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“2014- Año de Homenaje al Almirante Guillermo Brown, en el Bicentenario del Combate Naval de Montevideo”
Senado de la Nación
Secretaria Parlamentaria
Dirección General de Publicaciones
VERSION PRELIMINAR SUSCEPTIBLE DE CORRECCION UNA VEZ
CONFRONTADO CON EL ORIGINAL IMPRESO
(S-0860/14)
PROYECTO DE COMUNICACION
El Senado de la Nación
Vería con agrado que el Poder Ejecutivo Nacional, a través de los
organismos que correspondan, se sirva de informar sobre algunos
puntos vinculados a la regulación de mensajes de texto promocionales
de cobro revertido emitidos por las prestadoras del servicio de
telefonía móvil y empresas asociadas a éstas.
a) Informe si está en vigencia alguna normativa que regule la
prestación del servicio "SMS con cargo diferencial o SMS
Premium" brindados a través de las distintas compañías de
telefonía móvil.
b) Especifique si existe regulación vinculada a la facilitación y
agilización de trámites para dar de baja dichos servicios SMS
con cargo diferencial.
c) Detallar las medidas que se están tomando por parte del
Ejecutivo para controlar y dar respuesta a los reclamos y
denuncias por parte de los usuarios de telefonía móvil, víctimas
de los envíos de mensajes con cargo diferencial.
d) Enumere las sanciones existentes hacia las prestadoras de
telefonía móvil que envían SMS con cargo diferencial sin previa
autorización del usuario en los últimos dos años.
Graciela A. di Perna. –
FUNDAMENTOS
Señor Presidente:
A partir del avance de las nuevas tecnologías, la interactividad entre
empresas y usuarios se acrecienta cada vez más; en este contexto las
empresas de telefonía móvil a través de la prestación de sus servicios
comunicacionales han sido de las principales beneficiadas. Asimismo,
la carencia de legislación en defensa de estos nuevos consumidores
tecnológicos es evidente.
“2014- Año de Homenaje al Almirante Guillermo Brown, en el Bicentenario del Combate Naval de Montevideo”
Este vacío legal genera que se produzcan situaciones de indefensión
de los consumidores debido a la velocidad con que se comercializan
productos de forma novedosa sin conocerse exactamente el perjuicio
que pueden generar al bolsillo de la comunidad.
En los últimos años las denuncias hacia las prestadoras de telefonía
móvil marchan a la cabeza de los reclamos según informan las
estadísticas de los organismos oficiales de defensa del consumidor.
En esta dirección uno de estos ejemplos se demuestra con la
utilización por parte de las prestadoras de telefonía móvil de los
mensajes publicitarios con cobro revertido, los cuales generan
diariamente innumerables quejas y sus características sin dudas
estarían reñidas con los conceptos de transparencia comercial.
Nos referimos a los llamados SMS Premium y Alertas SMS, que son
los nombres técnicos de estos mensajes. Los SMS Premium son
mensajes de texto por los que el usuario paga un precio superior al de
la tarifa normal, para recibir un servicio a cambio (un tono, un juego o
la participación en un concurso).
Por otro lado, las Alertas de SMS son servicios de suscripción por los
que el usuario paga por cada mensaje que recibe en su terminal
(como chistes, noticias o trivias) y se le cobra un monto por cada uno.
El usuario, animado por el sorteo de un auto o un atractivo premio,
envía la palabra ALTA a un número de 4 o 5 cifras. En ese preciso
momento, el número de móvil de este usuario pasa a formar parte de
una lista de distribución, a la que la empresa enviará una cantidad
indeterminada de mensajes por los que cobrarán por cada SMS
recibido por los usuarios.
Asimismo muchas de las suscripciones que las prestadoras de
servicios de telefonía móvil ejecutan, las realizan a través de mensajes
denominados como SAT PUSH, - son mensajes que aparecen en la
pantalla del teléfono celular bloqueando cualquier otra aplicación-. Su
utilización se centra en campañas de marketing directo, donde el
usuario recibe directamente un mensaje WAP que previamente le ha
enviado el proveedor de contenido. El usuario envía un SMS y recibe
otro de vuelta con un mensaje de bienvenida a una URL. Al aceptar el
SMS se abre el navegador y lo dirige a la dirección WAP.
WAP son las siglas de Wireless Application Protocol (protocolo de
aplicaciones inalámbricas), un estándar seguro que permite que los
usuarios accedan a información de forma instantánea por medio de
dispositivos inalámbricos como por ejemplo los teléfonos inteligentes
(smartphones).
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URL ó Uniform Resource Locator (Localizador Uniforme de Recurso)
es un medio estándar de identificar direcciones internet en la Web.
Según las denuncias, el problema radica en que muchos usuarios se
ven dados de alta en estos servicios sin haberlos pedido. O se los
induce a aceptarlos en forma engañosa, con invitaciones confusas o
cuadros de diálogo que aparecen incluso con el teléfono bloqueado. Y
cuando se quejan o hacen los correspondientes reclamos, las
compañías prestadoras del servicio de telefonía móvil como Personal,
Movistar y Claro les dicen que deben quejarse con la empresa
proveedora.
Las prestadoras del servicio de telefonía móvil aducen que las
suscripciones llegan por mal uso del equipo o accediendo a banners
de publicidad en ciertas aplicaciones, lo cual queda en evidencia que
es ajeno a la verdad dado que de alguna manera deben autorizar o
tener conocimiento sobre el envío a ofrecimientos publicitarios a
nuestros teléfonos o chips.
Estas prácticas comerciales poco transparentes
consumidores como rehenes de las empresas.
dejan
a
los
Con este panorama se hace indispensable que con la mayor urgencia
el Poder Ejecutivo Nacional a través de los organismos que
correspondan informe acerca de diversos aspectos sobre este flagelo
para que el Congreso pueda analizar la viabilidad de desarrollar
legislación al respecto con el objetivo de proceder a la defensa de los
consumidores.
Son muchos los aspectos que aparecen con claroscuros respecto a
estos mensajes que tienen un cobro revertido, el cual se ejecuta como
mencionamos arriba, en algunos casos, de modo arbitrario
promoviendo adhesiones de modo confuso que producen
recaudaciones cuantiosas por parte de las empresas las cuales
podrían estar siendo millonarias.
También queremos mencionar que existen infinidad de denuncias
realizadas por partes de organizaciones no gubernamentales respecto
al cobro indebido a estos “servicios”. Por ejemplo la ONG Usuarios y
Consumidores Unidos lanzó recientemente una campaña nacional
contra los servicios de SMS que quitan créditos de los usuarios de
telefonía celular en Argentina.
Señor Presidente, estamos hablando de cifras millonarias que salen
sin consentimiento de los bolsillos de los clientes y van a parar a
manos de las empresas telefónicas, quienes sistemáticamente niegan
responsabilidad alguna en esta práctica. Y como se explicó la única
“solución” que las empresas prestadoras brindan a sus clientes es una
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sugerencia para darse de baja en la recepción de los mensajes, sin
posibilidad de recuperar el dinero que les quitaron de forma engañosa.
Por los motivos expresados se torna imperiosa
comenzar a regular este tipo de prestaciones a
situación de desamparo en la cual se encuentra el
es indispensable contar con la información que el
responsabilidad de brindar.
la necesidad de
fin de corregir la
usuario. Para ello
Ejecutivo tiene la
Por todo lo expuesto es que solicito a mis pares me acompañen en la
firma de este proyecto de comunicación.
Graciela A. di Perna. –