Norma de regulación de gestión de la seguridad de

Otros documentos
Oficina Económica y Comercial
de la Embajada de España en Pekín
Regulación de
Gestión de la
Seguridad de
Alimentos de
Importación y
Exportación en
China
1
Otros documentos
Regulación de
Gestión de la
Seguridad de
Alimentos de
Importación y
Exportación en
China
Este estudio ha sido realizado por la Oficina
Económica y Comercial de la Embajada de España en Pekín
2
Octubre 2011
REGULACIÓN DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD DE ALIMENTOS DE
IMPORTACIÓN Y EXPORTACIÓN EN CHINA
REGULACIÓN DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD DE
ALIMENTOS DE IMPORTACION Y EXPORTACIÓN EN
CHINA
(AQSIQ ORDEN NO. 144)
CAPITULO I
PRINCIPIOS GENERALES
Artículo 1.
Con el fin de garantizar la seguridad de los alimentos de importación y exportación, proteger
la vida y salud humana, animal y vegetal, conforme a las leyes y disposiciones legales, tales
como la Ley de Seguridad Alimentaria de la R.P. China, así como sus reglamentos de implementación, la Ley de Inspección de Productos de Importación y Exportación de la R.P. China
y sus reglamentos de implementación, la Ley de Cuarentena Animal y Vegetal de Importación
y Exportación de China y su reglamento de implementación ,y la Regulación Específica de la
Supervisión y Gestión de la Seguridad Alimentos y Otros Productos del Consejo de Estado,
se elabora la presente REGULACIÓN.
Artículo 2. La presente Regulación es aplicable a la supervisión y gestión de la inspección y
cuarentena de alimentos de importación y exportación.
La gestión de la seguridad de aditivos y alimentos tales como productos alimenticios, cereales, frutas, animales vivos para uso alimentario, sigue regida por las regulaciones concernientes.
Artículo 3. Las competencias de la supervisión y la administración de la seguridad alimentaria de productos de importación y exportación de todos el país corresponde a la Administración Nacional de Supervisión de Calidad, Inspección y Cuarentena (En adelante AQSIQ). Las
delegaciones de inspección y cuarentena de importación y exportación acreditadas por
AQSIQ en distintas localidades (en adelante Organismos de Inspección y Cuarentena) ejecuOficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Pekín
3
REGULACIÓN DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD DE ALIMENTOS DE
IMPORTACIÓN Y EXPORTACIÓN EN CHINA
tan los trabajos de supervisión y gestión de la seguridad alimentaria de productos de importación y exportación bajo la dirección de AQSIQ y conforme a la ley.
Artículo 4. AQSIQ registra y administra a las empresas productoras extranjeras que exportan
alimentos, archiva y administra a exportadores o agentes que exportan alimentos a China,
inspecciona los alimentos importados, archiva y administra a las empresas productoras que
exportan alimentos al exterior, archiva y administra las plantaciones y granjas de materias
primas de alimentos de exportación, supervisa e inspecciona por muestreo los alimentos de
exportación, aplica la administración para clasificación de los alimentos de exportación y la
administración por credibilidad a los productores y operadores de alimentos de importación y
exportación.
Artículo 5. Los productores y operadores de alimentos de importación y exportación deben
realizar sus actividades de producción y operación legalmente, deben ser responsable frente
a la sociedad y el público, garantizar la seguridad alimentaria, deben ser honestos y con credibilidad, someterse a la supervisión social y comprometerse a la responsabilidad social.
Artículo 6. El personal encargado de la supervisión y la administración de la seguridad de
alimentos de importación y exportación perteneciente a los organismos de Inspección y cuarentena (en adelante “el personal de inspección y cuarentena” debe tener conocimientos profesionales concernientes y cumplir sus trabajos y responsabilidad.
CAPITULO II
IMPORTACIÓN DE ALIMENTOS
Artículo 7.
Según las leyes y disposiciones legales de China, AQSIQ realiza la evaluación sobre el sistema administrativo de seguridad alimentaria y la situación de la misma en los países o regiones que exportan alimentos a China y, según las necesidades de la supervisión de la seguridad de alimentos de importación, efectúa las inspecciones respectivas.
Conforme a las leyes y disposiciones legales de China, así como los requerimientos de la
normativa estatal de seguridad alimentaria, y ateniéndose a los resultados de análisis de los
riesgos que suponen epidemias y patologías de dentro y fuera de China, y sustancias nocivas
y dañinas, en función de la evaluación del sistema de seguridad alimentaria y los resultados
de las inspecciones, AQSIQ define los requisitos concernientes para la inspección y cuarentena.
Artículo 8.
Los alimentos de importación deben cumplir los estándares estatales de China con respecto
a la seguridad alimentaria y los requisitos de cuarentena concernientes. Antes de la publicaOficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Pekín
4
REGULACIÓN DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD DE ALIMENTOS DE
IMPORTACIÓN Y EXPORTACIÓN EN CHINA
ción de los estándares estatales de la seguridad alimentaria de China, las inspecciones se rigen por las normas de calidad y seguridad de productos agro-alimentarios, las normas de sanidad alimentaria, normas de calidad alimentaria y las normas obligatorias de los estándares
sectoriales de alimentación, vigentes en la actualidad.
Para la primera importación de alimentos de los que no existen todavía normas estatales de
seguridad alimentaria, el destinatario debe presentar documentación que certifique la autorización expedida por instituciones administrativas sanitarias del Consejo de Estado. Los organismos de inspección y control deben realizar la inspección según los requerimientos de las
instituciones administrativas sanitarias del Consejo de Estado.
Artículo 9.
AQSIQ ejecuta el Régimen de Registro para los productores extranjeros que exportan alimentos al territorio chino. Los trabajos de registro se efectúan conforme a las regulaciones concernientes de AQSIQ.
Las empresas exportadoras o agentes que exportan alimentos al territorio chino deben inscribirse en AQSIQ, aportando información respectiva requerida para tal efecto, de la cual asume
el compromiso de su veracidad.
La lista de las empresas registradas e inscritas debe ser del conocimiento público en la página web de AQSIQ.
Artículo 10. Si para la importación alimentaria es necesario tramitar el examen y autorización
fitosanitaria de importación, es preciso haber obtenido previamente la Licencia de Cuarentena
fitosanitaria de Importación de la R.P. China, antes de proceder a la importación.
Artículo 11. Para la importación de alimentos que supongan alto nivel de riesgo por situaciones epidémicas y patológicas animal y vegetal o por sustancias nocivas y dañinas se especifican los puertos de entrada. Las condiciones portuarias y la lista de estos puertos especificados son elaboradas y publicadas por AQSIQ.
Artículo 12.
El importador o su agente de los alimentos importados deben tramitar la solicitud de inspección en los organismos de inspección y cuarentena de la misma localidad de las aduanas,
presentando la siguiente documentación:
A. Comprobantes necesarios como el contrato, factura, packing list, conocimiento de
embarque, etc.
B. Documentos concernientes de la autorización.
C. Leyes y disposiciones legales, acuerdos y protocolos bilaterales, así como certificación de inspección sanitaria oficial de los países (regiones) exportadores requerida
por otras regulaciones.
Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Pekín
5
REGULACIÓN DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD DE ALIMENTOS DE
IMPORTACIÓN Y EXPORTACIÓN EN CHINA
D. Si se trata de alimentos pre-embalados que se importan por primera vez, es necesario
suministrar muestras del etiquetado y su traducción.
E. Si se trata de alimentos que se importan por primera vez sin normas nacionales de
seguridad alimentaria todavía, es necesario presentar los documentos acreditativos
estipulados en el artículo 8 de esta Regulación.
F. Otros certificados y documentación crediticia necesaria para la importación de alimentos.
En el momento de la solicitud de la inspección, el importador o su agente deben declarar uno
por uno los conceptos del alimento importado tales como la denominación del producto, marca, país (región) de origen, especificaciones, cantidad/peso, valor global, fecha de producción
(Nº de lote), así como otros contenidos estipulados por AQSIQ.
Artículo 13. Los organismos de inspección y cuarentena examinan y comprueban la documentación de solicitud de inspección presentada por el importador o su agente y, en caso de
que ésta cumple con los requisitos, proceden a aceptar dicha solicitud.
Artículo 14. El embalaje y los medios de transporte de los alimentos de importación deben
cumplir los requisitos sanitarios y de seguridad.
Artículo 15. El etiquetado en chino y el manual de instrucciones de los alimentos preembalados de importación deben cumplir las estipulaciones legales de China, así como los
requisitos de la normativa estatal de seguridad alimentaria.
Artículo 16. Los organismos de inspección y cuarentena deben verificar si el contenido del
etiquetado cumple con las leyes y disposiciones legales, así como los requisitos de la normativa estatal respecto a la seguridad alimentaria. También deben verificar la veracidad y exactitud de su contenido referente a la calidad, incluyendo la comprobación del formato, presentación, así como la correspondencia del contenido inscrito en las etiquetas.
En caso de que en el etiquetado y manual de instrucciones haya referencias relevantes a calidad premium, certificaciones, origen u otro contenido, o indicación del contenido de sustancias específicas, es necesario suministrar la documentación correspondiente que lo avale.
Artículo 17.
Antes de la obtención de documentos de aprobación de la inspección y cuarentena, los alimentos de importación deben ser almacenados en los lugares supervisados especificados o
reconocidos por los organismos de inspección y cuarentena. Ninguna entidad o particular
puede hacer uso de ellos antes de obtener la autorización de dichos organismos.
Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Pekín
6
REGULACIÓN DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD DE ALIMENTOS DE
IMPORTACIÓN Y EXPORTACIÓN EN CHINA
Artículo 18. Si los alimentos importados son aprobados tras la inspección y cuarentena, los
organismos competentes emitirán un certificado de aprobación, autorizando su comercialización y uso. El certificado de aprobación emitido por los organismos de inspección y cuarentena debe especificar, concepto por concepto, la denominación del producto, marca, país (región) de origen, especificaciones, cantidad/peso, fecha de producción (Nº de lote). En caso
de ausencia de marca y especificaciones, hay que anotar “NO CONSTA”
Para los alimentos de importación que no logran pasar la inspección y cuarentena, los organismos competentes emitirán certificación de NO APROBADO. Si los conceptos por los cuales se deniega la aprobación atañen a la seguridad, salud y protección ambiental, los organismos de inspección y cuarentena obligarán al interesado a destruirlos, o emitir comunicación de devolución, para que el importador gestione trámites para devolver los productos. Si
la desaprobación se debe a otros conceptos, se puede hacer algún tratamiento técnico bajo
su supervisión. Sólo pueden ser comercializados y utilizados después de ser aprobados en
una nueva revisión.
Artículo 19. Los organismos de inspección y cuarentena administran el archivo de los importadores de productos de importación, los mismos deben solicitar inscribirse previamente en
los organismos de inspección y cuarentena locales, aportando la siguiente documentación:
A. Rellenar correctamente el formulario de solicitud de inscribirse como importador.
B. Fotocopia y el original para su compulsación de la Licencia de Operación Comercial, Certificado del Código de Organizaciones e Instituciones, Certificado del Representante Jurídico, Formulario de Inscripción de Operador de Comercio Exterior, etc.
C. Sistema de gestión de calidad y seguridad de la empresa.
D. Organigrama, funciones departamentales y responsabilidades de puesto de los organismos encargados de la seguridad alimentaria.
E. Tipo de alimentos previstos para comercializar y lugares de almacenamiento.
F.
En caso de haber trabajado en los dos últimos años en la importación, procesamiento y
venta de alimentos, presentar memorias concernientes (sobre tipología alimentaria y cantidades).
G. En caso de gestión propia para solicitar la inspección, es necesario presentar fotocopia y
original para su compulsación del Certificado de Inscripción de Entidad de Gestión Propia.
Los organismos de inspección y cuarentena proceden a la inscripción tras comprobar los datos presentados por la empresa solicitante.
Artículo 20. Los importadores deben establecer el sistema de registro de importación y venta
de alimentos, anotando los datos reales de los alimentos importados, tales como el número
del Certificado Sanitario, denominación del producto, especificaciones, cantidad, fecha de
producción(número de lote), caducidad, denominación y forma de contacto del exportador y
comprador, fecha de entrega, etc. Los datos registrados deben ser verídicos y se conservarán un mínimo dos años.
Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Pekín
7
REGULACIÓN DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD DE ALIMENTOS DE
IMPORTACIÓN Y EXPORTACIÓN EN CHINA
Los organismos de inspección y cuarentena deben inspeccionar los registros de importación
y venta de los importadores de la localidad de su competencia.
Artículo 21. AQSIQ aplica un sistema de vigilancia de riesgos de alimentos de importación, y
organiza la elaboración y ejecución de planes anuales de vigilancia de riesgos de seguridad
de alimentos de importación.
Según dichos planes anuales, los organismos de inspección y cuarentena organizan la supervisión de riesgos de alimentos importados, informando a la dirección superior los resultados.
En función de los resultados de la supervisión de riesgos de la seguridad de alimentos importados y sobre la base del análisis de riesgos, los organismos de inspección y cuarentena reajustarán la ejecución de la inspección y cuarentena, así como las medidas de supervisión de
los alimentos importados concernientes.
Artículo 22. Para la materia prima alimentaria que sea utilizada íntegramente para ser procesada y reexportada, los organismos de inspección y cuarentena efectuarán la inspección conforme a los requisitos obligatorios de la normativa del país (región) destinatario de exportación, o los requerimientos del contrato comercial.
Artículo 23. Si se detecta que los alimentos importados incumplen los requisitos legales, los
organismos de inspección y cuarentena pueden proceder a incluir en la lista de infracciones a
los fabricantes de fuera del territorio chino, los exportadores, importadores chinos, gestores
de inspección y agentes. Las empresas que han sido penalizadas con sanciones administrativas por haber cometido actos ilegales pueden ser incluidas en lista de empresas de infracción y reveladas al público.
CAPITULO III
EXPORTACION DE ALIMENTOS
Articulo 24. Los productores y operadores de alimentos de exportación deben garantizar que
los alimentos que exportan cumplen las normas de los países (regiones) que los importen o
los requisitos del contrato.
En caso de carencia de la normativa concerniente en el país (región) de importación o de requisitos en los contratos, es menester que los alimentos de exportación cumplan los estándares estatales de seguridad alimentaria de China.
Artículo 25. Las empresas de fabricación de alimentos de exportación deben implementar un
sistema completo de gestión de calidad y seguridad.
Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Pekín
8
REGULACIÓN DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD DE ALIMENTOS DE
IMPORTACIÓN Y EXPORTACIÓN EN CHINA
Las empresas productoras de alimentos de exportación deben establecer un sistema de verificación y registro de recepción de materias primas, material auxiliar, aditivos alimentarios,
material de embalaje, contenedores de embalaje, etc.
Las empresas productoras de alimentos de exportación deben establecer un sistema de registro de producción para anotar los datos reales de la gestión de seguridad en los proceso
de
la
producción.
Las empresas productoras de alimentos de exportación deben establecer un sistema de control de salida de fábrica, para verificar los alimentos de exportación conforme a lo estipulado
en esta Regulación. Sólo pueden proceder a la solicitud de inspección después de haber pasado la verificación de la fábrica.
Los registros arriba mencionados deben ser verdaderos y conservarse como mínimo dos
años.
Artículo 26. AQSIQ tiene implementado el sistema de inscripción de las empresas productoras de alimentos de exportación. Los trabajos de inscripción se efectúan conforme a los reglamentos concernientes de AQSIQ.
Artículo 27. Los organismos de inspección y cuarentena se encargan de la supervisión del
funcionamiento del sistema de gestión de calidad y seguridad de las empresas productoras
de alimentos de exportación en el ámbito de su competencia.
Artículo 28. AQSIQ tiene implementado el sistema de inscripción de las plantaciones y granjas de crianza que suministran materia prima para la producción de alimentos de exportación.
Dichas plantaciones y granjas deben inscribirse en los organismos de inspección y cuarentena locales.
AQSIQ se encarga de elaborar aparte el índice de las variedades de materias primas sobre
las que se lleva a cabo la gestión de archivo (en adelante “el índice”) y estipular las condiciones de inscripción. Las materias primas incluidas en el índice deben proceder de las plantaciones y granjas de crianza inscritas.
AQSIQ publica en forma unificada la lista de las plantaciones de materia prima y granjas de
crianza inscritas.
Artículo 29. Las plantaciones y granjas de crianza archivadas están sometidas a la supervisión e inspección de parte de los organismos de inspección y cuarentena locales, los cuales
comunicarán oportunamente a los departamentos competentes del gobierno local y los organismos de inspección y cuarentena locales de donde son las empresas alimenticias exportadoras que incumplen los requisitos de inscripción.
Los organismos de inspección y cuarentena de las localidades donde se encuentran las empresas productoras deben informar oportunamente a los organismos análogos que llevan la
inscripción de las plantaciones y granjas de crianza la situación de la calidad, seguridad y sanidad de las materias primas suministradas por las mismas.
Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Pekín
9
REGULACIÓN DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD DE ALIMENTOS DE
IMPORTACIÓN Y EXPORTACIÓN EN CHINA
Artículo 30. Las plantaciones y granjas de crianza deben establecer sistemas de registro de
la producción de las materias primas. Dicho registro debe ser de datos reales y se conserva
como mínimo dos años. Las plantaciones y granjas de crianza archivadas deben utilizar añadidos químicos agrícolas conforme a la normativa de seguridad alimentaria del país (región)
de importación y la normativa concernientes de China, estableciendo un sistema de supervisión epidémica y patológica. Las plantaciones y granjas de crianza deben suministrar certificados de suministro de materias primas alimentarias de exportación por cada lote de producción.
Artículo 31.
AQSIQ tiene implementado un sistema de supervisión de riesgos de la seguridad para los
productos de exportación, organiza la elaboración y ejecución de los planes anuales de supervisión de riesgos de seguridad de alimentos de exportación.
Según dichos planes anuales, los organismos de inspección y cuarentena organizan la supervisión de riesgos de los alimentos de exportación de la localidad de su competencia, informando a la dirección superior los resultados.
En función de los resultados de la supervisión de riesgos de la seguridad de alimentos de exportación y sobre la base del análisis de riesgos, los organismos de inspección y cuarentena
reajustarán la ejecución de la inspección y cuarentena, así como las medidas de supervisión
de los alimentos de exportación concernientes.
Artículo 32. Según las regulaciones, el exportador o agente de los alimentos de exportación
deben efectuar la solicitud de inspección en los organismos de inspección y cuarentena de la
misma localidad de las aduanas, presentando comprobantes y autorizaciones necesarios
como el contrato, factura, packing list, certificado de aprobación de expedición, certificado de
suministro de materia prima para alimentos de exportación. En el momento de solicitar la inspección, deben:
Declarar cada uno de los conceptos de los alimentos de exportación tales como la denominación del producto, especificaciones, cantidad/peso, fecha de producción.
Artículo 33. Conforme a los requisitos de administración por clasificación de alimentos de
exportación, las variedades alimentarias que exporta la localidad, en consideración de la información concerniente a la exportación en el pasado, los registros de seguridad y los requisitos del país (región) de destino, y a través de un análisis de riesgo, las dependencias directas
de inspección y cuarentena elaboran los planes de la inspección por muestreo de alimentos
de exportación de la localidad de su competencia.
Los organismos de inspección y cuarentena llevan a cabo la inspección por muestreo de los
alimentos de exportación en virtud de los planes elaborados, la norma del trabajo, los procedimientos establecidos y otros requisitos concernientes.
Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Pekín
10
REGULACIÓN DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD DE ALIMENTOS DE
IMPORTACIÓN Y EXPORTACIÓN EN CHINA
En caso de existir protocolos bilaterales, se realiza la verificación de los alimentos de exportación siguiendo sus requisitos.
Artículo 34. En caso de que los alimentos de exportación cumplan los requisitos, los organismos de inspección y verificación emiten un certificado de aprobación de salida conforme a
los reglamentos y, en caso necesario, expiden el certificado en el formato requerido. Si los
países (regiones) destinatarios de los alimentos de exportación han renovado el formato y
contenido del certificado y han añadido nuevos requisitos, los organismos de inspección y
cuarentena necesitan la autorización de AQSIQ para poder proceder a actualizar los certificados.
Si los alimentos de exportación no pueden pasar la inspección y cuarentena, los organismos
competentes emitirán certificado de NO APROBADO. En caso de que es legalmente aplicable un tratamiento técnico, éste se puede llevar a cabo bajo la supervisión de los organismos
de inspección y cuarentena, tras lo cual y comprobado el cumplimiento, se puede autorizar la
exportación. De lo contrario, si no es legalmente aplicable el tratamiento técnico, o tras haberlo hecho, siguen sin cumplir los requisitos, queda prohibida su exportación.
Artículo 35.
El embalaje y la forma de transporte tienen que cumplir los requisitos de seguridad y sanidad
y ser aprobados por la inspección y cuarentena.
Artículo 36. En caso de utilizar medios de transporte tales como contenedores, espacios marítimos, avión y camiones para cargar y transportar alimentos susceptibles de pudrirse o alimentos congelados, antes de la carga, el transportista, la empresa de carga o su agente deben solicitar la inspección sobre la idoneidad de carga en los conceptos de limpieza, higiene,
refrigeración y hermeticidad, etc. Queda prohibida la carga sin la inspección previa o ha sido
desaprobada en la misma.
Artículo 37. Las empresas exportadoras de alimentación deben anotar en el embalaje la denominación del fabricante, Nº de archivo, nombre del producto, lote de producción y fecha de
producción, datos que deben aparecer también en el certificado emitido por los organismos
de inspección y cuarentena. Con la premisa de poder garantizar la trazabilidad de los productos y con la aprobación de los organismos de inspección y cuarentena, se puede ajustar en
alguna forma el contenido de esta anotación.
En caso de necesidad de aplicar la marca de inspección y cuarentena, se procede a aplicarla
conforme a la regulación de AQSIQ.
Artículo 38. Los productos de exportación que han sido inspeccionados por los organismos
de inspección y cuarentena y comprobado que cumplen los requisitos de exportación, pueden
ser transportados a los puertos, para lo cual, los organismos análogos del lugar de origen
Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Pekín
11
REGULACIÓN DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD DE ALIMENTOS DE
IMPORTACIÓN Y EXPORTACIÓN EN CHINA
pueden llevar a cabo la supervisión a través de vigilar la carga, poner el precinto u otras formas de vigilancia.
Artículo 39. Los productos de exportación que han sido inspeccionados por los organismos
de inspección y cuarentena y comprobado que cumplen los requisitos de exportación están
sometidos a una inspección por muestreo realizada por los organismos de inspección y cuarentena del puerto, cuya desaprobación puede dar pié a la prohibición de su exportación.
Los organismos de inspección y cuarentena del puerto deben informárselo oportunamente a
los organismos análogos de la zona productora, y también a la dirección superior conforme a
la regulación. En función de las causas de desaprobación, los organismos de inspección y
cuarentena de la zona productora deben tomar medidas correctoras de supervisión.
Artículo 40. Si se detecta que los alimentos de exportación incumplen los requisitos legales,
los organismos de inspección y cuarentena pueden proceder a incluir en la lista de infracciones a los fabricantes y operadores. Las empresas que han sido penalizados con sanciones
administrativas por haber cometidos actos ilegales pueden ser incluidas en lista de empresas
de infracción y reveladas al público.
CAPITULO IV
ALARMA DE RIESGO Y MEDIDAS CONCERNIENTES
Artículo 41. AQSIQ tiene implementado el sistema de alarmas de riesgos con respecto a los
alimentos de importación y exportación.
En caso de detectarse graves problemas de seguridad alimentaria o brotes epidémicos en los
alimentos de importación y exportación, o en el supuesto de incidencias de seguridad alimentaria dentro y fuera del territorio chino o la situación epidémica pueda afectar la seguridad de
los alimentos de importación y exportación, AQSIQ y los organismos de inspección y cuarentena deben activar la alarma de riesgo o tomar medidas de control.
Artículo 42. AQSIQ y los organismos de inspección y cuarentena deben establecer una red
de recolección de información sobre la seguridad alimentaria, para recoger y ordenar información sobre la seguridad alimentaria, que incluye principalmente:
A. Información de incidencias de la seguridad alimentaria detectadas por los organismos de
inspección y cuarentena en la inspección y cuarentena sobre los alimentos de importación y exportación.
B. Información sobre la seguridad alimentaria de productos importados suministrada por las
asociaciones sectoriales y consumidores.
C. Información sobre la seguridad alimentaria y alarmas de riesgo anunciadas por organizaciones internacionales, gobiernos extranjeros, así como la información sobre la seguridad
Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Pekín
12
REGULACIÓN DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD DE ALIMENTOS DE
IMPORTACIÓN Y EXPORTACIÓN EN CHINA
alimentaria de productos alimentarios suministrada por las asociaciones sectoriales y
consumidores fuera del territorio chino.
D. Otra información sobre la seguridad alimentaria.
Artículo 43. Si la información la seguridad alimentaria es verificada y ordenada, los organismos de inspección y cuarentena deben seguir los requerimientos y procesos estipulados informando a AQSIQ, el gobierno local y otros departamentos concernientes.
Artículo 44. AQSIQ y las dependencias directas de inspección y cuarentena deben seguir las
estipulaciones concernientes, para efectuar un análisis y estudio del riesgo que supone la información de la seguridad alimentaria, a fin de definir la categoría de la información de riesgo.
Artículo 45. Conforme a la categoría de la información de riesgo de seguridad alimentaria,
AQSIQ y las dependencias directas de inspección y cuarentena activan alarma de prevención
de riesgos o emiten comunicación de alarma de riesgo, tomando a la vez las siguientes medidas de control:
A. Restringir la exportación con ciertas condiciones, que incluyen supervisión rigurosa, inspección estricta y retorno obligatorio de los productos, etc.
B. Prohibición de la importación y exportación, destrucción in situ o devolución del producto
al origen.
C. Activar el programa de emergencia de seguridad de alimentos de importación y exportación.
Los organismos de inspección y cuarentena se encargan de organizar y ejecutar las alarmas
de riesgo y tomar medidas de control.
Artículo 46. Si se trata de riesgos indefinidos, AQSIQ puede activar alarma de prevención de
riesgos o emitir comunicación de alarma de riesgo según las prácticas internacionales, adoptando además las medidas de control contempladas en el Artículo 45 de esta Regulación. Al
mismo tiempo, recoge y actualiza oportunamente la información y datos concernientes, a fin
de analizar los riesgos.
Artículo 47. Cuando ya no existen riesgos de seguridad para los alimentos de importación y
exportación o cuando éstos se rebajan a un nivel aceptable, AQSIQ y las dependencias directas de inspección y cuarentena deben desactivar la alarma, la comunicación de alarma de
riesgo y dar de baja las medidas de control.
Artículo 48.
Si en los productos importados existen problemas de seguridad o hayan afectado o puedan
afectar la salud humana y la seguridad de la vida humana, el importador de estos alimentos
Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Pekín
13
REGULACIÓN DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD DE ALIMENTOS DE
IMPORTACIÓN Y EXPORTACIÓN EN CHINA
debe recuperarlos por su propia cuenta e informar a los organismos locales de inspección y
cuarentena del suceso. De la misma manera, debe poner de conocimiento de la sociedad lo
sucedido, comunicar a los vendedores cesar la venta y a los consumidores dejar de utilizarlos, llevando un buen registro de los alimentos recuperados.
Una vez recibida la comunicación, los organismos de inspección y cuarentena debe organizar
la inspección e informar a la dirección superior en función del alcance del perjuicio del producto.
Si el importador no los recupera voluntariamente, la dirección de la inspección y cuarentena
directamente subordinada emitirá la comunicación de recuperación obligatoria de producto e
informará a AQSIQ. En caso necesario, AQSIQ la puede emitir directamente. Esta administración nacional puede activar la alarma de riesgo o emitir comunicación de alarma, tomando
además medidas estipuladas en el Artículo 45 de la presente Regulación, a fin de evitar mayor alcance del perjuicio.
Artículo 49. Si se descubren problemas de seguridad en los productos de exportación, que
han afectado o pueden afectar la salud y la vida humana, los fabricantes de estos alimentos
de exportación deben tomar medidas para evitar y reducir el perjuicio, informando de lo sucedido inmediatamente a los organismos locales de inspección y cuarentena.
Artículo 50. Los organismos de inspección y cuarentena tienen el derecho a adoptar las siguientes medidas en el momento de ejercer legalmente las funciones de supervisión, inspección y cuarentena de alimentos de importación y exportación.
A. Entrar en los sitios de la producción para realizar la inspección in situ.
B. Leer, reproducir, precintar y embargar los contratos, comprobantes, libro de cuentas, así
como otra documentación concerniente.
C. Precintar y embargar productos que no cumplen los requisitos legales, las materias primas, auxiliares, aditivos y añadidos agrarios que han sido ilegalmente utilizados, así como herramientas y equipos de la fabricación ilegal.
D. Precintar el lugar de producción y operación en el que existen graves peligros potenciales
que afecten la salud y la vida humana.
Artículo 51. Conforme a las estipulaciones concernientes, los organismos de inspección y
cuarentena deben informar a AQSIQ de las medidas de control adoptadas, poniendo de conocimiento también al gobierno local y los departamentos concernientes. En virtud a la regulación concerniente, AQSIQ comunicará a los departamentos concernientes la información de
la seguridad alimentaria concerniente y las medidas de control adoptadas.
CAPITULO V
RESPONSABILIDADES LEGALES
Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Pekín
14
REGULACIÓN DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD DE ALIMENTOS DE
IMPORTACIÓN Y EXPORTACIÓN EN CHINA
Artículo 52. Por la infracción del artículo 17 de la presente Regulación, referente a las estipulaciones concernientes al almacenamiento supervisado en sitios especificados, en caso de no
haber obtenidos ingresos ilegales, los organismos de inspección y cuarentena ordenarán la
subsanación y una penalización inferior a 10.000 RMB.
Artículo 53. La comercialización y utilización de alimentos importados que según las inspecciones no cumplen los estándares estatales de seguridad serán penalizadas según las estipulaciones de los artículos 89 y 85 de la LEY DE SEGURIDAD ALIMENTARIA por los organismos de inspección y cuarentena.
Artículo 54. Los organismos de inspección y cuarentena impondrán sanciones conforme a
los artículos 89 y 87 de la LEY DE SEGURIDAD ALIMENTARIA, contra cualquier de las siguientes infracciones de parte de importadores:
A. No haber implementado el sistema de registro de la importación y ventas de alimentos.
B. En los registros de importación y venta de alimentos no haber anotado datos reales
referentes al Nº del certificado de sanidad, denominación del producto, especificaciones, cantidad y peso, fecha de producción (lote), caducidad, nombre y forma de
contacto del exportador y comprador, fecha de entrega, etc.
C. Haber conservado menos de dos años los registros de importación y ventas de
productos.
Artículo 55. Por cualquiera de las siguientes infracciones de parte de las plantaciones y granjas de crianza de materias primas, Los organismos de inspección y cuarentena impondrán
sanciones y ordenarán la subsanación y, en caso de haber obtenido ilegalmente ingresos,
penalizarán con una multa tres veces el valor ilegal obtenido, con un máximo de 30.000 RMB.
En caso de no haber obtenido ingresos ilegales, se impondrá una penalización inferior a
10.000 RMB:
A. Utilización ilegal de añadidos químicos agrícolas durante el proceso de plantación y
crianza de materias primas para alimentos de exportación.
B. Falsedad de los datos incorporados en los registros, o éstos se conservan durante menos de 2 años.
En caso de que las materias primas que utilizan los fabricantes para producir alimentos de
exportación no procedan de las plantaciones y granjas registradas, tal como está estipulado,
se les impone sanciones y penalizaciones que estipula el punto anterior.
Artículo 56. Los organismos de inspección y cuarentena impondrán sanciones conforme a
los artículos 89 y 85 de la LEY DE SEGURIDAD ALIMENTARIA, contra cualquiera de las siguientes infracciones:
Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Pekín
15
REGULACIÓN DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD DE ALIMENTOS DE
IMPORTACIÓN Y EXPORTACIÓN EN CHINA
A. Exportar por su propia cuenta sin haber solicitado la inspección o no haber obtenido la
aprobación de la supervisión e inspección.
B. Sustituir por su propia cuenta los productos de exportación que cuentan con el certificado
de inspección y garantía y han sido supervisados y revisados por muestreo por los organismos de inspección y cuarentena.
Artículo 57. Otras infracciones cometidas por fabricantes, operadores, los organismos de
inspección y cuarentena, así como su personal, serán tratadas conforme a las estipulaciones
de las leyes y disposiciones legales concernientes.
CAPITULO VI
CLAUSURAS AUXILIARES
Artículo 58.
El término de PRODUCTORES Y OPERADORES DE ALIMENTOS incluye a empresas productoras, exportadores e importadores y agentes.
Artículo 59.
Los alimentos que entran y salen por la Zona de Supervisión Específica de la Aduana, así
como alimentos de pequeño volumen que se comercializan en la zona fronteriza y en el comercio de trueque, la supervisión y administración de la inspección y cuarentena las realiza
conforme a las regulaciones específicas de AQSIQ.
Artículo 60. Los alimentos enviados por mensajeros, correos postales o portados por los
mismos viajeros que entran y salen de la frontera, deben cumplir las estipulaciones concernientes de AQSIQ.
Artículo 61. Los alimentos desprovistos de carácter comercial tales como muestras, regalos,
obsequios, objetos de exhibición, etc., que se importan y exportan, alimentos de importación
destinados a la venta de tiendas Duty Free o de uso propio de las embajadas y consulados,
alimentos de exportación destinados al uso propio de embajadas y consulados chinos en el
extranjero, o del personal de empresas chinas enviado al extranjero, se rigen por las regulaciones concernientes del Gobierno.
Artículo 62.
Para los alimentos que se suministran a las Zonas Especiales de Hong Kong, Macao y la Zona de Taiwán, el Gobierno ha elaborado regulaciones específicas distintas, cuyas estipulaciones es obligatorio acatar.
Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Pekín
16
REGULACIÓN DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD DE ALIMENTOS DE
IMPORTACIÓN Y EXPORTACIÓN EN CHINA
Artículo 63. La interpretación de la presente Regulación corresponde a AQSIQ.
Artículo 64. La presente Regulación entra en ejecución a partir del día 1 de marzo de 2012.
FIN
Oficina Económica y Comercial de la Embajada de España en Pekín
17