constitucional de Yanga, Veracruz.
Felipe Amadeo Flores Espinosa
Presidente de la LIX Legislatura
Presente
La que suscribe, Sara María López Gómez, presidenta municipal constitucional de Yanga,
Veracruz, se permite distraer su amable atención para enviarle un cordial saludo y a la vez
solicita al Congreso del Estado una licencia temporal para separarse del cargo de presidenta
municipal por un lapso mayor a 90 días, comprendido del 2 de junio al 13 de septiembre del
año 2004, por lo cual remite a usted sesión de Cabildo, sesión 8921052004.
Atentamente
Sufragio efectivo. No reelección
Villa Yanga, Veracruz, a 21 de mayo de 2004
C.P. Sara María López Gómez
Presidenta Municipal Constitucional
(Rúbrica)
Con copia al diputado Alfonso Vázquez Cuevas, coordinador de la fracción parlamentaria del
Partido Acción Nacional, para su conocimiento.
Con copia para Alejandro Salas Martínez, diputado, y con el mismo fin.
Es cuanto, diputado presidente.
- EL C. PRESIDENTE:
Vista la naturaleza de la solicitud dada a conocer por el diputado secretario y toda vez que
ésta resulta de obvia resolución, se propone a la asamblea que la misma sea discutida de una
vez, dispensando el turno a comisiones. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en
votación económica, levantando la mano.
(La asamblea asiente)
Aprobado.
Conforme al procedimiento aprobado, se pone a consideración de la asamblea la solicitud que
nos ocupa. Se abre el registro de oradores.
En virtud de que ningún diputado ha solicitado hacer uso de la voz, con base en lo dispuesto
por el artículo 24 de la Ley Orgánica del Municipio Libre, se consulta a la asamblea si es de
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Mayo 2004
autorizarse la solicitud de licencia de la ciudadana Sara María López Gómez, presidenta
municipal propietaria del honorable ayuntamiento de Yanga, Veracruz, por un término de 90
días contados del 2 de junio al 13 de septiembre y, en consecuencia, sea llamado el suplente
respectivo para que, previa protesta de ley ante el Cabildo, asuma la titularidad de dicho
cargo edilicio durante el tiempo que dure la licencia de referencia. Los que estén a favor,
sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.
(La asamblea asiente)
Aprobada en sus términos la solicitud.
Continúe la Secretaría con la lectura de la correspondencia.
- EL C. SECRETARIO:
Escrito de fecha 17 de mayo del año en curso, signado por el ciudadano ingeniero Melchor
Meza Hernández, regidor octavo del honorable ayuntamiento de Papantla, Veracruz,
mediante el cual solicita licencia para separarse del cargo edilicio por un término de 90 días,
contados a partir del 6 de junio del año 2004.
Se anexa el expediente correspondiente.
Es cuanto, diputado presidente.
- EL C. PRESIDENTE:
Toda vez que ésta resulta de obvia resolución, se propone que la misma sea discutida de una
vez, dispensando el turno a comisiones. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en
votación económica, levantando la mano.
(La asamblea asiente)
Aprobado.
Conforme al procedimiento aprobado, se pone a consideración de la asamblea la solicitud que
nos ocupa. Se abre el registro de oradores.
En virtud de que ningún diputado ha solicitado hacer uso de la voz, con base en lo dispuesto
por el artículo 24 de la Ley Orgánica del Municipio Libre, se consulta a la asamblea si es de
autorizarse la solicitud de licencia del ciudadano Melchor Meza Hernández para separarse
del cargo de regidor octavo propietario del honorable ayuntamiento de Papantla, Veracruz de
Ignacio de la Llave, por un término de 90 días contados del 6 de junio del año en curso y, en
consecuencia, sea llamado el ciudadano Alberto Basilio Ferral, regidor octavo suplente para
que, previa protesta de ley ante el Cabildo, asuma la titularidad de dicho cargo edilicio
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durante el tiempo que dure la licencia de referencia. Los que estén a favor, sírvanse
manifestarlo en votación económica, levantando la mano.
(La asamblea asiente)
Aprobada en sus términos la solicitud.
Continúe con la lectura de la correspondencia, diputado secretario.
- EL C. SECRETARIO:
Oficio número CRE-20/04, de fecha 14 de mayo del año en curso, signado por el ciudadano
Pedro César Rivera Molina, representante legal de la constructora Regis, S.A. de C.V., por
medio del cual presenta formal denuncia en contra del ciudadano presidente municipal del
honorable ayuntamiento de Tlachichilco, Veracruz, y/o quien resulte responsable por
diversos hechos que considera constitutivos de delito, cometidos en contra de su empresa
representada, constructora Regis, S.A. de C.V.
Se anexa el expediente correspondiente.
Es cuanto, diputado presidente.
- EL C. PRESIDENTE:
En términos de lo dispuesto por el artículo 133 de la Ley Orgánica del Municipio Libre,
túrnese la presente denuncia a las Comisiones Permanentes Unidas de Gobernación y de
Justicia y Puntos Constitucionales, para que resuelvan sobre la procedencia o improcedencia
de la misma.
Prosiga, diputado secretario, con la lectura.
- EL C. SECRETARIO:
Escrito de fecha 13 de mayo del año 2004, signado por el ciudadano Aquino Silva Alemán,
mediante el cual presenta denuncia en contra del ciudadano Antonio Huerta Martínez,
presidente municipal del honorable ayuntamiento de Isla, Veracruz, por el pago de la
reparación del daño causado a su patrimonio y por el incumplimiento del acta extraordinaria
número 10, que trajo como consecuencia las pérdidas económicas considerables en su agravio
y a su patrimonio.
Se anexa el expediente correspondiente.
Y con lo anterior, diputado presidente, doy por concluida la lectura de la correspondencia
recibida en este honorable Congreso del estado.
Es cuanto.
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Tomo 1
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- EL C. PRESIDENTE:
En términos de lo dispuesto por el artículo 133 de la Ley Orgánica del Municipio Libre,
túrnese la presente denuncia a las Comisiones Permanentes Unidas de Gobernación y de
Justicia y Puntos Constitucionales, para que procedan sobre la procedencia o improcedencia
de la misma.
Continuando con el siguiente punto del orden del día, concerniente al dictamen con proyecto
de Ley de Acceso a la Información del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, emitido por
las Comisiones Permanentes Unidas de Derechos Humanos y Atención a Grupos
Vulnerables, de Gobernación y de Justicia y Puntos Constitucionales, y toda vez que ya ha
sido distribuido y publicado, se propone a la asamblea la dispensa de la lectura del mismo.
Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.
(La asamblea asiente)
Aprobado.
(No obstante la dispensa de lectura se incluye el dictamen con proyecto de ley)
COMISIONES PERMANENTES UNIDAS DE DERECHOS HUMANOS Y ATENCIÓN
VULNERABLES, DE GOBERNACIÓN Y DE JUSTICIA Y PUNTOS CONSTITUCIONALES
A
GRUPOS
Honorable asamblea:
A las Comisiones Permanentes Unidas cuyos miembros suscriben se turnaron, por diversos
acuerdos de la Quincuagésima Novena Legislatura del honorable Congreso del estado, cinco
iniciativas de Ley relativas al Acceso a la Información Pública, presentadas respectivamente
por la diputada Claudia Serapio Francisco, del Partido del Trabajo; por los diputados
integrantes del grupo legislativo del Partido Acción Nacional; por la diputada Yazmín de los
Ángeles Copete Zapot, del grupo legislativo del Partido de la Revolución Democrática; por el
ciudadano Licenciado Miguel Alemán Velazco, gobernador del estado; y por el senador de la
República por el estado de Veracruz, Ingeniero Gerardo Buganza Salmerón.
En atención a lo anterior, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 33, fracción I y 35,
fracción II, de la Constitución Política Local; 18, fracción I, 38, 39, fracciones IV, XIII y XVII y
49, fracción II, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; 59, 61, 62, 65 y 75 del Reglamento
para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, se procedió al análisis de las iniciativas de
referencia, de acuerdo con los siguientes:
ANTECEDENTES
1. A las Comisiones Permanentes Unidas de Derechos Humanos y Atención a Grupos
Vulnerables y de Gobernación fue turnada, para análisis y emisión del dictamen
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respectivo, por acuerdo de la Quincuagésima Novena Legislatura del honorable Congreso
del
estado,
mediante
oficios
números
SG-SO/1er/2°/067/2001
y
SGSO/1er/2°/068/2001, fechados el trece de diciembre de dos mil uno, la iniciativa de Ley
de Acceso a la Información Pública y para la Protección de los Derechos de los
Periodistas del estado de Veracruz-Llave, presentada por la ciudadana diputada Claudia
Serapio Francisco, del Partido del Trabajo.
2. Con fecha veintiséis de junio del año dos mil tres y mediante los oficios número SGSO/2°/3er./110/2003, SG-SO/2°/3er./111/2003 y SG-SO/2°/3er./112/2003, se turnó a
las Comisiones Permanentes Unidas de Derechos Humanos y Atención a Grupos
Vulnerables, de Gobernación y de Justicia y Puntos Constitucionales, para su estudio y
dictamen, la iniciativa con proyecto de Ley de Acceso a la Información Pública del Estado
de Veracruz de Ignacio de la Llave, signada por los ciudadanos diputados integrantes del
grupo legislativo del Partido Acción Nacional.
3. Para los mismos efectos citados en los Antecedentes que preceden, por acuerdo de la
Quincuagésima Novena Legislatura del honorable Congreso del estado, mediante oficios
números SG-SO/2°/3er./132/2003, SG-SO/2°/3er./133/2003 y SG-SO/2°/3er./134/2003,
fechados el diez de julio de dos mil tres, se turnó a las Comisiones Permanentes Unidas de
Derechos Humanos y Atención a Grupos Vulnerables, de Gobernación y de Justicia y
Puntos Constitucionales la iniciativa con proyecto de Ley de Acceso a la Información del
Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada por el ciudadano Licenciado
Miguel Alemán Velazco, gobernador del estado.
4. En fecha diecisiete de julio del año dos mil tres, con oficios números SGSO/2°/3er./163/2003, SG-SO/2°/3er./164/2003 y SG-SO/2°/3er./165/2003, se turnó,
para su estudio y dictamen, a las Comisiones Permanentes Unidas de Derechos Humanos
y Atención a Grupos Vulnerables, de Gobernación y de Justicia y Puntos Constitucionales
la iniciativa de Ley de Acceso a la Información Pública en el Estado de Veracruz de
Ignacio de la Llave, sometida a esta Soberanía por la ciudadana diputada Yazmín de los
Ángeles Copete Zapot, integrante del grupo legislativo del Partido de la Revolución
Democrática en esta LIX Legislatura.
5. Por último, con fecha doce de mayo del año dos mil cuatro y mediante oficios números
SG-SO/2°/4°/004/2004, SG-SO/2°/4°/005/2004 y SG-SO/2°/4°/006/2004 se turnó a las
Comisiones Permanentes Unidas de Derechos Humanos y Atención a Grupos
Vulnerables, de Gobernación y de Justicia y Puntos Constitucionales, la iniciativa de Ley
de Acceso a la Información Pública para el Estado y los Municipios de Veracruz de Ignacio
de la Llave, misma que fue presentada por el ciudadano Ingeniero Gerardo Buganza
Salmerón, Senador de la República por el estado de Veracruz.
En razón de lo anterior, estas Comisiones Permanentes Unidas, cuyos miembros suscriben,
formulan las siguientes:
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CONSIDERACIONES
I.
Que, con fundamento en la normatividad invocada en el párrafo segundo del presente
dictamen, las Comisiones Permanentes Unidas de Derechos Humanos y Atención a
Grupos Vulnerables, de Gobernación y de Justicia y Puntos Constitucionales, como
órganos constituidos por el pleno, que contribuyen a que el Congreso cumpla con sus
atribuciones a través del estudio y dictamen de los asuntos que les son turnados, son
competentes para emitir la presente resolución.
II. Que, desde el año de mil novecientos setenta y siete, al reformarse el artículo 6° de la
Constitución General de la República, como producto de una demanda de la sociedad, se
estimó pertinente incluir en el texto del citado numeral el derecho a la información, como
una de las garantías individuales, y recientemente se expidió la ley que permite ejercitar
ese derecho.
III. Que, a su vez, el artículo 4, párrafo segundo, de la Constitución Política local dispone que
toda persona gozará de los derechos que establecen la Constitución y las leyes federales, lo
que obliga al Estado a garantizar su libre ejercicio, para lo que debe crear las condiciones
propicias, mediante los ordenamientos idóneos que los hagan efectivos.
IV. Que, en todo estado democrático, el derecho de acceder a la información es inalienable,
porque fortalece y vincula la necesaria comunicación entre gobernantes y gobernados,
permite a éstos conocer los pormenores y motivaciones de la gestión pública y
complementa la libre manifestación de las ideas.
V. Que, en ese ámbito de libertades, el gobernador del estado y representantes de las diversas
fuerzas políticas de Veracruz han presentado iniciativas de ley tendientes a regular el
derecho de acceso a la información pública, como se da cuenta en los antecedentes del
presente dictamen.
VI. Que, por tanto, las comisiones dictaminadoras cuyos miembros suscriben, por razón de
método, estimaron pertinente analizar, conjuntamente, las iniciativas mencionadas en el
cuerpo de este dictamen, dadas las similitudes existentes entre ellas, relativas a la
estructura de los ordenamientos propuestos, su objeto, definiciones, sujetos obligados y
procedimientos para acceder a la información.
VII. Que, mediante el estudio cuidadoso de las distintas iniciativas, a juicio de estas
dictaminadoras, resulta pertinente tomar como base, para la formulación de este dictamen,
la presentada por el ciudadano gobernador del estado, ya que por su estructura contiene,
de manera concisa, disposiciones previstas también en las restantes iniciativas, sin dejar de
reconocer en éstas su valor intrínseco y su aportación al acervo jurídico - legislativo de la
entidad.
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Que, por lo mismo, el articulado del ordenamiento que se propone al pleno introduce
diversas modificaciones que las comisiones juzgan necesario incorporar, con objeto de
hacer más asequibles los conceptos jurídicos, más precisas sus disposiciones y más
eficiente su aplicación.
VIII.
IX. Que, en este sentido, estas dictaminadoras proponen, independientemente de algunas
modificaciones de forma, incorporar al catálogo de información de difusión obligatoria la
referente a la remuneración mensual de los servidores públicos, a efecto de transparentar
aún más la gestión gubernamental en sus distintos órdenes, como hoy en día lo reclama la
sociedad veracruzana.
X. Que, de igual forma, en atención a los plazos previstos en las restantes iniciativas, relativos
a la obligatoriedad de mantener con el carácter de reservada determinada información, se
propone ampliar, de seis a diez años, el período respectivo, mismo que resulta
razonablemente menor incluso que el señalado en la legislación federal de la materia.
XI. Que, asimismo, la responsabilidad por infracciones a la ley materia del presente dictamen
se hace extensiva a todos los servidores públicos de la entidad y no únicamente a titulares
de los Organismos Públicos e integrantes de las comisiones de información de éstos, en
acatamiento a los principios de racionalidad, equidad y transparencia que deben regir el
manejo de la información pública.
XII. Que, por el contrario, se plantea aumentar, en los transitorios, de seis a diez meses, el
plazo previsto para que los organismos públicos sujetos de la ley organicen y clasifiquen la
información que obre en su poder; en tanto que se redujo de seis meses a ciento veinte días
naturales el plazo para que el ejecutivo expida la reglamentación correspondiente, con la
finalidad de hacer más ágil y expedita la aplicación de este ordenamiento.
Que, ante la propuesta de crear un organismo responsable de vigilar el cumplimiento
de esta Ley, se estudió su viabilidad y se advirtió la imposibilidad jurídica de someter a
una sola autoridad a todos los sujetos de este ordenamiento, constituidos por los poderes
del estado, de los municipios y los organismos autónomos de estado, con todas las
complicaciones derivadas de la naturaleza jurídica de cada uno, pues debe tomarse en
cuenta también a las Dependencias y Entidades existentes, tanto en la Administración
Pública Estatal como en las administraciones Municipales, a diferencia de la legislación
federal, que creó un instituto para regular la información que debe proporcionar sólo el
Ejecutivo.
XIII.
Que, además, el criterio de racionalidad y estricta disciplina fiscal que rige las finanzas
públicas del estado, consagrado en el artículo 72 de la Constitución Política local, impide,
por el momento, disponer de recursos que en los distintos presupuestos de egresos se
encuentran ya destinados a la realización de diversos programas de trabajo.
XIV.
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XV. Que, finalmente, a fin de precisar conceptos en materia procesal, se adicionó un artículo,
que aparece en el presente dictamen bajo el número 25, en el cual se establece la
procedencia de los recursos previstos por el Código de Procedimientos Administrativos
para el Estado o, en su caso, del juicio contencioso regulado por dicho ordenamiento,
contra actos y resoluciones de los organismos públicos, lo que además hizo necesario
disponer la supletoriedad del propio código respecto de los sujetos no obligados por el
mismo.
En razón de lo anterior, las comisiones permanentes unidas cuyos miembros suscriben
someten a la consideración de esta Soberanía el presente:
DICTAMEN CON PROYECTO DE LEY DE ACCESO A LA INFORMACIÓN DEL ESTADO DE VERACRUZ DE
IGNACIO DE LA LLAVE
Título Primero
Disposiciones generales
Capítulo I
Del ámbito de aplicación de la ley
Artículo 1. La presente Ley es de orden público y tiene por objeto proveer lo necesario para
garantizar el derecho de las personas de acceder a la información en posesión de los Poderes
del Estado, los Ayuntamientos, los Órganos Constitucionales Autónomos y cualquier
dependencia o entidad de la Administración Pública Estatal o Municipal.
Artículo 2. La información a que se refiere esta Ley se considerará de carácter público y su
acceso se limitará en los términos de la misma.
La información de carácter personal no es susceptible de ser publicada, proporcionada o
comercializada por autoridad alguna sin consentimiento de la persona a quien se refiera,
salvo mandamiento judicial debidamente fundado y motivado.
Artículo 3. Para los efectos de esta Ley se entenderá por:
I.
Ley: La Ley de Acceso a la Información del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave;
II. Reglamento: El Reglamento de la Ley de Acceso a la Información del Estado de Veracruz
de Ignacio de la Llave;
III. Información Personal: Los datos concernientes a una persona física, identificada o
identificable, entre otros, los relativos a su origen étnico, o que estén referidos a sus
características físicas, morales o emocionales, a su vida afectiva y familiar, domicilio,
número telefónico, patrimonio, ideología y opiniones políticas, creencias o convicciones
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religiosas o filosóficas, los estados de salud físicos o mentales, los antecedentes penales, las
preferencias sexuales u otras análogas que afecten su intimidad;
IV. Documentos:
Los expedientes, reportes, estudios, actas, resoluciones, oficios,
correspondencia, acuerdos, directivas, directrices, circulares, contratos, convenios,
instructivos, notas, memorandos, estadísticas, o bien cualquier otro registro que
documente el ejercicio de las facultades o la actividad de los sujetos obligados y sus
servidores públicos, sin importar su fuente. Los documentos podrán estar en cualquier
medio, sea escrito, impreso, sonoro, visual, electrónico, informático u holográfico;
V. Organismos Públicos: Los señalados en el artículo 1 de la presente Ley;
VI. Información: La contenida en los documentos que los sujetos obligados generen, obtengan,
adquieran, transformen o conserven por cualquier título;
VII. Información Reservada: La que se encuentra temporalmente sujeta a alguna de las
excepciones previstas en términos de los artículos 8 y 9 de la presente Ley;
Información Confidencial: Aquella que, por las características de los datos privados
que contiene, sólo puede estar a disposición de las personas que tengan interés jurídico en
el asunto de que se trate, o cuya divulgación constituya una intromisión en la intimidad o
privacidad de los particulares;
VIII.
IX. Comisión: Las Comisiones de Información que se integren en cada uno de los Organismos
Públicos mencionados en el artículo 1 de esta Ley;
X. Unidad Receptora: Las Oficialías de partes o sus equivalentes en cada uno de los
Organismos Públicos;
XI. Estado: El Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.
Artículo 4. Son objetivos de esta Ley:
I.
Garantizar el derecho a la información pública, mediante procedimientos sencillos y
expeditos;
II. Permitir a los ciudadanos el análisis de la documentación emitida por el Estado;
III. Promover el conocimiento de la gestión pública, que permita fomentar una cultura de la
información; y
IV. Optimizar la clasificación, organización, manejo y archivo de los documentos públicos.
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Capítulo II
De la información pública
Artículo 5. La información que los Organismos Públicos deberán difundir a través de los
medios impresos y electrónicos idóneos, de acuerdo con su ámbito de competencia, con
excepción de la información clasificada como reservada o confidencial en términos de la
presente Ley, será la siguiente:
I.
Su estructura orgánica, con indicación de la remuneración mensual que en cada caso
corresponda;
II. El directorio de servidores públicos, desde el nivel de Jefe de Departamento o sus
equivalentes;
III. En su caso, los servicios públicos que ofrecen;
IV. El marco normativo aplicable a cada sujeto obligado;
V. En su caso, los mecanismos de participación ciudadana; y
VI. Cualquier otra análoga a las anteriores o que, por razón de la competencia del Organismo
Público, se considere de interés o utilidad para la población.
Artículo 6. El Poder Judicial del Estado podrá hacer públicas las sentencias o resoluciones que
hayan causado estado o ejecutoria, siempre y cuando no se violente el principio de privacidad
de las partes, eliminando, a petición de las mismas, cualquier dato que pudiera identificarlas.
Siempre que haya una petición de acceso a las sentencias mencionadas en el párrafo anterior,
se deberá notificar personalmente a las partes para que, en el término de tres días hábiles, a
partir de la notificación, manifiesten su oposición a la publicación de datos personales.
Artículo 7. Cualquier ciudadano podrá solicitar a la Comisión del Instituto Electoral
Veracruzano, la información relativa al uso de los recursos públicos que reciban los partidos
políticos y las agrupaciones políticas estatales.
Capítulo III
De la información reservada y confidencial
Artículo 8. Será información reservada aquella cuya difusión pueda:
I.
Comprometer la seguridad estatal;
II. Alterar o poner en peligro el orden social;
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III. Dañar la estabilidad financiera o económica del Estado; y
IV. Obstruir el curso legal de la investigación e impartición de justicia o de los procedimientos
administrativos, hasta en tanto no se dicten las resoluciones definitivas.
Artículo 9. La información clasificada como reservada, en términos del artículo 8 de la
presente Ley, mantendrá ese carácter hasta por un período de diez años, contado a partir de
que la Comisión correspondiente así la haya clasificado. Esta información deberá ser
reclasificada cuando se extingan las causas que dieron origen a la clasificación o transcurrido
el término establecido en el presente artículo, de conformidad con las reglas que para el efecto
señalen esta Ley y su Reglamento.
Artículo 10. Será información confidencial:
I.
La entregada con tal carácter, de conformidad con lo establecido en la presente Ley, por
los particulares a los Organismos Públicos;
II. La personal, que requiera el consentimiento del titular de dicha información para su
difusión, distribución o comercialización en los términos de esta Ley;
III. Los secretos de naturaleza comercial, industrial, fiscal, bancaria o fiduciaria;
IV. Aquella que con su sola difusión comprometa la seguridad, intimidad o patrimonio del
Estado o de las personas;
V. La investigación ministerial; y
VI. La demás que considere con ese carácter alguna disposición legal.
Capítulo IV
De la protección y preservación de la información
Artículo 11. Los Organismos Públicos serán responsables de toda información que se
encuentre en su poder, sea cual fuere su clasificación y deberán, como medidas de seguridad
necesarias para su salvaguarda:
I.
Adoptar los procedimientos adecuados para recibir y dar respuesta a las solicitudes de
acceso a la información;
II. Capacitar
a los servidores públicos encargados del manejo, archivo, cuidado,
conservación, protección y actualización de la información;
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III. Utilizar la información personal que obre en su poder únicamente para los fines con que
fue obtenida; y
IV. Hacer del conocimiento de los titulares de la información, en el momento en el que les sea
solicitada, el objeto, destino o fines de la misma.
Artículo 12. No se requerirá el consentimiento de los titulares de la información para
proporcionar sus datos personales cuando:
I.
Sean necesarios, en casos de urgencia, para la prevención o el diagnóstico médico, la
prestación de asistencia médica o la gestión de servicios de salud y que, por su estado
físico o mental, no sea posible recabarles su autorización;
II. Se requieran por razones estadísticas, científicas o de interés general previstas en Ley,
siempre y cuando no puedan asociarse los datos personales con el individuo a quien se
refieran;
III. Se transmitan entre Organismos Públicos, siempre que los datos se utilicen para el
ejercicio de sus facultades;
IV. Exista mandamiento judicial debidamente fundado y motivado; y
V. En los demás casos que establezcan las leyes.
Artículo 13. Los Organismos Públicos que posean sistemas de datos personales lo harán del
conocimiento de su Comisión, la que mantendrá un listado actualizado de los mismos.
Artículo 14. Los titulares de la información o sus representantes podrán solicitar por escrito al
Organismo Público la modificación a la información que esté contenida en su sistema de
datos personales, para lo cual anexarán la documentación que sustente su petición, mismas
que serán evaluadas por la Comisión.
El Organismo Público, por conducto de su Comisión, notificará personalmente el acuerdo que
recaiga, debidamente fundado y motivado, dentro del término de treinta días hábiles,
contado a partir de la fecha de presentación de la solicitud.
Capítulo V
De las cuotas de acceso a la información
Artículo 15. La expedición de documentos que se realice en términos de lo dispuesto por la
presente Ley causará el pago de los derechos establecidos en los Códigos Financiero para el
Estado y Hacendarios Municipales correspondientes.
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Título Segundo
Del acceso a la información de los organismos públicos
Capítulo I
Del procedimiento de acceso ante los organismos públicos
Artículo 16. La Unidad Receptora será el nexo entre el Organismo Público y el solicitante, y la
responsable de tramitar las solicitudes a que se refiere esta Ley.
Artículo 17. Si los datos proporcionados por el solicitante no bastan para localizar los
documentos o son erróneos, la Comisión podrá requerir, por una vez y dentro de los diez días
hábiles siguientes a la presentación de la solicitud, que se indiquen otros elementos o se
corrijan los datos.
Artículo 18. Los Organismos Públicos sólo estarán obligados a entregar información que se
encuentre en sus archivos. El acceso a la información se verificará en el momento en el que se
pongan a disposición del solicitante, para consulta, los documentos en el sitio donde se
encuentren, o bien mediante la expedición de copias simples, certificadas o cualquier otro
medio.
El acceso se dará únicamente en la forma en que lo permita la naturaleza de la información de
que se trate, pero se entregará en su totalidad o parcialmente, a petición del solicitante.
En caso de que la información solicitada por la persona ya esté disponible al público en
medios impresos, tales como libros, compendios, trípticos, archivos públicos, en formatos
electrónicos en Internet o en cualquier otro medio, se le hará saber por escrito la fuente, el
lugar y la forma en que puede consultar, reproducir o adquirir dicha información.
Artículo 19. Las solicitudes de acceso a la información y las respuestas que sobre ellas
recaigan, incluyendo, en su caso, la información entregada, serán públicas.
Los Organismos Públicos pondrán a disposición del público esta información, en la medida
de lo posible, a través de medios remotos o locales de comunicación electrónica.
Capítulo II
De las unidades receptoras
Artículo 20. En términos de la presente Ley, las Unidades Receptoras de cada uno de los
Organismos Públicos tendrán las funciones siguientes:
I.
Recibir y turnar a la Comisión las solicitudes de acceso a la información;
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II. Recibir y tramitar las solicitudes de modificación de datos que presenten las personas;
III. Proporcionar, a través de los métodos a su alcance, los requisitos que deberán satisfacer
las solicitudes de acceso a la información;
IV. Mantener un registro de las solicitudes de acceso a la información, sus resultados y costos;
y
V. Las demás necesarias para optimizar el flujo de información entre los particulares y los
Organismos Públicos.
Capítulo III
De las comisiones de información
Artículo 21. En cada Organismo Público habrá una Comisión de Información, la que se
integrará de la manera siguiente:
I.
El titular del Organismo Público o el servidor público que designe, con carácter de
Presidente, quien contará con voto de calidad en caso de empate;
II. El titular del área jurídica del Organismo Público, con carácter de Secretario Técnico, quien
acudirá con voz pero sin voto; y
III. Los titulares de la Unidad Administrativa y de la Unidad Receptora, con el carácter de
vocales, los que contarán con voz y voto.
Si en la estructura orgánica de los Organismos Públicos no existieren las áreas a que se hace
referencia en las fracciones II y III del presente artículo, el titular del Organismo Público
designará a los integrantes de la Comisión, en términos de la reglamentación respectiva.
La Comisión se reunirá de manera ordinaria mensualmente y de forma extraordinaria, previa
convocatoria del Secretario Técnico, a solicitud de cualquiera de sus integrantes.
Los cargos de la Comisión serán honoríficos y sus acuerdos válidos por mayoría de votos de
sus integrantes.
Artículo 22. Las Comisiones a que se refiere el artículo anterior tendrán las atribuciones
siguientes:
I.
Vigilar que las acciones del Organismo Público, referentes a la entrega de la información,
se apeguen a la presente Ley;
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II. Instituir, de conformidad con la reglamentación correspondiente, los procedimientos para
asegurar la mayor eficiencia en la gestión de las solicitudes de acceso a la información;
III. Clasificar la información conforme a las propuestas que realice el Secretario Técnico;
IV. Confirmar, modificar o revocar la clasificación de la información que proponga el
Secretario Técnico de la Comisión; y
V. Emitir criterios y establecer programas para la clasificación y organización de archivos, de
acuerdo a la reglamentación respectiva.
Artículo 23. Corresponderá al Archivo General del Estado elaborar, en coordinación con las
Comisiones, los criterios para la catalogación, clasificación y conservación de los documentos
administrativos e históricos, así como preservar y conservar los archivos que los Organismos
Públicos le remitan para tales efectos.
Los Organismos Públicos estarán obligados a conservar sus archivos por el término que
establezca la Ley de la materia.
Título Tercero
Del acceso a la información en los organismos públicos
Capítulo Único
Artículo 24. Los Organismos Públicos previstos en el artículo 1 de la presente Ley, en el
ámbito de sus respectivas competencias, establecerán los órganos, criterios y procedimientos
institucionales para proporcionar a los particulares el acceso a la información, de
conformidad con los principios establecidos en esta Ley.
Las disposiciones que se emitan señalarán, según corresponda:
I.
Las Unidades Receptoras o sus equivalentes;
II. La Comisión de Información o su equivalente;
III. Los criterios y procedimientos de clasificación y conservación de la información reservada
o confidencial; y
IV. Los procedimientos de acceso y modificación de datos personales a los que se refiere el
artículo 14.
Artículo 25. Contra los actos y resoluciones de los Organismos Públicos que nieguen el acceso
a la información o la existencia de los documentos solicitados, podrán los particulares
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interponer los recursos previstos por el Código de Procedimientos Administrativos para el
Estado o intentar el juicio contencioso que el mismo regula. Dicho ordenamiento se aplicará
supletoriamente respecto de los sujetos excluidos por su artículo 1.
Los recursos o el juicio contencioso procederán también cuando los Organismos Públicos no
entreguen al solicitante los datos personales solicitados, lo hagan en un formato
incomprensible o se nieguen a efectuar modificaciones o correcciones a los datos personales; o
bien, cuando el solicitante no esté conforme con el tiempo, el costo o la modalidad de entrega,
o considere que la información entregada es incompleta o no corresponda a lo solicitado.
Artículo 26. Los Organismos Públicos elaborarán anualmente un informe público de las
actividades realizadas para garantizar el acceso a la información, del cual remitirán una copia
a los titulares del Poder al que pertenezcan y, en el caso de los Ayuntamientos, entidades
paramunicipales y Organismos Constitucionales Autónomos, la copia del informe se remitirá
al Congreso del estado.
Título Cuarto
De las responsabilidades y sanciones
Capítulo Único
Artículo 27. Los servidores públicos que incurran en alguna responsabilidad derivada de la
aplicación del presente ordenamiento estarán sujetos a lo dispuesto en la Ley de
Responsabilidades de los Servidores Públicos para el Estado y demás disposiciones legales
aplicables.
TRANSITORIOS
Primero. La presente Ley entrará en vigor seis meses después de su publicación en la Gaceta
Oficial del estado.
Segundo. Se derogan todas aquellas disposiciones que se opongan a la presente Ley.
Tercero. Los Organismos Públicos dispondrán de un término de diez meses, a partir de la
entrada en vigor de esta Ley, para organizar y clasificar la información en su poder, de
acuerdo con lo establecido en el presente ordenamiento.
Cuarto. El Ejecutivo del estado dispondrá de ciento veinte días naturales para expedir el
Reglamento de la presente Ley, contados a partir de la fecha de su entrada en vigor.
Quinto. Los Organismos Públicos a que se refiere el artículo 1 de este ordenamiento deberán
ajustar su respectiva normatividad a lo establecido en la presente Ley.
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Sexto. El Congreso del Estado expedirá, en un plazo que no excederá de seis meses, los
Decretos de reformas a los Códigos Financiero para el Estado y Hacendarios Municipales
respectivos, a fin de establecer los derechos por la obtención de información en términos de la
presente Ley, que no se encuentren previstos en dichos ordenamientos y que no podrán ser
superiores al costo de los materiales utilizados en la reproducción de documentos y, en su
caso, del envío al solicitante.
Dado en la Sala de Comisiones del honorable Congreso del estado, en la ciudad de XalapaEnríquez, Veracruz de Ignacio de la Llave, a los catorce días del mes de mayo del año dos mil
cuatro.
Comisión Permanente de Derechos Humanos y Atención a Grupos Vulnerables
Dip. Joaquín Rosendo Guzmán Avilés
Presidente
Dip. Marcelo Ramírez Ramírez
Secretario
Dip. Armando José Raúl Ramos Vicarte
Vocal
Comisión Permanente de Gobernación
Dip. Miguel Ángel Díaz Pedroza
Presidente
Dip. Leticia del Carmen García Perea
Secretaria
Dip. Alejandro Salas Martínez
Vocal
Comisión Permanente de Justicia y Puntos Constitucionales
Dip. Francisco Montes de Oca López
Presidente
Dip. Francisco Luis Briseño Cortés
Secretario
Dip. Fernando Vásquez Maldonado
Vocal
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En virtud de que el dictamen con proyecto de ley que nos ocupa consta de más de 10
artículos, conforme lo dispone el numeral 120 del Reglamento para el Gobierno Interior del
Poder Legislativo, éste se pone primero a discusión en lo general y posteriormente en lo
particular.
A discusión en lo general el dictamen con proyecto de ley que nos ocupa. Se abre el registro
de oradores.
Diputado Alejandro Salas Martínez, ¿en qué sentido?
Diputada Leticia, ¿en qué sentido?
Diputada Claudia Serapio, ¿en qué sentido?
Diputado Lobato, ¿en qué sentido?
Diputada Yazmín.
Diputado Alonso.
Diputado Molina.
Diputado Montes de Oca, para fijar posiciones.
¿Algún otro compañero diputado?
Se cierra el registro de oradores.
Se le concede el uso de la palabra, en contra, al ciudadano diputado Alejandro Salas Martínez.
- EL C. DIP. ALEJANDRO SALAS MARTÍNEZ:
Con el permiso de la Mesa.
Estimados compañeros legisladores.
Pueblo de Veracruz.
Hoy que, a pesar en que no estuvimos de acuerdo en que esto fuera incluido en el orden del
día, se somete a consideración del pleno una Ley de Acceso a la Información, en donde lo
menos que podemos decir es que estamos perdiendo una oportunidad histórica de legislar el
acceso a la información y que hoy se pretende someter a consideración una Ley de Acceso a la
Información, no solamente que no toma en cuenta las iniciativas del PT, del PRD, del PAN, del
senador, sino que inclusive le corta la propia iniciativa al gobernador de 36 a 27 artículos, en
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donde se establece en los considerandos, falsedades y mentiras, y esto sí es preocupante,
señores. Si no nos respetamos como diputados, cómo le podemos exigir respeto al pueblo de
Veracruz a esta Soberanía.
Que establece, no obstante que todavía dijimos que iba a haber reuniones el jueves y el
martes, como ya lo dije en mi anterior alocución, en una total falta de respeto, y totalmente
faltar a la verdad y a la ética porque nos hubieran dicho, si ésa era la intención, que hoy iba a
haber una sesión para aprobarlo, sino todavía se establece en el considerando sexto, hecho el
14 de mayo, antes de la última reunión del 17, es decir, sin siquiera haber tomado en cuenta
las comisiones, yo no sé quién hizo el dictamen, pero obviamente ni siquiera sabía que las
comisiones se iban reunir el 17, porque está fechado el 14.
Establece que las comisiones dictaminadoras, como sus miembros suscriben por razón de
métodos, estimaron pertinente analizar conjuntamente las iniciativas mencionadas en el
cuerpo de este dictamen y en el séptimo considerando que, mediante el estudio cuidadoso en
las distintas iniciativas, a juicio de estas dictaminadoras resulta pertinente tomar como base
para la formulación de este dictamen la presentada por el ciudadano gobernador del estado.
Yo quiero que me digan en qué reunión y a qué horas y cuándo se determinó que era la del
gobernador, si cuando nos reunimos se dijo que se iba a analizar una agenda temática de
todas las iniciativas. Esto es una falta de respeto a los que estamos integrando las comisiones
y sí lo manifestamos porque es muy lamentable que una iniciativa que era para dar pasos en
esta transición a la democracia en donde vivimos, de acceso a la información, donde se acabe
con la discrecionalidad, en una administración alemanista acusada de corrupción por los
propios integrantes de su partido, yo creo que era la gran oportunidad histórica de legislar
por el bien de Veracruz.
Lamentamos, además de la premura del madruguete y de la falta de respeto a los diputados y
de los que presentamos iniciativas en su momento, el hecho de que se haya negado la
oportunidad de crear un instituto autónomo de acceso a la información que, si bien es cierto,
constitucionalmente citaba dos periodos para ser aprobado, ya no nos tocaría a esta
Legislatura, señores, en esta iniciativa se establece que la ley entrará en vigencia seis meses
después y que los órganos tendrán de seis a 10 meses, aumentan de 6 a 10 meses el tiempo en
que las entidades van a tener que actualizarse para poder brindar la información.
Entonces, ¿cuál era el miedo de crear un instituto autónomo? No entiendo eso de crear
unidades receptoras donde las propias dependencias son las que van a decidir si se autoriza o
no la información y donde el titular de la dependencia es a su vez el presidente de esa
comisión que va a dictaminar si algo es confidencial. No entendemos por qué aumentar de 6 a
10 años el tiempo para que la información siga siendo clasificada confidencial. Sin lugar a
dudas, perdemos una oportunidad histórica.
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Cuál era el interés de legislar esta situación del derecho a la información que está plasmada
en la Constitución federal y que, por cierto, Veracruz se estaba quedando a la saga de no
tener una Ley de Acceso a la Información, de hacer que el ciudadano común y corriente
pueda tener derecho a la información y aquí se le está mandando a que si este organismo
público, a través de esta unidad receptora y esta comisión no le da la información, lo mandan
al Tribunal de lo Contencioso Administrativo y un ciudadano común y corriente tendrá que
recurrir a abogados, en el mejor de los casos, o a asesores para poderla realizar.
Cuál era el objetivo de garantizarle al ciudadano el acceso a la información. Con esto, lo único
que queremos hacer y por eso el Grupo Legislativo de Acción Nacional se manifiesta en
contra, es decir, que hay ley de acceso a la información en Veracruz, para que no se quede a la
saga de todos los estados, pero realmente no le estamos garantizando al ciudadano un
auténtico acceso a la información.
Reitero, era la oportunidad histórica porque esta Legislatura ya se va, pero pudimos haber
legislado para el futuro de Veracruz. Ya a esta ley muy probablemente ya no le tocaría su
aplicación, inclusive el propio instituto, si se hubiera decidido crearlo, ya no entraría en vigor
en esta administración de Miguel Alemán. Sin embargo, nos negamos la oportunidad de otras
legislaciones, de otros estados que sí tienen contemplado este organismo.
Qué lamentable. Así como se hacen comparaciones al nivel federal cuando les conviene, que
al nivel federal esta ley haya sido por consenso y por votación de todos, y qué lamentable que
en Veracruz, a la vieja usanza dinosáurica, se haya tenido una ley con falta de respeto a los
integrantes de las comisiones, con madruguete, sin Instituto de Acceso a la Información y que
no garantiza canales reales de comunicación. Por eso, nos manifestamos en contra y
hubiéramos deseado, por cierto, que en su momento y lo dijimos, parecía que había voluntad
de los integrantes de las comisiones en aquella reunión del viernes 14 e inclusive llegamos a
plantear los requisitos para los integrantes del Instituto de Acceso a la Información.
Sin embargo, hoy en lo general vemos que esta ley está muy lejos, pero muy lejos de ser algo
que garantice el acceso a la información a Veracruz y que, obviamente, qué bueno y ya en el
mejor de los casos, que no le sumaron la palabra transparencia, porque nuevamente
volvemos a manifestar en ésta, la máxima tribuna del estado de Veracruz, que cualquier
palabra podrá ser sinónimo de la administración de Miguel Alemán, pero jamás la palabra
transparencia.
Por eso, votaremos en contra el grupo legislativo del Partido Acción Nacional.
Es cuanto, diputado presidente.
- EL C. PRESIDENTE:
Gracias, diputado Salas.
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Tiene el uso de la voz la diputada Leticia del Carmen García Perea por la comisión.
- LA C. DIP. LETICIA DEL CARMEN GARCÍA PEREA:
Gracias, diputado presidente.
Buenas tardes a todos y a todas.
Una manera novedosa de salvaguardar el derecho de los ciudadanos que se encuentran bajo
la tutela de un régimen democrático es precisamente el derecho a la información.
En nuestro país hasta hace muy poco tiempo no existía normativa alguna que garantizara este
derecho. La cultura de la secrecía, que ha permeado el ejercicio del poder y el quehacer
político en México y en otras partes del mundo, ha tenido como consecuencia el saqueado de
las arcas públicas, la manipulación de la información de acuerdo con los intereses del
gobernante en turno y una creciente animadversión de los ciudadanos en contra de quienes
en sus diferentes niveles detentamos algún cargo público. Esto no ha sido gratuito, obedece a
una serie de actitudes y líneas marcadas desde el mismo centro del poder.
Así, podemos explicarnos la intencionalidad del Poder Ejecutivo federal en cuanto al Poder
Legislativo y la falta de confrontación existente entre éstos, ya que si revisamos con mayor
cuidado, la mayoría de las propuestas de ley o reformas enviadas por el presidente Vicente
Fox, han sido aprobadas por nuestros diputados federales y senadores.
Sin embargo, es claro que la intencionalidad es desacreditar al Poder Legislativo. ¿Por qué?
Porque no obedece plenamente a la dirección del presidente de la República y, en este
contexto y aunque podría sonar contradictorio, el mismo titular del Ejecutivo propone una
serie de adecuaciones y normas para ir avanzando la democratización de las instituciones y
ésta es la única forma en que se explica el avance, mínimo, pero avance, en el esfuerzo de
hacer cada vez más eficientes las instituciones y, por ende, ir introduciendo con mayor
claridad el concepto de democracia en la vida pública del país.
En este orden de ideas, la recientemente aprobada Ley Federal de Acceso a la Información,
que en los hechos aspira a ser una herramienta para garantizar un marcaje personal a la tarea
de gobernar, con todas las limitaciones de que adolece, nos acerca un paso más al verdadero
ejercicio democrático del poder, entendido éste como la responsabilidad de administrar los
recursos de la nación, que recae sobre uno o varios individuos y que emana del pueblo, es
decir, nos permite vislumbrar la magnitud de lo que significa el ejercicio del poder, pero no el
poder en el sentido abstracto, sino el poder con cifras, el poder con nombre y apellido, el
poder con acuerdos firmados y pactados por los principales actores y, en consecuencia,
responsables de la dirección que toma nuestro país en todos los aspectos.
En Veracruz, no podíamos quedarnos al margen de estos hechos. Nuestro Estado ha sido
históricamente referente obligado para cristalizar los avances democráticos del país y, por esa
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razón, no podíamos permitirnos dejar en estado de indefensión a nuestras y nuestros
ciudadanos en lo que ha derecho se refiere.
La Ley de Acceso a la Información, que seguramente será aprobada en un momento más, es
solamente un paso, no está acabada, no cumple con las expectativas que se plantearon al
organizar los foros para las propuestas y discusiones que se dieron, no recoge a cabalidad las
propuestas que a los diferentes organismos políticos y ciudadanos hicieron para enriquecerla.
En el tintero o en el acuerdo político se quedan puntos importantes. Lo que sí puedo aceptar
es que dimos un paso adelante, tal vez a la saga de otros estados que tienen una ley más
acabada, como por ejemplo, la de los estados de Sinaloa y Querétaro, y nos llevan la delantera
en los alcances de sus respectivas leyes de acceso a la información.
Lo que ganamos las fuerzas progresistas de Veracruz es que dejamos abierta la puerta para
que más adelante esta ley pueda ser modificada. El mérito de este trabajo legislativo es haber
dejado un referente, la base para que pueda ser perfeccionada una ley que garantizará el
acceso a la información de las y los ciudadanos veracruzanos.
Tengo muchas observaciones a lo que le faltó. Voy a tratar de concertarme en algunos puntos,
sólo en aquellos que considero debieron ser incluidos en esta primera Ley de Acceso a la
Información, en las distintas propuestas presentadas por el Partido del Trabajo, por Acción
Nacional y, en particular, por el Partido de la Revolución Democrática. Creo que se debió
concluir lo relacionado a la clasificación de la información, es decir, que le falta a la ley
especificar con mayor claridad los diferentes tipos de información de la que podrá disponer la
ciudadanía veracruzana.
No conoceremos, por ejemplo, sobre el sueldo y sobre sueldo de los responsables de la
administración pública. Tampoco contaremos con un organismo responsable de la
salvaguarda y divulgación de la información pública y tendremos a estar sujetos a la buena
voluntad del Poder Ejecutivo, ya que no contamos con el presupuesto suficiente para
solventar los gastos de un instituto que, al igual que al nivel federal, sucede se haga cargo de
garantizar el acceso a la información por parte de los y las veracruzanas.
Otro de los puntos que lamentablemente serán aprobados es el que señala que no podremos
disponer de la información que la misma ley considera como reservada o confidencial, sino
hasta dentro de 10 años, y esto es una verdadera lástima, ya que a pesar de que la iniciativa
presentada por el ciudadano gobernador contemplaba 6 años, los diferentes intereses que se
manifestaron en el trabajo de las comisiones nos condenan a que conozcamos en el 2014 la
información que podría ser relevante y reveladora dentro de 6 años.
Por último, resulta grave que esta ley no será aplicable para quienes hoy nos encontramos
trabajando en la esfera del servicio público, ya detentando un cargo de elección popular o
como funcionarios públicos, pues una de las atenciones que el Poder Legislativo está teniendo
con el Ejecutivo es el hecho de que no podrá entrar en vigor esta ley, sino hasta 6 meses
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después de haber sido publicada y tampoco podrá darse información a nadie, sino hasta 10
meses después de que entre en vigor con el argumento de que se debe dar tiempo a las
instituciones para ordenar la información.
Lo que quiere decir es que tendremos que esperar alrededor de 16 meses más, aparte de los
10 años, para poder recibir los beneficios que esta ley supone nos dará como ciudadanos para
acceder a la información.
Sin embargo y como parte del mandato de la propia ley, no queda totalmente claro en qué
momento se harán las adecuaciones pertinentes por parte del Poder Legislativo a los códigos
financiero y hacendario municipales respectivos para estar acorde con la presente ley, ya que
nos dice que los diputados contarán con un término de 6 meses, pero no nos específica si
antes o después de haber sido promulgada.
Para terminar y a riesgo de ser redundante, quiero insistir, es solamente un pequeño paso
adelante. Es posible ir perfeccionando el texto que garantice a los ciudadanos veracruzanos el
acceso a la información. Es posible que la conseja popular de que información es poder,
empiece a verse reflejada en el estado de Veracruz. Lo merecemos todos. Es una deuda
pendiente con el pueblo de Veracruz, es un pendiente con la historia y con el propósito de
contribuir a la transparencia de nuestra vida política.
Gracias.
- EL C. PRESIDENTE:
Gracias, diputada Leticia del Carmen.
Tiene el uso de la voz la diputada Claudia Serapio Francisco para hablar en contra.
- LA C. DIP. CLAUDIA SERAPIO FRANCISCO:
Muchas gracias, diputado presidente.
Compañeras y compañeros, legisladoras y legisladores.
En varias ocasiones dijimos que deseábamos ver reflejada la voluntad política de este
Congreso y opinamos, particularmente yo opiné en el sentido de que ojalá esta ley pudiera
sacarse en este periodo ordinario, en este último periodo ordinario que nos corresponde.
Sin embargo, mi crítica va hacia la situación de que no vemos reflejada esta voluntad en
términos legislativos. Hemos escuchado, he escuchado atentamente las dos posiciones de mis
compañeros que me antecedieron y yo considero que la ciencia política y la teoría de la
democracia, demuestran que la cosa pública es de todos y de todo aquello que nos pertenece
y que debemos conocer, ya que en la medida que tengamos información pública verdadera es
como somos realmente libres.
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Para aquellos gobiernos y sociedad que por décadas vivieron en el autoritarismo
gubernamental, la democracia es muy complicada. Para que puedan adaptarse a la
democracia requieren de transiciones democráticas adecuadas, sobre todo, cuando el arribo a
la democracia no lleva implícita la seguridad social, el derecho y el bienestar individual. La
alternancia tiene muchos matices, pero lo cierto es que la voluntad política puede corregir
esos errores que complican la vida del ciudadano.
Hay leyes a los que nos hemos venido ajuntando, pero también hay leyes que no resuelven en
lo fundamental lo que los ciudadanos queremos para ver conformada nuestra opinión del
gobierno, que en un momento dado está sobrellevando el destino de una entidad o de una
República.
En ese sentido, quiero dejar aquí la posición del Partido del Trabajo con relación a esta Ley de
Acceso a la Información Pública.
En ese sentido, la opinión es que contra el más mínimo respeto a los acuerdos del día 17 de
este mes y bajo toda lógica de las Comisiones Unidas de Justicia y Puntos Constitucionales,
de Gobernación, de Derechos Humanos y Atención a Grupos Vulnerables, el día de hoy nos
presentan un dictamen que nos es ofensivo a la inteligencia humana.
Puedo entender que haya discrepancia de opinión sobre cualquier materia legislativa y la
respeto, así lo hago regularmente, pero cuando la causa no es la discrepancia entre
legisladores, sino en cumplimiento de una instrucción de otro poder público diferente al
legislativo, es inadmisible.
No presentaré discusión alguna sobre el dictamen que hoy se nos presenta, creo que no lo
vale y no lo vale porque no es producto de un debate legislativo, sino de un producto de un
capricho autoritario y, bueno, consideramos que todo el gasto que se generó en los foros que
se llevaron al cabo el año pasado, bien pudo haberse ahorrado en esta política de austeridad
que también el gobierno del Estado ha definido y que este Congreso también.
Con este dictamen y con la forma en que se nos fue dado a conocer, queda claro el nulo
respeto a la labor legislativa seria y responsable. Queda claro que no hay ningún deseo de que
exista transparencia y verdadero ejercicio de la soberanía popular. No habrá verdadero límite
del abuso del poder a la corrupción gubernamental y al estado de ánimo de las autoridades
en turno para hacer… para valorar si el trabajo se hizo bien o mal. Los intentos que justifican
lo justificable serían inválidos desde el punto de vista ético, administrativo y financiero. No se
necesitan más de 2 millones de pesos anuales para que un organismo autónomo, que pudo
haber sido el homologo al IFAI de Veracruz, al IFAI del que ya está aprobado al nivel federal,
pudiera corresponder también a Veracruz.
No se necesita dicho dinero para dejar bien definido qué se entiende por información
clasificada, quiénes la definen, así como los mecanismos de cómo definirla, quiénes y cómo
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tendrán derecho a la información y quiénes serán los responsables de resguardarla. No se
necesita dinero para dejar claro cómo y quién define el tiempo en que la información
clasificada será mantenida como tal. No se necesita dinero para dejar perfectamente claro
cómo y quién clasificará los archivos y documentos históricos y los necesarios de ser
destruidos por haber fenecido su interés público legal o administrativo.
Por todo lo anterior, se necesita voluntad política, deseo de que este organismo que ustedes
contemplan en este dictamen, pudiera tener la profesionalización en la administración
pública estatal y municipal, con ánimo de verdadero espíritu de honestidad y de
transparencia gubernamental.
Sin embargo, la realidad que estamos viviendo en Veracruz nos dice otra cosa. El dictamen
que hoy se nos presenta queda muy por debajo de la ley federal, que de por sí presentaba
insuficiencia. Queda por debajo de las 10 distintas leyes similares a las de otros estados y ni
qué hablar de la existencia de leyes en otros países, pero aún así, hay otros estados que sí
presentan muy puntualmente cómo accesar esta información. Incluso en la reunión del 17 de
mayo, la misma comisión asumía la ley que se estuvo discutiendo y que la propia comisión
asumió que tenía rasgos importantes, que era la de Sonora.
En ese sentido, yo creo que en el dictamen que se nos presenta, en el párrafo segundo, que se
optó porque fuera la del gobernador la que pudiera darnos una pauta y que fue la mejor. Sin
embargo, las posiciones que nosotros personalmente escuchamos en las comisiones fueron
distintas. Por eso, nos llama la atención que en este momento se asuma otra posición por
parte de la comisión y si nosotros hacemos un recuento de que tenemos derecho a esa
información, lo cierto que en este mismo Congreso y en esta misma dinámica del manejo
público de los recursos o de los recursos que en un determinado momento los ayuntamientos
están asumiendo, aun cuando la ley obliga a las comisiones de la cuenta pública a conocer
muy puntualmente este punto, lo cierto es que la práctica no se lleva al cabo, aun cuando la
ley está determinando que se debe conocer.
Es imprescindible pues que la ciudadanía veracruzana sepa que se seguirá sin posibilidades
de carácter a la información pública estatal o municipal de manera rápida y transparente.
Necesitará de juicios largos, de abogados y, sobre todo, de dinero para poderlos pagar. Saber
cómo y quién y dónde se solicitó una obra o porqué se tomó una decisión gubernamental. Eso
era lo que el dictamen debería haber reglamentado y no lo hizo. Sólo será un texto legal más
que permitirá seguir incumpliendo el espíritu de nuestra Constitución federal, pues así es
como le conviene a una minoría gubernamental.
Los derechos de acceso a la información pública y de petición y la obligación de la autoridad
a responder a dichas peticiones y de brindar la información, están garantizados desde hace
décadas en la Constitución General de la República. La tutela, la constitución… de nuestra
Constitución local. Esos derechos y obligaciones deberían haber quedado reglamentados en
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este dictamen, pero no es así. Dichos derechos constitucionales y humanos siguen con
vaguedad en la legislación veracruzana.
Y, bueno, por última vez repito, no discutiremos este dictamen porque finalmente hemos sido
testigos también en esta tribuna de que cuando nosotros hacemos observaciones, la comisión
o, en este caso, el pleno como quiera saca el dictamen. Ojalá que los veracruzanos puedan
valorar. A ver cuándo tendremos ese derecho a la información pronta y expedita como lo
marca la ley. Pero finalmente, compañeros, pues será una oportunidad que a esta Legislatura
se le va de las manos.
Gracias.
- EL C. PRESIDENTE:
Gracias, diputada.
Para hacer algunas consideraciones tiene el uso de la voz el diputado José Luis Lobato
Campos.
- EL C. DIP. JOSÉ LUIS LOBATO CAMPOS:
Ciudadano presidente del Congreso del estado.
Compañeras y compañeros diputados.
Medios de comunicación y público en general.
Aunque Convergencia no elaboró una iniciativa de Ley de Acceso a la Información Pública en
el estado, es un hecho que tenemos mucho interés en participar en el debate legislativo para
tratar de enriquecer las que se han presentado tanto por parte del Ejecutivo como de las
distintas fracciones parlamentarias.
Resulta de fundamental importancia la aprobación de una ley en la materia, toda vez que la
falta de transparencia en el manejo de la información gubernamental, la ausencia de eficientes
controles institucionales y la propia incapacidad del Estado para castigar efectiva y
severamente las conductas ilícitas de sus servidores públicos, han provocado el aumento en
los índices de corrupción en la función pública.
Esta incapacidad del estado para aplicar las leyes de manera imparcial y enérgica, ha
contribuido a generar la percepción de que lo más probable es que una conducta ilícita no va
a tener castigo, lo cual evidentemente actúa como incentivo para fomentar más corrupción.
Existe un problema grave de percepción, de que la impunidad es el estado de las cosas
dominantes. Estamos frente a un círculo vicioso en el cual la impunidad propicia mayor
corrupción, lo cual hace aún más difícil su castigo.
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Por ello, debemos partir de la base de que lo público debe ser público. Frecuentemente la
corrupción se esconde dentro de la falta de información pública suficiente. Sin la información
oportuna y detallada, la vigilancia social y la del propio sector público se hace más difícil.
Por este motivo y a pesar de que existe una ley federal sobre el derecho a la información, la
cantidad y detalle de la información disponible son aún muy precarios, en particular los que
operan en línea. La desconfianza es el peor de los aspectos que conforman el círculo perverso
de la impunidad.
Si un ciudadano no tiene confianza en sus autoridades provocará que las instituciones
públicas no cambien porque la apatía e indiferencia ciudadana no demanda una mejora en el
servicio público.
En un sistema democrático como el que se viene desarrollando en nuestro país, la rendición
de cuentas adquiere una importancia fundamental a través de la rendición de cuentas. El
gobernante, elegido por el pueblo, debe dar cuenta y razón de la manera en que aplicó los
recursos que le fueron encomendados. A través de la rendición de cuentas se transparenta la
aplicación de los recursos, vigilando que éstos se hayan ajustado a las disposiciones jurídicas
y normativas correspondientes y que, además, se hayan administrado con racionalidad,
eficiencia y eficacia.
En la actualidad, los esfuerzos para controlar el gasto público se han concentrado
fundamentalmente en su ejercicio y registro, pero no han sido suficientes para fortalecer las
técnicas orientadas a la medición de la eficiencia y a la eficacia de las acciones de gobierno.
Así, los actos de dispendio, en ocasiones tan costosos como los de la corrupción, pueden
pasar inadvertidos sin que se tomen las medidas correspondientes.
Por otro lado, los criterios más recurridos para limitar el derecho de información están
vinculados con documentos que pudieran perjudicar las acciones legales de los servicios de
inteligencia y seguridad nacional, así como información que pudiera interferir con el ejercicio
de la acción penal o con investigaciones en curso de las procuradurías de justicia y otros
organismos estatales encargados de la lucha contra el crimen.
El derecho a la privacidad de las personas es otra limitante para no abrir los archivos
oficiales, con la salvedad que se demande información sobre las acciones administrativas o de
gobierno de los servidores públicos. La ley debe contener los mecanismos jurídicos que
especifiquen cada una de las etapas e instancias del proceso para permitir la obtención de
información gubernamental sin mayor restricción que la que la propia ley enuncie, es decir, la
que pueda poner en riesgo la seguridad nacional o transgredir el derecho a la privacidad de
los individuos.
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La Ley de Acceso a la Información debiera ser también una iniciativa que fomente la
participación de los ciudadanos en los procesos de fiscalización de los actos del gobierno,
permitiendo, asimismo, una discusión mejor informada de los asuntos públicos.
En este sentido, la iniciativa de Ley de Acceso a la Información, presentada en el mes de julio
por el Ejecutivo del estado, así como el dictamen que hoy se presenta a discusión, dejan
mucho que desear pues en ella sólo se adquiere el compromiso de entregar la información
que los organismos públicos consideran que es de utilidad e interés para la población, es
decir, que la autoridad sigue decidiendo por la sociedad civil.
Igual pasa con el Poder Judicial y con el Instituto Electoral Veracruzano, sobre todo, este
último, quien sólo dará cuenta del uso de los recursos públicos que reciban los partidos
políticos, sin dar a conocer el origen y destinos que se les da a los recursos propios.
A mí me gustaría preguntar por qué, a pesar de la existencia de otras cinco iniciativas, de la
celebración de distintos foros realizados con la finalidad de elaborar una ley, en el que
tuvieran mayor participación los colegios de profesionistas y la sociedad en general, al final,
el dictamen que nos fue presentado por las Comisiones Permanentes Unidas de Derechos
Humanos y Atención a Grupos Vulnerables, de Gobernación y de Justicia y Puntos
Constitucionales, es prácticamente la misma propuesta presentada por el Ejecutivo del
estado, salvo algunas ligeras modificaciones, entre las que podemos destacar la inclusión de
lo relativo a los medios de impugnación contra los actos y resoluciones de los organismos
públicos que nieguen el acceso a la información.
Fui uno de los que en la última reunión de trabajo se opuso a la creación de un instituto
encargado de vigilar el cumplimiento de la ley de transparencia, no tan sólo para evitar la
existencia de otro monstruito como el ORFIS, sino porque al crearlo necesitábamos, primero,
reformar la Constitución, que precisa con toda claridad cuáles son los organismos autónomos,
pero fundamentalmente porque los regímenes democráticos que aceptaron la doctrina de
emisión de poderes establecida por Carlos de Sécondat, barón de la Bréde de Montesquieu, se
sustentan en una división de únicamente tres poderes: Ejecutivo, Legislativo y Judicial. No
hay un cuarto ni un quinto, ni es nuestro derecho siquiera como diputados el poder crear
podercitos al margen de las instituciones del estado.
Por otra parte, la mencionada iniciativa no hace mención del término que tienen las
comisiones de información para dar respuesta a las solicitudes de los ciudadanos. En la ley
federal se maneja un término máximo de 30 días. Además, en los transitorios del presente
dictamen se establece: Primero. La ley entrará en vigor seis meses después de su publicación.
Cuarto. El Ejecutivo del estado dispone de 120 días naturales, contados a partir de la entrada
en vigor de la ley, para expedir el reglamento de la misma ley. Sexto. El Congreso del Estado
debe expedir los decretos de reformas a los códigos financiero del Estado y hacendarios
municipales, en un plazo que no excederá de seis meses, pero no se especifica claramente a
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partir de qué fecha inicia dicho plazo, a partir de la publicación o a partir de la entrada en
vigor de la ley, como lo menciona en los artículos primero y cuarto.
Al estudiar el dictamen encontramos diversas interrogantes como quiénes son los obligados
de hacer cumplir la Ley de Acceso a la Información o, bien, cuánto tiempo convienen tener en
reserva la información o va a ser ilimitado el tiempo. ¿Debe existir un plazo para tramitar una
solicitud de información o éste será sin término? ¿Deben exceptuarse algunos organismos
públicos de esta obligación de proporcionar información? ¿Quién debe clasificar la
información, tanto para catalogarla de reservada o confidencial, como también para
determinar el archivo y conservación de la misma? ¿Cómo deberá manejarse la información
que sea clasificada de reservada o confidencial? Así como también cuál debe ser la
preservada.
En fin, de buenas intenciones a veces está empedrado el camino del infierno. Yo espero que
esta ley supere las buenas intenciones y que, como producto humano perfectible, pueda ser
mejorada. Yo confío en que a partir de noviembre próximo, la composición del Congreso sea
más plural y eso pueda permitir reformas inmediatas a esta ley para hacerla un poquito más
accesible. Esta ley, desde luego, debe ser mejorada en un futuro no remoto, si no próximo,
después de que sus resultados sean analizados. Lo importante es que se acepte que con todos
sus defectos, con los que hemos dejado aquí enumerados, existirá una ley en la materia y ése
ya es un avance para Veracruz.
Es cuanto, señor presidente.
- EL C. PRESIDENTE:
Gracias, diputado.
Tiene el uso de la voz para hablar en contra, la diputada Yazmín de los Ángeles Copete
Zapot.
- LA C. DIP. YAZMÍN DE LOS ÁNGELES COPETE ZAPOT:
Gracias, diputado presidente.
El dictamen presentado a esta Soberanía por las Comisiones Unidas de Derechos Humanos y
Atención a Grupos Vulnerables, de Gobernación y de Justicia y Puntos Constitucionales, no
obstante mencionar las iniciativas de Ley de Acceso a la Información Pública, presentadas por
la diputada Claudia del Partido del Trabajo, el Grupo Legislativo de Acción Nacional, su
servidora del PRD y el senador Buganza, se refiere o mejor decir, se dictamina exclusivamente
la iniciativa que fue presentada por el gobernador Miguel Alemán Velazco. Así lo asumen en
los considerandos del propio dictamen y la lectura comparativa del articulado y contenidos
del dictamen con la iniciativa original del ciudadano gobernador, revela que aquél es,
práctica y técnicamente, una trascripción puntual de dicha iniciativa a la que sólo hicieron
ajustes mínimos e insignificantes modificaciones de estilo y de redacción.
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No es la primera vez que en esta tribuna damos cuenta y enfrentamos una situación similar,
se hizo con las reformas a la Ley de Tránsito y Transporte, lo hicieron también con las
reformas al Código Penal y de Procedimientos Penales, por mencionar ejemplos que
abundan. Entonces, cómo ahora se hizo sin que mediara justificación.
Entonces, como ahora la pregunta es, ¿es que acaso aún no comprenden, las y los
legisladores, que en uno u otro caso comprometen sus firmas, sus nombres y reputación, en
este tipo de dictámenes, la importancia del principio de división y equilibrio entre los poderes
públicos?
¿Es que acaso no perciben que con sus actos refrendan una práctica de sometimiento y
subordinación del Poder Legislativo al Ejecutivo? Que resulta oprobiosa y altamente
perjudicial para nuestras instituciones y para el desarrollo y consolidación de la democracia
como sistema de gobierno, porque así es, porque eso es lo que reproducen y fomentan al
ignorar y despreciar, como desprecian e ignoran el trabajo y los aportes de las y los
legisladores, que presentamos en las iniciativas de Ley de Acceso a la Información, y al
hacerlo también y por añadidura con las propuestas que sobre dichas iniciativas presentaron
ciudadanas y ciudadanos que, en forma individual u organizada, participaron en los diversos
foros regionales de consulta a los que convocó este Congreso.
Yo diría, lo más que se hizo fue tratar de dar un recubrimiento democrático de participación
ciudadana y legitimar los actos de este Poder Legislativo.
Dictaminar una iniciativa de ley no es, compañeras y compañeros legisladores, sinónimo de
desechar. El proceso legislativo establece que todo dictamen debe estar debidamente fundado
en consideraciones de hecho y de derecho. Por eso, me parece oportuno plantear a las
comisiones unidas autoras del dictamen en comento, una atenta y respetuosa petición que,
además, les brinda una oportunidad de reconsiderar una determinación equívoca e
infundada. Que la sociedad veracruzana, esto es, las mujeres y hombres, cuyos derechos e
intereses deben guiar y ser objetivo de nuestros actos y determinaciones, les reprocharán, sin
duda alguna, con justa razón.
Compañeras y compañeros diputados, les exhorto respetuosamente a dignificar y darle a
nuestra función pública, el valor y la trascendencia social que tiene de cara al pueblo de
Veracruz, pensando no sólo en el presente, también en el mañana y después de mañana, los
conmino a votar en contra en lo general el dictamen que nos ocupa, con esto, obviamente, ser
devuelto a comisiones. La sociedad nos reclama medidas claras y eficientes para consolidar
un sistema de gobierno democrático, sustentado en la transparencia de los actos y decisiones
de gobierno y en la administración de los recursos públicos, en la honestidad y rectitud de
todas y todos los que acceden y tienen responsabilidad públicas, en la responsabilidad y
eficacia de los programas y políticas públicas, y reclama también tener un papel activo y de
espacios para la participación ciudadana en la toma de decisiones de carácter público.
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Espero se sirvan considerar mi solicitud y dar una respuesta, ponderando que un real y
verdadero dictamen de las iniciativas de Ley de Transparencia y de Acceso a la Información
Pública, presentadas a esta Soberanía, lo que debe tener como objetivo es el anhelo de
desarrollar y consolidar nuestra democracia e instituciones para hacerlas eficientes y ponerlas
al servicio de los y las veracruzanas.
Espero, porque soy una legisladora que mantiene viva la esperanza de una sociedad mejor y
con justicia social para todos, producto de una verdadera y profunda transición democrática
que, en un gesto que no dejaría de ser novedoso y sorprendente, de sensibilidad y voluntad
políticas, pudieran ustedes atender y resolver favorablemente esta propuesta. Si no lo hacen,
posibilidad que les brinda el hecho de que las y los legisladores del Revolucionario
Institucional son mayoría en este recinto, ustedes y todos los que permitan que se consume
esta burla, serán responsables, serán culpables, para hablar con mayor atingencia, de negar a
los y las veracruzanas, un instrumento legal para que las personas en general y en igualdad
de condiciones, ejerzan su derecho de acceder a la información pública.
Esto es la que se genera, existe y está en poder de los órganos e instituciones de gobierno, de
todos los niveles y, también, que el Estado garantice a todas las personas el ejercicio irrestricto
de este derecho y el cumplimiento de los principios de la transparencia y de la rendición de
cuentas a cargo de las entidades públicas, propias de un Estado democrático, porque una
verdadera Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública es un instrumento
indispensable para alcanzar la democracia plena, para garantizar la representatividad y
legitimidad de los gobiernos y para ejercer a plenitud, derechos fundamentales de carácter
económico, social, civiles o políticos, y porque finalmente, una verdadera Ley de
Transparencia y Acceso a la Información Pública es un instrumento para acabar con los dos
de los más grandes flagelos de las sociedades democráticas y de la humanidad, como lo son la
corrupción y la impunidad.
El proyecto de ley que ustedes nos presentan en su dictamen de fecha 14 de mayo y es aquí
donde me sumo a lo vertido por los compañeros diputados Salas y la diputada Claudia, en el
sentido de que fue una vacilada el hecho de que nos llamaran a hacer un trabajo en
comisiones con relación al dictamen cuando ya éste estaba realizado. Realmente es una falta
de respeto y yo conmino a los compañeros legisladores que en lo futuro tengan los
pantalones, en un momento dado, de asumir tal cual que finalmente las cosas se van a sacar
como lo han premeditado y no que se nos llame a simular un trabajo y a dar una opinión que
jamás es tomada en cuenta ¿no?
En este caso realmente reitero mi molestia en este sentido. No es, disculpen mi franqueza, ni
siquiera un remedo o una caricatura de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información la
que se nos presenta, no colma los anhelos y expectativas de una sociedad harta, recuérdenlo,
subráyenlo, harta de los abusos, excesos y la deshonestidad de gobernantes y servidores
públicos banales que abundan y están en todos los niveles y espacios de la función pública y,
lamentablemente, en todos los partidos políticos y no lo es, entre otras muchas razones, por
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tres de carácter esencial que hemos venido señalando con insistencia: la información que, de
oficio, aun cuando esta palabra no se usa en la iniciativa del Ejecutivo estatal, estarán
obligadas a rendir y mantener a disposición de las personas a través de los medios impresos o
electrónicos de acceso directo, según lo propone la iniciativa del gobernador, es muy
limitada, de poca importancia y trascendencia, lo que resulta una simulación ya que no
contribuye a la transparencia, el ejercicio de la función pública ni a ir a fondo en el principio
de la rendición de cuentas y, por tanto, deja intactas las condiciones e inercias que en última
instancia han abandonado a la corrupción de los gobernantes y funcionarios de gobierno en
los distintos niveles y poderes.
La iniciativa del gobernador y, por ende, el proyecto de ley de este dictamen, no contempla la
creación de un organismo autónomo como autoridad en materia de acceso a la información y
se limita a proponer en los artículos 20 y 21 de su iniciativa que en cada entidad pública
existan unidades receptoras de las solicitudes de acceso a la información y comisiones de
información integradas por el titular del organismo público o, bien, por el servicio público
que éste designe con carácter de presidente. En dicha comisión se hace recaer todas las
facultades y responsabilidades en materia de acceso a la información. El carecer y esencia
unilateral y dependiente de estas comisiones de información es en donde estriba el principal
obstáculo o impedimento de origen para que las comisiones ejerzan eficazmente sus
funciones, lo que pone en entredicho la autenticidad de la iniciativa del gobernador, ya que
pareciera que propone una ley de acceso a la información a modo y para que realmente no se
alcancen o se pierdan en el procedimiento, los objetivos de la propia ley.
Por último, otra omisión de gran trascendencia en la iniciativa del Ejecutivo estatal es la
ausencia de mecanismos, esto es, de los recursos o los medios de impugnación claramente
definidos para que los solicitantes de información que no sean atendidos o no queden
satisfechos con la información que les fuese proporcionada, puedan oponerse o combatir los
actos o resoluciones de las entidades públicas que pudiesen constituir una negativa o
trasgresión a su derecho a la información.
Esta hipótesis sí está adecuadamente prevista en las iniciativas del Partido Acción Nacional y
de su servidora, del Partido de la Revolución Democrática.
Compañeras y compañeros diputados.
Este asunto es realmente sencillo. Si queremos una Ley de Transparencia y Acceso a la
Información Pública, no aprobemos en lo general y mucho menos en lo particular el dictamen
que se nos ha presentado a este pleno, pero si, por el contrario, queremos que siga habiendo
discrecionalidad y desvío en el uso de recursos públicos, corrupción e impunidad que
favorezcan a malos servidores, gobernantes o funcionarios, si queremos una vez más burlar la
confianza y dejar para no sé cuándo la cristalización de los derechos de las y los
veracruzanos, a contar con los elementos que permitan el desarrollo y consolidación de la
democracia como sistema de vida y de gobierno, entonces, traicionando y negando una vez
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más la independencia y la dignidad del Poder Legislativo que representamos, aprueben dicho
dictamen.
Yo no lo haré. Mi voto es y será en contra del mismo. Sólo espero la respuesta solicitada a
ustedes, diputadas y diputados, integrantes de las comisiones unidas, respecto de mi petición
para que sea votado en contra y se retire este dictamen. Si es ésta una negativa, anticipo a
ustedes que me concederé la licencia de abandonar la sesión. No puedo testimoniar y estar
presente ante lo que considero una afrenta a esta Soberanía y a las y a los veracruzanos.
Es cuanto, diputado presidente.
Gracias.
- EL C. PRESIDENTE:
Gracias, diputada.
Tiene el uso de la voz, a favor, el diputado Alonso Domínguez Ferráez.
- EL C. DIP. ALONSO DOMÍNGUEZ FERRÁEZ:
Con el permiso de la Mesa.
Compañeros diputados.
Medios de comunicación.
Público que nos acompaña.
Antes de dar lectura al pronunciamiento de esta representación, yo quisiera comentar que
hace varios meses cuando se realizaron los foros de consulta para la discusión de esta ley, el
Partido Verde fue convocado a estos foros por instrucciones de la presidencia estatal. Una
serie de representantes en cada una de las regiones donde se llevaron al cabo, participó en la
discusión de esta iniciativa y se tomaron varias reflexiones, mismas que después en lo
posterior lo compartimos con el diputado Montes de Oca y de las cuales sabemos que esta ley
es perfectible, es un avance.
El Partido Verde sigue insistiendo y seguirá insistiendo sobre el Instituto de Acceso a la
Información, con las medidas y, desde luego, las reformas a diferentes leyes que esto
conlleve, pero consideramos que es un avance, pero seguiremos insistiendo.
Un país o un estado no pueden ser democráticos únicamente por decreto ni solo por la
vigencia de un marco legal que garantice elecciones limpias. La democracia va más allá del
voto. Únicamente mediante la comprensión por parte de un número creciente de ciudadanos
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de lo que implica, es posible que este sistema se viva íntegramente y se traduzca en mejores
niveles de vida y en mayores espacios de libertad para la mayoría de la ciudadanía.
El conocimiento y la participación de los ciudadanos en los asuntos públicos son
fundamentales para la vigencia de la democracia, ya que en la medida en que los ciudadanos
conozcan aspectos sobre el funcionamiento y la actividad que desarrolla la autoridad,
contarán con elementos para ejercer su derecho de evaluarle. De esta forma, el acceso a la
información pública en una condición necesaria para el pleno desarrollo democrático del
Estado y para que los poderes públicos rindan cuentas sobre su desempeño.
Por ello, en el Partido Verde Ecologista de México reconocemos que a más y mejor
información de los órganos del Estado, el ciudadano estará en mejores condiciones para
evaluar su gobierno y tomar decisiones tanto sobre la actuación del mismo Estado como en el
ejercicio de sus actividades particulares. Es de resaltar que la experiencia internacional
muestra que aquellos países en donde se ha puesto en práctica una norma que permita el
acceso a la información pública por parte de los ciudadanos, los diversos índices sobre
corrupción tienen a disminuir y se incrementa la eficiencia administrativa del Estado a nivel
sustancial, por lo que nuestro país no se quedó atrás y nuestro estado no puede hacerlo, por
lo que en el dictamen de iniciativa de ley en comento al aprobarse se convertirá en un
poderoso elemento para reducir las prácticas ilegales que pueden llegarse a presentar en el
ejercicio del servicio público, y como un instrumento fundamental en el desarrollo
administrativo del estado.
Vemos con agrado que el presente proyecto de dictamen de Ley de Acceso a la Información
para el Estado, reúne los tres elementos que deben integrar una ley respectiva en la materia:
primero, la definición de su ámbito de aplicación, es decir, quiénes son los sujetos obligados,
se coincide que éstos deben ser todos aquellos órganos o instituciones que generen o poseen
información pública; segundo, excepciones al principio de información, reconocen que el
derecho de acceso no es ilimitado y que acepta alguna reservas relacionadas con la seguridad
estatal, la estabilidad financiera o económica del estado, el orden social y la protección de la
vida privada entre otros; tercero, la previsión de las características que debe tener el
procedimiento de acceso a la información.
En este sentido, hubo coincidencia en procesos sencillos y a bajo costo y que no impliquen por
parte del particular, el manifestar algún interés específico o el uso quedará a la información
solicitada.
Amén de lo anterior y considerando que toda norma es perfectible, sí queremos señalar que la
materia estudio dentro del cuerpo de este dictamen requiere de un diseño institucional más
formal que garantice aún más el ejercicio de este derecho, es decir, crear un órgano
independiente al cual puedan acudir los particulares en caso de que la autoridad no le
responda o, bien, que la respuesta no les favorezca, investiguen los hechos y procuren el
castigo para quienes lo obstruyan.
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Para finalizar, queremos señalar que las condiciones están dadas. No podemos echar las
campanas al vuelo y decir que hemos concluido la transparencia y la democratización en
nuestra ciudad, pero con la aprobación de este dictamen se estaría dando un paso agigantado
tanto en ambas materias como en el acceso a la información pública, correspondiéndole a los
ciudadanos consolidar dicho avance, ya que de nada servirá contar con una ley de acceso a la
información y oficinas y funcionarios dispuestos a abrir sus archivos, si los ciudadanos tienen
una actitud desinteresada o irresponsable. Para ejercer el derecho a la información y enfrentar
la corrupción se requiere de ciudadanos responsables y preactivos.
Es cuanto, diputado presidente.
- EL C. PRESIDENTE:
Gracias, diputado.
Se le concede el uso de la voz para que hable en contra al diputado Víctor Molina Dorantes.
- EL C. DIP. VÍCTOR MOLINA DORANTES:
Gracias, diputado presidente.
Con el permiso de la Mesa.
Compañeras y compañeros legisladores.
Público presente.
Quiero empezar diciendo que por respeto a muchos ciudadanos que durante algún tiempo
han tenido que acudir al Poder Judicial federal para interponer recursos de amparo,
solicitando el derecho de petición, el derecho de libre información para que una autoridad
municipal o estatal les brinde información que está obligada a proporcionar, tal y como lo
establece la norma constitucional en función de esos propósitos que siempre han hecho y que
hoy la ley o la iniciativa que se nos presenta no satisface el requisito de seguridad y garantía
constitucional, me parece que es una de las primeras razones por la cual el Partido de la
Revolución Democrática votará en contra.
En segundo lugar, nadie está en contra de crear una Ley de Acceso a la Información que
garantice precisamente el libre ejercicio de la norma constitucional y de la libertad de la
información, pero esta iniciativa no solamente es frívola por presentarse al final de un
sexenio. La frivolidad se desarrolla en función del carácter clasificatorio que se pretende dar a
la información y eso no solamente contradice la libertad que establece la norma
constitucional, artículos 6º y 7º, sino que su contenido se desdice de los objetivos que se
plantean como un hecho para hacerse valer en su vigencia.
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Esto obviamente demuestra la clara nulidad y la notoria actitud del gobierno alemanista de
nunca hacer transparente sus actos de gobierno durante este sexenio y la frivolidad se ve más
allá todavía de que su aplicación y vigencia. Va a dilatar un espacio de tiempo donde es otro
gobierno el que pretende esta aplicación.
Coincidir con la importancia de contar con una ley de acceso a la información para el Estado
de Veracruz es buscar garantizar el derecho constitucional que tenemos los individuos para
poder acceder a la información con que cuentan los órganos del Estado, ayuntamientos y
demás entidades descentralizadas, desconcentradas de la administración pública estatal, y
coloca a los gobiernos a estar presentes en el reto de la transparencia de la función pública,
esto es, lograr que los actos del gobierno y el manejo de los recursos públicos sean conocidos
por la población y obligue, por otro lado, a que en lo futuro sus acciones tengan mayor
eficacia.
Toda ley debe estar en concordancia con el carácter enunciativo de su aplicación y no debe
tener un carácter limitativo, mas tampoco debe ser limitada, como es el caso de la presente
iniciativa. Ésta, por su lado, no solamente es limitativa y limitada como se desprende de su
conceptualización en el artículo segundo, esto es, no contiene un carácter eminentemente
facultativo y carece del espacio que como instrumento, se garantice una fluida y acertada
información transparente, con excepción de aquella información que es de carácter personal y
que para ser publicada se requiere el consentimiento de la persona.
Sin embargo, por los términos en que se interpone dicha iniciativa, se demuestra
fehacientemente que nunca existió voluntad política del régimen alemanista para que su
gobierno se identificara con la transparencia y en esa medida, la forma en que se instrumentó
dicha iniciativa que sólo tuvo relevancia al final de este gobierno, prácticamente con ello se
demuestra que la transparencia pública en las acciones del gobierno alemanista nunca tuvo
en ellas su fortaleza y más bien, el ejercicio del presupuesto y del gasto público como
característica siempre fue la discrecionalidad, pues a pesar de la existencia de dos órganos
como son la Contraloría General del Estado y el Órgano de Fiscalización Superior,
difícilmente conocimos la forma de instrumentación de sus acciones, pues estas instituciones
actuaron más bien en función de una conveniencia política y no del ejercicio transparente del
gasto y de la función pública.
También lo demuestra que dicha ley no solamente se va a aplicar prácticamente en el periodo
inmediato, sino que va más allá de un periodo diferente, por lo que tal iniciativa tiene como
resultado la carencia de una ética política para sostener que dicho gobierno haya cumplido
con la ley, esto es el actual, pues la transparencia es un acto ético de acción de gobierno que
no se contrapone con la eficacia de sus acciones ni mucho menos con la justificación del
ejercicio del gasto. Por ello, la creación de una institución encargada de dar viabilidad
informativa a dicha iniciativa es un espacio que debió haber existido como forma de
garantizar los objetivos de dicho proyecto.
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Estamos pues en contra de esta iniciativa porque no garantiza el libre ejercicio de la norma
constitucional. La que se presenta hoy no satisface el libre ejercicio informativo ni
instrumenta mecanismos que sustenten el exacto cumplimiento de la libertad de información.
A ello me refiero del carácter limitativo y limitado de dicha ley, pues los objetivos que se
persiguen se contraponen con el acceso que se tendrá de dicha información, en virtud de que
no se encuentra garantizada por el estado ni mucho menos compromete cumplir con la
norma constitucional, pues más que haber existido voluntad para demostrar haber sido un
gobierno transparente y haber demostrado eficacia en sus acciones, en la práctica poco se
conoció de lo que hizo como gobierno y como gobernante durante el periodo que hoy fenece
en este año, pues su comportamiento siempre fue la discrecionalidad y la de alejamiento con
la sociedad, lo que contradice con los objetivos que se plantean en la iniciativa comentada.
Por su atención, muchas gracias.
- EL C. PRESIDENTE:
Gracias, diputado Molina.
Para fijar su posición tiene el uso de la voz el diputado Francisco Montes de Oca López.
- EL C. DIP. FRANCISCO MONTES DE OCA LÓPEZ:
Con su venia, señor presidente.
Compañeros legisladores.
Distinguidos representantes de los medios de comunicación.
Respetable público.
Cito, entre comillas, “mía es la verdad”. Es una expresión de aquellos que no aceptan la
existencia de otras posiciones, es decir, el disenso por antonomasia.
Vengo a esta honorable tribuna para expresar el voto del grupo legislativo de mi partido, el
Revolucionario Institucional, a favor del dictamen con proyecto de Ley de Acceso a la
Información del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, y lo hacemos también para
argumentar las razones históricas y jurídicas por las que decidimos aprobar este nuevo
ordenamiento.
Hay consenso e interés común en transparentar la información gubernamental. Estamos
legislando con puertas abiertas de manera plural y democrática. Nadie está casado con una
sola idea, sabiendo que toda ley es perfectible. Puede y debe ser enriquecida hoy, pero
también mañana. Lejanos estamos de cualquier dogma seguro de que sólo el cambio es
permanente.
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Por todo ello, de manera singular quiero recordar el ayer porque de manera cómoda muchos
quisieran olvidar omitir el pasado. Este proyecto de ley convocó a la participación de los
veracruzanos en una amplia consulta pública, mediante audiencias que realizamos a lo largo
y ancho del Estado, unas veces en Tuxpan y Huatusco, otras en la zona conurbana de
Veracruz-Boca del Río y algunas más en Minatitlán y Xalapa.
No se ha dejado nada de lado. Ahora mismo tenemos y fijamos nuevas posiciones. Sin
embargo, es hora de que cada grupo legislativo y diputado local asuma el deber, la
responsabilidad, la decisión de dar a Veracruz los avances de una nueva Ley de Acceso a la
Información Pública. Son mayores las coincidencias aunque tampoco neguemos las
diferencias.
A la fecha hay entidades como Baja California, Chiapas, Nayarit, Tlaxcala y Yucatán que no
tienen esta ley. Los menciono porque están gobernadas por partidos distintos al nuestro, pero
de igual manera aún trabajan y estudian esta norma en comisiones los congresos de estados
como Campeche, Chihuahua, Guerrero, Hidalgo, Oaxaca, Puebla, Quintana Roo, Sonora y
Tabasco, que representan gobiernos priístas.
La de este honorable Congreso siempre será una tarea inacabada. Por ejemplo, las legislaturas
de estados como Jalisco y Aguascalientes, que gobierna el Partido Acción Nacional,
decidieron no crear un instituto autónomo para vigilar el cumplimiento de esta ley. Sus
legisladores distinguieron lo importante de lo urgente.
Tenemos razones jurídicas, históricas y económicas, en ese estricto orden, para votar en tal
sentido por convencimiento, no porque se imponga la mayoría. Repito, estados como Jalisco,
cuya ley consta de 26 artículos, y Aguascalientes, adoptaron una legislación similar.
Con la Constitución de nuestro Estado en la mano me voy a permitir leer el primer párrafo
del artículo 67 que a la letra dice: “Conforme a esta Constitución y la ley, los Organismos
Autónomos de Estado contarán con personalidad jurídica y patrimonio propios, tendrán
autonomía técnica y presupuestal, y sólo podrán ser fiscalizados por el Congreso del Estado”.
Sintetizo. Lo que la Constitución precisa como organismos autónomos y sus actividades
concretas: el Instituto Electoral Veracruzano, en materia electoral; la Comisión de Derechos
Humanos, en ese aspecto, y ORFIS, encargado de la fiscalización. Por lo tanto, la creación de
un nuevo organismo autónomo de estado requeriría de una reforma constitucional que en
estos momentos sería difícil su realización por los tiempos que nos presionan.
La transparencia, la equidad y la racionalidad en el establecimiento de los mecanismos de
acceso a la información fueron los principios rectores del trabajo de las comisiones
dictaminadoras que lograron avanzar en muchos sentidos más allá de lo que establece, por
ejemplo, la legislación federal y numerosas leyes que la han tomado como modelo, pues no
debemos olvidar que la ley federal obliga sólo al Ejecutivo y a sus dependencias, en tanto que
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en Veracruz estamos legislando para que los particulares puedan acceder a la información
relativa a todos los poderes públicos y a todos los organismos, que de los mismos dependen
en un sano ejercicio democrático.
En el mismo sentido, se amplió la responsabilidad por infracciones a la ley a todos los
servidores públicos, de manera que todos los que estamos comprometidos en el servicio a los
veracruzanos contribuyamos decididamente a la consolidación de una cultura a la
información que refleje en los hechos la indeclinable aspiración social por una función pública
que, basada en el estricto apego a las normas jurídicas, se orienta al beneficio colectivo como
fin supremo del estado de Derecho.
De igual manera, se estableció en el artículo 5º de la ley, la obligatoriedad de informar sobre
la renumeración mensual de los servidores públicos, que es algo que verdaderamente interesa
a la sociedad veracruzana, preocupada por transparentar la función de quienes se
desempeñen como responsables de los órganos de gobierno estatal y municipal, de las
dependencias y entidades de la administración pública, de los organismos autónomos de
estado y de los propios representantes populares que, al igual que todos aquellos que reciben
un salario que se paga con recursos públicos, están obligados a la rendición de cuentas frente
a la sociedad a la que sirven.
La propuesta que sometemos a consideración del pleno no limita ni acota el derecho de los
ciudadanos ni en particular de los medios de comunicación para tener acceso a la información
pública del estado, como ocurre en otras entidades. Nuestra propuesta tiene el mérito de
entregar al particular los medios de defensa que le otorga el Código de Procedimientos
Administrativos, incluido el de acudir al Tribunal de lo Contencioso Administrativo.
El Grupo Legislativo del PRI en este Congreso quiere una vez más dar prueba de congruencia
y respeto a las normas constitucionales y, por ello, desde esta tribuna recuerdo a todos mis
compañeras y compañeros diputados, el párrafo segundo del artículo 72 de nuestra
Constitución local, nos obliga a respetar los criterios de racionalidad presupuestal,
racionalidad que se vería vulnerada a crear organismos no contemplados en su propio texto
ni en el Presupuesto de Egresos aprobados por esta misma Soberanía.
Es cuanto, señor presidente.
Muchas gracias.
- EL C. PRESIDENTE:
Agotada la lista de oradores, se consulta a la asamblea si se encuentra suficientemente
discutido en lo general el dictamen con proyecto de ley que nos ocupa. Los que estén a favor,
sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.
(La asamblea asiente)
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Aprobado.
Habiéndose discutido suficientemente en lo general el dictamen con proyecto de Ley de
Acceso a la Información del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, emitido por las
Comisiones Permanentes Unidas de Derechos Humanos y Atención a Grupos Vulnerables, de
Gobernación y de Justicia y Puntos Constitucionales, se consulta a la asamblea si es de
aprobarse éste en lo general. En votación nominal, comenzando por mi derecha, sírvanse
manifestar el sentido de su voto, poniéndose de pie y diciendo en voz alta su apellido y
nombre.
(Se incluye el sentido de la votación nominal)
Salas Martínez, en contra. Apolo Flores, no. Vázquez Cuevas, no. Briseño Cortés, no.
Rementería, no. Guzmán Avilés, no. Deschamps Falcón, no. Arenas Pérez, en contra. Lobato
Campos, sí, qué bueno que ya haya una ley. Serapio Francisco, no. Domínguez Ferráez, sí.
Vivas Enríquez, en contra. Molina Dorantes, en contra. García Perea, sí. García López, sí.
Esquivel Kuri, a favor. Salas Torres, a favor. Quiroz Díaz, sí. Vásquez Maldonado, sí. Arrieta
Castillo, a favor. Juárez del Ángel, sí. Arcos Toledano, a favor. Mora Domínguez, a favor.
González Rebolledo, sí. Ramos Vicarte, a favor. Alfredo Marié, a favor. Montes de Oca, sí.
Díaz Pedroza, a favor. Ramírez Ramírez, sí. Aguilar Aguilar, sí. Arango de la Huerta, sí. Pérez
Martínez, sí. Cadena Pérez, sí. Velázquez Casanova, sí. Balfrén, a favor. Córdoba Morales, a
favor. Copete Zapot, en contra. Amadeo Flores, sí.
- EL C. SECRETARIO:
Pregunto al pleno si faltara algún compañero diputado de emitir su voto.
Si algún compañero diputado faltara de emitir su voto.
- EL C. PRESIDENTE:
Se declara cerrada la votación.
- EL C. SECRETARIO:
Diputado presidente, habiéndose efectuado la votación en lo general del dictamen con
proyecto de ley que nos ocupa, le informo que existen 26 votos a favor, 12 votos en contra y 0
votos en abstención.
Es cuanto.
- EL C. PRESIDENTE:
Con base en el resultado de la votación emitida por la asamblea, esta Presidencia a mi cargo
declara aprobado en lo general el dictamen con proyecto de Ley de Acceso a la Información
del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, emitido por las Comisiones Permanentes
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Unidas de Derechos Humanos y Atención a Grupos Vulnerables, de Gobernación y de
Justicia y Puntos Constitucionales.
En virtud de la ausencia de la diputada Yazmín de los Ángeles Copete Zapot, vicepresidenta
de esta Mesa Directiva, y con la finalidad de dejar debidamente integrada esta Mesa
Directiva, solicito a la compañera diputada Leticia del Carmen García Perea asuma el cargo
de vicepresidenta con el único fin de desahogar los asuntos pendientes en esta sesión que hoy
nos ocupa.
Habiéndose discutido y aprobado en lo general el dictamen con proyecto de ley que nos
ocupa, procederemos a su discusión en lo particular.
Con la finalidad de dar orden a la discusión en lo particular del dictamen con proyecto de ley
que nos ocupa, se propone a la asamblea como procedimiento que los diputados expresen
qué artículos son de su interés reservarse para su discusión. Los que estén a favor del referido
procedimiento, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.
(La asamblea asiente)
Aprobado en sus términos el procedimiento.
Conforme al procedimiento acordado, solicito a los diputados expresen qué artículos son de
su interés reservarse para su discusión, instruyendo al diputado secretario tomar nota y dar a
conocer a la asamblea los artículos reservados.
- EL C. SECRETARIO:
Diputado presidente, le informo que no se han reservado ningún artículo por parte de los
compañeros diputados.
- EL C. PRESIDENTE:
En virtud de que ningún diputado se ha reservado artículo alguno para su discusión en lo
particular del dictamen con proyecto de Ley de Acceso a la Información del Estado de
Veracruz de Ignacio de la Llave, emitido por las Comisiones Permanentes Unidas de
Derechos Humanos y Atención a Grupos Vulnerables, de Gobernación y de Justicia y Puntos
Constitucionales, con base en lo dispuesto por el artículo 127 del Reglamento para el
Gobierno Interior del Poder Legislativo, éste se tiene por aprobado en lo particular.
Aprobado, en lo general y en lo particular, el dictamen con proyecto de ley que nos ocupa, en
términos de lo dispuesto por los artículo 35 de la Constitución Política local y 49 de la Ley
Orgánica del Poder Legislativo, túrnese al titular del Poder Ejecutivo, para su promulgación y
publicación en la Gaceta Oficial del estado.
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- LA C. PRESIDENTA, DIP. LETICIA DEL CARMEN GARCÍA PEREA:
Continuando con el siguiente punto del orden del día, concerniente al dictamen con proyecto
de acuerdo por el que se destituye del cargo de agente municipal de la congregación Loma de
Tacamichapan, municipio de Jáltipan, Veracruz de Ignacio de la Llave, al ciudadano Froilán
Pérez de la O, emitido por la Comisión Permanente de Gobernación y toda vez que éste ya ha
sido distribuido y publicado en la Gaceta Legislativa, se propone a la asamblea la dispensa de
la lectura del referido dictamen. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación
económica, levantando la mano.
(La asamblea asiente)
Aprobado.
(No obstante la dispensa de lectura, se incluye el dictamen con proyecto de acuerdo)
COMISIÓN PERMANENTE DE GOBERNACIÓN
Honorable asamblea:
Por acuerdo de la Diputación Permanente de la LIX Legislatura del honorable Congreso del
Estado se turnó, a la comisión permanente cuyos miembros suscriben, el oficio sin número, de
fecha 19 de febrero de 2004, signado por el ciudadano presidente municipal del ayuntamiento
de Jáltipan, Veracruz, mediante el cual solicita la destitución del agente municipal de la
congregación Lomas de Tacamichapan, perteneciente a ese municipio.
En atención a lo anterior, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 38 y 39 fracción
XIII, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; 153 fracción III y 156 fracción I inciso b), de la
Ley Orgánica del Municipio Libre; 59, 61, 62, 65 y 75 del Reglamento para el Gobierno Interior
del Poder Legislativo, se procedió al análisis del asunto mencionado, a partir de los
siguientes:
ANTECEDENTES
1. Mediante oficio sin número, de fecha 19 de febrero del año en curso, el ciudadano
presidente municipal del ayuntamiento de Jáltipan, Veracruz, hizo saber a esta Soberanía
el acuerdo tomado por el Cabildo de dicho órgano de gobierno municipal, en el sentido de
solicitar al Congreso del Estado la destitución del agente municipal de la congregación
Lomas de Tacamichapan, perteneciente a ese municipio.
2. Como consecuencia de lo anterior, la Diputación Permanente de la LIX Legislatura del
honorable Congreso del estado, en sesión ordinaria celebrada el 12 de marzo del año en
curso, acordó turnar a la comisión permanente cuyos miembros suscriben el oficio citado
en el antecedente número 1, junto con el expediente que al caso corresponde, mismos que
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se hicieron llegar con oficio número SG-DP/1er./4°/058/2004, de la misma fecha, a fin de
que se emita el dictamen respectivo.
En tal virtud, previo estudio del asunto referido y de sus antecedentes, se formulan las
siguientes:
CONSIDERACIONES
I. Que, con fundamento en la normatividad invocada en el párrafo segundo del presente
dictamen, la Comisión Permanente de Gobernación, como órgano constituido por el
pleno, que contribuye a que el Congreso cumpla sus atribuciones a través del estudio y
dictamen de los asuntos que le son turnados, es competente para emitir la presente
resolución.
II. Que, del estudio del expediente respectivo, se advierte que en el mismo obra copia del
acta de la sesión del Cabildo del honorable ayuntamiento de Jáltipan, en la cual se analizó
detenidamente la situación prevaleciente en la congregación Lomas de Tacamichapan de
ese municipio, donde existe creciente inconformidad de los vecinos con el ciudadano
agente municipal de ese lugar, debido a que consideran que éste incumple las funciones
para las que fue elegido, además de que ha incurrido en conductas que han dado lugar a
denuncias penales, en las que también aparece señalado el agente municipal suplente,
Rodrigo Hernández Gómez.
III. Que, según diversas constancias integradas al propio expediente, la problemática surgida
por la desavenencia entre el agente municipal y los ciudadanos que impugnan su
actuación es muy compleja, por lo que los ciudadanos ediles, en la mencionada sesión del
Cabildo, optaron por acordar mayoritariamente el solicitar a este Congreso la separación
del cargo del ciudadano Froylán Pérez de la O., agente municipal de la congregación
Lomas de Tacamichapan, a fin de evitar un conflicto mayor, a lo que se aúna el rechazo de
la mayoría de la población a que asuma funciones el suplente, Rodrigo Hernández
Gómez.
IV. Que, en razón de lo expuesto, se estima procedente la solicitud del honorable
ayuntamiento de Jáltipan, en el sentido de separar de su cargo al referido agente
municipal y, en vista de la oposición mayoritaria de los ciudadanos de la congregación a
que el agente municipal suplente sea llamado para desempeñar el cargo, deberá realizarse
una nueva elección para designar al agente municipal que concluya el periodo respectivo.
Por lo expuesto, la Comisión Permanente de Gobernación somete a la consideración del pleno
el presente:
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DICTAMEN CON PROYECTO DE ACUERDO
Primero. Se destituye del cargo de agente municipal de la congregación Lomas de
Tacamichapan, municipio de Jáltipan, Veracruz de Ignacio de la Llave, al ciudadano Froylán
Pérez de la O., por el reiterado incumplimiento de sus funciones, de acuerdo con la denuncia
presentada al respecto por el honorable ayuntamiento de ese municipio, y se declara
improcedente llamar al suplente, Rodrigo Hernández Gómez, para desempeñar el cargo.
Segundo. En consecuencia, se autoriza al honorable ayuntamiento de Jáltipan, Veracruz de
Ignacio de la Llave, a convocar a elección de agente municipal de la congregación Lomas de
Tacamichapan, misma que deberá realizarse en un plazo no mayor de treinta días naturales.
Tercero. Comuníquese el presente acuerdo al honorable ayuntamiento de Jáltipan, Veracruz
de Ignacio de la Llave, para los efectos legales procedentes.
Cuarto. Publíquese en la Gaceta Oficial. Órgano del Gobierno del Estado.
Dado en la sala de comisiones de la LIX Legislatura del honorable Congreso del estado, en la
ciudad de Xalapa-Enríquez, Veracruz de Ignacio de la Llave, a los 19 días del mes de mayo
del año 2004.
Comisión Permanente de Gobernación
Dip. Miguel Ángel Díaz Pedroza
Presidente
Dip. Leticia del Carmen García Perea
Secretaria
Dip. Alejandro Salas Martínez
Vocal
Se pone a discusión el dictamen que nos ocupa. Se abre el registro de oradores.
En virtud de que ningún diputado ha solicitado hacer uso de la voz, se consulta a la asamblea
si es de aprobarse en sus términos el dictamen con proyecto de acuerdo que nos ocupa. Los
que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.
(La asamblea asiente)
Aprobado en sus términos el dictamen que nos ocupa.
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Año 4
Volumen III
Cuarto Año de Ejercicio Constitucional
Tomo 1
Mayo 2004
Continuando con el siguiente punto del orden del día, concerniente al dictamen con proyecto
de acuerdo por el que se autoriza al Ejecutivo del estado a enajenar a título gratuito un
inmueble de propiedad estatal, ubicado en la reserva territorial de Xalapa, Veracruz, a favor
del Instituto de Administración Pública del estado de Veracruz, Asociación Civil, emitido por
la Comisión Permanente de Hacienda del Estado, y toda vez que éste ya ha sido distribuido y
publicado en la Gaceta Legislativa, se propone a la asamblea la dispensa de la lectura del
referido dictamen. Los que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica,
levantando la mano.
(La asamblea asiente)
Aprobado.
(No obstante la dispensa de lectura, se incluye el dictamen con proyecto de acuerdo)
COMISIÓN PERMANENTE DE HACIENDA DEL ESTADO
Honorable asamblea:
A los suscritos, integrantes de la Comisión Permanente de Hacienda del Estado, nos fue
turnada, por acuerdo del pleno de la LIX Legislatura del honorable Congreso del estado, para
su estudio y dictamen, la solicitud del Ejecutivo estatal para enajenar, a título gratuito, en
favor del Instituto de Administración Pública, Asociación Civil, un inmueble de propiedad
estatal con superficie de 2,598.40 metros cuadrados de terreno y 612.00 metros de
construcción, ubicado en la calle Colmerillos de la Reserva Territorial de Xalapa, Veracruz.
En vista de lo anterior, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 33 fracción XXXI y 38
de la Constitución Política del Estado; 18 fracción XXXI, 38, 39 fracción XIV y 47 de la Ley
Orgánica del Poder Legislativo; 43, 45, 59, 61, 65, 66, 75 y 78 del Reglamento para el Gobierno
Interior de este mismo poder, esta Comisión Permanente de Hacienda del Estado emite su
dictamen, para lo cual se exponen los siguientes:
ANTECEDENTES
1.
Mediante oficio SG/DJ-1879/2004, de fecha 27 de abril del año en curso, el ciudadano
secretario de Gobierno, doctor Flavino Ríos Alvarado, remitió a la Presidencia de esta
representación popular el oficio número 067/2004, fechado el 20 de abril de este año,
signado por el ciudadano gobernador del estado, licenciado Miguel Alemán Velazco,
mediante el que solicita autorización para enajenar, a título gratuito, en favor del Instituto
de Administración Pública, Asociación Civil, un inmueble de propiedad estatal, con
superficie de 2,598.40 metros cuadrados de terreno y 612.00 metros cuadrados de
construcción, ubicado en la calle Colmerillos, en la Reserva Territorial de Xalapa,
Veracruz.
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2.
Volumen III
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El pleno de la LIX Legislatura del honorable Congreso del estado, en sesión ordinaria
celebrada el 12 de mayo del año en curso, conoció de la solicitud de referencia, misma que,
junto con el expediente respectivo, fue turnada a esta Comisión Permanente de Hacienda
del Estado, mediante oficio número SG-SO/2°/4°/011/2004, de esa misma fecha, para su
estudio y dictamen.
Una vez expuestos los antecedentes que al caso corresponden y analizado el expediente
relativo, a juicio de los integrantes de esta dictaminadora se formulan las siguientes:
CONSIDERACIONES
I.
Que, en términos de la normatividad invocada en el párrafo segundo del presente
dictamen, esta Comisión Permanente, como órgano constituido por el pleno, que
contribuye a que el Congreso cumpla sus atribuciones mediante la elaboración de
dictámenes sobre los asuntos que le son turnados, es competente para emitir este proyecto
de resolución.
II. Que, de acuerdo a la documentación que obra en el expediente respectivo, el inmueble que
se pretende enajenar se deduce de una superficie mayor, en la que se encuentra ubicada la
Reserva Territorial de la ciudad de Xalapa, Veracruz, expropiada mediante Decreto
número P/E 0194, de fecha 14 de agosto de 1989, emitido por el Ejecutivo estatal e inscrito
en forma definitiva en el Registro Público de la Propiedad bajo el número 2866, a fojas
10724 a 10731 del tomo LVIII, sección primera, el día 15 de junio de 1990.
III. Que, de igual forma, consta en el expediente, que el Instituto de Administración Pública es
una asociación civil legalmente constituida conforme a las leyes mexicanas, acreditando su
existencia con el instrumento público número 4,737, de fecha 6 de septiembre de 1978,
pasado ante la fe del titular de la Notaría Pública número 6 de Xalapa, Veracruz,
documento inscrito en forma definitiva en el Registro Público de la Propiedad y de
Comercio de la zona registral de esta ciudad capital, bajo el número 123, sección
Sociedades y Poderes, de 6 de diciembre de 1978.
IV. Que, asimismo, en el instrumento público al que se hace referencia en la consideración
anterior, se señala que el Instituto de Administración Pública tiene como propósito
fundamental promover el progreso y desarrollo de las ciencias administrativas en el
estado de Veracruz, así como la capacitación integral de los servidores públicos del Poder
Ejecutivo, con la intención de fortalecer, desde la perspectiva del desarrollo humano, los
conocimientos, habilidades y actitudes de quienes tienen a su cargo tareas en el servicio
público.
V. Que, precisamente por dichos objetivos, la Diputación Permanente autorizó al Ejecutivo
estatal, el 3 de abril de 2003, que se otorgara en comodato el inmueble mencionado en los
antecedentes de este dictamen al Instituto de Administración Pública, el que, a su vez,
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ofreció contribuir, en los términos que el Ejecutivo estableciera, en el diseño de programas
orientados a promover la formación, actualización y capacitación de los servidores
públicos, así como a fomentar una cultura de excelencia administrativa.
VI. Que, en consecuencia de lo anterior, en el mes de mayo de 2003, el gobierno del estado,
representado por el secretario de Desarrollo Regional, celebró el contrato de comodato
respectivo con el Instituto de Administración Pública del estado de Veracruz, Asociación
Civil, representado por su secretario ejecutivo. El referido acuerdo de voluntades fue
protocolizado mediante escritura pública número 13,633, de la Notaría Pública número 11
de la demarcación notarial de Xalapa, Veracruz, de fecha 24 de julio de 2003, inscrita en
forma definitiva bajo el número 1, sección tercera, en la oficina del Registro Público de la
Propiedad en esta ciudad capital, el 6 de agosto de ese mismo año.
VII. Que, según se expresa en la solicitud materia del presente dictamen, el multicitado
instituto solicitó posteriormente la donación del inmueble de propiedad estatal en el que
actualmente realiza sus actividades, con el objeto de ampliar sus instalaciones y estar así
en posibilidades de dar cobertura a la demanda de los servicios educativos que brinda,
entre ellos la impartición de cursos técnicos, seminarios, conferencias y diplomados, así
como la maestría y el doctorado en administración pública, independientemente de que en
breve abrirá el programa de licenciatura en esa materia.
Que, al respecto, el Ejecutivo estima conveniente acceder a la petición de la asociación
civil mencionada, en vista de que ésta no persigue fines de lucro y de que ha realizado una
importante contribución en labor gubernamental de impulso y promoción de la
modernización de la administración pública, la educación y el desarrollo humano, al haber
capacitado a miles de servidores públicos en diversas materias.
VIII.
IX. Que, asimismo, en la solicitud respectiva, se asienta que la política de desarrollo regional y
urbano de la actual administración estatal prevé como función prioritaria regularizar la
propiedad de los bienes inmuebles en favor de instituciones, dependencias y organismos
públicos, con el propósito de que tengan seguridad jurídica sobre esos bienes y presten un
mejor servicio a la comunidad.
X. Que, dados los fines que se persiguen, la naturaleza de la institución a la que se pretende
enajenar el inmueble citado y el cumplimiento de los requisitos que al efecto establece la
normatividad relativa, esta dictaminadora estima procedente que se conceda la
autorización requerida, por lo que en ese sentido se plantea el proyecto de resolución
correspondiente.
Por lo antes expuesto y fundado, esta Comisión Permanente de Hacienda del Estado somete a
la consideración de esa Soberanía el presente:
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DICTAMEN CON PROYECTO DE ACUERDO
Primero. Se autoriza al Ejecutivo del estado a enajenar, a título gratuito, en favor del Instituto
de Administración Pública del estado de Veracruz, Asociación Civil, un inmueble de
propiedad estatal, con superficie de 2,598.40 metros cuadrados de terreno y 612.00 metros
cuadrados de construcción, con medidas y colindancias descritas en los anexos a la solicitud
correspondiente, ubicado en la calle Colmerillos, en la Reserva Territorial de Xalapa,
Veracruz, cuya propiedad se acredita mediante Decreto número P/E 0194, de fecha 14 de
agosto de 1989, emitido por el gobernador del estado, inscrito en forma definitiva en el
Registro Público de la Propiedad bajo el número 2866, a fojas 10724 a 10731 del tomo LVIII,
sección primera, el 15 de junio de 1990.
Segundo. Comuníquese el presente acuerdo al ciudadano gobernador del estado, licenciado
Miguel Alemán Velazco, para su conocimiento y efectos legales a que haya lugar.
Tercero. Publíquese en la Gaceta Oficial. Órgano del Gobierno del Estado.
Dado en la sala de comisiones de la LIX Legislatura del honorable Congreso del estado, en la
ciudad de Xalapa-Enríquez, Veracruz de Ignacio de la Llave, a los 18 días del mes de mayo
del año 2004.
Comisión Permanente de Hacienda del Estado
Dip. Robinson Uscanga Cruz
Presidente
Dip. Galileo Apolo Flores Cruz
Secretario
Dip. Alberto Raúl Arango de la Huerta
Vocal
Se pone a discusión el dictamen que nos ocupa. Se abre el registro de oradores.
En virtud de que ningún diputado ha solicitado hacer uso de la voz, se consulta a la asamblea
si es de aprobarse en sus términos el dictamen con proyecto de acuerdo que nos ocupa. Los
que estén a favor, sírvanse manifestarlo en votación económica, levantando la mano.
(La asamblea asiente)
Aprobado en sus términos el dictamen que nos ocupa.
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Continuando con el siguiente punto del orden del día, se le concede el uso de la voz al
ciudadano diputado José Luis Lobato Campos, del Partido Convergencia, para que dé a
conocer a esta asamblea su pronunciamiento sobre el proceso electoral en el estado.
- EL C. DIP. JOSÉ LUIS LOBATO CAMPOS:
Con la venia de la Mesa.
Compañeras y compañeros diputados.
Hace unos días que algunos periodistas me cuestionaban sobre el papel que íbamos a
representar los legisladores en el próximo proceso electoral.
Les comentaba que en lo personal me sentía profundamente preocupado por el rumbo que
estaba tomando la política en nuestro país y en nuestro Estado, preocupación que, estoy
seguro, comparte la ciudadanía en general.
Lo anterior se debe a que en los últimos meses los medios de comunicación en sus primeras
planas sólo destacan la nota amarilla, aquélla en la que de entrevistado o quien filtre la
información la usan como arma para denostar a quienes no piensan igual, a quien le es
incómodo o en la que se utiliza toda la fuerza del estado para tratar de destruirlos
políticamente, tratar a toda costa de impedirles el camino de alcanzar una posible postulación
para ocupar un cargo público de relevancia, olvidando el arte de la política, olvidando que la
conciliación y el diálogo son los principios fundamentales de una sociedad democrática,
olvidando que lo que debe prevalecer es el estado de Derecho.
Es lamentable que Veracruz no ha estado exento del deterioro de la actividad política y
corremos el grave riesgo de que los candidatos a un cargo de elección popular, los dirigentes
partidistas y los actores políticos en general, caigamos en la tentación de hacer política con
base en la descalificación del adversario a la diatriba, a la ofensa, a la intromisión en la vida
privada de los hombres públicos, lo que, desde luego, repercutirá en detrimento del proceso
democrático y promoverá un alto índice de abstencionismo porque esos hechos han
provocado que la sociedad cada día crea menos en los políticos, en los partidos y en esa
actividad tan noble y necesaria que es la política, en la más pura acepción de la palabra.
Los diputados no hemos quedado exentos de ese deterioro que ha provocado una falta de
respeto y credibilidad en su actuar, por lo que como legisladores debemos proceder con
madurez y civilidad en nuestras acciones y culminar a los actores sociales, sean gobierno,
autoridades electorales, partidos políticos o candidatos, para que coadyuven a que se realice
una elección donde prevalezca la propuesta política, una elección más participativa que nos
lleve a culminar adecuadamente con el proceso de transición, pasando del nefasto
autoritarismo a una verdadera cultura democrática.
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El Congreso del Estado es el máximo foro de análisis y discusión del acontecer político de
nuestro Estado, pero es también principalmente uno de los tres poderes que dirigen al
Estado, en el que nuestro principal objetivo debe ser elaborar las leyes y actualizar la
legislación vigente.
Por ese motivo y a pocos días de iniciar una de las elecciones más competidas del estado de
Veracruz, considero de particular importancia hacer un llamado a mis compañeros diputados
para predicar con el ejemplo y que en las próximas sesiones del pleno del Congreso
prevalezca la libre manifestación de las ideas, la búsqueda de los acuerdos básicos que
permitan desarrollar de una manera condensada, los principales puntos de la agenda
legislativa, privilegiando el respeto a la diferencia ideológica de los individuos como base de
una convivencia pacifica y civilizada.
No debemos olvidar que es responsabilidad de todos los legisladores procurar el equilibrio
entre el debate de los asuntos públicos y el cumplimiento de los deberes institucionales
básicos, inherentes a la función legislativa. De no ser así corremos el riesgo de convertirnos en
una arena política o en un foro faccioso dedicado a polemizar asuntos coyunturales ajenos a
la temática que nos demanda la agenda legislativa.
Dejemos pues que la discusión electoral se desenvuelva allá afuera y que sean los electores
quienes decidan el rumbo de nuestro estado. Nosotros debemos cumplir con sentido ético los
deberes institucionales que nos otorgó la voluntad popular. Entendamos que no será con
gritos, sombrerazos o descalificaciones, utilizando esta tribuna, que tan solo busquen los
reflectores o la nota bonita como podemos ayudar a nuestros partidos o candidatos. El mejor
y mayor grito de descalificación lo dará el pueblo con su voto el 5 de septiembre próximo.
Tenemos por delante únicamente dos meses de este periodo ordinario de sesiones.
Trabajemos sin descanso en nuestra tarea. No le demos la espalda a nuestra responsabilidad.
La lucha y los pleitos electorales allá fuera. El trabajo y la dedicación aquí adentro.
Es cuanto, ciudadano presidente.
- EL C. SECRETARIO:
Diputada presidenta, informo a usted que se han agotado los asuntos listados en el orden del
día, perdón…
- LA C. PRESIDENTA:
¿En qué sentido, diputado?
(El diputado Fernando Vásquez Maldonado hace moción desde su curul)
Adelante.
Tiene el uso de la voz, sobre el tema, el diputado Fernando Vásquez Maldonado.
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- EL C. DIP. FERNANDO VASQUEZ MALDONADO:
Con su permiso, diputada presidenta.
El Grupo Legislativo del Partido Revolucionario Institucional se une al planteamiento
formulado por el diputado José Luis Lobato Campos, del Partido Convergencia por la
Democracia, porque ha tocado puntos medulares en los cuales nosotros coincidimos. La
política debe ejercitarse con profesionalismo y como tal, estamos dispuestos a hacerlo antes,
durante y después de los procesos electorales, pero sí dejar puntualizado, el Partido
Revolucionario Institucional, que en cualquier instancia, llámese Instituto Electoral
Veracruzano o llámese Congreso del estado, hará valer sus derechos.
Coincido con usted en la preocupación de que la diatriba y la descalificación traen como
consecuencia dos cosas: el escepticismo de los ciudadanos en participar en un proceso
electoral y, como consecuencia, el abstencionismo correspondiente, que es lo que no
deseamos.
El próximo 5 de septiembre el Partido Revolucionario Institucional desea que triunfe, pero
que triunfe la democracia en el estado de Veracruz.
Es cuanto, diputada presidenta.
- LA C. PRESIDENTA:
Gracias, diputado Vásquez.
- EL C. SECRETARIO:
Diputada presidenta, le informo que se han agotado los asuntos listados en el orden del día
que fue aprobado por el pleno para esta sesión.
- LA C. PRESIDENTA:
Habiéndose agotado los asuntos listados en el orden del día, se levanta la presente sesión,
citándose a la Quinta Sesión Ordinaria a celebrarse el día miércoles 2 de junio del año en
curso a las 11:00 horas en este recinto legislativo.
TIMBRE
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El
Diario
de
los
Debates,
correspondiente al Segundo Periodo
de Sesiones Ordinarias del Cuarto
Año de Ejercicio Constitucional, fue
editado por el Departamento del Diario
de los Debates de la LIX Legislatura
del honorable Congreso del Estado
Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio
de la Llave. Avenida Encanto esquina
Lázaro Cárdenas, C.P. 91070, Col. El
Mirador, Xalapa-Enríquez, Veracruz,
mayo del año 2004. El tiraje consta de
100 ejemplares.
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LIX LEGISLATURA DEL HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO LIBRE
Y SOBERANO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE
Dip. Felipe Amadeo Flores Espinosa
Presidente del Congreso
Dip. Yazmín de los Ángeles Copete Zapot
Vicepresidenta
Dip. Adán Córdoba Morales
Secretario
JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA
Dip. Ignacio González Rebolledo
Coordinador del Grupo Legislativo del PRI
Presidente
Dip. Claudia Serapio Francisco
Del Partido del Trabajo
Dip. Alfonso Vázquez Cuevas
Coordinador del Grupo Legislativo del PAN
Dip. Alonso Domínguez Ferráez
Del Partido Verde Ecologista de México
Dip. Víctor Molina Dorantes
Coordinador del Grupo Legislativo del PRD
Dip. José Luis Lobato Campos
Del Partido Convergencia por la Democracia
Dip. Constantino Aguilar Aguilar
Dip. Rolando Eugenio Andrade Mora
Dip. Cirina Apodaca Quiñónes
Dip. Alberto Raúl Arango de la Huerta
Dip. Ramiro Amando Arcos Toledano
Dip. José Luis Arenas Pérez
Dip. Natalio Alejandro Arrieta Castillo
Dip. Francisco Luis Briseño Cortés
Dip. Cuauhtémoc Cadena Pérez
Dip. Yazmín de los Ángeles Copete Zapot
Dip. José Adán Córdoba Morales
Dip. Francisco Javier del Ángel Trejo
Dip. Ángel Rafael Deschamps Falcón
Dip. Miguel Ángel Díaz Pedroza
Dip. José Maurilio Fernández Ovando
Dip. Ignacia García López
Dip. Leticia del Carmen García Perea
Dip. Jorge Alberto González Azamar
Dip. Balfrén González Montalvo
Dip. Joaquín Rosendo Guzmán Avilés
Dip. Joaquín Juárez del Ángel
Dip. Alfredo Marié Pecero
Dip. Francisco Montes de Oca López
Dip. Carlos Francisco Mora Domínguez
Dip. Mario Jorge Pérez Martínez
Dip. Servando Aníbal Quiroz Díaz
Dip. Marcelo Ramírez Ramírez
Dip. Armando José Raúl Ramos Vicarte
Dip. Julen Rementería del Puerto
Dip. Alejandro Salas Martínez
Dip. José Luis Salas Torres
Dip. Robinson Uscanga Cruz
Dip. Fernando Vásquez Maldonado
Dip. Guadalupe Velázquez Casanova
Dip. José Joaquín Vivas Enríquez
Dip. Raúl Zarrabal García
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