Setiembre 2013 - Marisol Pérez Tello

VIAJE DE REPRESENTACION A LA CIUDAD DE IQUITOS
27 y 28 de setiembre de 2013
1. Antecedentes:
Se viene trabajando sostenidamente en la ciudad de Iquitos tres temas:
1. Situación de los pueblos indígenas, especialmente los asentados en las
cuencas del Pastaza, Tigre, Corrientes y Marañón. Además de los
problemas relativos a la contaminación y otros derechos vulnerados por la
actividad hidrocarburífera de la zona y el procedimiento de Consulta previa.
2. Situación del Penal de Iquitos. Pared circundante al penal en estado de
abandono y problemas con el contratista
3. Trata de personas.
2. Información general del viaje:
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Día:27 y 28 de setiembre de 2013
Lugar: Ciudad de Iquitos
Entidad organizadora: Despacho de la Congresista Pérez Tello y
Asociación Civil Transparencia en cooperación con USAID.
Actividades desarrolladas:
o “Mesa de Trabajo La Consulta Previa. Implementación en los
Poderes Legislativo y Ejecutivo”
o Panelista en Evento Organizado por Ismael Vega de la CAAAP,
sobre interculturalidad para brindarle capacitación a los
funcionarios del GOREL
o Visita a Centro de Apoyo a las víctimas (Niños y Adolescentes)
de trata de personas, administrado por CHS Alternativo.
o Visita al Penal de Iquitos.
3. Financiamiento del viaje:
Los gastos de organización de la mesa de trabajo fueron cubiertos por la
Asociación Civil Transparencia. Los demás gastos, fueron asumidos por la
Congresista.
4. Resumen:
1. Mesa de Trabajo: “Consulta Previa. Implementación en los poderes
Legislativo y Ejecutivo”
Se ha realizado una serie de viajes a la ciudad de Iquitos durante el trabajo
parlamentario. El viaje realizado durante la semana de representación del mes de
setiembre de 2013, fue auspiciado en parte por la Asociación Civil Transparencia, en
Despacho Congresista: Dra. MARIA SOLEDAD PEREZ TELLO DE RODRÍGUEZ
Av. Abancay Nº 251 / Oficina 307-309 / Lima
Central:311-7777 Anexo:7768 / Directo:311-7768
apoyo a la tarea desplegada por el Despacho y en el marco del proyecto denominado
“Parlamento Responsable y Transparente”. La referida Asociación, ha programado una
serie de reuniones en diversos puntos del país (Cuzco, Iquitos, Ucayali y san Martín)
con los despachos de varios congresistas de la República, entre los cuales se
encuentra mi despacho. El presente viaje de representación tuvo como uno de sus
objetivos la celebración de una mesa de trabajo para discutir el tema de la
Implementación de la Consulta Previa Legislativa.
La Mesa de trabajo se llevó a cabo el 27 de setiembre, y contó con la participación de
las Congresistas María Soledad Pérez Tello y Verónika Mendoza Frisch, la
viceministra encargada de del Despacho de interculturalidad del Ministerio de Cultura,
los apus de las cuencas de los Ríos Pastaza, Corrientes, Tigre y Marañón,
funcionarios del Gobierno Regional, y representantes de la sociedad civil.
En la mesa se hizo una presentación de los balances y perspectivas de la consulta
previa en el Perú a cargo de la Congresista Verónika Mendoza, mientras que la
viceministra de interculturalidad realizó una presentación del estado de la cuestión a
nivel del Poder Ejecutivo. Por otro lado, realicé un informe sobre la obligación del
Poder Legislativo de implementar un procedimiento de Consulta Previa para todas las
iniciativas legislativas que afecten directamente a los pueblos indígenas e hizo la
presentación del Informe sobre Vulneración de Derechos Fundamentales de los
pueblos asentados en las cuencas de los ríos Pastaza, Corrientes, Tigre y Marañón.
Luego de las exposiciones, se dio paso a una ronda de intervenciones, en la que los
apus, los funcionarios del Gobierno Regional y los demás participantes, pudieron dar
sus puntos de vista respecto del proceso que el gobierno debe implementar para la
realización de consultas previas antes de la realización de diversos procesos
extractivos. Se puso en evidencia los problemas que se vienen enfrentando para llevar
a cabo dichos procedimientos.
Algunos de los temas conflictivos son los siguientes:
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La recuperación de la confianza entre los miembros del Estado y los pueblos
indígenas u originarios.
La necesidad de fortalecer las capacidades del Viceministerio de
Interculturalidad y las entidades encargadas de llevar a cabo las consultas
previas,
La obligación de publicar la base de datos que contiene el listado de
comunidades a ser consultadas;
El que las autoridades diseñen políticas públicas que reconozcan las
características especiales de los diferentes pueblos en las que se instaurarán.
Tal es el caso de programas sociales como JUNTOS, Pensión 65, la educación
intercultural bilingüe, entre otras, que no tienen una visión multicultural y por lo
tanto, no son bien aprovechadas por los destinatarios de las mismas.
La falta de coordinación entre el gobierno central y los gobiernos regionales y
municipales.
El escaso presupuesto otorgado al GOREL destinado a la titulación de las
comunidades.
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2. Comentarios a la presentación de CAAAP. Dirigida a funcionarios del
GOREL. El tema tratado fue interculturalidad.
En esta reunión participaron representantes de las diferentes Gerencias del GOREL.
El tema de la charla fue el referido a la Interculturalidad y la importancia de
implementar políticas que respeten la visión de los pueblos indígenas u originarios.
Luego de la Charla de Ismael Vega de la CAAAP, tanto la congresista Verónika
Mendoza como yo, nos referimos a nuestra experiencia de trabajo. En mi caso en
particular, hice referencia al centralismo con el que las políticas públicas son dictadas
y lo grave que resulta este hecho, por ejemplo en lo que se refiere a la educación
intercultural bilingüe o en lo que se refiere a la implementación de políticas tales como
Qaliwarma en la que las decisiones se toman desde Lima, sin tomar en cuenta las
necesidades de los pobladores de la zona.
Por otro lado, se recibieron algunos pedidos específicos de los funcionarios del
Gobierno Regional, los mismos que vienen siendo tramitados desde el Despacho.
3. Visita al Centro de Apoyo a las víctimas (Niños y Adolescentes) de trata
de personas, administrado por CHS Alternativo.
Al Centro de Apoyo a las víctimas de trata de personas fui acompañada por Yuri Vega,
Gerente de Asuntos Sociales del GOREL, con quien visité las instalaciones y
recibimos información del funcionamiento del local por parte de los Representantes de
CHS alternativo.
Cabe destacar que la Región Loreto tiene una buena intervención en materia de trata
de personas, sin embargo el apoyo del Gobierno aún sigue siendo escaso y son los
organismos privados quienes lideran el tema. Los representantes del CHS alternativo
nos informaron sobre varios temas:
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La participación del Gobierno Regional en la lucha contra la trata de personas,
destacándose su importante participación.
Que los Centros de Emergencia Mujer no están cumpliendo su misión de
proteger a las víctimas. Se informó que los referidos centros de emergencia
habían pasado a formar parte de la estructura orgánica de de los Gobiernos
Locales pero sin embargo, estos no están trabajando bien, no tienen ubicación
estable y que la coordinación es escasa o nula. El despacho se encargará de
hacer las consultas del caso.
4. Visita al Penal de Iquitos
Se realizó una visita inopinada al Penal de Iquitos, pudiéndose constatar que la
situación del mismo no ha variado desde la visita anterior en el mes de mayo. Me
entrevisté con el Alcaide del Penal, quien me manifestó su preocupación por diversos
temas tales como:
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La escasa presencia de personal del IMPE que vigile a los internos y resguarde
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el lugar.
El estado deplorable de las instalaciones. Problema de pared circundante en
estado ruinoso, con el consiguiente peligro de fuga de los internos.
Se informó que existe una población penal de 865 presos y que sólo hay 32
efectivos del INPE para vigilar la seguridad de la instalación.
Que existe poca capacidad para rehabilitar a los internos dado que sólo
cuentan con posibilidades para que 300 internos puedan capacitarse en los
talleres productivos.
Finalmente, me reuní con los delegados de los pabellones del Penal a fin de
explicarles lo relativo a los beneficios penitenciarios, recibiendo allí el pedido de la
mayoría de ellos solicitando que se les brinde apoyo para su rehabilitación y que
se solucione el problema de la pared dado que sus condiciones de vida son
bastante malas.
/KC
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