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BLOQUE DE DIPUTADOS JUSTICIALlSTAS
LEGISLATURA DE JUJUY
Gorriti 47 - Tel. (0388) 4239200 - Fax (0388) 4239288 - 4239248 - 4239285 - 4239251 _ 4600 S. S. de Jujuy
San Salvador de Jujuy, 29 de Abril de 2014.-
Al Señor
Presidente de la LEGISLATURA DE JUJUY.
Dr. GUILLERMO
JENEFES.-
SU DESPACHO
Tengo el agrado de dirigirme a Ud., con el objeto de solicitar
tenga a bien disponer, de acuerdo al Reglamento de la Legislatura de Jujuy, dar
entrada al siguiente Proyecto de Ley "SOBRE ALCOHOLEMIA
DESIGNADO",
que se adjunta con la presente, compuesto
útiles, (incluyendo
antecedentes
y nota de presentación)
O Y CONDUCTOR
de nueve (9) fojas
para ser tratado en la
próxima Sesión Ordinaria.
Sin otro particular aprovecho la oportunidad para saludarlo a Ud.
con atenta consideración.
MESA DE ENTRADA PARLAMENTARIA
COPIA DIGITAL
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legislatura de Jujuy
ARDO RUBÉN
- Bloque Justicialista
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PROYECTO DE LEY
FUNDAMENTOS
Señor Presidente:
Que en orden al programa cuya creación se peticiona, cabe en
primer término señalar que la Argentina registra uno de los índices más altos de
fallecimiento por accidentes de tránsito en Latinoamérica, coexistiendo entre las
posibles principales causas de accidentes viales, los motivos asociados al consumo
de alcohol, el cual constituye el único factor medible en forma objetiva y rápida.Corresponde además considerar las gravosas secuelas que recaen
en las personas que sobreviven a dichos siniestros fatales, estos son, sus familias y
entornos inmediatos y sociales, están también las consecuencias de recarga y
saturación en algunos casos sobre los sistemas estatales y privados de salud,
sumándose el estrépito y zozobra en la población en general.Ninguno de los eventos relacionados y sus resultados son .menores
en el ámbito de nuestra Provincia, es más, podría resaltarse que a esta altura del
siglo veintiuno, no se ha podido encontrar un sistema eficiente que permita tomar
conciencia a los conductores de vehículos de todo tipo, acerca de la peligrosidad y
siniestralidad directamente vinculadas a la ingesta de alcohol, razón por la resulta
imprescindible tomar medidas más severas en materia de reglamentación y
contralor para la conducción de vehículos en todo el territorio provincial, sin otro
propósito que el de garantizar el resguardo de la integridad física y psíquica de los
conductores de vehículos y terceros involucrados en la circulación vial.A los fines precitados, se propicia un sistema legal más riguroso en
los niveles de tasa de alcoholemia en sangre para poder conducir motovehiculos en
la provincia, estableciéndose que desde la sanción de la norma queda prohibida la
conducción con valores de alcohol en sangre superior a cero gramo por cada mil
centímetros cúbicos de sangre, esto en otras palabras más simples importa
consagrar la "tolerancia cero" en materia de alcoholemia en Jujuy.Con base en lo expresado se preceptúa una estricta regulación de
los controles de alcoholemia, y para los casos de que la prueba en los conductores
intervenidos diera positiva, se prevé la retención inmediata de su licencia de
conducir por un tiempo mínimo de tres meses hasta un año, incrementándose aún
más en los supuestos de reincidehcia.Asimismo, se propone como un de abordaje más amplio de la
problemática de la alcoholemia en la conducción vehicular en la provincia, y desde
una perspectiva preventiva se propicia también la formalización de la figura del
"conductor designado", destinado a procurar una disminución de los accidentes
viales de conductores alcoholizados que salen de establecimientos de diversión, en
la noche y la madrugada sobre todo, que posee el peor indice de siniestrabilidad.-
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La figura del conductor designado tiene consagración legislativa en
otros paises y también en Argentina, en algunas provincias como Córdoba y
Mendoza mediantes sus leyes respectivas, los antecedentes de otras jurisdicciones
permite ver con optimismo la operatividad de esta disposición, sobre todo en los
sectores de la juventud que concurre asiduamente a establecimientos de diversión
nocturna, "boliches", en donde se ingieren bebidas alcohólicas con un autocontrol
moderado, este mecanismo legislativo permitirá aislar del consumo de alcohol a
aquellas personas que luego van a conducir el vehiculo que llevará a las demás
personas que integran su grupo.
Cuando ingresen dos o más personas a un establecimiento de
diversión nocturna, será obligatorio la designación de un conductor que no podrá
consumir bebidas alcohólicas, el que será identificado de una manera verificable, el
cual ingresará sin cargo al establecimiento y al que también se le proveerá bebida
sin alcohol. Se establece que a la salida a dicho conductor debidamente
identificado se le efectuará una prueba de alcoholemia, previéndose sanciones
tanto para el conductor como a las empresas y empresarios que incumplan con la
norma.Todo lo cual es agravado en nuestra condición de provincia turística,
en la cual se produce en algunas fechas un impresionante aumento de personas de
provincias cercanas quienes concurren a estos lugares con autos particulares, y
que infringen las normas de tránsito al consumir alcohol.Por las razones expuestas y en el convencimiento de la oportunidad
y conveniencia de sancionar este proyecto, solicitamos ponga el presente a
consideración de la Legislatura, para que ésta le preste aprobación, luego del
trámite parlamentario de rigor.-
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LA LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DE JUJUY
SANCIONA el siguiente Proyecto de Ley:
SOBRE ALCOHOLEMIA O Y CONDUCTOR DESIGNADO
Artículo
1°: Implementase
en todo el territorio
"PROGRAMA ALCOHOLEMIA
de la Provincia
de Jujuy, el
CERO", que tiene por objetivo disminuir la cantidad
de siniestros viales relacionados al consumo de alcohol con consecuencias fatales
para sus protagonistas.Se determina
que la autoridad
de aplicación
se encontrará
en la órbita de la
Secretaría de Seguridad dependíente del Ministerio de Gobierno y Justicia, o quien
la sustituya en el futuro.-
Artículo
2°: BEBIDAS
SIMILARES:
No podrá
Reglamentación,
ALCOHÓLICAS,
circular
SUSTANCIAS
por las vías
objeto
ESTUPEFACIENTES
de esta
Y
Ley y de su
el conductor de vehículos con tasa de alcoholemia superior a cero
gramos por mil centímetros cúbicos de sangre.
Está igualmente
prohibido
circular por las vías, objeto de esta Ley y de su
Reglamentación,
al conductor
de vehículos
que haya ingerido estupefacientes,
psicotrópicos, estimulantes u otras sustancias análogas.
Artículo 3°: Todos los conductores de vehículos están obligados a someterse a las
pruebas que se establezcan
para la detección de las posibles intoxicaciones
por
alcohol.Igualmente
quedan
obligados
los demás usuarios de la vía cuando se hallen
implicados en algún accidente de circulación.-
Artículo
4°:
Tales
pruebas,
que serán
reglamentadas
por la Autoridad
de
Aplicación o por el organismo al cual ésta delegue dicha activídad, consistirán en la
verificación del aire expirado mediante alcoholímetros autorizados, y se practicarán
por los agentes encargados del control del tránsíto.-
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Artículo 5°: A petición del interesado o por orden de la Autoridad
podrán repetir ante esta última las pruebas
Judicial, se
a efectos de contraste,
pudiendo
consistir ellas en análisis de sangre u otros análogos.-
Artículo 6°: El personal sanitario está obligado, en todo caso, a dar cuenta a la
Autoridad
Judicial,
a la Autoridad
de Aplicación
y, cuando
proceda,
a las
autoridades municipales competentes, del resultado de las pruebas que realice.-
Artículo 7°: La Autoridad de Aplicación establecerá las pruebas para la detección
de las demás sustancias a que se refiere el Artículo 20 de la presente Ley. En
dichos casos será obligatorio el sometimiento
a las pruebas de las personas que
conduzcan en oportunidad de los operativos que efectúe la autoridad de control del
tránsito.Los médicos que prescriban a sus pacientes drogas que disminuyan su capacidad
psicofisica, están obligados a advertirles que no pueden conducir vehículos durante
el periodo de medicación.-
Artículo 8°: SANCIONES:
Se establece las siguientes sanciones, la Autoridad de
Aplicación reglamentará el alcance de este artículo:
1.- Multas:
El valor de la multa se determina
en Unidades
Fijas denominadas
Valor por
Infracción (Valxlnf), cada una de las cuales equivale al menor precio de venta al
público de un (1) litro de nafta especial. En la sentencia, el monto de la multa se
determinará en cantidades de VALXINF. y se abonará su equivalente en dinero al
momento de hacerse efectivo el pago.a) Las infracciones
VALXINF,
leves serán sancionadas
con multa de hasta cien (100)
las graves con multa de hasta doscientas
(200) VALXINF y las muy
graves con multa de hasta cuatrocientas (400) VALXINF.Las multas, cuando el hecho no esté castigado en las leyes penales ni puedan dar
origen a la suspensión
de la licencia de conducir o no sean infracciones
normas de conducción
y circulación
mercancías
podrán hacerse efectivas
peligrosas,
de transporte
sobre
escolar y de transporte
de
dentro de los diez (10) días
siguientes a la notificación de la multa, con una reducción del cincuenta por ciento
(50%)
sobre
la
reglamentariamente
cuantía
que
se determine.-
se
fije
provisionalmente
en
la
forma
que
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b) Cuando el infractor no acredite su residencia habitual en territorio argentino el
agente que labre el acta de infracción aplicará -de acuerdo a lo prescripto en la
presente Ley- la cuantía de la multa y de no depositarse su importe o garantizarse
su pago por cualquier medio admitido en derecho, inmovilizará el vehículo en los
términos y condiciones que se fijen reglamentariamente.En todos los casos se tendrá en cuenta lo previsto en el párrafo anterior respecto a
la reducción del cincuenta por ciento (50%).c) Serán sancionadas con multas de ciento veinte (120) a dos mil (2.000) VALXINF.
el conducir sin haber obtenido la autorización administrativa
correspondiente,
las
infracciones a las normas que regulen la actividad de los centros de enseñanza de
conductores,
destinadas
de
los centros
a la Inspección
de
reconocimiento
Técnica
Vehicular
psicofisicos,
y las relativas
de
las plantas
al régimen
de
actividades industriales que afecten de manera directa a la seguridad vial.d) No podrá obtener y/o renovar la licencia de conducir quien esté suspendido,
inhabilitado o posea una multa en fírme que no esté abonada.e) La Autoridad
de Aplicación
a cargo de la seguridad
vial implementará
los
mecanismos de procuración de las multas que no hayan sido abonadas, delegando
las gestiones judiciales en caso de ser necesario.2.- Suspensión
de la licencia de conducir:
2.1 Consiste en la retención y/o inhabilitación temporal de dicha licencia hasta un
máximo de tres (3) meses.Será aplicada por la autoridad competente, además de la multa correspondiente, en
los casos siguientes:
a) Por infracción grave o muy grave que haya puesto en inminente peligro la salud
de las personas o haya causado daño a las mismas o a cosas.b) Por las infracciones en relación a los tacógrafos de los vehiculos de transporte
de personas o cargas, o por la prestación de servicios en condiciones que puedan
afectar la seguridad de las personas por entrañar peligro grave y directo para las
mismas.c) Por la violación de la prioridad de paso que haya derivado en daños personales o
de cosas.d) Por la violación de la prioridad de paso de peatones.e) Por conducir
habiendo
íngerido
alcohol,
cuando
lá tasa
de alcoholemia
constatada sea igualo inferior a 0,4 gramos por mil centímetros cúbicos de sangre.2.2 Consiste
en la retención e inhabilitación
término de hasta seis (6) meses.-
temporal
de dicha licencia por el
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a) Por conducir
constatada
habiendo
ingerido
alcohol,
cuando
la tasa
sea superior a 0,4 gramos por mil centímetros
de alcoholemia
cúbicos de sangre y
menos de 0,55 gramos por mil centrímetros cúbicos de sangre.2.3 Consiste
en la retención e inhabilitación
temporal
de dicha licencia por el
término de un (1) año.a) Por conducir
habiendo
ingerido
alcohol,
cuando
la tasa
de alcoholemia
constatada sea superior a 0,55 gramos por mil centímetros cúbicos de sangre.
3.- Inhabilitación temporal (más de tres -3- meses) o permanente:
Consiste
en una suspensión
de la licencia
de conducir,
determinada
por la
autoridad competente, cuando la reincidencia de infracciones graves conviertan al
conductor en un potencial riesgo para las personas y las cosas.Esta sanción
se aplicará
por las infracciones
sobre normas de conducción
y
circulación de transporte escolar y transporte de mercancías peligrosas, pasando a
instancia judicial
inhabilitación
en aquellos casos que el infractor pueda constituir
también
puede ser impuesta por autoridad judicial.
delito. La
También será
aplicable en caso de reincidencia por infracciones previstas en el punto 2.2 a) del
presente.
4.- Inhabilitación por pérdida de puntos por la comisión de infracciones de tránsito:
consiste en una suspensión de la licencia de conducir determinada por la autoridad
competente, cuando la reiteración de infracciones implique la pérdida del crédito de
puntos que sea establecido en el Codificador de Infracciones por la Autoridad de
Aplicación.Las infracciones
a las normas que regulen a los centros
de reconocimientos
psicofisicos y a las plantas de inspección técnica vehicular se sancionarán, además
de la multa correspondiente,
con la revocación de la habilitación.-
El arresto sólo podrá ser aplicado por autoridad judicial debiendo, la Autoridad de
Control de circulación del tránsito, dar parte a la justicia en aquellos casos que se
presuma la comisión del delito.La realización
habilitaciones
inhabilitación
de
actividades
comprendidas
de las mismas,
correspondientes
a distintas
en esta Ley, durante
llevará aparejada
autorizaciones
el tiempo de suspensión
la revocación
definitiva
o
o
de la
autorización.-
Artículo
9°: Crease la figura del "CONDUCTOR
DESIGNADO",
la que regirá en
todos los locales de díversión nocturnos de la Provincia de Jujuy, conforme las
pautas que se establecen en la presente ley y en los términos y condiciones que fije
la reglamentación.-
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Artículo 10°: Establécese
que todo grupo de dos o más personas, provistos de
movilidad propia, que pretenda ingresar a un local de diversión nocturna deberá
designar de entre sus miembros un "CONDUCTOR
DESIGNADO",
quien deberá
prestar expresa conformidad a tal fin; no pudiendo ingresar al establecimiento
sin
cumplimentar con este requisito.El "CONDUCTOR
DESIGNADO"
deberá ser identificado mediante algún sistema
que permita su fácil individualización,
está prohibido
el consumo
ingresará sin cargo al establecimiento
de alcohol,
siendo
obligación
y le
del establecimiento
proveerle sin cargo cualquier tipo de bebida sin alcohol que el mismo requiera,
durante toda la jornada de su designación como tal.Los datos personales del "CONDUCTOR
Registro que cada establecimiento
DESIGNADO"
serán consignados en el
deberá llevar a tal fin, y le será retenida la
licencia de conducir hasta su egreso del local, en que le será devuelta, prevIo
control de alcoholemia, conforme lo establezca la reglamentación.-
Artículo 11: SANCIONES DEL CONDUCTOR DESIGNADO
Será sancionado
"CONDUCTOR
con hasta seis (6) meses de inhabilitación
DESIGNADO"
que infrinja la prohibición
para conducir aquel
de consumo de alcohol
prevista en la presente Ley.Será sancionado con una Multa de hasta dos mil quinientos (2.500) litros de nafta
súper e inhabilitación
de hasta seis (6) meses de inhabilitación el establecimiento
nocturno cuando se constate que ha sido el mismo el que ha infringido dicha
prohibición.-
Artículo 12°: Facúltase al Poder Ejecutivo a suscribir convenios con los municipios
y/o comunas que prevean la efectiva realización de los controles de alcoholemia
previstos en la presente norma dentro de sus radios urbanos y/o jurisdiccionales
y
el aporte de la Provincia de los recursos materiales e insumos necesarios para la
realización de los mismos.Idénticos acuerdos
podrá celebrar con organizaciones
asociaciones o fundaciones
presente norma.-
no gubernamentales
y/o
públicas o privadas destinados a poner en vigencia la
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Artículo 13°: La presente Ley entrará en vigencia el1 de Enero de 2015, hasta esa
fecha el Poder Ejecutivo Provincial deberá implementar una campaña intensiva de
difusión y divulgación de los términos de la presente ley.-
Artículo 14°: Invitase a los Municipios y Comisiones Municipales de la provincia a
adherir a la presente ley y a facilitar la efectiva vigencia de la misma.-
Artículo 15°: De forma.-
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