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DIPUTADO VÍCTOR MANUEL SILVA TEJEDA,
PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DEL
H. CONGRESO DEL ESTADO DE
MICHOACÁN DE OCAMPO.
PRESENTE.
Diputadas Cristina Portillo Ayala, Bertha Ligia López Aceves y Daniela de los Santos
Torres, integrantes de la Comisión de Equidad de Género de la Septuagésima Segunda
Legislatura del Congreso del Estado de Michoacán de Ocampo, en el ejercicio de la facultad que
nos confiere el artículo 36 fracción II de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de
Michoacán de Ocampo; y los artículos 8º fracción II y 77 de la Ley Orgánica y de Procedimientos
del Congreso del Estado de Michoacán de Ocampo, presentamos a esta Soberanía Iniciativa con
Proyecto de Decreto para reformar los artículos 76 Bis y 268 del Código Penal del Estado de
Michoacán, para lo cual hacemos la siguiente
Exposición de Motivos:
Para conmemorar el 8 de marzo, Día Internacional de la Mujer, las diputadas que
integramos la Comisión de Equidad de Género determinamos presentar una iniciativa de reforma al
Código Penal que sin duda alguna coadyuva a garantizar el acceso de las mujeres a una vida libre
de violencia y discriminación, derecho reconocido y tutelado por el derecho nacional e
internacional. La promulgación de instrumentos internacionales para el reconocimiento de los
derechos humanos de las mujeres surge ante el lamentable trato discriminatorio y violento que
reciben, y que incluso llegan a provocar la muerte; el asesinato de una mujer, es un acto cruel
derivado de actos de violencia feminicida, resultado de situaciones inseguras, agresivas y dañinas,
conductas previstas en la Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia del Estado
de Michoacán de Ocampo.
Es importante que en principio comprendamos el término de feminicidio. Los conceptos de
feminicidio y femicidio se desarrollan en la literatura feminista desde principios de la década de
1990 para evidenciar el sustrato sexista en numerosos asesinatos y muertes de mujeres, el
androcentrismo de figuras aparentemente neutras como homicidio, así como la responsabilidad
directa o indirecta del Estado en estos fenómenos, dadas las deficiencias en su juzgamiento por
parte de los sistemas de justicia; para el análisis de las expresiones de feminicidio y femicidio, se
desarrollaron tipologías para distinguir las características o ámbitos en que estos crímenes ocurren,
como el feminicidio íntimo, familiar, sexual, etcétera.
Si bien existen disposiciones especificas del marco normativo internacional sobre derechos
de las mujeres y particulares recomendaciones relativas a la tipificación del feminicidio en México,
es posible sostener que bastan los criterios generales de la igualdad sustancial para brindar
fundamento suficiente a la adopción de normas penales género-especificas. Así, la introducción de
normas diferentes es justificada cuando se busca abordar una realidad demostradamente
diferente, como es la que afecta a las mujeres en los diversos casos de feminicidios o femicidios.
Sin embargo, la justificación de los nuevos tipos penales desde una perspectiva de derechos
humanos requiere también atender a la forma en que específicamente se configura.
La referencia estadística nos permite sostener que existe desventaja jurídica, política,
económica y social entre la mujer y el hombre, y que históricamente ha colocado a los hombres en
posiciones de poder, supremacía y dominio, y a las mujeres, en posiciones de subordinación,
inferioridad, desventaja y dependencia, provocando así desigualdad entre los géneros, situación
que se ve reflejada en los ámbitos laboral, donde usualmente las mujeres ocupan los escalones
laborales más bajos y peor remunerados; en la salud, la falta de atención médica especializada
que permita identificar enfermedades de género, como el cáncer cérvico-uterino y de mama; en el
educativo, la restricción por prejuicios culturales para acceder a la educación; en lo político, la
escasa participación en el proceso de la toma de decisiones de los altos cargos a nivel federal,
estatal y municipal; por lo que respecta al ámbito familiar, y principalmente en situaciones de
pobreza, las mujeres asumen una gran responsabilidad, por ser quienes generalmente están al
cuidado de niñas, niños, personas enfermas o con discapacidad y atienden las labores del hogar.
En el contexto internacional e incluso nacional se han logrado consolidar acuerdos
significativos para el reconocimiento de los derechos humanos en pro de las mujeres,
principalmente de los derechos civiles y políticos; sin embargo, no ha sido posible erradicar la
desigualdad de género ni la violencia en contra de las mujeres.
En la celebración de la Primera Conferencia Mundial sobre la Mujer, efectuada en 1975, en
México, se evidenció el atraso y la desigualdad que padecía la mitad del género humano, además
se iniciaron los debates sobre la violencia en el seno familiar, llegándose a considerar como un
problema social. Para la Segunda Conferencia Mundial de la Mujer de 1980, en Copenhague, se
adoptó la primera resolución sobre violencia hacia la mujer, declarándola un crimen contra la
humanidad. Y es hasta 1985, en Nairobi, en la Tercera Conferencia Mundial de la Mujer, cuando la
violencia hacia nosotras emerge como un problema central que compartimos en todo el mundo,
considerándose como un problema de la comunidad internacional.
La Conferencia Mundial sobre Derechos Humanos, efectuada en junio de 1993 en Viena,
resultó de gran relevancia, ya que surge la Declaración sobre la Eliminación de la Violencia contra
la Mujer, acordada por la Asamblea General de las Naciones Unidas, el 20 de diciembre de ese
mismo año.
La Declaración de las Naciones Unidas sobre la Eliminación de la Violencia Contra la Mujer
define por vez primera, la violencia contra las mujeres como: “Todo acto de violencia basado en la
pertenencia al sexo femenino, que tenga o pueda tener como resultado un daño o sufrimiento
físico, sexual o psicológico para la mujer” y se incluyen también como actos de violencia, “las
amenazas de tales actos, la coacción o la privación arbitraria de la libertad, tanto si se producen en
la vida pública como en la vida privada”; y reconoce que la violencia basada en el género
“constituye una manifestación de relaciones de poder históricamente desiguales entre el hombre y
la mujer que han conducido a la dominación de la mujer y a la discriminación en su contra por parte
del hombre e impedido el adelanto pleno de la mujer (…)”.
Asimismo esta Declaración afirma que las mujeres tienen igualdad al disfrute y protección
de sus derechos humanos y libertades fundamentales, incluyendo la libertad y seguridad a la
persona, a una vida libre de tortura o de cualquier castigo o trato cruel, inhumano o degradante. Al
mismo tiempo amplia el concepto de la violencia contra las mujeres para reflejar las condiciones
reales de la vida de ellas, reconociendo no sólo a la violencia física, sexual y psicológica, sino
también las amenazas de este tipo.
Otro avance trascendental en la materia, fue la Convención de Belem Do Pará, donde se
define a la violencia contra la mujer como “cualquier acción o conducta basada en su género, que
cause muerte, daño o sufrimiento físico, sexual o psicológico a la mujer, tanto en el ámbito público
como en el privado“, Distingue la violencia contra la mujer en tres modalidades: física, sexual y
psicológica y amplía el rango de ámbitos y responsabilidad en actos de este tipo perpetrados en
contra de las mujeres, ya sea que tengan lugar dentro de la familia o unidad domestica o en
cualquier relación interpersonal; o ya sea que el agresor comparta o haya compartido el mismo
domicilio que la mujer, y que involucre actos como violación, maltrato y abuso sexual.
Así también, la Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la
Violencia Contra la Mujer, protege entre otros, el derecho a que se respete la vida de las mujeres;
a su vez, la Corte Interamericana de Derechos Humanos ha emitido diversas sentencias en las que
establece la obligatoriedad a los estados partes, para dar los pasos apropiados para proteger la
vida de las personas que estén bajo su jurisdicción lo que supone implementar normas penales
adecuadas para disuadir la comisión de delitos que estén respaldados por una maquinaria de
aplicación de la ley en materia de prevención, erradicación y sanción.
En el contexto mexicano, en agosto de 2006, el Comité para la Eliminación de Todas las
Formas de Discriminación contra la Mujer emitió una serie de observaciones finales, que surgieron
en la visita a nuestro país, entre las cuales instaba al Estado Mexicano a acelerar “la aprobación de
la enmienda del Código Penal para tipificar el feminicidio como delito”. En relación a esta
observación, a través de la Oficia en México del Alto Comisionado de Naciones Unidas se actualizó
el diagnostico sobre la situación de los derechos Humanos en México, para de esta manera dar
respuesta a la referida recomendación.
Sin duda alguna, el debate sobre la pertinencia de la tipificación del feminicidio, es de gran
importancia, sin embargo es obligación de los Estados, adoptar las disposiciones legales que
garanticen los derechos y libertades de las mujeres, en este caso el derecho a una vida libre de
violencia, reconocemos que existen otro tipo de obligaciones para los Estados, por lo que a
nosotras respecta resulta imprescindible atender esa obligación, que incluye la debida diligencia
para impedir la violación de los derechos de las mujeres y para investigar y castigar efectiva y
adecuadamente los actos de violencia en su contra; máxime que en nueve Estados del país, ya
han atendido esta disposición y han realizado las reformas correspondientes a su respectivo
Código Penal.
En este sentido, la presente iniciativa pretende retomar las disposiciones internacionales
que reconocen los derechos humanos de las mujeres y pretende fortalecer el sistema jurídico
mexicano para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres.
Es importante considerar que es una figura jurídica prevista en nuestra legislación local, y
precisamente la podemos localizar en la fracción XXII, del artículo 6º de la Ley de Acceso de las
Mujeres a Una Vida Libre de Violencia, textualmente establece: “Violencia Feminicida: Es la forma
extrema de violencia de género contra las mujeres, producto de la violación de sus derechos
humanos, en los ámbitos público y privado, conformada por el conjunto de conductas misóginas
que pueden conllevar impunidad social del Estado y puede culminar en homicidio y otras formas de
muerte violenta de mujeres”.
Del estudio realizado a nuestro marco jurídico, estimamos pertinente reformar el artículo
268 del Código Penal del Estado, actualmente es un precepto legal derogado, ubicado en el
Capítulo I, Homicidio, del Título Décimo Sexto, Delitos Contra la Salud y la Vida, para incorporar la
conducta punible del delito de feminicidio, bajo los argumentos expuesto con anterioridad; en este
sentido resulta importe reformar el artículo 76 bis, para incluirlo en el catálogo de delitos que por su
comisión no se les concederá a los sentenciados la libertad condicional.
Con esta acción legislativa las y los diputados del Estado de Michoacán tendremos la
oportunidad de contribuir a la erradicación de las conductas lesivas a la integridad de la mujer, al
establecer una nueva conducta punible en el Estado que pretende prevenir, investigar y sancionar
la privación de la vida de la mujer.
Por lo anteriormente expuesto y fundado, sometemos a la consideración de esta
Soberanía, la siguiente Iniciativa con proyecto de
Decreto:
Artículo Único: Se reforman los artículos 76 bis y 268 del Código Penal del Estado de
Michoacán, para quedar como sigue:
Capítulo X
Libertad Condicional
Artículo 76 Bis. La libertad condicional no se concederá a los sentenciados por los delitos
de: … corrupción de personas menores de edad o de personas que no tienen capacidad para
comprender el significado del hecho, artículos 162 y 163; pornografía y turismo sexual de personas
menores de edad o de personas que no tienen capacidad para comprender el significado del
hecho, artículos 167, 168 y 168 bis; tortura, artículos 186 A y 186 B; falsificación de documentos y
uso de documentos falsos, artículo 203 bis; incesto, artículo 220; secuestro, artículo 228; tráfico de
personas, sus miembros y órganos, artículo 229 bis; extorsión, artículos 236 y 236 bis; asalto,
artículos 237 y 238; violación, artículo 240; abuso sexual, artículos 245 y 246; homicidio simple
intencional, artículo 264; homicidio en riña o duelo artículo 265; feminicidio, artículo 268; homicidio
calificado, ejecutado con las agravantes contempladas en el artículo 279…
Asimismo, no se concederá libertad condicional…
Título Decimosexto
Delitos Contra la Salud y la Vida
Capítulo I
Homicidio
Artículo 268. El homicidio doloso de una mujer, se considerará feminicidio cuando por
razones de violencia de género de parte del sujeto activo se actualice alguna de las siguientes
circunstancias:
I. Existan con antelación actos que constituyan violencia familiar o institucional del sujeto activo
hacia la mujer;
II. Cuando el sujeto activo realice actos de violencia sexual, actos crueles, degradantes, mutile el
cuerpo de la mujer, previo o posterior a la privación de la vida;
III. Si la víctima presenta indicios de violencia física reiterada por parte del sujeto activo;
IV. Que existan antecedentes de violencia psicológica o abuso sexual del sujeto activo en contra
de la mujer; y
V. El cuerpo de la víctima sea expuesto o arrojado en un lugar público.
Se sancionará de veinticinco a cuarenta años de prisión.
Transitorio:
Artículo Único. EI presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el
Periódico Oficial del Gobierno Constitucional del Estado de Michoacán de Ocampo.
Palacio del Poder Legislativo, a los 2 dos días del mes de marzo del año 2012 dos mil
doce.
Comisión de Equidad de Género: Dip. Cristina Portillo Ayala, Presidenta; Dip. Bertha Ligia
López Aceves, Integrante; Dip. Daniela de los Santos Torres, Integrante.