PROGRAMA DE SANEAMIENTO DE LA RELACIÓN FAMILIAR Boletín No. 20, 2007 Introducción El Programa de Saneamiento de la Relación Familiar (PSRF) se creó el 17 de marzo de 1995, por iniciativa de la Licenciada Elizabeth de Calderón Sol, Primera Dama de la República durante ese período, a través de la firma de un convenio interinstitucional en el que participaron 9 instituciones gubernamentales y la Alcaldía Municipal de San Salvador. El ISDEMU a través del PSRF da cumplimiento a compromisos internacionales ratificados por El Salvador relativos a la prevención, atención, sanción y erradicación de la violencia basada en el género tales como: la Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer (Belem Do Pará, 1994); la Declaración sobre la Eliminación de la Violencia contra la Mujer (ONU, 1993) y la IV Conferencia Mundial sobre la Mujer, (Beijing, 1995). A nivel nacional da cumplimiento a la Política Nacional de la Mujer en su área de Violencia contra la Mujer y a la Ley contra la Violencia Intrafamiliar (1996). El PSRF es multidisciplinario e interinstitucional, con alcance a nivel nacional a través de sus 10 oficinas departamentales y su oficina central ubicada en San Salvador. Este boletín describe las principales acciones que realiza el PSRF para dar atención integral a las familias salvadoreñas que sufren los efectos de la violencia intrafamiliar. Autoridades: SRA. ANA LIGIA MIXCO SOL DE SACA PRESIDENTA JUNTA DIRECTIVA DEL ISDEMU LICDA. ZOILA DE INNOCENTI Ley contra la Violencia Intrafamiliar En El Salvador, la violencia intrafamiliar ha significado durante muchos años, uno de los impactos más negativos para el desarrollo de las mujeres y sus familias, lo cual además de vulnerarlas, les deja secuelas emocionales muy graves, que afectan su calidad de vida. Las instituciones tanto públicas y privadas encargadas de atender esta problemática, no contaban con procesos integrados de carácter multidisciplinario para la atención de estos casos. La normativa jurídica, no daba respuesta categórica ante este problema social, hasta la entrada en vigencia en 1996 de la Ley contra la Violencia Intrafamiliar. En ella se establece un mecanismo de atención multidisciplinario, que conforma una red de apoyo a las victimas a través de programas especializados. La Ley contra la Violencia Intrafamiliar, reconoce el derecho a una vida digna libre de violencia en el seno familiar, condena toda “acción u omisión que cause daño, sufrimiento físico, sexual, psicológico o muerte a las personas integrantes de una familia”1. El Artículo 1 de esta ley, define lo siguiente: a) Establecer los mecanismos adecuados para prevenir, sancionar y erradicar la violencia intrafamiliar, en las relaciones de los miembros de la familia o en cualquier otra relación interpersonal de dichos miembros, sea que éstos compartan o no la misma vivienda; b) Aplicar las medidas preventi- 1. Ley contra la Violencia Intrafamiliar, Artículo 3. vas, cautelares y de protección necesarias para garantizar la vida, integridad y dignidad de las víctimas de la violencia intrafamiliar; c) Regular las medidas de rehabilitación para los ofensores; y, d) Proteger de forma especial a las víctimas de violencia en las relaciones de pareja, de niños y niñas, adolescentes, personas adultas mayores y personas con discapacidad. Esta protección especial es necesaria para disminuir la desigualdad de poder que existe entre las personas que constituyen una familia y para tomar en cuenta la especial situación de cada una de ellas. Además, la Ley establece en el Artículo 6-A la rectoría del ISDEMU que actuará como: ”[...] encargado de diseñar, dirigir, asesorar, coordinar y velar por el cumplimiento de las políticas, programas y proyectos referidos a la prevención y atención de la violencia Intrafamiliar.” DIRECTORA EJECUTIVA DEL ISDEMU Contenido: INTRODUCCIÓN 1 LEY CONTRA LA VIOLENCIA INTRAFAMILIAR 1 DATOS GENERALES DEL PSRF 2 ÁREAS DE ACCIÓN 2 ESTRATEGIAS DE EXPANSIÓN DEL PSRF 3 TELÉFONO AMIGO DE LA FAMILIA (TAF) 3 HOJA DE REGISTRO ÚNICO (HRU) 4 PLAN DE SEGURIDAD PARA 4 USTED Y SUS HIJOS/AS. ¿QUÉ PUEDEN HACER LAS FAMILIAS PARA PREVENIR LA VIOLENCIA EN SU HOGAR? 4 Boletín No. 20 - ISDEMU Programa de Saneamiento de la Relación Familiar Datos generales del PSRF Objetivo general: Brindar atención a la población víctima de violencia con el fin de contribuir a la integración y fortalecimiento de la familia, alcanzando en esta forma un desarrollo humano pleno en el seno familiar. Convenio interinstitucional: El funcionamiento del PSRF se basa en un convenio interinstitucional cuyo objetivo es unificar las políticas y realizar las acciones que sean necesarias para atender a las víctimas de todo tipo de agresión, sea física, sexual, moral o psicológica, dentro de la familia. Las instituciones suscriptoras del convenio son: 1. Órgano Judicial 2. Ministerio de Gobernación 3. Ministerio de Salud Pública y Asisten- cia Social (MSPAS) Ministerio de Educación (MINED) Ministerio de la Defensa Nacional Ministerio de Agricultura y Ganadería Ministerio de Trabajo y Previsión Social 8. Procuraduría General de la República (PGR) 9. Fiscalía General de la República (FGR) 10. Comisión Interamericana de Mujeres (CIM/OEA) 11. Instituto Salvadoreño de Desarrollo Municipal (ISDEM) 12. Instituto Salvadoreño para el desarrollo integral de la Niñez y la Adolescencia (ISNA) 13. Instituto Salvadoreño del Seguro Social (ISSS) 14. Cruz Roja Salvadoreña 15. Instituto Salvadoreño para el Desarrollo de la Mujer (ISDEMU) Comité interinstitucional El comité interinstitucional es el mecanismo para operativizar la consolidación de la coordinación interinstitucional y garantizar el logro de las acciones. Esta integrado por los y las coordinadores (as) de cada institución con el respaldo de los titulares de las mismas y presidido por el jefe/a del PSRF. La metodología de trabajo esta basada en la participación con responsabilidad y por tanto, en la toma de decisiones por consenso. Objetivos: 1. Coordinación Interinstitucional. 2. Evitar duplicidad de acciones. 3. Unificación de criterios. abuso sexual y maltrato a la niñez, apoyando con orientación legal e intervenciones especializadas como: atención y seguimiento psicológico a los eventos de crisis , sesiones de terapia psicológica individual y grupal. Como parte importante e integral de la atención a los casos de violencia intrafamiliar, trabajo social interviene con acciones a nivel domiciliar e institucional, apoyando el seguimiento de los casos para agilizar los procesos legales, y generando acciones a nivel comunitario, para evitar la revictimización. Albergue temporal. En aquellos casos en los cuales existe un grave riesgo para las personas víctimas de violencia intrafamiliar, o que por su estado de vulnerabilidad no poseen alternativas de reubicación, el ISDEMU cuenta con un Albergue Temporal. Este es un espacio seguro y confidencial, que ayuda a las personas que sufren violencia a alejarse del ambiente de agresión, minimizando la posibilidad de recibir un daño físico severo. A la población atendida se le apoya con el seguimiento y acompañamiento de los procesos legales relacionados, se desarrollan sesiones de terapia psicológica grupal, terapia ocupacional y capacitación en acciones productivas. 4. 5. 6. 7. Áreas de acción Prevención y sensibilización. Esta área tiene como objetivo: Desarrollar e implementar metodologías de información, educación y comunicación tendientes a generar cambios de conducta para fortalecer la prevención y sensibilización ante el problema social de la violencia intrafamiliar, agresión sexual y maltrato a la niñez. A través del PSRF, personal técnico especializado lleva a cabo: sesiones educativas, jornadas preventivas y de sensibilización; conferencias, panel fórum, sesiones de auto-cuidado, formación de redes locales, curso básico sobre VIF y ferias preventivas de la VIF. Atención integral de los casos. A través de un equipo multidisciplinario, integrado por Telefonistas Amigas/os de la Familia, Psicólogas/os y Trabajadoras/es Sociales, se brinda atención en las diferentes oficinas de ISDEMU a nivel nacional. El PSRF atiende de manera directa a las personas que han sufrido violencia intrafamiliar, Página 2 Boletín No. 20 - ISDEMU Expansión del PSRF a nivel nacional El ISDEMU a través del Programa de Saneamiento de la Relación Familiar ha creado oficinas departamentales que buscan ampliar cobertura a nivel nacional, manteniendo la atención integral a las víctimas de violencia intrafamiliar, así como, la promoción de la equidad de género. Estas oficinas desarrollan actividades encaminadas a la atención y prevención de la violencia intrafamiliar, con el apoyo del comité interinstitucional local (organizaciones gubernamentales y no gubernamentales que forman parte del convenio interinstitucional) e instituciones de la empresa privada con responsabilidad social. Teléfono Amigo de la Familiar (TAF) El Teléfono Amigo de la Familia es un servicio inicial de atención y captación de casos de la violencia intrafamiliar, maltrato al menor y abuso sexual. El servicio ofrecido por el TAF se basa en la recepción telefónica o asesoramiento a las victimas, con el fin de que sus denuncias sean atendidas de forma urgente y confidencial por un equipo multidisciplinario que, de ser necesario, se desplaza al lugar de los hechos. Este servicio pone en coordinación a todas las instituciones que ofrecen atención a victimas de violencia intrafamiliar desde los ámbitos: legal, médico, psicológico y social. Características del TAF: • Integral, ofrece un servicio de captación, registro y atención de los elementos que caracterizan al problema de la violencia intrafamiliar, maltrato a la niñez y abuso sexual (psicológico, social, legal y médico). • Multidisciplinario, esta basado en un enfoque multicausal de la violencia que debe ser atendido por especialistas de diferentes disciplinas. • Directo, ofrece a la víctima un contacto directo a través del teléfono para atender inmediata y urgentemente su problemática. • Confidencial, las denuncias y atenciones recibidas en el TAF son manejadas con estricta reserva. • Respeto, todos los servicios brindados a través del TAF son realizados desde el respeto a la integridad moral y física de las personas. TELÉFONOS AMIGOS DE LA FAMILIA SAN SALVADOR 2221-2020 800-9999 24 horas SANTA ANA 2440-6888 7:00am - 7:00pm SAN MIGUEL CHALATENANGO LA PAZ 2660-2977 2301-1122 2334-4100 7:00am - 7:00pm 7:00am - 7:00pm 7:00am - 7:00pm CABAÑAS 2382-4000 7:00am - 7:00pm LA UNIÓN 2604-1999 7:00am - 7:00pm SONSONATE MORAZÁN USULUTÁN 2450-0404 2654-3000 2624-0909 7:00am - 7:00pm 7:00am - 7:00pm 7:00am - 7:00pm AHUACHAPÁN 2413-4040 7:00am - 7:00pm L A VIOLENCIA INTRAFAMILIAR NO ES NATURAL Y DEBE ACABAR , BUSQUE AYUDA EN LOS T ELÉFONOS A MIGOS DE LA F AMILIA PARA LOGRAR UNA VIDA SIN VIOLENCIA Y LIBRE DE TEMOR . Página 3 Boletín No. 20 - ISDEMU Hoja de Registro Único (HRU) Esta hoja tiene como objetivo: Registrar los eventos de violencia intrafamiliar en un instrumento único de aplicación nacional, para determinar las causas y consecuencias del problema, redefinien- do las estrategias de atención y prevención de manera eficiente y efectiva y de acuerdo al perfil y la dinámica de la violencia. Con este sistema de registro se da cumplimiento a la Plataforma de Acción de Beijing, China, 1995 que establece: “D.2.a Promover la investigación, recoger datos y elaborar estadísticas sobre la violencia en el hogar, frecuencia de las distintas formas de violencia contra la mujer, la naturaleza, gravedad y consecuencias y las medidas aplicadas para impedirla y sus efectos; difundir los resultados.” Importancia de la HRU: • Permite aproximar el mapa situacional de la violencia intrafamiliar, agresión sexual y maltrato a la niñez en el ámbito nacional. • Fortalece el trabajo intersectorial e interinstitucional para el adecuado registro de la problemática. • Permite la inter-conectividad, confidencialidad y contribuye a disminuir el problema de la revictimización. • Da cumplimiento a los acuerdos ratificados por el país a nivel internacional. • Es un insumo para la elaboración de informes de país, la realización de investigaciones y el anuario estadístico que presenta el PSRF. Familia libre de violencia Plan de seguridad para usted y sus hijos/as. • Si comienza una discusión acalorada, trate de evitar entrar en lugares como: el baño, la cocina, el cuarto u otro espacio donde puedan encontrarse armas con facilidad. • Enséñeles a sus hijos/as un lugar seguro donde ir y pedir ayuda en caso de violencia. • Acuerde con una vecina/o, algún tipo de señal cuando necesite ayuda, por ejemplo: dejar entreabierta la puerta o ventana, colgar un trapo en lugar visible o golpear la pared tres veces. • Ayúdese a si mismo/a, buscando a alguien en quien pueda confiar y hablar acerca del problema. • Mantenga reunidas en una bolsa, artículos de utilidad para usted y sus hijos e hijas en caso de salir rápido de la casa: ropa, partidas de nacimiento, DUI, escrituras de propiedades, calificaciones escolares, pasaportes y dinero. • Si no puede evitar la agresión, enséñele a sus vecinas y amistades los golpes y lesiones, porque ellos y ellas pueden ser testigos si decide poner la denuncia o reclamar la tutela de sus hijos/as ante los juzgados o instituciones autorizadas. ¿Qué pueden hacer las familias para prevenir la violencia en su hogar? COMPARTA EXPERIENCIAS • Juegue, comparta los tiempos de comidas, observe las actividades de sus hijos e hijas, trabaje en proyectos conjuntos y fomente buenos principios y valores en ellas/os. • Desarrolle y mantenga una buena comunicación con sus hijas/os y demás miembros/as de la familia, es una excelente manera para prevenir la violencia y también para aumentar las posibilidades de tener una vida productiva y feliz. • Acérquese a sus hijos e hijas, converse con ellos, conozca a sus amigos/as. ISDEMU OFICINA CENTRAL 9A. AVENIDA NORTE NO. 120 ENTRE CALLE ARCE Y 1RA. CALLE PONIENTE SAN SALVADOR, EL SALVADOR ASEGURE A SUS HIJOS E HIJAS AMBIENTES ADECUADOS • Si sus hijos/as están en una guardería mientras usted trabaja, cerciórese de que ésta ofrezca oportunidades de jugar y aprender de manera constructiva y que tenga personal idóneo que promueva un comportamiento social positivo. • Permita que sus hijos/as jueguen con otros/as e interactúen con personas de diferentes edades. • Comparta con sus hijos/as un ambiente de respeto y amor por la unidad familiar donde la violencia no tenga cabida. TELÉFONO: (503) 2221-2100 FAX: (503) 2222-8870 SITIO WEB : WWW.ISDEMU.GOB.SV E-MAIL: [email protected]