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Términos de Referencia
Consultoría para elaborar la Metodología para construir participativamente el Plan de
Distribución de Beneficios de la Iniciativa de Reducción de Emisiones (IRE)
Sobre la Alianza Mexico REDD+
La Alianza México REDD+ es una alianza de varias organizaciones de la sociedad civil (The Nature
Conservancy (TNC), Rainforest Alliance (RA), Espacios Naturales y Desarrollo Sustentable (ENDESU)
y Woods Hole Research Center (WHRC)), unidas con una Misión y Visión común, y con objetivos y
resultados orientados a apoyar a México (incluido el Gobierno de México y las Organizaciones del
Sector Civil) a estar preparado para REDD+:

Visión MREDD+: México preparado para REDD+, a partir de la valoración de sus recursos
naturales y el compromiso con el desarrollo rural sustentable.

Misión MREDD+: Contribuye a la generación de conocimiento y fortalecimiento de
capacidades para lograr los objetivos de la ENAREDD+ y la implantación de experiencias
integradoras de desarrollo rural sustentable en México.
MREDD+ tiene cinco objetivos generales:

Políticas Públicas: Fortalecer el marco legal y de políticas y leyes para la aplicación de la
estrategia nacional de REDD +

Desarrollo de Capacidades: Contribuir a la diseminación de información, gestión del
conocimiento y aplicación de REDD+

Arquitectura Financiera: Apoyar una arquitectura financiera para la implementación del
mecanismo REDD+ diseñada

MRV: Contribuir al diseño y desarrollo del sistema nacional de monitoreo, reporte y
verificación (MRV) para REDD+

Comunicación: Contribuir al fortalecimiento de la comunicación y participación social del
proceso de REDD+ en México, su significado y contribución, facilitando el acceso a la
información
El programa de M-REDD+ opera en tres escalas diferentes (local, estatal y nacional), para probar
herramientas y abordajes al nivel local y proveer lecciones aprendidas para refinar estrategias
estatales y nacionales. Este abordaje permite tanto el involucramiento local en la implementación
de estrategias para reducir la deforestación y promover producción sostenible, como la incidencia
en marcos políticas al nivel estatal y nacional.
Contexto
En México, REDD+ tiene como objetivo lograr la reducción de emisiones derivadas de la
deforestación y degradación de los bosques y la conservación e incremento de acervos de carbono
forestal en el marco del Desarrollo Rural Sustentable (DRS), con la garantía de aplicación y
cumplimiento efectivos de las salvaguardas y principios previstos en la Estrategia Nacional REDD+
(ENAREDD+) y en el marco legal vigente.
En el marco de la preparación para REDD+, México presentó la Nota de Idea de la Iniciativa de
Reducción de Emisiones (ERPIN) y fue seleccionado por el Fondo de Carbono1 para pasar a una
siguiente etapa en la que desarrollará la Iniciativa de Reducción de Emisiones (IRE). La IRE
representa una oportunidad para pilotear la efectividad de las políticas, arreglos institucionales y
el modelo de intervención para REDD+ y se desarrollará en los 5 estados (Jalisco, Chiapas, Yucatán,
Quintana Roo y Campeche) donde se realizan Acciones Temprana REDD+ (ATREDD+).
Las actividades a implementar bajo la IRE quedarán plasmadas en Programas de Inversión de cinco
años. El Programa de Inversión identificará las actividades productivas y de manejo de recursos
naturales para promover el desarrollo rural y hacer frente a las causas de deforestación y
degradación forestal, las cuales se definirán con un enfoque territorial obedeciendo a las
realidades locales.
Los programas de inversión incluirán actividades de distintos sectores, tanto productivas como de
conservación, que permitan el desarrollo local y el uso adecuado de los recursos naturales. Estas
actividades se implementarán en dos etapas:
i. Inversiones Iniciales2
Comprende dos tipos de actividades:
 Actividades que sean apoyadas por subsidios de diferentes sectores de manera
articulada.
 Actividades complementarias que tienen como objetivo habilitar las condiciones
para la implementación efectiva de los subsidios y de las inversiones futuras que
hagan frente a la deforestación y degradación, detonen procesos de fortalecimiento
de capacidades y de la gobernanza local.
ii. Inversiones que contribuyan a asegurar la permanencia y evitar el desplazamiento de
emisiones3:
Se refiere a las actividades que hagan frente a la deforestación y degradación forestal, que
no sean consideradas en programas de apoyo gubernamentales y que contribuyan a
asegurar la permanencia y evitar desplazamientos de las emisiones.
1
El Fondo de Carbono es uno de los mecanismo del Fondo Cooperativo para el Carbono de los Bosques (FCPF)+ que
surge para poner a prueba sistemas de pagos basados en el desempeño para lograr reducciones de emisiones (RE) a
partir de la implementación de actividades REDD+, al tiempo que se protege a los bosques, se conserva la biodiversidad
y se fortalecen los medios de vida locales y de los pueblos indígenas que dependen de los bosques.
2
Estas inversiones se realizan con financiamiento público existente y permitirán alcanzar las reducciones de emisiones
iniciales.
3
Estas inversiones serán financiadas con recursos del Fondo de Carbono que se obtengan por las emisiones reducidas
que resulten de la implementación de las inversiones iniciales.
Los beneficios que resulten de la IRE, deberán favorecer principalmente a las personas
propietarias y habitantes de las regiones que realicen los esfuerzos para detener la deforestación y
degradación de los terrenos forestales. En este sentido y en cumplimiento a los requisitos
establecidos en el Marco Metodológico del Fondo de Carbono, México desarrollará un Plan de
Distribución de Beneficios de la IRE que sea transparente, justo y equitativo y que esté alineado a
lo establecido en el marco legal.
A fin de promover que los dueños y habitantes de los terrenos forestales se informen y realicen
propuestas que permitan obtener los insumos necesarios para la construcción de un Plan de
Distribución de Beneficios, se deberá llevar a cabo un proceso de construcción participativa a
escala local.
1. Objetivo del Proyecto
El objetivo general de esta consultoría es proponer una metodología para guiar el proceso de
construcción participativa del Plan de Distribución de Beneficios de la IRE.
Los objetivos específicos que deberá de cumplir este contrato son los siguientes:

Diseñar una metodología que identifique a los actores clave y describa el proceso
participativo para que se construya el Plan de distribución de beneficios de la IRE que
responda a las realidades locales e incluya el procedimiento para definir actividades que hagan
frente a la deforestación y degradación forestal, que no sean consideradas en programas de
apoyo gubernamentales y que contribuyan a asegurar la permanencia y evitar
desplazamientos de las emisiones.

Llevar a cabo un proceso de retroalimentación de la metodología con expertos y actores clave
en el tema, a fin de incluir sus propuestas y recomendaciones.

Desarrollar una guía paso a paso para implementar la metodología, incluyendo: propuestas de
materiales, descripción de los eventos a realizar (talleres, encuestas, etc.) y recomendaciones
Para lograr los objetivos del contrato, el/la contratista facilitará las reuniones que sean necesarias
entre CONAFOR, la Alianza M-REDD+ y demás actores pertinentes. Además, el/la contratista
deberá de asegurar que su trabajo sea consistente con el último borrador de la Estrategia Nacional
REDD+ (ENAREDD+), así como la Nota de Idea de la Iniciativa de Reducción de Emisiones (ER-PIN).
2. Tareas Específicas
Bajo este contrato, el/la contratista llevará a cabo las siguientes tareas:
a. Entrega de un plan de trabajo para llevar a cabo las tareas de la presente consultoría (que
incluya cronograma de actividades y propuesta económica).
b. Realizar una revisión de trabajos existentes sobre distribución de beneficios4 a nivel
nacional y de ATREDD+ a fin de identificar elementos y mensajes clave.
c. Desarrollar una propuesta de metodología para la construcción participativa del Plan de
distribución de beneficios de la IRE que considere como mínimo los siguientes puntos:
1.
Contexto, describiendo el enfoque de REDD+ en el país, la Iniciativa de Reducción
de Emisiones (IRE) y los principios de distribución de beneficios para REDD+ en
México. Además, incluir una descripción y fundamento del tipo de procedimiento
a realizar (consulta, difusión, u otro).
2.
Identificación de los actores clave y descripción de su representatividad y rol en el
proceso de construcción participativa5, incluyendo los siguientes:







3.
Descripción y sistematización del proceso de construcción participativa del Plan de
Distribución de Beneficios. Esta sección deberá incluir una descripción de las
técnicas y herramientas para llevar a cabo el proceso de construcción participativa
propuesto, considerando:
a.
b.
c.
d.
e.
4
Propietarios o poseedores de terrenos forestales o agrupaciones de los
mismos: personas morales o físicas con propiedades en régimen privado.
Ejidos y comunidades. Ejidatarios y comuneros.
Pueblos y comunidades indígenas de terrenos forestales: pueblos indígenas.
Ejidos y comunidades indígenas.
Usufructuarios legales de terrenos forestales: grupos o personas reconocidos
por las asambleas ejidales y comunales o con cualquier convenio establecido
con ejidatarios y comuneros; arrendatarios de propiedades privadas.
Personas sin título de propiedad que habitan tierras ejidales y comunales:
mujeres o grupos de mujeres organizadas, grupos de jóvenes, y otros
habitantes de terrenos comunales o ejidales.
Personas y grupos con propiedades y que realizan actividades no forestales
que inciden en los bosques : ganadería, agricultura y desarrollo turístico.
Gobierno federal, estatal, municipal que incidan en la IRE
Agentes Públicos de Desarrollo Territorial (APDT)
Medidas para incluir a diferentes actores
Medidas para incluir la perspectiva de género
Medidas que garanticen el Consentimiento, Previo, Libre e Informado (CPLI)
Recomendaciones de la estructura que deberá tener la consulta,
Recomendaciones para la organización de eventos (facilitación, preparación del
lugar e instructivo paso a paso de cómo desarrollar talleres, foros, reuniones,
encuestas etc.)
Entre los insumos a considerar se encuentran: estudio de línea base de gobernanza, plan específico de pueblos
indígenas, fichas de FIDA, estudios de MREDD+ fuentes de financiamiento, PMPI San Agustín, estudios MREDD+ para la
definición de actividades y estudios de motores y causas de la deforestación.
5
Realizar esto con base al estudio de Aplicación del Marco de Evaluación de Opciones de PROFOR y tomando en cuenta
las figuras de carácter civil que se incluyen en las Reglas de Operación de Programas relevantes de Desarrollo Rural.
f.
Definición de lugares en los que se implementará la metodología y llevarán a cabo
los eventos.
g. Materiales, dinámicas y ejercicios para recabar las opiniones y propuestas de los
actores locales
h. Recomendaciones para la documentación del proceso
4.
Descripción del proceso para definir a nivel local las actividades que hagan frente a
la deforestación y degradación forestal, que no sean consideradas en programas
de apoyo gubernamentales y que contribuyan a asegurar la permanencia y evitar
desplazamientos de las emisiones. Además, esta sección deberá incluir un menú
de este tipo de actividades (tomando como insumo los resultados del proceso
participativo de los Programas de Inversión) y 3 posibles escenarios de
implementación.
5.
Realizar una entrega parcial de la metodología que deberá retroalimentarse con la
CONAFOR y la Alianza México-REDD+.
6.
Llevar a cabo un taller o presentación para retroalimentar la metodología con los
actores clave6 a fin de incluir sus propuestas y recomendaciones. Incluir la
documentación de soporte de este proceso (minutas, relatorías, memoria
fotográfica, listas de asistencia, etc.)
7.
Con base en la metodología retroalimentada, desarrollar una propuesta de los
materiales que serían necesarios para su implementación. Como ejemplos de
estos materiales se encuentran:
i. Cuestionarios o formatos para recabar información.
j. Material para dinámicas y mesas de trabajo.
k. Formatos para listas de asistencia, minutas, reportes, etc.
l. Materiales de difusión del tema (folletos, guiones para cápsula de video, comics,
infografías, etc.).
8.
Realizar una propuesta de planeación logística de todo el proceso de consulta,
que incluya la definición de un presupuesto.
9.
Realizar la entrega final de la metodología para la construcción participativa del
Plan de distribución de beneficios de la IRE que cuente con la validación por parte
de CONAFOR y la Alianza M-REDD+.
3. Perfil del Consultor



6
Licenciatura en ciencias sociales o ambientales, educación o comunicación.
Maestría deseable en temas educativos, ambientales y áreas afines.
Experiencia trabajando con población rural y a nivel local (ejidos y comunidades).
La CONAFOR y MREDD+ definirán la versión final del listado de expertos a los que deberá compartirse la metodología.




Experiencia en el desarrollo y aplicación de metodologías y de técnicas participativas.
Experiencia trabajando con información de carácter público, agencias de gobierno,
sector privado y organismos multinacionales.
Conocimiento en temas relacionados con cambio climático, REDD+, sector forestal y
desarrollo rural sustentable.
Habilidades comprobables de comunicación oral y escrita.
El consultor seleccionado, persona física o moral, deberá demostrar experiencia y capacidades
comprobables en los siguientes puntos:
No.
1
2
3
4
5
Criterio de selección
Necesario Deseable Puntaje
Experiencia y trabajo previo con población rural y a
X
30
nivel local (ejidos y comunidades)
Experiencia en el desarrollo de metodologías y
X
10
aplicación de técnicas participativas
Portafolio y referencias profesionales que avalen su
X
20
currículum
Conocimiento y experiencia en trabajo con los sectores
X
20
ambiental, público, privado y multinacional
Conocimiento en temas relacionados con cambio
X
20
climático, REDD+, sector forestal y desarrollo rural
sustentable.
Puntaje Total
100
La evaluación consistirá en:
 Revisión de currículum
 Revisión de trabajo previo realizado
 Revisión de un borrador de propuesta de trabajo con base en los TdRs publicados.
4. Relaciones y responsabilidades
El/la contratista coordinará y mantendrá comunicación constante con Ana Karla Perea de
CONAFOR y Ana Carolina Izaguirre de TNC para todos los asuntos técnicos, revisión de materiales,
y asuntos contractuales.
5. Duración del Contrato
La consultoría tendrá una duración de 3 meses a partir del 23 de noviembre 2015 hasta el 20
febrero de 2016.
6. Monto del Contrato y Forma de Pago
El monto total a pagar al contratista no puede ser mayor a USD 30,000 incluyendo impuestos. Se
realizarán los pagos de la siguiente manera para completar el total acordado:
Pago No. Entregables (contra entrega, a satisfacción de CONAFOR y % del Pago total
TNC)
1
Firma de contrato y entrega de plan de trabajo para llevar a
cabo las tareas de esta consultoría incluyendo cronograma de
20
actividades y propuesta económica.
3
4
5
Entrega de la revisión de trabajos existentes sobre distribución
de beneficios y entrega parcial de la metodología para la
construcción participativa del Plan de distribución de beneficios
de la IRE que incluya: el contexto; la identificación de actores
clave; la descripción y sistematización del proceso de
construcción participativa del Plan de Distribución de
Beneficios, el proceso para definir las actividades, un menú con
propuestas de actividades y 3 escenarios de implementación.
Informe del proceso de retroalimentación con los actores clave
a partir del taller o reunión, de la propuesta (incluir
documentación de soporte: minuta, presentaciones, dinámicas,
listas de asistencia, etc.7), y propuesta de metodológica con los
cambios y recomendaciones de la retroalimentación, que
incluya materiales necesarios para su implementación,
definición de los lugares a llevarse a cabo, y propuesta de
planeación logística (con presupuesto).
Entrega final de la Metodología para la construcción
participativa del Plan de distribución de beneficios de la IRE
validada por CONAFOR y la Alianza MREDD+ que incluya los
entregables validados por ambas instituciones.
Total
30
30
20
100
Notas:
 Para que se pueda proceder con los pagos acordados en el contrato, el/la contratista deberá
esperar la aprobación por parte del comité técnico (CONAFOR y TNC) responsable sobre los
productos entregados, además deberá entregar al técnico responsable del contrato, la factura
contable. TNC se reserva el derecho de pagar hasta 30 días después de haber recibido la
factura correspondiente.

El/la consultor/a deberá presentar 2 copias, tanto en versión electrónica (Word y/o programas
compatibles con MS Office) y en forma impresa, de cada uno de los productos mencionados
arriba, en el formato indicado por la Alianza M-REDD+. Los cuadros y gráficas deberán ser
entregados por separado en un archivo Excel.
7. Otros gastos
El/la contratista no está autorizado para solicitar reembolsos por gastos de viaje u otro tipo de
gastos adicionales, cuyo monto no está incluido dentro de los honorarios acordados.
7
La documentación de soporte se refiere a los documentos generados en el proceso participativo que se realicen como
parte de la retroalimentación de los resultados de la presente consultoría (minutas, relatorías, memoria fotográfica,
listas de asistencia, etc.)
TNC cubrirá los gastos correspondientes a los talleres y su logística (renta de espacios, equipo de
sonido, alimentación, hospedaje o transporte de asistentes).
8. Punto de Contacto
Ana Karla Perea
CONAFOR
Dirección de Promoción Comercial
[email protected]
Oficina 33 37777000 ext. 1710
Ana Carolina Izaguirre
The Nature Conservancy
Coordinadora de Arquitectura Financiera
[email protected]
Cel. 55 5661-1153 ext 30131
9. Proceso de contratación
Los candidatos entregarán propuestas técnicas y económicas, que serán evaluadas por su costoeficiencia y calidad técnica. La fecha límite para recibir propuestas es el 26 de noviembre de 2015.
Nota: Candidatos deben pedir el formato para la propuesta económica al punto de contacto y
enviar su propuesta en tal formato.