consultas previas

CONSULTAS PREVIAS
Para la elaboración del Estudio de
Evaluación Conjunta de Impacto
Ambiental del Plan General de
Ordenación Urbana de Vitoria-Gasteiz
correspondiente al circuito de
Mendiola
INGURU INGENIERÍA Y
GESTIÓN AMBIENTAL, S.A.
Vicente Goikoetxea 6, 6º
AYUNTAMIENTO DE
VITORIA-GASTEIZ
C/ Plaza España 1
01008-Vitoria-Gasteiz
01001 Vitoria-Gasteiz
Tlf. 945286100-Fax. 945277872
Tfno: 945161616
E-mail: [email protected]
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Vitoria-Gasteiz
Octubre 2009
ÍNDICE
1.
INTRODUCCIÓN ............................................................................................................................. 1
2.
MODIFICACIÓN PUNTUAL DEL PGOU DE VITORIA-GASTEIZ.................................................. 1
2.1
ÁMBITO DE ACTUACIÓN........................................................................................................... 1
2.2
OBJETIVO DE LA MODIFICACIÓN............................................................................................ 2
2.3
NUEVOS USOS PREVISTOS EN LA PARCELA ....................................................................... 2
3.
ALTERNATIVAS CONSIDERADAS Y SOLUCIÓN ADOPTADA .................................................. 2
4.
CARACTERIZACIÓN PRELIMINAR DEL MEDIO FÍSICO ............................................................ 3
5.
INFORMACIÓN SOLICITADA ........................................................................................................ 4
Solicitud de consultas previas para realización del Estudio de ECIA de la
modificación puntual del PGOU de Vitoria-Gasteiz
1. INTRODUCCIÓN
Conforme a lo establecido en el artículo 6 del Decreto 183/2003, de 22 de julio, por el que se regula el
procedimiento de Evaluación Conjunta de Impacto Ambiental, y a la Ley 9/2006, de 28 de abril, sobre
evaluación de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente, el
Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz desea obtener la información pertinente que el estudio de ECIA ha
de contener o cualquier otro dato de interés que ha de incluirse en el mismo.
De acuerdo con lo establecido en el Artículo 6 Consulta del Decreto 183/2003, de 22 de julio, por el
que se regula el procedimiento de evaluación conjunta de impacto ambiental quienes se propongan
formular alguno de los planes sometidos al procedimiento (...) podrán consultar al (...) órgano foral
de los Territorios Históricos, sobre la amplitud y el grado de especificación de la información que ha
de constar en el estudio de impacto ambiental, así como cualquier otra que consideren de interés
para la elaboración del citado estudio.
Por su parte la Ley 9/2006 del Estado, de 28 de abril, sobre evaluación de los efectos de
determinados planes y programas en el medio ambiente, en el Artículo 18 Iniciación, señala la
obligatoriedad de la ejecución del trámite de Iniciación indicando que los órganos de la Administración
General del Estado y de los organismos públicos vinculados o dependientes de ella que promuevan
un plan o programa deberán comunicar al Ministerio de Medio Ambiente su iniciación.
En cumplimiento del trámite señalado en la normativa estatal, y considerando la necesidad de
consultar (...) al órgano foral de los Territorios Históricos, sobre la amplitud y el grado de
especificación de la información que ha de constar en el estudio de impacto ambiental se presenta
este documento, que desarrolla de forma sucinta los aspectos más relevantes identificados en una
evaluación ambiental preliminar de la modificación de planeamiento solicitada, al objeto de facilitar la
elaboración del documento de referencia.
2. MODIFICACIÓN PUNTUAL DEL PGOU DE VITORIAGASTEIZ
2.1 ÁMBITO DE ACTUACIÓN
El ámbito de estudio se localiza a unos 700m de la entidad menor de Mendiola y aproximadamente a
3 km de Vitoria-Gasteiz, en el Territorio Histórico de Álava y ocupa una superficie de 82.172,25 m2 .
La carretera comarcal de acceso al circuito de Mendiola es la A-4126 y las coordenadas UTM del
punto situado en el centro del ámbito de estudio son:
ƒ
X: 529229
ƒ
Y: 4740914
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modificación puntual del PGOU de Vitoria-Gasteiz
Cabe mencionar que actualmente el terreno se utiliza para realizar carreras automovilísticas y que
antiguamente, en los años 70, se utilizó como vertedero de Vitoria-Gasteiz.
2.2 BJETIVO DE LA MODIFICACIÓN
La presente modificación de Plan General se realiza sobre el Texto Refundido del Plan General de
Ordenación Urbana de Vitoria-Gasteiz aprobado definitivamente y publicado en el B.O.T.H.A. nº 37 de
31 de marzo de 2003. La modificació puntual se concreta en el cambio de calificación de un suelo
clasificado como no urbanizable y calificado globalmente como Área de Especial Protección Red
Viaria, subsidiariamente Área de Valor Forestal y Área de Valor Agrícola Paisajístico, Área de Valor
Forestal, Área de Valor Agrícola Paisajístico y Especial Protección de Aguas, pasando a calificarse
como Sistema General de Equipamiento Comunitario.
2.3
NUEVOS USOS PREVISTOS EN LA PARCELA
Desde hace un tiempo se han venido detectando en la ciudad actividades “automovilísticas” ilegales
en zonas industriales de la ciudad que en ningún caso son las adecuadas para ello, siendo
problemáticas en varios ámbitos y especialmente en cuanto a seguridad. El desarrollo de estas
actividades de manera segura y apropiada hace necesario disponer de instalaciones adecuadas.
Para dar solución a esta situación la corporación municipal acordó disponer de un “circuito” que
pueda acoger estas actividades de manera regulada y controlada por las correspondientes
federaciones.
Por otra parte el limitado número de actividades automovilísticas y motociclistas que anualmente se
realizan en Vitoria-Gasteiz utilizan desde aproximadamente 1996 unas pistas de tierra que se
localizan en unas parcelas propiedad del Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz. Estas parcelas
anteriormente fueron utilizadas como vertedero municipal.
De la conjunción de la citada necesidad y del actual uso de las parcelas municipales, con
posibilidades limitadas por su uso previo, surge la posibilidad de adecuar las actuales instalaciones,
en un estado deficiente desde todo punto de vista, y dotarlas de las condiciones necesarias para el
desarrollo de las actividades automovilísticas y motociclistas que actualmente se desarrollan de
manera inadecuada en esta localización o en zonas de la ciudad totalmente inadecuadas.
3. ALTERNATIVAS
ADOPTADA
CONSIDERADAS
Y
SOLUCIÓN
La alternativa de ubicación ha sido elegida teniendo en cuenta los siguientes condicionantes:
•
La estabilidad, del almacenamiento de las balas, la mejor opción y la que mayores garantías
proporciona, respecto de la estabilidad de la masa de residuos, es el citado apoyo sobre la
ladera.
•
La seguridad, de las máquinas y del personal que tendrán que transitar por encima de las
balas, será mucho mayor en caso de que las mismas se apoyen contra el terreno en estudio.
•
El aprovechamiento máximo de la zona afectada, en caso de no apoyarse, se pierde una
importante cantidad de volumen de vertido.
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•
La minimización de la superficie a afectar, en caso de realizarse el almacenamiento sin
apoyar en la ladera se necesitaría una mayor superficie para solventar las necesidades de
almacenamiento.
Se han considerado cuatro alternativas además de la alternativa “0”,
continuación:
las cuales se muestran a
•
Alternativa “0”: Mantenimiento de las actividades en las condiciones actuales.
•
Alternativa 1: Tratamiento adecuado de la zona en uso.
•
Alternativa 2: Realización de las actividades en otros emplazamientos fuera de VitoriaGasteiz.
•
Alternativa 3: Creación de suelos “nuevos” para estas actividades.
•
Alternativa 4: Localización de las actividades en otros suelos urbanos.
La solución que se pretende adoptar es la alternativa 1 que supondría una adecuación y
mantenimiento apropiado de la zona que permitiría el correcto desarrollo de las actividades.
Comparando y evaluando todas las alternativas mencionadas anteriormente, la alternativa 1 se
considera la solución más factible puesto que el emplazamiento se encuentra cerca de VitoriaGasteiz, la recuperación de suelos degradados se considera una acción positiva y el terreno es de
titularidad pública, por lo que no se producirían expropiaciones.
4. CARACTERIZACIÓN PRELIMINAR DEL MEDIO FÍSICO
La configuración física de los suelos afectados se concreta en parte de la ladera sureste del
denominado Cerro de Arkatza, desarrollándose aproximadamente desde la cota 575,00 hasta la
618,00.
En su configuración actual, previa a la actuación urbanística, el circuito se compone de dos pistas que
se cruzan en varios transectos. La pista para las motocicletas es de tierra y su anchura es variable,
por el contrario, la pista para automóviles tiene un firme regular con pavimento de aglomerado
asfáltico en una curva localizada en su extremo norte. Junto a las pistas se identifican una torre de
control, un podium de hormigón, dos pequeños sanitarios móviles, numerosos neumáticos a modo de
protectores, trozos de mallas metálicas y pequeños contenedores de basura.
El ámbito de estudio se caracteriza, en general, por tener una vegetación ligada a usos típicamente
relacionados con la actividad humana. De forma puntual, también se pueden distinguir pequeñas
manchas de vegetación autóctona, más abundantes en el exterior de la parcela.
La mayor parte de la zona central está dominada por vegetación ruderal-nitrófila. En cuanto a
formaciones arbóreas dentro del área central donde se desarrollará el nuevo circuito, tan solo se
identifican un pequeño grupo de sauces (Salix atrocinerea) junto con saúco (Sambucus nigra) junto al
camino y un chopo de gran tamaño en la zona sur. En los límites de la parcela y junto al murete se
identifican especies de quejigo (Q. faginea), roble (Q. robur), endrino (Prunus spinosa) y aligustre
(Ligustrum vulgare) entre otros.
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En la zona más occidental y junto al camino de acceso al circuito se aprecian prados de siega al
oeste y ejemplares de quejigo y roble al este, donde el robledal eutrofo se pone en contacto con el
quejigal. En el extremo norte más occidental se observa una pequeña extensión formada por enebralpasto con junquillo y /o pebrezal margoso y en el extremo más oriental una franja longitudinal de
pastos mesófilos que va de norte a sur (Lastonar de Brachypodium pinnatum). Sin embargo estas
formaciones están bastante degradadas por la acción humana considerandose todo el área ocupada
por el circuito como un hábitat artificial dominado por especies oportunistas.
El arroyo más cercano discurre al sur de la parcela. Se trata de un arroyo innominado de escaso
recorrido aguas arriba que se sitúa a escasos 10 m en su punto más cercano y desemboca en el
arroyo Errekaleor. En su punto más próximo al ámbito, éste se sitúa a unos 150 m de la parcela, sus
aguas discurren en dirección sur-norte, pasan al oeste del término de Monasterioguren y su
nacimiento se sitúa, como muchos de los arroyos de la zona en los Montes de Vitoria.
El caudal circulante discurre en las épocas más lluviosas del año, puesto que en estío es un río seco,
salvo escorrentías de tormentas que tienen una respuesta rápida en el arroyo. Esto no es
impedimento para que mantenga una orla de vegetación ribereña de arces, avellanos, y espino albar
con frutales intercalados cerca de las fincas. Los lixiviados de los residuos acumulados pueden llegar
con facilidad, mientras en determinados tramos un muro actúa como barrera de contención ante la
llegada de las aguas superficiales. En los taludes más cercanos al río se observan restos de las
basuras depositadas en el pasado.
Esta parcela ni está, ni ha estado sujeta a ningún aprovechamiento agrícola debido a la degradación
que ha soportado como consecuencia de la acción humana que la ha utilizado como vertedero.
Se interpreta a través de las observaciones de campo, a falta de realizar estudios de inundabilidad
específicos en el tramo, que el riesgo de inundabilidad y puesta en contacto de las aguas con la masa
de residuos es bajo.
5. INFORMACIÓN SOLICITADA
Considerando la necesidad de determinar el contenido a incluir en el estudio de Evaluación Conjunta
de Impacto Ambiental, de acuerdo con el Artículo 6 Consulta del Decreto 183/2003, de 22 de julio, y
el Artículo 18 de la Ley 9/2006, de 28 de abril, se solicita al Departamento de Medio Ambiente de la
Diputación Foral de Álava, que emita un documento de referencia que contenga:
•
Las estrategias, planes y normativa de índole ambiental que deban ser tenidos en cuenta
para elaborar el estudio.
•
Recursos y espacios de especial interés ambiental que se encuentren en el ámbito de la
modificación y objetivos de protección.
•
Las respuestas de otros organismos o instituciones que pudieran ser consultadas en relación
a la modificación.
•
Otras observaciones que considere oportunas.
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