Auxiliar administrativo Ayuntamientos

TEMARIO AUX. ADMINISTRATIVOS AYUNTAMIENTOS
LA CONSTITUCIÓN
 SENTIDO MATERIAL  ES LA NORMA QUE ESTABLECE LOS
PRINCIPIOS FUNDAMENTALES QUE HAN DE REGIR EL ORDEN
SOCIAL, POLÍTICO Y ECONÓMICO.
 SENTIDO FORMAL  ES LA NORMA SUPREMA DEL
ORDENAMIENTO ELABORADA POR EL PODER CONSTITUYENTE.
CARACTERÍSTICAS DE LA CONSTITUCIÓN
 ESCRITA  la Constitución española NO es una constitución basada
en la costumbre.
 CODIFICADA Y CERRADA  en España NO existen varios textos
que formen la Constitución sino que hay un solo texto.
 Nuestra Constitución es fruto del CONSENSO
 Es una Constitución IMPRECISA Y AMBIGÜA en algunos aspectos.
Esto se ha hecho deliberadamente para permitir gobiernos con
orientaciones políticas diversas.
 Es una Constitución ORIGINAL en las soluciones adaptadas.
 Se trata de una Constitución ADECUADA A LA SOCIEDAD QUE
TRATA DE REGIR, a pesar de que se trata de un texto más
pragmático que ideológico.
 EXTENSA Y PROLIJA  son 169 arts.
 RÍGIDA  debido a su procedimiento de reforma agravado.
 La Constitución aparece como una NORMA JURÍDICA DE
APLICACIÓN DIRECTA. No hace falta esperar a las leyes que la
desarrollen sino que se puede aplicar de inmediato.
ESTRUCTURA DE LA CONSTITUCIÓN
ESTRUCTURA FORMAL
ES LA DISTRIBUCIÓN DE LOS DISTINTOS PRECEPTOS A LO LARGO
DE TODO EL TEXTO CONSTITUCIONAL.
TEMARIO AUX. ADMINISTRATIVOS AYUNTAMIENTOS
La estructura de la Constitución organiza su contenido en:






Preámbulo
169 arts.
4 disposiciones adicionales
9 disposiciones transitorias
1 disposición derogativa
1 disposición final
PREÁMBULO  recoge la exposición de motivos que impulsan la norma
constitucional. Tiene VALOR DECLARATIVO PERO NO PRECEPTIVO.
ARTICULADO  se divide en 10 Títulos + Título Preliminar (169 arts.)
CONTENIDO DE LOS TÍTULOS DE LA CONSTITUCIÓN
 TÍTULO PRELIMINAR  recoge los principios generales (arts. 1-9).
 TÍTULO PRIMERO  De los derechos y deberes fundamentales
(arts. 10-55).
 TÍTULO SEGUNDO  De la Corona
 TÍTULO TERCERO  De las Cortes Generales
 TÍTULO CUARTO  Del Gobierno y la Administración
 TÍTULO QUINTO  De las relaciones entre el Gobierno y las Cortes
Generales.
 TÍTULO SEXTO  Del Poder Judicial.
 TÍTULO SÉPTIMO  Economía y Hacienda.
 TÍTULO OCTAVO  De la organización territorial del Estado.
 TÍTULO NOVENO  Del Tribunal Constitucional.
 TÍTULO DÉCIMO  De la reforma constitucional.
ESTRUCTURA MATERIAL
SON LAS PARTES EN LAS QUE LA CONSTITUCIÓN SE DIVIDE, SEGÚN
LA NATURALEZA DE LOS PRECEPTOS QUE LA INTEGRAN.
La ESTRUCTURA MATERIAL se compone de:
 PARTE DOGMÁTICA  recoge los artículos que enuncian los
principios básicos y los valores reconocidos en a Constitución =
TÍTULO PRELIMINAR Y TÍTULO PRIMERO (arts. 1-55).
 PARTE ORGÁNICA  contiene los artículos que definen la
composición y funcionamiento de los órganos superiores del Estado,
así como las relaciones funcionales y competencias entre ellos =
DESDE EL TÍTULO SEGUNDO HASTA EL NOVENO.
TEMARIO AUX. ADMINISTRATIVOS AYUNTAMIENTOS
ESTRUCTURA DE LA CONSTITUCIÓN
Se encuentra fuera del articulado
Sirve de pórtico a la Constitución
No tiene fuerza obligatoria
Preámbulo
ESTRUCTURA
FORMAL
169 arts.




4
9
1
1
disposiciones adicionales
disposiciones transitorias
disposición derogativa
disposición final
Título Preliminar (arts. 1-9)
Parte Dogmática
Título I
ESTRUCTURA
MATERIAL
Parte Orgánica
Título II
Título III
Título IV
Título V
Título VI
Título VII
Título VIII
Título IX
TÍTULO PRELIMINAR
ART. 1
España se constituye en un ESTADO SOCIAL Y DEMOCRÁTICO DE
DERECHO que propugna, como valores superiores del ordenamiento
jurídico la libertad, justicia, igualdad y pluralismo político.
El Estado democrático permite a los ciudadanos elegir a sus
representantes mediante sufragio universal.
La SOBERANÍA NACIONAL reside en el pueblo español, del que emanan
los poderes del Estado.
La FORMA POLÍTICA
PARLAMENTARIA.
del
Estado
Español
es
la
MONARQUÍA
TEMARIO AUX. ADMINISTRATIVOS AYUNTAMIENTOS
ART. 2
La Constitución se fundamenta en la indisoluble unidad de la Nación
Española, patria común e indivisible de todos los españoles y reconoce
y garantiza el derecho a la autonomía de las nacionalidades y regiones
que la integran y la solidaridad de todas ellas.
La autonomía es un poder pero con carácter limitado por la
Constitución y el resto del ordenamiento jurídico.
ART. 3
El castellano es la lengua oficial del estado español.
Todos los españoles tienen el deber de conocerla y el derecho a usarla.
Las demás lenguas españolas son también oficiales en sus respectivas
CC.AA.
ART. 4
La bandera española está formada por tres franjas horizontales, siendo
la amarilla de doble anchura que cada una de las rojas.
Los estatutos pueden reconocer banderas de sus CC.AA. y éstas se
utilizarán junto a la bandera de España en sus edificios públicos.
ART. 5
La capital del Estado es la Villa de Madrid.
ART. 6
Los partidos políticos expresan el pluralismo político y son el
instrumento fundamental para la participación política.
ART. 7
La creación de los sindicatos y el ejercicio de su actividad son libres,
siempre dentro del respeto a la Constitución y a la ley.
ART. 8
La misión de las Fuerzas Armadas es garantizar la soberanía e
independencia de España, defender su integridad territorial y el
ordenamiento constitucional.
Una Ley Orgánica regula las bases de la organización militar.
TEMARIO AUX. ADMINISTRATIVOS AYUNTAMIENTOS
ART. 9
Los ciudadanos y los poderes públicos están sujetos a la constitución y
al resto del ordenamiento jurídico.
ARTÍCULO INTRODUCTORIO DE TODO EL TÍTULO I
ART. 10
La dignidad de la persona, los derechos inviolables que le son
inherentes, el libre desarrollo de la personalidad, el respeto a la ley y a
los derechos de los demás son fundamento del orden político y de la
paz social.
TÍTULO PRIMERO
CAPÍTULO I: DE LOS ESPAÑOLES Y EXTRANJEROS
ART. 11
La nacionalidad española se adquiere, conserva o pierde de acuerdo con
lo establecido por la ley.
El C.C. establece 2 tipos de nacionalidad:
 ORIGEN  hijo de padres y madres españoles y los nacidos en
España.
 ADQUIRIDA  la puede adquirir una persona que no es española y lo
consigue por el hecho de residir en España.
Los españoles de origen NO pueden ser privados de su nacionalidad
mientras que los españoles con la nacionalidad adquirida SÍ pueden ser
privados de ella.
ART. 12
Los españoles son mayores de edad a los 18 años.
ART. 13
Los extranjeros gozarán en España de las libertades públicas que
garantiza el Título I en los términos que establezcan los tratados y la
ley.
TEMARIO AUX. ADMINISTRATIVOS AYUNTAMIENTOS
La extradición sólo se concederá en cumplimiento de un tratado o de
una ley, atendiendo al principio de reciprocidad.
Quedan excluidos de la extradición los delitos
considerándose como tales los actos de terrorismo.
políticos,
no
CAPITULO II: DERECHOS Y LIBERTADES
ART. 14
Los españoles son iguales ante la ley, sin que pueda prevalecer
discriminación alguna por razón de nacimiento, raza, sexo, religión,
opinión o cualquier otra condición o circunstancia personal o social.
DERECHOS FUNDAMENTALES
Sección 1ª: De los derechos fundamentales y libertades públicas
ART. 15
Todos tienen derecho a la vida y a la integridad física y moral, sin que
puedan ser sometidos a torturas ni apenas o tratos inhumanos o
degradantes.
Queda abolida la pena de muerte, salvo lo que puedan disponer las
leyes penales militares para tiempos de guerra.
ART. 16
Se garantiza la libertad ideológica, religiosa y de culto de los individuos
y las comunidades sin más limitación que la necesaria para el
mantenimiento del orden público protegido por la ley.
Nadie puede ser obligado a declarar sobre su ideología, religión o
creencias.
Ninguna confesión tendrá carácter estatal.
TEMARIO AUX. ADMINISTRATIVOS AYUNTAMIENTOS
ART. 17
Toda persona tiene derecho a la libertad y seguridad.
Nadie puede ser privado de su libertad sino con la observancia de lo
establecido en este artículo y en los casos y forma establecidos en la ley.
LA DETENCIÓN Y DERECHOS DEL DETENIDO
La detención preventiva no puede durar más tiempo que lo
estrictamente necesario para la realización de las averiguaciones
tendentes al esclarecimiento de los hechos y, en el plazo máximo de 72
horas, el detenido deberá ser puesto en libertad o pasar a disposición
judicial.
Toda persona detenida debe ser informada de manera inmediata de sus
derechos y de las razones de su detención, no pudiendo ser obligado a
declarar.
EL “HABEAS CORPUS”
La ley regula el HABEAS CORPUS para producir la inmediata puesta a
disposición judicial de toda persona detenida ilegalmente.
ART. 18
Derecho al honor, intimidad y propia imagen.
El domicilio es inviolable. Ningún registro puede hacerse en él sin
consentimiento del titular o resolución judicial, salvo en caso de
fragrante delito.
Se garantiza el secreto de las comunicaciones, salvo resolución judicial.
ART. 19
Los españoles tienen derecho a entrar y salir libremente de su
residencia y a circular por el territorio nacional.
Tienen derecho a entrar y salir libremente de España en los términos
que la ley establezca. Este derecho no puede ser limitado por motivos
políticos o ideológicos.
TEMARIO AUX. ADMINISTRATIVOS AYUNTAMIENTOS
ART. 20
Se reconoce la libertad de expresión. El ejercicio de este derecho no
puede restringirse mediante ningún tipo de censura previa.
Sólo puede acordarse el secreto de las publicaciones en virtud de
resolución judicial.
ART. 21
Se reconoce el derecho de reunión pacífica y sin armas. El ejercicio de
este derecho no necesita autorización previa.
En los casos de reuniones en lugres públicos y manifestaciones se tiene
que dar comunicación previa a la autoridad.
ART. 22
Las asociaciones que persigan fines o utilicen medios tipificados como
delito son ilegales.
Las asociaciones constituidas al amparo de este artículo deberán
inscribirse en el registro sólo a efectos de publicidad.
Las asociaciones sólo podrán ser disueltas o suspendidas en sus
actividades en virtud de una resolución judicial motivada.
Se prohíben las asociaciones secretas y las de carácter paramilitar.
ART. 24
Todas las personas tienen el derecho a obtener la tutela efectiva de
jueces y tribunales en el ejercicio de sus derechos e intereses legítimos
sin que pueda producirse indefensión.
ART. 25
Nadie puede ser condenado o sancionado por acciones u omisiones que
en el momento de producirse no constituyan delito, falta o infracción
administrativa.
Las penas privativas de libertad y las medidas de seguridad estarán
orientadas hacia la reeducación y reinserción social y no podrán
consistir en trabajos forzosos.
TEMARIO AUX. ADMINISTRATIVOS AYUNTAMIENTOS
ART. 26
Se prohíben los Tribunales de Honor en el ámbito de la Administración
Civil y de las organizaciones profesionales.
ART. 27
Todos tienen derecho a la educación. Se reconoce la libertad de
enseñanza.
Los poderes públicos garantizan el derecho que asiste a los padres para
que sus hijos reciban la formación religiosa y moral que esté de acuerdo
con sus propias convicciones.
La enseñanza básica es obligatoria y gratuita.
Los poderes públicos garantizan el derecho de todos a la educación.
ART. 28
Todos tienen derecho a sindicarse libremente.
Nadie puede ser obligado a afiliarse a un sindicato.
Se reconoce el derecho a la huelga de los trabajadores para la defensa
de sus intereses.
FIN DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES
Sección 2ª: De los derechos y deberes de los ciudadanos
ART. 30
Todos los españoles tienen el derecho y el deber de defender España.
ART. 31
Todos contribuirán al sometimiento de los gastos públicos de acuerdo
con su capacidad económica mediante un sistema tributario justo.
TEMARIO AUX. ADMINISTRATIVOS AYUNTAMIENTOS
ART. 32
La ley regulará las formas de matrimonio, edad y capacidad para
contraerlo, los derechos y deberes de los cónyuges, causas de
separación y disolución.
ART. 33
Se reconoce el derecho a la propiedad privada y a la herencia.
Nadie puede ser privado de sus bienes y derechos si no es por causa
justificada de utilidad pública o interés social, mediante la
correspondiente indemnización y de conformidad con lo dispuesto por
las leyes.
ART. 35
Todos los españoles tienen el deber de trabajar y el derecho al trabajo, a
la libre elección de profesión, a la promoción a través del trabajo y a
una remuneración suficiente para satisfacer sus necesidades y las de
sus familias.
ART. 36
Los Colegios Profesionales son corporaciones de derecho público que
vigilan o tutelan el ejercicio de profesiones para las que es necesario un
título.
ART. 37
La ley garantiza el derecho a la negociación colectiva laboral entre los
representantes de los trabajadores y empresarios.
ART. 38
Se reconoce la libertad de empresa en el marco de la economía de
mercado.
DERECHOS FUNDAMENTALES  TÍTULO I – CAPÍTULO II –
SECCIÓN 1ª (arts. 15-29)
TEMARIO AUX. ADMINISTRATIVOS AYUNTAMIENTOS
LA SUSPENSIÓN DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES
Existen 2 tipos de suspensión de los Derechos Fundamentales:
 Suspensión general:
1. Estado de excepción
2. Estado de sitio
3. Estado de alarma
 Suspensión individual  es la que afecta a personas determinadas,
relacionadas con investigaciones correspondientes a la actuación de
bandas armadas o elementos terroristas.
Esta suspensión afecta a los siguientes derechos:
1. Inviolabilidad del domicilio
2. Secreto de las comunicaciones
3. Duración máxima de la detención preventiva (art. 17)
SUSPENSIÓN GENERAL:
ESTADO DE EXCEPCIÓN
Declarado por el Gobierno por mayoría simple mediante decreto
acordado en Consejo de Ministros, previa autorización del Congreso de
los Diputados.
Duración  30 días (se puede prorrogar por otros 30 días).
Se declara cuando cualquier aspecto de orden público resulte
gravemente alterado.
ESTADO DE SITIO
Declarado por el Congreso de los Diputados por mayoría absoluta a
propuesta exclusiva del Gobierno.
Se declara cuando exista peligro de seguridad interior o exterior del
Estado.
ESTADO DE ALARMA
Declarado por el Gobierno mediante decreto acordado en Consejo de
Ministros, dando cuenta al Congreso de los Diputados.
Duración  15 días (pueden ser prorrogados)
TEMARIO AUX. ADMINISTRATIVOS AYUNTAMIENTOS
Se declara cuando se produzcan
inundaciones, epidemias …etc.
catástrofes
como
terremotos,
NO SE SUSPENDE NINGÚN DERECHO FUNDAMENTAL
ESTOS TIPOS DE ESTADOS SE ENCUENTRAN REGULADOS POR LA
LEY ORGÁNICA 4/1981, DE 1 DE JUNIO
Con estos estados activos NO se puede proceder a la disolución del
Congreso.
SUSPENSIÓN INDIVIDUAL:
Es la que afecta a personas determinadas, relacionadas con
investigaciones correspondientes a la actuación de las bandas armadas
o elementos terroristas.
Esta suspensión afecta a los siguientes derechos:
1. Inviolabilidad del domicilio.
2. Secreto de las comunicaciones.
3. Duración máxima de la detención preventiva.
GARANTÍAS DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES Y DE LAS
LIBERTADES PÚBLICAS
Dentro del Capítulo II del Título I, en el que se recogen los derechos y
libertades, sólo los integrantes de la SECCIÓN 1ª DEL CAPÍTULO II
(arts. 15-29) son los auténticos derechos fundamentales.
LA CONSTITUCIÓN TAN SÓLO CONSIDERA COMO DERECHOS
FUNDAMENTALES LOS RECOGIDOS EN LOS ARTÍCULOS 15-29
Sólo a ellos se les reserva el máximo nivel de garantía y protección. Pero
el legislador, en relación a los arts. 14 (Igualdad antes la ley) y 30.2
(derecho a la objeción de conciencia) los ha ido protegiendo hasta el
punto de que casi pueden ser considerados como derechos
fundamentales, aunque no lo diga así expresamente la Constitución.
TEMARIO AUX. ADMINISTRATIVOS AYUNTAMIENTOS
CLASES DE GARANTÍAS:
Los derechos y libertades del Capítulo II del Título I vinculan a todos los
poderes públicos. Esto quiere decir que los derechos y libertades de los
arts. 14-38 no necesitan ser desarrollados por una ley para ser
aplicables (Todo el Capítulo II (Sección 1ª + Sección 2ª) + art. 14).
GARANTÍAS LEGISLATIVAS (arts. 53.1 y 81.1 Const.)
Estas garantías se deducen de los arts. 53.1 y 81.1 Const.
El art. 53.1 exige que el desarrollo de los derechos y libertades del
Capítulo II (arts. 14-38) se haga por ley.
El art. 81.1 establece una garantía procedimental adicional cuando se
trata del desarrollo legislativo de alguno de los derechos considerados
fundamentales (arts. 15-29).
El art. 82.1 establece la posibilidad de que las Cortes deleguen en el
Gobierno la potestad de dictar normas con rango de ley sobre materias
que no sean Derechos Fundamentales, Estatutos de Autonomía … etc.
GARANTÍAS JURISDICCIONALES (art. 53.2 Const.)
Los derechos comprendidos en los arts. 14-29 podrán ser protegidos
ante los tribunales ordinarios por un procedimiento basado en los
principios de preferencia y sumariedad así como a través del recurso de
amparo ante el TC.
GARANTÍAS EXTRAJURISDICCIONALES
Estas garantías están integradas por ciertas instituciones que se
encuentran constitucionalmente legitimadas para la protección y
defensa de los derechos y libertades del ciudadano.
Entre estas garantías podemos destacar:
 Las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, bajo dependencia
del Gobierno, a las que el art. 104 habilita para proteger el libre
ejercicio de los derechos y libertades y garantizar la seguridad
ciudadana.
 El Ministerio Fiscal, a quien el art. 124.1 encomienda, entre otras
funciones, la de promover la defensa de los derechos de los
ciudadanos.
TEMARIO AUX. ADMINISTRATIVOS AYUNTAMIENTOS
 El Defensor del Pueblo, que es una institución garantizadora de los
derechos y libertades de los ciudadanos.
En este sentido, el art. 54 le encomienda la defensa de los derechos
comprendidos en el Título I y el art. 162.1 b) le legitima para
interponer recurso de amparo en defensa de los derechos
fundamentales de los individuos.
LA REFORMA CONSTITUCIONAL
ART. 167
Los proyectos de reforma constitucional deberán ser aprobados por
mayoría de 3/5 de cada una de las Cámaras. Si no hubiera acuerdo
entre ambas, se intentará obtenerlo mediante la creación de una
Comisión de composición paritaria de Diputados y Senadores, que
presentará un texto que será votado tanto por el Congreso como por el
Senado.
De no lograrse la aprobación y siempre que el texto hubiera obtenido el
voto favorable de la mayoría absoluta del Senado, el Congreso podrá
aprobar la reforma por mayoría de 2/3.
Una vez aprobada la reforma constitucional por las Cortes Generales,
será sometida a referéndum para su ratificación dentro de los 15 días
siguientes a su aprobación cuando así lo soliciten una décima parte de
los miembros de cualquiera de las Cámaras.
ART. 168
Cuando se proponga la revisión total de la Constitución o una parcial
que afecte al Título Preliminar, Capítulo II, Sección 1ª del Título I o al
Título II, se procederá a la aprobación de esta reforma por mayoría de
2/3 de cada Cámara y se procederá también a la disolución de las
Cortes.
El nuevo texto constitucional deberá ser aprobado por mayoría de 2/3
en ambas Cámaras.
Una vez aprobada la reforma por las Cortes Generales, será sometida a
referéndum para su ratificación.
No puede iniciarse ninguna reforma del texto constitucional en tiempos
de guerra o vigencia de alguno de los estados previstos en el art. 116
Const. (estado de alarme, sitio o excepción).
TEMARIO AUX. ADMINISTRATIVOS AYUNTAMIENTOS
LA CORONA
TÍTULO II (arts. 56-65).
La Constitución dice que el Rey es el Jefe del Estado Español (art. 56.1).
A la Corona de España se le atribuye el carácter de hereditaria en los
sucesores de su Majestad, que es el legítimo heredero de la dinastía
histórica (art. 57.1).
La figura del Rey viene definida en la Constitución por una serie de
caracteres así como por el régimen de su proclamación y juramento.
En el art. 56 se define al Rey como:
1.
2.
3.
4.
Jefe del Estado.
Símbolo de la unidad y permanencia del Estado.
Arbitra y modera el funcionamiento regular de las instituciones.
Asume la más alta representación del Estado Español en las
relaciones internacionales.
5. Su persona es inviolable (no puede ser detenido) y no está sujeta
a responsabilidad jurídica ya que por sus actos responden las
personas que lo refrendan.
6. Ejerce las funciones que le atribuyen la Constitución y las leyes.
El art. 56.2 dice que “su título es el del Rey de España y podrá utilizar
los demás que corresponden a la Corona”.
La consorte del Rey de España, mientras lo sea o permanezca viuda,
recibirá la denominación de reina y el tratamiento de Majestad.
Mientras que el consorte de la Reina de España, mientras lo sea o
permanezca viudo, recibirá la denominación de Príncipe y el tratamiento
de Alteza Real.
La condición de Rey o Reina de España se adquiere normalmente por
herencia. Es decir, se es Rey o Reina de España por el hecho del
fallecimiento o abdicación del Rey o Reina anteriores. Pero el Rey no
puede ejercer como tal si no ha alcanzado la mayoría de edad y,
mientras sea menor, entra en juego la Regencia.
El Rey es proclamado ante las Cortes Generales. En este acto el Rey
presta el juramento de “desempeñar fielmente sus funciones, guardar y
hacer guardar la constitución y las leyes y respetar los derechos de los
ciudadanos y de las CC.AA. (art. 61.1).
TEMARIO AUX. ADMINISTRATIVOS AYUNTAMIENTOS
LA FAMILIA REAL
La FAMILIA REAL se caracteriza por lo siguiente:
1. Para el SOSTENIMIENTO DE SU FAMILIA Y CASA, el Rey recibe
de los Presupuestos Generales del Estado una cantidad global
que distribuye libremente.
2. Existe un REGISTRO CIVIL DE LA FAMILIA REAL que se regula
por Real Decreto y que se lleva en el Ministerio de Justicia a cargo
del propio Ministro de Justicia. En este Registro se inscriben
nacimientos, matrimonios, defunciones y otros actos relativos al
estado civil de sus miembros.
3. Los TÍTULOS Y TRATAMIENTOS DE LA FAMILIA REAL están
regulados por Real Decreto.
Los hijos del Rey serán Infantes de España y reciben el
tratamiento de alteza Real, mientras que sus consortes tendrán el
tratamiento que el Rey les conceda.
Los hijos de los Infantes tendrán la consideración de Grandes de
España y el tratamiento de Excelencia.
LA CASA DEL REY
Está regulada por Real Decreto.
La CASA DEL REY está constituida por:
1.
2.
3.
4.
Jefatura.
Secretaría General.
Cuarto Militar y Guardia Real.
Servicio de Seguridad.
Del Jefe de la Casa dependen todos los servicios de la misma.
Todos sus miembros, civiles y militares, son nombrados y relevados
directamente por el Rey (art. 65.2).
EL PRÍNCIPE HEREDERO
 Es el sucesor de la Corona de España. Tiene derecho a suceder al Rey
cuando se produzca su fallecimiento y su persona viene determinada
por las reglas de sucesión.
 Desde su nacimiento tendrá la dignidad de Príncipe de Asturias y los
demás títulos vinculados tradicionalmente al sucesor de la Corona en
España.
 Al alcanzar la mayoría de edad prestará juramento ante las Cortes
Generales. Se trata del mismo juramento que hace el Rey pero
añadiendo la fidelidad al Rey.
TEMARIO AUX. ADMINISTRATIVOS AYUNTAMIENTOS
 Es llamado a la Regencia cuando el Rey se inhabilita para el ejercicio
de su autoridad si ya ha cumplido la mayoría de edad.
LA REINA CONSORTE O EL CONSORTE DE LA REINA
Ni la Reina ni el consorte de la Reina podrán asumir funciones
constitucionales, salvo en lo dispuesto para la Regencia.
La consorte del Rey mientras lo sea o permanezca viuda recibirá el
nombre de Reina (pero no el de Reina de España) y el tratamiento de
Majestad.
Mientras que el consorte de la Reina recibe la denominación de Príncipe
y el tratamiento de Alteza Real mientras sea su esposo o permanezca
viudo.
CESE EN EL CARGO DE REY
El cargo de Rey es de carácter vitalicio.
Se extingue por fallecimiento o abdicación.
La dignidad del rey se tiene desde el nacimiento pero su ejercicio
efectivo sólo puede producirse cuando se alcance la mayoría de edad y
se presta el correspondiente juramento.
Se puede cesar en el ejercicio de cargo de Rey en los siguientes
supuestos:
1. POR INHABILITACIÓN para el ejercicio de su autoridad, en la que
entra en función la Regencia.
2. POR ABDICACIÓN, cuando el Rey cede su derecho a favor del
Príncipe Heredero.
FUNCIONES CONSTITUCIONALES DEL REY
Las funciones del Rey son más bien simbólicas y, según la
Constitución, se encuentra desprovisto de poderes efectivos. No
obstante, sus funciones son importantes y se encuentran enumeradas
en la constitución y en las leyes.
Las FUNCIONES EXPRESAS atribuidas al Rey por la Constitución
pueden ser clasificadas en los siguientes grupos:
TEMARIO AUX. ADMINISTRATIVOS AYUNTAMIENTOS
1. EN RELACIÓN CON LAS CORTES GENERALES




Sanciona y promulga las leyes.
Convoca y disuelve las Cortes Generales.
Convoca elecciones generales.
Convoca el referéndum.
2. EN RELACIÓN CON EL GOBIERNO Y LA ADMINISTRACIÓN
 Propone el candidato a Presidente del Gobierno. Lo nombra y
pone fin a sus funciones.
 Nombra y separa a los miembros del Gobierno, a propuesta de
su Presidente.
 Expide los Decretos acordados en Consejo de Ministros.
 Es informado de los asuntos de Estado y preside el Consejo de
Ministros.
 Confiere los empleos civiles y militares y concede honores y
distinciones con arreglo a las leyes.
 Ejerce el mando supremo de las Fuerzas Armadas.
 Ejerce el alto Patronazgo de las Reales Academias.
3. EN LAS RELACIONES INTERNACIONALES
 Ejerce la más alta representación del Estado.
 Acredita a los Embajadores y otros representantes
diplomáticos, así como los representantes extranjeros están
acreditados en él.
 Manifiesta el consentimiento del Estado para obligarse
internacionalmente por medio de Tratados, de conformidad
con la Constitución y las leyes.
 Declara la guerra y firma la paz, previa autorización de las
Cortes Generales.
4. EN RELACIÓN CON LA JUSTICIA
 La Justicia es administrada en su nombre.
 Ejerce el derecho de gracia, que nunca podrá implicar la
concesión de indultos generales.
 Nombra al Presidente del TS, al Fiscal General del Estado y los
Vocales del CGPJ.
 Nombra al Presidente y demás miembros del TC.
1. EN RELACIÓN CON LAS CC.AA.
 Ha de respetar los derechos de las CC.AA.
 Nombra al Presidente de las CC.AA., con el refrendo del
Presidente del Gobierno.
 Sanciona los Estados de Autonomía.
 Convoca los referendums autonómicos.
TEMARIO AUX. ADMINISTRATIVOS AYUNTAMIENTOS
SUCESIÓN, REGENCIA Y TUTELA
SUCESIÓN:
La determinación del sucesor se produce automáticamente según las
previsiones legales. Este sistema presenta los siguientes caracteres:
1. Se da preferencia a la línea recta descendente sobre la colateral.
2. Se da preferencia a los varones sobre las mujeres y a la persona
de más edad sobre la de menor edad, en caso de igualdad de
sexo.
3. Juega el principio de representación, de forma que los hijos del
Príncipe Heredero muerto antes que el Rey, heredarán la Corona
antes que los demás hijos del Rey.
Según el art. 57, las reglas son las siguientes:
 REGLA GENERAL  la sucesión en el trono seguirá el orden regular
del primogenitura y representación, siendo preferida siempre la línea
anterior a las posteriores. En la misma línea, el grado más próximo al
más remoto. En el mismo grado, el varón a la mujer y, en el caso del
mismo sexo, la persona de más edad a la de menos.
 EXCLUSIÓN EN LA SUCESIÓN  aquellas personas que teniendo
derecho a la sucesión en el trono contraen matrimonio contra la
expresa prohibición del Rey y de las Cortes Generales, quedarán
excluidas de la sucesión a la Corona por sí y por sus descendientes.
 ABDICACIONES, RENUNCIAS Y DUDAS  las abdicaciones y
renuncias y cualquier duda de hecho o de derecho que ocurra en el
orden de sucesión a la Corona, se resolverán por Ley Orgánica.
 EXTINCIÓN DE LAS LÍNEAS  extinguidas todas las líneas llamadas
a derecho, las Cortes Generales proveerán a la sucesión en la Corona
en la forma que más convenga a los intereses de España.
REGENCIA:
Ésta se refiere a los supuestos en que, existiendo Rey o Reina, no se
encuentra en condiciones de ejercer las funciones que corresponden al
titular de la Corona, bien porque se halla inhabilitado para el ejercicio
de su autoridad o porque el Príncipe Heredero es menor de edad.
REGENCIA ES UNA INSTITUCIÓN JURÍDICA MEDIANTE LA CUAL SE
GOBIERNA UN ESTADO DURANTE LA MINORÍA DE EDAD DEL
PRÍNCIPE, AUSENCIA O INCAPACIDAD DEL REY.
TEMARIO AUX. ADMINISTRATIVOS AYUNTAMIENTOS
Supuestos de Regencia:
1. Minoría de edad del Rey.
2. Inhabilitación para el ejercicio de su autoridad y que esta
imposibilidad fuera reconocida por las Cortes Generales.
Clases de Regencia:
1. REGENCIA LEGITIMA  es la establecida por la Constitución al
disponer las personas que han de ejercerla.
Aquí se distinguen 2 supuestos de la Regencia, que son:
 En la minoría de edad del Rey son llamados:
o Padre o madre del Rey.
o Pariente mayor de edad más próximo a suceder en la
corona.
 En la inhabilitación son llamados:
o Príncipe Heredero de la Corona, si es mayor de edad.
o Si el Príncipe Heredero es menor de edad, se seguirá
el mismo orden antes descrito hasta que el Príncipe
alcance la mayoría de edad.
2. REGENCIA DATIVA  cuando no hay persona a quien
corresponda la Regencia dicha persona será nombrada por las
Cortes Generales.
Requisitos y juramento del Regente:
1. Es preciso ser español y mayor de edad.
2. la Regencia se ejercerá por mandato constitucional y siempre en
nombre del Rey.
3. el Regente o Regentes prestarán ante las Cortes Generales el
mismo juramento de Rey y además el de fidelidad al Rey (igual
que el Príncipe Heredero).
Dignidad y tratamiento:
Quienes ejercen la Regencia tendrán el tratamiento de Alteza e iguales
honores que los establecidos para el Príncipe de Asturias.
Diferencia entre Regencia y Tutela:
La tutela recoge la esfera privada del Príncipe; es decir, la defensa de su
integridad física, de sus bienes y el cuidado de su educación y
enseñanza.
TEMARIO AUX. ADMINISTRATIVOS AYUNTAMIENTOS
REQUISITO FORMAL PARA SER REGENTE O TUTOR
Se necesita ser español de origen y, para ser Regente, ser
simplemente español.
TUTELA:
SE REFIERE A LA GUARDA DE LAS PERSONAS Y BIENES DE LAS
PERSONAS MENORES DE EDAD O INCAPACITADAS.
Se refiere solamente a la persona o bienes del Rey o Reina de España y
no tiene nada que ver con las funciones políticas de la Corona.
Clases de Tutela:
1. TESTAMENTARIA  será tutor del Rey menor la persona que en
su testamento hubiese nombrado el rey difunto, siempre que sea
mayor de edad y español de nacimiento.
2. LEGÍTIMA  establecida por ley y, en este caso, por la
Constitución si no hubiera tutor testamentario, por lo que será
tutor del Rey menor el padre o la madre mientras éstos
permanezcan viudos.
3. DATIVA  si n existe tutor testamentario ni legítimo, lo
nombrarán las Cortes Generales.
Caracteres del cargo de tutor:
El cargo de tutor implica la guarda de la persona y bienes del tutelado.
El cargo de tutor del Rey menor:
 No puede acumularse este cargo al de Regente sino en el caso del
padre, madre o ascendientes directos del Rey.
 El ejercicio de la tutela es incompatible con el de todo cargo o
representación política.
REFRENDO
Está íntimamente ligado al problema de la posible responsabilidad del
Rey por los actos que realiza en el ejercicio de la Jefatura del Estado.
TEMARIO AUX. ADMINISTRATIVOS AYUNTAMIENTOS
La Constitución dispone que la persona del Rey no está sujeta a
responsabilidad y, por tanto, sus actos están siempre refrendados,
careciendo de validez estos actos si no van acompañados de dicho
refrendo.
Las únicas excepciones del refrendo son:
 Nombramiento y relevo de los miembros civiles y militares de la Casa
del rey.
 Distribución de la cantidad global que el rey recibe de los
Presupuestos Generales del Estado para el sometimiento de su
familia y casa.
Sujetos legitimados para refrendar:
1. EN GENERAL
competentes.

Presidente
del
Gobierno
y
Ministros
2. EN ESPECIAL  Presidente Del Congreso en la propuesta y
nombramiento del Presidente del Gobierno y en la disolución de
las Cámaras y convocatoria del nuevas elecciones cuando el
candidato a Presidente del Gobierno no obtiene la confianza del
Congreso, transcurridos 2 meses a partir de la 1ª votación de
investidura.
Efectos del Refrendo:
1. Conferir validez al acto refrendado.
2. Trasladar la responsabilidad que pueda derivarse del acto
refrendado de la persona del rey a la persona que ha puesto la
firma del refrendo.
EL DEFENSOR DEL PUEBLO
ES EL ALTO COMISIONADO DE LAS CORTES GENERALES,
DESIGNADO POR ÉSTAS PARA LA DEFENSA DE LOS DERECHOS
COMPRENDIDOS EN EL TÍTULO I DE LA CONSTITUCIÓN.
TEMARIO AUX. ADMINISTRATIVOS AYUNTAMIENTOS
DEFENSOR DEL PUEBLO
NOMBRAMIENTO
 Alto comisionado de las Cortes Generales.
 Garantiza todos los derechos del Título I
de la Constitución.
 Supervisa la actividad administrativa.
 Cortes.
 Mayoría de 3/5, como regla general.
 Por 5 años.
 Presidentes del Congreso y del Senado
TOMA DE POSESIÓN
 Ante las mesas de ambas Cámaras
PRERROGATIVAS




CARACTERÍSTICAS
ELECCIÓN
ACTUACIÓN
No está sujeto a mandato imperativo.
Autonomía.
Inviolabilidad.
Inmunidad.
Cualquier Natural
Presentación persona
Jurídica
QUEJA
Por escrito
Plazo
1 año
 Investigación
de
la
actuación
administrativa.
 Advertencia, recomendación o sugerencia
al funcionamiento.
 Informe anual de las Cortes.
1. NOMBRAMIENTO  elegido por las Cortes Generales por 5 años.
Una vez propuesto el candidato, en tiempo no inferior a 10 días,
se convocará al Pleno del Congreso para que se proceda a la
elección.
Será designado el que tenga una votación favorable a las 3/5
partes de los miembros del Congreso y, posteriormente, en un
plazo máximo de 20 días, tiene que ser ratificado por la mayoría
en el Senado.
Una vez designado tomará posesión ante las Mesas de ambas
Cámaras reunidas conjuntamente.
Estará auxiliado por 2 adjuntos que son propuestos por el propio
Defensor del Pueblo con conformidad de las Cortes.
El nombramiento del Defensor del Pueblo se publica en el BOE,
acreditándose con las firmas conjuntas del Presidente del
Congreso y del Senado.
2. FUNCIONES  puede iniciar, de oficio o a petición de parte,
cualquier investigación que conduzca al esclarecimiento de los
actos y resoluciones de la Administración Pública y sus agentes
en relación con los ciudadanos.
La actividad del Defensor del Pueblo no se verá interrumpida en
caso de que las Cortes Generales no se encuentren reunidas o
hubiesen sido disueltas. En estos casos se dirigirá a las
Diputaciones Permanentes de las Cámaras. Tampoco se
interrumpirá su actividad en los casos de excepción o de sitio.
TEMARIO AUX. ADMINISTRATIVOS AYUNTAMIENTOS
Al Defensor del Pueblo se puede dirigir cualquier persona, natural
o jurídica, que invoque un interés legítimo, sin ningún tipo de
restricción.
El Defensor del Pueblo tiene que dar cuentas anualmente a las
Cortes de la gestión realizada durante todo ese año.
3. PRERROGATIVAS:
No está sujeto a ningún mandato imperativo.
No recibe instrucciones de ninguna autoridad.
Desempeña sus funciones con autonomía.
Goza de inviolabilidad.
No puede ser expedientado, detenido, multado, perseguido o
juzgado por razón de las opiniones que formule o los actos
que realice durante su cargo.
 Mientras permanezca en su cargo no puede ser detenido,
salvo en casos de flagrante delito. Su inculpación y prisión
corresponde exclusivamente a la Sala de lo Penal del TS.





4. INCOMPATIBILIDADES:







Con todo cargo político.
Con todo mandato representativo.
Con la permanencia en servicio activo en cualquier
Administración Pública.
Con la afiliación a un partido político.
Con el ejercicio de la carrera fiscal y judicial.
Con cualquier actividad profesional.
Deberá cesar de su cargo si se dieran alguna de estas
incompatibilidades en los 10 días siguientes a su
nombramiento y, antes de tomar posesión de su cargo, de
toda situación de incompatibilidad que pudiera afectarle. Si
no lo hiciera, se entiende que no acepta dicho
nombramiento.
5. CESE:





Por renuncia.
Por expiración del plazo de su nombramiento.
Por muerte o incapacidad sobrevenida.
Por actuar con notoria negligencia en el cumplimiento de
sus obligaciones.
Por haber sido condenado mediante sentencia firme por
delito doloso.
TEMARIO AUX. ADMINISTRATIVOS AYUNTAMIENTOS
6. TRAMITACIÓN DE QUEJAS: toda queja se tiene que presentar
firmada por el interesado con el nombre, apellidos y domicilio en
papel común y en el plazo máximo de 1 año, contado a partir del
momento en el que se tuviera conocimiento de los hechos por
parte del interesado.
Todas estas actuaciones del Defensor del Pueblo son gratuitas
para el interesado sin que tenga que ser necesaria la presencia de
abogado o procurador.
7. INFORME A LAS CORTES GENERALES: tiene que dar cuenta
anualmente a las Cortes Generales de su gestión en un informe
que tiene que presentar ante las mismas cuando están reunidas
en periodo ordinario de sesiones.
Cuando la gravedad de los hechos así lo aconsejen dicho informe
podrá presentarse en sesión extraordinaria.
EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
Regulado en el Título IX Const. y también en Ley Orgánica.
ES UN ÓRGANO INDEPENDIENTE DE LOS DEMÁS ÓRGANOS
CONSTITUCIONALES. ES EL INTÉRPRETE SUPREMO DE LA
CONSTITUCIÓN Y SÓLO QUEDA SOMETIDO A ÉSTA Y A SU LEY
ORGÁNICA.
El TC forma parte de la estructura del Estado y tiene carácter
jurisdiccional.
1. COMPOSICIÓN: compuesto por 12 Magistrados nombrados por el
Rey y a propuesta de:




Cuatro: elegidos por el Congreso por mayoría de 3/5.
Cuatro: elegidos por el Senado por mayoría de 3/5.
Dos: elegidos por el Gobierno.
Dos: elegidos por el CGPJ.
2. REQUISITOS PARA SER MIEMBRO: los miembros deben ser
nombrados entre ciudadanos españoles que sean:





Magistrados.
Fiscales.
Profesores de universidad.
Funcionarios Públicos.
Abogados.
TEMARIO AUX. ADMINISTRATIVOS AYUNTAMIENTOS
Todos ellos tienen que ser juristas de reconocida competencia.
Los miembros son designados por un periodo de 9 años y se
renuevan por 3ª partes cada 3 años.
3. RÉGIMEN JURÍDICO DE LOS MIEMBROS DEL TC: los
Magistrados del TC ejercerán su función de acuerdo con los
principios de imparcialidad y dignidad inherentes a la misma.
No pueden ser perseguidos por las opiniones expresadas en el
ejercicio de sus funciones y no pueden ser destituidos o
suspendidos si no es por alguna de las causas que establece la
ley.
La responsabilidad criminal de los Magistrados del TC sólo puede
ser exigible ante la Sala de los Penal del TS.
4. ÓRGANOS DEL TC:

PRESIDENTE  elegido por el Tribunal en Pleno por
votación secreta por un periodo de 3 años.
Se requiere mayoría absoluta en 1ª votación. Si no
alcanzase dicha mayoría, en 2ª votación saldrá elegido el
que obtenga mayor nº de votos. En caso de empate en esta
2ª votación, se hace una nueva votación y, si sigue
habiendo empate, entonces será elegido el de mayor
antigüedad en el cargo y, en caso de igualdad, el de mayor
edad.
El presidente adopta las medidas oportunas para el
funcionamiento del Tribunal, de las Salas y Secciones y
también insta del Ministerio de Justicia la convocatoria
para cubrir plazas de Secretarios, Oficiales, auxiliares y
Subalternos.

VICEPRESIDENTE  elegido por el Tribunal en Pleno por
un periodo de 3 años y se siguen los mismos trámites que
para la elección del Presidente. Sustituye al Presidente en
casos de vacante, ausencia u otro motivo legal.

TRIBUNAL EN PLENO  integrado por todos los
Magistrados del TC. Está presidido por el Presidente del
Tribunal y, en su defecto, por el Vicepresidente.

SALAS  el TC está compuesto por 2 Salas. Cada una de
ellas está compuesta por 6 Magistrados nombrados por el
Tribunal en Pleno. El Presidente del Tribunal lo es también
de la Sala 1ª y el Vicepresidente de la Sala 2ª.

SECCIONES
TEMARIO AUX. ADMINISTRATIVOS AYUNTAMIENTOS

SECRETARIO GENERAL  elegido por el Pleno del Tribunal
entre los que pertenecen al Cuerpo de Letrados y será
nombrado por un periodo de 3 años.

JUNTA DE GOBIERNO  está compuesta por:
o
o
o
o
Presidente.
Vicepresidente.
2 Magistrados.
Secretario General.

INTERVENTOR  designado por el Pleno y ha de tener la
adecuada cualificación profesional.

PERSONAL AL SERVICIO DEL TC :
o Letrados.
o Secretario de Justicia.
o Cuerpos de Gestión
adscritos al TC.
Procesal
y
Administrativa,
LAS CORTES GENERALES
SON LAS ENCARGADAS DE MANIFESTAR Y REPRESENTAR LA
VOLUNTAD DEL PUEBLO.
Caracteres de las Cortes Generales:






Representar al Pueblo Español.
Formadas por el Congreso de los Diputados y el Senado.
Ejercen la potestad legislativa del Estado.
Aprueban sus propios presupuestos.
Controlan la acción del Gobierno.
Es un órgano con actuación permanente.
COMPOSICIÓN
1. CONGRESO  compuesto por un mínimo de 300 y un máximo de
400 diputados elegidos por sufragio universal, libre, igual, directo
y secreto.
La Ley Orgánica 5/1985, de 19 de Junio, de Régimen Electoral
General, dispone que el Congreso está compuesto por 350
diputados. La circunscripción electoral es la provincia.
Ceuta y Melilla están representadas, cada una de ellas, por un
diputado.
TEMARIO AUX. ADMINISTRATIVOS AYUNTAMIENTOS
El Congreso es elegido cada 4 años y termina 4 años después de
su elección o el mismo día de la disolución de la Cámara.
Pueden ser diputados todos los españoles que estén en pleno uso
de sus derechos políticos.
Las elecciones tendrán lugar entre los 30 y 60 días después de la
terminación del mandato de los diputados.
2. SENADO  es la cámara de representación territorial. En cada
provincia son elegidos 4 Senadores por sufragio universal, libre,
igual, directo y secreto.
En las provincias insulares los Senadores son elegidos de la
siguiente manera:
o 3 Senadores por cada una de las islas mayores (Gran
Canaria, Tenerife y Mallorca).
o 1 Senador para:
 Ibiza-Formentera
 Menorca
 Gomera
 Hierro
 Fuerteventura
 Lanzarote
 La Palma
Ceuta y Melilla eligen, cada una de ellas, a 2 Senadores. Las
CC.AA. designan, además, 1 Senador y otro más por cada millón
de habitantes de su respectivo territorio.
Cada Senador es elegido por un periodo de 4 años y su mandato
termina 4 años después de su elección o el mismo día de la
disolución de la Cámara.
ESTATUTO DE
GENERALES
LOS
PARLAMENTARIOS
DE
LAS
CORTES
1. Nadie puede ser miembro de las 2 Cámaras a la vez. Los cargos
de Diputado y Senador son incompatibles.
2. Los miembros de las Cortes Generales no están ligados por
mandato imperativo.
3. Las causas de inelegibilidad e incompatibilidad de Diputados y
Senadores comprende a:





Componentes del TC.
Altos cargos de la Administración del Estado, excepto a los
miembros del Gobierno.
Defensor del Pueblo.
Magistrados, Jueces y fiscales en activo.
Militares profesionales y miembros de las Fuerzas y
Seguridad del Estado.
TEMARIO AUX. ADMINISTRATIVOS AYUNTAMIENTOS
4. Tanto Diputados como Senadores gozan de inviolabilidad por las
opiniones manifestadas en el ejercicio de sus funciones. También
gozan de inmunidad y sólo pueden ser detenidos en caso de
flagrante delito. No pueden ser inculpados ni procesados sin
previa autorización de la cámara respectiva.
ATRIBUCIONES DE LAS CORTES GENERALES
1. GENÉRICAS :




Representar al pueblo español (las Cortes Generales son las
encargadas de manifestar y representar la voluntad del
pueblo).
Ejercer la potestad legislativa.
Aprobar los presupuestos.
Controlar la acción del Gobierno.
2. RESPECTO A LA CORONA :






Proclamar al Rey.
Tomar juramento al Rey, Príncipe, heredero o Regente.
Nombrar Regente o tutor si no hubiera ninguna persona a
quien corresponda.
Reconocer la inhabilitación del Rey.
Proveer la sucesión en la Corona cuando hayan sido
extinguidas todas las líneas llamadas a derecho.
Prohibir la celebración de matrimonio de aquellas personas
que tengan derecho a la sucesión en el trono.
3. EN RELACIÓN AL GOBIERNO :

Tanto Congreso como Senado pueden someter al Gobierno a
preguntas e interpelaciones pero sólo le corresponde al
Gobierno lo siguiente:
-
Otorgar la confianza al candidato a Presidente del
Gobierno.
Pronunciarse sobre la cuestión de confianza planteada
por el Presidente del Gobierno.
Exigir responsabilidad política al Gobierno mediante la
adopción por mayoría absoluta de la moción de censura.
Pronunciarse sobre la declaración de los estados de
alarma, sitio y excepción.
4. RESPECTO A LAS RELACIONES INTERNACIONALES :


Autorizar al Rey para declarar la guerra o firmar la paz.
Garantizar el cumplimiento de los Tratados Internacionales.
TEMARIO AUX. ADMINISTRATIVOS AYUNTAMIENTOS

Autorizar la prestación del consentimiento del Estado para
obligarse por medio de tratados o convenios.
5. FUNCIONES LEGISLATIVAS :



Aprobación, modificación o derogación de las leyes orgánicas y
ordinarias.
Las Cortes Generales pueden delegar en el Gobierno la
potestad de dictar normas con rango de ley sobre
determinadas materias.
Aprueban los Presupuestos Generales del Estado.
FUNCIONAMIENTO DE LAS CORTES GENERALES
1. Tanto el Gobierno como el Senado funcionan en Pleno y en
Comisiones.
2. Los Plenos de ambas Cámaras son públicas, salvo que exista
acuerdo en contrario.
3. Las Cámaras pueden delegar en Comisiones Legislativas
Permanentes la aprobación de proyectos o proposiciones de ley,
exceptuando
la
reforma
constitucional,
cuestiones
internacionales, leyes orgánicas o de bases y los Presupuestos
Generales del Estado.
4. El Congreso y el Senado, tanto separada como conjuntamente,
pueden nombrar comisiones de investigación sobre cualquier
asunto de interés público.
5. Es obligatorio comparecer a requerimiento de las Cámaras. En
caso de incumplimiento será la ley la que regule las sanciones
que se puedan imponer.
6. Ambas Cámaras se pueden reunir
en sesiones ordinarias,
extraordinarias o conjuntas:

SESIONES ORDINARIAS  se producen en 2 periodos al
año:
- de Septiembre a diciembre.
- de Febrero a Junio.

SESIONES EXTRAORDINARIAS  se producen a petición
del Gobierno, Diputación Permanente o por mayoría
absoluta de los miembros de cualquiera de las Cámaras.

SESIONES CONJUNTAS  las Cámaras se reunirán en
sesión conjunta para ejercer competencias NO legislativas
que el Título II Const. atribuye expresamente a las Cortes
Generales y serán presididas por el Presidente del
Congreso. Estas sesiones conjuntas se rigen por un
Reglamento de las Cortes Generales, aprobado por cada
Cámara por mayoría absoluta.
TEMARIO AUX. ADMINISTRATIVOS AYUNTAMIENTOS
ÓRGANOS DE LAS CORTES GENERALES
1. PRESIDENTE  para su elección se requiere, en 1ª votación,
mayoría absoluta. De no obtenerse se hará una 2ª votación en el
que saldrá elegido el candidato más votado de entre los 2
candidatos que hayan obtenido más votos en 1ª votación.
2. MESA  es el órgano colegiado rector de cada una de las
Cámaras. Está integrada por el Presidente de la Cámara, que es
quien la preside, 4 Vicepresidentes (en el caso del Congreso) o 2
Vicepresidentes (en el caso del Senado) y por 4 Secretarios.
Los miembros son elegidos por mayoría simple, a excepción del
Presidente de la Cámara.
3. PLENO  es la reunión de todos los miembros de las Cámaras,
pudiendo también participar miembros del Gobierno que no
tengan condición de parlamentarios.
4. COMISIONES  formadas por los miembros que designen los
Grupos Parlamentarios en el nº que indique la Mesa de la Cámara
respectivamente. Las Comisiones pueden ser permanentes o no
permanentes, generales, legislativas o no legislativas y de
investigación.
5. DIPUTACIÓN PERMANENTE  compuesta por 21 miembros que
representan a los Grupos Parlamentarios en proporción a su
importancia numérica. Está presidida por el Presidente de la
Cámara respectiva y sus funciones son:



Solicitar convocatoria para sesiones extraordinarias.
Asumir facultades que le correspondan a las Cámaras.
Velar por los poderes de las Cámaras cuando éstas no estén
reunidas.
6. GRUPOS PARLAMENTARIOS  para formar un Grupo
Parlamentario en el Congreso se exige un mínimo de 15 miembros
y, en su defecto, se pasa a formar parte del Grupo Mixto. Y para
formar Grupo Parlamentario en el Senado son necesarios un
mínimo de 10 Senadores.
7. JUNTA DE PORTAVOCES  es el órgano colegiado de dirección
de los trabajos parlamentarios. Está presidida por el Presidente
de la Cámara respectiva y formada por los portavoces de todos los
Grupos Parlamentarios.
TEMARIO AUX. ADMINISTRATIVOS AYUNTAMIENTOS
ELABORACIÓN DE LAS LEYES EN LAS CORTES GENERALES
1. INICIATIVA LEGISLATIVA  le corresponde a:
A. GOBIERNO: los Proyectos de Ley tienen que ser aprobados
en Consejo de Ministros.
El procedimiento de elaboración de los PROYECTOS DE
LEY es el siguiente: se inicia mediante la elaboración del
correspondiente anteproyecto que va acompañado por la
memoria, estudios e informes sobre la necesidad y
oportunidad del mismo y por una memoria económica que
contenga la estimación del coste a que dará lugar.
B. CONGRESO Y SENADO: a través de la presentación de
proposiciones de ley que pueden ser presentadas:
 En el Congreso: por un Grupo Parlamentario o por
15 Diputados.
 En el Senado: por un Grupo Parlamentario o por 25
Senadores.
C. ASAMBLEAS LEGISLATIVAS DE LAS CC.AA.: pueden
solicitar al Gobierno la adopción de un Proyecto de Ley o
remitir a la Mesa del Congreso una Proposición de Ley.
D. INICIATIVA POPULAR: se exigirán, al menos, 500.000
firmas acreditativas. Esta iniciativa no procede en materias
propias de Ley Orgánica, tributarias o de carácter
internacional.
2. PROCEDIMIENTO DE ELABORACIÓN  existen los siguientes
procedimientos:
Proyectos de Ley

De las leyes
Proposiciones de Ley

De las disposiciones normativas con rango de ley:
- Decretos Legislativos
- Decretos Leyes
PROYECTOS DE LEY:
Son aprobados por el Consejo de Ministros que los someterá al
Congreso.
La Mesa del Congreso es la que ordena su publicación en el Boletín
Oficial de las Cortes. Los diputados y los Grupos Parlamentarios tienen
un plazo de 15 días para presentar enmiendas, que pueden ser:
TEMARIO AUX. ADMINISTRATIVOS AYUNTAMIENTOS
 A la totalidad: sólo pueden ser presentadas por Grupos
Parlamentarios.
 Al articulado: pueden ser de supresión, modificación o adicción
de artículos.
Una vez aprobado el PROYECTO DE LEY por el Congreso de los
Diputados será su Presidente el que dé cuenta del mismo al Presidente
del Senado.
El Senado, en el plazo de 2 meses, puede oponer su veto o introducir
enmiendas al mismo. Este veto tiene que ser aprobado por mayoría
absoluta. Este plazo de 2 meses se reduce a 20 días naturales en los
proyectos declarados urgentes por el Gobierno o por el Congreso de los
Diputados.
PROPOSICIONES DE LEY:
Su tramitación es similar a la de los Proyectos de Ley. Se caracterizan
porque son remitidas al Gobierno para que se manifieste sobre su toma
en consideración.
No se admiten las enmiendas a la totalidad.
DECRETOS LEGISLATIVOS:
SON NORMAS CON FUERZA DE LEY DICTADAS POR EL GOBIERNO
EN VIRTUD DE UNA AUTORIZACIÓN EXPRESA DE LAS CORTES
GENERALES, DENOMINADA “DELEGACIÓN LEGISLATIVA”.
La DELEGACIÓN LEGISLATIVA se otorgará al Gobierno de forma
expresa para materia concreta y con fijación del plazo para su ejercicio.
No puede entenderse concedida de modo implícito o por tiempo
indeterminado.
Tampoco se puede permitir la subdelegación a autoridades distintas del
propio Gobierno.
El control de los DECRETOS LEGISLATIVOS por los tribunales se
circunscribe a comprobar que se adecuan a la Ley de Delegación. Sólo
en el caso de que exista esta adecuación tendrá fuerza de ley y quedará
fuera del control jurisdiccional, siendo posible únicamente el control
por parte del TC.
TEMARIO AUX. ADMINISTRATIVOS AYUNTAMIENTOS
DECRETOS LEYES:
En caso de extraordinaria y extrema necesidad el Gobierno puede dictar
disposiciones legislativas provisionales que tomarán la forma de
Decretos Leyes.
Los DECRETOS LEYES deben ser inmediatamente sometidos a debate y
votación de totalidad al Congreso de los Diputados en el plazo de los 30
días siguientes a su promulgación.
Los Decretos Leyes no pueden afectar a:




Ordenamiento de las instituciones básicas del Estado.
Derechos, deberes y libertades de los ciudadanos recogidos en el
Título I Const.
Régimen de las CC.AA.
Derecho electoral general.
El Congreso de los Diputados debe pronunciarse dentro del plazo de los
30 días a la promulgación del Decreto Ley sobre su convalidación o
derogación para lo cual el reglamento establecerá un procedimiento
especial.
3. SANCIÓN, PROMULGACIÓN Y PUBLICACIÓN DE LAS LEYES 
el Rey sanciona, en el plazo de 15 días, las leyes aprobadas por
las Cortes Generales y los promulgará, ordenando su inmediata
publicación.
EL TRIBUNAL DE CUENTAS
ES EL ÓRGANO SUPREMO FISCALIZADOR DE LAS CUENTAS Y DE LA
GESTIÓN ECONÓMICA DE ESTADO ASÍ COMO DEL SECTOR
PÚBLICO.
Depende directamente de las Cortes Generales y ejerce sus funciones
por delegación de ellas en el examen y comprobación de la Cuenta
General del Estado.
Las cuentas del Estado y del sector público estatal se rendirán al
Tribunal de Cuentas y serán censuradas por éste.
El Tribunal de Cuentas, sin perjuicio de su propia jurisdicción, remitirá
a las cortes Generales un informe anual en el que, a su juicio, se
hubiera incurrido.
TEMARIO AUX. ADMINISTRATIVOS AYUNTAMIENTOS
Los miembros del Tribunal de cuentas gozarán de la misma
independencia e inamovilidad y estarán sometidos a las mismas
incompatibilidades que los jueces.
Una Ley Orgánica regulará la composición, organización y funciones del
Tribunal de Cuentas.
EL PODER JUDICIAL
ES UNO DE LOS TRES PODERES DEL ESTADO Y ESTÁ A LA MISMA
ALTURA QUE EL PODER LEGIDLATIVO Y EL EJECUTIVO.
El ejercicio del PODER JUDICIAL le corresponde únicamente a los
jueces y tribunales.
En el Título VI Const. se establece lo siguiente: “la policía judicial
depende de los jueces, de los tribunales y del Ministerio Fiscal en sus
funciones de averiguación del delito y descubrimiento y aseguramiento
del delincuente en los términos que la ley establezca”.
PRINCIPIOS BÁSICOS DEL PODER JUDICIAL
1. PRINCIPIO DE INDEPENDENCIA  los jueces y magistrados han
de aplicar las leyes sin intervención de otro poder o autoridad
extraña. Para alcanzar esta independencia se establece lo
siguiente:


Los jueces, magistrados y fiscales, mientras estén en activo,
no podrán desempeñar otros cargos públicos ni pertenecer
a partidos políticos ni sindicatos.
La ley es la que establece el régimen de incompatibilidades
de los miembros del Poder Judicial.
2. PRINCIPIO DE INAMOVILIDAD  los jueces y magistrados no
pueden ser separados, suspendidos , trasladados ni jubilados si
no es por alguna de las causas y con las garantías previstas en la
ley.
3. PRINCIPIO DE EXCLUSIVIDAD  el ejercicio de la potestad
jurisdiccional le corresponde únicamente a los juzgados y
tribunales determinados por las leyes.
4. PRINCIPIO DE AUTONOMÍA los jueces y magistrados están
sometidos al imperio de la ley.
5. PRINCIPIO DE UNIDAD JURISDICCIONAL  es la base de la
organización y funcionamiento de los tribunales.
TEMARIO AUX. ADMINISTRATIVOS AYUNTAMIENTOS
6. PRINCIPIO DE COLABORACIÓN CON LA JUSTICIA  es
obligado cumplir las sentencias firmadas por jueces y tribunales.
7. PRINCIPIO DE GRATUIDAD DE LA JUSTICIA  la justicia será
gratuita cuando así lo disponga la ley y será siempre gratuita
cuando se acredite insuficiencia de recursos para litigar.
8. PRINCIPIO DE PUBLICIDAD  las actuaciones judiciales son
públicas, salvo excepciones que se prevean en las leyes de
procedimiento.
9. PRINCIPIO DE ORALIDAD  el proceso es predominantemente
oral, sobre todo el materia criminal.
10.
PRINCIPIO
DE
INDEMNIZACIÓN
POR
ERRORES
JUDICIALES  los daños causados por error judicial dan derecho
a indemnización a cargo del Estado.
11.
PRINCIPIO
DE
PARTICIPACIÓN
EN
LA
ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA  los ciudadanos pueden
ejercer la acción popular y participación en la Administración de
Justicia mediante el jurado.
EL CONSEJO GENERAL DEL PODER JUDICIAL
ES EL ÓRGANO DE GOBIERNO DEL PODER JUDICIAL.
La Constitución determina que la Ley Orgánica del Poder Judicial
determina la Constitución, funcionamiento y Gobierno de los juzgados y
tribunales, así como el estatuto jurídico de jueces y magistrados de
carrera y del personal al servicio de la Administración de Justicia.
El CGPJ se rige por la LOPJ y por el Reglamento de Organización y
Funcionamiento del Consejo.
ORGANIZACIÓN
El CGPJ está integrado por el Presidente del TS, que lo preside, y por 20
miembros nombrados por el Rey por un periodo de 5 años.
Estos miembros se eligen de la siguiente manera:



12 miembros entre jueces y magistrados de todas las
categorías judiciales.
4 miembros a propuesta del Congreso por mayoría de 3/5.
4 miembros a propuesta del Senado por mayoría de 3/5.
TEMARIO AUX. ADMINISTRATIVOS AYUNTAMIENTOS
En los casos del Congreso y Senado los miembros son elegidos entre
abogados y juristas de reconocida competencia con más de 15 años de
ejercicio de la profesión.
La totalidad del CGPJ se renueva cada 5 años, computados desde la
fecha de su constitución.
1. PRESIDENTE  además de Presidente del CGPJ también lo es
del TS. Es nombrado por el Rey por un periodo de 5 años, a
propuesta del CGPJ de entre los miembros de la carrera judicial o
juristas de reconocida competencia, con más de 15 años de
antigüedad en el ejercicio de su profesión.
2. VICEPRESIDENTE  propuesto por el Pleno del CGPJ de entre
sus vocales por mayoría de 3/5 de sus miembros y es nombrado
por el Rey.
3. PLENO  compuesto por Presidente, Vicepresidente, Vocales y
Secretario General. El Pleno queda válidamente constituido
cuando se hallen presentes un mínimo de 14 miembros, con
asistencia del Presidente o de quien legalmente le sustituya. Las
sesiones del Pleno pueden ser:


Ordinarias: se fijan en un calendario trimestral.
Extraordinarias: convocadas por el Presidente fuera del
calendario establecido para tratar asuntos de especial
importancia o urgencia.
4. COMISIÓN PERMANENTE  constituida por el Presidente del
CGPJ y por 4 Vocales elegidos por mayoría de 3/5 por acuerdo
del Pleno, siendo 2 de estos Vocales pertenecientes a la carrera
judicial y los otros 2 no forman parte de la misma.
Sus reuniones son válidas cuando asisten, al menos, 3 de sus
componentes.
5. COMISIÓN DISCIPLINARIA  se designa anualmente por
mayoría de 3/5 por el Pleno y está integrada por 5 miembros.
Tres de ellos son elegidos entre los vocales procedentes de la
carrera judicial y los otros dos ajenos a ésta.
Para que esta Comisión pueda actuar es necesaria la asistencia
de todos los componentes.
6. COMISIÓN DE CALIFICACIÓN  integrada por 5 miembros
elegidos de la misma forma que se establece para la Comisión
Disciplinaria.
TEMARIO AUX. ADMINISTRATIVOS AYUNTAMIENTOS
COMPETENCIAS
El CGPJ tiene competencia en las siguientes materias:
1. Nombramiento del Presidente del TS y del CGPJ por mayoría de
3/5.
2. Nombramiento de miembros del TC por mayoría de 3/5.
3. Inspección de Juzgados y Tribunales.
4. Selección, formación y perfeccionamiento, ascensos… de jueces y
magistrados.
5. Nombramiento de Jueces mediante orden y presentación a Real
Decreto, refrendado por el Ministerio de Justicia.
6. Nombramiento del Secretario General y miembros de los
gabinetes.
7. Elaborar, dirigir la ejecución y controlar el cumplimiento del
presupuesto del CGPJ.
8. Publicación oficial de sentencias y otras resoluciones que se
determinen del TS y del resto de órganos judiciales.
Competencias del Presidente:
1. Ostentar la representación del CGPJ.
2. Convocar y presidir las sesiones del Pleno y Comisión
Permanente.
3. Fijar el orden del día de las sesiones del Pleno y de la Comisión
Permanente.
4. Someter al Pleno las propuestas de nombramiento de los
magistrados del TS, concretamente al nombramiento del
magistrado de la Sala 2ª de lo Penal y Sala 3ª de lo ContenciosoAdministrativo del TS.
5. Autorizar con su firma los acuerdos del Pleno y de la Comisión
Permanente.
Competencias del Pleno:
1. Propuesta de nombramiento por mayoría de 3/5 de sus miembros
de:




Presidente del TS y CGPJ y Vicepresidente de éste último.
Los miembros del TC cuya designación le corresponde.
Presidentes de Sala y magistrados del TS, así como los
Presidentes de los Tribunales Superiores de Justicia de las
CC.AA.
Magistrado de la Sala 2ª de los Penal o la Sala 3ª de los
Contencioso-Administrativo del TS.
2. Propuesta de nombramiento de los demás cargos de designación
discrecional.
TEMARIO AUX. ADMINISTRATIVOS AYUNTAMIENTOS
3. Resolver los recursos de alzada interpuestos contra los acuerdos
de la Comisión Permanente, de la Comisión Disciplinaria y de las
Salas de Gobierno de los Tribunales Superiores de Justicia y de
los órganos de Gobierno de los tribunales y juzgados.
4. Resolver los expedientes de rehabilitación instruidos por la
Comisión Disciplinaria.
5. Elegir y nombrar los vocales componentes de las Comisiones y
Delegaciones.
6. Aprobar la memoria anual que, con motivo de la apertura del año
judicial, leerá su Presidente sobre el estado de la Administración
de Justicia.
7. Elaborar el presupuesto del CGPJ.
8. Dirigir la ejecución del presupuesto del Consejo y controlar su
cumplimiento.
Competencias de la Comisión Permanente:
1. Preparar las sesiones del Pleno.
2. Velar por la ejecución de los acuerdos del Pleno del consejo.
3. Decidir aquellos nombramientos de Jueces y Magistrados que no
sean de la competencia del Pleno, acordar la jubilación forzosa
por edad de los mismos y disponer el cese de los magistrados
suplentes y de los jueces sustitutos por el transcurso del plazo
para el que fueron nombrados o por alcanzar la edad de 72 años.
4. Resolver sobre la concesión de licencias a jueces y magistrados.
5. Ejercer las competencias delegadas por el Pleno.
Competencias de la Comisión disciplinaria:
1. Instrucción de expedientes.
2. Imposición de sanciones a Jueces y Magistrados.
Competencias de la Comisión de Calificación:
1. A esta Comisión le corresponde informar
nombramientos de la competencia del Pleno,
nombramiento del magistrado del TS.
sobre los
excepto el
Competencias de la Comisión de Estudios e Informes:
1. Redactar iniciativas o propuestas que el Consejo acuerde ejercitar
en materia normativa, sometiéndolas a la Comisión del Pleno.
2. Preparar informes que deba emitir el Consejo.
3. Elaborar el proyecto de los Reglamentos que deba aprobar el
CGPJ.
4. Realizar estudios jurídicos que se consideren procedentes o que
se encarguen por el Pleno o Presidente sobre temas relacionados
con la Administración de Justicia.
TEMARIO AUX. ADMINISTRATIVOS AYUNTAMIENTOS
Competencias de la Comisión Presupuestaria:
1. Elaborar, siguiendo las directivas del Pleno, el anteproyecto del
presupuesto del Consejo.
2. Elevar la aprobación definitiva del Presidente o a la previa del
Pleno.
3. Informar al Pleno sobre la cuenta de liquidación del presupuesto
formulada por el Secretario General.
4. Realizar estudios y proyectos de carácter económico financiero
que le sean encomendados por el Pleno del CGPJ en relación con
la Administración de Justicia.
Competencias del Secretario General:
1. Asistir a las sesiones de los órganos del Consejo, con voz pero sin
voto.
2. Gestión, tramitación y documentación de actos del Consejo.
3. Dirección y coordinación de los órganos técnicos.
Competencias del Servicio de Inspección:
1. Comprobación y control del funcionamiento de los servicios de la
Administración de Justicia mediante la realización de las
actuaciones o visitas que sean acordadas por el CGPJ.
EL TRIBUNAL SUPREMO
ES EL ÓRGANO JURISDICCIONAL SUPERIOR EN TODOS LOS
ÓRDENES, SALVO EN LO DISPUESTO EN MATERIA DE GARANTÍAS
CONSTITUCIONALES QUE SERÁ COMPETENCIA DEL TC.
Tiene su sede en Madrid y extiende su jurisdicción a toda España.
Ningún otro tribunal puede tener el título de Supremo.
Está compuesto por:




Presidente.
Presidentes de Sala.
Magistrados para cada una de las Salas.
Secciones.
El Presidente también lo es del CGPJ. Es nombrado por el Rey por un
periodo de 5 años, a propuesta del CGPJ, entre Magistrados del TS con
más de 15 años de ejercicio profesional. Sólo puede ser reelegido una
sola vez.
TEMARIO AUX. ADMINISTRATIVOS AYUNTAMIENTOS
EL CONSEJO GENERAL DEL PODER GENERAL
NATURALEZA
Es el órgano de Gobierno del Poder Judicial
* Presidente del TS
COMPOSICIÓN
Nombrados por el Rey
* Vocales
Duración: 5 años
PRESIDENTE
* Elección: CGPJ por mayoría de 3/5
* Nombramiento: Rey
* Duración: 5 años
Representar al CGPJ
* Funciones
Convocar y presidir sesiones
VICEPRESIDENTE
* Elección: CGPJ por mayoría de 3/5 entre
vocales
* Nombramiento: Rey
* Funciones: sustituir al Presidente
Presidente del CGPJ
* Composición
COMISIÓN PERMANENTE
4 vocales elegidos anualmente
Preparar sesiones del Pleno
* Funciones
Velar por ejecución de acuerdos
FUNCIONES DEL CGPJ
* Inspección de Juzgados y Tribunales
* Elección del Presidente del TS
* Elección de 2 miembros del TC
* Nombramiento de Jueces mediante orden
* Informar anteproyectos de ley relacionados con
la materia judicial
* Presentación a Real Decreto de los
nombramientos de los Magistrados.
TEMARIO AUX. ADMINISTRATIVOS AYUNTAMIENTOS
El TS está integrado por las siguientes Salas:
1.
2.
3.
4.
5.
Sala
Sala
Sala
Sala
Sala
Primera de lo Civil.
Segunda de lo Penal.
Tercera de lo Contencioso-Administrativo.
Cuarta de lo social.
Quinta de lo Militar.
Existe también una SALA ESPECIAL, formada por:
1. Presidente del TS.
2. Presidentes de las Salas.
3. Magistrado más antiguo y más moderno de cada una de las
Salas.
EL GOBIERNO
DIRIGE LA POLÍTICA INTERIOR Y EXTERIOR, LA ADMINISTRACIÓN
CIVIL Y MILITAR, LA DEFENSA DEL ESTADO Y EJERCE LA FUNCIÓN
EJECUTIVA Y LA POTESTAD REGLAMENTARIA.
COMPOSICIÓN
Según el art. 98 Const., el Gobierno se compone de:




Presidente.
Vicepresidentes.
Ministros.
Demás miembros que establezca la Ley.
El Gobierno está integrado por órganos individuales, que son:



Presidencia.
Vicepresidencias.
Ministerios.
El Gobierno se encuentra asistido por el supremo órgano consultivo que
es el CONSEJO DE ESTADO. A su vez, el Presidente se encuentra
asistido por el Ministro de la Presidencia como órgano de apoyo.
Los Ministros están asistidos por los Gabinetes y, en algunos casos, por
los Consejos de Dirección.
Los miembros del Gobierno se reúnen en Consejo de Ministros o en
Comisiones Delegadas del Gobierno.
TEMARIO AUX. ADMINISTRATIVOS AYUNTAMIENTOS
El Gobierno cuenta con órganos periféricos que le representan y
ejecutan sus directrices en el territorio de las CC.AA. (Delegados de
Gobierno en las CC.AA.) y en el de las Provincias (Subdelegados del
Gobierno).
DESIGNACIÓN, DURACIÓN Y RESPONSABILIDAD DEL GOBIERNO
DESIGNACIÓN:
La Ley del Gobierno establece una serie de requisitos para ser miembro
del Gobierno:




Ser español.
Ser mayor de edad.
Disfrutar de los derechos de sufragio activo y pasivo.
No estar inhabilitado para ejercer empleo o cargo público por
sentencia judicial firme.
Intervención del Congreso de los Diputados
El Primer paso para la constitución del Gobierno es la designación del
Presidente mediante candidato propuesto por el Rey a través del
Presidente del Congreso o también designado mediante la Moción de
Censura.
Los demás miembros del Gobierno son nombrados y separados por el
Rey, a propuesta de su Presidente.
Designación y nombramiento del Presidente
1. Formas de designación:
A. ORDINARIA  es la que procede después de cada
renovación del Congreso de los Diputados y también en
casos de dimisión voluntaria por no haber obtenido el
respaldo del Congreso en la Cuestión de Confianza o por
fallecimiento.
El proceso de nombramiento se resume en las siguientes
fases:
 Propuesta por el Rey de un candidato a través del
Presidente del congreso, previa consulta con los
representantes designados por los Grupos Políticos.
 Exposición del programa político del Gobierno por el
candidato y la solicitud de la confianza de la
Cámara.
 Votación de investidura que se obtiene por mayoría
absoluta o por mayoría simple, transcurridas 48
horas de la votación anterior.
TEMARIO AUX. ADMINISTRATIVOS AYUNTAMIENTOS

Nombramiento por el
Presidente del Congreso.
Rey
con
refrendo
del
B. EXTRAORDINARIO O POR MOCIÓN DE CENSURA  tiene
lugar mediante la aprobación de la Moción de Censura ya
que en ésta ha de incluirse un candidato. El Rey le
nombrará Presidente del Gobierno si prospera dicha Moción
de Censura.
La Moción de Censura debe ser aprobada por mayoría
absoluta del Congreso.
2. Nombramiento y juramento: el nombramiento del Presidente del
Gobierno tiene lugar por el Rey mediante refrendo del Presidente
del Congreso. El juramento tiene lugar ante la presencia del Rey.
Designación y nombramiento del Vicepresidente:
Su designación tiene lugar por el Presidente del Gobierno.
Es nombrado por el Rey a propuesta del Presidente del Gobierno.
La Constitución NO obliga al Presidente a nombrar Vicepresidentes ya
que se trata de un cargo potestativo.
Designación y nombramiento de los Ministros:
Su designación tiene lugar por el Presidente del Gobierno.
Son nombrados y separados por el Rey a propuesta del Presidente del
Gobierno.
La forma de su nombramiento es por Real Decreto firmado por el Rey y
refrendado por el Presidente del Gobierno.
Tienen la obligación de mantener secreto de las deliberaciones del
Consejo de Ministros.
DURACIÓN:
La duración del Gobierno no puede identificarse con la que cada uno de
los miembros que lo integran.
TEMARIO AUX. ADMINISTRATIVOS AYUNTAMIENTOS
Cese de los miembros integrantes del Gobierno
1. PRESIDENTE DEL GOBIERNO:
Los supuestos de cese del Presidente son los siguientes:




Dimisión voluntaria.
Dimisión obligatoria en los casos de pérdida de la confianza
parlamentaria.
Renovación del Congreso de los Diputados.
Fallecimiento.
2. VICEPRESIDENTE DEL GOBIERNO  su cese tiene lugar a
propuesta del Presidente del Gobierno mediante Real Decreto,
expedido por el Rey, con refrendo del Presidente del Gobierno.
También cesa cuando lo haga el Presidente del Gobierno.
3. MINISTROS  su cese tiene lugar en los mismos casos y con las
mismas formalidades que las vistas para el Presidente.
Cese del Gobierno
El Gobierno cesa en los siguientes casos:




Tras la celebración de elecciones generales.
En los casos de pérdida de la confianza parlamentaria previstos
en la Constitución.
Por dimisión del Presidente.
Por fallecimiento del Presidente.
El Gobierno en funciones
El Gobierno cesante continuará en funciones hasta la toma de posesión
del nuevo Gobierno con el mismo Presidente al frente, salvo en caso de
fallecimiento del Presidente, en cuyo caso será el Vicepresidente del
Gobierno quien asumirá el cargo de Presidente en funciones hasta la
toma de posesión del nuevo Gobierno.
1. FUNCIONES GENÉRICAS: el Gobierno en funciones facilitará el
normal desarrollo del proceso de formación del nuevo Gobierno y
el traspaso de poderes al mismo.
2. PROHIBICIÓN
AL
PRESIDENTE
DEL
GOBIERNO
EN
FUNCIONES: el Presidente del Gobierno en funciones no podrá
ejercer las siguientes facultades:
TEMARIO AUX. ADMINISTRATIVOS AYUNTAMIENTOS



Proponer al Rey la disolución de alguna de las Cámaras o
de las Cortes Generales.
Plantear al Cuestión de Confianza.
Proponer al Rey la convocatoria de un referéndum
consultivo.
3. PROHIBICIÓN AL GOBIERNO EN FUNCIONES: el Gobierno en
funciones no podrá ejercer las siguientes facultades:


Aprobar el proyecto de ley de los Presupuestos Generales
del Estado.
Presentar proyectos de ley al Congreso de los Diputados o al
Senado.
4. SUSTITUCIÓN DE LOS MIEMBROS DEL GOBIERNO: en cuanto a
la sustitución del Presidente del Gobierno, debido a ausencia o
enfermedad,
sus
funciones
serán
asumidas
por
los
Vicepresidentes, de acuerdo con el correspondiente orden de
prelación.
La suplencia de los Ministros será determinada por Real Decreto
del Presidente del Gobierno, debiendo recaer en otro miembro del
Gobierno.
RESPONSABILIDAD DEL GOBIERNO
No hay que confundir la responsabilidad del Gobierno con la
responsabilidad de cada uno de los miembros que lo integran.
1. RESPONSABILIDAD CRIMINAL Y PENAL: esta responsabilidad
está sometida a un fuero especial ya que según el art. 102 Const
será exigible ante la Sala de lo Penal del TS.
Existe una regla especial en los casos de delito de traición o
contra la seguridad del Estado en los que se debe iniciar
previamente un procedimiento e acusación en el Congreso.
2. RESPONSABILIDAD POLÍTICA: se encuentra sometida a la regla
de responsabilidad solidaria de manera que el Gobierno responde
solidariamente ante el congreso de los Diputados.
Esta responsabilidad recae sobre la figura del Presidente del
Gobierno y es solidaria entre todos sus miembros.
TEMARIO AUX. ADMINISTRATIVOS AYUNTAMIENTOS
DERECHOS Y DEBERES DEL EMPLEADO PÚBLICO
DERECHOS DE LOS EMPLEADOS PÚBLICOS
Los empleados públicos tiene los siguientes DERECHOS DE CARÁCTER
INDIVIDUAL:
1. A la inamovilidad en la condición de funcionario de carrera.
2. Al desempeño efectivo de las funciones o tareas propias de su
condición profesional y de acuerdo con la progresión alcanzada en
su carrera profesional.
3. A la progresión en la carrera profesional y promoción interna.
4. A percibir las retribuciones y las indemnizaciones por razón del
servicio.
5. A participar en la consecución de los objetivos atribuidos a la
unidad donde preste sus servicios y a ser informado por sus
superiores de las tareas a desarrollar.
6. A la defensa y protección de la Administración Pública en los
procedimientos que se sigan ante cualquier orden jurisdiccional.
7. A la formación continua y a la actualización permanente de sus
conocimientos, preferentemente en horario laboral.
8. Al respeto a su intimidad, orientación sexual, propia imagen y
dignidad en el trabajo, especialmente frente al acoso sexual y por
razón de sexo, moral y laboral.
9. A la no discriminación por razón de nacimiento, sexo, religión,
opinión, discapacidad, edad o cualquier otra condición personal o
social.
10.
A la adopción de medidas que favorezcan la conciliación de
la vida personal, familiar y laboral.
11.
A la libertad de expresión.
12.
A recibir protección eficaz en materia de seguridad y salud
en el trabajo.
13.
A las vacaciones, descansos, permisos y licencias.
14.
A la jubilación.
15.
A las prestaciones de la Seguridad Social.
16.
A la libre asociación profesional.
17.
A los demás derechos reconocidos por el ordenamiento
jurídico.
Los
empleados
públicos
tienen
los
siguientes
INDIVIDUALES EJERCIDOS DE FORMA COLECTIVA:
1.
2.
3.
4.
5.
A la libertad sindical.
A la negociación colectiva.
Al ejercicio de la huelga.
Al planteamiento de conflictos colectivos de trabajo.
Al derecho de reunión.
DERECHOS
TEMARIO AUX. ADMINISTRATIVOS AYUNTAMIENTOS
DERECHO A LA CARRERA PROFESIONAL Y A LA PROMOCIÓN
INTERNA
Los funcionarios de carrera tendrán derecho a la promoción profesional.
La carrera profesional es el conjunto ordenado de oportunidades de
ascenso y expectativas de progreso profesional conforme a los principios
de igualdad, mérito y capacidad.
Las Leyes de Función Pública regularán la carrera profesional aplicable
en cada ámbito que pueda consistir en alguna de estas modalidades:
1. CARRERA HORIZONTAL  consiste en la progresión de grado,
categoría, escalón, sin necesidad de cambiar de puesto de trabajo.
2. CARRERA VERTICAL  consiste en el ascenso en la estructura de
puestos de trabajo.
3. PROMOCIÓN INTERNA VERTICAL  consiste en el ascenso desde
un cuerpo o escala de un subgrupo a otro superior.
4. PROMOCIÓN INTERNA HORIZONTAL  consiste en el acceso a
cuerpos o escalas del mismo subgrupo profesional.
Los funcionarios de carrera pueden progresar simultáneamente en las
modalidades de carrera horizontal y vertical cuando la Administración
correspondiente lo haya implantado.
La PROMOCIÓN INTERNA se realiza mediante procesos selectivos que
garanticen el cumplimiento de los principios constitucionales de
igualdad, mérito y capacidad.
Los funcionarios deberán poseer los requisitos exigidos para el ingreso,
tener una antigüedad de, al menos, 2 años de servicio activo en el
inferior subgrupo o grupo y superar las correspondientes pruebas
selectivas.
Las Administraciones Públicas adoptarán medidas que incentiven la
participación de su personal en los procesos selectivos de promoción
interna.
Las Administraciones Públicas establecerán sistemas que permitan la
evaluación del desempeño de sus empleados.
La evaluación del desempeño es el procedimiento mediante el cual se
mide y valora la conducta profesional y el rendimiento o logro de
resultados.
TEMARIO AUX. ADMINISTRATIVOS AYUNTAMIENTOS
Los sistemas de evaluación del desempeño se adecuarán a criterios de
transparencia, objetividad, imparcialidad y no discriminación y se
aplicarán sin menoscabo de los derechos de los empleados públicos.
Las Administraciones Públicas determinarán los efectos de la
evaluación en la carrera profesional horizontal, formación, provisión de
puestos de trabajo y en la percepción de las retribuciones
complementarias.
La continuidad en un puesto de trabajo obtenido por concurso queda
vinculada a la evaluación del desempeño, dándose audiencia al
interesado.
DERECHOS RETRIBUTIVOS
Las retribuciones de los funcionarios de carrera se clasifican en:
1. RETRIBUCIONES BÁSICAS  son las que retribuyen al
funcionario según su escala en un determinado subgrupo o grupo
de clasificación profesional y por su antigüedad en el mismo.
Dentro de ellas están comprendidos sueldos y trienios de las
pagas extraordinarias.
2. RETRIBUCIONES COMPLEMENTARIAS  son las que retribuyen
las características de los puestos de trabajo, carrera profesional o
desempeño.
3. PAGAS EXTRAORDINARIAS  son 2 al año, cada una por el
importe de una mensualidad de retribuciones básicas y de la
totalidad de las retribuciones complementarias.
Las RETRIBUCIONES BÁSICAS están integradas por:

Sueldo  asignado a cada subgrupo o grupo de clasificación
profesional.

Trienios  consisten en una cantidad que será igual para cada
subgrupo o grupo de clasificación profesional por cada 3 años de
servicio.
La cuantía y estructura de las retribuciones complementarias de los
funcionarios se establecerán atendiendo a los siguientes factores:

Progresión alcanzada por el funcionario dentro del sistema de
carrera administrativa.
TEMARIO AUX. ADMINISTRATIVOS AYUNTAMIENTOS



Especial
dificultad
técnica,
responsabilidad,
dedicación,
incompatibilidad exigible para el desempeño de determinados
puestos de trabajo o las condiciones en que se desarrolla el
trabajo.
Grado de interés, iniciativa o esfuerzo con que el funcionario
desempeña su trabajo y el rendimiento o resultados obtenidos.
Servicios extraordinarios prestados fuera de la jornada normal de
trabajo.
Los funcionarios interinos percibirán las retribuciones básicas y las
pagas extraordinarias correspondientes al subgrupo o grupo.
Percibirán también las retribuciones complementarias y las
correspondientes a la categoría de entrada en el cuerpo o escala en el
que se le nombre.
Se reconocerán los trienios correspondientes a los servicios prestados
antes de la entrada en vigor del presente Estatuto.
Las Administraciones Públicas determinarás las retribuciones de los
funcionarios en prácticas que se corresponderán a las del sueldo del
subgrupo o grupo en el que aspiren a ingresar.
Los funcionarios percibirán las indemnizaciones correspondientes por
razón del servicio.
Sin perjuicio de la sanción disciplinaria que pueda corresponder, la
parte de la jornada no realizada dará lugar a la deducción proporcional
de haberes que no tiene carácter sancionador.
DERECHO A LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA. DERECHO DE REUNIÓN

NEGOCIACIÓN COLECTIVA  DERECHO A NEGOCIAR LA
DETERMINACIÓN DE CONDICIONES DE TRABAJO DE LOS
EMPLEADOS DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA.
Las organizaciones sindicales más representativas en el ámbito de la
Función Pública están legitimadas para la interposición de recursos en
vía administrativa y jurisdiccional contra las resoluciones de los
órganos de selección.
Los procedimientos para determinar condiciones de trabajo en las
Administraciones Públicas tendrán en cuenta las previsiones
establecidas en los convenios y acuerdos de carácter internacional
ratificados en España.
La NEGOCIACIÓN COLECTIVA de los empleados públicos con contrato
laboral se regirá por la legislación laboral.
TEMARIO AUX. ADMINISTRATIVOS AYUNTAMIENTOS
La NEGOCIACIÓN COLECTIVA de condiciones de trabajo de los
funcionarios públicos que esté sujeta a los principios de legalidad,
cobertura presupuestaria, obligatoriedad, publicidad y transparencia,
se efectuará mediante el ejercicio de la capacidad representativa
reconocida a las Organizaciones Sindicales.
A efectos de la negociación colectiva de los funcionarios públicos se
constituirá una Mesa General de Negociación en el ámbito de la
Administración General del Estado, así como en cada una de las
CC.AA., Ceuta y Melilla y Entidades Locales.
Son competencias propias de las Mesas Generales de Negociación la
negociación de las materias relacionadas con condiciones de trabajo
comunes a los funcionarios de su ámbito.
Dependiendo de las Mesas Generales de Negociación, y por acuerdo de
las mismas, se pueden constituir Mesas Sectoriales en atención a las
condiciones específicas de trabajo de las organizaciones administrativas
afectadas.
La competencia de las Mesas Sectoriales se extenderá a los temas
comunes a los funcionarios del sector que no hayan sido objeto de
decisión por parte de la Mesa general respectiva.
El proceso de negociación se abrirá en cada Mesa en la fecha que, de
común acuerdo, fije la Administración correspondiente y la mayoría de
la representación sindical.
A falta de este acuerdo, el proceso se iniciará en el plazo máximo de un
mes desde que la mayoría de una de las partes legitimadas lo
promueva.
Los órganos específicos de representación de los funcionarios son:


Delegados de Personal  nº de funcionarios = ó > a 6 y < a 50.
Juntas de Personal  censo mínimo de 50 funcionarios.
El mandato de los miembros de la Junta de Personal y de los
Delegados de Personal será de 4 años, pudiendo ser reelegidos.
Están legitimados para convocar
organizaciones sindicales:




una
reunión,
además
de
las
Delegados de Personal.
Juntas de Personal.
Comités de Empresa.
Empleados Públicos de las Administraciones respectivas en un nº
no inferior al 40% del colectivo convocado.
TEMARIO AUX. ADMINISTRATIVOS AYUNTAMIENTOS
Las reuniones en el centro de trabajo se autorizarán fuera de las horas
de trabajo.
La celebración de la reunión no perjudicará la prestación de los
servicios y los convocantes de la misma serán responsables de su
normal desarrollo.
DERECHO A LA JORNADA DE TRABAJO, PERMISOS Y VACACIONES
Las Administraciones Públicas determinan la concesión de permisos a
los funcionarios públicos y sus requisitos, efectos y duración. En
defecto de legislación aplicable, los permisos y su duración serán los
siguientes:
1. Por fallecimiento, accidente o enfermedad grave de un familiar
dentro del primer grado de consanguinidad:


3 días hábiles cuando el suceso se produzca en la misma
localidad.
5 días hábiles cuando sea en distinta localidad. Cuando se
trate de fallecimiento, accidente o enfermedad grave de un
familiar dentro del 2º grado de consanguinidad:
 2 días hábiles dentro de la misma localidad.
 4 días hábiles cuando sea en distinta localidad.
2. Por traslado de domicilio sin cambio de residencia = 1 día.
3. Para concurrir a exámenes finales y demás pruebas = durante los
días de su celebración.
4. Para la realización de exámenes prenatales y técnicas de
preparación al parto por funcionarias embarazadas.
5. Por lactancia de un hijo menor de 12 meses tendrá derecho a una
hora de ausencia del trabajo que podrá dividir en dos fracciones.
Este derecho se puede sustituir por una reducción de la jornada
normal en ½ hora al inicio y al final de la jornada o en 1 hora al
inicio o final de la jornada.
La funcionaria puede solicitar la sustitución del tiempo de
lactancia por un permiso retribuido que acumule en jornadas
completas el tiempo correspondiente.
6. Por nacimiento de hijos prematuros o que por cualquier otra
causa deban permanecer hospitalizados a continuación del parto,
la funcionaria/o tendrá derecho a ausentarse del trabajo durante
un máximo de 2 horas diarias, percibiendo las retribuciones
máximas.
TEMARIO AUX. ADMINISTRATIVOS AYUNTAMIENTOS
7. Cuando el funcionario tenga el cuidado directo de algún menor de
12 años, de persona mayor que requiera especial dedicación o de
una persona con discapacidad que no desempeñe actividad
retribuida, tendrá derecho a la reducción de su jornada de trabajo
con la disminución de sus retribuciones.
8. Por ser preciso atender el cuidado de un familiar de primer grado,
el funcionario tiene derecho a solicitar una reducción de hasta el
50% de la jornada laboral, con carácter retribuido, por razones de
enfermedad muy grave y por la plazo máximo de 1 mes.
9. Por tiempo indispensable para el cumplimiento de un deber
inexcusable de carácter público o personal y por deberes
relacionados con la conciliación de la vida familiar y laboral.
10.
Por asuntos particulares, 6 días.
Además de los días de libre disposición establecidos por cada
Administración Pública, los funcionarios tendrán derecho al disfrute de
2 días adicionales al cumplir el 6º trienio, incrementándose en un día
adicional por cada trienio cumplido a partir del 8º.
Concesión de los siguientes permisos:
1. PERMISO POR PARTO: duración de 16 semanas ininterrumpidas.
Se ampliará en 2 semanas en el supuesto de discapacidad del hijo
y, en caso de parto múltiple, por cada hijo a partir del 2º. El
permiso se distribuirá a opción de la funcionaria siempre que 6
semanas sean inmediatamente posteriores al parto.
En caso de fallecimiento de la madre, el otro progenitor podrá
hacer uso de la totalidad o de la parte que reste del permiso.
En el caso de que ambos progenitores trabajen, la madre, al
iniciarse el periodo de descanso por maternidad, puede optar por
que el otro progenitor disfrute de una parte determinada e
ininterrumpida del periodo de descanso posterior al parto, bien de
forma simultánea o sucesiva con el de la madre.
El otro progenitor podrá seguir disfrutando del permiso de
maternidad inicialmente cedido.
En caso de disfrute simultáneo del periodo de descanso, la suma
de los mismos no podrá exceder de las 16 semanas o de las que
correspondan.
En caso de parto prematuro y en aquellos en los que el recién
nacido deba permanecer hospitalizado, este permiso se ampliará
en tantos días como el recién nacido se encuentre hospitalizado,
con un máximo de 13 semanas adicionales.
TEMARIO AUX. ADMINISTRATIVOS AYUNTAMIENTOS
2. PERMISO POR ADOPCIÓN O ACOGIMIENTO: tendrá una
duración de 16 semanas ininterrumpidas. Este permiso se
ampliará en 2 semanas más en el supuesto de discapacidad del
menor adoptado o acogido y por cada niño, a partir del 2º, en los
supuestos de adopción o acogimiento múltiple.
El cómputo del plazo se contará a elección del funcionario a partir
de la decisión administrativa o judicial de acogimiento. Si fuera
necesario el desplazamiento previo de los progenitores al país de
origen del adoptado se tendrá derecho, además, a un permiso de
hasta 2 meses de duración, percibiendo durante este periodo
exclusivamente las retribuciones básicas.
Durante el disfrute de este permiso se podrá participar en los
cursos de formación que convoque la Administración.
3. PERMISO DE PATERNIDAD POR NACIMIENTO, ACOGIMIENTO O
ADPCIÓN DE UN HIJO: tendrá una duración de 15 días a
disfrutar del padre. Este permiso es independiente del disfrute
compartido de los apartados anteriores.
Los funcionarios que hagan uso del permiso por parto
(maternidad y paternidad) y adopción, tendrán derecho, una vez
finalizado dicho permiso, a reintegrarse a su puesto de trabajo en
términos y condiciones que no les resulten menos favorables al
disfrute del permiso, así como a beneficiarse de cualquier mejora
en las condiciones de trabajo a las que hubieran podido tener
derecho durante su ausencia.
4. PERMISO POR RAZÓN DE VIOLENCIA DE GÉNERO SOBRE LA
MUJER FUNCIONARIA: las faltas de asistencia de las
funcionarias víctimas de violencia de género tendrán la
consideración de justificadas por el tiempo y en las condiciones
en que así lo determinen los servicios sociales de atención o de
salud.
Las funcionarias víctimas de violencia de género tendrán derecho
a la reducción de jornada laboral con la disminución proporcional
de la retribución o la reordenación del tiempo de trabajo a través
de la adaptación del horario, de la aplicación del horario flexible o
de otras formas de ordenación del tiempo.
Los funcionarios públicos tienen derecho como mínimo, durante cada
año, de unas vacaciones retribuidas de 22 días hábiles o de los días que
le correspondan proporcionalmente si el tiempo de servicio durante ese
año es menor. No se consideran como días hábiles los sábados.
TEMARIO AUX. ADMINISTRATIVOS AYUNTAMIENTOS
DEBERES DE LOS EMPLEADOS PÚBLICOS. CÓDIGO DE CONDUCTA
Los empleados públicos deberán desempeñar con diligencia las tareas
que tengan asignadas y velar por los intereses generales con sujeción y
observancia de la Constitución y del resto del ordenamiento jurídico y
deben tener respeto a la igualdad entre hombres y mujeres que inspiran
el Código de Conducta de los empleados públicos.
Principios éticos:
 Los empleados públicos respetarán la Constitución y el resto de
las normas que integran el ordenamiento jurídico.
 Su actuación persigue la satisfacción de los intereses generales de
los ciudadanos y se fundamenta en consideraciones objetivas
orientadas hacia la imparcialidad y el interés común.
 Ajustan su actuación a los principios de lealtad y buena fe con la
Administración en la que presten sus servicios y con sus
superiores, compañeros, subordinados y también con los
ciudadanos.
 Su conducta se basa en el respeto de los derechos fundamentales
y libertades públicas, evitando toda actuación que pueda producir
discriminación alguna por razón de nacimiento, origen racial o
étnico, género, sexo, orientación sexual, religión, opinión,
discapacidad, edad o cualquier otra condición o circunstancia
personal o social.
 Se abstendrán en aquellos asuntos en los que tengan un interés
personal, así como toda actividad privada o interés que pueda
suponer un riesgo de plantear conflictos de intereses con su
puesto público.
 No contraerán obligaciones económicas ni intervendrán en
operaciones financieras, obligaciones patrimoniales o negocios
jurídicos con personas y entidades cuando pueda suponer un
conflicto de intereses con las obligaciones de su puesto público.
 No aceptarán ningún trato de favor o situación que implique
privilegio o ventaja injustificada por parte de personas físicas o
entidades privadas.
 No influirán en la agilización o resolución de trámite o
procedimiento administrativo sin causa justa y, en ningún caso,
cuando ello comporte un privilegio en beneficio de los titulares de
cargos públicos o su entorno familiar y social inmediato o cuando
suponga un menoscabo de los intereses de terceros.
TEMARIO AUX. ADMINISTRATIVOS AYUNTAMIENTOS
 Cumplirán con diligencia las tareas que le correspondan o se les
encomienden y resolverán dentro de plazo los procedimientos o
expedientes de su competencia.
 Ejercerán sus atribuciones según el principio de dedicación al
servicio público.
 Guardarán secreto de las materias clasificadas u otras cuya
difusión esté prohibida legalmente y mantendrán la debida
discreción sobre aquellos asuntos que conozcan por razón de su
cargo, sin que puedan hacer uso de la información obtenida para
beneficio propio o de terceros.
Principios de conducta:
 Tratarán con atención y respeto a los ciudadanos, sus superiores
y los restantes empleados públicos.
 El desempeño de las tareas correspondientes a su puesto de
trabajo se realizarán de forma diligente y cumpliendo la jornada y
horario establecidos.
 Obedecerán a las instrucciones y órdenes profesionales de los
superiores, salvo que constituyan una infracción manifiesta del
ordenamiento jurídico, en cuyo caso las pondrán inmediatamente
en conocimiento de los órganos de inspección.
 Informarán a los ciudadanos sobre aquellas materias o asuntos
que tengan derecho a conocer y facilitarán el ejercicio de sus
derechos y el cumplimiento de sus obligaciones.
 Administrarán los recursos y bienes públicos con austeridad y
tendrán el deber de velar por su conservación.
 Se rechazará cualquier regalo, favor o servicio en condiciones
ventajosas que vaya más allá de los usos habituales, sociales y de
cortesía.
 Garantizarán la constancia y permanencia de los documentos
para su transmisión y entrega a sus posteriores responsables.
 Mantendrán actualizada su formación y cualificación.
 Observarán las normas sobre seguridad y salud laboral.
 Pondrán en conocimiento de sus superiores las propuestas que
consideren adecuadas para mejorar el desarrollo de las funciones
de la unidad en la que estén destinados.
TEMARIO AUX. ADMINISTRATIVOS AYUNTAMIENTOS
 Garantizan la atención al ciudadano en la lengua que lo solicite,
siempre que sea oficial en el territorio.
EL PERSONAL
LOCALES
AL
SERVICIO
DE
LAS
ENTIDADES
El PERSONAL AL SERVICIO DE LAS ENTIDADES LOCALES está
integrado por:
1) FUNCIONARIOS DE CARRERA  son las personas vinculadas a
ella por una relación de servicios profesionales y retribuidos,
regulada por el Derecho Administrativo.
Desempeñan servicios de carácter permanente en una Entidad
Local y figuran en las correspondientes plantillas y perciben
sueldos o asignaciones fijas con cargo a las consignaciones de
personal del Presupuesto de las Corporaciones.
Son FUNCIONARIOS INTERINOS los que ocupan puestos por
situaciones de urgencia y necesidad y cesan en el momento en
que la plaza es cubierta por el personal fijo de la Entidad Local o
en el momento en que desaparece esa situación de necesidad o
urgencia.
2) PERSONAL LABORAL  la contratación laboral puede ser por
tiempo indefinido, de duración determinada o a tiempo parcial.
El régimen de tales relaciones será el establecido en las normas
de derecho laboral.
3) PERSONAL EVENTUAL  pueden ser desempeñados por
PERSONAL EVENTUAL determinados puestos de trabajo de
carácter directivo incluidos en la relación de puestos de trabajo de
la Corporación.
En estos supuestos el PERSONAL EVENTUAL deberá reunir las
condiciones específicas que se exijan a los funcionarios que
puedan desempeñar dichos puestos.
PLANTILLAS
Las PLANTILLAS deben comprender todos los puestos de trabajo
debidamente reservados a funcionarios, personal laboral y eventual, y
se aprobarán anualmente con ocasión de la aprobación del
Presupuesto.
Una vez aprobada la plantilla y la relación de puestos de trabajo se
remitirá copia a la Administración del Estado y a la Comunidad
autónoma respectiva, dentro del plazo de 30 días junto con el resumen
del Presupuesto.
TEMARIO AUX. ADMINISTRATIVOS AYUNTAMIENTOS
Las Corporaciones Locales aprobarán y publicarán anualmente, dentro
del plazo de 1 mes desde la aprobación del presupuesto, la oferta de
empleo público para el año correspondiente.
No podrá nombrarse personal interino para plazas que no se hayan
incluido en la oferta de empleo público salvo cuando se trate de
vacantes realmente producidas con posterioridad a su aprobación.
El personal en condición de interino cesará automáticamente al tomar
posesión como funcionarios de carrera los aspirantes aprobados en la
respectiva convocatoria. Sólo podrá procederse al nombramiento del
nuevo personal interino para las plazas que continúen vacantes una vez
concluidos los correspondientes procesos selectivos.
ADQUISICIÓN DE LA CONDICIÓN DE FUNCIONARIO
La CONDICIÓN DE FUNCIONARIO se adquiere por:
 Superar las pruebas de selección y cursos de formación
preceptivos.
 Nombramiento conferido por la autoridad competente.
 Prestar juramento o promesa en la forma legalmente establecida.
 Tomar posesión dentro del plazo señalado reglamentariamente.
Para ser admitido a las pruebas de acceso es necesario:
Ser español.
Tener cumplidos los 18 años.
Estar en posesión del título exigible.
No padecer enfermedad o defecto físico que impida el desempeño
de las correspondientes funciones.
 No haber sido separado, mediante expediente disciplinario, del
servicio al Estado, a las CC.AA. o a las Entidades Locales, ni
hallarse inhabilitado para el ejercicio de funciones públicas.




PÉRDIDA DE LA CONDICIÓN DE FUNCIONARIO
La condición de funcionario de carrera se pierde por:





Renuncia.
Pérdida de la nacionalidad española.
Sanción disciplinaria de separación de servicio.
Imposición de la pena de inhabilitación absoluta o especial.
Jubilación forzosa o voluntaria.
La renuncia a la condición de funcionario NO inhabilita para nuevo
ingreso al servicio de la Administración Local.
TEMARIO AUX. ADMINISTRATIVOS AYUNTAMIENTOS
En el caso de recuperación de la nacionalidad española se podrá
solicitar la rehabilitación de la calidad de funcionario de la
Administración Local.
La pérdida de la condición de funcionario tiene carácter definitivo, sin
perjuicio de los supuestos de rehabilitación.
RETRIBUCIONES DE LOS FUNCIONARIOS LOCALES
Las RETRIBUCIONES BÁSICAS tienen la misma estructura e idéntica
cuantía que las establecidas con carácter general para toda la función
pública.
Las RETRIBUCIONES COMPLEMENTARIAS se atendrán a la estructura
y criterios de valoración objetiva de las del resto de los funcionarios
públicos.
Su CUANTÍA GLOBAL es fijada por el Pleno de la Corporación dentro de
los límites máximos y mínimas que señale el Estado.
FORMACIÓN
El Instituto Nacional de la Administración Pública desarrolla cursos de
perfeccionamiento, especialización y promoción para los funcionarios al
servicio de las entidades locales.
PUBLICIDAD DE LAS CONVOCATORIAS
Los anuncios de las convocatorias de pruebas de acceso a la función
pública local y de concursos para la provisión de puestos de trabajo
deberán publicarse en el BOE.
Las bases se publicarán en el Boletín Oficial de la Provincia.
SUSPENSIÓN DE FUNCIONES
 SUSPENSIÓN PROVISIONAL  puede acordarse preventivamente
durante la tramitación de un procedimiento judicial o
disciplinario.
La SUSPENSIÓN PROVISIONAL como medida preventiva durante
la tramitación de un expediente disciplinario podrá ser acordada
por la autoridad que ordenó la incoación del expediente, no
pudiendo exceder esta suspensión de 6 meses, salvo en el caso de
paralización del procedimiento imputable al interesado.
TEMARIO AUX. ADMINISTRATIVOS AYUNTAMIENTOS
El suspenso provisional tendrá derecho a percibir el 75% de su
sueldo, trienios y pagas extraordinarias, así como la totalidad de
la prestación económica por hijo a cargo, excepto en el caso de
paralización del expediente imputable al interesado, que
comportará la pérdida de toda retribución mientras se mantenga
dicha paralización.
Cuando la suspensión no sea declarada firme, el tiempo de
duración de la misma se computará como servicio activo,
debiendo acordarse la inmediata incorporación del funcionario a
su puesto de trabajo, con reconocimiento de los derechos
económicos y demás que procedan desde la fecha de efectos de la
suspensión.
 SUSPENSIÓN FIRME  el funcionario declarado en SUSPENSIÓN
FIRME de funciones deberá pasar a dicha situación en todos los
Cuerpos o Escalas incluidos en el ámbito de aplicación a los que
pertenezca.
La suspensión tendrá carácter de firme cuando se imponga en
virtud de condena criminal o sanción disciplinaria. Tanto la
condena como la sanción determinarán la pérdida del puesto de
trabajo excepto cuando la suspensión firme no exceda de 6
meses.
El funcionario que haya perdido su puesto de trabajo como
consecuencia de condena o sanción deberá solicitar el reingreso
al servicio activo con un mes de antelación a la finalización del
periodo de duración de la suspensión. Dicho reingreso tendrá
efectos económicos y administrativos desde la fecha de extinción
de la responsabilidad penal o disciplinaria. De no solicitarse el
reingreso en el tiempo señalado se le declarará de oficio en
situación de excedencia voluntaria por interés particular con
efectos desde la fecha de finalización de la sanción.
Si una vez solicitado el reingreso al servicio activo no se le
concede en el plazo de 6 meses el funcionario será declarado de
oficio en situación de excedencia forzosa.
PERSONAL EVENTUAL Y LABORAL
PERSONAL LABORAL
La selección del PERSONAL LABORAL debe realizarse de acuerdo con la
oferta de empleo público mediante convocatoria pública y a través del
sistema de concurso, oposición o concurso-oposición en los que se
garanticen los principios constitucionales de igualdad, mérito y
capacidad, así como el de publicidad.
La contratación laboral puede ser por tiempo indefinido, de duración
determinada, a tiempo parcial y demás modalidades previstas en la
legislación laboral.
TEMARIO AUX. ADMINISTRATIVOS AYUNTAMIENTOS
Será nulo el contrato laboral por tiempo indefinido celebrado por una
Entidad Local con persona incursa en alguna de las causas de
incapacidad específica que sean de aplicación a los funcionarios y al
personal interino.
PERSONAL EVENTUAL
El nº, características y retribuciones del personal eventual será
determinado por el Pleno de cada corporación al comienzo de su
mandato.
El nombramiento y cese de estos funcionarios es libre y corresponde al
alcalde o Presidente de la Entidad Local correspondiente. Cesan
automáticamente cuando se produzca el cese o expire el mandato de la
autoridad a la que presten su función de confianza o asesoramiento.
Los nombramientos de los funcionarios de empleo, el régimen de sus
retribuciones y su dedicación se publicarán en el Boletín Oficial de la
Provincia y en el propio de la Corporación.
Los puestos de trabajo reservados a este tipo de personal deberán
figurar en la plantilla de personal de la Corporación.
Podrán ser desempeñados por personal eventual determinados puestos
de trabajo de carácter directivo de acuerdo con lo que dispongan las
normas que dicte el Estado para su confección. Para ello, el personal
eventual deberá reunir las condiciones específicas que se exijan a los
funcionarios que puedan desempeñar dichos puestos.
En ningún caso el desempeño de un puesto de trabajo reservado a
personal eventual constituirá mérito para el acceso a la función pública
o a la promoción interna.
EL ACTO ADMINISTRATIVO
ACTO ADMINISTRATIVO  CUALQUIER ACTO DICTADO POR LA
ADMINISTRACIÓN CON ARREGLO A LAS NORMAS DE DERECHO
ADMINISTRATIVO.
CLASES DE ACTOS ADMINISTRATIVOS
 SEGÚN EL ÓRGANO DEL QUE PROCEDE:
 Acto simple  dictado por un solo órgano.
 Acto complejo  dictado por varios órganos.
TEMARIO AUX. ADMINISTRATIVOS AYUNTAMIENTOS
 SEGÚN LA EXTENSIÓN DE SUS EFECTOS:
 Acto general  dirigido a una pluralidad indeterminada de
personas.
 Acto singular  dirigido a personas determinadas.
 POR EL LUGAR QUE OCUPAN EN EL PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO:
 Acto de trámite  se dicta para preparar el acto que
contendrá la resolución definitiva del mismo.
 Acto definitivo  contiene la decisión adoptada por un
órgano administrativo.
 Acto que causa estado  agota la vía administrativa y sólo
es
recurrible
ante
la
jurisdicción
contenciosoadministrativo.
 Acto firme  acto que se convirtió en irrecurrible porque
transcurrieron los plazos para su impugnación.
 POR SU IMPUGNACIÓN
ADMINISTRATIVA:
EN
LA
VIA
CONTENCIOSO-
 Acto impugnable  pone término a la vía administrativa y
sólo es recurrible por la vía contencioso-administrativo.
 Acto no impugnable  no puede ser recurrido por vía
contencioso-administrativa porque no ha agotado la vía
administrativa.
 POR SU CONTENIDO:
 Actos constitutivos  crean, modifican o extinguen
relaciones jurídicas.
 Actos declarativos  contienen una declaración; es decir,
acreditan un hecho o una situación jurídica pero no la
crean.
 POR LA POTESTAD EJERCITADA:
 Acto reglado  dictado cuando todos los elementos del acto
están determinados por la norma jurídica aplicable.
 Acto discrecional  dictado en ejercicio de una potestad
discrecional de la Administración que le permite determinar
por sí misma uno o varios de los elementos del acto
administrativo.
TEMARIO AUX. ADMINISTRATIVOS AYUNTAMIENTOS
 POR EL MODO DE EXTERIORIZARSE:
 Acto expreso  dictado de forma y modo expreso por la
Administración.
 Acto presunto  este acto no se produce sino que se
presume su existencia. Este tipo de acto actúa a modo de
ficción jurídica.
ELEMENTOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO
ELEMENTO SUBJETIVO DEL ACTO ADMINISTRATIVO
El contenido de los actos se ajustará a lo dispuesto por el ordenamiento
jurídico y será determinado y adecuado a los fines de aquellos.
Para que un acto pueda ser considerado como administrativo debe ser
un acto dictado por la Administración con arreglo a las normas de
derecho administrativo.
Sus elementos básicos son los siguientes:
 Acto dictado por la Administración.
 Acto dictado por un órgano legalmente investido en su cargo.
 Acto dictado por un órgano imparcial.
Las autoridades y el personal al servicio de las administraciones se
abstendrán de intervenir en el procedimiento.
En relación con la imparcialidad del órgano a la hora de dictar un acto
hay que hacer referencia a las causas de abstención y recusación que
afectan a los órganos administrativos.
Son motivos de abstención los siguientes:
 Tener interés personal en el asunto de que se trate.
 Ser administrador de sociedad o entidad interesada.
 Tener parentesco de consanguinidad dentro del 4º o de afinidad
dentro del 2º con cualquiera de los interesados.
 Tener amistad íntima o enemistad manifiesta con alguno de los
interesados.
 Haber tenido intervención como perito o como testigo en el
procedimiento de que se trate.
 Tener relación de servicio con persona natural o jurídica
interesada directamente en el asunto o haberle prestado en los
dos últimos años servicios profesionales de cualquier tipo.
TEMARIO AUX. ADMINISTRATIVOS AYUNTAMIENTOS
La actuación de autoridades y personal al servicio de las
Administraciones Públicas en los que concurran motivos de abstención
no implicará la invalidez de los actos en los que hayan intervenido.
ELEMENTO OBJETIVO DEL ACTO ADMINISTRATIVO
El ELEMENTO OBJETIVO de un acto administrativo ES EL OBJETO O
CONTENIDO DEL ACTO.
Características del objeto del acto administrativo:




Debe
Debe
Debe
Debe
ser
ser
ser
ser
lícito.
posible.
determinado.
adecuado al fin del acto.
ELEMENTO FINAL DEL ACTO ADMINISTRATIVO
Responde a la siguiente pregunta: ¿para qué se ha dictado un acto
administrativo?.
La respuesta debe ser siempre: “para conseguir un interés público en
aplicación del art. 103 Const.”.
ELEMENTO FORMAL DEL ACTO ADMINISTRATIVO
ELEMENTO FORMAL  CONJUNTO DE TRÁMITES Y FORMALIDADES
POR MEDIO DE LOS QUE SE CONFIGURA LA VOLUNTAD
ADMINISTRATIVA.
VICIO DE FORMA  VICIO NACIDO DE LA AUSENCIA DE ALGUNA DE
LAS FORMALIDADES QUE EL ORDENAMINEOT JURÍDICO IMPONE A
LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS.
Los actos administrativos se producirán por escrito a menos que su
naturaleza exija o permita otra forma más adecuada de expresión.
En los casos en que los órganos administrativos ejerzan su competencia
de forma verbal, su constancia por escrito se efectuará y firmará por el
titular del órgano inferior o funcionario que la reciba oralmente.
Cuando deban dictarse una serie de actos administrativos de la misma
naturaleza podrán refundirse en un único acto.
TEMARIO AUX. ADMINISTRATIVOS AYUNTAMIENTOS
ELEMENTO CAUSAL DEL ACTO ADMINISTRATIVO
Es el por qué del nacimiento del acto administrativo.
MOTIVACIÓN Y NOTIFICACIÓN DEL ACTO ADMINISTRATIVO
MOTIVACIÓN
ES LA EXPOSICIÓN DE LOS HECHOS Y DE LOS FUNDAMENTOS DE
DERECHO QUE CONDUCEN A QUE SE DICTE UN ACTO
ADMINISTRATIVO.
No todos los actos administrativos precisan de esta motivación sino sólo
aquellos en los que se den cualquiera de las siguientes circunstancias:
 Actos que limiten derechos subjetivos o intereses legítimos.
 Actos que resuelvan procedimientos de revisión de oficio de
disposiciones o actos administrativos, recursos administrativos,
reclamaciones previas a la vía judicial y procedimientos de
arbitraje.
 Actos que se separen del criterio seguido en actuaciones
precedentes.
 Los acuerdos de suspensión de actos, cualquiera que sea el
motivo de la motivación.
 Los acuerdos de aplicación de la tramitación de urgencia o de
ampliación de plazos.
 Actos que se dicten en el ejercicio de potestades discrecionales,
así como los que deban serlo en virtud de disposición legal o
reglamentaria expresa.
NOTIFICACIÓN
ES LA COMUNICACIÓN AL INTERESADO DE UN ACTO
ADMINISTRATIVO QUE AFECTA A SUS DERECHOS O INTERESES.
1. PLAZO
DE
REALIZACIÓN
NOTIFICACIONES:
Y
CONTENIDO
DE
LAS
Toda notificación deberá ser cursada dentro del plazo de 10 días a
partir de la fecha en que el acto haya sido dictado.
Deberá contener el texto íntegro de la resolución, con indicación de si
es o no definitivo en la vía administrativa, la expresión de los
recursos que procedan, órgano ante el que ha de presentarse y plazo
para interponerlos.
TEMARIO AUX. ADMINISTRATIVOS AYUNTAMIENTOS
2. NOTIFICACIONES DEFECTUOSAS:
Las notificaciones que, conteniendo el texto íntegro del acto,
omitiesen alguno de los demás requisitos previstos anteriormente,
surtirán efecto a partir de la fecha en que el interesado realice
actuaciones que supongan el conocimiento del contenido y alcance de
la resolución o acto objeto de la notificación.
3. PRÁCTICA DE LA NOTIFICACIÓN:
Las notificaciones se practicarán por cualquier medio que permita
tomar constancia de la recepción por el interesado o su
representante, así como de la fecha, la identidad y el contenido del
acto notificado.
En los PROCEDIMIENTOS INICIADOS A SOLICITUD DEL
INTERESADO, la notificación se practicará en el lugar que éste haya
señalado a tal efecto en la solicitud.
Cuando la NOTIFICACIÓN SEA EN EL DOMICILIO DEL
INTERESADO, de no hallarse presente éste en el momento de la
entrega de la notificación, podrá hacerse cargo de la misma cualquier
persona que se encuentre en ese momento en el domicilio y haga
constar su identidad.
Para que la notificación se practique utilizando medios telemáticos se
requerirá que el interesado haya señalado dicho medio como
preferente o consentido expresamente su utilización, identificando la
dirección electrónica correspondiente.
En estos casos la notificación se entenderá a todos los efectos legales
en el momento en que se produzca el acceso a su contenido en la
dirección electrónica.
Cuando, existiendo constancia de la recepción de la notificación en la
dirección electrónica, transcurrieran 10 días naturales sin que se
acceda a su contenido, se entenderá que la notificación ha sido
rechazada.
4. PUBLICACIÓN:
Cuando los interesados sean desconocidos, se ignore el lugar de la
notificación o el medio o, intentada la notificación, no se hubiese
podido practicar, la notificación se hará por medio de anuncios en el
tablón de edictos del Ayuntamiento de su último domicilio, en el
B.O.E., en el Boletín de la Comunidad Autónoma o Provincia.
TEMARIO AUX. ADMINISTRATIVOS AYUNTAMIENTOS
En el caso de que el último domicilio conocido sea un país extranjero,
la notificación se efectuará mediante su publicación en el tablón de
anuncios del Consulado o Sección Consular de la Embajada
correspondiente.
Las Administraciones Públicas podrán establecer otras formas de
notificación complementarias a través de los restantes medios de
difusión que no excluirán la obligación de notificar conforme a los
párrafos anteriores.