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Documento Complementario
UN e-Government Survey 2014
Whole-Of-Government and One-Stop Service Provision
El nuevo modelo de Gobierno en línea centrado en el mejoramiento de los servicios al
ciudadano ha enfocado los esfuerzos no sólo en aumentar el número y uso de los servicios en
línea sino también en mejorar la calidad y acceso a los mismos de una forma fácil y eficiente a
través del uso de las TIC. Igualmente, se entiende que los problemas sociales sobrepasan las
fronteras institucionales y sectoriales y, por tanto, requieren acciones conjuntas del Estado
para que el ciudadano lo perciba el Estado como uno solo.
Para lograr una visión unificada de Gobierno, se ha respondido a las diversas problemáticas y
necesidades de la población con puntos únicos por temáticas.
Salud y Protección Social
En el caso de la política de protección social, por ejemplo, el
acceso y la calidad de los servicios de salud y bienestar
dependen de la coordinación interinstitucional, de la información
y de una oferta de servicios. En este propósito, el Sistema
Integral de Información de la Protección Social – SISPRO
http://www.sispro.gov.co/
es una solución tecnológica que integra la información de las
instituciones que conforman el sector de la Protección Social y
que genera los insumos necesarios para la toma de decisiones
de política, el monitoreo regulatorio y la gestión de servicios en
el sector.
Para ello el Sistema coordina acciones con diversos actores que incluyen los organismos
administradores de salud públicos y privados, las aseguradoras de riesgos, los gobiernos
locales, otros organismos encargados de la política de Protección Social como el Instituto
Colombiano de Bienestar Familiar – ICBF (www.icbf.gov.co) que es responsable de la política
de niñez, el Servicio Nacional de Aprendizaje – SENA (www.sena.gov.co) que apoya la
política de empleo y formación y el Departamento de Prosperidad Social que es responsable
de temas de pobreza y grupos vulnerables.
Adicionalmente, el Sistema integra diversos procesos transversales a todo el gobierno que
facilitan la gestión de los actores de la Protección Social y que, a su vez, proveen servicios
hacia los ciudadanos sobre Información de Gestión de Hospitales Públicos, Registro Único de
Afiliados a la Protección Social, giro de recursos del Gobierno a las instituciones que proveen
servicios de salud bajo la modalidad de Régimen Subsidiado, continuidad de los operadores
de servicios de salud, pago de aportes a la Seguridad Social por parte de empleados y
empleadores, registro de Prestadores de Servicios de Salud, consulta de afiliación al Sistema
de Seguridad Social de trabajadores independientes y el contacto de los operadores de la
Planilla Integral de Aportes a la Seguridad Social.
URL: http://www.minsalud.gov.co/consultaInformacion/paginas/home.aspx
Uno de los servicios implementados es precisamente el pago de aportes a la Seguridad Social
el cual deben hacerlo los empleados y empleadores. Para ello, se habilitó la Planilla
Integrada de Pago de Aportes – PILA. Esta es una única planilla que permite a todas las
personas ya sean independientes o empresas pagar electrónicamente sus aportes al Sistema
de la Protección Social y Pagos Parafiscales (Salud, Pensión, Riesgos Profesionales,
Recreación y otros). Gracias al mismo, los ciudadanos no tienen que pagar ante cada entidad
prestadora del servicio de salud, por ejemplo, sino que a través de un único formulario
electrónico pueden hacerlo y el mismo sistema internamente genera los cruces de información
respectivos con cada uno de los actores que intervienen en el proceso de prestación de salud.
Hay que decir que este servicio es prestado mediante un esquema de alianza con el sector
privado lo que le ha permitido eficiencias importantes al Gobierno en términos de recaudo,
control y servicio1
Finanzas y Hacienda Pública
Frente a la información de recursos, gastos, compras y ejecuciones presupuestales de las
entidades, se presentaban dos necesidades por resolver 1. La Integración de la información
presupuestal de las entidades en puntos únicos para facilitar el seguimiento y la generación
de a los órganos de Control. Y 2. El acceso fácil y oportuno por parte de la ciudadanía a toda
la información relacionada con el manejo de recursos públicos en las entidades. De esta
forma, el Ministerio de Hacienda y Crédito Público (www.minhacienda.gov.co) diseñó el Sistema
Integrado de Información Financiera - SIIF http://www.minhacienda.gov.co/HomeMinhacienda/SIIF
en el cual se consolida la información financiera de todas las entidades del Nivel nacional y
permite ejercer control de la ejecución presupuestal y financiera con el fin de propiciar una
mayor eficiencia en el uso de los recursos de la Nación y de brindar información oportuna y
confiable sobre el manejo de los recursos y la política pública.
Gracias a la información que reportan las
entidades en el SIIF, se habilitó un servicio que
contribuye a la transparencia de la gestión
pública,
denominado el
Portal
de
transparencia
económica
http://www.pte.gov.co que permite a la
ciudadanía encontrar información acerca de
cómo se está ejecutando el presupuesto
general de la nación, los pagos efectuados y a
quién se contrata.
Así mismo, en el ámbito, territorial se cuenta con el Consolidador de Hacienda e
Información Financiera Pública- CHIP http://www.chip.gov.co/schip_rt/ sistema que
resuelve la necesidad del gobierno central de contar con información financiera territorial para
1
La lista de operadores se puede consultar en:
http://mps1.minproteccionsocial.gov.co/empresas/%28S%28by10vk551ouqcn45lthgnc45%29%29/Contacto_Opera
dores_PILA.aspx (Fecha de Consulta: Abril 18 de 2013)
diversos propósitos tales como: seguimiento macroeconómico y financiero, control y
evaluación de la gestión fiscal, definición de los montos a transferir a las entidades territoriales
entre otros. Igualmente, permite a los organismos de control fiscal, las veedurías y el
ciudadano contar con información financiera territorial. El beneficio de este Sistema es la
facilidad para la gestión de los flujos de información entre las entidades territoriales y las
dependencias del gobierno central, los organismos de control y la ciudadanía y la
disponibilidad de datos completos, confiables, coherentes y oportunos que pueden ser
consultados en línea.
En el caso de la política de comercio, la
consolidación de la información y eficiencia en
la solicitud de permisos de diferentes actores
que intervienen en las exportaciones e
importaciones de Colombia se garantiza a
través de Ventanilla Única de Comercio
Exterior – VUCE http://www.vuce.gov.co/ la
cual es un sistema informático que permite el
proceso electrónico de las autorizaciones,
permisos, certificaciones o vistos buenos
exigidos por las entidades del Estado para la realización de importaciones y exportaciones.
Los principales usuarios son los empresarios (importadores y exportadores) así como las
Sociedades de intermediación Aduanera. Esta ventanilla integra cerca de 90 trámites donde
participan alrededor de 18 entidades del Estado. En el 2012 se desarrollaron nuevos servicios
electrónicos en esta Ventanilla como el módulo “Inspección Simultánea”, servicio del cual
hace parte el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales - DIAN, la Policía Nacional, y otras tres entidades permitiendo la
interoperbilidad de la información y así generar la agenda electrónica de inspección, al cual,
cada actor (exportador, agente de aduanas, entidades de control y puerto) pueden realizar
seguimiento y trazabilidad de la información.
Un aspecto fundamental en la economía del país es el
recaudo de impuestos, de esta forma, para facilitar el
pago las obligaciones tributarias de los ciudadanos y
empresas,
la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales - DIAN (www.dian.gov.co) ha habilitado el
Sistema denominado MUISCA
https://muisca.dian.gov.co/WebArquitectura/DefNuevosU
suarios.faces para permitir al usuario tener dictámenes
e información legal de sus obligaciones, asistencia
descentralizada, confidencialidad de la información,
simplificación
de
procedimientos,
formularios
normalizados, facilidades de pago y gestión de recursos
y contenido. A través de dicha plataforma, los usuarios, por ejemplo, pueden realizar más de
20 trámites relacionados con registros, impuestos y comercio. Así mismo, el servicio cuenta
con mecanismos que facilitan y propician el cumplimiento voluntario de las obligaciones
tributarias. Dichos mecanismos son la atención virtual, presencial y telefónica, 7x24 y en
tiempo real, o especializada según el perfil del cliente o usuario donde puede obtener asesoría
frente actualización y calidad de la información del contribuyente, liquidación oficial de
impuestos, identificación de inconsistentes o declaraciones sombra, requerimientos tributarios,
sanciones, facilidades de pago, fiscalización y cobro persuasivo y la gestión de
prescripciones, entre otros.
Igualmente en el ámbito territorial se cuenta con puntos únicos para pagos de impuestos
locales como Bogota plataforma de Impuestos en línea: http://www.shd.gov.co/index.htm
Y
Ventanilla
Única
Virtual
Medellín
http://www.medellin.gov.co/irj/portal/ciudadanos/pagoImpuestos;
Educación
En cuanto al sector Educación, el
gobierno en busca de brindar a las
instituciones académicas, y a los
docentes, un punto único de acceso
para la solicitud de certificaciones,
reconocimiento de instituciones de
educación superior, aprobación de programas de estudio o cambio de los mismos, generó un
sistema denominado Ventanilla de trámites de Educación Superior en línea
http://www.mineducacion.gov.co/1621/w3-propertyvalue-44476.html, para integrar en un solo
punto los trámites y servicios dispuestos por el Ministerio de Educación Nacional
(www.mineducacion.gov.co) Esta ventanilla cuenta con 15 trámites y 11 servicios totalmente
en línea fundamentales para la comunidad académica del país.
Medio Ambiente
Frente a temas ambientales y de agricultura los cuales
tienen un gran impacto debido a la biodiversidad
y
amplias zonas naturales existentes en Colombia, se han
definido dos espacios destinados al buen uso de recursos
naturales y protección del medio ambiente:
Ventanilla Única Forestal
https://vuf.minagricultura.gov.co/Paginas/Ventanilla%20Un
ica%20Forestal.aspx la cual es habilitada por el Ministerio
de Agricultura y Desarrollo Rural (www.minagricultura.gov.co) que permite realizar en un solo
punto todos los trámites relacionados con la cadena productiva forestal como plantaciones y
sistemas agroforestales con fines industriales o comerciales y acceder a servicios
relacionados. También se puede acceder a través de esta a un banco documental y la
generación de reportes y estadísticas.
Por otro lado, Con el propósito de brindar acceso a la Gestión y a la información de permisos
y licencias ambientales para todo el territorio nacional totalmente en línea se diseñó la
Ventanilla Integral de Trámites Ambientales en Línea – VITAL. Este punto único cuenta
con 9 trámites en donde intervienen 35 instituciones públicas. A través de esta cadena de
trámites se gestionan aproximadamente 42,000 solicitudes de licencias y permisos al año.
Adicionalmente cuenta con otras aplicaciones de soporte al usuario como la notificación
electrónica y el pago en línea de los servicios derivados de los trámites.
Asuntos Exteriores
Para avanzar hacia la prosperidad de
todos los colombianos y garantizar el
acceso a trámites y servicios del
Estado para colombianos que desean
viajar al exterior o se encuentran en el
extranjero, se cuenta con diferentes
canales de comunicación (Asistencia
en Línea -Chat- y teléfono) además de
Twitter @CancilleriaCol ofrecidos en el
portal de la Cancilleria
http://www.cancilleria.gov.co/servicios
que permiten conocer y realizar en
línea un gran número de trámites y
servicios los cuales están disponibles 24 horas todos los días de la semana. Uno de los
trámites más solicitados es la Apostilla en línea el cual puede realizarse rápidamente desde
cualquier lugar.
http://www.cancilleria.gov.co/servicios/colombia/apostilla/haga_apostilla_legalizacion