CANDIDATO: MOVIMIENTO REGIONAL RIKCHARISUN LLAQTA YUYAYCHANAKUNAPAQ 2011-2014 INTRODUCCIÓN Después de años de violencia política que afectó a los pueblos del ande, se hace la articulación de los actores sociales de los pueblos del país, en las cuales encontramos debilidades y muchos casos no considerados adecuadamente como la participación ciudadana esta limitada a los procesos electorales a donde asisten para depositar su voto sin la verdadera conciencia de sus actos sin un plan coherente que refleje los intereses de la mayoría, sin dirección y objetivos comunes, ya que por su naturaleza el gobierno local tiene que afrontar su papel promotor de desarrollo de su jurisdicción. Estos hechos nos llevan a plantear la necesidad de buscar mecanismos para la articulación y fortalecimiento a todos los actores sociales en el marco de un plan de gobierno municipal, el cual se a elaborado en función a un diagnostico de las necesidades prioritarias, construcción de objetivos e identificación de estrategias, actividades, proyectos, responsabilidades, recursos y periodos de ejecución. Un probable gobierno municipal concibe que la población opine, toma decisiones en conjunto priorizando problemas locales, alternativas de solución, participa en la realización de los mismos y buscando el beneficio de todos. Por otra parte es descentralizar y transferir parte del pequeño población y sus organizaciones representativas. de las autoridades locales a la I.- PRINCIPIOS Y VALORES 1.1.- PRINCIPIOS Aspiramos a ser un gobierno local con una gestión moderna e innovadora para el desarrollo de Huayllahuara, es decir: Transparente, entendida como la claridad y sinceridad en la gestión y transmisión de información y la facultad de los ciudadanos de acceder a ella, como valor obligatorio, para generar confianza y buena imagen institucional que buscamos, a nivel local, regional, nacional e internacional. Participativa, garantizando y asumiendo que todos los ciudadanos y ciudadanas de nuestro distrito tienen el derecho y el deber de participar en los asuntos de la gestión pública, directamente o por medio de sus representantes elegidos. Eficaz, en que los procesos de gestión respondan a los objetivos de planes de desarrollo concertados; y su preocupación radique en la funcionalidad y calidad del aparato público Eficiente, por el uso racional de los recursos materiales y financieros; así como su prudente y adecuada colocación y uso bajo criterios cuantificables explícitamente. 1.2.- VALORES La justicia, es una característica que deben poseer las autoridades, funcionarios y trabajadores del gobierno local, en tanto sus funciones exijan un proceso de toma de decisiones justas, objetivas, imparciales, legales, ponderadas y socialmente responsables. La vocación de servicio será una constante en el actuar cotidiano de nuestras autoridades, funcionarios y personal en general, en tanto implica entrega plena y efectiva en favor de la población local. La responsabilidad debe ser una actitud permanente de los servidores, funcionarios y autoridades en el liderazgo, organización y conducción del desarrollo local. La solidaridad es un preciado valor que deben practicar los servidores del gobierno local, cultivado y consolidado en las relaciones de trabajo e identificado con las necesidades y aspiraciones de la población local. La probidad, rectitud, honradez, honestidad e integridad, son características vitales y esenciales en el ejercicio de la función pública de las autoridades, funcionarios y trabajadores de un Gobierno local. Será obligación moral hacer un uso adecuado y racional de los bienes de la institución. Afirmamos la confianza, tolerancia y respeto, en todos los niveles de relacionamiento institucional: entre los miembros del Gobierno local, así como con los ciudadanos, las organizaciones e instituciones locales. II.- DIAGNOSTICO 2.1.- HECHOS QUE CARACTERIZAN LA REALIDAD 2.1.1.- UBICACIÓN: Huayllahuara está ubicado en la Provincia de Huancavelica, Departamento de Huancavelica, Región Huancavelica, Perú. Limita al norte con los distritos de Huancavelica y Moya; al sur con los distritos de Izcuchaca y Conaica; al este con el Río Mantaro y, al oeste con el Conaica 2.1.2..- POBLACIÓN: Tiene una población de 907 según el censo de 2007 POBLACIÓN: 907 ÚLTIMO CENSO: 2007 SUPERFICIE: 39 km2 INDICADOR DE POBREZA: POBRE EXTREMO 2.1.3.- HECHOS DE LA VIDA DIARIA Huayllahuara es una Comunidad Campesina situado en el departamento y provincia de Huancavelica a 3896 m.s.n.m. Huayllahuara es pues un pueblo orgullosamente campesino, cuyos pobladores, dedicados mayoritariamente a la agricultura y la ganadería, luchan día a día sin escatimar esfuerzos para alcanzar el ansiado progreso y construir un futuro mejor para sus generaciones venideras. Huayllahuara se caracteriza por ser un pueblo unido, que mantiene aún una conciencia colectiva que muchas comunidades campesinas van perdiendo como consecuencia del acelerado proceso de globalización. El nombre de Huayllahuara proviene de la unión de dos palabras quechuas: Huaylla que significa paja o ichu y Huara que significa pantalón, vestimenta. La historia del nombre se remonta a los años en que éste aun era anexo del distrito de Moya a donde sus pobladores acudían a sus festividades con vestimentas de paja.Durante muchos años Huayllahuara ha soportado el dominio de los moyanos, cuyos orígenes raciales netamente españolas suponía la superioridad sobre los “indios” huayllahuarinos. Sin embargo, la identidad por su tierra, el carácter rebelde de sus pobladores y la lucha tenaz de sus lideres y autoridades por su independencia como distrito, hace posible que el 12 de enero del año 1942, mediante D. L. Nº 9505 Huayllahuara sea creado como distrito, siendo el primer alcalde el Sr. Leonardo Untiveros y a la fecha han ejercido funciones 28 alcaldes. Durante los años de violencia que sufrió el país, los pobladores huayllahuarinos soportaron lealmente los embates del terrorismo y las fuerzas armadas sin abandonar sus tierras, animales ni sus casas. Los logros más importantes entre otros, desde su creación como distrito, ha sido la conexión de la energía eléctrica, la construcción de la trocha carrozable desde Carhuacallanga – Huayllahuara - Yanama que los conecta con la ciudad de Huancayo y la creación del Colegio “San francisco de Asís” provocando grandes celebraciones de la comunidad en su conjunto como símbolo del avance y fruto de sus esfuerzos. El Distrito de Huayllahuara tiene también un gran potencial turístico: las ruinas de Laive, que se remontan a las épocas del dominio Incaico, está ubicado en el barrio de Laive y presenta restos de viviendas, utensilios y restos óseos; su ubicación nos hace pensar que éste constituía un lugar estratégico para la guerra, ya que posiblemente esta población haya sido atacado constantemente por los Huancas que eran enemigos mortales de los Cuzcos. Sobre la existencia de restos óseos en cuevas cercanas a las ruinas se han tejido diferentes hipótesis, sin embargo se requiere de una investigación arqueológica seria para determinar las verdaderas causas de la muerte de sus moradores. Huayllahuara tiene también las Aguas termales de Sillana ubicado en el pueblo de Sillana aproximadamente a dos horas de caminata desde el distrito. Sus aguas milagrosas tienen propiedades para el tratamiento de heridas, reumatismo, esterilización e impotencia; su ubicación exacta se encuentra en las riveras del río Canipaco y posee una cualidad: sus aguas se pueden beber. En su composición encontramos: carbonatos, sulfatos, bicarbonatos, cloruros, yodo, fluor, litio, aluminio, fierro; dichas aguas tienen un promedio de 22°C Entre sus recursos de flora podemos encontrar a la ortiga, el llantén, la cola de caballo, lengua de perro, Huamán pinta, chupa sangre, árnica, cutu rumansa, taya, anís, pacha salvia, berbena, diente de león, malva, rosa verde, ñuchco, valencia (bolsa de pastor), eucalipto, molle, chilca, maguey, ichccana, ñuñunga, tarilla, etc., muchos de ellos tienen propiedades medicinales que son utilizados por los pobladores. Entre sus recursos de fauna encontramos a los venados, perdices, huallatas, gavilanes, pitos, comadrejas, zorrinos, cernícalos, zorros, vizcachas, además de animales domesticados.En cuanto a su artesanía encontramos la confección de bayetas, ponchos, frazadas, mantas, y otros elaborados a base de lana de ovino, para lo cual cuentan con telares e hiladoras. Sin embargo se requiere de un mayor impulso de este sector con capacitaciones en el hilado, calidad del producto, tintes naturales, confecciones y comercialización para entrar al mercado con ventajas competitivas. Huayllahuara también celebra la mejor fiesta de navidad reconocida por toda la región, pues éste constituye la fiesta tradicional más grande y concurrida del pueblo. Esta fiesta constituye además un símbolo de reencuentro y confraternidad con los familiares y amigos por lo que goza de una concurrencia masiva de la población. Desde el 25 hasta el 29 de diciembre de cada año se realiza esta fiesta amenizado por las mejores orquestas de la ciudad de Huancayo y los mejores disfraces bordados por manos Huayllahuarinas. (Fuente; Elmer Reza Poma) 2.1.- POTENCIALIDADES Mano de obra disponible de manera individual y comunitaria. Existencia de terrenos comunales en grandes extensiones. Presencia del río Matipaccana en la parte baja. La existencia de una diversidad climática, donde se puede cultivar Productos diversos. La cercanía a la ciudad de Huancayo como un mercado para los diferentes productos. 2.1.3.- PROBLEMAS: Carencia de saneamiento básico integral de agua y desagüe. Falta de canales de irrigación. Servicios de salud y educación con niveles bajos Pérdida de valores y costumbres personales, tradicionales y comunales. Descuido y desinterés de los pobladores en el aporte solidario para concretar los proyectos en el plan de desarrollo Distrital. Conformismo de los pobladores. Falta de recursos financieros para promover la generación de empleo. Fenómenos climatológicos (heladas, sequías, granizadas, etc.). Excesivo ingreso de productos importados que debilitan la producción nacional y por ende la producción local. Falta de planificación de la producción de parte del niveles de gobierno. Desaparición de fuentes de manantiales en los alrededores del distrito debido factores de fenómenos que afectan a nuestro planeta. La presencia de plagas y enfermedades en los cultivos. Presencia de enfermedades parasitarias e infecciosas en la crianza de animales. Vías de acceso en mal estado. III.- VISIÓN DE DESARROLLO 3.1.- VISION DE DESARROLLO DISTRITAL “Distrito de Huayllahuara, con adecuada calidad de vida, ecológico y sostenible generadora de empleo, mediante la promoción del turismo, y la generación de proyectos productivos y el trabajo participativo entre comunidad y municipio”. Huayllahuara: Distrito de la Provincia de Huancavelica deberá sentar sus bases para su desarrollo sostenible en la actividad agrícola, por lo cual la mayor parte de su población vive en el área rural; zona productora de diversos productos agrícolas y en menor escala de producción pecuaria, ya que sus crianzas son de tipo doméstico, con desarrollo del turismo y donde los agricultores produzcan y comercialicen sus productos agrícolas, forestales de calidad certificada en mercados ecológicos locales, regionales e internacionales, con una población capacitada para el trabajo, con salud y educación de calidad para todos los servicios sociales para los más vulnerables, con una adecuada cultura ambiental y una efectiva seguridad ciudadana, promoviendo el deporte y la recreación; con un población segura, con una cultura y acciones de prevención. Distrito que cuenta con los servicios básicos para todos y con mejoramiento urbano integral en su capital y anexos que se articulan a través de adecuadas vías de transporte. Distrito descentralizado que impulsa el desarrollo de sus anexos, donde sus ciudadanos llevan una vida mas humana y sólida, practicando valores y conservando su integridad, donde sus organizaciones son sólidas, sus líderes democráticos y sus instituciones transparentes y honestas que defienden los intereses locales y concerté con el desarrollo de su distrito. IV.- ESQUEMA DE PROPUESTA DE DESARROLLO 4.1.- ORIENTACIONES GENERALES DE LAS PROPUESTAS En el período de gobierno 2011 - 2014, Huayllahuara debe profundizar la satisfacción de los derechos de los ciudadanos a través de políticas públicas sostenibles, que aseguren la continuidad en el futuro de la orientación social del gobierno distrital. Por un Huayllahuara digno para todos, buscaremos la construcción de un distrito en la que todas y todos vivamos mejor, en la que las acciones de la gestión municipal se dirijan al mejoramiento de la calidad de vida de la población, donde se reconozcan y garanticen los derechos de la población como actores y gestores de desarrollo local. 4.1.1.- Articulación con el Plan Provincial El Plan Estratégico de Desarrollo de la Provincia de Huancavelica, incorpora una visión provincial y las siguientes ejes estratégicos: Eje de Agroindustria, Eje de Turismo y Medio Ambiente, Eje de Servicios Básicos e Infraestructura y Eje de Gobierno Local y Organizaciones Sociales. 4.1.2.- Articulación con la Prioridades Regionales Plan de Desarrollo Regional Concertado Huancavelica los siguientes Ejes de Desarrollo: Eje de Desarrollo Económico, Región Productiva: valor agregado y competitividad, Eje de Desarrollo Social, Búsqueda de la justicia social, bienestar y mejoramiento de la calidad de vida Cultura y practica de valores, paz y seguridad. Eje de Desarrollo Ambiental, Conservación y preservación del medio, ambiente: biodiversidad. Eje de Desarrollo Institucional, Gestión pública eficiente y eficaz, Planificación y organización del territorio. 4.1.3.- Articulación con las Prioridades Nacionales Actualmente contamos con los lineamientos estratégicos para el desarrollo nacional 2010 - 2021, el cual focaliza 06 ejes estratégicos los cuales son: 1. Eje estratégico.- Derecho fundamentales y dignidad de las personas. 2. Eje estratégico.- Igualdad de oportunidades y acceso a los servicios básicos. 3. Eje estratégico.- Estado descentralizado al servicio de los ciudadanos y del desarrollo. 4. Eje estratégico.- Economía competitiva con alto nivel de empleo y de productividad 5. Eje estratégico.- Desarrollo regional y equilibrado e infraestructura adecuada 6. Eje estratégico.- Recursos naturales y ambiente 4.2.- PROPUESTAS POR DIMENSIONES Las políticas, programas, proyectos y actividades prioritarias van enmarcadas en un orden de acuerdo a la importancia que recae en cada sector, hemos creído conveniente dividir en dos partes en la que la Municipalidad puede realizar en sí misma y la otra mediante gestión interinstitucionales, lo cual implica convenios con instituciones públicas y privadas para así poder ejecutar los proyectos que contiene el Plan de Gobierno, tanto en Huayllahuara capital y sus Anexos, los cuales serán complementados con las siguientes prioridades de acuerdo a los siguientes ejes de desarrollo: 4.2.1.- DIMENSIÓN SOCIAL: OBJETVO SOCIAL Garantizar adecuada calidad de vida focalizándonos en la seguridad alimentaria, nutrición, salud, educación, Vivienda, cultura, y servicios básicos, Con enfoque de justicia social y inclusión. LINEAMIENTOS Y POLITICAS GENERALES Esta propuesta se relaciona con los Lineamientos Estratégicos para el Desarrollo Nacional (2010-2021) en el Eje Estratégico N° 1: DERECHOS FUNDAMENTALES Y DIGNIDAD DE LAS PERSONAS Y EN EL EJE ESTRATÉGICO N° 2: IGUALDAD DE OPORTUNIDADES Y ACCESO A LOS SERVICIOS BÁSICOS. Asimismo se enmarca en el Eje de desarrollo social del Plan de Desarrollo Concertado de la Región Huancavelica, del Eje de Servicios Básicos y Eje de Gobierno Local y Organizaciones Sociales del Plan de Desarrollo de la Provincia de Huancavelica. PROPUESTAS Si bien es cierto el desarrollo social en el mundo y en el país se sustenta en las grandes brechas existentes entre pobres y ricos de una manera desequilibrada En este orden orientamos a crear condiciones incluyentes y sostenibles para el ejercicio efectivo de los derechos sociales y culturales con prioridad para la población con mayor grado de pobreza y vulnerabilidad. Del cual se espera un mejoramiento continuo en la satisfacción, tanto de las necesidades humanas fundamentales: salud, educación, recreación y nutrición, como de las asociadas con el desarrollo personal y social, que se exprese con la consolidación de un sistema educativo cultural con enfoque social y territorial, que promueva el desarrollo humano sostenible del distrito de Huayllahuara. ¿QUE HACER? Saneamiento Básico (Desagüé, Agua). Mejorar la atención primaria y especializada en salud, con el fin de satisfacer las necesidades individuales y colectivas. Garantizar la calidad educativa de manera integral Garantizar el derecho a la seguridad alimentaria y nutricional para toda la población Participar activa con las Juntas Vecinales y comunales para combatir la pobreza. ESTRATEGIAS ¿COMO HACER? Actualizar el Plan de Gobierno Local Priorizando los recursos financieros, hacia el desarrollo humano como fin primordial de la gestión municipal Realizando coordinaciones técnicas con el Gobierno Provincial, Regional y Nacional para articular nuestras políticas de reducción de la pobreza. Realizar convenios interinstitucionales estratégicas para buscar cofinanciamientos para la ejecución de los proyectos Con la participación ciudadana en el desarrollo de los pueblos, fortaleciendo los espacios de concertación que establece la constitución y la ley orgánica de Municipalidades. Cumplir con el Plan de Gobierno Local. METAS Reducción de la pobreza y de la pobreza extrema Mejorar la calidad de los servicios de salud y educación Políticas eficientes en temas de seguridad alimentaria, interculturalidad y genero Población con servicios básicos óptimos Fortalecimiento de organizaciones sociales de base 4.2.2.- DIMENSIÓN ECONOMICA: OBJETVO ECONOMICO Mejorar la producción y la productividad de la agricultura y comercio con asistencia técnica y oportuna, optimizando excedentes para el mercado. LINEAMIENTOS Y POLITICAS GENERALES Esta propuesta se relaciona con los Lineamientos Estratégicos para el Desarrollo Nacional (2010-2021) en el Eje Estratégico N° 4: ECONOMIA CONPETITIVA CON ALTO NIVEL DE EMPLEO Y PRODUCTIVIDAD y en el Eje Estratégico N° 5: DESARROLLO REGIONAL EQUILIBRADO E INFRAESTRUCTURA ADECUADA. Asimismo se enmarca en el Eje de desarrollo Económico del Plan de Desarrollo Concertado de la Región Huancavelica, y del Eje de Servicios Básicos e Infraestructura Servicios Básicos del Plan de Desarrollo de la Provincia de Huancavelica. PROPUESTAS El desarrollo económico local es un proceso de concertación públicoprivado entre el gobierno local y la sociedad civil organizada y el sector privado, con el propósito de mejorar la calidad de vida de la población, mediante la dinamización de las actividades económicas del territorio definido, en el marco de políticas nacionales y locales. ¿QUE HACER? Construir canales de irrigación para la producción agrícola. Implementar programas y proyectos agropecuarios Rehabilitación y mejoramiento de vías de acceso. Impulsar la inversión privada al distrito para dinamizar la economía interna. ESTRATEGIAS ¿COMO HACER? Actualizar el Plan de Gobierno Local Realizando estudios de pre-inversión e inversión a proyectos de demanda agropecuario y infraestructural Realizar convenios interinstitucionales estratégicas para buscar cofinanciamientos para la ejecución de los proyectos. Realizando coordinaciones técnicas con el Gobierno Provincial, Regional y Nacional para articular nuestras políticas de desarrollo económico. Con la participación ciudadana en trabajos comunales en la ejecución de la obras generando puestos laborales de manera temporal con un enfoque de equidad de género. Promocionar la inversión privada. METAS Construir Sistemas de riego Programas y proyectos agropecuarios implementados Vías de acceso Aperturadas y mejoradas. Presencia de capital privado en el distrito. 4.2.3.- DIMENSIÓN TERRITORIAL AMBIENTAL OBJETIVO TERRITORIAL AMBIENTAL Población de Huayllahuara con un buen estado de conservación, explotación racional de los recursos naturales, LINEAMIENTOS Y POLITICAS GENERALES Esta propuesta se relaciona con los Lineamientos Estratégicos para el Desarrollo Nacional (2010-2021) en el Eje Estratégico N° 6: RECURSOS NATURALES Y AMBIENTALES Asimismo se enmarca en el Eje de desarrollo Ambiental del Plan de Desarrollo Concertado de la Región Huancavelica, y del Eje Turismo y Medio Ambiente, del Plan de Desarrollo de la Provincia de Huancavelica PROPUESTAS El desarrollo ambiental al que establece las acciones que se requieren para prevenir, mitigar, controlar, compensar y corregir los posibles efectos o impactos ambientales negativos causados por actividades del hombre; donde se incluye también los planes de seguimiento, evaluación y monitoreo y los de contingencia. ¿QUE HACER? Implementar programas y proyectos (capacitación, sensibilización) medioambientales. ESTRATEGIAS ¿COMO HACER? Actualizar Plan de Gobierno Local Realizando estudios de pre-inversión e inversión a proyectos de demanda medio ambiental Realizando coordinaciones técnicas con el Gobierno Provincial, Regional y Nacional para articular nuestras políticas territoriales y ambientales Realizar convenios interinstitucionales estratégicas para buscar cofinanciamientos para la ejecución de los proyectos de telecomunicación METAS Programas y proyectos ambientales implementados Huayllahuara ecológicamente equilibrado Huayllahuara con optimas señales tele comunicativas 4.2.4.- DIMENSIÓN INSTITUCIONAL OBJETIVO INSTITUCIONAL El distrito de Huayllahuara con un gobierno local eficiente y fortalecido, trabajando de la mano con instituciones y organizaciones locales con identidad propia, concertando, planificando y gestionando el desarrollo del distrito con justicia social. LINEAMIENTOS Y POLITICAS GENERALES Esta propuesta se relaciona con los Lineamientos Estratégicos para el Desarrollo Nacional (2010-2021) en el Eje Estratégico N° 3: ESTADO DESCENTRALIZADO AL SERVICIO DEL CIUDADANO Y DEL DESARROLLO Asimismo se enmarca en el Eje de desarrollo Institucional del Plan de Desarrollo Concertado de la Región Huancavelica, y del Eje de Gobierno Local y Organizaciones Sociales, del Plan de Desarrollo de la Provincia de Huancavelica. PROPUESTAS Lo político – institucional se refiere al desarrollo de capacidades, proceso de internalización de saberes y habilidades que permite a las personas, grupos y organizaciones resolver problemas, desempeñar funciones y tomar decisiones orientadas a mejorar su calidad de vida, constituyéndose en un instrumento que contribuye a fortalecer y agilizar el proceso de descentralización. ¿QUE HACER? Actualizar las herramientas de gestión municipal y que estén articulados simultáneamente Mantener relaciones con la cooperación técnica internacional. Generar un sistema de supervisión y monitoreo al personal administrativo y directivo de la municipalidad del cual se podrá medir sus capacidades en funciona a resultados Fortalecer las capacidades organizacional, de las sociedades civiles o de base respetando la interculturalidad conformación y estructuración de la red de organizaciones y expresiones juveniles, con apoyo a su participación activa. ESTRATEGIAS ¿COMO HACER? Cumplir con el Plan de Gobierno Local Realizar estudios de actualización de herramientas de Gestión Municipal Realizando estudios de Fortalecimiento Institucional Realizar convenios interinstitucionales estratégicas para buscar cofinanciamientos para la ejecución de los proyectos de fortalecimiento de capacidades técnicas y organizacionales. METAS Personal técnico calificado Gobierno local eficiente y eficaz hacia el servicio al publico Organizaciones de base fortalecidos para poder participar en los espacios de participación ciudadana generando una buena relación entre la gestión municipal y la ciudadanía, garantizando así la gobernabilidad IV. PROPUESTA DE SEGUIMIENTO AL PLAN DE GOBIERNO