La tutela giuridica dei diritti pubblici

XX I.
{l A T UTELA UIUI:lIH <.'A DE I D II:I'J'Tl l' UllnLIC I.
S oltan to la }lut-l's tú d¡ "olt-n- ;.:-ill ritli4-':lIllt:lltc riconoseiu tu, pd furto
che si n rivultu ad 1111 intvrcs so concreto, ¡Hlil g'l'!Il'I'un' 1111 d h-it to.
11 rh-onoseh ucuto ~ iul'itlic(J ('UIII I II'('1II1c in ;0.(' l'Ideu .l¡ rutt-ln d ¡ do
dl U
i-iconosciutu, nlsil...d lC s ¡ s uu le ideu t.iticu rc ('¡ü die
g'iuri díen -
e
e
un-nte t ut elnto, ( ' 0 11 do che lo. g furhlicmucntc rieonosci u t n, P er tu tela
s i iut e tule peru tia uu.lt ¡ soltuu to IJIIl'lIa ch e e eouec ssu mediante la
('osI ri ziollc da parte d cl lo t:it.at.o (assulu ta e 1:01ll 11llIs h 'a ), cos ivchc
og ;.d , ( '() lIl l~ u¡ l.c lll¡d d el c! il'il.lo u ut n ral c, la ('o s tri zi oll c v iene COIl'
sh h-rut u da un g' ra ll 11II1IIl'1'1I di ~d ll rist i cume (~ ri lt' l'ill exs e na iulc ci d
dií-it.tu, :-;l'l',Ollllu q ue s to (~ ri l( 'ri o IIC1'O, t ull o il tliritt tl IHl IJIJlieu, per
lo 1Ill'11U in q uan to (.' 1') :-;0 consi st e in pre te se ~ inl' i t 1ie hc de¡ sud dfti
\'CI'l'iU lo St:¡tu, ('11 in q uu n t o s i fuu un rh- n trnre in (' 8S0 E c rd luu 1Il(.'ut.n r-ost it.nziona le dvllo Stuto e i rupport i frn S t ut o e Stato,
ve rrcbbe ud esser pesto cunr ph-t mncnte Iuori li d cumpo del dirit tu .
La t.eori u che hl ent i ücu la norma ~itl dclit-a l' UU la 11111'111:1 couttiva
1IIII'ta 1'1 '1' lug-ica. (.'tlllseg-tu·lIza ulln negu ai on e IlHIl s nlt uuto IIt-1 di l'itt.u Internuxtonu le, lila. lin ch e 11l'1 d h-it to cosf.it ux ionu lc e rh-llu
umg g-iul' pa rte de l .ttrtrto uuuuin is tru ti vo ; poi che eourunque s ¡ COIl(' (~ p j¡.wa ll ll le gurunxic Ih'g-Ii ultim i d n e dirf tti , le med uahn e non PUl)'
SOli O es - ere muí c ómpre se nell a cutczori u .h-Ila vou z iune . La n ut oeonxiu ne
e
U I1
uou scns o.
( li n'lI~a, confout le In con z. iun c co n la g uru n a¡a. Uuu q ua loh e g uru nzln, che q uel lo che e vul u to t co r-icmnente
dall 'o rtlhuuu ento g iu l'itli c o, s¡ deh ba an che eñ ettuure, uocorre a l ce rto
che s¡» da ta , puiche uu u TIUI' Ul<l la q n ule cost.i tui scu qu ulch e cosa d¡
s vm pl ice men te Id enlc , e ch e no n s¡ n capa ce di domi na re i Ia t t.i, no n
Im il pretvndere ji IIUIIH: (li nurmu g h u-idi cu . ) Ja i nn-xz. i med íuu te
i q uul ¡ l'eñetto vnl uto dul l'u rd iuumento gim-idieo (' (IIl ~ t.':':-lIC la suu
re nl iaz uzi o ue , non cn ns istonu :-;111 tnn to nellu forza . Xd J! iOI' O lit-gli
inu- ress i che, col l' Im-roclurs¡ in millc mo.l¡ fru 101'u, s i i-invig m-iseuno,
e g i:t rlpos ta IIlIa gnra nz.iu ch-llu renli xzn aiun e d el IJidttu, :-;(' IIZ :I d¡
che S:l I'c), J¡C iUl(lU,,,,,:-;i h il c la fortuuxlune del diri ttc con sm-tu dlu ur¡o.
Qnestll tlo t tr illu, multo
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S IS TE~IA
nE I DlIH T T I I' Un n L IC I SUIl IJIE 1-r1V I
IJa gn ra uz¡n tou rlata scm plicc mc ntc Hulla oonvi ua ione mornl e, aulla
conm ni tú d eg l i in terc ssi e s u¡ rn ppurt.i di un turttá , non e cet-tnmente
un u gu ru uz iu ch e nb b iu e ñlcnciu ussolutn, lila in misurn minore c ío
s i vertñcn ug uulrn ente con t ut te le af tre gu.rnnxi e np pa ren te me nte
piu s icnre. Do ve per la rc nlixsa.aioue d el di ri t.to e para ta la ese cu Z¡ O Il C s tata le, iI dirltto e certn meu t.e tut.elntc ucl m igliol' modo po s:-:; ih ill\, lila uu che una difusa tniuore e da con ccpírs¡ come tutela.
Vi S OUll in con se gu en zu diritti p iü H 1lH'1I 0 tutel u t i, e non l' d ifñcñ e
co ns tn tu.re un p I'OCCSS O, med inut e il quule i dirit t ¡ meno t n fe lnt i V:lI lIl O
nc q nista ndo g ra d utn men te unu Ill ag-giol' tutela. Cii> che i'i i i-i s eon tra
en tro i couflu i 11el. dirlt.to [u-i vu.to, e doe 1<L I li l1't~l't· lIz a. fl'a di rft t i
oruu pletauu c u te erl iuco m pleta tne ute tn telut.i (11'[1('.'1 i mjlt"l / I.'r:t a c, ubbl igaz iun i nuturali}, ~ i vcrl nca n el du-i tto pn hhl ieo in mi sura mu lto
llIa g~i l ) l'e.
L a difesa. meno eom pl etn. II qu ellu d i eu¡ s i g iova. il lli l'it.t.n in -
te run xion ale. Nc llu eon vocaaiune d ¡ C O Il ~ re:-; s i e d i Oonrcre nee. uel lu
eosr.ituzi nn e (Ji tribu uul i n t-hitra lf uollu Ildelu ss io ne lla. P:lI'f., t\ d¡ tt'l'z i
Sta.t.l a gtu-n.n z.í n d ¡ 11 11 co u t ru t.to o de l rfapetto d¡ un q ual s ins i s tu.to
eli tut.tn, g iil s i r-i s contru per uftro un inu rcm en to 111'IIa t.utelu , t.nttorn
mu lto imperfu t tn , d el dirit.to iu te rn uz.iona.le, la qunle ru-igi urn-iu.meut e
co na istc va uel la for za, e ue llu ro t taun tlei rn ppru-t i fru g li Stat.i. Del
pm-i il di ri tfo puuulloo pres enta 1111 con t inu o p rog rc sso I'is pd.t. o nll c
g'a ra llzic g in ridi che, le q uuli , pet- la loro s fcss a nnt.nra, ullorn so ltn u to
pns so uo consi stere in una eon xione, q uundo ai t.I'atta. doll n t u t el a
dei dh-i t.tt.i dello S ta to verso i suo¡ smldi ti .
Da qn estn s ta to d ¡ fut ro s i ri cn va che la esi sfeuzu. rl i : 11101 c lltoucc
t utela. gi nr id ica d el f'Interc ssc iudivirluu le e bensl semp re un crf te i-io
del dh-i tto fo rmule iudi vidnnl e, mu ch e rlul lu mnu cn.nzu d ¡ unu plena
t ut ela g- iu ri elie n, o v vern d ull 'Incnmplc to s uo s vil upp o, non e lcci to
eo nel ud ere iu geu cru le pc r la iuc sis tc nzu d i Hila pretcsn g in l'il1ica
ind i viduu le. La i1l1bg in c , sc icn t ifl ca ele ve piuttnso oon etn tnre, un clrc
in q ue st .i cnai, se eslstn o JlIII' no un iute rcssc Indi vi du al e ('apa ('('
tlel lu. t utela ~ i urill i ea, l'uieh c e qu¡v¡ dlt\ s i vc riñ cn la con trnu po»ixio ne f'ra in te resal furtuul tucutc riennosui nt i e íu n-ress t lIHl teri al ·
ment,l' cSixt,ell t,i, eont l'<ll lJlos izi Olw dw, xpecia lllle n t c de lflll' / {'1'f llda ,
l', llcll a llla SSilll:l illl)lort all za , Se 11 011 xi l'os !-.;(' ("Ollstatata J'e sis t l'JlZa
G LI AT T I 1l1': L L O
Da quun t.o s i
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~TA TO
C I II': CIt E ANO D IIH T T I
d c tto r-isul t.n, dw an che In S t.nt.o PUl) d a r v h.u u
l'llpporti d i a u t ol'il il (rn p po rt.i di soipl iutu-i) uccnn ro a q uell i d i xu-
vr.mtr ü. 11 1'a p porlo d¡ puhbli co u fllcio i.J
1I1l 0
d i siüatt¡ rn pport i el i
s cm p lice ,, "turi t ll,. Ui lllp it'.ga to (i n eiffut.tn ql1:tli t.il) is s o t.toposto ullu
itnt,or itú d efln Stnto, mu. non ullu aov ru ni fá d i
l~ S~ O_
Se lo Srato
esercituss e SU' T:lllit ú s ug l i hnpiegut.i , d ov rr-hb e c¡.; iJ'tel'l'- u n u couaionrpt' r Padc tup iutcn to d el dove rc d i 1I l1k io.
O ra e ch iu ro e lle iI co u t ratfo di d iri t.to pn b bl ico de ve esserc .1110p eru t o rl ovuu q u e lo Stu to iu xt.ituis ce ra ppcrt i d i nu to i-it ñ, clre u ou
ri s ult.inu dul
S IlO
imjl l:J'i 11IJI .
An che la. nnuni ssinn e a d u n is t it uto
¡';\I -
per-iorc rli i lls pg rw llIen t.o, n el q ual c g l i at .uden ti sen o s ot.t .opos t.i ud
HIJa rl ute rm inu t.n d isc iplinn, riposa p ereiil s up ra Hit oon trat to, c o me
I'u uuni ssion e in lI11 a pn bbli ca cu sn rl ¡ sal ute (mqw l1 a le, cns a d i tuu tel'llitúl; a ll a q un l e s pcsso s i co nnettono ~ l'ay i limitnziun í dellu Ji-
lle l'I.:\ persouule 1).
A ll'I uoon t .ro uessu n r-ont ru t.to d i d h-it.to pu b b li co, lila nt t .i uníln-
te ru l i d i ao vra nit ñ dul lo S tn t c cst stouu d o vun q uc lo Bt " t.o Ita n n
di rf t.to vi rt ua le , dcri vu.ute dullu 1I'g g ", di iur.ru p rc ndcre ri l'ip<'t lo al l' In d i vid uo a t ti ell o g't' llc l'illO (1 t ~lH\ n.buli scnuo d h-it.t.i , e Pilltn I1U'{'1I-
d erl¡ di pe ud e da unu prc vi u is ta u zn o d nl e OIlSI'IlsO d efl'I udi viduo.
P er le atess e l'a gi o lli i l co n s en so t1 (~I pud re , d el t.ntn re , <I d c uru to rc
n on hupu rtu uo un cont.rnt.to co l li;,d io, co l miuo rc , 1..'011'inubil ita to,
l'udi xiuu c 111..'1 1' cl 'cl1it.ú n on co s t.ituiva un co nt.rut .ro col tes t a tore, ('
t a nto me no in Il il'Ht u p u b bl ico, s i 11 \.·. ,-e eonccp h-e raun e con t ru t.to
q un.lu nq ue uumi fcs tn ziou e d i Yololl t :'t co nco rd e. No n e contralto l' uc(',o g li llle¡ ¡I-.(1 d ¡ 11II<t s u p pl ien, no n i.J con trn t.to la t ~oll e e s s io JlI' (1 i l
)lPI'IllCSSO d ef l' u ut ori tñ , n on .~~ cont .rut.tu l' ntn pl iunu-u tn o la d entziu /w
d 11 11 0 ,lila ( n .'l in di vi rlu ule . Se lo Bt.at o cu nferi ece nun onuriflceu zu ,
l'i ll :'< igll ito ('. li h l'l'U d ¡ r-iílntm-la, lila la nnru-ili r-r-uzu I 'r' r I"Ü s U's:-;;¡ ¡,
í
rrrhl, 183:!, p . l i7 , poi ellc ÜI""; O v lvne (J¡.;e l'ei tnto in ila !<l' ul d hln o puhhlivn
ncll'i nt creese W'lll' ra lü. L a I';n,<,;! :lIIz ialC:' ¡,;u llli¡3 i;1IIZa ol¡o e ¡.;i:<t e frt t i vmi 1':lp port¡ tl i ¡JijU'lL tl l'lLza 110 11 illl pe tli !<ee u.llo S ial u d i so ttr.nre l]lIl'1li r-ln- ud ( ' 1'1"0
,.; i ri l'C l'i,.;eollu d all a s ieru d el diritt o p i-ivnr u C d i 11<11' \01'0 1':u'¡¡lt l'1'ü tl i 11il'ill o
p uh ltlieu , C:Ullll'. ha fut to eo u tul.t.i i rap p 0l' t.i eli (li ri tlo n ' lati d :l!-\,li h llp il.'g:. lI i,
i lj ua li o l'i;.;-illa ria llu·ll k av e \'HIHl tle'l pa l'i li"i oll o lll ia (ti Il il'it lo l' ri \·al o .
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n., 11 ,
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r-un nt.rcr SU HIII E'IT IV I
U n' a lt m gu rn nziu (Id dh-lt tu pu bblh -o i' ripus t u 1)('11 ;1 lII1111 it'ra in
f' tl ll U or-zuni xzute It· uutoritú, 111 pus sn to s¡ (' 1';1 ra v v i snt u uel lu
vost.itu z.ione 4 ·u ll (' gül t~ clt':.di uff¡e i la p HI ocnlutu 4'c1 in dipende nte
tu te la .lell 'ord inumeutu ;,.:- illritlic-n . La trnsfo rmuziu ne d¡ uno g-ran
pal' f t ~ d ell e unnu-it ú uuuni n i strn t i ve in si ng nh\ uutur -itñ i udi viduu fi,
resn Jll'C 'I'¡.¡saria dnl s is l,N lla mi ui s teri ul e, ha fHlto:--i che la s ml de t.tu
cn i
Il U Il :--i preseut i p ill, d a 111 11 ).:'0 te'lIlpH, t-mne la n'gula . 11
tro vare qn a leln- eosu «ln- la ,",o:-- I.it ll is ca (' IU'l!u s l,l':--:--H n-m po il I lI 'O-
g u rn u a iu
eura rs i Hila pii'l " llit\' W4'. ga l'a nz ia ('Ollt l'lI I' iltll"il ih l in fl u r-nzu .h-l
. o pi, 1)(' 1' uni :O:Oll ll st ut.e crca t.e
Goveruo, cus t if.uiscouo 11111) tll' g l i :.w
le 1I110 " C :ln l;ol' it.:l eoli (';"d a li , JH ' lIe qu ul i i f'uu xioum- i onortu-i, urun i1I:1t.i d u¡ n -lut.ivi 11 is t.r«t t i o in vin t i d n.l le t'u rpora í\io n i eomuuul i,
pnrt.cc i pnuu a l 11i:o:h ri {!o t l l~g l i a ll'a i-i a uu nini s t.ru ti v i. S ('Olli conaimi fi
hunno, tu-l r-amp o d e lla g'inri srli zio ne, i t.i-ihunal i .l¡ sva hi n i e le VOlt i
ll i us s ixc .
ni di ve rs a s pc cie :--n nn le J!:.lI'a nzit,. tklt' URS(' I" -lLn z a del d il"i ttn
pn b bl ico d u parte delle eo rporu z iou i d ¡ dh-itto pu b bl ico, e s peciulni :o: p ctl~ , a qnes te non p os s on o appurten ere ullo Srutu {!li :-- Il'¡;;s i tm-zz i d'n utoi-it ú, che es....o eserc itn ri s pet to ulle corpurn aio ui p rfvuro, Xci l~lLS O d i clir;;n hhl' ltit' n z:1 In Sruto
pn ü s cirurl ie re qneste u lt.i ll ll' j mn ng nn le dh-i tto d i so p pressi one 110 11
p ui) ('SSC l't~ ut .tt-ibuito ri SIH't,t,o a lle co rporuzi on i, le q uu li, in forz a
(l eila s tess a leg-ge, de von o escrctta rc fuuaiou i di OI'g'a nn J lt~lI 'i n t.(' I'l~ s ¡';I '
dell o S t uto , e rt spe t .to nl le q uull, in con sog ucuzn, non existe sol ta u to
Pob bli g o d el la curporuaio ne d i Iro n te a llo S t.afo di nrlempiere d c f.ermi uu.t ¡ elHllp it i, lila a nche 11 11 nhh liJ.:"u d ello St.atn di fronte nll a corporn z.ionc di von servure la csisre nx» d i es....a, che per- 10 S tu to non ti
s nscettt b ile (ti soat.itua inne . S iceume siffut.te oor poruaion¡ s i cosrtt utRl'O IUl in vm-i modi , nelle for me presor-i tte d a lla le :!,!!l:', indl pe nde u te nien te daflo S tato, cosr ri spe tto 1111 CS SC l WII l~ sufflci ente i l rlh-irto
rlel lu s o rveg'liuuz u uuuuini s fm t iva . QUl's ta s i rea llazu prin cipal meu te
med iuute la gu ra nzla de l pota-re d isciplina re, ch e non pn o 1'f'S l' I"l'.
futto va tere per Hu lla ri sper.to ull e oorpnra xiu n i nutonoute, e che ,
ri spet.to ug 'li organi dt 'lI(' lIl l'll csilll l', p ui) (' S SC I'l' e SC l"d t~ It.O so1t:m to
in m ism"a limi t a ta. l"l' l'ci tl In Stato, in sos t it uz innl:' d el po t-ert~ cli s(·i·
p li nll r4~, s i e l'isc l'\"ato I1ll' z z i lli a llto ritú <Id t' s s n a na lo;; h i, all o sco pn
1II1' lIle da parte d ¡ qnell e u t .tiv e .
1. ,\
T UT E L A (;I U H. l lJ1C,\ ll E I IlllU T 'l' 1 . ' UII UI.l Cl
d i g-al':l lll.il'l', i l :-- n o urd iu.un en to g'iUl'i lli l'.O d i frou tc Hil e eorpn ru zi nn i
di en¡ trut tns i. A l ll w ~ t. ;¡ c ~ a t.('g() ri a d ¡ llJe 7. zi aI' P ;H' ¡ 'I ~ IIg'O IlO í l di i-it .tu
d i no min a. e d ¡ l',IJll lt ',l'l lla d ei horg'ollla :-; t,rj e d i {~ () I (J l'íJ ch e S Oll o I)]l"
pus t.i a ll ' A ll llll ill is t ra7.ifll ll' eunnu mle, il dh-i t.tu d ¡ 1'Í1Il llZio ll C t1l'g"1i 0 1"
g uni rle l le r-urpora z.ioui, iI d it-it.to d i ;-;OS p C ll l ll'n~ ] p 10 1'0 deli bcra zln ni
e d¡ s ei o g' l i c n~ le l'ap p l't ~ s¡ ~ lJl a Jl w cotuu uu fi, in nl t.im o l' ~\ lll lll i l\ i stl';¡ ­
xiune un-d iuu t.c t:Olll lll i:->s :lr i ele g-l i ntlari d cl h - eurporuziu ui d i dii'i t !u
pnbbl ico tia pu.rtc dull o Stuto s t esso,
P oi e ll¡"' n cl ln ri pnrt.i z iu u c dcll e ccn u p ctuu zr- i~ ri p o:-> ta unu imp.u-.
ta n te g-;ln lll7.ia .h-l dn-i tto puhblicu a fu vore de llu S tut u lll cl1 l 'S Íl JlO,
eos'l nuche I:t isf.it.uzin nc del coutl it.to posi ti \'o d ¡ vumpe tc n zn s erve
nllu ::; t.l'ssn s eu pn, La vornpere n za n p p.u'ten eu te a l Ca po de llo Bta t~ J
.,l i sei oM·l i¡·I'l'. le Ctuu ere elc tt .ivc ~~ ee rtu ureu r.e d es ti uutu. iuuu uz i tu t to
;¡ i-is u l v cre il l'- o ll lli U:u di peml en t c dn inh : l'l~ s si di ¡¡lito, d i e PIIÜ c si atc re f l' <t ;,di hu li vi dn i i nvcs t.it .i d efle vn rie ut.t.ribu zion i s t.ata li : lil a
ess u. I'n o ess ore aelol't'¡'a ta. 01111' 11(' r-mnu I1W Z ZO lwr eHl1lp 01TC UH con Hit.to d ¡ co m pcte nz a Irn (lO Yl'-I"IIO l\ Pnrhunenro. 1.:\ is t.iru z.i ou e d ¡
t r-i b uu al i cus tit.n z.i ounli, i q unli (lt' r' l esi s fo uo ñnoru xulta.n t o m,Ha
uriuuruuz u clug li S tut.i, luumu i n fundo, I ~Oll1 C e OJlt ¡'lt:->sO¡;n o s l ll~ t "¡ l k.o,
il cmut.tere d i ta-ilnuml i d ei con fli t.ti 1). L o 81.1.-',;-::-;0 s i \"(.'ri liea pe r
i t.ribun ul i ntum i ui s trn t.i vi, i n quu.n t u tls l5i gi u di chiuu n on :-' 11 1 fl il' iU o
s ubbiett.ivo, lila escluetv.uncn tc s ul diri t.to ub bie ttivo "].
La tu t ela d c llu prc te sa ¡; i l1l'ieli c a itul ivirluule verso lo S tu.t o i '
g u.mut.itu iunun z i t.utto Ila ll'OIIUl'ato cnu fo rtne al d u verc de l r-omph-ssn
Ilt'gli «nm.n i e1{'1Io S rato . A tn t.te le I' C.',I' S01IO tls ic ho i n vest .i te dcllu
quul itú. d i orgnnu i~ doe im postn rluflo S tuto iI eo m pi to di sorklisfu re le prctesc iu rlividu uli rieon usciute ;,:'illl'il1iea lllün t t', S e l' nrd l-
1)
Atl 1'l-'f'ltI l'iu in Sa l-'l-'nni a 1 Stntur u eustirn zionul u,
~\ l t,:~,
11l'1 I'Oltlell illll'g,
~t.a ln tu
t'os l ilnzi lllla ll', .ut, :!()!l, lid nl'all IlSd l\\"t' ig , .Y(' I/ l' {¡(/"r7N(" /H~n."Io rd ll l/ lI !J .
1,\ 2:H; conú-. inolt.re la l¡'g-gc dcll'Iurpcro c1l'! J..l- llIa r zo ] 881, rt-lnti vn ;tl la cruu,
fle l,u llza dl,1 ti-ibuualo d l' ll ' h nplIJ"( 1 1It'lIt, cuut.rovr-rai u f ru iI Sonu t« e la eit tael in:ln z:l I ll~ lI a lilu-ru I.el all ,w:lt ka dU:t sli A lll h lll'g o ,
~) Ll' j.;'ge pru ss lunu. snll'ordi u.uu cn to flt' II ' A l ll ll li n i ~ t l 'a z i oll e luea l« «( }rYlI lliN o t íoudc r I/lfy. T,(llu({·."II'l'/ ·/!'{/UII IIY ) d t~ 1 2li lu !!liu J:~SO , ~\ liO ; (I rl1illll lllf' lll n de'i t'i rl ~ tl li (ll-l"d~'CI ¡'d l/ /l Il!J) , ~ 17 8; Ol'tl in:l ll ltml u tl d lc
.¡. 118 ; v . in nl1l'e
n.
I'w d nd e ( 1' ¡'Ol' ; II: i ll l o n 711 11 11 !¡) ,
j l .,: n:It , V. Jt . , 1, {l .. ~j:~ e :-;¡'g,
S I ~ T Et\ I A
lH~ 1
nmrr -n
I'U IIIl LICI SU B Il I I':T T I V I
nn men to del lo Stato, a l pa ri del l'urd iuu uu t urale, s i reul lzzusse no¡
s uol ol'g'ani con n ccesxitá us so l utu, rlusci rebbo s uperfluo «g u¡ ulteriorc mezxn di t utela delJ a prt- t.esn g i uri dicu Indiv iduul e. Ancluq uuurlo II('I'(), in vistu del pet-ico lo die la vo lontú fiska, la quale
s i trus fornm i n vulont á lli orguuo , non t-i su lt .i conform e al lliri t.t.u,
ult rc guru nzie SO llO stn bilite a fuvore llell 'illtl iYillI10, Pope ra to de:,,di
orgnn i dcllo S t uto cnnfortue a l do vcrc rhn uuc t ~ i o no nostu n te la p ill
va lida gtuunaia che in ge ue rale pos an casero a ttt-i hni rn alla prctcsu
.!..d ll l'itlit'a indi vidn ule d i dit-itto puhh lico. P c r lo Stato med esimo,
( ~ it) e1w co sn tní sce lu. g ura nz .i n foudu.muntnle del suo urdinrun ento
gi lll'iclieo, ('11 a e n ¡ te nde t ut to tUI complcs sn di rfm cdi co att.ivi,
(: appn nt n l'o pcru to ooufo i-mc al du ve re d e¡ s uo¡ orga.n i.
Ala se lo Stn to vn nlc nss tcura rc P os sorvu nzn dcll' m-diuum cn tu
gilll' il1i<:o, cs so lle ve ricouoscerc sem prc , en tro un ce rt u li mite, la
\"olo11 t.,1 ind iv id unle C OIl\(' condiziouc [pe r l'es vroi z.i n] del lu xuu ut.ti vi t ú
t.ntelntr-k-e d el dh-i t.to. U u a d ifosn d o l rli rit t u prj,'at.H, d ie d i pen d esso
sol t.anfo d n, lll'CS Upp o:-; ti di lCg"g"(', :-: t: oIlY O lg'l- n~ J¡ }¡ (\ lla lla liase t ntt u
l'ortlinuuu -n tu
:-;ll ( ~ i a l e
csi st.en tc, e furebhe
1 1 t ~ gl i
unmiu i nl trctt nn t.i
pu pi ll i sottopos t.i n.l lu t.n te lu d el!o St.ato. Ncl tl il'it.tn pt-i vn.to la vulou tá
Jll'h ",lt,a e HIlZi t u tvla tu , rl¡ regu lu, sola mente i n (}II :lIIto os su s tess u
riohiedn ta le t u te la pur roa. li xzu re
s uot sc op i. Du ch e ~i ri ca vu
ucccssn rin tnente la musaimn, d ie l'i u tN'e sse prlvuro non (. t utcluto
dire ttn.tneute pero ra gf on¡ d ¡ Sturo, um, pcr lo mello u clln lIl ¡¡.g·gin]"(~
parte /](' i t-asi , snl ta n tu a ri chi estu tl('g li stcss ¡ interessa t.i. Cosi so rg u
il ri couoscimcn fo d i unu capaci t ñ di d irit.t.o pu bb lico ud agi rt~ , la
q nule, sotto furmu d ¡ p re tesu a lla t.utclu ghu-idicn, costt mtscc In p ii't
importn ute fu uxio uc t1 t'lIo 1$((((118 utt.i vo.
Ln quca t u tu tel a g itu-idicn »i co ntiene d i g i:t 11011 so tsn nto la [u-etesa g iu r i(l ic.: :t d i pro voca re ne l propi-io intcrc sse uu 'a rt lvlt ñ s ta ra lc
in ba se ud 111m cond izi en e d¡ tu tto gi ut-idicam en te constntntn, lila
anc he quclla di impu g uure i pro vvcd ün cu t t e le scn tenzo gind ixia t-i e. .l'.I ('llia,u t,e i vm-i rim ed i gi urld¡ci l~ ussiuu rata la po ssihi lit:l.
g ftn-itlicn d¡ provncure 1111 ri es ruu e I l c~ I i att.í (Ji volout ñ s ta ta le, e
di, t u ut.o Ilt' ll' in t c l'(\SS(' dello S t.ato, e lle esit,:'c lIn a corrdta ed impal'zia lc <luu ni nistrazio nc (It-Ha ~' im;t:iz i a1 (l' "lllto :Wd H.· IIcH' intcre:-¡¡.;c (IdI'ilUlh' ill no, la elli ('olltl iziollc g inl'itli ea (l ipe llde da t~il), 11 gil H l i (:t~
í
L A T UTEI. A G l UUID1CA
llEI umrr- rt I'UIlHLU; r
di ;":"1",1110 Sl1 l' t.' I"i UI'C, u el s odd is fure la pre n-sa alla tu tela g lu ri dicu ,
g i lU l i t.~a
11011 sul tu nto s oprn rlh-it t.i e con d iziuni g-i nridic hc [u-i vute ,
lila nece s surhuu eute ut u-hc Hulla It ~;":-:lli tú, de,:.di utt¡ d el gf ud ice in ri:,
riorc. La pretvsn ul la tute la ;..:-iu l'idi<:a in con seguvn zn, vh-uc url c ssere
eJlIÍ\' ¡ renli xznta g- iil lwi íutto che 1:1 t:lIll1pd('l1za e rip.u-t itu i n un
s is te ma d i ti-ibunnl i, in municru t ule, tia s OHn p UIT I' gli utt i gi udi ·
xiru-i, dOt' a d irc g'1i utt¡ s t utuli, ¡1I1 UIl es a me gi lltli zi¡(rin, c inc a
d ire s tu tul e.
11 di rf tto (.A lIsp r lfch) d ¡ pro vovare 1111 s npc ri nrc l~ sali ll ' gi lltli úari o
tl e J.:'l i a tti llc llt., uutorit ú si ri suon tra i n numieru diversa e pjil uocen -
t uatc neul¡ ordinuri pror-edimentl peuuli. Xt.'l 1"'ll C I' S ~U civtlc e in
q ue st.ione i nna uz¡ t nt to il di ri t t n tlel s ingulo, I~ con la seu tc uau d¡
eouda n uu " it' nl' beu ...i ri volto ult ' Imlív íduo ttll nrdine del lu S t a tu,
lila solta nt o allu Sl"fl Il U di avc on ten tu re 11 11 ultro ind ivid uo , mcn t rc
ncl processc peuu lc i l g:inel ice dec ide chuu il dl rttto dell o Statu a
d lt.' s iu pre... tata () so ppu rt ut u Hila penn . I n qnvxt'u ltium ipntc s i il
g iu<1 icl' l' st ret tu me n te tvnuto a decidere ~ 11 1l1' rh-du z.ioni dell 'ueeu suto, in vis ta d¡ uu duppiu ord inc di inte ress i, qu ello d ello Stut o
ullu ricereu t1 dl a vcrft ú. 11111'110 dc ll' Iud l viduu a liberarai dall a 1H'IJ:l.
X cl lu. l~tl ll "l" ss iolH' 11I'Il'lI p pt.'li o (1 lid ~ it1t1i ZiH di rc vi sionc (cus... azi onr-)
s i i-is eou t ra ;":'i:! Hila }ln' ll'sa ~ i ll r i l lit"a Indiv idunlc <111 una d c ci a ium;.!illlli zi a ri a ::;o p l"a u n dh-itto u tt i-ibn ito alto S tu tn. La se p a ra a ion e
d elle eomper enze in llll l-~ xtt) r-ampo e g-iú ta nto In nun zi , che m m
uu t ort t á, nelt ' Jnn-re ...s e
g: t.' Il l-· ra lt~
e ncl contvmpo in qu e l!o individuuh-,
e
in gm t.1o di unnu llure 1l1lU pre tesu g: iul'id ie:l d ¡ g ii\ rh-onuse iuta
a llo Sta to. Nc l ca mpo tlt.·lIa gitu-isdia ione crdlnurla la pre tesu a lla
tu t e la g-iu ri tlka vi en e d nuqu e reulizzut u ('. garantitn medi a nte la
se m plice s epa rnxi oue lid ie C·UllIl't.'tCIlZC Ira le vari e g iu l'isll iz illlli gill·
lli ziari l', I'uuu ull'al tru s ubo rd inntu . La g uranziu s i ris cc nt ru qu ivi
ta nto 1H~lJa Iormu del procedimeuto, (planto ue ü a ripm-ti zion e tle lh fu uz.io n i :;i llll iz i'll'ic tru Hila 1'111 ra l i t :'l di g iu di c i, i qu al i, Ieg uti fru
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ui straziu llc in quau tn noll ahhia pel" ( ~ o ll te n tltu la CI"t.'¡¡ziuIIC fl la
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qu ellu ~l'lIel'a ll'. SPI' S SIl (Il'l"it ('ssa IIUIl pllt. ut t uu re i s uoi sl~ up i <enza
toccure la pusi z.i om - g illl'illil'a rh-Il'Ind ivlduo, l~ dOt - s ouz u cl cvure la
cnmli ziun e g illr il!i ea cid med eai mu, A cl ttl'St,fl l'iglll ll'llu t~ pllssihilt"
c he l' ill di ,·itl llu s i t ~() llI pnl" l i cid tntt» pu ssi vunu-nt.e, s ic'd ll> l'am pl i.r-
men t o dl 'l1a s feru
gi lll" i l 1it ~: t
ind ivid n ule u vvc uzu in sl'g n i t,,, :tll un
I )lm ~ i a rich iesf.n d ¡
futfo s t ret.teuucu t.e uullnu-rab-, o v vc ro ¡¡\"n'lIga
«olu¡ c he H e pl"OfH,t,lI, li l a non in tul emp iutc utn d¡ II lI a l'l'desa ¡.d nrldi cn, sibbcue in cnn shh- raaío ru- rl¡ 11 11 i u t.t'n\ss( ', iud i vid unle dw
s lu. (l a jl1'0 1ll1l0 \' I.." I'C in eon s id eru xion e 1It'II' i llt ,e l '( ~ :-; s t ~ g'l' llt'ra1t'. PI\ I,)
ucea d crc pnre d w I' A llllllilli straziOllt', I Il'1P: I ;'Ó I'l\ nefl' Inn-resxe g l"
neru le, crci e prom uo vu ill tc l'('s:-;i iud ivl duuli . Qlwsti so nn :;li t-ñet ti
I'illt:s si (lell' Auunini s trnzíon e, iu re n z. ionul i o IIOU Intcnxlonu ll . Qn :uulll
is ti tu itn una Un i\"l' l"s it:\ s i crvn no nuo vi iu t e resai Ih~g li ahi tunt.i
t~
lidia re lnt.ivu citt:l, qn unrlo s i s ta b ifisee i1 percorso di Hila ferrcviu,
s n no eon sid e rc volmen te u vvnn t a g g iuti gli in tercssl dcll e Ilw aI.it ft eh...
la nu-d eaim u at travers e r ú, s eb bene non esi s tu 011 1' 1111 urigiua rio rup porto rli co n ne sai one fra. tul¡ \'ant ag-!-!i e la IOu ¡;; t r m : i o lll', 11dla ferroviu .
L'Anuu ini atru xione i n ul timo pno uuche tuccnre le prc tese gitu-i diche
t1e~li iudiv idui . JI s u prem o pl'illt'Íp io a Ilnl'st .n I'ig n;II'llo t~ la ma ss ima che l' A unn in is t.rn.aion e (', l'ul l ti nata i n limi t.i I l ~ g; d i, che essu non
PUl) e-e-ere r i chi p,sta d ul Sillglllo, 11 m non pu " IWIIIIlIt'11fl coma n d a re
a l lIw(lesin lO, He 11011 in t¡l1 a n t ll siu a eii'l a lll.o l'iz, zaht t~s p I'CSSa ll lell t \\
lla di sposixion i .u leg g c.
I't'-I' 1 ~llII\"(' l"SCl al :-: iug o lo SOllO nt t.rihni te PI'i.':t·CSl" g iurI di che pos if.ivo
\"t~I'SU I'A lIIllliui st razio llc'. g s se s i t-iseontru no s pc c ia tmcnt e al lnrehi-,
nl'l l' int('n's sc guuem le, l~ s u uci tu u na lim itu aion e a s tratta d ella. ca !,:wi tt~ d¡ agüe 11I'IFilllli\"iI ltw, Hmitu zion e che, in d et erminnte eircns tn nz e, v iene a I ' C s s<l rl~ in litl"z <l d¡ IIn a tto ummin ist rn ti vo che debba
r-s serc reclumu to .lall'in.l ivkl uo. ov vcro (Jitand o lo S ra to :-:; i procura
la guru nxin t:lH~ I'ntili z,zazioll c delle sue is tat n zfuni se rva a mg",g-i1l1lgere g li St'.o Jli (la I~S "'tl d etertuinuti, l ' a tal UtlpU rlehlcde 11:11 sin gulo
la p ro vu .l¡ u na d etertni uutn qunliflcazin ne, 0 "\"(' 1"0 in n lfimo q u und o
LA T UT EL A
ruut unrc x
UI': ( 11IRITTI I' UllII LI C(
l' Auuninlstrua io ne, m-Il'Iun- n-ssc rh-l IHlI111I ic'l) r-ont .rol lu , nt.t estu un a
s i t 1I11 zi ulIl' ;: i tu-idica un-uf t ' ri 11' vn u te clel Fi 1111 iy icln u.
Om in tntt.i i l'a s i m-¡ q uul i ull ' A mmiu istru xiuue :,i r-ontrnppourun di rit to
c h' lI"í lll l i " ic l ll ll~
il -1 iri trn :-<tl'SSII el..
,"I''' c'S ;"l'rt' ín nn n x¡ t uno
t.ntvlu ro du fl'operato de flc a 11 IIl I"Í t:l vonfo ruu - ni Ilon' J"i s-he it u-ombo no
allc nu-rh -si uu -. :-3HJlra 1111:1 t a l 11:1:-'1' t'l"a st~ l h i li l a tu t tn q uant u la t utela d l'lI' in t .' I'l'sSt' imli v id uu h- tu-lla llla ~ !! iul' pa r t e l1t';!1i St ur¡ li ll ll
url e puon n '¡'t'u t,is!'ii lll;l. C U lI la t-i p urtixion o lit 'i1a t'lIlllJll'tt ' n z a ,"C 'C'Olll lo
i ;: r:ul i rl¡ ;!illri l'i tliziullt \ C'Ull l' u rd l uu n n-u t n
t 'oll l';!ialt' ~
eul d u-it tu d i
Yi¡..:-i l:l IIZ;\ lIt' l lt1 :l nlll ri t :'t. su pt-r¡ or¡ sup ra 'I ll l'l l u i nterh u-i, r i ll h ' I 'c ~ ¡:'; :-;{'
i tuliv id uulv, i n q U:lnl,o cru 111'1':'; 0 iu l' o ll,,,itl c'ra zi ullt' , vcn ivu tntvlut.o
lid ia s t l'Si'l a u umi e ru 1'011 1(' qtu-l lo rlel lu Sl atu: Si tfu t t n t .nt c lu unn
t:Ost it llin t. l ll'l' ul t .ro uuu t.nn- lu al .Jla s t;¡m:a s vfl up pn ra. L'Auuu iui s f ru aiuue u ve nd o in nau xi l.,n ltu d i mira l' in t c re s se g'I'lIl'ra le,
i~
p s ic'uln.
;!it'a llll'lIt c veros im ile ch e, in c-a su d¡ 111lhIJio, l'ill h 'rt'sse 11 (,1 s in :¡oln
11 011 t.rov i pl"l' ~ S O d¡ ess u tu t.tu i1 ríguunlu cln- l' u rd h unu cnto g-in ri cli e' u l':-<ig"l' l) co nced e . Ol tre a t ' i 4J~ in u n ord lnu uu-nt o I'HIlII' qu c llo
sop rn ind lcu t o, nlt' Imfi vi d no uppurt.ie ue bc nsr in us t ru t .to IlI I:l II1'c h 'sa
g-illl' icli ca verso l' A unui nis t rn xiou e. lila nessunn c'a p:w it ú effet.tivn ,
ave nte C' a ratt t 'r t~ rl¡ Illt'ZZll ::-in ri clicn p e" úu- vnh-re la pretesu Il W de s imu. 11 rec lam o n un ui n ls f rutí vo p ro vo cn vu 1H'lls i un l'iCS:IIIlC cId la
eos u, a in ll a parte del lu lIlC'c lt ~ s illl a nu toi-ltá , s¡u, c'ii.. d ll' ;lCC':l III,,·:t
di
reg- 1I 1;1 ~
ll a parte d i uuu uu turi t ú
s n p (~ l' i u m;
lila SP l'S,'W e s so rap -
presun tu vu p iü la epl utn pc r- far ugtre il co utroll o s tu tn le eu t.ru i
cuu flui 111'1 1'.A 1lI 1Ilill is t l'a z illll e , elle n o n la cnusu d ctc rm iuu ute 11i IlHH
ruvisi u nu d el rela ti vo HU·u u.mmin is t ra.ti vo , u cll e fi)l' llw e :-<('1:0 11110 i
[u-iuci pl d ellu p ro ecd u ru cc utenzi os a .
Uio non e stante, unebu in UIl u rdiuumvut» cume q uc ll o d i cn i
e
trnttas f,
)llls sihil c rli stin gu e re la pre t esu ~ i ur il1i ('.a rlnl lu pum uspi ruai onc indív id uu lu u che s ¡ nbhia rt gnnrrlo :lg'1i in t r-rvss ! sem p licemente cli fut.to. L a Illa gg-inl' r-Ilh -ur-in d efl n t.nt elu ;!in ritliea IJUH cr ea
iI tli ritlu; il d irlf.ro pu b bl ieo d ell' In. l iv í.Iuo IIUIl j. s t a t o p un to ereato
dal la iu s t itn aion e d el ln g illl'is ll iz ilJIIC con n -uxios u nu u ui u ist ra t .i vu
t'
ll a lla fo rma eli dir f tto incl i" iel u :tl e :ts s tlll ta da i l'il'CII'!'i i allJ lIlin istm til"i .
Che au zi :,pes:-<e " n lte la t nt.da t'Ul1t'c:--,,,,<, nllll st a p uu tu a ll t' s i g lla r c'
l'a tll' lllpillll' lIt o d i Ulla IJ l' c h~ s a ;!iu r id il'a : ma ('ns ritn is ee SCl It :t ll t ll r t'f·
396
~ IST E M A
I Jl~ 1
anur-n
P UIlIl LICI S UIJI II I';T I'I VI
fet to i-iñcs ao del dh-itto obbi ett.i vo, nella s tess a uuurictu come
e uu
puro rlftessc del dit-itto la t utela offertu aH' ind ivi duo dall e leg g i
pc nu li.
Iíe n u.l tru e la sit.nuz.i une c reu t u d all a in trod uziou e d el lu g iuri sd i.
ziou e d e¡ t ri b n uali unun l uistrati vi. Mcdiun te la sepuru z.i one dall e
contpeteuze , la prctesu gi udd ica del!' indivi d uo vi elle pi ; \ m ello
tut.cluta uo¡ vru-i S tuf.i
C O Il
furu i e d iverso [snl! e qu uli non
(~
q ui il
ca so d i intra t tu ne rs i) in ma niera t a le che, co me nei pruced lm eu t.i
civil¡ e pe nu li l' íud lvi duo PUl} so t.topu rre a i-iesa.nre iI p ro v vedi urento
del giudice, co.. .i lid prcll'l'Cli lllc n tn un unini s t.rativo-gi udizim-io il pruvvedi urc utu unnuin ist.rutivu, c d i n bas e a t a le i-Ics mue, s e il I'k on ;o
uppure tonduto,
a se eund u d cllc rli spos ixio ni po sitlve, 111m
(J
di riformu . Inol t .re, q uunrlo la dích¡arnziun e d i iuoontpe teuzn d e l g- illlli{'e ordin a rio l~ 1111Hla ta in dirftto,
seg"Ul' ,
d eci si une d i unnnl luun-nto
iI oontlitto u cg uti vo d¡ com pet en zn, co ure fo rtuu s pc oiulc de llu que. n la dt'I H'!Ja / {/ C iueti tiec, tute la . la p re t.esu gitu-id icu d r-Il' {ndi vid uo tul
uuu 11l'ei:-;i¡IIW in p ri tuu luo g"o {la parte del!' A nuul ui s ttn z.ioue, (' (1 i n
s l'g'u ito du pa rt e d e¡ t ribu uu l¡ a unni ni st ru ti vi .
La ~j ll l'i s ( liz ioIl C rlci n-íb n nu l¡ .u nml ul st rat¡v¡ g mu n t isce Iunuuxi
tutto la s fcrn g illr i{l iea d e¡ siugol i, g:-;:-;a g urun t.isee p('ro d el pur¡
F iut.e resse tll..1110 S t,a to a ll' u pp lica z.ione d c llu le gg-e da p a r le ¡l t ~ gli
orguu i rlello Stuto, e s i presenta sutto q ne sto punto d i vi sta, co me
la chiuve d¡ vúltu d ellu co s truzinne d i qu clle Ist.itnaioui st uta li, m e di uu t.e le qnu li lo S t uto sí ussic uru dell'a ttuuxiune del ~ 1l 0 orcli nuu ieuto g illritlico 1).
') La op i u ionc del G NEIST, l ,'ah! ,,/ (l f/( ( 1. 11 S((I /u R/'t'o Ut1u ir dirit to, truduxiuue itul innn iu B íbííctcc« d i »cicurc flillr il1i('!tt, aHl H m;xIA I.T1), :!. l< cd la.,
JI, 2iO, uccettu tu rlul Bm :NII,\K, o. c. 11, p. ..J.i :1 e s eg ., la qnnl e, cou nurluuu-u te a lla d u t t ri un domi nu ut e , i-itieuo ch e i t. ribunnl i ummiu isnu tf vi gtudi chi no s ultunto cit-en iJ dirt uo obbiet t ivo , IlO Il e i n g rndo d i s pi egnre le fucoltá
~ t ret.ta ll W n j l~ indi vi dunli u t t rfluu te 'l ile purt.i n c í procedimeu t.í ronteuaíosou nuuinl s tru ri vt . e s pecin huen te i l tu t t o che t u u o Il p roc cdl men to dipcudc da
una istnn zn delln parte privu tu , la quulc si ríte ngn les n. L a opinione in pa rola si rjsul ve In dctl uitivu nelln lI(~ga ziol1 e d el dintto pubblico s u bbie t ti vc
(1 ¡ lel' lo m ello ucl di scOIl O:,;cil lll'llJ.n del 1'11 0 c o u te u u ro cssenaínle , {' Oll le t, d im oetrutc tiall e eons id¡'w ziolli del G);" El:-;iT, a p . 2i l, ci lTlt i d iri tti deBe pal"ti
llel pmcl\diuU' lllo l' e llal H. Coul .... al I"ig mmlo a llc he Il~ :;i u.ste o ~sel'\"az ioll i c1 i
o. 1\1.\1: 1':1:, 1, p. ] :') 1 e ~ l'g.
LA
T UT I~L A
GIUl H OICA
DEI DIR ITT I P Ul lllLI CI
397
11 fu tto che la giuri sdi zilln e de¡ t rib unal ¡ n nun íu istra t ¡v¡ non a ppa re nttuutu da per turro, e ch e, a nc he neg li Stat¡ dota ti d¡ tr-ibunal¡ nuunini s trn tlvi, non tut te le qnes ti oui g iurillidw (Recltt_o¡xac¡'CJI)
sutt o st u no a lla de cis lnne .h-¡ t r-ibnnnli nuu uinist. rnti vi, rap prese ntn .
d el resto , la 1'1' 0\";1 l'iil c loqm- nte centro la opin io ne di e soltnnto
la concess tone eli un fo rmul e dh-it tn d ¡ reclam o ( 1lIa[l a ed l t ) crei il
dh-i ttn por- se stesso. 11 r-onstutn re fino a q nul plint o il dl rlf.to ulln
t utela median te i t.rfhn nnli ummini xt rnt.i vi r-oine ida co n etfe t t.ive p re tese g inr illic he ( AII ,~p ri¡e "e) ln.ll vld nuli , com e t ul¡ riconusci ute dul
lcg ialuto n -, ('11 in COUllll'lllif.:'1 d i ci ó iml icn re a l 1(>g"i.')Iat.ore mcd exitn o
quu ll 8 01 W le caige nze cl n- H e co uscgn cn», surebbe ciuu pit o di Hila
llIolt.o impo rtnu t.e indrur iue de l ('fl{~ [ crcndn.
Pretesc i ncom plvtum vut e tu tela re S Oll O di n 'g ola quull e il en¡ og'"
g'cl tH e rl¡ csserc r-i couosc iu to corn o chi umu to a Iuu z.ionure tia HI'g":IIH1.
Neg li Stn t.i nd esemp io, d ie lns cinno cs cl us ivunu- nte all e Cnuu-re il
fl ir iltH .l ¡ es nmi nure la lt'g'itt illli t.:'t dell e eleaion i puli ti eh e - tant o
pe r qu uuto r-ignardu g'li l' It,ttlll'i com e per (11I:llItu l'ig"u :Jl'l1a g-Ii 1'lt 'U i
1' , t ut to al piú, CO Il SC llt UIIO n n rec lamo, vie ne a r'imnncre privo
(leila piil s icura crl e ñh au-e gu ra naiu d i ut t.na z.inne un dh-it to (...1)1,(tl 'nu: ],) pu b b ltco, ch e, CU lIH' Iuuu nx¡ ub h inmo ril t-'x a tu . I~ tti no n dnbbiu
es iste nza e dell u p iil gnunl e iurp o rt an zu ; e ( :011 ei iJ non sol t nn tc
Pin teresse índ ivld n nlc, lila um-h e IIu cl10 dello Stuto vte nc m] l' S St'l'l'
ins ufflcle n tem e nte tuteluto. Ll rieonuseere perc che nel lu S P C·I '.iC exi ste
H U d h-it t o (..L uxp nwh) iml lv hl unl e, e la eondixion e I' t' l-t:lJ e IHlssa :-;0 1'gcre la prete an - la q un le d el res to si presenta eOl UC una cun seg ue nz n rl ellu lng ica g hu-idicu. - di ut.tri buirc ni .l h-itto medes hu o
una IIlag'g iol'c gam n zia. (l urnut.ire i l piit e lle s ¡u possi hil e p l' l' lnte ns itú e per estcns ioue It\ pl'dcse )..:'illritIidw imlividuuli, (~ Il IlU dci
pHI ult ¡ Hui che l' ordi mum-nto g-illl'i<li t,() s i propuugu. ?llt,tliall!t\ s if-
fattn g ura nzin, I'ortlinn meuto g'iu r i<1i eo tntelu nel r-ont em po la s n:t
propr¡ a stnbi fit ñ. e P nttu a aiou c d i d i) die pui) (' ¡;'; :-: I' I'C ~ ('OJlSI'g"lIiln
solam ente med iant e l' urd iuum en to st esso erl e ntro i s u»¡ couflni.
In misn ru multo ma :;gi nrc che non Jo status nt ti vo d efl' Iudi virluo
1', d¡ r egul a , inu-a ntito 1111l'110 deil c r-orporn zio ni di dirltto llll llh li c'u.
I diri t fi del le medesim e a tu uzionurc t'(¡ IIlC orgll lli, S UII O lu rgn un-n te
t ute lnt i con forml' all al ug'Itc a IIlll'lIt: t-Iw tut.ef allll J¡, Im 'h 'se J,!i n ri·
SIST E MA OE I DIHITTI I' U BH LI CI SU BIll ET fl V ¡
¡lidie Iudivi dual i a preud crc pa rte nll' Anu n ini st rn aíonc. 1I ca ratt cre
d i corpcru zionc d i d h-itto pu bblioo deri va. unz .i da l conferi tncnto pCI'
legg:e a Ile corporu z.i u ni di oni tratta si d¡ 1Il 1O statmi utt.ivu, il qua lu,
UCU
Ye r o ,
comprende
alIC J H~ clunie nt i
di
~ () g gC Z i O I H"
Que eto
stut un
nt ti vu esige la gurunziu del ra ppo1'tu d ¡ urguni citá t-Ir e u c co nseguc,
co n t.rc i tcutut¡ v¡ d cl lu St,at o d ¡ rcst.ri ujre rc l~ d i ussorhi re i d irl t t¡
s t esa i rucd iuu t e utt.i ntuurini stru t ivi. D'ultan. pa r te ¡';Ol"g'l\ 1'("1'(, a nc he
pe 1' l' indi vidu o la lll'et.l'sa a d esse re tut elu to g iul'illi elllllt'Jlle, uc llu
s u u el l1 a li tú, d i tn e mbro di ei ñatt.c eorporn z.iuni, r-ont.ro la volont ñ
curpuru t.ivn n on eonf u rm e all e no nuc c he rc gu lnno la cOJ'l)(lI'a ZiUII(' ,
in quu nto la vo lo ntñ stcssu. too-h¡ la s fc ru g i llri d il ',L d cl l' Iudi vi dun.
Piu iun uu z i e st u to g'iú ril cvutu che lo ,..Iaflls nt.tivo iudirc tto, n«l
qu al e i'iun t.ru I' u pparfen cn za a ll e corpora z.ioui in pnrol n, hu t ro vu t u
Hila t utela git u-idiea pHI
e ml' a l't~
d i qur-Hu chr-, d i regula , vien e a t t.ri-
b u i tn a llo stat n» utri vu di re t.to.
Uuu p rovu e vide n te ch e d hnn s t.ru q uuut u shl. }l Ot ~O ununi s ai bil e
ind u rrc la. illC:,:istcll za d¡ pret e s e g iu rhli che indiv ld uu ll d all a uum ca li za d i 111m p roccd u ru g ilu1izia l'ia p e!' fui-le vn lere , e¡ v ien e oñe rtn
d al le s(a i ll8 u t trvo d cg'Ii Stnt i-ure m ln'i ap piu-tene ut.i nd HIl O S ratc
Ied cru l e.
1"'1' q unuto ri gn ard a lo
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uegut.ivo t1 eg li Stnti- nn-mln-i , 1I1111a
viet a che s i pe n si ud nnu gura nzi a gitu-idic n. d i C:-;':-01 e t iiJ si vcri ílea , in effctt .í, neg l¡ S but i U trit i d i A uu-ri cu , med ian te la co rnpet euz u. nt n-ilmi ta a lla Coi-t e fcderu.lc d¡ csuuri nu re gl i ut.ti del Co ng resso
ri s p c tto nlla. 101'0 co st.i t nzion a.lita 1). La, ma ucnu zn d i all a l ogl H~ dis pos ixion i u el l 'Lnrpe ro n -des eo e n ellu Bv ixz e ru n on p or ta p linto 1Im'(1
a couchiude re pcr l a iu es iat cu zu d el d h-itto, lila ind ica sol t.auto la
uccc ss rtá che le C os t ftuz.iuni d i qu us t i Stu t.i Hi:H IO cotu plc t.ate n el
suus o di «u¡ trn.t.t us i.
1 d h-it.ti deg li S t u t.i-mc m b ri a fuu xionure com e orgu ui rlel lu St nto
fed e ru l e !lOIl p OS HOll O U " C I'C a l cont rario ulc uuu tlc lle ga l'allz ie d ie
SO liO a t t l'ib uit e u¡ di ri t.ti ind i vid uul i, e eio pe rehl: in ue ss un nl t ro
ca mpo e mene coucep ib ilc HIla eñi cnce gu rn uz.iu, el l e ncl cunrpo d el lu
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r-sem pio le Cu nu-re ñ-ances¡ I lon' 88(' 1'O rí ñnta rs¡ di mlumu-si in II l1a
unir-u nssc urb leu 11('1" PWt't'tlt ' n ' nllu el czj on e cId I'rv-r.lcnt c delta
Re pu bblicn , qnnli Illt' zzi k-guli i: posxibil e concepire Pt.'¡- z uruut ire
l'o s se rvunzu d ¡ qm- st o pr l'ceÚH I1 c' l1 a Cos t.itua ione t T utti g li nt t i di
tlq;-an izza r.iolle foud unn-nt nle, ( '011I(' q ne llo s upra indi cuto, :-:U 1I U pusti
in ('S .s l' l'l~ sol tuu t » dnllu n dolltú normulc [non coerr-i tu ] tl l..'gl i (' Il' Ill~uti
ol"gall i7.r.a t ol' i, Un n ' q llt'Nta vol nnt ú vu-n« a lIlalll"al't~ , l' ord iuuuu-n to
gi ll l'Í t1 it-o cc ssu d i csi stt-re e o.uu lm-iuno il 1'01)10 d¡ Stu to o la i-ivo l uz.ione. COlltl' tl IIt'H' 1I 1l0 (', cuu t ru d vll'ul t.ru la guru nz .iu g illri lli(,:l 11011
ha nh-un valo re. i~ }IN q ues f o (" I I(~ anch e le d i sposi z.i on i ol"¡;auil'lw
fumlumcn tnl i d t-l dh-l tto ll.' clt'ra Je SUIlO aüldut e u uiemn ent c a lla ,"O·
lUll t:1 g- iu r il1iefl, del C~lIl1ll'lt'~ stJ cIt'g-1i «rgnni ft'tl el'llli ; mn dil 11 011 tngli t ~
c'lw dall e cli ~pns i r. iull i s rv...¡~I· risn ltiuo p re t ese g iul' i;1il'llC ind ivhlual ¡
a fa vn re clc g li Stu ti -un-rulu-i , c"¡i, c-h e d el re sto u es suuo IIIc H e in
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