PLAN DE DESARROLLO COMUNAL COMUNA DE COLTAUCO

PLAN DE DESARROLLO COMUNAL
COMUNA DE COLTAUCO
ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL COLTAUCO 2015-2019
VI REGIÓN DEL LIBERTADOR BERNARDO O'HIGGINS.
Junio 2015
PLADECO COLTAUCO | 2015- 2019
T r a b u n
C o n s u l t o r a
Ilustre Municipalidad de Coltauco
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PLADECO COLTAUCO | 2015- 2019
PRESENTACIÓN
Estimados Vecinos de Coltauco:
El presente Plan de Desarrollo Comunal, PLADECO
Coltauco 2015-2019,
es una herramienta de
planificación y orientación hacia una nueva visión de
desarrollo de nuestra comuna.
Es el resultado, es el fruto de las gestiones municipales
con la Subsecretaria de Desarrollo Regional SUBDERE,
que financió este proyecto, del trabajo conjunto de
nuestra comunidad, la Unidad Gestora Municipal, las
autoridades comunales, y la consultora a cargo de la
construcción del Plan de Desarrollo Comunal.
Nuestra Comuna, de profunda identidad rural, que
valora sus tradiciones y protege el medio ambiente,
debe enfocar su desarrollo económico y social en esta
nueva etapa desde una mirada integral del territorio,
que permita alcanzar el máximo potencial, mediante
procesos participativos.
Esta carta de navegación, que mediante políticas y
proyectos
que el municipio deberá implementar,
permitirá lograr un mejoramiento continuo en nuestra
gestión, y un desarrollo equilibrado y sostenido del
territorio y la calidad de vida de su gente.
Según lo dispuesto por la Ley 18.695 Orgánica
Constitucional de Municipalidades, me permito hacer
entrega de este plan, invitándoles a analizar este
material, pero más aún, a participar en el desarrollo de
nuestra comuna con visión de futuro, esperando que
este documento sea un efectivo aporte, no sólo para la
administración municipal, sino para todos los vecinos de
nuestra amada comuna.
Ilustre Municipalidad de Coltauco
Es en este sentido es que asumo la responsabilidad de
trabajar en conjunto al Concejo Municipal, el equipo
municipal, y Ustedes, habitantes de la comuna, y así
juntos alcanzar Más progreso y Participación con
oportunidades para todas y todos.
RUBEN JORQUERA VIDAL
ALCALDE
ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE COLTAUCO
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PLADECO COLTAUCO | 2015- 2019
INDICE
1.
2.
3.
Introducción .............................................................................................................................. 10
1.1.
PRESENTACIÓN DEL PLADECO DE COLTAUCO .................................................................. 10
1.2.
METODOLOGÍA GENERAL.................................................................................................. 11
ETAPA 0 GENERACIÓN DE CONDICIONES NECESARIAS Y CONSTITUCIÓN DEL EQUIPO GESTOR
13
2.1.
OBJETIVO DE LA ETAPA 0 .................................................................................................. 13
2.2.
DESCRIPCIÓN DE LA ETAPA 0 ............................................................................................ 14
2.3.
METODOLOGÍA.................................................................................................................. 15
2.3.1.
Reunión de coordinación con Alcalde y Unidad Gestora .............................................. 15
2.3.2.
Reuniones Informativas ................................................................................................ 17
2.3.3.
Estrategia Comunicacional ............................................................................................ 20
2.3.4.
Coordinación con Autoridades Municipales y Regionales ............................................ 21
2.3.5.
Revisión y evaluación del Plan de Desarrollo Comunal que será actualizado .............. 22
ETAPA 1 diagnóstico global sectorial territorial e institucional de la comuna de coltauco ...... 24
3.1.
OBJETIVOS ETAPA 1 ........................................................................................................... 24
3.2.
METODOLOGÍA ETAPA 1 ................................................................................................... 24
3.3.
DIAGNÓSTICO COMUNAL CUANTITATIVO ........................................................................ 30
3.3.1.
Ubicación y límites de la Comuna ............................................................................. 30
3.3.2.
Historia de la Comuna ............................................................................................... 33
3.3.3.
Población ................................................................................................................... 34
Estructura por Edades ............................................................................................................... 35
Proyección de Población por edades: 2012-2018 ..................................................................... 36
Índice de Desarrollo Humano.................................................................................................... 36
Pobreza Comunal ...................................................................................................................... 37
Distribución del Ingreso ............................................................................................................ 38
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PLADECO COLTAUCO | 2015- 2019
3.3.4.
Variables de Riesgo ................................................................................................... 39
3.3.5.
Medio Ambiente (Caracterización Física).................................................................. 42
3.3.6.
Ordenamiento Territorial .......................................................................................... 47
a)
Plan Regulador Comunal ................................................................................................... 47
b)
Plan de Desarrollo Comunal .............................................................................................. 47
c)
Estrategia Regional de Desarrollo ..................................................................................... 48
d)
Plan Maestro de Regeneración Urbana - MINVU ............................................................. 49
e)
Plan Anual de Desarrollo Educativo Municipal Coltauco 2015 ......................................... 49
f)
Plan de Salud Comunal Trienio 2014-2016 ....................................................................... 50
g)
Plan Municipal de Cultura comuna de Coltauco: Tradición, Arte y Cultura 2014............. 50
3.3.7.
Gestión Municipal ..................................................................................................... 51
a)
Funciones y atribuciones municipales de acuerdo a la Ley 18.695 .................................. 51
b)
Estructura organizacional actual de la Comuna ................................................................ 54
3.3.8.
Gestión Financiera Municipal – Año 2013 ................................................................ 56
3.3.9.
Vivienda ..................................................................................................................... 57
3.3.10.
Infraestructura Vial. .................................................................................................. 60
3.3.11.
Educación .................................................................................................................. 61
a)
Alfabetización .................................................................................................................... 61
b)
Nivel Educacional .............................................................................................................. 61
c)
Establecimientos Educacionales ....................................................................................... 63
d)
Indicadores de Matrícula .................................................................................................. 65
3.3.12.
Salud .......................................................................................................................... 67
a)
Mortalidad ......................................................................................................................... 68
b)
Morbilidad ......................................................................................................................... 70
c)
Problemas y Temas Críticos .............................................................................................. 71
d)
Dotación ............................................................................................................................ 73
3.3.13.
Transporte ................................................................................................................. 75
3.3.14.
Empleo....................................................................................................................... 75
a)
Distribución de la fuerza laboral ....................................................................................... 75
b)
Situación Laboral ............................................................................................................... 77
c)
Desempleo ........................................................................................................................ 78
3.3.15.
Economía ................................................................................................................... 78
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PLADECO COLTAUCO | 2015- 2019
3.3.15.
Organizaciones .......................................................................................................... 81
3.3.16
Cultura ....................................................................................................................... 87
a)
Organizaciones Culturales y Gestión Interna Municipal ................................................... 88
b)
Gestión Municipal y Financiamiento ................................................................................. 89
c)
Espacios Culturales ............................................................................................................ 89
3.4.
DIAGNÓSTICO COMUNAL CUALITATIVO ........................................................................... 92
3.4.1.
Desarrollo Social ........................................................................................................ 92
Fortalezas .................................................................................................................................. 92
Oportunidades .......................................................................................................................... 94
Debilidades ................................................................................................................................ 96
Amenazas .................................................................................................................................. 99
3.4.2.
Desarrollo territorial................................................................................................ 100
Fortalezas ................................................................................................................................ 100
Oportunidades ........................................................................................................................ 101
Debilidades: ............................................................................................................................. 102
Amenazas ................................................................................................................................ 104
3.4.3.
Desarrollo Económico ............................................................................................. 105
Fortalezas ................................................................................................................................ 105
Oportunidades ........................................................................................................................ 106
Debilidades .............................................................................................................................. 107
Amenazas ................................................................................................................................ 109
3.4.4.
Medio ambiente ...................................................................................................... 109
Fortalezas: ............................................................................................................................... 109
Oportunidades ........................................................................................................................ 110
Debilidades .............................................................................................................................. 111
Amenazas ................................................................................................................................ 112
3.4.5.
Sueños para Coltauco .............................................................................................. 113
Desarrollo Social ...................................................................................................................... 113
Desarrollo Económico ............................................................................................................. 114
Desarrollo Territorial ............................................................................................................... 114
Medio Ambiente ..................................................................................................................... 114
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PLADECO COLTAUCO | 2015- 2019
3.4.6.
Listado de Factores Críticos y Potencialidades para construcción de Lineamientos
Estratégicos. ............................................................................................................................ 115
4.
Etapa 2 Imagen – Objetivo y definición, reformulación o validación de objetivos estratégicoS
116
4.1.
OBJETIVO DE LA ETAPA ................................................................................................... 116
4.2.
METODOLOGÍA ETAPA 2 ................................................................................................. 117
Enfoque Participativo: ............................................................................................................ 117
Enfoque de Género: ................................................................................................................ 117
4.3.
PASOS METODOLÓGICOS: ............................................................................................... 117
Actividades del Taller ............................................................................................................. 119
4.4.
RESULTADOS ................................................................................................................... 121
4.4.2.
VISION ..................................................................................................................... 121
4.4.3.
MISION .................................................................................................................... 121
4.5.
OBJETIVOS Y LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS ................................................................. 121
4.5.1.
Gestión municipal.................................................................................................... 122
4.5.2.
Área desarrollo social .............................................................................................. 122
4.5.3.
Área desarrollo territorial e infraestructura ........................................................... 122
4.5.4.
Área desarrollo económico ..................................................................................... 122
4.5.5.
Área medio ambiente.............................................................................................. 123
DESARROLLO DE UN PLAN DE ACCIÓN Y DE INVERSIONES PAREL PLADECO DE COLTAUCO 20152019................................................................................................................................................. 124
5. ETAPA 3 DESARROLLO DE UN PLAN DE ACCIÓN Y DE INVERSIONES PARA EL PLADECO DE
COLTAUCO 2015-2019 .................................................................................................................... 125
5.1. OBJETIVO DE LA ETAPA ............................................................................................... 125
5.2.
METODOLOGÍA ETAPA 3 ............................................................................................. 126
1.
Enfoque Participativo ...................................................................................................... 126
2.
Enfoque de Género ......................................................................................................... 126
3.
Enfoque Comunitario ...................................................................................................... 126
Descripción Pasos Metodológicos ........................................................................................... 126
Actividades: ............................................................................................................................. 126
5.3.
RESULTADOS ............................................................................................................... 127
5.4.
PLAN DE ACCION PLADECO COLTAUCO 2015-2019 ................................................... 136
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PLADECO COLTAUCO | 2015- 2019
5.4.1.
Área Gestión municipal ........................................................................................... 136
5.4.2.
Área Desarrollo Social ............................................................................................. 140
5.4.3.
Área Desarrollo Territorial e Infraestructura .......................................................... 149
5.4.4.
Área Desarrollo Económico ..................................................................................... 155
5.4.5.
Área Medio Ambiente ............................................................................................. 160
Sistema de Evaluación y Actualización PLADECO Coltauco 2015-2019 .......................................... 188
6. ETAPA 4 SISTEMA DE EVALUACIÓN Y ACTUaLIZACIÓN PLADECO COLTAuCO 2015-2019 ...... 189
6.1. OBJETIVO DE LA ETAPA ............................................................................................... 189
6.2.
SEGUIMIENTO Y CONTROL CIUDADANO..................................................................... 190
Imagen Nº Estructura comisión de Seguimiento y Control PLADECO 2105-2019................ 190
Imagen Nº Funciones Comisión de Seguimiento y Control PLADECO 2015-2019
6.3.
PLAN DE CONTROL Y SEGUIMIENTO ........................................................................... 192
7.
CONCLUSIONES ....................................................................................................................... 198
CONCLUSIONES ....................................................................................................................... 199
8.
bibliografía .............................................................................................................................. 201
BIBLIOGRAFIA .......................................................................................................................... 202
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PLADECO COLTAUCO | 2015- 2019
I NTRODUCCIÓN
P LAN DE D ESARROLLO C OMUNAL C OLTAUCO
2015-2019
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PLADECO COLTAUCO | 2015- 2019
1. INTRODUCCIÓN
1.1.
PRESENTACIÓN DEL PLADECO DE COLTAUCO
El Plan de Desarrollo Comunal es un instrumento de gestión económico y social que todos los
Municipios de Chile utilizan para planificar los estudios, programas y proyectos a implementar en
un horizonte de al menos 4 años. Constituye una carta de navegación que orienta las decisiones de
inversión en la comuna y a la vez, facilita la gestión del Gobierno Local, involucrando al Sr. Alcalde,
a los Funcionarios Municipales, al Concejo Municipal y a la comunidad organizada.
La asistencia técnica ha sido provista por consultores contratados por el municipios para actualizar
el Plan, dentro de sus tareas generaron la propuesta metodológica para realizar un trabajo directo
con los profesionales y técnicos de las diferentes unidades municipales con el objetivo de recopilar
el conocimiento de la comuna y hacerles partícipes de la construcción del Plan generando
transferencias de competencias y capacitación en la acción.
La participación comunitaria, comprende actores sociales, económicos e instituciones relevantes,
por lo que su definición es de suma importancia en el proceso de elaboración del Plan de
Desarrollo Comunal.
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PLADECO COLTAUCO | 2015- 2019
1.2.
METODOLOGÍA GENERAL
La metodología aplicada para el proceso de actualización del plan de desarrollo de la comuna de
Coltauco, se ha basado en la propuesta aportada por a SUBDERE para el desarrollo de este tipo de
instrumentos.
Esta metodología se compone de 5 etapas:
Etapa 0
Etapa 1
Etapa 2
Etapa 3
Etapa 4
•Generación de condiciones necesarias y constitución del equipo gestor.
•Construcción de un diagnóstico que permita obtener información relevante de la comuna para la
elaboración del PLADECO.
•Imagen – objetivo y definición, reformulación o validación de objetivos estratégicos.
•Desarrollo de un Plan de Acción y Plan de Inversiones para el periodo, se construye de acuerdo a los
resultados obtenidos de la sistematización de los talleres territoriales y propuestas institucionales.
•Implementación de un Sistema de Evaluación y Actualización del Plan, a través de la estructuración de
una instancia que permita llevar a cabo este proceso, de tal manera de realizar acciones pertinentes y
oportunas que respondan a la contingencia y necesidades del momento.
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ETAPA 0
G ENERACIÓN DE C ONDICIONES N ECESARIAS Y
C ONSTITUCIÓN DEL E QUIPO G ESTOR
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PLADECO COLTAUCO | 2015- 2019
2. ETAPA 0 GENERACIÓN DE
CONDICIONES NECESARIAS Y
CONSTITUCIÓN DEL EQUIPO
GESTOR
2.1.

OBJETIVO DE LA ETAPA 0
Garantizar que el proceso de elaboración del PLAN DE DESARROLLO COMUNAL cuente con
todas las condiciones, coordinaciones y compromisos necesarios para su adecuado inicio y
desarrollo.
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2.2.
DESCRIPCIÓN DE LA E TAPA 0
La Etapa 0 es una instancia de ajustes de expectativas y organización del inicio del trabajo. En esta
etapa de identificó a los agentes sociales e institucionales que constituyen el núcleo central y
permanente del proceso de planificación. De este modo se enfatiza en que el proceso en su
conjunto debe ser una instancia de co-implicación, en donde se establecen y se dan a conocer en
forma explícita los roles que cada uno de los agentes desempeñara a lo largo del proceso.
Para dar cuenta de lo anterior se precisan los siguientes pasos mínimos:




Verificación del interés del Municipio para la elaboración de un Plan Estratégico Participativo;
Constitución y capacitación del equipo gestor;
Apoyar la amplia promoción de Planificación Participativa en el Municipio;
Coordinación con autoridades municipales y regionales para informar de los detalles del
proceso que se inicia;
 Elaboración del plan de trabajo.
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2.3.
METODOLOGÍA
2.3.1.
Reunión de coordinación con Alcalde y Unidad
Gestora
a) Fecha / hora: Lunes 10 de noviembre 16:30
b) Participantes:
- Rubén Jorquera Vidal, Alcalde
- Claudia Espinoza Serra, Administradora Municipal
- Angélica Gutiérrez Cuevas, SECPLAC
- Sofía Pino Rubio, Encargada de Vivienda
- Cecilia Quintana Acuña, Jefe de Gabinete
- Claudia Corral, Geógrafo, Jefa de Proyecto Consultora
- Nathalie Jara A, Socióloga Consultora
c) Puntos a tratar:
- Presentación de equipo de trabajo de la consultora
- Explicación de las etapas que componen la construcción del Plan de Desarrollo
Comunal
- Alcalde expone sus énfasis respecto al Desarrollo Comunal
- Definición de Unidad Gestora
Equipo Gestor Municipal
Nombre
Beatriz Caro Monsalve
Pablo Vidal
Carolina Zúñiga Terán
Ricardo Silva Vasconcello
Luis Lizama
Danixie Hernández Abarca
Margarita Valenzuela Donoso
Sofía Pino Rubio
Cristián Andrade Velásquez
Cecilia Quintana Acuña
Luis González C
Juan Antonio Castro
Cargo
Secretaria Municipal
Jefe de Dpto. de Administración y Finanzas
Encargado de Organizaciones Comunitarias
Encargado de Cultura
Medio Ambiente
DAEM (S)
Jefe de Departamento de Tránsito
Vivienda
Jefe de Departamento de Salud
Control
Relaciones Públicas
Equipo SECPLAC
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Responsabilidades
Seguimiento
Seguimiento
Colaboración
interna
Organizaciones
Municipal
y
Colaboración interna Municipal
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d) Acuerdos
- SECPLAC solicitará bases cartográficas de la comuna al Departamento de
Planificación Territorial SIRIG.
- Consultora proporcionara imagen corporativa del Plan de Desarrollo Comunal
en la Etapa 1.
- A través de acta de entrega se proporciona información relevante de la
comuna:
Dirección
Unidad
EGIS
Contabilidad
Recursos Humanos
Rentas y Patentes Comerciales
Tesorería
Mercado Público
Permisos de Circulación
Información entregada
Listado de Concejales
Listado de Jefes de Departamentos
Reglamento
de
Organización
y
funcionamiento
interno
de
la
Municipalidad de Coltauco / Organigrama
Listado de Monitores Ambientales
Diagnóstico Ambiental Comunal 2014
---------------------------------Listado Club de Adulto Mayor
Listados Juntas de Vecinos
Listados Club de Huaso
Listados Presidentes Clubes Deportivos
APR
---------------------------------Plan de Cultura Municipal
Diagnóstico PMJH 2014
Plan de Desarrollo Comunal 2005-2008
Plan de Desarrollo Comunal Actualización
2009-2013
PADEM 2009-2012
Cuenta Pública 2013
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Transporte Público
Licencia de Conducir
----------------------------------
Administración Municipal
Secretaria de Alcaldía
Dirección de Obras
Medio Ambiente Aseo y Ornato
Dpto. Social
Dirección de Desarrollo
Social
Gestión Comunitaria
Desarrollo Económico
Cultura
PMJH
Secretaría de Planificación
Dirección de
Administración y Finanzas
Departamento de Tránsito
Informática
Relaciones Públicas
Dirección de Control y
Asesoría Jurídica
Departamento de Salud
Departamento de
Educación
Unidad Técnica
Logos
Diagnóstico Relaciones Públicas
Fiscalización
----------------------------------
Administrativa
Técnica
Administración
Pedagógica
Análisis y Diagnóstico del Sistema de
Salud Municipal de Coltauco
-------------------------------------------------------------------
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2.3.2.
Reuniones Informativas
a) Primera Reunión con el Alcalde y Concejo Municipal
o Fecha: Lunes 17 de noviembre de 2014 9:30 horas
o Actividades:
 Presentación del equipo ejecutor por parte de SECPLAC y Alcalde a Concejo
Municipal.
 Capacitación e información sobre Plan de Desarrollo Comunal a Concejo
Municipal.
 Retroalimentación y sugerencias por parte de honorable Concejo Municipal.
b) Segunda Reunión con Comité Técnico Asesor COTEA
o Fecha: Lunes 17 de noviembre de 2014 15:30 horas
o Actividades:
 Se utiliza esta instancia a sugerencia de Sr. Alcalde, como oportunidad de
informar y capacitar a agentes del COTEA, quienes conformaran de acuerdo a
instrucciones el equipo Gestor Municipal.
 Se visa el listado de actores relevantes de la comunidad de Coltauco.
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
Concejales
Concejo Comunal de Organizaciones de la Sociedad Civil
Consejo de Salud
Unión Comunal de Juntas de Vecinos
Unión Comunal de Club de Adulto Mayor
Centros De Padres y Apoderados de Colegios Municipales
Agrupaciones Ecológicas (Sr. Luis Lizama)
Escuela de Difusión Artística
Canalistas
Organizaciones Sociales
Radio Comunitaria
Agrupación de Discapacitados
Cama de Comercio
Agrupación de Mujeres Emprendedoras
Club de Huasos
Asociación de Fútbol Coltauco
Agrupación Vida
Bomberos
Grupo Juvenil Parroquia
Jóvenes Batucada Loreto
Sueños De Koltrauco
Directores De Colegios
Agrupación de Crónicos
Grupos Religiosos
Partidos Político
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Imagen Nº 1 Taller metodológico Unidad Gestora Municipal
c) Tercera Reunión con la Comunidad de Coltauco
o Fecha: Viernes 21 de Noviembre 18:00 horas
o Actividades:
 Reunión Informativa del Plan de Desarrollo Comunal Coltauco con la
comunidad: Se invitó a Juntas de Vecinos, Adultos mayores, Club de Huasos,
Clubes Deportivos, Funcionarios Municipales, Funcionarios de Salud,
Educación, Directores de Escuelas, Liceo y jardines infantiles, agrupaciones
ambientalistas, entre otros (ver anexo con lista de asistencia).
 Se valida territorialización de la comuna, se agregan dos territorios debido a
sus características geográficas.











Idahue/ Idahuillo
Rinconada de Idahue
Cuesta Idahue/Pampa Idahue
Coltauco Centro / Lo Ulloa
Rinconada de Parral
Almendro carretera/Parral
Hijuela del Medio/ Los Bronces
Lo de Cuevas
El Almendro/Cancha El almendro
Monte Grande
Molino Loreto
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PLADECO COLTAUCO | 2015- 2019
Imagen Nº2 Reunión Informativa comunidad de Coltauco
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2.3.3.
Estrategia Comunicacional
 La estrategia comunicacional se establece sobre publicaciones en página web del
municipio, se creara un Link para PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2015-2019, el cual
contendrá información referente al Plan de Desarrollo Comunal, reuniones cabildos,
etapas y avances. Para lo que se entregara la información a Sebastián Dinsayants
(encargado de Informática).
 Para la imagen del Plan de Desarrollo Comunal se solicitó diseñar una maqueta para
aprobación del Alcalde.
 Se realizara coordinación con Sra. Lorena Chavarría, presidenta de la agrupación de padres
y apoderados que está a cargo de la radio comunitaria, medio por el cual se hará difusión
del objetivo del Plan de Desarrollo Comunal y reuniones.
 Se colocaran pasacalles en la carretera H-30.
 Se colocaran afiches para convocatoria de reuniones y cabildo.
Imagen Nº 3 Afiches Difusión
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2.3.4.
Coordinación con Autoridades Municipales y
Regionales
Las coordinaciones se realizaran con SECPLAC, contraparte técnica de Plan de Desarrollo Comunal
ante SUBDERE, jefes de departamentos.
Se invitó a participar a las autoridades regionales mediante el municipio, convocando a las etapas
informativas, talleres, cabildos, validación y presentación final del Plan de Desarrollo Comunal, a
los siguientes actores:

















Alcalde
Concejales, Senadores, Diputados
CORE
Seremi Medio Ambiente,
Seremi Salud
Seremi Educación
Seremi Vivienda
Seremi Obras Públicas
Seremi Agricultura
Seremi Transporte y Telecomunicaciones
Dirección Regional SERNAM
Dirección SENCE
Dirección FOSIS
Dirección CORFO
Dirección SERCOTEC
Dirección PRODEMU
Dirección CONAF
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2.3.5.
Revisión y evaluación del Plan de Desarrollo
Comunal que será actualizado
ASPECTOS A EVALUAR
Cualitativo
Incluye
diagnóstico
Cuantitativo
Fuentes
Propone objetivos
Define iniciativas para alcanzar
objetivos
Establece
jerarquización
de
iniciativas
Define
territorialización
de
iniciativas
Considera otros niveles de gestión
Cuenta con indicadores
Presenta matriz de planificación
Presenta matriz de proyectos a
ejecutar
Desarrollo
económico
productivo
Gestión
educación
Lineamientos
estratégicos
en
Desarrollo
social
Gestión
en
salud
Desarrollo de
los servicios
Modernización
municipal
Desarrollo del
turismo y la
cultura
Desarrollo
urbano
Desarrollo
medio
ambiental
Gestión
en
seguridad
publica
Desarrollo rural
ACTUALIZACION 2009-2013
Si bien se plantea en la introducción que existirá un proceso metodológico participativo con la
comunidad, este no logra apreciarse claramente en su diagnóstico, pues no existe análisis y síntesis
temáticas que describan procesos de manera detallada que la plasmada en gráficos y tablas
recogidas en documentos oficiales.
Sin embargo en la parte final del informe se visualiza de manera clara el taller realizado a los/as
funcionarios/as municipales, en el cual se realiza un buen diagnóstico organizacional.
Se observan bastantes datos cuantitativos en los distintos puntos temáticos del informe, sin
embargo estos datos no siempre se enmarcan en análisis metodológicos claros sobre los números
arrojados; muchas veces solo re puede hacer lectura de gráficos y tablas sin párrafo descriptivos de
la situación o subtema señalado.
Se aprecian las fuentes de la mayoría de gráficos, tablas y mapas del informe.
Se proponen objetivos aunque no se considera un objetico general y objetivos específicos. Más
bien se desarrollan objetivos por sub-áreas, los cuales no parecen coherentes con la imagen
objetivo ni con los análisis arrojados desde el diagnóstico. Al no existir una estructura metodológica
explicita y clara del desarrollo del informe, los objetivos aparecen sin comprender su procedencia
exacta. En el producto total y final los objetivos no se aprecian cohesionados.
No se definen iniciativas en todas las sub-áreas, pues hay momentos en que se leen objetivos
específicos basados en un objetivo general. Por tanto, no se aprecia una claridad metodológica en
distinguir iniciativas de proyectos, actividades u objetivos específicos.
No se jerarquizan las iniciativas en las distintas áreas.
No existe territorialización de la comuna.
---------------------------------------------------No existen indicadores
No hay una matriz de planificación
No hay cartera de proyectos
Como desarrollo productivo solo se abarca el fortalecimiento a los/as emprendedores/as, no existe
lineamiento relacionado a la agroindustria, el comercio, la competitividad y/o la innovación.
Aparece como iniciativa en desarrollo social y no como lineamiento estratégico.
Si bien se presenta como lineamiento estratégico, en cuanto a infraestructura, equipamiento y
gestión institucional, en sus iniciativas solo abarca la accesibilidad a becas por parte de estudiantes
vulnerables quedando la estrategia reducida solo a una política asistencial y no promocional.
---------------------------------------------------Aparece como lineamiento estratégico en cuanto a infraestructura y mantenimiento de metas del
nivel cuenta, pero no existen iniciativas que den respuestas a los objetivos.
---------------------------------------------------Se plantea como lineamiento estratégico la gestión municipal pero no existen iniciativas al
respecto.
Se plantean iniciativas al turismo y la cultura pero no aparecen como lineamientos estrategias por
si solas sino contenidas en desarrollo social.
---------------------------------------------------Si bien en el diagnostico se levanta información ambiental no aparece en los lineamientos
estratégicos ni en las iniciativas el desarrollo ambiental, al parecer no hay una priorización o interés
en trabajar esta área prospectivamente.
---------------------------------------------------Si bien se declara a la comuna como eminentemente rural no existen iniciativas ni lineamientos
que fortalezcan esta visión.
Ilustre Municipalidad de Coltauco | 2015
22
PLADECO COLTAUCO | 2015- 2019
ETAPA 1
D IAGNÓSTICO G LOBAL S ECTORIAL
T ERRITORIAL E I NSTITUCIONAL
DE LA C OMUNA DE C OLTAUCO
Ilustre Municipalidad de Coltauco | 2015
23
PLADECO COLTAUCO | 2015- 2019
3. ETAPA 1 DIAGNÓSTICO GLOBAL
SECTORIAL TERRITORIAL E
INSTITUCIONAL DE LA COMUNA
DE COLTAUCO
3.1.


OBJETIVOS ETAPA 1
Confeccionar y actualizar el diagnóstico global de la comuna de Coltauco.
Obtener un acabado conocimiento técnico sobre los factores críticos y potencialidades de
la comuna de Coltauco a través de la participación de la comunidad.
3.2.
METODOLOGÍA ETAPA 1
Para la construcción del presente Diagnóstico Global, se consideró los principios orientadores que
se mantendrán de manera transversal durante todas las acciones metodológicas; entendiendo la
recopilación de datos como una esfera dinámica e integradora no sólo de distintos sectores y/o
actores sociales, sino también de miradas y visiones que aseguren un desarrollo sustentable para
la comuna.
Ilustre Municipalidad de Coltauco | 2015
24
PLADECO COLTAUCO | 2015- 2019



Enfoque Participativo: Asegura la participación democrática del sector público, privado y
de la sociedad civil en el PLADECO. Todas estas esferas se consideran no sólo agentes
informativos de la comunidad sino co-constructores y participantes activos de su propio
desarrollo económico y social.
Enfoque de Género: Reconoce y visibiliza la participación, el diagnóstico y las propuestas
considerando las diferencias socioculturales entre hombres y mujeres, comprendiendo
que éstas se expresan en accesos, oportunidades y desafíos distintos en el ámbito público
y privado, factores que debiesen considerar una proyección en el desarrollo en la comuna.
Enfoque Comunitario: Reconoce los desafíos y problemáticas no sólo materiales y
tangibles de una comunidad, sino también las relacionadas con ámbitos organizacionales y
de entorno social, comprendiendo que las “relaciones de buena vecindad” aportan al
desarrollo social y económico de una comuna.
La metodología aplicada para esta etapa del PLADECO consistió en la recopilación de una serie de
antecedentes que entregarán algunos indicadores para orientar la discusión de acuerdo a las
variables analizadas como: demografía, pobreza, educación, entre otras. Los análisis fueron
realizados a partir de la mirada evolutiva con la finalidad de tener una mejor lectura de las
tendencias a las que ha estado sujeta la comuna de Coltauco en los últimos años.
Para integrar la mirada territorial a este instrumento se utilizó un Sistema de Información
Geográfica con el objeto de espacializar algunas variables.
Para lograr un proceso efectivo de participación ciudadana, se adoptó una estrategia que
permitiera llegar a cada uno de los sectores de la comuna, la cual se zonificó en 11 territorios, que
se delimitaron de acuerdo a características que les fueran afines, en primer lugar características de
territorialidad y luego características afines desde el punto de vista social, económico o cultural.
Esta zonificación nos permitió llevar adelante un efectivo proceso de participativo, en el sentido de
no solo dar una mayor cobertura territorial al proceso sino que también de recoger las propuestas
de los vecinos desde sus propias realidades, es decir, desde donde ellos viven la realidad comunal.
Este proceso participativo se llevó a cabo a través de Talleres que se desarrollaron en cada uno de
los territorios (sectores) definidos, para lo cual el equipo gestor, integrado por profesionales y
técnicos del municipio (en su mayoría Jefes de departamentos) se desplazó a cada unidad
territorial, a diferencia de otros procesos de similares características, en donde las convocatorias y
desarrollo de estos encuentros se centralizan en un sector de la ciudad generalmente el centro,
hacia donde los vecinos deben desplazarse, lo que implica que la representatividad a escala
comunal o de unidad territorial de las iniciativas propuestas por el conjunto de los vecinos,
generalmente se vea sesgada hacia el territorio con mayor presencia en esos talleres.
Para la construcción del Presente Diagnóstico Global se consideraron las siguientes etapas de
levantamiento de información:
Revisión de antecedentes: Se considera en ésta etapa toda la revisión bibliográfica que
nos entregue un cuadro general de los indicadores de la comuna, ya sean estadísticos o
Ilustre Municipalidad de Coltauco | 2015
25
PLADECO COLTAUCO | 2015- 2019
cualitativos. Estos permitirán acotar de manera eficiente los instrumentos de medición
que le siguen.
Aplicación de técnicas de recolección:
 Talleres con la comunidad: Estos espacios permitirán hacer partícipe una mayor
cantidad de población en el proceso de actualización del PLADECO, y por otra parte,
dar cuenta de manera general de las problemáticas, las fortalezas y los desafíos vividos
y experimentados por las personas de los diferentes sectores de la comuna.
 Entrevistas semi-estructuradas: Estos diálogos entregarán informaciones específicas
sobre las problemáticas, fortalezas y desafíos comunales desde la experiencia y visión
personal de actores de la sociedad civil, sector público y sector privado.
Validación: Asegura la exposición del informe preliminar que arroje la aplicación
metodológica, con el fin de retroalimentar elementos que no hayan sido recogidos en las
etapas previas o que no se les haya dado la importancia que para la comunidad o los
sectores sean relevantes. Esto se hará mediante un cabildo, método que funcionará como
una gran asamblea pública.
Talleres Participativos y entrevistas: FODA
La herramienta de análisis para los talleres y entrevistas será el FODA, ésta herramienta
permitirá conocer las fortalezas (F), oportunidades (O), debilidades (D) y amenazas (A) que
ven los/as distintos/as actores de la comuna. Ésta herramienta se utilizará tanto en las
entrevistas semi-estructuradas para actores sociales y funcionarios/as municipales claves,
como para los talleres participativos con grupos de la sociedad civil.
Entrevistas semi-estructuradas: Las entrevistas se focalizaron en actores sociales y
funcionarios/as que tuvieran mayor conocimiento y/o participación en algunas áreas
específicas. Las preguntas bases en todas las entrevistas son las siguientes:
Además, se agrega una pregunta
relacionada con la imagen objetivo
de la comuna:
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PLADECO COLTAUCO | 2015- 2019
Talleres Participativos: Para realizar estos talleres en los 11 sectores se utilizó el mismo método
para todos. Se dividieron 4 grandes áreas:




Desarrollo Social: Se enmarcan temáticas relacionadas con salud, educación,
relaciones vecinales, relaciones organizacionales, seguridad ciudadana, adultos/as
mayores, mujeres, jóvenes. En general, todos los ámbitos relacionados con el
desarrollo del capital humano y social.
Desarrollo Territorial: Se enmarcan temáticas relacionadas con los servicios
básicos, conectividad, áreas verdes y espacio público. En general, todos los
ámbitos relacionados con el desarrollo del territorio, en cuanto a infraestructura y
equipamiento.
Desarrollo Económico: Se enmarcan temáticas relacionadas con el comercio, la
producción, el trabajo, emprendimientos, agricultura. En general, todos los
ámbitos relacionados al desarrollo productivo o el bienestar material en la
comuna.
Medio Ambiente: Se enmarcan temáticas relacionadas con incendios forestales,
basurales, contaminación acústica, contaminación del agua, aire, suelo. En
general, todos los ámbitos relacionados con el entorno, la salud y la calidad de
vida en la comuna.
Ilustre Municipalidad de Coltauco | 2015
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PLADECO COLTAUCO | 2015- 2019
Por cada área se confeccionó un FODA, de esa forma se fueron viendo las distintas miradas que
tenían los/as vecinos/as de las temáticas, que ellos/as mismos priorizaron. Luego del taller se le
entregó a cada persona un papel de color el cual debían responder:
Los resultados fueron consolidados en una Matriz de Sueños.
Sectorización y entrevistados/as.
Se realizaron los talleres participativos en los siguientes sectores:
SECTOR
LOCALIDADES
1
CUESTA IDAHUE, PAMPA IDAHUE, IDAHUE CARRETERA
2
IDAHUE, IDAHUILLO
3
RINCONADA DE IDAHUE
4
COLTAUCO LO ULLOA
5
RINCONADA DE PARRAL
6
ALMENDRO, CANCHA EL ALMENDRO
7
ALMENDRO CARRETERA, PARRAL, LOMAS DE PUREN
8
HIJUELA DEL MEDIO , LOS BRONCES
9
LO DE CUEVAS
10
MONTE GRANDE ARRIBA Y MONTE GRANDE ABAJO
11
MOLINO, LORETO
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Imagen Nº4 Talleres Participativos
Imagen Nº 4 Talleres Participativos Comunidad de Coltauco
Se entrevistaron a las siguientes personas:
ENTREVISTADO/A
LOCALIDADES
PAOLA ALEGRIA
Presidenta JJVV Lo de Cuevas
LAURA SEGURA
Presidenta UCAM
CLAUDIA LOBOS
Directora Casa Ecológica
BERNARDOÑUÑEZ
Presidente del Club "Sergio Livingstone"
ANA PONCE
Presidenta Adultos mayores "Teresa de los Andes"
FELIPE VARGAS
Técnico Asesor PRODESAL
CECILIA QUINTANA
Jefa de Gabinete
JUAN CASTRO
Apoyo Técnico SECPLAC
CRISTIAN ANDRADE
Director de Salud
MARIA LATORRE
Directora de Obras Municipales
NICOL ABARCA
Oficina de la Discapacidad
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3.3.
DIAGNÓSTICO COMUNAL CUANTITATIVO
3.3.1.
Ubicación y límites de la Comuna
La comuna de Coltauco pertenece a la Provincia de Cachapoal, Región del Libertador General
Bernardo O’Higgins y se emplaza aproximadamente a 40 km de Rancagua, capital regional. Alcanza
una superficie de 224,4 km2y limita al norte con las comunas de Las Cabras, Doñihue y Alhué, esta
última perteneciente a la Región Metropolitana; al este con la Comuna de Coinco y San Vicente de
Tagua Tagua y al oeste con la Comuna de Peumo (ver Ilustración 1).
Respecto de la capital regional, Rancagua, la comuna de Coltauco se emplaza a cerca de 39 km al
oeste de dicha comuna (ver Ilustración 2), con un tiempo de viaje que demora aproximadamente
45 minutos.
Posee una población de 18.449 habitantes, de acuerdo a datos del Censo del año 2012; por tanto
la densidad poblacional es cercana a los 74,7 habitantes por km2. De acuerdo a su distribución
espacial, cerca del 46,3% de la población habita sectores rurales de la comuna, mientras que
aproximadamente el 53,7% de la población lo hace en zona urbanas.
Se emplaza dentro del curso medio de uno de los valles agrícolas más importantes del país, como
lo es el valle del río Cachapoal, generando en la zona una importante actividad agrícola.
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Ilustración 1. Mapa localización comuna de Coltauco
Fuente: Elaboración propia
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Ilustración 2. Mapa localización comuna de Coltauco respecto a la Capital Regional, Rancagua
Fuente: Elaboración propia
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3.3.2.
Historia de la Comuna
“Coltauco” proviene del vocablo indígena “contrague” el que significa “agua de renacuajos” quizás
por las zonas de humedales presentes desde el sector de San Luis hasta la Cuesta de Idahue, por el
borde del río Cachapoal.
La zona de la actual comuna de Coltauco debió ser habitada en tiempos anteriores a la Conquista
por indígenas denominados por los cronistas de la época como “promaucaes”.Según diversos
estudios se ha determinado que estos pueblos configuraban un complejo panorama étnico donde
en el valle del Cachapoal se distinguían los “cachapoales”.
“Entonces, un complejo panorama étnico se configura en estos territorios: aconcaguas,
mapochoes, maipoches, picones, cachapoales, promaucaes -en los territorios situados entre el río
Maipo y el Maule- e itatas, chiquillanes, andalienes y reinogüelenes, por la región cordillerana de
la costa. Si bien es probable que muchas de estas denominaciones, pudieron haber correspondido
a agrupaciones de índole socio-territorial de familias extensas que conforman un determinado
linaje, “... con un sistema de asentamientos dispersos, y que se organizan con una jerarquía
interna fraccionada, expresada en la existencia de caciques, señores y principales, e indios sujetos
a ellos, algunos de los cuales en los primeros años de la conquista son mencionados como
‘principales cabezas del reino’. Es el caso de los ‘capitanes’ Cachapoal, Teno y Gualemo... ”; En lo
que respecta a la “provincia de los promaucaes”1.
Posteriormente, en el periodo de Conquista y Colonia de nuestro país la zona del valle del
Cachapoal, al igual que en muchos otros lugares de la zona central, es entregada en “encomienda”
a diversos vecinos españoles. Se señala que se establece en la zona Doña Melchora de los Reyes,
quién obtiene el título de propiedad que denominó “Hacienda San José de Coltauco”, la que
posteriormente vende al Capitán Español Don Miguel de Zamorano, allá por el año 1726.
Esta hacienda en 1731 se convierte en un pequeño villorrio, gracias al testamento de Don Miguel
Zamorano que señalaba que cuando uno de sus hijos contraía matrimonio recibía como dote una
porción de terreno, con la finalidad de que lo habitara y trabajara.
La zona de Coltauco entre los siglos XVII y XIX al igual que toda la zona Central de Chile se
encuentra dominada por el sistema económico y social de la “hacienda” basada en una agricultura
tradicional. Esta situación va formando los actuales rasgos rurales de la comuna de Coltauco,
vinculada a las tradiciones campesinas y del campo,propiosde la zona centro sur del país.
Finalmente, Coltauco, como comuna fue creada por la “Ley de la comuna Autónoma” el 22 de
diciembre de 1891, bajo la presidencia de José Manuel Balmaceda y posteriormente el pueblo de
Coltauco, recibe el título de Villa el 1º de septiembre de 1899.
1
Informe de la Comisión Verdad Histórica y Nuevo Trato 2003. Volumen I. Primera parte “Historia de los pueblos indígenas de chile y su
relación con el estado”
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PLADECO COLTAUCO | 2015- 2019
3.3.3.
Población
De acuerdo a información recogida por el Censo de Población y Vivienda del año 2012, la comuna
de Coltauco tiene una población de 18.449 habitantes, correspondiente a 9.279 mujeres y 9.170
hombres, acogiendo a poco más del 2% del total de la población regional. De acuerdo a los datos
censales, como muestra el ¡Error! No se encuentra el origen de la referencia., en ámbito rural
existe una predominancia de habitantes del sexo masculino, mientras que en el ámbito urbano
existe una mayor proporción de población femenina.
Gráfico 1 Población comunal y distribución urbana rural
10.000
9.000
N° de personas
8.000
7.000
6.000
5.000
4.000
3.000
2.000
1.000
0
Urbano
Rural
Total
Hombres
4.791
4.379
9.170
Mujeres
5.117
4.162
9.279
Fuente: Elaboración propia, a partir de datos Censo 2012.
Ahora bien, considerando las problemáticas que este Censo tuvo en su desarrollo2, para una
correcta caracterización demográfica comunal, se exponen los datos de la encuesta CASEN 2009,
según, los cuales a ese año la comuna contaba con 15.695 habitante. Al analizarlos por sexo, se
distribuyen prácticamente de manera igualitaria, ya que un 51,9% de la población corresponde a
mujeres y un 49,0% son hombres, existiendo escasa diferencia en estos datos.
De acuerdo a la Encuesta CASEN 2009, la población indígena en la comuna alcanza al 1,61% de la
población total de la común a que corresponde a 283 habitantes. Esta población se compone de
276 personas que se declaran mapuches y 7 diaguitas.
2
La auditoría técnica llevada a cabo concluyó, con fecha 27 de marzo de 2014, que los datos poseen inconsistencias referidas a los
siguientes elementos:
a. Cambios de estructuras de población, tales como razones por edad y/o por sexo.
b. Omisión de variables claves, por ejemplo en aspectos migratorios.
c. Deficiencias en las coberturas, particularmente a nivel de comunas.
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PLADECO COLTAUCO | 2015- 2019
La distribución territorial de la población en la comuna de acuerdo a Aldeas Censo 2002, es la
siguiente:
Cuadro 1 Distribución Territorial de Población Censo 2002
SECTOR/ENTIDAD
IDAHUILLO
CUESTA IDAHUE
LA PAMPA
IDAHUE
RINCONADA DE IDAHUE
LO ULLOA
PUREN
RINCONADA DE PARRAL
HIJUELA DEL MEDIO
LO DE CUEVAS
CANCHA EL ALMENDRO
MONTE GRANDE ARRIBA
MONTE GRANDE ABAJO
TOTAL
POBLACION
HOMBRES
MUJERES
Nº DISTRITO
CENSAL
514
610
451
313
532
729
436
1246
380
828
437
395
456
277
305
252
156
269
354
226
646
196
419
216
200
221
237
305
199
157
263
375
210
600
184
409
221
195
235
1 -3
2
2
3
3
3
4
4
5
5
6Y8
6
6Y7
Fuente: CENSO 2002, elaboración propia
Estructura por Edades
La actual pirámide poblacional (según CASEN
2009) presenta un alto porcentaje de población
en edad escolar, en especial en las edades de
10 a 19 años con leve predominancia en el sexo
femenino. También es posible advertir que, en
términos generales, la estructura poblacional
muestra una notoria disminución en las edades
de 0 a 9 años, con un engrosamiento de la
misma en las edades que van desde los 15 a los
24 años, una disminución en los tramos desde
30 a 39 años y finalmente, un incremento en
los tramos 40 a 49 años.
Gráfico 2 Pirámide de Población 2011
Fuente: Encuesta CASEN 2009
Respecto de la distribución por sexo, se observa un incremento de mujeres en las edades mayores
y una leve tendencia a mayoría de hombres en las edades tempranas (menores a 30 años de
edad).
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PLADECO COLTAUCO | 2015- 2019
Proyección de Población por edades: 2012-2018
De acuerdo a los resultados del XVI Censo Nacional de Población y V de Vivienda de 1992, el XVII
Censo Nacional de Población y VI de Vivienda de 2002 y las Estadísticas Vitales hasta igual fecha, el
Instituto Nacional de Estadísticas (INE), el año 2004 ha realizado las proyecciones y estimaciones
de población las cuales a nivel comunal se recogen en la publicación: “CHILE: Proyecciones y
Estimaciones y Proyecciones de Población por Sexo y Edad. País Urbano-Rural: 1990-2020”.
Estas proyecciones que cubren 30 años de evolución de la población chilena por áreas urbana y
rural se han elaborado interpolando linealmente la situación observada entre los Censos de 1992 y
2002. A partir del año 2000 y hasta el 2020, se ha utilizado el método demográfico “de los
componentes”, procedimiento que refleja en la composición por sexo y edad de la población de
cada área, las variaciones observadas y esperadas de la fecundidad, la mortalidad y las
migraciones internas e internacionales por áreas urbana y rural.
En tal sentido, la proyección de población para la comuna de Coltauco entre los años 2011 y 2017
muestra un crecimiento de la población total de 2,54%, que para el caso de las mujeres presenta
un crecimiento un poco mayor que los hombres (3,54% y 1,54% respectivamente).
Gráfico 1. Proyección de población años 2011-2017. Comuna de Coltauco
9.100
9.050
9.000
N° de personas
8.950
8.900
8.850
Hombres
8.800
Mujeres
8.750
8.700
8.650
8.600
8.550
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas (INE), 200
Índice de Desarrollo Humano
El índice de Desarrollo Humano (IDH) es un indicador que permiten medir el nivel de desarrollo
humano es ciertos territorio, basándose en indicadores de esperanza de vida, nivel educacional y
nivel de vida. La comuna de Coltauco presenta un IDH al año 2005 de 0,681 situándola en el
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PLADECO COLTAUCO | 2015- 2019
número 171 a nivel nacional, por lo que se encuentra en un nivel “medio” en el conjunto de
comunas del país.3
Ahora bien, el ámbito con mejores resultados corresponde a “Salud” ubicada en lugar 113, seguido
de “Ingreso” ubicando a la comuna en lugar 127 y “Educación” ubicando a la comuna en el lugar
185 del conjunto de 361 comunas analizadas; aun cuando no alcanza al 20% de las comunas con
mejores indicadores a nivel nacional.
El IDH en educación (185) la sitúan como un nivel alto en comparación con sus comunas vecinas,
quinto lugar para la provincia de Cachapoal.
El análisis comparativo entre los años 1994 y 2003, nos permite visualizar la reducción de las
brechas en los ámbitos: Salud 21,7 %, Educación 15.1% e Ingresos 7,1%. El IDH entre 1994 y 2003
en un 13, 8% la brecha general.
Pobreza Comunal
Gráfico 3 Pobreza comunal Casen 2009
Los datos comunales de pobreza (ver .
) no difieren de los nacionales. El porcentaje
de indigencia corresponde a un 3,7%,
mientras que quienes se ubican en el rango
de pobreza alcanzan al 9,09%. Por su parte,
la población no pobre del país equivale al
85%, similar al 87% que presenta la comuna.
Ahora bien, al observar los datos
desagregados por sexo, como muestra el
¡Error! No se encuentra el origen de la
Fuente: Encuesta CASEN 2009
referencia., es posible visualizar y destacar
de forma más clara la predominancia de la mujer en situación de “indigencia” y “pobreza no
indigente”. En este último, las mujeres superan ampliamente a los hombres, doblando
porcentualmente a éstos (66,5% de mujeres contra el 33,5% de hombres). Cabe destacar que todo
aquel que se sitúe por sobre la línea de la pobreza pasa a ser no-pobre, entendiéndose que el
grueso del porcentaje lo compone la llamada “clase media”.
3
Según el Informe “Las Trayectorias del Desarrollo Humano en las Comunas de Chile (1994- 2003)” de MIDEPLAN – PNUD del año 2003,
hay que aclarar que se trabaja en función de los conceptos de “muy bajo”, “bajo”, “medio”, “alto” y “muy alto” nivel de logro, que
clasifica las comunas en un ordenamiento relativo.
Ilustre Municipalidad de Coltauco | 2015
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Cuadro 2 Población en situación de pobreza en indigencia, por sexo. Comuna de Coltauco
Sexo
Situación
Pobre no indigente
478
949
1.427
33,5%
66,5%
100,0%
6,2%
11,9%
9,1%
Indigente
Hombre
Mujer
Total
% Hombre
% Mujer
% Total
% Hombre
% Mujer
% Total
262
314
576
45,5%
54,5%
100,0%
3,4%
3,9%
3,7%
Total
No pobre
6.958
6.734
13.692
50,8%
49,2%
100,0%
90,4%
84,2%
87,2%
7.698
7.997
15.695
49,0%
51,0%
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
Fuente: Encuesta CASEN 2009
Distribución del Ingreso
Al observar la distribución de los ingresos de las personas, al año 2009, se destaca la concentración
de ingresos en el cuarto y quinto quintil4, donde entre ambos alcanzan más del 57% de las
personas de la comuna. El ¡Error! No se encuentra el origen de la referencia., además, da cuenta
de que la mayor concentración en los quintiles más altos se debe a la fuerte presencia de hombres
en estos rangos; por contraparte, las mujeres tienden a concentrarse en los quintiles más bajos,
observándose una diferencia de género importante en cuanto al ingreso.
Gráfico 4 Distribución de ingresos por quintiles
60
50
50
38
40
26
30
15
20
10
30
6
24
19
10
6
9
28
21
11
7
0
1er Quintil
2do Quintil
Hombres
3er Quintil
Mujeres
4to Quintil
5to Quintil
Total
Fuente: Encuesta CASEN 2009
4
Los quintiles permiten establecer rangos de ingresos de las personas, utilizando los siguientes valores:

1º Quintil: desde $0 hasta $59.817

2º Quintil: desde $59.818 hasta $102.326

3º Quintil: desde $102.327 hasta $162.202

4º Quintil: desde $162.203 hasta $290.695

5º Quintil: desde $290.696 y más
Ilustre Municipalidad de Coltauco | 2015
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PLADECO COLTAUCO | 2015- 2019
El Índice de Gini es un estadístico que permite medir la desigualdad de los ingresos en un territorio
determinado. Este oscila entre 0 y 1, en donde 0 corresponde a la perfecta igualdad (todos tienen
los mismos ingresos) y 1 corresponde con la perfecta desigualdad (una persona tiene todos los
ingresos y los demás ninguno). En este sentido, la comuna de Coltauco presenta un coeficiente de
Gini de 0,53, es decir, se trata de una comuna que presenta una distribución del ingreso desigual.
En relación a indicadores de desigualdad y competitividad se estima que la comuna presenta un
Índice de Dependencia de 80,31%, es decir que la población económicamente activa que cuenta
con recursos es capaz de mantener solo al 80 % de la población total de la comuna.
3.3.4.
Variables de Riesgo
Riesgo de Incendios forestales: La primera variable de riegos importante de destacar es la
susceptibilidad que existe en ciertas áreas de la comuna de Coltauco a la generación de incendios
forestales. Se establece que cerca del 39,4% de la superficie comunal presenta una alta
susceptibilidad a sufrir incendios forestales. Esta superficie se distribuye sobre todo por los
bosques esclerófilos, localizados en la Cordillera de la Costa, de acuerdo a la zonificación realizada
por la Corporación Nacional Forestal, CONAF. Asociado a esto, y de acuerdo a informes de CONAF,
entre los años 1985 y 2014 en la comuna de Coltauco se quemaron cerca de 6.900 has., siendo la
tercera comuna que tuvo más eventos de incendios en la provincia con un número de 402, tras las
comunas de Machalí y Rengo (ver
Gráfico )
Gráfico 5 Eventos de incendios y superficies afectadas en la Provincia de Cachapoal, entre los años 1985 y 2014
25.000
700
576
380
512
20.000
336
136
61
400
311
213
10.000
5.000
500
402
15.000
300
199
157
156
93
25
59
39
600
0
106
200
100
0
Total Superficie Afectada
Número de Incendios
Fuente: CONAF, 2015
Ilustre Municipalidad de Coltauco | 2015
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PLADECO COLTAUCO | 2015- 2019
Según el Libro de Prospección del Estado de Conservación de la Flora y Fauna Nativa Región del
Libertador Bernardo O’Higgins (2007) o libro rojo de la Región de O’Higgins, un porcentaje de la
comuna de Coltauco formaría parte de un sitio prioritario, es decir formaría parte de un área que
incluye ecosistemas de variados tipos y en variados estados de conservación. En este caso
correspondería a un sitio prioritario de primer orden, sin embargo no posee representación alguna
en el Sistema Nacional de Áreas Silvestres Protegidas del Estado (SNASPE).
El sitio prioritario en cuestión tiene la siguiente descripción:
Sitio prioritario de primer orden: Ladera nororiental Cordillera de la Costa y Cocalán: Las laderas
de los cerros que limitan con la Región Metropolitana en el sector denominado Altos de Cantillana,
conformado en la gran ribera norte del Río Cachapoal y el lago Rapel, contiene renovales,
matorrales arborescentes, siendo dominantes los de tipo esclerófilos y espinosos. Aquí, la
formación de Bosque Esclerófilo Costero surge como un imperativo de conservación, dado que
está poco representado en otras unidades del SNASPE, en términos de superficie. Además este
sitio presenta una de las mayores poblaciones del roble de Santiago (Nothofagus macrocarpa) y un
importante núcleo de palma chilena (Jubaea chilensis) en el sector de las Palmas de Cocalán.
Estaría conectado con el sitio prioritario “Pre cordillera andina norte” a través del “Corredor de
Angostura de Paine” y con el sitio “Cordillera de la Costa del valle Central”. Además, forma parte
del cordón de Cantillana, identificado como sitio prioritario número uno por la Región
Metropolitana-, Representa gran parte de la Comuna de Las Cabras y parte de Doñihue y se distribuye equitativamente en superficie en las Comunas de Peumo, Coltauco, Rancagua, Graneros y
Mostazal.
En la Comuna de Coltauco existen alrededor de 27 zonas peri-urbanas, ubicadas principalmente al
costado de la carretera, sin embargo algunas colindan con áreas de bosque nativo, pudiendo, sus
viviendas o construcciones ser afectadas por algún incendio forestal.
Estadísticamente, la comuna muestra en los últimos cinco períodos un promedio de ocurrencia de
21 incendios anuales y una superficie promedio afectada de 587,73 ha., siendo la principal causa
de incendios forestales, el tránsito de personas, vehículos o aeronaves. Entre las áreas en donde la
ocurrencia y propagación del fuego puede representar los mayores niveles de gravedad para la
población tenemos: Lo de Cuevas, Rinconada de Idahue, Rinconada de Parral, Idahue, Hijuela del
Medio, Los Bronces, Idahuillo, Pilay, Cuesta Idahue, Quillayquen, Pampa de Idahue
Ilustre Municipalidad de Coltauco | 2015
40
Ilustración 3. Incendios Forestales comuna de Coltauco
Fuente: Elaboración propia
PLADECO COLTAUCO | 2015- 2019
Riesgo de erosión: La extracción indiscriminada de tierra de hojas a la cual han sido sometidos los
cerros de la comuna, originando graves procesos erosivos en los suelos y deterioro de bosque
nativo, al impedir la regeneración natural de las especies arbóreas y arbustivas, incrementando
con ello el proceso de desertificación en que se encuentra inmersa esta comuna.
Riesgo de quebradas: Una situación de especial cuidado se ha generado en la ocupación del sector
de Rinconada de Parral, que crece subiendo en quebradas que son zonas de potencial riesgo de
inundación y remoción en masa, tal y como fue consagrado en la actualización al PLADECO
comunal entre los años 2010-2013.
3.3.5.
Medio Ambiente (Caracterización Física)
Desde el punto físico, la comuna de Coltauco se asienta en el curso medio del río Cachapoal, uno
de los principales cursos de agua de la Región del Libertador General Bernardo O’Higgins. Se
caracteriza por superficies planas con leves inclinaciones provocadas en este caso por la
internación de la Cordillera de la Costa, hacia el norponiente de la comuna.
Respecto al uso del suelo, según datos del Censo Agropecuario del año 2007 (ver ¡Error! No se
encuentra el origen de la referencia.), que da cuenta de un poco más del 70% del territorio
comunal (15.641,8 ha.), se puede apreciar la “vocación agrícola” de la comuna. Según este censo,
los diversos tipos de cultivos (anuales, permanentes, forrajeras permanentes y de rotación;
terrenos en barbecho y descanso; praderas mejoradas y naturales) corresponden a 59,6% de la
superficie total censada en la comuna. Se destaca la existencia de una superficie no menor de
bosque nativo (4.923,9 ha.), constituyendo un importante patrimonial natural local.
Cuadro 3 Usos de suelo
Uso de suelo
Cultivos anuales permanentes
Cultivos de forrajes permanentes y de rotación
Terrenos en barbecho y descanso
Praderas mejoradas y naturales
Plantaciones forestales
Bosque Nativo
Matorrales
Infraestructura (construcciones, caminos, embalses, etc.)
Terrenos estériles y otros no aprovechables (arenales, pedregales, pantanos, etc.)
Total
Superficie (ha.)
5266,3
331,0
702,0
3.029,1
493,3
4.923,9
64,6
569,6
262,0
15.641,8
Porcentajes
33,7%
2,1%
4,5%
19,4%
3,2%
31,5%
0,4%
3,6%
1,7%
100,0%
Fuente: Censo Agropecuario y Forestal, 2007
Ilustre Municipalidad de Coltauco | 2015
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PLADECO COLTAUCO | 2015- 2019
En relación a sus características climatológicas, la comuna, al igual que la región y la zona del país
donde se emplaza, posee un clima templado cálido con lluvias invernales. Esto se ve reflejado en la
información contenida en los reportes agro meteorológicos de la Dirección Meteorológica de
Chile, ya que al observar el siguiente climograma (¡Error! No se encuentra el origen de la
referencia.) correspondiente a información del año 2008, es posible remarcar las concentración de
las precipitaciones durante los meses de invierno y el hecho de que las temperaturas medias
mensuales oscilan entre los 6° y los 20° C.
Gráfico 5 Temperatura media y precipitaciones mensuales de la Estación Quimávida,
300
25
20
200
15
10
100
PP
T°
5
0
0
ENE
FEB
MAR ABR
MAY
JUN
JUL
AGO
SEP
OCT
NOV
DIC
Fuente: Anuario Agrometeorológico periodo 2007-2008-2009, Dirección Meteorológica de Chile.
La red hidrográfica (ver Ilustración 4) está representada principalmente por el río Cachapoal, que
nace en el sector andino y algunos esteros como el Purén-Idahue, que cruza paralelo al río
Cachapoal y desemboca en éste en la zona de Idahue. A partir de este río y del estero nace una
serie de canales utilizados para el regadío de los cultivos, que cruzan perpendiculares a éstos.
Respecto a su configuración biogeográfica, la superficie comunal presenta una amplia zona de
bosques esclerófilos con presencia de especies de Peumo, Litre, Boldo y Quillay, característico de
la zona central de Chile, como muestra la Ilustración 5.
Por su parte, la geomorfología de la comuna está dominada por dos unidades estructurales que
son: la Cordillera de la Costa y la Cuenca de Rancagua (ver Ilustración 6). Por lo tanto, la comuna
de Coltauco se encuentra en las laderas la Cordillera de la Costa, donde se destaca el Cerro
Quillayquén, y el fondo del valle del río Cachapoal con suelos de gran aptitud agrícola.
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Ilustración 4. Red Hídrica. Comuna de Coltauco
Fuente: Elaboración propia
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Ilustración 5. Pisos Vegetacionales. Comuna de Coltauco
Fuente: Elaboración propia
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Ilustración 6. Unidades Geomorfológicas. Comuna de Coltauco
Fuente: Elaboración propia
PLADECO COLTAUCO | 2015- 2019
3.3.6.
Ordenamiento Territorial
a) Plan Regulador Comunal
La comuna de Coltauco cuenta con un instrumento de planificación que regula el territorio
comunal. Dicho instrumento, Plan Regulador, se encuentra vigente desde el año 1994 y declara
zonas urbanas a Coltauco Centro y El Almendro. De forma general establece los límites urbanos de
la comuna, además de zonifica usos de suelo y estableciendo condiciones de subdivisión predial,
de urbanización, de edificación y de vialidad. En detalle, el Plan sólo autoriza densidad baja y
alturas máximas de 7m, con densidades permitidas de 120 hab./ha., contemplando además el
establecimiento de un área de uso industrial.
Cabe destacar que este PRC actualmente se encuentra en proceso de actualización, razón por la
cual se proyecta un cambio en la configuración normativa territorial de la comuna.
b) Plan de Desarrollo Comunal
Los anteriores instrumentos de planificación de índole indicativo que entregan los lineamientos
del desarrollo para la comuna de Coltauco corresponden al PLADECO para el periodo comprendido
entre los años 2005 y 2008; y su actualización llevada a cabo para el periodo entre los años 2010 y
2013.
El primero (2005-2008), propone una imagen objetivo que se resume en el siguiente párrafo:
“Coltauco, comuna integrada, que consolida su desarrollo urbano, respetando las tradiciones
campesinas y generando condiciones favorables para la explotación de la agroindustria limpia y la
silvicultura”.
Por su parte, el que comprende el periodo entre el 2010 y el 2013, se resumen en el siguiente
párrafo:
“Coltauco se proyecta como una comuna moderna, con un carácter eminentemente rural,
respetuosa de sus tradiciones y de su identidad cultural, cuidando y preservando su patrimonio
material e inmaterial como un ejercicio en permanente construcción”.
En donde la integración, la participación protagónica de sus diversos actores, la conectividad
geográfica entre sus distintos sectores y la eficiente gestión de las instituciones que la administran,
garantizan el acceso integral a los bienes y servicios que ella genera.
Una comuna en que las nociones de progreso y participación se materializan a través de la relación
fluida entre los diversos actores, lo cual permite un desarrollo sustentable alcanzando cuotas
crecientes de mejora en la calidad de vida de sus habitantes”.
Ilustre Municipalidad de Coltauco | 2015
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PLADECO COLTAUCO | 2015- 2019
En perspectiva, se observa una evolución en los lineamientos estratégicos propuestos para el
desarrollo comunal. Se destaca que el último instrumento se proyecta un respeto por el
patrimonio cultural de la comuna pero, a su vez, una modernización de los ámbitos de la vida
política y económica de sus habitantes.
c) Estrategia Regional de Desarrollo
A nivel regional, la Región del Libertador General Bernardo O’Higgins cuenta con una Estrategia
Regional de Desarrollo para el periodo que va entre los años 2011 y 2020. En esta se definen los
lineamientos estratégicos de las dimensiones Económico Productiva, Sociocultural, Territorial,
Político Institucional y Medio Ambiente; los cuales buscan potenciar la Imagen Objetivo de la
región definida como:
“Potencia agroalimentaria, sustentable, enraizada en su identidad huasa, integrada al mundo y
cuyo principal capital son las personas”
La dimensión económica productiva incluye a los sectores Minería, Agroalimentario y Forestal, y
Turismo. La dimensión sociocultural contempla los sectores de Pobreza, Educación, Trabajo,
Seguridad Pública, Identidad y Cultura, Salud, Vivienda, Capital Humano, Deporte y Recreación. La
dimensión Territorial, por su parte, incluyen el Recurso Agua, Recurso Suelo, Gestión de Riesgos,
Centros Poblados, Gestión de Residuos, Conectividad, Ordenamiento Territorial y Energía.
Mientras que la dimensión Medio Ambiente incluye los componentes Aire, Biodiversidad, Cambio
Climático, Agua y Suelo. Finalmente, la dimensión Político Institucional suma los sectores de
Gestión Pública, Participación, Internacionalización de la Región y Capital Social.
En particular, la comuna de Coltauco forma parte de la Unidad de Desarrollo Estratégico 5, junto a
las comunas de San Francisco de Mostazal, Codegua, Graneros, Rancagua, Doñihue, Olivar y
Machalí. Se señala que esta Unidad de Desarrollo Estratégico (UDE) concentra el 47% de la
población regional junto con incluir al único centro urbano de jerarquía regional, como es
Rancagua. Además, se establece que presenta una subdivisión predial intensa, concentrándose
mayoritariamente en los valles centrales; junto con señalar que las actividades económicas
predominantes corresponden a la gran minería, la agricultura y los servicios terciarios.
En relación a los lineamientos estratégicos específicos de esta Unidad de Desarrollo (UDE), se
incluyen los siguientes:



Proteger el suelo agrícola de las clases I, II y III, frente al crecimiento urbano.
Contener los efectos de la minería, asegurando la sustentabilidad el resto de las
actividades productivas del entorno.
Incrementar la asistencia técnica y la modernización de los procesos en la pequeña y
mediana minería, en aquellos territorios donde se desarrolla esta actividad.
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PLADECO COLTAUCO | 2015- 2019





Promocionar la Investigación, Desarrollo e Innovación (I+D+I) generando nuevas
tecnologías, modelos de negocios, procesos y productos que permitan mejorar la
producción y aumentar el valor agregado, potenciando las relaciones con los centros de
investigación y universidad existentes en las regiones Metropolitana y de Valparaíso.
Desarrollar una eficiente gestión de los recursos naturales (suelo, agua, aire) para la
producción de bienes, específicamente en la Cuenca del Cachapoal.
Formular un Plan Maestro de Desarrollo Urbano que permita afrontar los desafíos del
crecimiento como cabecera regional.
Formular políticas sociales para lograr la disminución de la pobreza.
Mejorar la condiciones de vida de los habitantes de los asentamiento precarios existentes
en la UDE.
d) Plan Maestro de Regeneración Urbana - MINVU
En el marco del Plan de Reconstrucción Nacional “Chile Unido Reconstruye Mejor” se han
desarrollado 110 Planes Maestros de regeneración Urbana (PRU), dentro de los cuales existe uno
para la comuna de Coltauco. Estos PRU tiene por objetivo principal generar, potenciar y/o
recuperar la capacidad de los territorios afectados por el terremoto del 27 de febrero de 2010, de
conformar áreas socialmente integradas y con mejores estándares de calidad urbana.
En tal sentido, dichos Planes buscan orientar la toma de decisiones respecto a la planificación de
las ciudades, incentivar el desarrollo sustentable en lo económico, social y ambiental, incorporar
instancias de participación ciudadana e integrar aquellas variables que permitan elevar el estándar
urbano de nuestro país.
De esta forma, el PRU para Coltauco busca orientar la reconstrucción armónica de la comuna,
fijando para ello estrategias de desarrollo y orientaciones de diseño urbano, sugiriendo las
acciones a seguir e instrumentos para lograrlo.
Luego de un proceso Diagnóstico, Análisis FODA y de trabajo en talleres, fueron definidos con la
población local tanto la imagen objetivo como las áreas de intervención. De esta manera fue
definida una cartera de proyectos, incluido un proyecto detonante (“Recuperación eje
cívico/ceremonial”), y a su vez un plan de inversiones con criterios de implementación y plazo para
ser llevados a cabo.
e) Plan Anual de Desarrollo Educativo Municipal Coltauco 2015
La comuna cuenta con un nuevo PADEM, realizado por el Departamento de Administración
Educacional Municipal, el cual aspira a brindar un servicio de educación para todos y todas,
mediante la gestión de excelencia en la formación de personas que les permita su desarrollo, y a
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PLADECO COLTAUCO | 2015- 2019
que los establecimientos educacionales de la comuna sean un ejemplo de la educación pública de
calidad.
El Plan de Educación otorga mayor autonomía de la administración Municipal de la Educación a
través de los DAEM de las corporaciones municipales. El Plan contempla un diagnóstico de los
establecimientos educacionales, la situación de oferta y demanda de la matrícula en la comuna,
las metas que el DAEM y cada establecimiento pretender alcanzar, la dotación docente y personal
no docente para el ejercicio de las funciones administrativas y pedagógicas, los programas de
acción a desarrollar y el presupuesto de ingresos y gastos para la ejecución del plan en cada
establecimiento y en el conjunto de la comuna.
f)
Plan de Salud Comunal Trienio 2014-2016
El Departamento de Salud, ha elaborado este plan con la finalidad de mejorar la gestión de la
salud en la comuna. Este plan contempla un diagnóstico de salud de la situación de la comuna,
priorizando las problemáticas que afectan mayoritariamente a la comuna, de manera de trabajar
en estas áreas durante tres años.
Los 6 problemas abordados por el Plan Trienal 2014-2016 son:
1. Riesgo de deterioro de la salud asociado a la pérdida de la funcionalidad y morbilidad
concomitante de la población de 65 años y más (adultos mayores) de la comuna de
Coltauco que representa un 11% de la población inscrita.
2. Alta incidencia/tasa de embarazo adolescente en la comuna de Coltauco comparado con
el nivel regional.
3. Alta tasa de mortalidad cardiovascular en la comuna de Coltauco comparado con la tasa
regional.
4. Alta percepción por parte de la comunidad del consumo de drogas en un importante
porcentaje de la población masculina y femenina de la comuna de Coltauco.
5. Más del 65% de la población presenta dificultad de acceso físico a los establecimientos de
salud primaria de la comuna por déficit de locomoción colectiva, provocándose inequidad
de oportunidad en la atención de salud.
6. Alta tasa de suicidio y de intentos de suicidio, superando a la región y país.
La comuna es cuarta en el ranking regional en muerte por suicidio (19,27 por 100.000
hab.) y los intentos de suicidio en el año 2013 son 71 hasta Octubre, algunos con segundo
intento, alcanzando una tasa comunal de 70,8 intentos por 100.000 versus una tasa
regional de 40,7.
g) Plan Municipal de Cultura comuna de Coltauco: Tradición, Arte y Cultura
2014.
El plan de Cultura de la comuna tiene como principal objetivo “Posicionar a la comuna de
Coltauco, como un territorio con identidad patrimonial y cultural, generando el rescate de sus
tradiciones e idiosincrasia local, a través de una alianza entre instituciones públicas, privadas y la
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PLADECO COLTAUCO | 2015- 2019
comunidad coltauquina, para la construcción de un Coltauco como cuna de las tradiciones del
Valle del Cachapoal.
Entre sus objetivos podemos mencionar:
- Impulsar iniciativas para el rescate del Patrimonio material e inmaterial y cultural de La
comuna
- Mejorar la difusión de los artistas locales ya sea a nivel comunal , regional y nacional
- Mejorar la infraestructura cultural a fin de satisfacer las necesidades que los artistas
requieren
- Fortalecer a las instituciones culturales existentes y la promoción de nuevas
organizaciones, a través de la creación de espacios de diálogo e intercambio de
experiencias.
- Constituir mesa cultural comunal, como vía de canalización de la demanda cultural de
Coltauco.
3.3.7.
Gestión Municipal
a) Funciones y atribuciones municipales de acuerdo a la Ley 18.695
De acuerdo al Párrafo N°2 de la Ley 18.9655, corresponderá a la Municipalidades, en el ámbito de
su territorio, las siguientes funciones privativas:






Elaborar, aprobar y modificar el plan de desarrollo comunal cuya aplicación deberá
armonizar con los planes regionales y nacionales;
La planificación y regulación de la comuna y la confección del plan regulador comunal, de
acuerdo con las normas legales vigentes;
La promoción del desarrollo comunitario;
Aplicar las disposiciones sobre transporte y tránsito públicos, dentro de la comuna, en la
forma que determinen las leyes y las normas técnicas de carácter general que dicte el
ministerio respectivo;
Aplicar las disposiciones sobre construcción y urbanización, en la forma que determinen
las leyes, sujetándose a las normas técnicas de carácter general que dicte el ministerio
respectivo, y
El aseo y ornato de la comuna.
Se señala, además, que en el ámbito de su territorio y en conjunto con otros organismos del
Estado, podrá desarrollar funciones relacionadas con:
5
Ley Orgánica Constitucional de Municipalidades
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











La educación y la cultura;
La salud pública y la protección del medio ambiente;
La asistencia social y jurídica;
La capacitación, la promoción del empleo y el fomento productivo;
El turismo, el deporte y la recreación;
La urbanización y la vialidad urbana y rural;
La construcción de viviendas sociales e infraestructuras sanitarias;
El transporte y tránsito públicos;
La prevención de riesgos y la prestación de auxilio en situaciones de emergencia o
catástrofes;
El apoyo y el fomento de medidas de prevención en materia de seguridad ciudadana y
colaborar en su implementación, sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso tercero del
artículo 90 de la Constitución Política;
La promoción de la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres, y
El desarrollo de actividades de interés común en el ámbito local.
Por su parte, el Artículo 5° dice que para el cumplimiento de sus funciones, las municipalidades
tendrán las siguientes atribuciones esenciales:







Ejecutar el plan comunal de desarrollo y los programas necesarios para su cumplimiento;
Elaborar, aprobar, modificar y ejecutar el presupuesto municipal;
Administrar los bienes municipales y nacionales de uso público, incluido su subsuelo,
existentes en la comuna, salvo que, en atención a su naturaleza o fines y de conformidad a
la ley, la administración de estos últimos corresponda a otros órganos de la
Administración del Estado. En ejercicio de esta atribución, les corresponderá, previo
informe del Consejo Económico y Social de la comuna, asignar y cambiar la denominación
de tales bienes. Asimismo, con el acuerdo de los dos tercios de los concejales en ejercicio,
podrá hacer uso de esta atribución respecto de poblaciones, barrios y conjuntos
habitacionales, en el territorio bajo su administración;
Dictar resoluciones obligatorias con carácter general o particular;
Establecer derechos por los servicios que presten y por los permisos y concesiones que
otorguen;
Adquirir y enajenar, bienes muebles e inmuebles;
Otorgar subvenciones y aportes para fines específicos a personas jurídicas de carácter
público o privado, sin fines de lucro, que colaboren directamente en el cumplimiento de
sus funciones. Estas subvenciones y aportes no podrán exceder, en conjunto, al siete por
ciento del presupuesto municipal. Este límite no incluye a las subvenciones y aportes que
las municipalidades destinen a las actividades de educación, de salud o de atención de
menores que les hayan sido traspasadas en virtud de lo establecido en el decreto con
fuerza de ley Nº 1-3063, de Interior, de 1980, cualquiera sea su forma de administración,
ni las destinadas a los Cuerpos de Bomberos. Asimismo, este límite no incluye a las
subvenciones o aportes que las Municipalidades de Santiago, Providencia y Las Condes
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PLADECO COLTAUCO | 2015- 2019




efectúen a la «Corporación Cultural de la I. Municipalidad de Santiago», para el
financiamiento de actividades de carácter cultural que beneficien a los habitantes de
dichas comunas;
Aplicar tributos que graven actividades o bienes que tengan una clara identificación local y
estén destinados a obras de desarrollo comunal, para cuyo efecto las autoridades
comunales deberán actuar dentro de las normas que la ley establezca;
Constituir corporaciones o fundaciones de derecho privado, sin fines de lucro, destinadas
a la promoción y difusión del arte y la cultura. La participación municipal en estas
corporaciones se regirá por las normas establecidas en el Párrafo 1º del Título VI, y
Establecer, en el ámbito de las comunas o agrupación de comunas, territorios
denominados unidades vecinales, con el objeto de propender a un desarrollo equilibrado y
a una adecuada canalización de la participación ciudadana.
Aprobar los planes reguladores comunales y los planes seccionales de comunas que
formen parte de un territorio normado por un plan regulador metropolitano o
intercomunal, y pronunciarse sobre el proyecto de plan regulador comunal o de plan
seccional de comunas que no formen parte de un territorio normado por un plan
regulador metropolitano o intercomunal (Agregado por ley 19.778).
Las municipalidades tendrán, además, las atribuciones no esenciales que le confieren las leyes o
que versen sobre materias que la Constitución Política de la República expresamente ha
encargado sean reguladas por la ley común.
Sin perjuicio de las funciones y atribuciones de otros organismos públicos, las municipalidades
podrán colaborar en la fiscalización y en el cumplimiento de las disposiciones legales y
reglamentarias correspondientes a la protección del medio ambiente, dentro de los límites
comunales.
Finalmente, esta ley también señala que la gestión municipal contará, a lo menos, con los
siguientes instrumentos:
a) El plan de desarrollo comunal y sus programas;
b) El plan regulador comunal, y
c) El presupuesto municipal anual.
Ilustre Municipalidad de Coltauco | 2015
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PLADECO COLTAUCO | 2015- 2019
b) Estructura organizacional actual de la Comuna
La comuna de Coltauco es dirigida desde el Municipio por el Alcalde y por el Honorable Concejo
Municipal, elegidos por votación popular, como se muestra en la siguiente Cuadro.
Cuadro 4 Alcalde y Consejo Municipal. Comuna de Coltauco (2012-2016)
Alcalde
Raúl Jorquera Vidal
Concejo Municipal
Jorge Cerda Muñoz
Patricio Cortés Moscoso
René Henríquez Rivera
Baldamina Pardo Galaz
Samuel Marín Sánchez
Rosa Vidal Rodríguez
Fuente: Elaboración propia
La actual estructura organizacional de la Municipalidad de Coltauco está definida según el
siguiente diagrama:
Ilustración 7. Organigrama Municipal comuna de Coltauco
Fuente: Contraloría General de la República 2014
Ilustre Municipalidad de Coltauco | 2015
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PLADECO COLTAUCO | 2015- 2019
La Ilustre Municipalidad de Coltauco cuenta comuna dotación de personal de 437 funcionarios que
se detalla a continuación:
Cuadro 5. Personal Municipal
PERSONAL MUNICIPAL
PERSONAL PLANTA
PERSONAL CONTRATA
PERSONAL HONORARIOS
PERSONAL COD.TRABAJO
HOMBRES
12
5
3
2
MUJERES
21
8
4
0
TOTAL
33
13
7
2
Fuente: Contraloría General de la República 2014
Gráfico 2. Distribución de Personal Municipal por Sexo
35
30
25
21
20
15
10
5
8
12
5
4
3
2
PERSONAL
CONTRATA
PERSONAL
HONORARIOS
PERSONAL
COD.TRABAJO
0
PERSONAL PLANTA
HOMBRES
MUJERES
Fuente: Contraloría General de la República 2014
Cabe señalar que la Municipalidad de Coltauco ha incorporado en su dotación de personal una
mayor cantidad de mujeres que hombres. Por otra parte las jefaturas de departamentos también
radican principalmente en las mujeres.
Desde el punto de vista se su representación en el aparato legislativo, la comuna pertenece al
Distrito Electoral N° 33 y a la Novena Circunscripción Senatorial (O'Higgins).En tal sentido, en el
Congreso Nacional tiene la representación que se muestra en el Cuadro 6.
Cuadro 6. Representantes Poder Legislativo. Comuna de Coltauco
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PLADECO COLTAUCO | 2015- 2019
Diputados
Ricardo Rincón González (PDC)
Eugenio Bauer-Joanne (UDI)
Senadores
Juan Pablo Letelier Morel (PS)
Alejandro García-Huidobro Sanfuentes (UDI)
Fuente: Elaboración propia
Asimismo, la región es comandada por la Intendenta Regional, Morín Contreras. Mientras que la
Provincia de Cachapoal tiene de Gobernadora Provincial a Mirenchu Beitia Navarrete.
3.3.8.
Gestión Financiera Municipal – Año 2013
De acuerdo a la Cuenta Pública llevada a cabo por la Municipalidad de Coltauco, es posible señalar
que el año 2013 los ingresos percibidos por esta ascendieron a la suma de M$2.480.654. De estos,
aproximadamente el 60% fueron por concepto de “Fondo Común Municipal”, como muestra el
Gráfico 9.
En relación a los gastos municipales, el
Gráfico 3. Proporción de Ingresos recibidos por la Municipalidad,
año 2013. Comuna de Coltauco
deja en evidencia que la mayor
cantidad de estos se van al área de
bienes y servicios, con un 31%,
seguido por los gastos en personal.
Gráfico 4. Proporción de gastos percibidos
por la Municipalidad, año 2013.
Fuente: Cuenta Pública, 2013.
Fuente: Cuenta Pública, 2013.
Ilustre Municipalidad de Coltauco | 2015
Junto a los distintos tipos de subsidios y desarrollo de
programas, entre los que destacan el programa “Mujer
trabajadora y jefa de hogar” además del programa “Puente”,
la Secretaría Comunal de Planificación (SECPLAC) el año 2013
ejecutó los proyectos que se muestran en el
Cuadro 7. En este es posible observar el monto total supera
los 620 millones de pesos, siendo la parte de estos aportados
56
por el Fondo Regional de Inversión Local (FRIL).
PLADECO COLTAUCO | 2015- 2019
Cuadro 7. Proyectos SECPLAC año 2014. Comuna de Coltauco
Monto
Aprobado
2012 $
Nombre del Proyecto
Mejoramiento y ampliación Escuela G-37 Sub
TTe. Julio Montt Salamanca, Monte Grande,
Coltauco
Mejoramiento y ampliación Escuela F-77, Parral
de Purén
Construcción patio techado sede social Hijuela
del Medio, Coltauco
Instalación luminaria cancha El Boldal, Rinconada
de Parral, Coltauco
Reparación edificio municipal para instalación de
Banco Estado
Mejoramiento plaza Bernardo O'Higgins
Estado
49.999.000
Fondo Regional de Inversión Local (FRIL)
49.999.000
Fondo Regional de Inversión Local (FRIL)
50.834.000
Fondo Regional de Inversión Local (FRIL)
40.073.000
Fondo Regional de Inversión Local (FRIL)
66.003.000
Fondo Regional de Inversión Local (FRIL)
79.800.000
Construcción plaza Rinconada de Parral, Coltauco
16.322.772
Mejoramiento Escuela G-85, Idahue
8.418.000
Construcción puentes menores
Proyectos Fondos 2013 Ejecución 2014
20.000.000
Fondo Regional de Inversión Local (FRIL)
Programa Mejoramiento de Barrios (PMU),
Emergencia
Programa Mejoramiento de Barrios (PMU),
Fondo Inversión Educación (FIE)
Fondo Municipal
79.579.000
Fondo Regional de Inversión Local (FRIL)
79.900.000
Fondo Regional de Inversión Local (FRIL)
79.792.000
Fondo Regional de Inversión Local (FRIL)
Complementación pavimentación calle Diego
Portales y Juan Pablo Segundo, El Molino,
Coltauco
Construcción y reposición de aceras, Coltauco
Construcción alumbrado público varios sectores,
Coltauco
Total
620.719.772
Fuente: Cuenta Pública, 2013.
3.3.9.
Vivienda
De acuerdo a datos del Censo del año 2002, la región de O’Higgins posee 232.930 viviendas, de las
cuales 162.545 se encuentran situadas en el área urbana y 70.385 en zona rural. El aumento de
viviendas en el período intercensal ha sido de 33,8%. La región es la segunda con mayor
incremento de propietarios, sin deuda hipotecaria, del país: 38,7% más que en 1992. Las viviendas
adquiridas y en proceso de pago crecieron en 53% y las arrendadas en 25,1%.
El número de viviendas de la comuna, según la DOM, Dirección de Obras Municipales, alcanza a
4925 viviendas, de las cuales 2147 se encuentran en la zona urbana y 2778 en la zona rural
El crecimiento demográfico y el aumento de un 8,6% de la población en la comuna de Coltauco,
durante los últimos 10 años ha implicado un incremento en la demanda por Viviendas, a ello se le
suma los damnificados del Terremoto del 27 de febrero del 2010 (202 familias, según Oficina de
Vivienda), que aún se encuentran sin solución habitacional.
Respecto al déficit habitacional, que se define como el conjunto de carencia o necesidades
habitacionales insatisfechas de una población. En la comuna de Coltauco, existe un déficit
Ilustre Municipalidad de Coltauco | 2015
57
PLADECO COLTAUCO | 2015- 2019
habitacional de 376 familias, entre las cuales el 50% de estas son familias sin casa habitación, el
23% corresponde a familias que se encuentran en el Comité San Luis, el 9% del total de familias
son damnificados del terremoto del 2010 ingresados al registros del SERVIU y un 18% son
damnificados que aún no ingresan al registro.
De forma similar, se observa que en la comuna existe una carencia habitacional, o número de
viviendas insuficientes para cubrir la demanda de familias o grupos requirentes, con un total del
1,1% de familias en estado de hacinamiento crítico, seguido por un 19,13% de estas con una
hacinamiento medio.
Cuadro 8. Porcentaje de hogares por tipo de hacinamiento. Comuna de Coltauco
Tipo de Hacinamiento
Hogares con hacinamiento medio
Hogares con hacinamiento crítico
Coltauco
19,4%
1,1%
Región
18,6%
1,7%
País
19,9%
2,3%
Hogares con saneamiento deficitario
30,5%
21,4%
17,0%
Fuente: Ficha de Protección Social, 2013
Por su parte, la tenencia de la vivienda como muestra el Gráfico 5, está representada en que un
4% está en condición de arrendada, un 43% está en condición de vivienda cedida, mientras que el
53,41% ya se encuentran pagadas
Gráfico 5. Proporción de viviendas según tipo de tenencia. Comuna de Coltauco
Cedidas
43%
Viviendas
pagadas
53,41%
Arrendadas
4%
Fuente: Encuesta CASEN 2011
Por otra parte, respecto a la tipología de las viviendas, en la comuna existe una absoluta mayoría
de casas individuales, superando el 93% de las unidades (ver Cuadro 9), situación que no sucede a
nivel nacional donde, si bien existe dominancia de la presencia de casas individuales, se ha ido
produciendo un aumento explosivo en el usos de departamentos lo cuales alcanzaban al año 2011
el 11% de la presencia inmobiliaria.
Ilustre Municipalidad de Coltauco | 2015
58
PLADECO COLTAUCO | 2015- 2019
Cuadro 9. Proporción de viviendas por tipología. Comuna de Coltauco
Tipo de vivienda
Casa (individual, en cité, en condominio)
Departamento
Pieza
Coltauco
93,15%
0%
0%
Región
89,62%
8,43%
0,05%
País
87,21%
11,40%
0,32%
Otro Tipo
6,85%
1,9%
1,06%
Total
100%
100%
100%
Fuente: Encuesta CASEN 2011
Finalmente, en relación la calidad de las viviendas, esta sintetiza los índices de Materialidad,
Saneamiento y Tipo de Vivienda, clasificando el parque de viviendas en aceptables, recuperables,
irrecuperables. En tal sentido las viviendas
de la comuna, al año 2011, se componen
Gráfico 6. Proporción de viviendas según calidad. Comuna
de Coltauco
de en su mayoría por Viviendas Aceptables
(52,04%), mientras que cerca del 39,69%
constituyen Viviendas Recuperables 39,
Irrecuper
dejando un saldo de poco más de un 8%
able
de Viviendas Irrecuperables en la comuna,
8,27%
como se muestra en el Gráfico 12.
Dentro de los proyectos de vivienda en la
actualidad se encuentran postulando los
Comités Habitacionales Casas del Campo y
Entre cerros, para el sector de San Luis,
proyecto creado por EGIS, para 272
familias.
En el Sector Pampa de Idahue, se
encuentra en proceso de formación el
comité habitacional Las Rosas de la
Pampa, 34 familias aproximadamente.
Recupera
ble
39,69%
Aceptabl
e
52,04%
Fuente: Encuesta CASEN 2011
La EGIS Municipal, ha estado trabajando durante el año 2014-2015 con los comités habitacionales,
con el propósito de generar proyectos de ampliación según el Decreto Supremo Nº 52 del
Programa de Protección del Patrimonio Familiar (PPPF) Título III. Lo anterior corresponde a:



Comités en etapa de organización de la demanda (Lo de cuevas, Loreto, Parral,
Coltauco centro, Idahue).
1 Comité en proceso de aprobación del proyecto (Villa el Almendral)
1 Comité en etapa de ejecución (Villa El Milagro).
En cuanto al título II del citado Decreto (mejoramiento de la vivienda) actualmente en la comuna
encontramos lo siguiente:
Ilustre Municipalidad de Coltauco | 2015
59
PLADECO COLTAUCO | 2015- 2019

2 Comités en etapa de organización de la demanda (El Molino y Loreto Villa la
Fortuna)
Cabe señalar Existe un Comité que se adjudicó a través de una PSAT (prestadores de Servicios de
Asistencia Técnica) particular.
La entidad de Gestión Inmobiliaria de la Ilustre Municipalidad de Coltauco, se financia bajo las
siguientes modalidades:

Presupuesto Municipal

Recursos provenientes del SERVIU, por concepto de Asistencia Técnica.
3.3.10.
Infraestructura Vial.
La comuna de Coltauco cuenta con una amplia infraestructura vial, ya que cruza la comuna de Este
a Oeste la corretera H-30, que la une a las comunas de Rancagua Capital Regional y Carretera de la
fruta, camino a Peumo - San Vicente.
La infraestructura vial de la comuna está compuesta de la siguiente manera:
Cuadro 10 Infraestructura Vial
ZONA
Urbana Pavimentado
Urbana sin Pavimento
Rural Pavimentado
Rural sin Pavimento
CANTIDAD DE KMS
12,3
2,22
120,55
27,19
Fuente: Dirección de Obras Municipales, 2014
%
84,95
15,05
81,6
18.4
.
La comuna también cuenta con una ciclo vía en la ruta interurbana, carretera H-30, desde Lo de
cuevas al poblado de Coltauco Centro, aún falta hacia el poniente, sectores Coltauco, Idahue y
Cuesta Idahue.
La cobertura de agua potable en la comuna alcanza un 94% en el sector urbano y en el sector rural
esta es de un 86%, proveniente de los APR para este último sector. Actualmente existen 3 APR en
Coltauco Idahue, El Molino y Monte Grande.
En cuanto al alcantarillado este alcanza al 72% en el sector urbano y 50% en el sector rural,
(incluye fosas sépticas). Mientras la luz eléctrica tiene una cobertura del 91% para el área urbana y
88% en la rural.
Coltauco también cuenta con una serie de plazas activas gestionadas por el municipio, estas se
localizan en CESFAM, Población Los Aromos, Loreto, Almendro, Parral de Puren, Cuesta de Idahue,
Población Quillayquen, Escuela Ruiz García y Escuela Idahue.
Ilustre Municipalidad de Coltauco | 2015
60
PLADECO COLTAUCO | 2015- 2019
3.3.11.
Educación
a) Alfabetización
Sobre los niveles de alfabetización, la comuna de Coltauco posee valores cercanos al promedio
nacional. Sólo un 5,3% del total de la población es analfabeto y a su vez, esa cifra al ser
desagregada por sexos, existe un mayor porcentaje de analfabetismo en hombres (6,3%) que en
mujeres (4,3%).
Cuadro 11. Población que sabe leer y escribir. Comuna de Coltauco
Sexo
Si
% Si
No
% No
Total
Hombre
5.484
93,7%
371
6,3%
5.855
Mujer
6.056
95,7%
269
4,3%
6.325
Total
11.540
94,7%
640
5,3%
12.180
Fuente: Encuesta CASEN 2009
b) Nivel Educacional
De acuerdo al Cuadro 12, la población con edad superior a los 14 años, se distribuye con mayoría
en la “enseñanza media humanista completa” (28%) seguida de la “enseñanza básica incompleta”
(22,7%), de acuerdo a la Encuesta Casen del año 2099.
Desde una perspectiva de género, las mujeres presenta los mayores porcentajes en la educación
“Media técnico incompleta” (78%) y la “técnica o universitaria” (67,4%).
Ilustre Municipalidad de Coltauco | 2015
61
PLADECO COLTAUCO | 2015- 2019
Cuadro 12. Población de 14 años y más por nivel de educación. Comuna de Coltauco.
Porcentaje
hombres
tipo
de
educación
Porcentaje
mujeres
tipo
de
educación
Tipo de educación
Hombre
Mujer
Total
Porcentaje
del total de
la población
Sin educación
formal
234
289
523
4,3%
44,7%
55,3%
Básica incompleta
1.528
1.242
2.770
22,7%
55,2%
44,8%
Básica completa
796
693
1.489
12,2%
53,5%
46,5%
916
925
1.841
15,1%
49,8%
50,2%
53
188
241
2,0%
22,0%
78,0%
1.629
1.780
3.409
28,0%
47,8%
52,2%
235
299
534
4,4%
44,0%
56,0%
331
634
965
7,9%
34,3%
65,7%
133
275
408
3,3%
32,6%
67,4%
5.855
6.325
12.180
100,0%
48,1%
51,9%
Media humanista
incompleta
Media técnico
profesional
incompleta
Media humanista
completa
Media técnico
completa
Técnica o
Universitaria
incompleta
Técnica o
Universitaria
completa
Total
Fuente: Encuesta CASEN 2009
En relación a la población en edad escolar, el .
Cuadro 13 muestra la distribución de la población en edad escolar, de acuerdo a su nivel de
escolaridad al 2009 (fecha en que se levantó la CASEN) y desagregado por sexos, observándose
una concentración de población edad escolar en el nivel educativo de enseñanza media, sobre
todo media humanista. Se destaca, también, que sean las mujeres quienes declaran haber
Ilustre Municipalidad de Coltauco | 2015
62
PLADECO COLTAUCO | 2015- 2019
completado la educación media técnica, mientras que los hombres de este grupo etario no
registran valores para este nivel educativo.
Cuadro 13. Población en edad escolar por nivel educacional. Comuna de Coltauco.
Tipo de educación
Hombre
Mujer
Total
Porcentaje
del total de
la
población
Porcentaje
hombres
tipo
de
educación
Porcentaje
mujeres
tipo
de
educación
Básica incompleta
33
8
41
3,3%
80,5%
19,5%
Básica completa
52
58
110
9,0%
47,3%
52,7%
Media humanista
incompleta
283
282
565
46,1%
50,1%
49,9%
Media técnico
profesional
incompleta
29
24
53
4,3%
54,7%
45,3%
Media humanista
completa
160
257
417
34,0%
38,4%
61,6%
Media técnico
completa
0
40
40
3,3%
0,0%
100,0%
Total
557
669
1.226
100,0%
45,4%
54,6%
Fuente: Encuesta CASEN 2009
c) Establecimientos Educacionales
La comuna de Coltauco cuenta con 26 establecimientos educacionales, de los cuales 13 son de
dependencia municipal, 6 son particulares subvencionados y 7 son de la Junta Nacional de Jardines
Infantiles, de los cuales 4 son administrados Vía Transferencia de Fondos (VTF). Dentro de los
establecimientos municipales, se encuentran 12 escuelas básicas y un liceo que imparte
enseñanza media científico – humanista, técnico profesional comercial y agrícola a niños, jóvenes
y adultos, en régimen diurno y enseñanza básica y media en régimen nocturno (ver Ilustración 8).
Ilustre Municipalidad de Coltauco | 2015
63
PLADECO COLTAUCO | 2015- 2019
Por otro lado, los establecimientos educacionales de dependencia municipal son principalmente
“rurales” lo que define una característica particular del sistema educativo de Coltauco y se
encuentran distribuidos en diversas localidades de la comuna.
Ilustre Municipalidad de Coltauco | 2015
64
Ilustración 8. Mapa equipamientos comuna de Coltauco
Fuente: Elaboración propia.
PLADECO COLTAUCO | 2015- 2019
d) Indicadores de Matrícula
Al año 2014, la matrícula total para los establecimientos educacionales de la comuna alcanzó las
4.049 (ver Cuadro 14). De estas, 2.507 corresponden a matrículas en establecimientos municipales
de la comuna.
Cuadro 14. Matrículas por nivel y dependencia educativa. Comuna de Coltauco
Dependencia
Establecimientos
Municipales
Establecimientos
Particulares Subvencionados
Pre-Básica
Básica
Media
Nocturna
Especial
Total
337
1.572
458
140
0
2.507
202
571
461
0
44
1.278
Establecimientos JUNJI
264
0
0
0
0
264
Total
803
2.143
919
140
44
4.049
Fuente: Plan Anual de Desarrollo Educativo Municipal (PADEM) de Coltauco, 2015
La comuna cuenta con una matrícula de
803 alumnos en educación parvularia o
Gráfico 7. Matrícula Educación Pre-Básica por dependencia
pre-básica, desde nivel sala cuna hasta
administrativa. Comuna de Coltauco
nivel de transición, la edad de los
alumnos fluctúa entre los 0 y 6 años. Es
importante
mencionar
que
la
educación municipal a través de las
Establecim
Establecim
ientos
escuelas, capta un 42% de la matrícula
ientos
JUNJI
Municipal
de los niños de estos niveles, mientras
33%
es
que la JUNJI a través de sus salas cunas
42%
y jardines infantiles captan un 33% del
Establecim
ientos
total de la matrícula, como muestra el
Particular
Gráfico 13. Al respecto, es importante
es
destacar que el 80% de la matrícula que
Subvencio
recibe JUNJI corresponde a las salas
nados
25%
cunas
y
jardines
infantiles
administrados por el Departamento
de Educación Vía Transferencia de
Fuente: Plan Anual de Desarrollo Educativo Municipal (PADEM) de
Coltauco, 2015
Fondos, por lo tanto, el total de
alumnos de dependencia municipal de educación parvularia asciende entonces a un 68,5%.
Ilustre Municipalidad de Coltauco | 2015
66
PLADECO COLTAUCO | 2015- 2019
Respecto a la educación básica,
Coltauco cuenta con una matrícula de
2.142 alumnos en educación básica,
desde primer a octavo año básico, de
los cuales un 73% asiste a escuelas
municipales, mientras que el 27%
restante asiste a escuelas y liceos
particulares subvencionados, como se
puede observar en Gráfico 14. La gran
captación de matrícula lograda por los
establecimientos municipales se debe
en gran medida a la oferta existente de
12 escuelas básicas distribuidas por los
distintos sectores de la comuna y a la
valoración que tiene la comunidad
acerca de estas.
Gráfico 8. Matrícula Educación Básica por dependencia
administrativa. Comuna de Coltauco
Estableci
mientos
Particular
es
Subvencio
nados…
Estableci
mientos
Municipal
es
73%
Fuente: Plan Anual de Desarrollo Educativo Municipal (PADEM) de
Coltauco, 2015
Por su parte, en relación a las
matrículas en enseñanza media (diurna), la comuna tiene una cantidad de 919 alumnos, desde
primero a cuarto año medio, de los cuales solo un 50% asiste al único establecimiento municipal
que imparte este tipo de enseñanza. El 50% restante se distribuye en dos establecimientos
particulares subvencionados (ver Gráfico 9). La significativa pérdida de matrícula de la educación
municipal en este nivel, se debe a factores tales como la fuga de alumnos a liceos de otras
comunas, a liceos de dependencia particular subvencionada, y en parte a que la comunidad no ha
valorado la oferta entregada por el liceo municipal
Gráfico 9. Matrícula Educación Media (diurna) por
Dependencia Administrativa. Comuna de Coltauco
Finalmente, y respecto a la situación de la
matrícula durante los últimos años, el Gráfico
10un descenso de matrícula entre los años
2010 y 2011, coincidente con las tendencias
nacionales. Sin embargo entre el año 2012 y
2014 se observa un leve aumento de matrícula,
especialmente en educación parvularia y
Educación básica, mientras que en la educación
media diurna se observa que en el último año
se detiene la tendencia a la baja observada en
años anteriores.
Ilustre Municipalidad de Coltauco | 2015
Establecim
ientos
Particulare
s
Subvencio
nados
50%
Establecim
ientos
Municipale
s
50%
Fuente: Plan Anual de Desarrollo Educativo Municipal
(PADEM) de Coltauco, 2015
67
PLADECO COLTAUCO | 2015- 2019
Las proyecciones realizadas por las unidades educativas para el año 2015, permiten visualizar un
aumento en la matrícula en todos los niveles, especialmente en educación parvularia (2,9%),
educación básica (7,3%) y educación media diurna (8,1%), como se observa en el Gráfico 10.
Gráfico 10. Matrículas últimos cinco años y proyección 2015
1800
1600
1400
1200
1000
800
600
400
200
0
2010
2011
2012
Parvularia-Jardines
2013
2014
2015*
212
213
221
Parvularia-Escuelas
257
285
296
325
345
353
Básica
1645
1557
1540
1550
1571
1686
Media
598
555
503
478
458
495
Adultos
102
90
129
101
140
150
Fuente: Plan Anual de Desarrollo Educativo Municipal (PADEM) de Coltauco, 2015
3.3.12.
Salud
Al año 2012, el Sistema de Salud Municipal de la comuna de Coltauco tenía inscrita una población
beneficiaria de 16.078 habitantes, de los cuales 8.133 corresponden a mujeres y 7.945 a hombres.
Es decir, aproximadamente el 92% de la población comunal pertenece al sistema público de salud
con dependencia de los servicios y prestaciones del Centro de Salud Familiar (CESFAM) de
Coltauco y sus tres Postas de Salud Rural administradas por el municipio para la atención primaria.
Como se observa en el
Cuadro 15, existe una predominancia de población adulta en el rango etario que va entre los 30 y
los 64 años, correspondiente al 43,66% de la población inscrita en FONASA. El alto porcentaje de
población mayor de edad supera el porcentaje provincial (9,3%), regional (9,7%) y nacional (9,0%),
lo que se relaciona estrechamente al índice de vejez de un 51,7% (mayor al regional y nacional).
Ilustre Municipalidad de Coltauco | 2015
68
PLADECO COLTAUCO | 2015- 2019
Cuadro 15. Composición de población inscrita por grupo etario y género
Grupo etario
Hombres
Mujeres
Total
%
0a6
758
816
1.574
9,79
7 a 14
900
923
1.823
11,34
15 a 29
1.898
1.965
3.863
24,03
30 a 64
3.501
3.519
7.020
43,66
65 y mas
888
910
1.798
11,18
Total
7.945
8.133
16.078
100,00
Fuente: Plan de Salud Comunal, 2014-2016
a) Mortalidad
La comuna posee una tasa general de mortalidad de 5,2, menor a los 6,0 regional y 5,9 nacional;
sin
embargo
tanto
la
Cuadro 16. Tasas de Mortalidad Coltauco y referencia regional-nacional
mortalidad infantil como la
mortalidad fetal son mayores
a las tasas referenciales –
Tipo
Comunal
Regional
Nacional
regional y nacional-, como se
General
5,2
6
5,9
Infantil
10,26
7,86
7,54
observa en el Cuadro 16.
Fetal*
6,37
6,32
6,56
Respecto a las causa de
muerte las personas de la
Fuente: Departamento de Estadísticas en Información de Salud (DEIS), 2010.
*Mortalidad Fetal Acumulada 2007/2009
comuna que fallecen por
problemas cardiovasculares
superan en 12 puntos porcentuales a la región, siendo el Accidente Vascular Encefálico (AVE) el
suceso de mayor presentación, como muestra el Cuadro 17. Por su parte, existe una menor causa
de muerte por Cáncer en relación a lo que sucede en el región pero, en contraparte, se presenta
una mayor incidencia de muertes por cáncer Cérvico Uterino (CU) y Cáncer de Próstata.
Ilustre Municipalidad de Coltauco | 2015
69
PLADECO COLTAUCO | 2015- 2019
Cuadro 17.Causas de Mortalidad por Género periodo 2006-2010 (por 100.000 habitantes)
Tipo y Género
Comunal
Regional
Cardiovascular Total
159,6
147,6
Hombres
162,9
153,2
Mujeres
156,3
141,8
Cardiovascular IAM
38,2
38,6
Hombres
41,3
46,1
Mujeres
35
31
Cardiovascular AVE
49,7
46,3
Hombres
48,2
46,3
Mujeres
51,3
46,2
Cáncer
108,7
121,8
Hombres
121,6
130,9
Mujeres
95,7
112,5
Cáncer CU
7,99
7,7
Cáncer Próstata
37,16
29,74
Neumonía
23,1
30,9
Hombres
22,9
29,2
Mujeres
23,3
30,9
Fuente: Departamento de Estadísticas en Información de Salud (DEIS), 2011.
En relación a los accidentes de tránsito, según datos de la Comisión Nacional de Seguridad de
Tránsito (CONASET), la comuna de Coltauco presenta una tasa acumulada de fallecidos entre los
años 2006 y 2010 de 12,7 por 100.000 habitantes, siendo menor a los 16,5 que presenta la región
pero mayor a los 9,8 a nivel nacional.
De acuerdo al Perfil Epidemiológico Regional, la comuna ocupa el cuarto lugar de mortalidad
asociada a suicidios (tasa acumulada 2007-2009), con una valor de 19,7 por cada 100.000
habitantes, superando el valor regional y el nacional.
Mientras que en lo referido a los accidentes de tránsito Coltauco presenta una tasa acumulada de
12,7 por cada 100.00 habitantes, menor a la tasa regional pero mayor a la nacional (9,8).
La tasa para los fallecimientos por causas externas –traumas, envenenamientos y violencia por
cada 100.000 habitantes entre los años 2006 y 2011- en hombres llega a 96,4 mientras que en la
región alcanza a 87,2; las mujeres, por su parte, alcanzan una tasa de 16,3, menor a 22 como valor
regional.
Ilustre Municipalidad de Coltauco | 2015
70
PLADECO COLTAUCO | 2015- 2019
Finalmente el índice de Swaroop, entendido como la tasa de mortalidad proporcional para
comparar la mortalidad de poblaciones con diferentes estructuras por edades, muestra que tan en
hombres como en mujeres la tasa es mayor al valor regional (con valores de 75 y 81,4
respectivamente).
b) Morbilidad
La comuna de Coltauco, como muestra
el Cuadro 18, muestra que de la
población con patologías crónicas existe
una mayor susceptibilidad por la
Hipertensión Arterial, con un 71,1% de
la cobertura entrega en este ítem y
representando más del 55% de los
ingresos al año 2012.
Cuadro 18. Población con patologías crónicas en tratamiento al
año 2012
Patología
Cantidad
Ingresos/Año
Hipertensión
2.336
147
Diabetes
706
85
Dislipidemia
242
34
Total
3.284
266
Fuente: Estadísticas Comunales Población Bajo Control CESFAM
Por su parte la población en control por
sobrepeso u obesidad alcanza a 961
personas, siendo más susceptibles los
hombres que las mujeres, representando el 56,4% de los ingresos. Mientras que la población con
hábito tabáquico ingresa a control es inferior a la población nacional aun cuando esta situación no
sucede en la población femenina, la que supera la cifra porcentual nacional (11,3 sobre el 7,1).
En relación a los egresos hospitalarios, la principal causa para la población comunal son las
enfermedad digestivas, seguida por causas externas (como traumatismos u otros) y luego
aparecen los tumores. Mientras que, respecto a las enfermedades de notificación obligatoria, el
Cuadro 19 permite destacar que la Sífilis en las mujeres (con 20,9 por 100.000 habitantes) supera
la tasa regional y nacional; mientras que el VIH con una tasa de 9,1 en hombres y 7,0 en mujeres
es más elevado que el valor nacional. Además, se resalta el dato de la enfermedad de Chagas, el
cual es notoriamente superior a lo que sucede en la región y el país, tanto en hombres como en
mujeres, lo que da cuenta del grado de penetración que tiene esta enfermedad en la población
comunal.
Ilustre Municipalidad de Coltauco | 2015
71
PLADECO COLTAUCO | 2015- 2019
Cuadro 19. Enfermedades de notificación obligatoria 2007-2011 (tasa por 100.000 habitantes)
Enfermedad
Sífilis
Gonorrea
VIH (SIDA)
Coqueluche
Fiebre Tifoidea
TBC
Chagas
Género
Comunal
Regional
Nacional
Hombres
6,9
6,7
20,5
Mujeres
20,9
13,1
19,4
Hombres
4,6
5,0
12,5
Mujeres
0,0
1,0
1,6
Hombres
9,1
15,5
6,1
Mujeres
7,0
2,6
0,8
Hombres
2,3
4,4
7,3
Mujeres
9,3
6,0
7,0
Hombres
0,0
1,5
1,4
Mujeres
2,3
1,4
1,3
Hombres
11,4
12,0
18,6
Mujeres
4,6
7,3
9,8
Hombres
27,4
3,5
4,6
Mujeres
48,7
6,9
6,2
Fuente: Estadísticas Comunales Población Bajo Control CESFAM y P.S.R.
Finalmente, es posible señalar que la atención de salud mental se registra como la tercera causa
de consulta médica al año 2012. En esta misma línea, se observa como en la agenda de psicólogo
al año 2013 (periodo enero-septiembre) se ingresaron 1.129 personas al programa con consultas
por violencia de género, maltrato infantil y consumo problemático de drogas y alcohol. Se
presentan, además, requerimientos progresivos de Tribunales por causas de salud mental
judicializadas
c) Problemas y Temas Críticos
De acuerdo al Plan de Salud Comunal para el trienio 2014-2016, existe una serie de temas críticos
y/o problemas que presenta la salud de la comuna. Estos son:




Adultos mayores. La población de 65 años y más (adultos mayores) de la comuna de
Coltauco representa un 11% de la población inscrita, lo que supera la realidad regional y
nacional con un alto índice de vejez.
Embarazo adolescente (Fecundidad de menores de 15 años), triplica al porcentaje
nacional.
Calidad del agua. Porcentaje de población con servicios básicos se encuentra en niveles
adecuados aunque existe preocupación ciudadana por calidad del agua potable.
Acceso. Más del 50% de la población inscrita presenta dificultad de acceso físico a los
establecimientos de salud primaria de la comuna por déficit de locomoción colectiva.
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PLADECO COLTAUCO | 2015- 2019















Accidentabilidad. Por ruta interurbana H-30 de Alta velocidad. Cuarto lugar en mortalidad
por causas externas (suicidios y accidentes de tránsito). Con una tasa mayor que el nivel
nacional. Personas involucradas en accidentes Año 2012: hombre 69 y mujeres 20. Falta
de ciclovÍas en aproximadamente en 50% de la Ruta (P). Acceso al centro comunal sin
demarcación horizontal ni vertical.
Población flotante y trabajos de temporada. La comuna es representada por trabajos
agrícolas y del área maderera. Se provoca población flotante debido a los trabajos de
temporada.
Contaminación. Comuna saturada de material particulado. (Catastro regional). Según
consulta a la comunidad del 2011 y 2013, se refleja preocupación ciudadana por uso de
pesticidas.
Descompensación de patologías crónicas. Trabajo temporero estacional afecta población
con patologías crónicas (abandono de tratamientos y aumento de personas
descompensadas que recurren al Servicio de Urgencia).
Mortalidad infantil. La tasa de mortalidad infantil (10.26) es superior a la tasas de
referencia y la tasa de mortalidad fetal también es mayor que la nacional y regional (6.37).
Mortalidad por causa cardiovascular. Primera causa de muerte en la comuna. La
mortalidad por IAM es mayor en hombres, Mortalidad por AVE superior en mujeres Falta
de adherencia a tratamiento como probable causa de alta mortalidad cardiovascular.
Cultura y estilos de vida provoca abandono de tratamientos.
Mortalidad por cáncer. Cáncer con incidencia inferior a incidencia regional, que sin
embargo es de alto impacto familiar y exige recursos institucionales (Alivio dolor). Cáncer
CU y prostático presenta cifras superiores a la regional y nacional.
Drogadicción. La comunidad percibe este flagelo como el mayor problema de salud de la
comuna. El consumo problemático de sustancias y alcohol es la tercera causa de consulta
de salud mental.
Salud Mental. Las Patologías de Salud Mental son la tercera causa de consulta médica del
CESFAM y un 7% de la población inscrita consultó con Psicólogo el año 2013 con
problemáticas que afectan a la familia en su conjunto.
Obesidad y Sobrepeso tienen una alta frecuencia en la población las que junto al
sedentarismo son cusas de la alta cobertura de HTA en la comuna.
Tabaquismo: Solo de la población que se aplicó EMPA (2012: 1.605 EMP realizados), arroja
11,3% de mujeres fumadoras, superando el porcentaje nacional.
Listas de espera: Las listas de espera, reflejan la falta de cupo en el nivel secundario para
patologías no GES (Oftalmología, gastroenterología, traumatología y Ginecología),
existiendo una ausencia de protocolo de derivación.
Patologías ITS: Se observan tasas superiores a las nacionales para las tres patologías ITS,
con predominio femenino en VIH y Sífilis.
Coqueluche: Supera las cifras nacional y regional con incidencia en mortalidad infantil
CHAGAS: Comuna chagásica con una incidencia 8 veces más alta que la nacional y
regional, por características de la vivienda y ruralidad.
Ilustre Municipalidad de Coltauco | 2015
73
PLADECO COLTAUCO | 2015- 2019

Notificaciones agudas por plaguicidas: El 28, 9% de las notificaciones de la región
corresponde a la comuna de Coltauco.
La Comisión Gestora del Plan asumió como problemas de la Planificación del Trienio los tres
Problemas comunes en las primeras cinco prioridades de Equipo y Comunidad y agregó un
problema más priorizado por el equipo y un problema más priorizado por la comunidad
atendiendo a la mayor población afectada. Con estos criterios se agregaron Drogadicción y
Dificultad de Acceso.
Como en el momento del levantamiento del Diagnóstico y Temas Críticos de Salud en la Comuna
no se dispuso de antecedentes actualizados de Suicidios, no se incorporó esta temática al trabajo
de priorización, pero ante la relevancia del tema en la comuna, según información obtenida, se
agrega como un sexto problema a incorporar al Plan de Salud del Trienio.
d)
Dotación
De acuerdo al Plan de Salud de Coltauco actualmente vigente, la dotación de personal e el área de
Salud, por categorías, se observa en el Cuadro 20.
Cuadro 20. Dotación personal en el Área Salud
Categoría
Jefe de Departamento Salud
Número
1
Horas Semanales
44
1
44
Médico Cirujano
5
220
Cirujano Dentista
3
132
Psicólogo
2
66
Enfermera
3
132
Matrón (a)
3
132
Nutricionista
2
66
Asistente Social
3
132
Kinesiólogo
2
88
Podólogo
1
44
Terapeuta Ocupacional
1
44
23
1.012
6
264
1
44
Director CESFAM
Categoría A
Categoría B
Categoría C
Técnico en Enfermería Nivel Superior
Categoría D
Auxiliares Paramédicos
Categoría E
Habilitada de Finanzas
Ilustre Municipalidad de Coltauco | 2015
74
PLADECO COLTAUCO | 2015- 2019
Oficial Administrativos
19
836
Conductores
6
264
Auxiliar de Servicio
3
132
Guardia
1
44
Categoría F
Fuente: Plan de Salud Comunal de Coltauco, 2014-2016
Ilustre Municipalidad de Coltauco | 2015
75
PLADECO COLTAUCO | 2015- 2019
3.3.13.
Transporte
El transporte público de la Comuna de Coltauco posee tres tipos: Taxi Básico, Colectivos y Buses
Interurbanos.



Taxi Básico: Existe una Línea de Taxis en la comuna: con 7 móviles, el cual tiene una
frecuencia de lunes a domingo según requerimientos del público.
Colectivos: Existen dos Líneas de Colectivos en la comuna, la primera es la Línea TAXITUR
Con 37 colectivos y Línea N°03 Doñihue-Coltauco, con 35 colectivos; su frecuencia es de
lunes a domingo cada 15 minutos.
Buses Interurbanos: Existen la Línea Gremial de Empresarios de la Locomoción Colectiva
de la Línea SEXTUR Lago Rapel que cuenta con 67 máquinas. La frecuencia es de lunes a
domingo: de Coltauco a Rancagua cada seis minutos, desde las 04:40 horas y la última
salida a las 20:30 horas. Lunes a domingo desde Rancagua a Coltauco cada seis minutos,
desde las 06:20 horas la última salida 23:00 horas. La Sociedad de Transportes PULLMAN
Santa María cuenta con dos buses con una frecuencia de lunes a viernes de Coltauco a
Santiago con dos salidas, a las 06:00 Am y 07 A.m. De lunes a viernes de Santiago a
Coltauco con dos salidas, a las 18:30 y 19:00 horas. Los días sábados no cuenta con
recorrido. Los días domingos existen dos salidas a Santiago de 18:30 horas y 19:00 horas.
Adicionalmente la Empresa efectúa tramitación en Seremi de Transportes, con el objeto
de ampliar recorrido hasta San Antonio, Quinta Región, quedando: Santiago-Coltauco-San
Antonio y viceversa, aumentando un recorrido más por Coltauco.
3.3.14.
Empleo
a) Distribución de la fuerza laboral
De acuerdo a datos de la Encuesta de Caracterización Socioeconómica Nacional (CASEN) del año
2009, expresados en el Cuadro 21, al analizar la distribución de la fuerza laboral por sexos es
posible sostener que tanto hombres como mujeres se encuentran en su mayoría empleados en la
caracterización de “Trabajadores no calificados” (46,9%), pudiendo esto incidir en el desarrollo
económico de la comuna, ya que sus remuneraciones se verán limitadas y sujetas a esta falta de
calificación, incidiendo en la precarización del trabajo.
Por su parte, los hombres se desempeñan en una menor medida como agricultores y trabajadores
no calificados agropecuarios (70,1%), así como también de operadores y montadores de
instalaciones y maquinaria y artesanos de artes, mecánica y otros oficios (99,7%), esto se podría
entender por la fuerte presencia de la agroindustria en la zona. Por otra parte, las mujeres se
desempeñan principalmente en los ámbitos relacionados con los servicios (vendedores, comercio
y mercados) (74,2%), técnicos y profesionales de nivel medio (51,7%), así como también en
empleos de oficina (65%).
Ilustre Municipalidad de Coltauco | 2015
76
PLADECO COLTAUCO | 2015- 2019
Cuadro 21. Población Económicamente Activa (PEA) por sexo y oficio. Comuna de Coltauco
% del total de % hombres por
% mujeres por
Oficio
Hombre
Mujer
Total
la PEA
actividad
actividad
Miembros del poder ejecutivo y
38
29
67
1,2
56,7
43,3
de los cuerpos legislativos
Profesionales, científicos e
0
40
40
0,7
0,0
100,0
intelectuales
Técnicos y profesionales de nivel
189
202
391
6,7
48,3
51,7
medio
Empleados de oficina
99
186
285
4,9
34,7
65,3
89
256
345
5,9
25,8
74,2
627
74
701
12,0
89,4
10,6
475
16
491
8,4
96,7
3,3
577
194
771
13,2
74,8
25,2
Trabajadores no calificados
1.914
818
2.732
46,9
70,1
29,9
Total
4.008
1.815
5.823
100,0
68,8
31,2
Trabajadores de los servicios y
vendedores de comercio y
mercados
Agricultores y trabajadores
calificados agropecuarios y
pesqueros
Oficiales, operarios y artesanos
de artes, mecánica y otros
oficios
Operadores y montadores de
instalaciones y maquinaria
Fuente: Encuesta CASEN 2009
Otras actividad importantes son los “servicios comunales sociales” donde como ya se explicó
predominan las mujeres (78,8%) y el “transporte y comunicaciones” donde predominan los
hombres (76,8%).
La categoría predominante es la de operarios no calificados (ver
Gráfico 11), lo que se relaciona estrechamente con la necesidad de calificación e instrucción
técnico-profesional formal que posee la población, considerando el hecho de que una de las
empresas que presenta mayor incidencia en la generación de empleos agroindustriales y que
demandan este tipo de trabajadores en la zona, como por ejemplo, Agrosuper.
Ilustre Municipalidad de Coltauco | 2015
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PLADECO COLTAUCO | 2015- 2019
Gráfico 11. PEA por oficio. Comuna de Coltauco
Trabajadores no calificados
46,9
Operadores y montadores de instalaciones y maquinaria
13,2
Ocficiales, operarios y artesanos de artes, mecánica y otros…
8,4
Agricultores y trabajadores califciados agropecuarios y…
Trabajadores de los servicios y vendedores de comercio y…
Empleados de oficina
12,0
5,9
4,9
Técnicos y profesionales de nivel medio
6,7
Profesionales, científicos e intelectuales
0,7
Miembros del poder ejecutivo y de los cuerpos legislativos
1,2
0,0
10,0
20,0
30,0
40,0
50,0
Fuente: Encuesta CASEN 2009
Gráfico 12. PEA por sexo. Comuna de Coltauco
Al segregar estos datos por
sexo (ver Gráfico 18), es
posible visualizar la gran
masa de trabajadores no
calificados
de
sexo
masculino. Por su parte, las
mujeres se
concentran
mayoritariamente en oficios
que demandan atención al
público.
Trabajadores no calificados
70,1
74,8
96,7
89,4
Ocficiales, operarios y…
Trabajadores de los servicios y…
Técnicos y profesionales de…
0,0
Miembros del poder ejecutivo…
0%
25,8
34,7
48,3
56,7
20%
29,9
25,2
3,3
10,6
74,2
65,3
51,7
100,0
43,3
40%
60%
80% 100%
Porcentaje hombres por actividad
Porcentaje mujeres por actividad
Ilustre Municipalidad de Coltauco | 2015
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PLADECO COLTAUCO | 2015- 2019
Fuente: Encuesta CASEN 2009
b) Situación Laboral
En cuanto a la situación laboral por sexo de aquellas personas mayores a 15 años en la comuna de
Coltauco (ver Cuadro 22), es posible apreciar que las mujeres presentan un mayor porcentaje de
inactividad (70,9%) y desocupación (65,2%), mientras que los hombres que se mantienen
ocupados (67,8%) prácticamente equivalen al porcentaje de mujeres inactivas (66,5%).
Cuadro 22. Población de 15 años y más por condición de actividad. Comuna de Coltauco
Sexo
Ocupado
Desocupado
Inactivo
Total
Hombre
3.970
162
1.723
6.855
Mujer
1.815
303
4.207
6.325
Total
5.785
465
5.930
12.180
% Hombre
68,6%
64,8%
29,1%
48,1%
% Mujer
34,4%
65,2%
70,9%
51,9%
% Total
100,0%
100,0%
100,0%
100,0%
% Hombre
67,8%
2,8%
29,4%
100,0%
% Mujer
58,7%
4,8%
66,5%
100,0%
% Total
47,5%
3,8%
48,7%
100,0%
Fuente: Encuesta CASEN 2009
En términos de protección laboral, se observa que en la comuna la proporción de población de 20
años y más que está afiliada al seguro de cesantía (40,5%) supera el porcentaje observado a nivel
regional y nacional (34,1% y 32,9%, respectivamente). En tanto, una menor proporción de los
afiliados de Coltauco, que en la región, y mayor que en el país, se encuentra entre el 40% de
afiliados de menor renta promedio (quintiles nacionales I y II). Asimismo, una mayor proporción de
los afiliados tienen contrato de plazo fijo, lo que implica que una menor proporción tiene contrato
indefinido.
c) Desempleo
De acuerdo a información proporcionada por la Oficina Municipal de Intermediación Laboral
(OMIL), la proporción de desempleo en la comuna alcanza un 22,51% de la población, siendo de
11,2% en el caso de los hombres y 11,31% en la caso de las mujeres. En tanto, la fuerza laboral
total de la comuna, es decir, ocupados más desocupados, alcanza un 59,11%.
Ilustre Municipalidad de Coltauco | 2015
79
PLADECO COLTAUCO | 2015- 2019
La situación de desempleo se debe principalmente al comportamiento del mercado laboral,
asociado a la estacionalidad del comportamiento del empleo en el sector agropecuario, el cual se
concentra en los meses del segundo semestre, principalmente los meses de octubre y noviembre,
y teniendo un aumento progresivo hasta el peak entre los meses de diciembre y enero.
3.3.15.
Economía
Como es posible apreciar en el siguiente Cuadro, la mayoría de la población se desempeña en
actividades relacionadas con la agricultura (43,6%), expresado también en el Gráfico 13, siendo
específicamente los hombres quienes se emplean en su mayoría en esta actividad (82,5%). Por su
parte, las mujeres se encuentran presentes en su mayoría en los Servicios Comunales Sociales
(78,8%), como se observa además en el Gráfico 14.
Cuadro 23. Población Económicamente Activa (PEA) por sexo y rama de actividad económica. Comuna de Coltauco
Rama Actividad
Económica
Actividades no bien
especificadas
Agricultura, caza y
silvicultura
Explotación minas y
canteras
industrias
manufactureras
Electricidad, gas y agua
Construcción
Comercio mayor/menor
- Restaurantes y hoteles
Transporte y
comunicaciones
Establecimientos
financieros y seguros
Servicios comunales
sociales
Total
Hombre
Mujer
Total
Porcentaje
del total de
la PEA
Porcentaje
hombres por
actividad
Porcentaje
mujeres
por
actividad
45
16
61
1,0
73,8
26,2
2.093
443
2.536
43,6
82,5
17,5
105
0
105
1,8
100,0
0,0
447
154
601
10,3
74,4
25,6
16
38
54
0,9
29,6
70,4
303
28
331
5,7
91,5
8,5
170
321
491
8,4
34,6
65,4
587
177
764
13,1
76,8
23,2
79
32
111
1,9
71,2
28,8
163
606
769
13,2
21,2
78,8
4.008
1.815
5.823
100,0
68,8
31,2
Fuente: Encuesta CASEN 2009
Ilustre Municipalidad de Coltauco | 2015
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PLADECO COLTAUCO | 2015- 2019
Gráfico 13. PEA por actividades económica. Comuna de Coltauco
13,2
Servicios comunales sociales
1,9
Establecimientos financieros y seguros
13,1
Transporte y comunicaciones
8,4
Comercio mayor/menor - Restaurantes y hoteles
Construcción
5,7
Electricidad, gas y agua
0,9
10,3
industrias manufactureras
1,8
Explotación minas y canteras
43,6
Agricultura, caza y silvicultura
1,0
Actividades no bien específicadas
0,0
10,0
20,0
30,0
40,0
50,0
Fuente: Encuesta CASEN 2009
Gráfico 14. Composición por sexo de la PEA por actividades económica. Comuna de Coltauco
21,2
Servicios comunales sociales
78,8
71,2
Establecimientos financieros y seguros
28,8
76,8
Transporte y comunicaciones
23,2
34,6
Comercio mayor/menor - Restaurantes y hoteles
65,4
91,5
Construcción
8,5
29,6
Electricidad, gas y agua
70,4
74,4
industrias manufactureras
25,6
100,0
Explotación minas y canteras
0,0
82,5
Agricultura, caza y silvicultura
17,5
73,8
Actividades no bien específicadas
0%
Porcentaje hombres por actividad
20%
40%
26,2
60%
80%
100%
Porcentaje mujeres por actividad
Fuente: Encuesta CASEN 2009
Esta situación se relaciona estrechamente a la situación de las empresas presentes en la comuna.
En esto, de acuerdo a los registros del Servicio de Impuestos Internos al año 2010, cerca del 32%
de las empresas con actividades en la comuna se relacionan a la Agricultura, ganadería, caza y/o
silvicultura (ver Gráfico 15).
Ilustre Municipalidad de Coltauco | 2015
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PLADECO COLTAUCO | 2015- 2019
Gráfico 15. Número de empresas por rama de actividad, al año 2010. Comuna de Coltauco
Sin información
Organizaciones y órganos extraterritoriales
Consejo de administración de edificios
Otras actividades de servicios comunitarios, sociales…
Servicios sociales y de salud
Enseñanza
Adm. pública y defensa, planes de seg. social…
Actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler
Intermediación financiera
Transporte, almacenamiento y comunicaciones
Hoteles y restaurantes
Comercio al por mayor y menor, repuestos,…
Construcción
Suministro de electricidad, gas y agua
Industrias manufactureras metálicas
Industrias manufactureras no metálicas
Explotaciones de Minas y Canteras
Pesca
Agricultura, ganadería, caza y silvicultura
0
0
0
0
55
1
4
0
40
24
133
20
284
30
7
17
31
2
0
308
50
100
150
200
250
300
350
Fuente: Servicio de Impuestos Internos.
3.3.15. Organizaciones
La comuna de Coltauco se divide en 16 unidades vecinales (ver Ilustración 9), las que a su vez se
subdividen en áreas o sectores cuyo número varía dependiendo de la unidad a la que pertenece
(ver Cuadro 24). Además, la comuna cuenta con una variada gama de organizaciones, incluyendo
tanto organizaciones tanto sociales como comunitarias, como muestra el Cuadro 25.
Ilustre Municipalidad de Coltauco | 2015
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Cuadro 24. Unidades vecinales y número de sectores. Comuna de Coltauco
Nombre
N° sectores
Cuesta de Idahue
3
Pampa de Idahue
1
Idahue
1
Rinconada de Idahue
4
Idahuillo
4
Lo Ulloa
7
Coltauco
8
Rinconada de Parral
9
Parral de Purén
3
Almendro
13
Monte Grande Abajo
4
Monte Grande Arriba
2
Cancha El Almendro
3
Loreto
16
Lo de Cuevas
4
Quimávida - Los Bronces
5
Fuente: Elaboración propia.
Cuadro 25. Organizaciones sociales y comunitarias. Comuna de Coltauco
Organizaciones Sociales
Hogar de Cristo para Ancianos postrados ubicado en el sector de Loreto.
Organizaciones Comunitarias
Unión Comunal de Juntas de Vecinos con un total de 33 Juntas de Vecinos.
Clubes Deportivos que reúnen a un total de: 17
Unión Comunal Clubes de Adulto Mayor con un total de 19 Clubes
Clubes de Huasos:11
Centros Juveniles: 2
Agrupaciones: 20
Fuente: Elaboración propia.
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Cuadro 26. Unidades vecinales Comuna de Coltauco
N°
INSTITUCION
U.V.
1
JJ.VV CUESTA DE IDAHUE
1
2
JUNTA DE VECINOS LA PAMPA
2
3
JUNTA DE VECINOS IDAHUE CENTRO
3
4
JUNTA DE VECINOS RINCONADA DE IDAHUE
4
5
JUNTA DE VECINOS IDAHUILLO
5
6
JUNTA DE VECINOS LA ESTRELLA IDAHUILLO
5
7
JUNTA DE VECINOS VILLA LOS AROMOS
6
8
JUNTA DE VECINOS COLTAUCO
6
9
JUNTA DE VECINOS VILLA LAS CASAS
6
10
JUNTA DE VECINOS VILLA RAMON LECAROS
6
11
JUNTA DE VECINOS QUILLAYQUEN
6
12
JUNTA DE VECINOS SAN LUIS
6
13
JUNTA D EVECINOS BERNARDO O´HIGGINS
6
14
JUNTA DE VECINOS LO ULLOA
7
15
JUNTA DE VECINOS RINCONADA DE PARRAL
8
16
JUNTA DE VECINOS PARRAL DE PUREN
9
17
JUNTA DE VECINOS LOMAS DE PUREN
9
18
JUNTA DE VECINOS ALMENDRO CARRETERA
10
19
JUNTA DE VECINOS ALMENDRO CENTRO
10
20
JUNTA DE VECINOS VILLA GABRIELA MISTRAL
10
21
JUNTA DE VECINOS MONTE GRANDE BAJO
11
22
JUNTA DE VECINOS MONTE GRANDE ARRIBA
12
23
JUNTA DE VECINOS CANCHA EL ALMENDRO
13
24
JUNTA DE VECINOS LORETO
14
25
JUNTA DE VECINOS EL ALAMO- EL MOLINO
14
26
JUNTA DE VECINOS VIÑA LA CRUZ
15
27
JUNTA DE VECINOS LO DE CUEVAS
15
28
JUNTA DE VECINOS HIIJUELA DEL MEDIO
16
29
JJ.VV DE VISTA HERMOSA LOS BRONCES
16
30
JUNTA DE VECINOS LOS BRONCES
16
31
JUNTA DE VECINOS VILLA EL BOSQUE
16
32
JUNTA DE VECINOS VILLA ISABEL ALLENDE
10
33
JUNTA DE VECINOS CUESTA DE IDAHUE CARRETERA
1
Fuente: Elaboración propia.
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Cuadro 27. Agrupaciones Sociales Comuna de Coltauco
N°
INSTITUCION
U.V.
1
CLUB DE ADULTO MAYOR LOS LAURELES, CUESTA IDAHUE
1
2
CLUB DE ADULTO MAYOR LA ESPERANZA, RDA. DE IDAHUE
4
3
CLUB DE ADULTO MAYOR HERNAN CAMILLA
4
4
CLUB DE ADULTO MAYOR VIDA SANA, IDAHUILLO
4
5
CLUB DE ADULTO MAYOR VIDA LOS AROMOS
5
6
CLUB DE ADULTO MAYOR BETHANIA DEL NUEVO DIA
6
7
CLUB DE ADULTO MAYOR HUELQUEN
6
8
UNION COMUNAL ADULTOS MAYORES COLTAUCO
6
9
CLUB DE ADULTO MAYOR MARIA TERESA DE JESUS CESPEDES
6
10
CLUB DE ADULTO MAYOR LAS HORTENSIAS
6
11
CLUB DE ADULTO MAYOR QUILLAYQUEN, LO ULLOA
7
12
CLUB DE ADULTO MAYOR LAS VIOLETAS, RDA. PARRAL
8
13
CLUB DE ADULTO MAYOR LOS AÑOS DORADOS, PARRAL
9
14
CLUB DE AADULTO MAYOR UNION Y ARMONIA, PARRAL
9
15
CLUB DE ADULTO MAYOR ALEGRIA DE VIVIR, ALMENDRO CARRETERA
10
16
CLUB DE ADULTO MAYOR ETERNA JUVENTUD, ALMENDRO CENTRO
10
17
CLUB ADULTO MAYOR MIS FELICES ENCUENTROS, M. GRANDE A.
12
18
CLUB DE ADULTO MAYOR LUZ DE ESPERANZA, EL MOLINO
14
19
CLUB DE ADULTO MAYOR ALMA CORAZON Y VIDA, LORETO
14
20
CLUB ADULTO MAYOR SANTA TERESA DE LOS ANDES, LO DE CUEVAS
15
21
AGRUPACIÓN DE CRÓNICOS DE COLTAUCO
22
AGRUPACIÓN DE DISCAPACITADOS
Fuente: Elaboración propia.
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Cuadro 28. Clubs de Huasos Comuna de Coltauco
N°
INSTITUCION
U.V.
1
CLUB DE HUASOS HUMBERTO CARREÑO
RDA. DE IDAHUE
2
CLUB DE HUASOS SIXTO FUENTES
HIJUELA DEL MEDIO
3
CLUB DE HUASOS LOS CAMPESINOS
RDA. PARRAL
4
CLUB DE HUASOS AGUA DE LOS CAMPOS
EL MOLINO
5
CLUB DE HUASOS ORLANDO LETELIER
LO ULLOA
6
CLUB DE HUASOS ON CHUMA
COLTAUCO CENTRO
7
CLUB DE HUASOS LAS VISCACHAS
RDA. PARRAL
8
CLUB DE HUASOS LA GRUTA
CUESTA IDAHUE
9
CLUB DE HUASOS LASEROS
RDA. IDAHUE
10
CLUB DE HUASOS LASEROS RCA. DE PARRAL
RDA. PARRAL
11
CLUB DE HUASOS ENTRE ALAMOS
EL MOLINO
Fuente: Elaboración propia.
Cuadro 29. Clubs Deportivos Comuna de Coltauco
N°
INSTITUCION
U.V.
1
CLUB DEPORTIVO ACACIAS
LORETO
2
CLUB DEPORTIVO ALMENDRO
ALMENDRO
3
CLUB DEPORTIVO OHIGGINS
PARRAL
4
CLUB DEPORTIVO RAMON LECAROS
COLTAUCO
5
CLUB DEPORTIVO RECREO
RDA. PARRAL
6
CLUB DEPORTIVO MOLINO
MOLINO
7
CLUB DEPORTIVO UNION CAMPESINA
HIJUELA DEL MEDIO
8
CLUB DEPORTIVO LO ULLOA
LO ULLOA
9
CLUB DEPORTIVO CENTRAL IDAHUE
IDAHUE
10
CLUB DEPORTIVO JUVENTUD COLTAUCO
COLTAUCO CENTRO
11
CLUB DEPORTIVO SAN LUIS
COLTAUCO
12
CLUB DEPORTIVO PARRAL
PARRAL
13
CLUB DEPORTIVO SERGIO LEVINGSTONE
LO DE CUEVAS
14
CLUB DEPORTIVO SANTO DOMINGO
IDAHUILLO
15
CLUB DEPORTIVO UNION RINCONADA
PARRAL
16
CLUB DEPORTIVO JUVENTUD LATORRE
M. GRANDE A.
17
CLUB DEPORTIVO SATURNINA SOTO
RDA. IDAHUE.
Fuente: Elaboración propia.
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Ilustración 9. Unidades Vecinales. Comuna de Coltauco
Fuente: Elaboración propia
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3.3.16 Cultura
La comuna de Coltauco se caracteriza por ser una comuna rural, de tradiciones campesinas
arraigadas en el territorio, ligadas a actividades agrícola y maderera, heredera del latifundio con
presencia de patrón y peón, sistema de inquilinaje que se traduce en el día de hoy en una
población principalmente temporera.
De acuerdo a los elementos expuestos por el Plan Municipal de Cultura de la comuna de Coltauco,
posee una serie de componentes que en su conjunto muestran la gran variedad de elementos
culturales, entre ellos podemos mencionar: (1) tipo de asentamiento, (2) sistema productivo, (3)
religión, (4) expresiones tradicionales, (5) deportes y recreación, (6) patrimonios naturales, (7)
íconos artificiales, (8) patrimonio inmaterial, (9) festividades o efemérides, (10) memorial, hitos y
leyendas, (11) artes y (12) personajes/personalidades. La descripción general de cada componente
se expone en el Cuadro 30.
Cuadro 30. Matriz Cultural Comunal
N°
Componente
1
Tipo de Asentamiento
2
Sistema productivo
3
Religión
Descripción General
Zona de álamos, abrazada por el rio Cachapoal que baña nuestros
hermosos campos
El sistema productivo de la comuna se basa principalmente en la
agricultura, siendo poseedores de un microclima que da origen a una
de las mejores producciones de manzana verde de la región
Católica, evangélica
Artesanía: madera y diversidad de manualidades, totora, cuero,
mimbre, fierro.
4
Expresiones tradicionales
Gastronomía: dulces pajarito, Tablillas
Bailes: variedad de danzas Folclóricas y la Danza Nacional
5
Deportes y Recreación
Futbol, domaduras, rodeo, carreras a las chilenas, tejo.
6
Patrimonios Naturales
Cerro Quillayquen, Poza de San Luis, Estero Puren, La Puntilla.
7
Iconos Artificiales
(Arquitectura, monumentos,
etc.)
Avenida Miguel Vial, Gruta Pampa Idahue, Casa del Parroco, Casa de
los Pirases, Tabaquera, La Mina de Oro, Cruz del Quillayquén.
8
Patrimonio Inmaterial
(Intangible)
9
Festividades, efemérides
10
Memorial, mitos y Leyendas:
11
Artes
13
Personajes / personalidades (
vivos y /o históricos)
Payadores, cantores populares, afilador de cuchillo, mimbre,
santiguadores, caballo Cuevano, quebradores de empacho, las
Familias se caracterizaban por los “Apodos”
Virgen del Carmen, Virgen del Tránsito,, Fiesta Huasa Coltauquina,
Expo-campo, La Fonda del Pueblo, Misa del Cerro.
Santiguadoras
Leyenda del Minero de Idahue, Noche de San Juan (sector San Luis)
Escuela de Difusión Artística
Escuela Folclórica
Las Violetas, El Gringuito, Don Tulio, Ojo de Gato.
Fuente: Plan Municipal de Cultura, comuna de Coltauco
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a) Organizaciones Culturales y Gestión Interna Municipal
De todas las organizaciones sociales, son las dedicadas a actividades vecinales las que agrupan al
mayor número, seguidas por las agrupaciones de carácter deportivo. En el ámbito cultural, se
contabilizan 14 organizaciones propiamente como tal (ver Cuadro 31), aunque se reconoce la
probable existencia de un número mayor de estas entidades que no se encuentren inscritas de los
listados municipales. Entre estas última destacan las dedicadas a la cultura tradicional en el marco
de los clubes de rodeo.
Cuadro 31. Nómina de organizaciones socioculturales registradas con Personalidad Jurídica
Agrupaciones culturales
Representante
Teléfono
Agrupación Turística Contrague
Emilio
Delphino
Huala
Agrupación Folklórica Aires Coltauquina
Eleuterio
Busto Pérez
94783357
Agrupación Cultural Artelecto
Carmen
Laborde
90321325
Agrupación de Padres y Apoderados Escuela Folclórica Sueños de
Koltrauco
Lorena
Chavarría
61302396
Centro de Padres Escuela Difusión Artística
Mirta Medina
Farfán
84083392
Club de Huasos La Gruta
María Rivera
93796631
Club de Huasos Humberto Carreño
Adelcio
Venegas
89445065
Club de Huaso Sixto Fuentes
José Tello
96391573
Club de Huasos Orlando Letelier
Patricia
Quintana
68456848
Club de Huasos Los Campesinos
Juan Soto
99025337
Laceros Rinconada de Idahue
Juan Piña
53300779
Club On Chuma
Marcelo Arce
75873528
Club de Huasos Agua de Los Campos El Molino
Rene Vergara
74736264
Club de Huasos Sixto Fuentes
Hugo
Cantillana
94347893
Laceros Rinconada de Parral
Iván Ibarra
81740671
Agrupación de Padres Banda Instrumental Berta Zamorano Lizama
2451872
Fuente: Plan Municipal de Cultura, comuna de Coltauco
Ilustre Municipalidad de Coltauco | 2015
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b) Gestión Municipal y Financiamiento
En relación a la gestión municipal, actualmente existe una Oficina de Turismo, Recreación, Cultura
y Deporte de la Municipalidad de Coltauco que está dirigido por un profesional del área musical y
social, sin embargo aún no está definida la forma y figura de su administración.
Al año 2014, el financiamiento cultural alcanzó un total de $57.350.000 de pesos, asociados a
temáticas de Cultura, Escuela Folclórica Municipal, inviernos y Verano Cultural, Y Turismo, con
montos desagregados en el Cuadro 32.
Cuadro 32. Financiamiento Cultural al año 2014
Programas
Monto
Cultura
26.050.000
Escuela Folclórica Municipal
10.000.000
Invierno y Verano Cultural
9.250.000
Turismo
12.050.000
Total
57.350.000
Fuente: Plan Municipal de Cultura, comuna de Coltauco
El Plan de Cultura señala, además, que existen una serie de actividades culturales estables, las que
son.






Expo-campo (Febrero)
Fiesta Huasa Coltauquina (Abril)
Fiestas Patrias (Septiembre)
Virgen del Carmen
Gala Escuela Folclórica
Concierto Escuela de Difusión Artística
c) Espacios Culturales
Biblioteca Municipal y Plaza Arturo Prat
Biblioteca Municipal, ubicada en Avenida Arturo Prat, cuenta con salón para 100 personas, donde
se realizan talleres de: Decoupage, Drapeado, Telar y Crochet. Su encargada es la Srta. Carmen
Gloria Cabezas Gómez.
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Imagen Nº 5 Biblioteca Municipal
Fuente: Elaboración propia
Parque Los Tacos
Ubicado en Avenida Monseñor Lecaros S/N, se encuentra emplazado el Parque Comunal “Los
Tacos”, cuenta con un salón con capacidad para 400 personas, donde se realizan diversas
actividades tales como charlas, presentaciones artísticas, talleres culturales, entre otros.
Al exterior cuenta con un gran escenario de 21x18 m. Con una gran explanada que permite
albergar a más de 5.000 personas, en donde se realizan las fiestas populares de la comuna, tales
como: Expo-Campo, Fiesta Huasa, Fiestas Patrias, actividades recreativas, entre otras.
Imagen 1. Parque Los Tacos
Fuente: Elaboración propia
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Plaza Bernardo O’Higgins
Ubicada en el centro de Coltauco, frente a la Parroquia, se encuentra la Plaza Bernardo O’Higgins,
recientemente remodelada, para el desarrollo de diversas actividades de carácter cultural,
recreativo y deportivo.
Imagen 2. Plaza Bernardo O’Higgins
Fuente: Elaboración propia
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3.4. DIAGNÓSTICO COMUNAL CUALITATIVO
3.4.1. Desarrollo Social
Fortalezas
Las fortalezas son acciones, iniciativas y/o programas que las personas consideran buenos para la
comuna, son esas “cosas” que deben permanecer y que el gobierno local debiera ser capaz de
seguir fortaleciendo. Nos encontramos entonces con las siguientes fortalezas para el Desarrollo
Social a nivel comunal:

Educación:
En cuanto a la educación en la comuna se aprecia que ha mejorado significativamente la
infraestructura de los establecimientos, y que esto, junto al recambio de profesores/as, ha
contribuido a la actualización del sistema de educación. Además se valora que existan colegios
con excelencia académica, pues esto contribuye directamente a los y las niñas de la comuna,
quienes cuentan con otras oportunidades a nivel escolar. En este sentido, se reconoce que hoy son
más los y las jóvenes que tienen un título técnico o profesional, ya sea por el liceo municipal o por
otras casas de estudios, como institutos y universidades. En este aspecto hacen una clara
distinción entre las oportunidades que tenían las generaciones “más viejas” con las “más nuevas”,
constatando que estas últimas tienen mucho más proyección en otros ámbitos a nivel profesional.
Se acuerda que la educación es mucho más accesible y de mejor calidad, esto se demuestra en
que actualmente niños y niñas de menos recursos puedan educarse con acceso a movilización y
alimentación de manera gratuita, así como también en la cantidad de niños y niñas estudiando y
asistiendo a los colegios.
Se observa que la escuela de música es una muy buena iniciativa, que es de matrícula muy barata
y que se presenta como un espacio para que niños y niñas desarrollen habilidades y talentos
artísticos.

Salud:
Se observa que la sectorización del CESFAM es adecuada, pues ordena las atenciones, además se
reconoce que la atención al público es regularmente buena y que se puede contar, generalmente,
con los medicamentos necesarios. Además se valora la gestión de prácticas médicas en la comuna,
pues los y las estudiantes del área de la salud que llegan hacer sus internados, aportan bastanteen
la atención de pacientes.
Otra de las fortalezas que se reconoce en este ámbito es el servicio de urgencia con el que se
cuenta a nivel comunal, pues no es obligatorio contar con uno y se entiende que eso eleva los
costos del sistema de salud. También se aprecia la existencia de postas rurales en los sectores,
pues aporta en la descongestión del sistema, al igual que los convenios con privados (clínicas o
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PLADECO COLTAUCO | 2015- 2019
laboratorios) en la comuna, pues de esa forma acceden a un menor precio por sus exámenes, y así
no tienen que esperar o ir a otra comuna a realizarlos.
Se recogen además, en una de las entrevistas, las ambulancias que se han incorporado el año
2013-2014, la nueva central telefónica, que pasó de ser una central de 2 líneas a 30 líneas, las
fichas electrónicas, que hoy permiten tener las fichas en una plataforma común a todos y todas las
profesionales del área de salud y el plan estratégico, realizado por todos y todas las funcionarias,
el cual es un plan a 5 años que cuenta con una misión y visión del trabajo.

Seguridad Ciudadana:
Se observa y se siente la tranquilidad de vivir en Coltauco, se reconoce aún como una comuna
tranquila. Existe baja delincuencia, pues generalmente los sectores son bastante tranquilos.
En Monte Grande se comenta que desde que hubo una reunión de coordinación con carabineros
anda todo muy bien en el sector, pues hacen rondas seguidamente durante el día. Mientras que,
en el sector de Loreto es el único sector que posee un “Reglamento del Buen Vivir”, aprobado por
el Concejo Municipal y el Juzgado de Policía Local, esto se reconoce como una fortaleza, al igual
que desde hace tiempo que no existan problemas de seguridad en el sector, al parecer ha habido
solo cosas menores entre vecinos pero que se ha llegado una solución no violenta de conflictos
conversando la situación.

Adultos Mayores:
Se reconoce como una fortaleza que los adultos y las adultas mayores de Coltauco estén bien
organizados y cohesionados, se observa que es uno de los grupos con mayor participación y
motivación por organizarse.
A nivel comunal hay bastante preocupación por estas organizaciones, se incentiva a que se
organicen y se gestiona proyectos y programas en cuales puedan participar. Otra fortaleza
importante para los adulto/as mayores, es poder contar con la sede de la Unión Comunal de
Adultos Mayores (UCAM) construida en Coltauco Centro por la administración actual de la
Municipalidad de Coltauco dando respuesta a esta necesidad de los adultos mayores. Una de las
entrevistadas comenta que todo lo que desean conseguir lo consiguen, que como adulto/a mayor
tienen un alto reconocimiento y, en este sentido, se sienten muy contentos y contentas por la
Casa de Cahuil. Esta última también fue obra de la actual administración como una forma de
proveer a los adultos mayores de un lugar gratuito para ir a veranera o visitar durante el año como
clubes.
De 14 proyectos del adulto/a mayor en la comuna, que se presentaron el año 2014 a SENAMA, se
adjudicaron 10, lo que ellos y ellas ven como un gran logro. Además están en cursos de
manualidades, deporte y tienen una propia asesora comunal.
Ilustre Municipalidad de Coltauco | 2015
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PLADECO COLTAUCO | 2015- 2019

Identidad/cultura:
Se reconoce que una de las mayores fortalezas a nivel comunal es ser un pueblo tranquilo y
amable, en este sentido se identifican como un pueblo campesino, con apego a las tradiciones
ligadas a la tierra; se rescatan las fiestas huasas (vendimia, domaduras) y la fiesta de la primavera.
En este sentido creen que son personas amables entre ellos y con los y las extranjeras, además
reconocen un gran sentido de solidaridad, pues si bien pueden existir algunas pequeñas
diferencias entre vecinos/as cuando se necesitan para casos urgentes la comunidad se cohesiona,
organiza y aporta la solución del problema.
Se observa también que son las mujeres quienes mayoritariamente participan en las
organizaciones y que estas no son solo socias comunes, sino dirigentes de sus espacios de
participación. Creen que esta característica se reconoce también en los cargos de funcionarias en
el propio municipio (cargos altos ocupados por mujeres). Se observa como una fortaleza, pues las
mujeres son sujetas activas en el territorio cultural/organizativo de la comuna.
Oportunidades
Las oportunidades son acciones, iniciativas y/o programas que las personas consideran que
podrían levantarse y/o retomarse y que pueden ser positivas para la comuna o los sectores, en
este sentido las oportunidades son aquellas cosas que no se han hecho y que podrían hacerse
desde la Municipalidad. Nos encontramos entonces con las siguientes oportunidades para el
Desarrollo Social a nivel comunal:

Educación:
En cuanto al tema de educación algunas personas coinciden en que se deberían generar nuevos
espacios educacionales, tales como el crear un colegio básico- medio y un colegio básico con
especialización técnica en agricultura. El primero debido a que el liceo de la comuna no da abasto
a todos y todas las jóvenes, pues muchos de ellos y ellas deben viajar a otras comunas a completar
su educación media, mientras que el segundo se refiere a potenciar desde la educación básica
habilidades y herramientas en agricultura, ya que en esta zona es un área muy demandada. La
comuna carece de mano de obra calificada para este rubro.
También se observa como una oportunidad seguir fortaleciendo la escuela de música, si bien es
una escuela de baja matrícula, y que se aprecia como una fortaleza a nivel comunal, también se
reconoce que ésta debería moverse a los sectores o desde los sectores tener movilización para
que los y las niñas pudiesen asistir sin problemas, pues la distancia geográfica complicaría la
participación de algunos niños y niñas de los sectores más alejados de la comuna.
Ilustre Municipalidad de Coltauco | 2015
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PLADECO COLTAUCO | 2015- 2019
Finalmente se recoge la idea de retomar el proyecto de la Escuela Artística de Difusión y Cultura,
como colegio artístico amplio y abierto a la comuna. En este sentido, se cree que es una
muy
buena oportunidad ampliar su infraestructura y darle el valor que tenía en sus orígenes. Es muy
importante fortalecer la educación municipal para que los y las niñas que asisten a los
establecimientos tengan las mismas oportunidades.

Salud:
Se reconoce como oportunidades el poder contar con un nuevo CESFAM y CECOF pues de esta
forma se podría tener una cobertura de atención total en la comuna. En varios sectores se
reconoce como oportunidad el poder contar con más profesionales médicos, pues los números de
atenciones diarias, generalmente no alcanzan para atender a todos y todas quienes necesitan una
hora para atención médica. Esto afecta principalmente, a quienes tienen menos recursos y viven
más lejos, ya que no hay buena locomoción y el taxi tiene un elevado costo para las familias.
Si bien se aprecia como una fortaleza la sectorización del CESFAM, comprenden que no cubre a
toda la población y que sería una oportunidad que este pudiese ampliarse y que junto con ello que
llegaran más especialistas, entre estos se nombra a los/as kinesiólogos para adultos, pues los que
existen son para niños y niñas solamente, así como también la opción de traer geriatras, debido a
la alta población adulta mayor. En el sector de Cuesta Idahue creen necesario que la estación
médico rural con la que cuenta el sector pudiese convertirse en posta, ya que hasta este recinto
llegan personas de tres sectores: Cuesta Idahue, Pampa Idahue e Idahue Central. Si fuese posta
podría haber más atenciones y especialistas.
Se acuerda también que no siempre están todos los remedios que se necesitan, que incluso a
veces pasan meses y no llegan, por lo que sería una buena medida que cuando llegue el
abastecimiento, puedan avisar a los pacientes con medicamentos pendientes y guardarles las
recetas, esto sería una muy buena oportunidad, sobre todo para aquellos que están enfermos y no
pueden ir al policlínico a cada rato.

Seguridad ciudadana:
En cuanto a seguridad ciudadana se reconoce que en la comuna no está claro cuáles son los
procedimientos y conductos en caso de violencia intrafamiliar o violencia de género. Se desconoce
información sobre ésta temática, reconociendo que es un problema social a nivel país. Por ello se
plantea la oportunidad que se pudiesen hacer boletines, campañas sobre violencia de género y
charlas informativa, pues asumen que no ven y ni saben de esta problemática en sus sectores. Se
auto describen como un pueblo rural con altos grados de machismo, por lo que se requiere
visibiliza este tema para comenzar a identificar, problematizar y a prevenir la violencia hacia la
mujer principalmente.
Se asume que en Coltauco todos y todas saben sobre la producción de la marihuana, aunque no se
diga se percibe como “secreto a voces”. Por ello se plantea la necesidad de generar campañas de
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prevención y educación al respecto. Igualmente sería importante generar programas de recreación
para los y las jóvenes, de esta forma prevenir el consumo tanto de drogas como de alcohol.

Gestión Municipal:
En cuanto a la gestión municipal se cree que si bien existen programas y proyectos para las
personas y comunidades, estos no siempre son bien difundidos e informados por el municipio. Por
tanto, se acuerda de que una oportunidad podría ser mejorar los canales de comunicación e
información, pues no todos y todas tienen buena señal para escuchar la radio comunitaria (medio
por el cual se dan a conocer actividades e información en general).
Se observa que se ha avanzado en infraestructura deportiva, pero que sin embargo no se han
utilizado los espacios permanentemente. En este sentido es una oportunidad incentivar el deporte
en la comuna gestionando talleres que duren todo el año y no sólo el tiempo de verano en los
sectores. En cuanto a deportes se concuerda en que este no sea únicamente el futbol, la oferta
considera que debiera ser variada, talleres deportivos sobre todo para la juventud.
Se reconoce la oportunidad de que talleres, no sólo deportivos, lleguen a los distintos sectores de
la comuna, pues no todos y todas tienen buen acceso a Coltauco-Centro para asistir a estas
actividades, no han podido participar principalmente
por falta de recursos
(monetarios/transporte), perdiendo la posibilidad de participar además en programas de
capacitación y otros.
Como oportunidad se piensa en la contratación de abogados y/o abogadas por el municipio, y que
estos profesionales otorguen asesoría gratuita para organizaciones comunitarias, pues han
existido problemas entre privados y organizaciones, como por ejemplo en Idahue, donde estas
últimas no han tenido los recursos suficientes para defenderse en tribunales. La idea es que
existiera una asesoría jurídica comunitaria comunal.
Y finalmente se reconoce como una buena oportunidad que el municipio pudiese invitar a los y las
adultas mayores a mostrar y vender sus trabajos y productos en grandes actividades (ferias y
fiestas), de esta forma las personas verían que ellos y ellas no se juntan solo a comer o conversar,
además motivaría a que más personas pudiesen integrarse en estas organizaciones. En este punto
se agrega también la necesidad de una casa de acogida en la comuna, este se ve como un proyecto
para incluir a aquellos y aquellas adultas mayores que viven en abandono.
Debilidades
Las debilidades son acciones, iniciativas y/o programas que las personas consideran carentes en la
comuna, son esas “cosas” que debieran considerarse y mejorar porque al parecer no han estado
funcionando como las personas esperan. Nos encontramos entonces con las siguientes
Debilidades a nivel comunal:
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
Salud:
Las mayores debilidades para el sentir de las personas están en el área de salud, esto
principalmente debido a dos problemas base: filas en las mañanas y falta de medicamentos.
Sobre el modo de pedir horas se acuerda que las filas comienzan muy temprano, que esto no es
parejo para todos y todas, pues algunas personas viven muy lejos de Coltauco Centro, a esto se
suma no sólo la lejanía sino que también la mala conexión con el transporte. Esto se agrava
cuando son personas muy enfermas, van con niños/as o son adultos mayores, pues tienen mayor
probabilidad de enfermarse haciendo la fila en época de invierno (esto se observa como maltrato
hacia la gente). El tema de “hacer la fila” es un punto, pero además se suma la poca atención
médica, pues aunque a veces se haga la fila no siempre hay números que alcancen para atender a
todos y todas quienes lo necesiten, se agrega además “el pituto” que a veces usan amigos o
familiares de funcionarios y funcionarias para pedir horas médicas.
Sobre la falta de medicamentos se acuerda que no siempre existe lo necesario, que las recetas
muchas veces están “a medias”. Esta carencia se observa como negativa principalmente para los y
las pacientes crónicas, esas personas que deben contar siempre con sus medicamentos
Como debilidad se reconoce también la mala atención de algunos funcionarios y funcionarias del
sector salud, esto demostrado en la preferencia de la atención (los y las amigas primero) y en la
desinformación sobre asuntos del propio consultorio. Esto para las personas provoca que el
servicio sea “peor de lo que puede ser”. La desinformación de los y las funcionarias se enmarca en
factores relacionados con los diagnósticos, el desconocimiento de algunos seguros gratuitos y de
programas que se promocionan desde el gobierno, esto se reconoce que puede ser por una
mezcla de voluntad y capacitación.
Otra debilidad radica en la atención al adulto mayor, es muy complicado la reserva de horas, ya
sea por lo temprano y la locomoción (algunos dicen irse más enfermos de lo que estaban), para
ellos y ellas se cree debería existir un conducto más rápido, que contaran con otro sistema.
Además no se entiende el que adultos y adultas mayores cuando tienen más de 60 años deban
atenderse en Rancagua, lo que es contradictorio pues mientras más avanzada tenga su edad más
les cuesta desplazarse.
Finalmente se observa como debilidad el traslado de paramédicos a otros sectores (postas y
estación médico rural), por ello falta de personal en el consultorio, la falta de médicos
especialistas, y el desconocer si realmente se revisa o no el libro de reclamos existente en el
consultorio.

Seguridad ciudadana:
En cuanto a seguridad ciudadana se observa como debilidad sentir que están aumentando los
robos en la comuna, esto lo explican por la llegada de personas que no son de la comuna (Loreto)
y por la falta de dotación de carabineros. En este sentido también se observa como una debilidad
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la carencia en la respuesta de carabineros frente a las llamadas de emergencia que se hacen, sobre
todo en sectores más apartados como Rinconada de Idahue, donde reconocen que cuando los
llaman no llegan oportunamente, y que en muchos casos, cuando llegan el incidente ya se ha
disipado la demora de su llegada
En el sector de Almendro se acuerda en que hay conocimiento de algunos carabineros sobre lo
que sucede en los barrios sobre el tráfico, instalación de juegos clandestinos y venta ilegal de
alcohol pero que no se hace nada al respecto, que no existe supervisión. Por ello, aprecian una
deslegitimación de carabineros desde las propias personas que habitan la comuna.
Otra debilidad es reconocer que Coltauco es productor de marihuana, aunque no se diga, en este
sentido creen que hay dos debilidades: el ser productores y el ser consumidores. Ambas deberían
comenzar a visibilizarse para iniciar acciones de prevención y educación.
Por otra parte, saben que hay casos de violencia de género en la zona pero no existe información
sobre estos índices, no se realizan campañas de prevención, ni se visibiliza desde el policlínico ante
la falta de denuncia de las mujeres afectadas.

Identidad/cultura:
En general, sectores que están más lejos de Coltauco-Centro y casi en los límites comunales se
siente con poca pertenencia, se siente “fuera” debido a que todo se concentra en ColtaucoCentro, y la mala conexión que existe a nivel local (transporte), por ejemplo las personas de
Hijuela del Medio y Los Bronces se sienten mucho más parte de Doñihue que de Coltauco, les
queda más cerca incluso para ir al consultorio, realizar trámites en el banco, y compras en
supermercado. Esta poca conexión no sólo es por la distancia sino también por la falta de
comunicación entre las propias juntas de vecinos/as de los sectores, muchos de ellos no saben
cómo está el otro territorio.
Sobre la cultura organizativa se reconoce como debilidad la baja participación en organizaciones
sociales, aunque la participación depende del carácter de las actividades a las cuales se invite, por
ejemplo si hay comida o recreación asisten muchas más personas, sin embargo si se cita a reunión
de la junta de vecinos esta asistencia cambia de más a menos. Se suma también los conflictos
entre dirigentes o personas que terminan afectando a los grupos que pertenecen, pues algunos no
participan sólo por “apoyar” a uno u otra persona o dirigente en particular.
En cuanto a la participación se observa que ni siquiera en los colegios los administradores quieren
que los padres y madres participen activamente en los temas de educación. Además otra debilidad
en este punto es la “mala educación” que se observa en los niños y niñas, donde se aprecia que
está fallando la educación en casa y en los colegios, pues reconocen que sólo basta con escuchar el
vocabulario que usan los y las menores para darse cuenta de esto.
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
Gestión Municipal:
En cuanto a la gestión del municipio se reconoce como debilidad el que cuando necesitan hacer
trámites en la municipalidad no siempre están las personas que necesitan ubicar, esto para las
personas que viven lejos, como en Los Bronces, significa un viaje “perdido” (en costos y tiempo).
También se agrega en este punto la falta de información del municipio, esto se reconoce en
algunos casos como una de las debilidades más graves, pues la comunicación es lo más importante
para que las personas puedan permanecer conectadas a la estructura de oportunidades a nivel
local. Han existido actividades que no se realizan, que se suspenden y nadie avisa a las dirigentes,
ya sea por mala conexión con la radio comunitaria o por estar sin señal telefónica. Sin embargo
creen que esto debería estar considerado desde antes y avisar con antelación la suspensión de
actividades.
Otra debilidad es que existen adultos mayores que no quieren participar en organizaciones o están
en situación de abandono, se cree que el municipio debería tener algún plan para poder
integrarlos. Así como también integrar a los y las jóvenes que emigran de la comuna por estudio,
pues al no existir centros de formación que lleguen a la comuna estos deben irse a estudiar fuera
(siendo un gasto para las familias).
Amenazas
Las amenazas son acciones, iniciativas y/o programas que las personas consideran que ponen en
peligro la calidad de vida de los y las habitantes de la comuna, son factores que alteran el orden y
el equilibrio del como ellos ven y sienten la comuna. Nos encontramos entonces con las siguientes
amenazas para el Desarrollo Social a nivel comunal:

Seguridad Ciudadana:
En este punto encontramos las mayores amenazas, estas principalmente relacionadas con la
droga, el alcohol y la delincuencia. En este sentido se observa un peligro en las personas que
vienen de fuera, esto en quienes han llegado a habitar algunas localidades, como en el sector de
Loreto, quienes visitan la comuna de paso, sólo para la compra de droga, y quienes habitan la
comuna en tiempo estival, esas personas que vienen a trabajar por la temporada de la fruta. Al no
existir un control y supervisión de habitantes se piensa que es una amenaza para la calidad de vida
de los sectores por su relación con la delincuencia.
La delincuencia, creen que ha ido aumentado en comparación con “el antes”, donde los robos
eran menores, no como “ahora” que se asaltan casas. Se asume que los sectores siguen siendo
tranquilos pero la amenaza es que esto se pierda, algunos vecinos y vecinas creen que las
personas de afuera, como de Rancagua y Santiago, influencian a los y las jóvenes de la comuna a
consumir drogas y alcohol. Sobre este punto se comenta que CONACE había estado trabajando en
la comuna y que había hecho un muy buen trabajo, pero que esto ya no existe.
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El sector de Loreto, al ser un sector compuesto no solo por coltauquinos también por personas “de
fuera”, se observa como un sector peligroso, donde es más evidente que en otros sectores de
Coltauco, el tráfico, la violencia, el alcohol, e incluso desde las propias personas que habitan en el
sector de Loreto se afirma que no solo existen estas problemáticas también la prostitución de
menores. Sobre la prostitución de menores se acuerda que no sólo es en el sector de Loreto sino
también en Coltauco, creen que esta situación deja de “manos atadas” a las asistentes sociales y a
carabineros porque las propias madres y las propias hijas niegan las acusaciones de prostitución, y
no hay un conducto claro que se deba seguir.
Se cree además que existe una desconfianza en la autoridad, pues hay muchas cosas que se saben
y no se hace nada, se han realizado las denuncias correspondientes pero no se ha concretizado
nada, a pesar que se dan nombres y direcciones.

Salud:
En cuanto a las amenazas relacionadas con la salud aparecen los pesticidas y el cáncer, esta última
enfermedad se observa que ha tenido aumentos sobre todo en personas más jóvenes. También
hay malformaciones fetales, la cantidad de abortos espontáneos es alta y se le relaciona con el uso
de químicos en las actividades agrícolas.
También hay un índice alto de embarazo adolescente, las y los jóvenes carecen de orientación
sobre sexualidad responsable.
El sedentarismo, este último es una gran amenaza a la calidad de vida de las personas, sobre todo
para quienes podrían sufrir enfermedades crónicas. El sedentarismo además podría llevar a un
individualismo, a un encerrarse en sí mismo, por ello se ve como amenaza que estas personas
caigan en estados depresivos y lleguen al suicidio, que es una de las tasas más altas a nivel
regional, convirtiéndose en una problemática de salud para la comuna.
3.4.2. Desarrollo territorial
Fortalezas
Las Fortalezas son acciones, iniciativas y/o programas que las personas consideran buenos para la
comuna, son esas “cosas” que deben permanecer y que el gobierno local debiera ser capaz de
seguir fortaleciendo. Nos encontramos entonces con las siguientes fortalezas para el Desarrollo
Territorial a nivel comunal:

Servicios comunitarios:
Como fortaleza se observa que en la comuna se cuente con agua potable, algunos sectores
cuentan con Agua Potable Rural (A.P.R), al mismo tiempo que se reconoce y valora la existencia de
luminarias en las localidades. También en algunos sectores las sedes de las juntas de vecinos/as
aparecen como fortalezas en los sectores, lugares de encuentro para los y las vecinas. También el
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Parque Los Tacos, que es reconocido como una muy buena iniciativa de recreación para los
habitantes de la comuna.

Infraestructura:
En deporte se observa de manera positiva el avance en infraestructura, en algunos sectores
cuentan hasta con cancha techada, como en el sector de Cuesta Idahue, donde se observa como
una gran fortaleza el hecho de que exista un espacio donde niños, niñas, jóvenes, adultos y adultas
puedan encontrarse y tener un espacio de recreación. También se reconoce las iniciativas e ideas
que se han levantado en algunos sectores, como Almendro, donde llegan talleres de zumba o
baile.
Otra fortaleza es tener postas rurales, escuelas básicas, jardines infantiles y sala cuna. En este
sentido, se reconoce que la comuna cuenta, cada vez más, con servicios ciudadanos, se observa
este crecimiento en Coltauco-Centro principalmente.
Se acuerda que existe una buena conectividad mediante la ruta H-30 con la capital regional, y el
sector de Almendro, específicamente, declara tener muy buena locomoción para ir a ColtaucoCentro.
Oportunidades
Las Oportunidades son acciones, iniciativas y/o programas que las personas consideran que
podrían levantarse y/o retomarse y que pueden ser positivas para la comuna o los sectores, en
este sentido las oportunidades son aquellas cosas que no se han hecho y que podrían hacerse
desde la Municipalidad. Nos encontramos entonces con las siguientes oportunidades para el
Desarrollo Territorial a nivel comunal:

Espacios urbanizados:
Se reconoce como oportunidad que el municipio pudiese aportar a la regularización de pozos en el
sector de Idahue-Idahuillo, pues la mayoría de los pozos y fosas se hicieron sin regularización. Se
observa además que si bien existen áreas verdes en algunos sectores, estos se van perdiendo poco
a poco debido a la falta de mantención. En este punto se acuerda que el municipio licita estas
actividades pero que no supervisa el cumplimiento de los contratos. En el sector de Almendro por
ejemplo, hay una plaza que le hace mantención a una cantidad de metros cuadrados que no cubre
ni la mitad del espacio, según los de mantención esto es así porque a ellos les pagan sólo por ese
pequeño espacio. Por esta razón la supervisión de contratos sería una oportunidad para la comuna
y sus espacios verdes.
Se ve la oportunidad de poder contar con una sede para los y las adultas mayores en el sector de
Rinconada de Parral, ellos y ellas están organizados pero no cuentan con un lugar propio. Mientras
que el sector de Rinconada de Idahue cree que sería una buena oportunidad si pudiese llegar al
sector una plaza activa, pues se le podría dar un buen uso recreativo. Así también, el sector de
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Monte Grande reconoce la necesidad de que llegue una cancha de futbol al sector, pues hay una
escuela y un equipo de futbol, un proyecto de este tipo sería una buena oportunidad para seguir
potenciando el deporte en la zona.
También se observa como oportunidad para la comuna que el parque Los Tacos vuelva a ser un
recinto abierto a la comunidad, pues ofrece un buen espacio de esparcimiento para los y las
vecinas, así también se acuerda que hay muchos terrenos que están como terrenos agrícolas en Lo
Ulloa (que no hay nada agrícola), entonces debido a esto las personas quieren sanear o regularizar
sus terrenos y no se puede porque no están considerados urbanos.

Caminos/conectividad:
En cuanto a los caminos, se observan como oportunidades el poder asfaltar calles de tierra y
callejones en todos los sectores de la comuna, al menos en las partes donde transitan más
personas. En el sector de Cuesta Idahue falta un área importante que pavimentar, esta abarca
desde Cuesta Idahue a Pampa Idahue, al estar pavimentado facilitaría la gestión del transporte
público, autos y del camión de la basura.
En el sector de Monte Grande se reconoce como oportunidad el poder contar con un puente de
Los Marcos hacia el sector de Monte Grande, así como la falta de ensanche y barandas de un
puente en la Capilla, en este sector muchos vehículos se han caído al canal, pues los puentes son
muy angostos y están en mal estado.
En el sector de Cuesta Idahue se observa como una oportunidad que se genere algún tipo de línea
de locomoción que traslade a las personas directamente a San Vicente, pues muchas personas del
sector viajan hacia esa comuna a trabajar, estudiar o a utilizar los distintos servicios comerciales
y/o financieros. Es mucho mejor ir a san Vicente que a Rancagua porque es mucho más cerca.
Las ciclovías también se reconocen como una oportunidad para la comuna, pues es un medio de
transporte regular en este tipo de zona, los y las trabajadoras se transportan en bicicletas
principalmente.
En cuanto a conectividad el municipio en terreno aparece como una oportunidad para las
comunicaciones, pues la señal de la radio comunitaria no llega a todos los sectores, y al no
funcionar la radio no se mantienen informadas e informados de lo que sucede a nivel comunal.
Debilidades:
Las Debilidades son acciones, iniciativas y/o programas que las personas consideran carentes en la
comuna, son esas “cosas” que debieran considerarse y mejorar porque al parecer no han estado
funcionando como las personas esperan. Nos encontramos entonces con las siguientes debilidades
para el Desarrollo Territorial a nivel comunal:

Caminos/conectividad:
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En el sector de Los Bronces carecen de veredas en caminos usados frecuentemente por las
personas, esto en invierno se convierte en un gran problema debido al barro que se forma. Así
también el sector de Idahue reconoce como una debilidad que los caminos no estén enrolados
pues muchas personas los utilizan caminando o en bicicleta. Mientras que en el sector de Purén se
acuerda que es una debilidad que las veredas ahora no puedan utilizarse debido al crecimiento del
pasto, los propietarios no se hacen responsables de esto, falta fiscalización porque se están
perdiendo estos avances en el sector.
En Coltauco-Centro hay un problema con el pavimento que se instaló, pues no pusieron las soleras
y debido al agua que corre de Coltauco se ha ido corriendo todo el pavimento, este se esperó por
muchos años y ahora está en condiciones indeseables.
En cuanto al transporte se reconoce como debilidad el que en varios sectores se requiera tomar
más de una locomoción para llegar a Coltauco-Centro, por esta dificultad deben caminar desde sus
sectores a la carretera, incluso comentan que es más fácil para ellos y ellas la conexión con
Rancagua que con Coltauco. En este punto el transporte público es altamente criticado debido al
monopolio de la empresa SEXTUR, pues esto afecta los horarios, recorridos y frecuencias ya que se
regulan solos (al no tener competencia). Además se agrega el mal trato que esta empresa les hace
a los y las estudiantes que viajan periódicamente a realizar sus estudios en Rancagua.
Finalmente como debilidades observan que el municipio no se hace cargo de sus demandas sobre
los problemas en sus caminos, cuando hay hoyos o caminos en mal estado se acude al municipio y
no se responsabilizan de la problemática, mientras que ellos/as como vecinos y vecinas tampoco
lo pueden hacer porque está prohibido que intervengan en construcciones que son públicas. Por
otro lado, se reconoce que el municipio no regulariza las velocidades máximas y los
estacionamientos en la carretera o en sectores cerca de ella, pues allí los autos pasan muy fuertes
y se estacionan en cualquier callejón.

Espacios urbanizados:
En cuanto a las áreas verdes se reconoce que faltan espacios en Idahue-Idahuillo, donde no hay
plazas ni juegos para que los y las niñas se diviertan y se encuentren, en el sector de Rinconada de
Idahue, al igual que en el sector de Los Bronces y Monte Grande, falta una plaza, pues no tienen
ningún espacio de esparcimiento. Sobre el tema de área verde, específicamente, en el sector de
Almendro se comenta que no todos limpian el espacio que les corresponde, en algunas
propiedades se puede ver el pasto muy crecido. Esto se le ha informado al jefe de área verde (que
vive en el sector) pero no hace nada.
Sobre los espacios se observa como una debilidad que no se supervise las limpiezas y mantención
de plazas que están en manos de empresas externas que no hacen bien su trabajo. En la plaza Villa
Hermosa, por ejemplo, la mantención que se hace es deficiente y dejan la basura que sacan ahí
mismo.

Servicios Básicos:
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En la plaza del sector Almendro hay un problema con las luminarias, queda sin luz cada cierto
tiempo y esto provoca que esa área se torne peligrosa. Algo similar ocurre en el sector de
Almendro Carretera, donde funciona una luminaria por medio provocando que el sector de la
carretera sea peligroso para caminarlo de noche. En el sector de Cuesta Idahue también
concuerdan en que faltan luminarias en los caminos que dan hacia la carretera, pues por allí
transitan muchas personas que van a pie porque no tienen transporte o no alcanzan el transporte
público.
Otras debilidades, en cuanto a servicios básicos por ello pasan cortando el servicio de agua
potable, se acuerda que hay fallas en la construcción de las cañerías. Por otra parte, en el sector
de Los Bronces reconocen que el A.P.R debiera contar con un generador para las bombas, pues
cuando se corta la luz en el sector también se queda sin agua potable, esto complejiza el
funcionamiento en los hogares. En este punto sobre el agua potable los y las vecinas de Almendro
Carretera señalan que tienen problemas con sus medidores de agua, ya que los instalaron lejos de
sus casas y fuera de sus pasajes, cada vez que tienen problemas de fugas deben pedir permiso a
los y las vecinas siendo muy incómoda la situación para ambos.
En Coltauco-Centro se presentan dos grandes debilidades que en este momento están afectando
mucho a los y las vecinas. El primero es que a pesar de ser el centro de la comuna siguen
existiendo casas en donde no hay conexión a la red de agua potable ni a la red de electricidad y lo
segundo es el problema con el alcantarillado en el sector de la Villa O´Higgins, ya que hicieron un
tipo de alcantarillado que no funciona y por ello el agua se cae hacia fuera. Esto último se ha
denunciado pero no se hace nada, a pesar de que se provoca un foco de contaminación ambiental
en el entorno.
Amenazas
Las amenazas son acciones, iniciativas y/o programas que las personas consideran que ponen en
peligro la calidad de vida de los y las habitantes de la comuna, son factores que alteran el orden y
el equilibrio del como ellos ven y sienten la comuna. Nos encontramos entonces con las siguientes
amenazas para el Desarrollo Territorial a nivel comunal:

Caminos/conectividad:
Una de las mayores amenazas detectadas es el monopolio del transporte por la empresa SEXTUR,
ya que es la única línea que tiene servicios en la comuna y por ello define la conectividad del
territorio, en cuanto a horarios y recorridos. A esto se suma el grave problema de supervisión del
servicio, pues no existe un control equilibrado de sus tarifas, sobre todo para rebajas en el sector
adulto mayor, ni del "trato" con y para los/as estudiantes del sector, quienes generalmente son
agredidos por algunos/as trabajadores de la línea e incluso deben bajarse en la carretera porque
no cumplen con el circuito total del recorrido.
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El paradero de la ruta H-30 también aparece como una amenaza pues se dan muchos accidentes,
en los últimos meses hubo de 7 a 8 accidentes graves. Una de las opciones que ven las personas de
Loreto es moverlo 15 o 20 metros del lugar donde está, se ha solicitado al municipio pero han
quedado las demandas sin responder.
Como amenazas también se detectó la falta de lomos de toros o veredas en la carretera así como
la falta de pavimento o ripeado en callejones que hacen difícil el acceso en invierno, sobre todo en
sectores donde debe llegar el camión aljibe.

Gestión Municipal:
La burocracia para realizar trámites relacionados con el desarrollo territorial es considerada una
amenaza, pues alarga y encarece iniciativas y/o reclamos de la comunidad. La mala conexión y de
comunicación también es una amenaza, en la medida que esto impide el traspaso de información
entre comunidades y municipio.
Una de las amenazas detectadas en Loreto es el basural que se forma por el mal servicio de la
empresa a cargo del aseo de espacios públicos de la comuna, este basural incita a que personas
boten basura en esos mismos lugares donde se apila.
Hay espacios públicos que no se están utilizando bien en Loreto, son basurales o espacios donde
jóvenes se concentran a fumar o tomar, se han convertido en focos de delincuencia. Esto ocurre
también con el estacionamiento de camiones en el sector de Almendro en la calle Ignacio Carrera
Pinto, donde no existe supervisión alguna a pesar de que son un peligro para la comunidad ya que
se suben a las veredas, rompen los árboles y de noche se distinguen cuando ya los autos están
frente a ellos.
Finalmente otra amenaza reconocida es en el Sector Los Bronces, donde existe un problema de
sanidad y malos olores debido a los alcantarillados del A.P.R que están funcionando mal, están
tapados de vegetación (que ha crecido en los conductos), al parecer no hay mantenimiento.
3.4.3. Desarrollo Económico
Fortalezas
Las fortalezas son acciones, iniciativas y/o programas que las personas consideran buenos para la
comuna, son esas “cosas” que deben permanecer y que el gobierno local debiera ser capaz de
seguir fortaleciendo. Nos encontramos entonces con las siguientes fortalezas para el Desarrollo
Económico a nivel comunal:

Trabajo:
Se reconoce que Coltauco ha crecido mucho en términos económicos y sociales, aunque no así los
sectores, han llegado servicios comerciales y financieros que no existían en la comuna en los
últimos años. Como fortaleza se observa el que exista trabajo de temporada, pues acuerdan en
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que al menos pueden contar con trabajo en algunas épocas del año aunque sea con el sueldo
mínim Este tipo de desarrollo ha provocado que familias deban trabajar unos meses en el año y
ahorrar para luego subsistir los otros meses que faltan, esto fue reconocido como fortaleza pues
aunque sea poco dinero ha existido una capacidad de ahorro para las familias.
Se reconocen como fortaleza el que existan algunas personas que estén trabajando en turismo,
aunque sea a pequeña escala, al igual que los productores de productos orgánicos y humus,
quienes han ido desarrollando de a poco este ámbito productivo que tiene un muy buen potencial
y proyección con la ayuda necesaria.
En otro sentido se observa como fortaleza que existan huertas caseras en los sectores, es positivo
porque las personas apoyan la economía doméstica con este tipo de mini-producción, al igual que
los intercambios que realizan entre vecinos y/o familiares, quienes tienen productos de sus
huertos y luego los comparten e intercambian con otros/as.
Se aprecia también el trabajo no sólo en la fruta sino que también en la madera, los “alameros”
hay algunas personas que trabajan en este rubro ya sea trabajando en las barracas o en la
confección de cajones, este ámbito sirve para trabajar en la temporada de invierno.
Oportunidades
Las oportunidades son acciones, iniciativas y/o programas que las personas consideran que
podrían levantarse y/o retomarse y que pueden ser positivas para la comuna o los sectores, en
este sentido las oportunidades son aquellas cosas que no se han hecho y que podrían hacerse
desde la Municipalidad. Nos encontramos entonces con las siguientes oportunidades para el
Desarrollo Económico a nivel comunal:

Trabajo:
Se ve como una oportunidad que lleguen empresas o una empresa a la comuna, de esta forma
puede dar trabajo estable a las personas. Se reconoce que pudiese ser una empresa con distintos
rubros, o que ojalá trabajase los subproductos de la fruta (que es un ámbito aun no tan
explorado).
Para ordenar y proyectar la comuna con trabajo de personas y agentes del propio territorio se
propone como oportunidad el generar una estrategia económica comunal, que planeara el
desarrollo económico desde un trabajo en red, con las personas y los productores que ya existen
en la zona. De esta forma se plantea el turismo como una gran oportunidad, pues varios sectores
acuerdan en que existen paisajes (cerros, cabalgatas, rio) y tradiciones (comidas y fiestas) que
mostrar a los y las personas de fuera, esto se podría plantear desde las experiencias que ya existen
y desde ahí ir generando una estrategia turística, que sea amigable con el medio ambiente.
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Para comenzar con el turismo reconocen que sería bueno ir potenciando con recursos y
organización lo que ya existe, como por ejemplo la gastronomía y los hoteles. Esto último porque
ya existe en la zona un pequeño turismo y sería bueno ofrecer servicios que alargara esa estadía.
Así también, ir abriendo espacios permanentes en la comuna para los y las artesanas, puestos de
venta en lugares centrales, que tengan un bajo costo de arriendo o permisos, pues hay que
considerar que las patentes muy caras no sirven para todos y todas pues son distintos los rubros,
por ejemplo el que hace chocolates artesanales o el que vende adornos hechos en cuero. Se
nombra a Los Tacos como un buen sector para tener una feria permanente, a parte de sectores en
el propio Coltauco-Centro o a los costados de carretera.

Gestión Municipal:
En cuanto a la gestión municipal se observa como una oportunidad que se realicen capacitaciones,
dirigidas a microempresas, en temáticas agrícolas y ojalá focalizadas a hombres y jóvenes, para
que no tengan que buscar trabajo en otras comunas, se acuerda además que estas capacitaciones
no siempre sean centralizadas en las mismas personas y que estas sean en los sectores, pues
cuesta llegar a Coltauco-Centro debido a la mala frecuencia de movilización pública. En cuanto a
las capacitaciones se reconoce como una buena oportunidad que se pudiera gestionar algún
centro o instituto que tuviera sede en la comuna, de esta forma las personas podrían capacitarse
y, ojalá, quedar trabajando en la zona.
Se aprecia también que deberían mejorar la manera de entregar información, ya que no hay
mucha difusión sobre concursos, proyectos, capacitaciones y/o programas laborales. Se sabe que
hay apoyo local en el municipio y del FOSIS pero que siempre van dirigidos sólo a las personas de
escasos recursos.

Servicios Comerciales y financieros:
Se reconoce como oportunidad comenzar a potenciar y activar un centro en la comuna, donde se
pueda acceder a servicios comerciales y financieros que actualmente no existen, esto aportaría
además al trabajo de microempresarios que podrían optar a algunos puestos. La idea es no tener
que viajar a otras comunas a realizar las compras.
Debilidades
Las Debilidades son acciones, iniciativas y/o programas que las personas consideran carentes en la
comuna, son esas “cosas” que debieran considerarse y mejorar porque al parecer no han estado
funcionando como las personas esperan. Nos encontramos entonces con las siguientes debilidades
para el Desarrollo Económico a nivel comunal:

Trabajo:
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Una de las mayores debilidades rescatadas a nivel comunal es el trabajo temporal, el trabajo
agrícola, si bien agradecen que exista trabajo en la zona reconocen que este no es el trabajo con
mayor calidad laboral. Esto debido, principalmente, a que es un trabajo inestable, no periódico,
que no les permite proyectarse largamente en la empresa, por otro lado aluden a que los sueldos
y las condiciones bajo las cuales trabajan no son buenas, les permiten sobrevivir pero no surgir.
Este tipo de trabajo provoca que exista mayor movimiento durante la época de verano y no así en
invierno, época en la cual varios deben irse a trabajar fuera de la comuna.
Al ser una comuna dependiente del trabajo de temporada, son las mujeres quienes trabajan
durante la época de verano y los hombres durante todo el año, o bien mujeres trabajan más “en la
fruta” y hombres fuera la comuna. Además, en cuanto a proyección laboral no reconocen
oportunidades en la comuna para que jóvenes que tengan título técnico/profesional, se queden a
habitarla, pues los y las jóvenes que se quedan, terminan trabajando “sólo en la fruta”. Esta es
otra debilidad para la comuna que jóvenes estén emigrando hacia otras comunas.
Si bien existen algunos emprendimientos a nivel local estos no logran tener un impacto en la
comuna, pues son familiares y no contratan mano de obra. Por ello también se observa como
debilidad el poco diálogo que existe con el sector privado, en el sentido que no han llegado a la
comuna empresas productivas que den trabajo, muchas personas recuerdan cuando iba a llegar la
Coca-Cola a Coltauco pero que por intereses “políticos” no fue así.

Gestión Municipal:
Se reconoce como debilidad que como comuna, no se impulse una estrategia económica local, en
la que se incluya a todos los actores productivos de la comuna, como productores agrícolas y
artesanos y artesanas. No hay un espacio físico donde por ejemplo puedan asentarse, como una
feria artesanal permanente o un mercado de frutas y verduras, para que exista un comercio
permanente que permita el desarrollo de una economía local que impulse el desarrollo en este
sentido, también porque no se visibiliza ni reconoce el trabajo de muchas personas.
Otra debilidad detectada es que no exista una competitividad regulada en la comuna, pues hay
personas que tienen permisos para vender y otras que no las tienen, en este sentido cada uno
hace lo que quiere y como no existe un control hay una competencia desigual. A esto también se
suma el que muchos piensan que hay pocas patentes para negocios, provocando que existan
muchos clandestinos (donde venden alcohol principalmente).
Como bien se ha señalado anteriormente la falta canales de comunicación e información que
existe a nivel comunal sobre programas o proyectos productivos, es otra gran debilidad, pues se
sabe que hay ofertas de este tipo durante el año pero no pareciera que fuese así, de hecho no
reconocen a nadie del municipio que tenga este rol, hay mucha desinformación. Otra debilidad en
este punto es que los programas y capacitaciones que se presentan siempre van focalizados a los y
las mismas personas, esto además no se supervisa provocando que siempre las mismas reciban
materiales o equipamiento y luego ni siquiera lo utilicen. Así también se ve como una debilidad
que estos programas o proyectos siempre sean individuales y no se focalicen en colectividades,
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pues de esta forma se podría ir generando una microeconomía en la comuna, que pueda ir
ampliándose y proyectándose.

Servicios comerciales y financieros:
Se observa que en Coltauco no se cuenta con los servicios comerciales y financieros necesarios
para cubrir toda la población, por ello muchas personas deben estar viajando a San Vicente,
Rancagua e incluso a Doñihue a realizar compras o trámites.
Por otra parte se reconoce que los pocos negocios que existen no tienen buen servicio, muchos
negocios no tienen gran variedad de productos y el único supermercado que hay en ColtaucoCentro tiene mala higiene, viéndose mucha suciedad y moscas en el recinto.
Amenazas
Las amenazas son acciones, iniciativas y/o programas que las personas consideran que ponen en
peligro la calidad de vida de los y las habitantes de la comuna, son factores que alteran el orden y
el equilibrio del como ellos ven y sienten la comuna. Nos encontramos entonces con las siguientes
amenazas para el Desarrollo Económico a nivel comunal:

Trabajo:
Se observa como una amenaza la migración de jóvenes, pues por falta de oportunidades laborales
estos deben irse a otras comunas, esto en el fondo significa que la comuna no está ofreciendo la
oportunidad de proyectarse, hay un miedo de convertirse en una comuna de gente “vieja”. En este
sentido se plantea como amenaza el estancamiento económico de la comuna, que no hubiera
desarrollo productivo, que no hubiera más mano de obra para trabajar en Coltauco, esto podría
darse por la ubicación de la comuna (entre dos polos de crecimiento Rancagua y San Vicente) y
también por la falta de “autoestima comunal”. Esto último se refiere a la amenaza de que la
comuna no reconozca que posee las herramientas para aprovecharse como territorio, a no
atreverse a arriesgar más en este ámbito.
3.4.4. Medio ambiente
Fortalezas:
Las fortalezas son acciones, iniciativas y/o programas que las personas consideran buenos para la
comuna, son esas “cosas” que deben permanecer y que el gobierno local debiera ser capaz de
seguir fortaleciendo. Nos encontramos entonces con las siguientes fortalezas para el Medio
Ambiente a nivel comunal:
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A nivel ambiental se reconoce que actualmente existe un proceso de certificación ambiental, que
hay una persona encargada del medio ambiente y que se está trabajando en una ordenanza
municipal, esto se aprecia como fortalezas. Además se agrega el reciclaje de vidrio que comenzó el
año 2014.
Se valoran también algunas iniciativas que se han realizado en algunos sectores como el programa
de arborización y la capacitación en leña, esto lo estaba haciendo Bosque Modelo y era una muy
buena instancia para aprender sobre el buen uso de este recurso. Además se han realizado
campañas de prevención de incendios forestales desde CONAF, y se observa como muy buena
instancia.
A pesar de que la comuna ha sido declarada como zona saturada, en el sector de Rinconada de
Idahue reconocen vivir en un ambiente limpio y sin contaminación, así como el sector de
Rinconada de Parral que valoran el no tener incendios forestales en su sector.
Oportunidades
Las oportunidades son acciones, iniciativas y/o programas que las personas consideran que
podrían levantarse y/o retomarse y que pueden ser positivas para la comuna o los sectores, en
este sentido las oportunidades son aquellas cosas que no se han hecho y que podrían hacerse
desde la Municipalidad. Nos encontramos entonces con las siguientes oportunidades para el
Medio Ambiente a nivel comunal:
Como oportunidad se aprecia el poder contar con educación ambiental en la comuna, pero no sólo
en los colegios sino que se entregue de manera amplia para todos y todas. Por ello sería bueno
que el reciclaje de vidrios no estuviera sólo localizado en la zona central de la comuna, sino que
también se pudiera realizar en los sectores. Se observa como oportunidad en este punto acercarse
a la experiencia que ha implementado Bosque Modelo, pues ha tenido un muy buen trabajo con
vecinos y vecinas.
Se reconoce como una oportunidad para fortalecer esta área, el Departamento de Medio
Ambiente municipal, la Ordenanza Municipal Ambiental y la tenencia responsable de animales.
Sobre este último punto se mencionó que en el sector de Los Bronces las personas van a dejar
abandonados perros, y que son los y las vecinas que terminan haciéndose cargo de ellos, por lo
que ven como oportunidad el que se realizaran campañas de esterilización.
Otra posibilidad de mejorar las condiciones ambientales es que hubiese más supervisión sobre la
quema de carbón, ya que es un trabajo para algunas personas. Estos suben al cerro con
motosierra y cortan árboles, y luego los queman, no hay un plan de manejo que permita
desarrollar esta actividad de manera eficiente y sustentable.
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Otras oportunidades son el poner basureros en toda la comuna y el potenciar a los grupos
organizados o personas que se preocupan de temáticas ambientales, pues agradecen la
información que muchas veces entregan.
Debilidades
Las Debilidades son acciones, iniciativas y/o programas que las personas consideran carentes en la
comuna, son esas “cosas” que debieran considerarse y mejorar porque al parecer no han estado
funcionando como las personas esperan. Nos encontramos entonces con las siguientes debilidades
para el Medio Ambiente a nivel comunal:
Existen micro-basurales en la mayoría de los sectores, algunos creen que es debido a la
acumulación de basura que deja el propio camión de basura (que no se lleva todo lo que hay),
además se suma a esto la flojera de muchas personas para sacar su propia basura los días que
pasa el camión, y personas “de fuera” que van a botar escombros. Estos micro-basurales se
encuentran ubicados en los cerros, en, las quebradas terrenos planos y también en el río. Este
último tiene mucha basura y se dice que es el patio trasero de la basura de Coltauco.
La acumulación de basuras y escombros en quebradas son una potencial amenaza en tiempos de
lluvia en que el terreno se ablanda y estos materiales pueden deslizarse a lugares habitados.
No hay basureros grandes en todos lados y en algunos sectores donde hay se los roban o no los
usan correctamente, pues a muchos les da flojera levantar la tapa y dejan todas sus bolsas a un
costado. Esto a raíz de otra debilidad comunal que es la baja conciencia del cuidado ambiental, no
hay cultura ambiental y se bota mucha basura en cualquier lado.
Hay falta de información y coordinación sobre actividades que se hacen o existen a nivel
ambiental, así como también de los problemas que existen. Se reconoce que una debilidad es la
explotación del cerro, pues algunas personas sacan camionadas de tierra de hoja y otras hacen
quema de carbón, lo peor de esto es que ellos dicen tener permiso municipal.
En el sector de Rinconada de Idahue tienen un problema serio con el factor agua, pues ya no hay
vertientes ni riachuelos, y las napas freáticas han tenido una baja considerable de volumen de
aguas, por ello les sale caro mantener huertas caseras.
Otra debilidad es la quema de neumáticos para el control de heladas y también el mal uso del
guano, si bien se reconoce que sea un fertilizante natural se piensa que debería realizarse de una
forma más apropiada, para no desprender malos olores en el entorno de los sectores donde se
utiliza.
Finalmente se cree que una debilidad es que no se prepare a la gente que se va de sectores rurales
a sectores urbanos, pues llegan con los mismo hábitos que ya no se pueden mantener en una villa
o población, como por ejemplo tener muchos perros, gallinas, apilar leña, hacer quema de basura
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en los patios, etc. Estas acciones en una zona urbana contaminan el ambiente considerando que
los espacios no están diseñados para ello.
Amenazas
Las amenazas son acciones, iniciativas y/o programas que las personas consideran que ponen en
peligro la calidad de vida de los y las habitantes de la comuna, son factores que alteran el orden y
el equilibrio del como ellos ven y sienten la comuna. Nos encontramos entonces con las siguientes
amenazas para el Medio Ambiente a nivel comunal:
Los pesticidas y uso de químicos en plantaciones agrícolas aparecen como la mayor amenaza, pues
debido a esto, aunque existen pocos estudios, se podría relacionar el aumento de casos de cáncer
en los habitantes de la comuna, ya que se contamina las napas subterráneas. Así también se ha
detectado nacimiento con malformaciones, abortos espontáneos con fetos con malformaciones.
Como amenaza se reconocen los micro- basurales o basurales clandestinos, pues hay muchos y
afectan la salud de los y las habitantes, así también la quema de roce, para limpian el terreno
preparándolo para la siembra y para proteger de las heladas los cultivos, que usualmente se
hacen con petróleo o quema de neumáticos- A esto se agrega además la quema de basura, estas
quemas más el uso extremo que se le da a la leña contribuyen a que la comuna sea una zona
saturada por la contaminación del aire.
Los incendios forestales también se destacan dentro de las amenazas para el territorio, pues se
dan todos los años y son frecuentes en la zona.
Otro foco de amenaza es la alta contaminación del río, donde van a botar escombros, animales
muertos, basura de casa, etc.
En el sector de Monte Grande se detecta la contaminación que provoca la planta de tratamiento
de aguas del Molino, la cual tiene un desagüe que pasa constantemente rebalsado con agua semitratada, el agua sale al camino y a la calle vecinal por donde pasa, esto en un foco de infecciones y
malos olores. Así también en el mismo sector se enuncia como amenaza la libre circulación de
animales, principalmente caballos durante la noche, no se sabe de quienes son y a veces son más
de 30 o 40 caballos, entran a los patios y huertas y dañan las cosechas, también andan por las
calles.
En el sector de Almendro se observa como amenaza el que se estacionen camiones de
AGROSUPER en las calles, estos son trabajados por vecinos del sector. Las calles quedan muy
sucias y con muy mal olor.
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3.4.5. Sueños para Coltauco
Durante la realización de los talleres y las entrevistas, los y las participantes fueron invitadas a
soñar Coltauco en 5 años en el futuro. De esta manera se pretendía encontrar conceptos básicos
que permitan la construcción de la Imagen Objetivo de la comuna para el periodo 2015-2109 de
PLADECO Coltauco. De este ejercicio se desprende el siguiente resultado.
¿Como sueña Coltauco en 5 años?
Medio
Ambiente
9%
Desarrollo
Económico
31%
Desarrollo
Social
41%
Desarrollo
Territorial
19%
Las respuestas fueron divididas en los 4 ámbitos trabajados durante toda la metodología
cualitativa. De los resultados presentados en este gráfico podemos señalar que existe un claro
predominio de soñar Coltauco con mayor Desarrollo Social con un 41% de las menciones, seguido
de un mayor Desarrollo Económico con un 31%, luego tenemos el Desarrollo Territorial con un
19% y finalmente, con un porcentaje reducido el Medio Ambiente con un 9%.
Desarrollo Social
Cuando analizamos las respuestas por ámbito, tenemos que dentro de Desarrollo Social lo más
mencionado tiene relación con educación, con conceptos como ‘colegios técnicos’, ‘mejor
educación’, ‘educación’ y ‘educación antidrogas’. Lo relacionado con salud es el segundo concepto
más mencionado, ‘mejor salud’, ‘mejor atención’ y ‘más especialistas’. En tercer lugar se registra
una serie de conceptos relacionados con seguridad como ‘sin delincuencia’, ‘sin drogas’,
‘seguridad’ o ‘tranquilidad’. Finalmente, existe una cantidad no menor de menciones a conceptos
como ‘gente buena’, ‘identidad rural’, ‘participación’, ‘unión entre vecinos’ y una cantidad menor
de conceptos que aluden a una mejor eficiencia e interés de la labor municipal.
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Desarrollo Económico
En el ámbito de Desarrollo Económico, la mayor parte de las menciones están dirigidas al trabajo,
se dice ‘más trabajo’, ‘oportunidad laboral’, ‘mayor fuente de trabajo’ y ‘oportunidades de trabajo
para los jóvenes’. Es destacable la visión que los y las coltauquinas tienen sobre la juventud, ya
que existen numerosos comentarios piden mayores oportunidades laborales para jóvenes con el
fin de que estos no emigren de la comuna. En segundo lugar, las menciones piden ‘nuevas
empresas’, ‘industrias’ y ‘fábricas’. Le siguen en tercer lugar lo relacionado con el comercio con
menciones como ‘más comercio’, ‘centro comercial’, ‘más supermercados’ y ‘tiendas’. Finalmente,
es importante destacar las menciones a los conceptos de ‘turismo’, ‘emprendimiento’ y ‘mayor
progreso’.
Desarrollo Territorial
La mayor cantidad de menciones dentro de este ámbito tiene que ver con la mejora o
implementación de espacios públicos como ‘construcción de sedes’ o ‘arreglo de sedes’, ‘más
plazas’, ‘iluminación en plazas’, ‘mejorar áreas verdes’, ‘mejorar pavimentación’. Finalmente, un
número reducido de menciones se refieren a que los servicios básicos se terminen de implementar
en todas las localidades donde aún no lo están. Y que mejore la conectividad y la locomoción con
los sectores.
Medio Ambiente
Las menciones de este ámbito, hacen referencia a generalidades sobre el entorno, como ‘comuna
limpia’ o ‘Coltauco limpio’, ‘armonía con el medio ambiente’ o ‘sin contaminación’.
Con estos resultados, en que el interés de la comunidad de Coltauco se concentra en el sector del
Desarrollo Social y económico se deberá pensar en una imagen objetivo que permita abordar
estas temáticas y ser el eje central para el desarrollo de lineamientos estratégicos y objetivos
comunales.
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3.4.6. Listado de Factores Críticos y Potencialidades para construcción de Lineamientos
Estratégicos.
A continuación se ha listado una serie de factores críticos como de potencialidad de la comuna de
Coltauco que permitirá, junto a la Unidad Ejecutora Comunal la construcción de los lineamientos
estratégicos y objetivos comunales que permitirán el desarrollo de un Plan de Acción e Inversiones
para el periodo de este PLADECO.
Cuadro 33 Tabla de Factores Críticos y Potenciales
Factores Críticos:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
Insuficiente cantidad de profesionales en el sector salud
Falta de infraestructura sector salud
Falta de medicamentos
Aumento de robos y de consumo de alcohol y droga
Falta de identidad con la comuna por parte los sectores más alejados de Coltauco Centro
Baja participación en organizaciones sociales y territoriales
Mala comunicación entre el municipio y las comunidades
Mala conectividad vial entre las localidades y el centro de Coltauco
Monopolio de la locomoción a través de la empresa SEXTUR
Falta de atención y solución de las demandas ciudadanas
Trabajo inestable y/o de temporada
Los emprendimientos precarios
No existe una planificación y estrategia económica comunal
Programas y capacitaciones focalizadas en un solo grupo (las mismas personas)
Microbasurales y contaminación en el rio
Abandono de perros
Quemas ilegales durante las heladas
Incendios Forestales
Contaminación de las napas subterráneas por plaguicidas (cáncer)
Factores potenciales:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Mejorar la conectividad vial
Desarrollo de infraestructura en Coltauco-Centro (en salud, educación, recreativa)
Aumentar la cobertura en Salud y Educación
Plan de seguridad ciudadana
Alta participación adultos mayores
Identidad con la tierra y con la cultura de campo
Contar con trabajo en la zona (aunque no sea permanente)
Desarrollo del Turismo
Certificación ambiental de la comuna
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4. ETAPA 2 IMAGEN – OBJETIVO Y
DEFINICIÓN, REFORMULACIÓN O
VALIDACIÓN DE OBJETIVOS
ESTRATÉGICOS
4.1.
OBJETIVO DE LA ETAPA

Determinar la imagen Objetivo representativa del sentir de los diferentes agentes de la
comuna, respecto a los atributos y rasgos que esta debiese tener.

Elaborar y validar lineamientos estratégicos y objetivos comunales.
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4.2.
METODOLOGÍA ETAPA 2
La metodología utilizada para la Etapa 2 considera los principios orientadores que se mantienen en
las acciones metodológicas; entendiendo la recopilación de datos como una esfera dinámica e
integradora no sólo de distintos sectores y/o actores sociales, sino también de miradas y visiones
que aseguren un desarrollo sustentable para la comuna.
Enfoque Participativo:
Asegura la participación democrática del sector público, privado y de la sociedad civil en el
PLADECO. Todas estas esferas se consideran no sólo agentes informativos de la comunidad sino
co-constructores y participantes activos de su propio desarrollo económico y social.
Enfoque de Género:
Reconoce y visibiliza la participación, el diagnóstico y las propuestas considerando las diferencias
socioculturales entre hombres y mujeres, comprendiendo que éstas se expresan en accesos,
oportunidades y desafíos distintos en el ámbito público y privado, factores que debiesen
considerar una proyección en el desarrollo en la comuna.
Enfoque Comunitario:
Reconoce los desafíos y problemáticas no sólo materiales y tangibles de una comunidad, sino
también las relacionadas con ámbitos organizacionales y de entorno social, comprendiendo que
las “relaciones de buena vecindad” aportan al desarrollo social.
Una vez terminado el Diagnostico Global de la comuna de Coltauco se procede a definir la ImagenObjetivo, objetivos y lineamientos estratégicos y acciones que orientaran la gestión municipal por
los próximos cuatro años.
4.3.
PASOS METODOLÓGICOS:
1. Análisis de Diagnóstico Global, elaboración de listado de factores críticos y potencialidades
de la comuna.
2. Presentación de resultados generales del diagnóstico al Equipo Ejecutor Municipal, con
énfasis a la información recopilada en los talleres participativos, por temáticas:
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Salud
Seguridad Ciudadana
Identidad Cultural
Infraestructura
Conectividad
Comunicación
Trabajo
Medio ambiente
•Insuficiente cantidad de profesionales en el sector salud
•Falta de infraestructura sector salud
•Falta de medicamentos
•Aumento de robos y de consumo de alcohol y drogas
•Sectores reconocidos como peligrosos (Loreto), personas de otras
comunas.
•Poca información y prevención VIF.
•Falta de identidad con la comuna por parte los sectores más alejados de
Coltauco Centro.
•Baja participación en organizaciones sociales y territoriales
•En Coltauco Centro se aprecian problemas con el pavimento
•Faltan espacios públicos en algunos sectores (Idahue, Idahuillo,
Montegrande, Cuesta Idahue, Rinconada de Parral)
•Escaleras y pasamanos en cerros del sector Lo Cuevas
•Mala frecuencia y recorridos entre las localidades y el centro de Coltauco
•Monopolio de la locomoción a través de la empresa Sextur
•Poca atención del municipio hacia las demandas ciudadanas
•Mala comunicación entre el Municipio / comunidad
•Trabajo inestable y/o de temporada
•Los emprendimientos no tienen un alcance mayor, sólo familiar
•No existe una planificación y estrategia económica comunal
•Programas y capacitaciones enfocadas siempre a las mismas personas
•Micro basurales y contaminación en el rio
•Abandono de perros
•Quemas durante las heladas
•Incendios Forestales
•Contaminación de las napas subterráneas por plaguicidas (cáncer)
3. Realización de Taller de construcción de Imagen-Objetivo, Visión y Misión, objetivos y
lineamientos estratégicos comunales que permitirán el desarrollo de un Plan de Acción e
Inversiones para el periodo de este PLADECO Coltauco con la Unidad Ejecutora Comunal:
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Cuadro 33 Unidad Gestora Municipal
Nombre
Sofía Pino
Pablo Rojas
Pablo Vidal
Evelyn Cavieres Rey
Carolina Zúñiga Terán
Ricardo Silva Vasconcello
María de Los Ángeles
Latorre
Luis Lizama
Cargo
SECPLAC (S)
Unidad de Control y Asesoría Jurídica
Jefe de Dpto. de Administración y
Finanzas
DIDECO
Encargado de Organizaciones
Comunitarias
Encargado de Cultura
Seguimiento
Colaboración Interna
Colaboración interna Municipal y
Organizaciones
Colaboración Interna Municipal
DOM
Medio Ambiente
Danixie Hernández Abarca
DAEM (S)
Margarita Valenzuela
Donoso
Jefe de Departamento de Tránsito
Vivienda
Cristián Andrade
Velásquez
Cecilia Quintana Acuña
Luis González C
Juan Antonio Castro
Responsabilidades
Unidad Técnica
Seguimiento
Colaboración interna Municipal
Jefe de Departamento de Salud
Jefa de Gabinete
Relaciones Públicas
Equipo SECPLAC
Actividades del Taller
a) Se entrega a la Unidad Ejecutora Municipal los siguientes conceptos básicos con la finalidad
de construir la Imagen Objetivo, Visión y Misión, se entregan los siguientes conceptos para
facilitar el ejercicio. La visión se identifica como la descripción del estado futuro de la misión
de la organización. Expresa un sueño o anhelo a alcanzar, que motiva y orienta las acciones
del presente. La visión responde a la pregunta: ¿qué deseamos crear?
La visión de la organización debe cumplir con las siguientes características:
Realista: debe estar en relación con los recursos disponibles
Atractiva: contener elementos que interesen a los miembros de la organización
Creíble: los individuos deben aceptar la factibilidad de realización cuando conecte lo que
quiere hacer con algo que se puede alcanzar
Compartida: que genere compromiso de la mayoría
La Misión es entendida como la declaración formal que muestra el propósito o razón de ser
de la organización. La misión permite conocer y poder articular los objetivos y valores que
contribuyen a lograr y mantener la integridad o unificación de la organización.
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La Misión expresa:
Qué se va a producir?
A quiénes estarán dirigidos los productos o servicios generados por la organización?
Objetivo que se quiere alcanzar
b) Los participantes del taller trabajan de manera individual o en pareja los conceptos,
pensando en la imagen objetivo para la comuna de Coltauco. (15 min.)
Los participantes del taller se dividen en cuatro grupos para trabajar los grandes
lineamientos Desarrollo Social, Desarrollo Territorial, Desarrollo Económico y Medio
Ambiente, de acuerdo a su área de trabajo, y piensan los objetivos y lineamientos
estratégicos de acuerdo a los factores críticos y potencialidades presentadas y al su
quehacer habitual en el municipio.
Se realiza un segundo taller para revisión y sanción del trabajo realizado en la sesión
anterior de acuerdo a las propuestas presentadas por la consultora trabajadas en
gabinete.
Imagen Taller Unidad Gestora Municipal
c) Taller con la comunidad, se presenta imagen Objetivo, Misión y Visón Comunal para
validación participativa.
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4.4.
RESULTADOS
4.4.1.
IMAGEN OBJETIVO
«Coltauco comuna con identidad rural que valora sus tradiciones y cuida su medio ambiente
enfocando su desarrollo de manera integral, destacando la participación real de la comunidad
en un proceso democrático y solidario»
4.4.2.
VISION
“Coltauco, cuna de tradiciones campesinas, respetuosa del medio ambiente, recursos
naturales y capital humano, que le permiten alcanzar su máximo desarrollo económico y
social a través de procesos participativos”
4.4.3.
MISION
“Trabajar en pos de lograr el desarrollo de la comuna de Coltauco mediante la ejecución de
acciones participativas que permitan valorar el inmenso potencial territorial y humano,
asociado a las costumbres y tradiciones con el fin de alcanzar el desarrollo social, económico
y cultural de la comuna.”
4.5.
OBJETIVOS Y LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS
En la presente etapa, desde un punto de vista metodológico, correspondió elaborar una
propuesta de lineamientos estratégicos con sus correspondientes objetivos e indicadores, los
cuales se encuentran completamente alineados con la Estrategia Regional de Desarrollo (ERD)
de la Región del Libertador Bernardo O´Higgins. 2011-2020 y el Plan Regional de Gobierno
2014-2018. A modo de vincular estos últimos con los lineamientos y objetivos definidos en
talleres con los equipos municipales, se enumeran a continuación las Áreas Estratégicas:
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4.5.1.
Gestión municipal
La gestión municipal es de vital importancia para la ejecución de acciones dirigidas a lograr los
objetivos y cumplimiento de metas establecidas en los planes y programas de trabajo. Estas
acciones requieren de la coordinación interna y externa del municipio para administrar los
recursos humanos, materiales y financieros de forma eficaz y eficientes respondiendo a las
demandas ciudadanas.
Objetivo Estratégico 1
Mejorar la gestión municipal mediante la aplicación de criterio de eficiencia administrativa,
mecanismos de inclusión ciudadana, integración de nuevas tecnologías y mejora continua de los
medios de comunicación y difusión municipal.
4.5.2.
Área desarrollo social
El desarrollo social puede ser entendido como el conjunto de acciones municipales orientadas a
generar el progreso constante y sostenido en beneficios de los habitantes de la comuna, en
términos sociales, económicos y culturales.
Objetivo Estratégico 2
Fortalecer el desarrollo social de la comuna de Coltauco mediante el fortalecimiento de políticas
sociales integradas que permitan mejorar la calidad de vida de hombres y mujeres basados en
principios de equidad e inclusión social.
4.5.3.
Área desarrollo territorial e infraestructura
El ámbito territorial es donde con mayor influencia se expresa la acción de los distintos actores y
agentes que intervienen en la comuna. Desde la perspectiva de futuro y de la planificación y en
base a los datos levantados, el principal aspecto a considerar es el ordenamiento territorial y el
mejoramiento de los estándares de calidad en la cobertura y la mantención y creación de nuevos
espacios públicos.
Objetivo Estratégico 3
Desarrollar un plan estratégico de inversiones en infraestructura que permitan el mejoramiento de
las condiciones de habitabilidad y oportunidades de desarrollo para todos los sectores de la
comuna de Coltauco con equidad.
4.5.4.
Área desarrollo económico
El Desarrollo económico se entiende como un proceso de crecimiento y cambio estructural que
mediante la utilización del potencial de desarrollo existente en el territorio con duce a la mejora
del bienestar de la población de una localidad o región.
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Objetivo Estratégico 4
Apoyar y fomentar las actividades económicas y las iniciativas para la generación de empleo y
trabajo en la comuna, considerando los criterios de sustentabilidad ambiental, emprendimiento e
innovación, complementación e integración del territorio.
4.5.5.
Área medio ambiente
La preservación del medio ambiente garantiza que los recursos estarán disponibles en cantidad y
calidad para el desarrollo sustentable de un territorio. La gestión del medio ambiente propicia
desarrollo sostenible para las futuras generaciones.
Objetivo Estratégico 5
Proteger y conservar el medio ambiente contribuyendo al mejoramiento de la calidad de vida de
todos los vecinos de la comuna de Coltauco.
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ETAPA 3
DESARROLLO DE UN PLAN DE ACCIÓN
Y DE INVERSIONES PAREL PLADECO DE
COLTAUCO 2015-2019
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5. ETAPA 3 DESARROLLO DE UN
PLAN DE ACCIÓN Y DE
INVERSIONES PARA EL PLADECO
DE COLTAUCO 2015-2019
5.1.
OBJETIVO DE LA ETAPA

Identificar esbozos de soluciones a los problemas propuestos en el diagnóstico
cualitativo

Elaborar Plan de Acción y Plan de Inversión para planes, programas, proyectos y
acciones que consideren oportunidades reales de financiamiento, ya sean de origen
municipal, regional o sectorial.
Ilustre Municipalidad de Coltauco | 2015
126
PLADECO COLTAUCO | 2015- 2019
5.2.
METODOLOGÍA ETAPA 3
La metodología utilizada para la Etapa considera los tres principios orientadores que rigen las
acciones metodológicas de este PLADECO:
1. Enfoque Participativo
2. Enfoque de Género
3. Enfoque Comunitario
Descripción Pasos Metodológicos
a) Una vez definidos los Objetivos y Lineamientos Estratégicos, se procedió a consensuar el
conjunto de estudios, planes, programas y proyectos necesarios para dar cumplimiento a
estos.
b) Se realiza el diseño de líneas de acción para cada lineamiento, proponiendo ideas e
indicadores.
c) Se realizan tres instancias de talleres de validación del Plan de Acción:
Validación participativa: Taller de validación de proyectos e iniciativas propuestas
con la comunidad, particularmente en relación a contrastar prioridades definidas
por el equipo comunal, Objetivos y Lineamientos Estratégicos.
Validación Política: Reunión: Taller con Alcalde y Consejo Municipal
Validación Político Técnica: Taller de análisis estratégico con equipo comunal para
determinar la priorización definitiva de acciones, secuencia de implementación y
su coordinación en un horizonte de 5 años. Plan de Acción e Inversión.
d) Capacitación en Sistema de Información Geográfica, SIG.
e) Instalación de Software SIG
Actividades:







Reunión de planeamiento estratégico equipo gestor,
Sesión de trabajo con el Alcalde y Concejo Municipal
Taller de análisis y validación con la comunidad Objetivos y Lineamientos
Estratégicos
Taller de análisis y validación político técnica de Plan de Acción con funcionarios
municipales y servicios públicos
Reunión de presentación del Plan con división de Planificación del Gobierno
Regional.
2 Talleres de priorización de Iniciativas para Plan de Inversión
Reunión con Alcalde y Contraparte Técnica SECPLAC para validación final de Plan
de Inversión.
Ilustre Municipalidad de Coltauco | 2015
127
PLADECO COLTAUCO | 2015- 2019


5.3.
Presentación de PLADECO COLTAUCO 2015-2019 en Sesión de Consejo Municipal,
SUBDERE, y Contraparte Técnica SECPLAC.
Instalación de Sistema de Información Geográfica SIG y Capacitación de Equipo
SIG Municipal.
RESULTADOS
Entre las actividades para la construcción de este PLADECO, se realizó la revisión de instrumentos
de planificación y ordenamiento territorial regional vigente, relacionándolos con las áreas
estratégicas definidas para este PLADECO, y las demandas de la comunidad.
Se confecciono una Matriz Relacional de instrumentos de planificación territorial regionales y
el Plan de Desarrollo Comunal de Coltauco, la que evidencia como cada uno de estos
instrumentos tienen su expresión en este documento, respondiendo a los grandes objetivos
planteados.
Luego de esta tarea se procedió a construir el Plan de Acción sobre la base de los objetivos y
lineamientos estratégicos, trabajados con la Unidad Gestora Municipal, definiendo líneas de
acción y sus indicadores, así como los responsables de cada uno de ellas.
El Plan de Acción es un conjunto de actividades a ejecutar para lograr las metas establecidas. Se
formulan como un proceso en función de estudios, planes, programas y proyectos de acuerdo a
los lineamientos estratégicos del PLADECO.
El plan ordena el quehacer municipal respecto a las demandas levantadas durante el diagnóstico
cualitativo en las áreas Gestión Municipal, Desarrollo Social que integra las grandes temáticas de
educación, salud, y otras relacionadas con la ejecución de programas municipales y programas
sociales, Desarrollo Territorial e Infraestructura, Desarrollo Económico y Medio Ambiente.
También contempla la definición de fuentes de financiamiento y una estimación de presupuesto
para las acciones propuestas.
A continuación se presentan Tabla 1 Matriz Relacional de Instrumentos de Planificación y Tabla 2
Plan de Acción.
.
Ilustre Municipalidad de Coltauco | 2015
128
PLADECO COLTAUCO | 2015- 2019
Tabla 1 Matriz Relacional de Instrumentos de Planificación
DIMENSIONES
ESTRATEGIA
REGIONAL 2010-2020
DIMENSION POLITICO
INSTITUCIONAL
PLAN REGIONAL
DE GOBIERNO
2014- 2018
-----
Ilustre Municipalidad de Coltauco | 2015
AREA
ESTRATEGICA
PLADECO
GESTION
MUNICPAL
OBJETIVOS
ESTRATEGICOS
LINEAMIENTOS
ESTRATEGICOS
Mejorar la gestión
municipal mediante la
aplicación de criterio de
1. Mejorar la eficiencia
eficiencia
Administrativa Municipal.
administrativa,
mecanismos de
inclusión ciudadana,
integración de nuevas
tecnologías y mejora
continua de los medios
de comunicación y
2. Mejorar la comunicación
difusión municipal.
interna municipal y con la
ciudadanía.
129
RESPONSABLE
Alcalde, Administrador
Municipal, Unidad de
Control Interno, Asesor
Jurídico
Administrador Municipal,
Unidad de Control
Interno, Asesor Jurídico
Alcalde, Concejo
Municipal,
Administrador, Jefes/as
de Departamento
Administrador/a
Municipal, Directores/as
y Jefes/as de
departamento.
PLADECO COLTAUCO | 2015- 2019
Alcalde, SECPLAC, DOM,
Administrador/a
Municipal, Unidad de
Control Interno,
Directores /as de
Servicio, jefes/as
Departamento, y
Encargados/as Oficina
y/o Programas.
3. Gestionar mayor
inclusión ciudadana
Funcionario/a SECPLAC
Alcalde, SECPLAN,
Unidad de Control
4. Modernizar la plataforma Interno, DPTO.
informático
informática del municipio.
Departamento
Informático
DIMENSION
SOCIOCULTURAL
EJE 1 EDUCACION,
EJE 2 SALUD, EJE 4
DESARROLLO
SOCIAL
Ilustre Municipalidad de Coltauco | 2015
DESAROOLO
SOCIAL
Fortalecer el Desarrollo
Social de la comuna de
Coltauco mediante el
fortalecimiento de
políticas sociales
integradas que
permitan mejorar la
5. Mejorar las
comunicaciones y difusión
municipal.
ALCALDE,
ADMINISTRADOR/RA,
ENCARGADO RRPP
1. Aumentar y Retener la
matrícula en los
establecimientos
municipales de la comuna
de Coltauco, en todas las
modalidades de
enseñanza.
Jefe DAEM , Directores
Establecimientos
Educacionales,
Coordinador UTP
130
PLADECO COLTAUCO | 2015- 2019
calidad de vida de
hombres y mujeres
basados en principios
de equidad e inclusión
social.
Ilustre Municipalidad de Coltauco | 2015
2. Velar por el logro de los
Objetivos de Aprendizaje,
objetivos Fundamentales,
contenidos, Mínimos
Obligatorios y habilidades
de las Bases Curriculares y
Marco Curricular vigente en
los estudiantes de los
Establecimientos
Educacionales
dependientes de la
Municipalidad de
COLTAUCO, reflejados en
resultados y avances
concretos en las
mediciones externas
Jefe DAEM, Coordinador
UTP, Equipo DAEM,
Directores
Establecimientos
Educacionales
3. Desarrollar iniciativas
que aseguren mejores
resultados escolares para
los alumnos de la comuna.
Jefe DAEM Equipo DAEM,
Directores de
establecimientos
Educacionales
131
PLADECO COLTAUCO | 2015- 2019
4. Diseñar e implementar
un programa de
perfeccionamiento, de los
equipos directivos y
mejorar las competencias
técnicas, profesionales y
sociales del personal del
DAEM, que permita
administrar con mayor
eficiencia los recursos.
Jefe DAEM, Equipo
DAEM, Directores de
Establecimientos
Educacionales,
Encargados SEP
5. Desarrollar un Plan de
Apoyo Técnico a los
Establecimientos de la
comuna incorporados al
régimen de Subvención
Preferencial.
Jefe DAEM, Jefe UTP,
Directores de
Establecimientos
Educacionales
6. Generar alianzas con la
comunidad escolar, actores
públicos y privados, con el
propósito de mejorar la
calidad del servicio
educativo comunal,
elaborando una Política
educativa Comunal, con la
participación de todos los
actores relevantes de la
Ilustre Municipalidad de Coltauco | 2015
132
Equipo DAEM, Directores
Establecimientos
Educacionales
Equipo DAEM, Directores
Establecimientos
Educacionales
Equipo DAEM, Directores
Establecimientos
Educacionales
PLADECO COLTAUCO | 2015- 2019
Comuna.
Ilustre Municipalidad de Coltauco | 2015
Jefe DAEM, Jefe UTP,
Directores de
Establecimientos
Educacionales
7. Fortalecer la gestión de
Recursos: realizar Catastro
de necesidades de
inversión en
infraestructura,
equipamiento y
perfeccionamiento para
cada Establecimiento
Educacional.
Directores de
establecimientos
Educacionales, Equipo
DAEM Asignado.
8. Mejoramiento de la
gestión en salud pública
Alcalde, Concejo
Municipal, Director de
Departamento Salud,
SECPLAC, DOM.
9. Instalación de Modelo de
Salud Familiar
Alcalde, Concejo
Municipal, Director de
Departamento Salud,
SECPLAC, DOM.
10. Coordinación de
programas externos por
DIDECO.
DIDECO
133
PLADECO COLTAUCO | 2015- 2019
Ilustre Municipalidad de Coltauco | 2015
11. Fortalecer las
organizaciones sociales.
Encargada de
organizaciones
comunitarias, Encargada
Comunal de Ficha de
Protección social,
Encargada de Ingreso
Ético, OMIL y Jefas de
Hogar, SECPLAC, DOM
12. Contribuir a la discusión
y la integración de los
discapacitados de la
comuna.
DIDECO, Encargada de
Organizaciones
Comunitarias, Programa
Mujeres Jefas de Hogar,
OMIL, Encarga de
Programa Adultos
Mayores, SECPLAC, DOM
13. Promover la
participación e integración
del territorio.
DIDECO, Encargada de
organizaciones
Comunitarias.
14. Promover la Seguridad
Ciudadana
Alcalde, Concejo
Municipal, Encargado/a
seguridad Ciudadana
15. Promocionar la cultura
y patrimonio de la Comuna
de Coltauco.
Alcalde, DIDECO,
Encargado/a de Cultura,
Encargado/a
Emprendimiento
134
PLADECO COLTAUCO | 2015- 2019
16.Promocionar el deporte
en la comuna
DIMENSION
TERRITORIAL
DIMENSION
ECONOMICA
PRODUCTIVA
EJE 5
DESARROLLO
INFRAESTRUCTURA
TERRITORIAL E
Y TERRITORIO
INFRAESTRUCTURA
EJE 3 DESARROLLO
ECONOMICO
Ilustre Municipalidad de Coltauco | 2015
DESARROLLO
ECONOMICO
Desarrollar un plan
estratégico de
inversiones en
infraestructura que
permitan el
mejoramiento de las
condiciones de
habitabilidad y
oportunidades de
desarrollo para todos
los sectores de la
comuna de Coltauco
con equidad.
Apoyar y fomentar las
actividades económicas
y las iniciativas para la
generación de empleo y
trabajo en la comuna,
considerando los
criterios de
1.Fortalecimiento de
SECPLAC
2. Incorporación de
capacidades de
planificación y
ordenamiento territorial
Encargado/a de Oficina
de Deporte
SECPLAC
SECPLAC
3. Sistema de formulación,
evaluación, control y
seguimiento de proyectos.
Alcalde, Control Interno,
4.Mejorar las condiciones
básicas de habitabilidad de
la comuna
SECPLAC, DOM
5. Plan de inversión en
infraestructura básica.
SECPLAC, DOM
6. Fortalecimiento de EGIS
Municipal.
SECPLAC
1. Promoción y Fomento de
Emprendimiento e
Innovación
2. Promoción de la
complementariedad e
integración territorial.
135
Encargado de Turismo y
Cultura
PLADECO COLTAUCO | 2015- 2019
sustentabilidad
ambiental,
emprendimiento e
innovación,
complementación e
integración del
territorio.
3. Fortalecimiento del
empleo de calidad.
4. Incentivar y promocionar
el desarrollo de Actividades
Turísticas
1.Fortalecimiento de
Departamento de Medio
Ambiente
DIMENSION MEDIO
AMBIENTE
EJE 2 SALUD:
Medio Ambiente
Ilustre Municipalidad de Coltauco | 2015
MEDIO AMBIENTE
Proteger y conservar el
medio ambiente
contribuyendo al
mejoramiento de la
calidad de vida de
todos los vecinos de la
comuna de Coltauco.
2. Incorporación de
capacidades de
planificación y
ordenamiento territorial
3. Ordenanza Gestión
Municipal
4. Campañas de protección
y educación ambiental
5. Sustentabilidad
ambiental
136
Alcalde, SECPLAC, DOM
Encargado/a de
departamento de medio
ambiente
SECPLAC
Encargado/a de Medio
Ambiente
PLADECO COLTAUCO | 2015- 2019
5.4.
PLAN DE ACCION PLADECO COLTAUCO 2015-2019
5.4.1.
Área Gestión municipal
La gestión municipal es de vital importancia para la ejecución de acciones dirigidas a lograr los objetivos y cumplimiento de metas establecidas
en los planes y programas de trabajo. Estas acciones requieren de la coordinación interna y externa del municipio para administrar los recursos
humanos, materiales y financieros de forma eficaz y eficientes respondiendo a las demandas ciudadanas.
Objetivo Estratégico 1
Mejorar la gestión municipal mediante la aplicación de criterio de eficiencia administrativa, mecanismos de inclusión ciudadana,
integración de nuevas tecnologías y mejora continua de los medios de comunicación y difusión municipal
Tabla 2 Plan de Acción Eje Estratégico Gestión Municipal
INDICADOR
FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
Mejorar la Gestión en Plataforma de
Transparencia Municipal
Transparentar 100%
de Actos
administrativos de la
municipalidad
PRESUPUESTO MUNICIPAL
Alcalde, Unidad de Control Interno,
Informático
Actualización de Organigrama Municipal
Organigrama
actualizado
PRESUPUESTO MUNICIPAL
Alcalde, Administrador Municipal,
Unidad de Control Interno, Asesor/a
Jurídico
Elaboración de Manual de Procedimientos y
Funciones Municipales para Funcionarios/as.
Manual aprobado
por Concejo
Municipal
PRESUPUESTO MUNICIPAL
Administrador Municipal, Unidad de
Control Interno, Asesor/a Jurídico
LINEAMIENTOS ESTRATEGICOS
1. Mejorar la eficiencia
Administrativa Municipal.
LINEAS DE ACCION
Ilustre Municipalidad de Coltauco | 2015
137
RESPONSABLE
PLADECO COLTAUCO | 2015- 2019
Elaboración de Plan de Mejoramiento de
Gestión anual, construido sobre la base de
lineamientos estratégicos del PLADECO
PLAN PMG
Capacitación a funcionarios/as en materia
de funciones y procedimientos de cada
Departamento dos veces al año
N° de
funcionarios/as
capacitados /as
/total de
funcionarios/as X
100
2. Mejorar la comunicación
interna municipal y con la
ciudadanía.
Instalación de Mesas o Concejos Técnicos y
COTEA.
N° de mesas o
consejos instalados
/N° de convocatorias
/ N° de sesiones
efectivas
PRESUPUESTO MUNICIPAL
Alcalde, Concejo Municipal,
Administrador, Jefes/as de
Departamento
POR DEFINIR
Administrador/a Municipal,
Directores/as y Jefes/as de
Departamento.
NO REQUIERE
Alcalde, SECPLAC, DOM ,
Administrador/a Municipal, Unidad de
Control Interno, Directores /as de
Servicio, Jefes/as Departamento, y
Encargados/as Oficina y/o Programas
NO REQUIERE
Funcionario/a SECPLAC
Actas Acuerdos
tomados
3. Gestionar mayor inclusión
ciudadana
4. Modernizar la plataforma
informática del municipio.
Elaborar un Modelo de Gestión Participativa
para el seguimiento del PLADECO, de
Acuerdo a Instrucciones de SUBDERE
Modelo diseñado e
implementado
Fortalecimiento de Departamento
Informático
N° de
funcionarios/as
incorporados
Inventario de equipos informáticos, Tarea
Anual
N de equipos
nuevos/ N° de
equipos existentes
NO REQUIERE
Diagnóstico y actualización de equipos
computacionales, tarea anual
N° de equipos
actualizados
NO REQUIERE
Año 1 : Diseño página Año 2: Actualización
Diseño y/o
actualización de
página web
Municipal
POR DEFINIR
Ilustre Municipalidad de Coltauco | 2015
PRESUPUESTO MUNICIPAL
138
Alcalde, SECPLAN, Unidad de Control
Interno, Dpto. Informático
Departamento Informático
PLADECO COLTAUCO | 2015- 2019
Diagnóstico de necesidades de insumos por
departamento
Cantidad y
frecuencia de
utilización de
insumos tales como:
tinta, papel, toner.
NO REQUIERE
Plan de insumos de acuerdo a asignación
presupuestaria por departamento según
necesidades
Presupuesto anual
por departamento.
NO REQUIERE
Mejoramiento de la plataforma
computacional municipal en un 100%
Cobertura del
cableado certificado
PRESUPUESTO MUNICIPAL
POR DEFINIR
Servidor de Almacenamiento para respaldo
archivos
Disposición de
unidades remotas de
almacenamiento
POR DEFINIR
Capacitación de la totalidad de los
funcionarios/as en herramientas
informáticas: Instrucción básica en
mantenimiento de equipos, Office.
Fortalecimiento de RRPP
5. Mejorar las comunicaciones y
difusión municipal.
Difusión de Actividades municipales a través
de medios de comunicación locales y
regionales
Ilustre Municipalidad de Coltauco | 2015
Número de personal
capacitado/Número
total de dotación X
100
Plan de medios
anual elaborado
POR DEFINIR/Gestión con
Instituciones externas
NO REQUIERE
Impresión de
Periódico municipal
"El Coltauquino" 3
ediciones anuales,
tiraje 3500 unidades
por edición
Programa
informativo radial "
Coltauco al día". 4
ediciones mensuales
en dos radios de
cobertura regional y
radio comunal
9.800.000
139
Alcalde, Administrador Municipal,
RRPP
PLADECO COLTAUCO | 2015- 2019
Difusión de noticias
a través de un diario
de circulación
regional, dos
noticias semanales
Difusión de Actividades municipales a
funcionarios/as municipales
Elaboración de
Boletín semanal de
actividades,
distribuido vía email
institucional
NO REQUIERE
Difusión de actividades municipales a la
comunidad coltauquina
Difusión de
actividades
municipales a través
de redes sociales,
facebook y web
municipal.
NO REQUIERE
Ilustre Municipalidad de Coltauco | 2015
140
PLADECO COLTAUCO | 2015- 2019
5.4.2.
Área Desarrollo Social
El desarrollo social puede ser entendido como el conjunto de acciones municipales orientadas a generar el progreso constante y sostenido en
beneficios de los habitantes de la comuna, en términos sociales, económicos y culturales.
Objetivo Estratégico 2
Fortalecer el desarrollo social de la comuna de Coltauco mediante el fortalecimiento de políticas sociales integradas que permitan mejorar la
calidad de vida de hombres y mujeres basados en principios de equidad e inclusión social.
Tabla 3 Plan de Acción Eje Estratégico Desarrollo Social
LINEAMIENTOS ESTRATEGICOS
LINEAS DE ACCION
INDICADOR
FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
RESPONSABLE
EDUCACION
1. Aumentar y Retener la
matrícula en los
establecimientos municipales de
la comuna de Coltauco, en todas
las modalidades de enseñanza.
2. Velar por el logro de los
Objetivos de Aprendizaje,
objetivos Fundamentales,
contenidos, Mínimos
obligatorios y habilidades de las
Bases Curriculares y Marco
Año 1: Mantener, Año 2: Recuperar 2%, Año
3: Recuperar 3%, Año 4: Recuperar 4%, Año
5: Recuperar 5%
% Aumento del
número de
estudiantes
matriculados en la
Educación
Municipal.
Año 1: 93%, Año 2: 94%, Año 3: 95%, Año 4:
96%, Año 5: 97%
Porcentaje de
Asistencia Promedio
Sit. Actual: 254
Año 1: Mantener
Año 2: 258
Año 3: 260
Año 4:265
Año 5:270
Promedio SIMCE en
4º Básico
Ilustre Municipalidad de Coltauco | 2015
Jefe DAEM , Directores
Establecimientos Educacionales,
Coordinador UTP
POR DEFINIR DE ACUERDO
A ASIGNACION
PRESUPUESTARIA 2016
Jefe DAEM , Directores
Establecimientos Educacionales,
Coordinador UTP
Jefe DAEM, Coordinador UTP, Equipo
DAEM, Directores Establecimientos
Educacionales
141
PLADECO COLTAUCO | 2015- 2019
Curricular vigente en los
estudiantes de los
Establecimientos Educacionales
dependientes de la
Municipalidad de COLTAUCO,
reflejados en resultados y
avances concretos en las
mediciones externas
Sit. Actual: 251
Año 1: Mantener
Año 2: 255
Año 3: 260
Año 4: 265
Año 5: 270
Promedio SIMCE 8º
Básico
Sit. Actual: 207
Año 1: Mantener
Año 2: 210
Año 3: 215
Año 4: 220
Año 5: 225
Promedio SIMCE 2º
año Medio
Sit. Actual: 409
Año 1: Mantener
Año 2: 450
Año 3: 470
Año 4: 490
Año 5: 500
Puntaje PSU
Actualización de los
Proyectos
Educativos en las
Escuelas
Planificar y actualizar el Proyecto Educativo
Comunal – PEC y PADEM
100% Actualización
de PADEM
Validación y Difusión
del Proyecto
Educativo Comunal
PEC
3. Desarrollar iniciativas que
aseguren mejores resultados
escolares para los alumnos de
la comuna.
Sit. Actual: 94%
Año 1: Mantener
Año 2: Mantener
Año 3: 95%
Año 4: 96%
Año 5: 97%
Ilustre Municipalidad de Coltauco | 2015
Porcentaje de
aprobación de las
escuelas
POR DEFINIR DE ACUERDO
A ASIGNACION
PRESUPUESTARIA 2016
Jefe DAEM, Coordinador UTP,
Supervisores Provinciales
Jefe DAEM, equipo DAEM
POR DEFINIR DE ACUERDO
A ASIGNACION
PRESUPUESTARIA 2016
RECURSOS DAEM
142
Jefe DAEM, equipo DAEM
Jefe DAEM Equipo DAEM, Directores
de establecimientos Educacionales
PLADECO COLTAUCO | 2015- 2019
4. Diseñar e implementar un
programa de perfeccionamiento,
de los equipos directivos y
mejorar las competencias
técnicas, profesionales y sociales
del personal del DAEM, que
permita administrar con mayor
eficiencia los recursos.
Sit. Actual: 92%
Año 1: Mantener
Año 2: Mantener
Año 3: 93%
Año 4: 94%
Año 5: 95%
Porcentaje de
retención de las
escuelas
Sit. Actual: 0 %
Año 1: mantener
Año 2: mantener
Año 3: mantener
Año 4: mantener
Año 5: mantener
Porcentaje de
deserción de las
Escuelas
Sit. Actual: 0%
Año 1: 100%
Año 2: 100%
Año 3: 100%
Año 4: 100%
Año 5: 100%
Elaboración de un
Programa Anual de
Capacitación y
Perfeccionamiento
Docente
Sit. Actual: No existe un Programa
Perfeccionamiento
Año 1: Elaboración Programa
Año 2: 50%
Año 3: 80%
Año 4: 100%
Año 5: 100%
Porcentaje de
cumplimiento del
Programa Anual de
Capacitación y
Perfeccionamiento
Docente
Sit. Actual: No existe
Año 1: 0%
Año 2: Evaluación
Año 3: Evaluación
Año 4: Evaluación
Año 5: Evaluación
Evaluación del Plan
del Programa Anual
de Capacitación y
perfeccionamiento
Docente
Ilustre Municipalidad de Coltauco | 2015
POR DEFINIR DE ACUERDO
A ASIGNACION
PRESUPUESTARIA 2016/
SUBVENCION NORMAL
MINEDUC
143
Jefe DAEM, Equipo DAEM, Directores
de Establecimientos Educacionales,
Encargados SEP
PLADECO COLTAUCO | 2015- 2019
5. Desarrollar un Plan de Apoyo
Técnico a los Establecimientos
de la comuna incorporados al
régimen de Subvención
Preferencial.
Sit. Actual: 60%
Año 1: 75%
Año 2: 85%
Año 3: 95%
Año 4: 100%
Año 5: 100%
Distribución
oportuna de
insumos, para el
buen
funcionamiento de
las escuelas.
Jefe DAEM
Sit. Actual: 80%
Año 1: 90%
Año 2: 100%
Año 3: 100%
Año 4: 100%
Año 5: 100%
Porcentaje de
colegios con
dotación completa
Jefe DAEM, Equipo DAEM, Directores
Establecimientos Educacionales
Sit. Actual: No existe Planificación
Año 1: 100%
Año 2: 100%
Año 3: 100%
Año 4: 100%
Año 5: 100%
Porcentaje de
Planificación
Estratégica
implementada en las
escuelas
Jefe DAEM, Jefe UTP, Directores de
Establecimientos Educacionales
Sit. Actual: 70%
Año 1: 80%
Año 2: 90%
Año 3 : 100%
Año 4 : 100%
Año 5: 100%
Porcentaje de
Programa de apoyo
técnico y desarrollo
profesional
implementado
Sit. Actual: 80%
Año 1: 90%
Año 2: 100%
Año 3 : 100%
Año 4 : 100%
Año 5 : 100%
Porcentaje de acción
implementada para
la gestión del
currículum y la
enseñanza
Sit. Actual: 100%
Año 1: 100%
Año 2: 100%
Año 3 : 100%
Año 4 : 100%
Año 5 : 100%
Porcentaje de planes
de mejoramiento
monitoreados
Ilustre Municipalidad de Coltauco | 2015
POR DEFINIR DE ACUERDO
A ASIGNACIÓN
PRESUPUESTARIA
2016/LEY SEP MINEDUC
144
Jefe DAEM, Jefe UTP, Directores de
Establecimientos Educacionales
PLADECO COLTAUCO | 2015- 2019
6. Generar alianzas con la
comunidad escolar, actores
públicos y privados, con el
propósito de mejorar la calidad
del servicio educativo comunal,
elaborando una Política
educativa Comunal, con la
participación de todos los
actores relevantes de la
Comuna.
7. Fortalecer la gestión de
Recursos: realizar Catastro de
necesidades de inversión en
infraestructura, equipamiento y
perfeccionamiento para cada
Incorporar a la familia al quehacer escolar.
Sit. Actual: 10%
(La familia solo participa de actos oficiales y
ceremonias)
Año 1: 50%
Año 2: 60%
Año 3: 70%
Año 4: 80%
Año 5: 90%
Porcentaje de
actividades que
incorporen a la
familia al quehacer
escolar,
desarrolladas por la
comunidad
educativa al año.
Equipo DAEM, Directores
Establecimientos Educacionales
Sit. Actual: No se da a conocer el PEC
Año 1: 20%
Año 2: 40%
Año 3: 60%
Año 4: 80%
Año 5: 100%
Dar a conocer a la
comunidad
educativa el PEC
Equipo DAEM, Directores
Establecimientos Educacionales
POR DEFINIR DE ACUERDO
A ASIGNACIÓN
PRESUPUESTARIA 2016
Mejorar la calidad del Servicio Educativo
Sit. Actual: No existe medición
Año 1: Elaboración encuesta y aplicar en
Establecimientos (100% encuestados)
Mejorar nivel de Satisfacción en:
Año 2: 5%
Año 3: 5%
Año 4: 5%
Año 5: 5%
Grado de
satisfacción de
alumnos y familias
con la Escuela
Equipo DAEM, Directores
Establecimientos Educacionales
Planificar el proceso de enseñanza
Año 1: Elaborar PEC
Año 2: 100%
Año 3: 100%
Año 4: 100%
Año 5: 100%
Contar con
planificación
estratégica comunal
para la educación
Jefe DAEM, Jefe UTP, Directores de
Establecimientos Educacionales
Catastro de necesidades detectadas, 100%
de Establecimientos Educacionales
catastrados
Informe de catastro
de necesidades
Educacionales
aprobado por DAEM
Ilustre Municipalidad de Coltauco | 2015
NO REQUIERE
145
Directores de establecimientos
Educacionales, Equipo DAEM Asignado.
PLADECO COLTAUCO | 2015- 2019
Establecimiento Educacional.
Elaboración y postulación de Proyectos de
nueva infraestructura
Proyectos
Presentados y
adjudicados
Jefe DAEM
Elaboración de proyectos para
mejoramiento de infraestructura educación
publica
Proyectos
Presentados y
adjudicados
Jefe DAEM
Campaña de difusión de Sistema de horas
médicas para adultos mayores y/o sectores
apartados de la comuna
Campaña Diseñada
de acuerdo a Plan de
medios Plan de
Salud
Campaña comunal de prevención de
enfermedades de transmisión sexual
Campaña Diseñada
de acuerdo a Plan de
medios Plan de
Salud
Gestión de Construcción de Nuevo Centro
de Salud Familiar CESFAM
Traslado de CESFAM
a nuevas
dependencias
construidas y
funcionando
FNDR
Gestión de Construcción de CENTRO DE
SALUD COMUNITARIO FAMILIAR CECOF
sector Loreto
CECOF construido y
funcionando
FNDR
Difusión del Plan de Salud Comunal Trienal y
Plan de promoción en Salud
Plan de Salud y
Promoción
Ejecutándose
Gestión de Certificación de establecimientos
en el Modelo de Atención Integral Salud
Familiar y Comunitaria
Aplicación de
Sistema de
Evaluación
SALUD
8. Mejoramiento de la gestión en
salud pública
9. Instalación de Modelo de
Salud Familiar
Ilustre Municipalidad de Coltauco | 2015
PRESUPUESTO DE SALUD
MUNICIPAL,
PRESUPUESTO DE SALUD,
RADIO COMUNITARIA,
CONSEJO DE SALUD
TRANSFERENCIA DE
SEREMI DE SALUD
Director Departamento de Salud,
Director de CESFAM
Director Departamento de Salud,
Director de CESFAM
Alcalde, Concejo Municipal, Director de
Departamento Salud, SECPLAC, DOM.
PRESUPUESTO DE SALUD
CONSEJO DE SALUD
Director de Salud, Director de CESFAM,
funcionarios.
CONVENIO
146
PLADECO COLTAUCO | 2015- 2019
PROGRAMAS SOCIALES
10. Coordinación de programas
externos por DIDECO.
11. Fortalecer las organizaciones
sociales.
Coordinar, gestionar y ejecución de oferta
programática externa
N° de programas
instalados en la
comuna
Informar a los beneficiarios de Subsidios
(Programa de Habitabilidad, Autoconsumo,
PAME, PAAE, entre otros), de la gestión en
torno al Sistema de Protección Social.
Realizar 02
reuniones
informativas a la
comunidad
beneficiada
Informar sobre Programas Municipales y de
Gobierno
N° de cartillas
informativas
entregadas a Juntas
de Vecinos Coltauco
DIDECO, Departamento Social
Realizar 5 capacitaciones a Dirigentes
comunales
5 capacitaciones
realizadas
Encargada de organizaciones
comunitarias, Encargada Comunal de
Ficha de Protección social, Encargada
de Ingreso Ético, OMIL y Jefas de
Hogar, SECPLAC, DOM
Realizar Capacitaciones o Talleres a
organizaciones de mujeres y dirigentas
vecinales, adultas mayores de la comuna, en
materia de género, derechos laborales,
violencia intrafamiliar y derecho de familia
4 capacitaciones
realizadas
anualmente. N° de
mujeres asistentes/
N° mujeres
convocadas X 100
por capacitación o
taller
Apoyar a Organizaciones Comunales en la
presentación de proyectos a fondos
nacionales y regionales.
5 proyectos,
elaborados
postulados y
recepciónados
Ilustre Municipalidad de Coltauco | 2015
DIDECO
PRESUPUESTO
MUNICIPAL, CONVENIOS
CON INSTITUCIONES
REGIONALES
PRESUPUESTO MUNICIPAL
DIDECO, Encargada Ingreso Ético
Familiar
DIDECO, PROGRAMA MUJERES JEFAS
DE HOGAR, SERNAM
DIDECO, Encargada de Organizaciones
Comunitarias, Programa Mujeres Jefas
de Hogar, OMIL, Encarga de Programa
Adultos Mayores, SECPLAC, DOM
147
PLADECO COLTAUCO | 2015- 2019
Realizar un fondo concursable en el año
para Organizaciones Comunitarias.
Realizar una reunión
de capacitación y
entrega de bases de
Proyecto FONDEVE y
seguimiento
DIDECO, Encargada de organizaciones
Comunitarias.
12. Contribuir a la discusión y la
integración de los discapacitados
de la comuna.
Contar con una mesa técnica que posicione
los temas de interés para los discapacitados
de la comuna.
Realizar 5 sesiones
de la mesa técnica
Listas de Asistencias, Actas de
acuerdos
13. Promover la participación e
integración del territorio.
Programar salidas a terreno del equipo
comunal para acercar servicios municipales
a la comunidad de territorios más alejados
Realizar gobierno
local en terreno ,
uno por trimestre
Nombramiento de Encargado de Seguridad
Ciudadana por Sr. Alcalde, y Conformación
de Consejo Comunal de Seguridad Pública.
Consejo Comunal de
Seguridad Pública
Diagnóstico comunal
de Seguridad Pública
14. Promover la Seguridad
Ciudadana
Elaborar Plan de Seguridad Pública
15. Promocionar la cultura y
patrimonio de la Comuna de
Coltauco.
Plan de
Intervención en
Seguridad Pública,
PRESUPUESTO MUNICIPAL
Calendario de salidas gobierno local en
terreno, Registro fotográfico de las
actividades
Alcalde, Concejo Municipal
PRESUPUESTO
MUNICIPAL,
PRESUPUESTO GORE
Encargado/a de Seguridad Ciudadana
Alcalde, Encargado/a de Seguridad
Ciudadana
Cartera de proyectos
Alcalde, Encargado/a de Seguridad
Ciudadana
Fortalecimiento de la Oficina de Cultura
Contratación o
Asignación de
Funcionario/a para
Oficina de Cultura
Alcalde
Difusión del Plan de Cultura y sus
actividades con la comunidad coltauquina y
personal municipal
Realizar actividades
de difusión e
información del Plan
de Cultura con la
comunidad
Ilustre Municipalidad de Coltauco | 2015
PRESUPUESTO
MUNICIPAL, FNDR 2%
CULTURA
Encargado/a de Cultura
148
PLADECO COLTAUCO | 2015- 2019
Generar mesa
Técnica para Control
de Ejecución Plan de
Cultura
16.Promocionar el deporte en la
comuna
Alcalde, DIDECO, Encargado/a de
Cultura, Encargado/a Emprendimiento
Ejecución de Plan de Cultura
Plan de cultura
ejecutándose.
Desarrollar
actividades
planteadas por cada
eje estratégico
PRESUPUESTO MUNICIPAL
Encargado de Turismo y Cultura
Fortalecimiento de la Oficina Comunal de
Deporte
Contratación o
Asignación de
Funcionario/a para
Oficina de Deporte
PRESUPUESTO MUNICIPAL
Alcalde, DIDECO
Gestionar, coordinar y ejecutar oferta
programática externa
Nº de programas
externos que se
ejecutan en la
comuna por año.
RECURSOS SECTORIALES
Organización e intervención con la
comunidad y organizaciones deportivas de la
comuna
Nº de actividades
ejecutadas/Nº de
actividades
planificadas X 100
PRESUPUESTO MUNICIPAL
/SECTORIAL
Gestión de recursos para la construcción y/o
mejoramiento de infraestructura deportiva y
recreacional
Nº de proyectos
diseñados,
presentados / Nº de
proyectos
adjudicados x 100
PRESUPUESTO MUNICIPAL
Ilustre Municipalidad de Coltauco | 2015
149
Encargado/a de Oficina de Deporte
PLADECO COLTAUCO | 2015- 2019
5.4.3.
Área Desarrollo Territorial e Infraestructura
El ámbito territorial es donde con mayor influencia se expresa la acción de los distintos actores y agentes que intervienen en la comuna. Desde la
perspectiva de futuro y de la planificación y en base a los datos levantados, el principal aspecto a considerar es el ordenamiento territorial y el
mejoramiento de los estándares de calidad en la cobertura y la mantención y creación de nuevos espacios públicos.
Objetivo Estratégico 3
Desarrollar un plan estratégico de inversiones en infraestructura que permitan el mejoramiento de las condiciones de habitabilidad y
oportunidades de desarrollo para todos los sectores de la comuna de Coltauco con equidad.
Tabla 4 Plan de Acción Eje Estratégico Desarrollo Territorial e Infraestructura
LINEAMIENTOS
ESTRATEGICOS
1.Fortalecimiento de
SECPLAC
2. Incorporación de
capacidades de
planificación y
ordenamiento territorial
LINEAS DE ACCION
INDICADOR
FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
Revisión de funciones y asignación
de responsabilidades
administrativas de cargo
Funciones y
responsabilidades
reasignadas a
profesionales de
la Unidad
SECPLAC
PRESUPUESTO
MUNICIPAL
SECPLAC
Modificación de la contratación del
personal de SECPLAC
Contratos de
acuerdo a
funciones y
responsabilidades
administrativas
de cargo.
NO REQUIERE /
CONSULTORA
PLADECO
ALCALDE, Unidad de Control
Interno, SECPLAC
Ilustre Municipalidad de Coltauco | 2015
150
RESPONSABLE
PLADECO COLTAUCO | 2015- 2019
Implementación de Sistema de
Información Geográfica (SIG)
Municipal Open Source
Capacitación en SIG de
funcionarios/as Municipales
Gestión de capacitación de
funcionarios municipales SECPLAN
y DOM en materia de Planificación
y ordenamiento territorial.
3. Sistema de formulación,
evaluación, control y
seguimiento de proyectos.
4.Mejorar las condiciones
básicas de habitabilidad
de la comuna
Sistema de
Información
Geográfica (SIG)
Municipal
Implementado
Open Source
SECPLAC, Consultora PLADECO
Funcionarios/as
designados
capacitados
Gestionar
capacitación en
materia de
ordenamiento
Territorial, con
Gobierno
Regional
Personal SECPLAC, DOM, Dpto.
Informático Asignado
SECPLAC
Revisión y Control de las
plataformas de postulación de
Proyectos
Sistema
operativo
NO REQUIERE
Alcalde, Administrador
Municipal y SECPLAC
Elaboración de diagnóstico de
infraestructura y equipamiento
comunal
Diagnóstico de la
infraestructura y
equipamiento
básico por sector
NO REQUIERE
SECPLAC, Administrador
Municipal
Elaborar un programa de
infraestructura básica social por
sectores (vialidad alcantarillado,
iluminación equipamiento urbano
etc.
Plan de Dotación
de
Infraestructura
básica por sector
de la comuna
PRESUPUESTO
MUNICIPAL
Administrador/a Municipal,
SECPLAC
Ilustre Municipalidad de Coltauco | 2015
151
PLADECO COLTAUCO | 2015- 2019
Gestionar financiamiento para
proyectos con entidades de
gobierno
Gestión de nuevas inversiones en
sector salud.
Elaboración de
Proyectos,
postulación
SECPLAC
Construcción de
CESFAM
FNDR
SECPLAC, DOM, DPTO. SALUD
Construcción de
CECOF
FNDR
SECPLAC, DOM, DPTO. SALUD
Cancha de
Futbolito
Techumbre
Piscina Municipal
Plaza Skate
5. Plan de inversión en
infraestructura básica.
Gestión de proyectos de
mejoramiento de infraestructura
deportiva
Mejoramiento
Estadio Municipal
FND 2% DEPORTE
SECPLAC, DOM, OFICINA DE
DEPORTE
Construcción
Campo Deportivo
Pampa Idahue
Mejoramiento
Recinto
Deportivo El
Molino
Gestión en nuevas inversiones
educación parvularia
Ilustre Municipalidad de Coltauco | 2015
Construcción de 5
jardines infantiles
y salas cunas
JUNJI
152
SECPLAC, DOM DAEM
PLADECO COLTAUCO | 2015- 2019
Priorización de
escuelas con
infraestructura
deteriorada
Formular Proyectos para
mejoramiento de educación pública
Reposición y
ampliación de
Liceo C-40
Escuela F-84 ,
Creación de
Especialidad
Artística
FNDR
Reposición y
Ampliación de
Oficinas
Municipales
Elaboración de un programa de
inversión orientado a mejorar la
infraestructura
Mejoramiento
Mercado
Municipal
Recambio de
Luminarias
existentes en la
comuna a
Tecnología LED
Ilustre Municipalidad de Coltauco | 2015
MINISTERIO DE
ENERGIA
153
PLADECO COLTAUCO | 2015- 2019
Postulación de
proyectos de
Iluminación con
nueva tecnología
existente (LED)
Catastro de
necesidades y
demandas de
señalética de la
comuna por
sectores
6. Fortalecimiento de EGIS
Municipal.
Definición de EGIS como Empresa
Municipal
Ilustre Municipalidad de Coltauco | 2015
FRILL
PRESUPUESTO
MUNICIPAL
Unidad de Transito, SECPLAC
Postulación de
proyectos para
adquisición de
señalética de
tránsito y turismo
PMU - FRILL
Unidad de Transito, SECPLAC
Construcción
Pavimentos Calle
San Luis, Sergio
Gálvez y otra
FNDR
Formación de
Comités en
Juntas de Vecinos
con Iniciativas
priorizadas
PROGRAMA DE
PAVIMENTOS
PARTICIPATIVOS
SEREMI DE VIVIENDA
Asignación de
presupuesto.
PRESUPUESTO
MUNICIPAL
154
SECPLAC
Unidad de Transito, SECPLAC
SECPLAC
PLADECO COLTAUCO | 2015- 2019
Postulación de Proyectos
habitacionales para los diferentes
programas existentes en MINVU
Ilustre Municipalidad de Coltauco | 2015
Contratación de
equipo EGIS
PRESUPUESTO
MUNICIPAL
Presentar
proyectos
habitacionales
SERVIU/DS49
Presentar
proyectos de
ampliación y
mejoramiento de
la vivienda
SERVIU
SECPLAC, Coordinador EGIS
SERVIU
155
PLADECO COLTAUCO | 2015- 2019
5.4.4.
Área Desarrollo Económico
El Desarrollo económico se entiende como un proceso de crecimiento y cambio estructural que mediante la utilización del potencial de
desarrollo existente en el territorio con duce a la mejora del bienestar de la población de una localidad o región.
Objetivo Estratégico 4
Apoyar y fomentar las actividades económicas y las iniciativas para la generación de empleo y trabajo en la comuna, considerando los
criterios de sustentabilidad ambiental, emprendimiento e innovación, complementación e integración del territorio.
Tabla 5 Plan de Acción Eje Estratégico Desarrollo Económico
LINEAMIENTOS
ESTRATEGICOS
1. Promoción y Fomento
de Emprendimiento e
Innovación
LINEAS DE ACCION
Creación y fortalecimiento de
Departamento de Desarrollo
Económico Local u Oficina de
Fomento Productivo
Ilustre Municipalidad de Coltauco | 2015
INDICADOR
FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
Dpto. de
Desarrollo
Económico Local u
Oficina de
emprendimiento
creada, asignación
u Contratación de
funcionario/a
PRESUPUESTO
MUNICIPAL
156
RESPONSABLE
ALCALDE, DIDECO
PLADECO COLTAUCO | 2015- 2019
Creación de Mesa Técnica para el
apoyo y coordinación de
actividades de emprendimiento y
turismo
Apoyar y fomentar las actividades
productivas de emprendedores e
innovadores individuales,
familiares o asociativos.
Mesa Técnica,
sesiones 4 veces
en el años
Entregar y formar
capacidades
técnicas para el
desarrollo de
emprendimientos
Participación de
emprendedores en
al menos una feria
regional
Fortalecimiento de Agrupación de
Mujeres Indígenas
"WUETRAGUEN"
Apoyo a
emprendimientos
en gastronomía,
artesanía y lengua
Fortalecimiento de agrupación de
mujeres emprendedoras de
Coltauco en el desarrollo de sus
actividades productivas
Realizar al menos
3 actividades con
mujeres
emprendedoras de
la comuna
Ilustre Municipalidad de Coltauco | 2015
DIDECO, Encargado de
Emprendimiento, Encargado/a
de Turismo, Jefes técnicos de
PRODESAL, Encargada de
Ingreso Ético, Encargada
Programa Jefas de Hogar,
Encargada OMIL. SERNATUR
PRESUPUESTO
MUNICIPAL
/SECTORIAL
PRESUPUESTO
MUNIICIPAL, SERNAM
157
Encargado/a de
emprendimiento
DIDECO, Encargado/a de
Emprendimiento, Encargado
/a de Turismo, Encargada de
Programa Mujeres Jefas de
Hogar
PLADECO COLTAUCO | 2015- 2019
Fortalecer las alianzas público
privadas
Realizar al menos
2 alianzas públicoprivada que
fortalezcan el
quehacer de
emprendedores/as
de la comuna de
Coltauco
NO REQUIERE
Encargado/a de
emprendimiento
Creación de espacios e instancias
para la difusión de apoyos a
emprendimientos, venta y difusión
de productos
2 Ferias de
promoción de
productos y
servicios de
emprendedores
/as de la comuna
realizadas
PRESUPUESTO
MUNICIPAL,
SECTORIAL
Encargado/a de
emprendimientos
Fortalecimiento de la Oficina de
Intermediación Laboral OMIL
Promoción
comunal de la
OMIL
2. Promoción de la
complementariedad e
integración territorial.
3. Fortalecimiento del
empleo de calidad.
Gestión de intermediación laboral
Ilustre Municipalidad de Coltauco | 2015
DIDECO , ENCARGADO DE
OMIL
SENCE PRESUPUESTO
Visitas a empresas, MUNICIPAL/SECTORIAL
SENCE
presentación del
ENCARGADO OMIL
programa, firma
de convenios
158
PLADECO COLTAUCO | 2015- 2019
Ferias Laborales
Elaborar Plan de Turismo
PLADETUR integral, para la
comuna mediante financiamiento
externo.
4. Incentivar y
promocionar el desarrollo
de Actividades Turísticas
Difusión de actividades turísticas
de la comuna de Coltauco.
Ilustre Municipalidad de Coltauco | 2015
Realización dos
ferias en el año
para la promoción
de empleo con
empresas
regionales
Proyecto Plan de
Turismo para la
Comuna de
Coltauco,
elaborado,
postulado y
recepciónados.
Gestión de
recursos y apoyo
técnico con
SERNATUR, para
financiamiento de
PLADETUR
COLTAUCO
Catastro de oferta
turística
actualizada, y
atractivos
naturales
confeccionado
Encargado de Turismo
PRESUPUESTO
MUNICIPAL /FNDR
DIDECO, Encargado de
Turismo
PRESUPUESTO
MUNICIPAL
159
Encargado de Turismo y
Cultura
PLADECO COLTAUCO | 2015- 2019
Calendario de
Actividades
costumbristas
comunales
Difusión de
información
turística página
web.
Diseño de Ruta
Turística Social y
Cultural.
Encargado de Turismo y
Cultura, encargado de
Informática
Cartografía de
oferta turística.
Gestión de patrocinio para difusión
de eventos destacados a través de
instituciones públicas, SERNATUR,
CONSEJO DE LA CULTURA Y LAS
ARTES, SECOTEC, OTROS
Nº DE CONVENIOS
DE PATROCINIOS
SOLICITADOS/ Nº
DE CONVENIOS
FIRMADOS X 100
Gestión de Capacitación para
empresarios en temas de turismo,
servicio al cliente, difusión y
promoción de servicios, etc.
Talleres o
capacitaciones
técnicas para
empresarios
turísticos
Ilustre Municipalidad de Coltauco | 2015
Encargado de Turismo y
Cultura
NO REQUIERE
PRESUPUESTO
MUNICIPAL,
SECTORIAL SEREMI DE
ECONOMIA, CORFO,
SERNATUR, SERCOTEC,
PROOHIGGINS
160
Encargado de Turismo. Unidad
de SIG Municipal.
PLADECO COLTAUCO | 2015- 2019
5.4.5.
Área Medio Ambiente
La preservación del medio ambiente garantiza que los recursos estarán disponibles en cantidad y calidad para el desarrollo sustentable de un
territorio. La gestión del medio ambiente propicia desarrollo sostenible para las futuras generaciones.
Objetivo Estratégico 5
Proteger y conservar el medio ambiente contribuyendo al mejoramiento de la calidad de vida de todos los vecinos de la comuna de
Coltauco.
Tabla 6 Plan de Acción Eje Estratégico Medio Ambiente
LINEAMIENTOS
ESTRATEGICOS
1.Fortalecimiento de
Departamento de Medio
Ambiente
2. Incorporación de
capacidades de
planificación y
LINEAS DE ACCION
INDICADOR
Oficina de Medio Ambiente
Oficina de Medio
Ambiente
creada.
Contratación de
profesional
exclusivo/a
Incorporación al Presupuesto
Municipal
Asignación en
partida
presupuestaria
Establecer Plan de trabajo para la
Oficina de Medio Ambiente
Plan de trabajo
aprobado por
autoridad local
Ilustre Municipalidad de Coltauco | 2015
FUENTE DE
FINANCIAMIENTO
RESPONSABLE
ALCALDE, DOM
PRESUPUESTO
MUNICIPAL
ALCALDE , DOM, JEFE DE
FINANZAS
Encargado/a Departamento
Medio ambiente
161
PLADECO COLTAUCO | 2015- 2019
ordenamiento territorial
Elaborar diagnóstico ambiental
para la comuna.
Difusión de Ordenanza de Gestión
Ambiental; principales de políticas
3. Ordenanza Gestión
Municipal
Difusión de Política de uso de bolsas
plásticas.
Gestionar alianzas entidades
4. Campañas de protección público-privadas para la realización
y educación ambiental
de campañas de protección y
educación ambiental
Ilustre Municipalidad de Coltauco | 2015
Diagnóstico
Comunal
Ambiental
elaborado
Realizar
reuniones
informativas en
cada sector de la
comuna. Nº de
reuniones
realizadas/Nº de
reuniones
programadas X
100
Realizar Reunión
con locatarios y
empresarios de
la comuna. N° de
locatarios
convocados/N°
de asistentes a la
reunión X 100.
N° de convenios
establecidos /N°
de entidades
público-privadas
contactadas x
100
PRESUPUESTO
MUNICIPAL
Encargado/a Departamento
Medio ambiente
Encargado/a de Medio
Ambiente
PRESUPUESTO
MUNICIPAL
Encargado/a de Medio
Ambiente
PRESUPUESTO
MUNICIPAL,
SECTORIAL
162
Encargado/a de Medio
Ambiente
PLADECO COLTAUCO | 2015- 2019
Incorporación de educación
ambiental en el municipio y
escuelas y liceo municipales
5. Sustentabilidad
ambiental
Gestión de campañas de promoción
y difusión temáticas Uso adecuado
de residuos agrícolas, uso
responsable de recursos hídricos,
uso responsable de plaguicidas,
promoción de recuperación de
suelos degradados, Plan de
reforestación con CONAMA,SAG Y
CONAF
Establecimiento de sistema de
reciclaje comunal.
N° de talleres de
educación
ambiental
programados /N°
de talleres
realizados X100
N° de convenios
establecidos.
N° de campañas
calendarizadas
N° de cartillas de
difusión/
campaña
Elaboración,
postulación de
Proyecto de
Reciclaje
Puntos Limpios
localizados
estratégicamente
Ilustre Municipalidad de Coltauco | 2015
163
PLADECO COLTAUCO | 2015- 2019
Implementar programas de
eficiencia energética tanto para los
edificios e instalaciones municipales
y red de luminarias de la comuna
Ilustre Municipalidad de Coltauco | 2015
Cambio de
Iluminación en
dependencias
municipales que
lo requiera,
Disminución del
Consumo
energético
164
PLADECO COLTAUCO | 2015- 2019
Tabla 7 Plan de Inversión PLADECO COLTAUCO 2015-2019
AREA
GESTION MUNICIPAL
OBJETIVO
ESTRATEGICO
Mejorar la Gestión Administrativa Municipal mediante la aplicación de criterio de eficiencia administrativa, mecanismos de inclusión ciudadana,
integración de nuevas tecnologías y mejora continúa de los medios de comunicación y difusión municipal.
1. Mejorar la
eficiencia
Administrativa
Municipal.
X
PRESUPUESTO
MUNICIPAL
ACTUALIZACION DE
ORGANIGRAMA
MUNICIPAL
X
MANUAL DE
PROCEDIMIENTOS Y
FUNCIONES
MUNICPALES
X
Ilustre Municipalidad de Coltauco | 2015
X
MONTO
REFERENCIAL
EN EJECUCION
ALTA
13.000.000
Monto
referencial
contratación
exclusiva para
la función
X
PRESUPUESTO
MUNICIPAL
ACTUALIZADO 2014
MEDIA
NO REQUIERE
X
PRESUPUESTO
MUNICIPAL
EN ELABORACION
MEDIA
NO REQUIERE
PRESUPUESTO
MUNICIPAL
IDEA
ALTA
NO REQUIERE
165
X
X
2019
PLAN DE
MEJORAMIENTO
TRANSPARENCIA
MUNCIPAL
PROGRAMA DE
MEJORAMIENTO DE
GESTION
MUNICIPAL
PRIORIDA
D
ESTADO/ETAPA
2018
Mejorar la
Gestión en
Plataforma de
Transparencia
Municipal
Actualización de
Organigrama
Municipal
Elaboración de
Manual de
procedimientos y
funciones
Municipales para
funcionarios/as.
Elaboración de
Plan de
Mejoramiento de
Gestión anual,
PMG construido
sobre la base de
lineamientos
estratégicos del
PLADECO
FUENTE
FINANCIAMIENTO
2016
NOMBRE DE LA
INICIATIVA
2015
LINEA DE ACCION
2017
PLAZO
PROYECTO
PROGRAMA
LINEAMIENTO
ESTRATEGICO
PLAN/ ESTUDIO
TIPO
PLADECO COLTAUCO | 2015- 2019
Capacitación a
funcionarios/as
en materia de
PROGRAMA DE
funciones y
2. Mejorar la
CAPACITACION DE
procedimientos
comunicación
FUNCIONARIOS
interna municipal de cada
departamento,
y con la
dos veces al año
ciudadanía.
Instalación de
Mesas o Concejos
Técnicos y COTEA.
Elaborar un
PROYECTO MODELO
Modelo de
DE GESTION
Gestión
3. Gestionar
PARTICIPATVA
participativa para
mayor inclusión
el seguimiento de
ciudadana
acuerdo a
instrucciones de
SUBDERE
Fortalecimiento
de Departamento
FORTALECIMIENTO
Informático
DEPARTAMENTO
X
(continuo)
INFORMATICO
4. Modernizar la
plataforma
informática del
municipio.
Inventario de
equipos
informáticos,
tarea anual
Diagnóstico y
actualización de
equipos
computacionales,
tarea anual
Año 1 : Diseño
página Año 2:
Actualización
Ilustre Municipalidad de Coltauco | 2015
INVENTARIO DE
EQUIPOS
X
INFORMATICOS
MUNICIPALES
DIAGNOSTICO
ESTADO DE
EQUIPOS
X
COMPUTACIONALES
Y ACTUALIZACIONES
MEJORAMIENTO
IMAGEN VIRTUAL
MUNICIPAL
PRESUPUESTO
MUNICIPAL
X
IDEA
MEDIA
POR DEFINIR
MEDIA
X
PRESUPUESTO
MUNICIPAL
IDEA
X
X
X
X
X
X
X
X
NO REQUIERE
MEDIA
PRESUPUESTO
MUNICIPAL
X
X
IDEA
BAJA
13.000.000
Monto
referencial
contratación
exclusiva para
la función
IDEA
BAJA
NO REQUIERE
X
IDEA
BAJA
NO REQUIERE
X
EN DISEÑO
BAJA
POR DEFINIR
166
X
X
X
PLADECO COLTAUCO | 2015- 2019
Diagnóstico de
DIAGNOSTICO
necesidades de
NECESIDADES
X
insumo por
INSUMOS
departamento
COMPUTACIONALES
Plan de insumos
de acuerdo a
PLAN DE
asignación
DISTRIBUCION DE
presupuestaria
INSUMOS
por departamento
COMPUTACIONALES
según
necesidades
Mejoramiento de
MEJORAMIENTO
la plataforma
PLATAFORMA
computacional
COMPUTACIONAL
municipal en un
MUNICIPAL
100%
Servidor de
ADQUISICION DE
Almacenamiento
UNIDADES
para respaldo
REMOTAS DE
archivos
ALMACENIMIENTO
Capacitación de la
totalidad de los
funcionarios/as
en herramientas
PROGRAMA DE
informáticas:
CAPACITACION DE
Instrucción básica
FUNCIONARIOS
en
mantenimiento
de equipos,
Office, otros.
Fortalecimiento
de RRPP
Difusión de
PLAN DE MEDIOS
Actividades
MUNCIPALIDAD DE X
municipales a
COLTAUCO
través de medios
de comunicación
locales y
regionales
Ilustre Municipalidad de Coltauco | 2015
IDEA
BAJA
NO REQUIERE
X
IDEA
BAJA
NO REQUIERE
X
X
IDEA
BAJA
POR DEFINIR
X
X
IDEA
BAJA
POR DEFINIR
X
BAJA
POR DEFINIR/
Gestion con
instituciones
externas
BAJA
NO REQUIERE
BAJA
9.800.000.
X
X
IDEA
PRESUPUESTO
MUNICIPAL
X
EN ELABORACION
167
X
PLADECO COLTAUCO | 2015- 2019
Difusión de
Actividades
municipales a
funcionarios
municipales
Difusión de
actividades
municipales a la
comunidad
coltauquina
BAJA
NO REQUIERE
X
BAJA
NO REQUIERE
X
AREA
AREA SOCIAL
OBJETIVO
ESTRATEGICO
Fortalecer el Desarrollo Social de la comuna de Coltauco mediante el fortalecimiento de políticas sociales integradas que permitan mejorar la calidad de
vida de hombres y mujeres basados en principios de equidad e inclusión social.
2019
MONTO
REFERENCIAL
2018
PRIORIDA
D
2017
ESTADO/ETAPA
2016
FUENTE
FINANCIAMIENTO
2015
NOMBRE DE LA
INICIATIVA
PLAZO
PROYECTO
LINEA DE ACCION
PROGRAMA
LINEAMIENTO
ESTRATEGICO
PLAN/ ESTUDIO
TIPO
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
EDUCACION
1. Aumentar y
Retener la
matrícula en los
establecimientos
municipales de la
comuna de
Coltauco, en
todas las
modalidades de
enseñanza.
Matrícula Año 1:
Mantener, Año 2:
Recuperar 2%,
Año 3: Recuperar
3%, Año 4:
Recuperar 4%
Asistencia
Alumnos/as Año
1: 93%, Año 2:
94%, Año 3: 95%,
Año 4: 96%,
Ilustre Municipalidad de Coltauco | 2015
ALTA
PADEM
ACTUALIZACION
PLAN EDUCACION
MUNICIPAL
X
PRESUPUESTO
DAEM, SUBVENCON
NORMAL MINEDUC
POR DEFINIR DE
ACUERDO A
ASIGNACION
PRESUPUESTAR
IA 2016
EJECUCION 2016
ALTA
168
PLADECO COLTAUCO | 2015- 2019
Promedio Simce
4º Basico Sit.
Actual: 254
Año 1: Mantener
Año 2: 258
Año 3: 260
Año 4:265
2. Velar por el
Año 5:270
logro de los
Promedio SIMCE
Objetivos de
8º Básico Sit.
Aprendizaje,
Actual: 251
objetivos
Año 1: Mantener
Fundamentales,
Año 2: 255
contenidos,
Año 3: 260
Mínimos
Año 4: 265
Obligatorios y
habilidades de las Año 5: 270
Bases Curriculares Promedio SIMCE
2º MEDIO Sit.
y Marco
Curricular vigente Actual: 207Año 1:
en los estudiantes Mantener
Año 2: 210
de los
Establecimientos Año 3: 215
Año 4: 220
Educacionales
dependientes de Año 5: 225
la Municipalidad
PUNTAJE PSU Sit.
Actual: 409
de COLTAUCO,
reflejados en
Año 1: Mantener
Año 2: 450
resultados y
avances concretos Año 3: 470
en las mediciones Año 4: 490
Año 5: 500
externas
Planificar y
actualizar el
Proyecto
Educativo
Comunal – PEC y
Ilustre Municipalidad de Coltauco | 2015
ALIANZA CON
DOCENTES
CUBANOS
PLAN EDUCACION
COMUNAL
EJECUCION 2016
X
169
ALTA
X
X
X
X
X
ALTA
X
X
X
X
X
ALTA
X
X
X
X
X
ALTA
X
X
X
X
X
X
X
X
X
ALTA
POR DEFINIR DE
ACUERDO A
ASIGNACION
PRESUPUESTAR
IA 2016
PLADECO COLTAUCO | 2015- 2019
PADEM
ACTUALIZACION
PADEM ANUAL
RECURSOS DAEM
EJECUCION 2016
ALTA
X
Sit. Actual: 94%
Año 1: Mantener
Año 2: Mantener
Año 3: 95%
Año 4: 96%
Año 5: 97%
3. Desarrollar
iniciativas que
aseguren mejores
resultados
escolares para
los alumnos de la
comuna.
4. Diseñar e
implementar un
programa de
perfeccionamient
o, de los equipos
directivos y
Sit. Actual: 92%
Año 1: Mantener
Año 2: Mantener
Año 3: 93%
Año 4: 94%
Año 5: 95%
Sit. Actual: 0 %
Año 1: mantener
Año 2: mantener
Año 3: mantener
Año 4: mantener
Año 5: mantener
Sit. Actual: 0%
Año 1: 100%
Año 2: 100%
Año 3: 100%
Año 4: 100%
Año 5: 100%
Ilustre Municipalidad de Coltauco | 2015
POR DEFINIR DE
ACUERDO A
ASIGNACION
PRESUPUESTAR
IA 2016
MEDIA
INFORME DE
EJECUCION
X
RECURSOS DAEM
EJECUCION 2016
MEDIA
POR DEFINIR DE
ACUERDO A
ASIGNACION
PRESUPUESTAR
IA 2016
MEDIA
PROGRAMA ANUAL
DE CAPACITACION
SECTOR
EDUCACION Y
PROGRAMA DE
PERFECCIONAMIEN
X
SUBVENCION
NORMAL MINEDUC
EJECUCION 2016
170
MEDIA
POR DEFINIR DE
ACUERDO A
ASIGNACION
PRESUPUESTAR
IA 2016
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
PLADECO COLTAUCO | 2015- 2019
mejorar las
competencias
técnicas,
profesionales y
sociales del
personal del
DAEM, que
permita
administrar con
mayor eficiencia
los recursos.
Sit. Actual: No
existe un
Programa
Perfeccionamient
o
Año 1:
Elaboración
Programa
Año 2: 50%
Año 3: 80%
Año 4: 100%
Año 5: 100%
Sit. Actual: No
existe
Año 1: 0%
Año 2: Evaluación
Año 3: Evaluación
Año 4: Evaluación
Año 5: Evaluación
Sit. Actual: 60%
Año 1: 75%
Año 2: 85%
Año 3: 95%
Año 4: 100%
Año 5: 100%
Sit. Actual: 80%
Año 1: 90%
Año 2: 100%
Año 3: 100%
Año 4: 100%
Año 5: 100%
Sit. Actual: No
existe
Planificación
Año 1: 100%
Año 2: 100%
Año 3: 100%
Año 4: 100%
Año 5: 100%
Ilustre Municipalidad de Coltauco | 2015
TO DOCENTE
171
MEDIA
X
X
X
X
MEDIA
X
X
X
X
MEDIA
X
X
X
X
MEDIA
X
X
X
X
MEDIA
X
X
X
X
PLADECO COLTAUCO | 2015- 2019
5. Desarrollar un
Plan de Apoyo
Técnico a los
Establecimientos
de la comuna
incorporados al
régimen de
Subvención
Preferencial.
Sit. Actual: 70%
Año 1: 80%
Año 2: 90%
Año 3 : 100%
Año 4 : 100%
Año 5: 100%
Sit. Actual: 80%
Año 1: 90%
Año 2: 100%
Año 3 : 100%
Año 4 : 100%
Año 5 : 100%
Sit. Actual: 100%
Año 1: 100%
Año 2: 100%
Año 3 : 100%
Año 4 : 100%
Año 5 : 100%
Incorporar a la
familia al
6. Generar
quehacer escolar.
alianzas con la
Sit. Actual: 10%
comunidad
(La familia solo
escolar, actores
participa de actos
públicos y
oficiales y
privados, con el
ceremonias)
propósito de
Año 1: 50%
mejorar la calidad
Año 2: 60%
del servicio
Año 3: 70%
educativo
Año 4: 80%
comunal,
Año 5: 90%
elaborando una
Sit. Actual: No se
Política educativa
da a conocer el
Comunal, con la
PEC
participación de
Año 1: 20%
todos los actores
Año 2: 40%
relevantes de la
Año 3: 60%
Comuna.
Año 4: 80%
Año 5: 100%
Ilustre Municipalidad de Coltauco | 2015
MEDIA
PLAN DE APOYO
TECNICO DE
ESTABLECIMIENTOS
EDUCACIONALES
COMUNA DE
COLTAUCO
PLAN DE
EDUCACION
COMUNAL PEC
X
X
LEY SEP MINEDUC
ALIANZA CON
DOCENTES
CUBANOS
EJECUCION 2016
X
X
X
X
X
X
X
X
MEDIA
X
X
X
X
ALTA
X
X
X
X
X
X
X
X
MEDIA
POR DEFINIR DE
ACUERDO A
ASIGNACION
PRESUPUESTAR
IA 2016
EJECUCION 2016
ALTA
172
POR DEFINIR DE
ACUERDO A
ASIGNACION
PRESUPUESTAR
IA 2016
PLADECO COLTAUCO | 2015- 2019
7. Fortalecer la
gestión de
Recursos: realizar
Catastro de
necesidades de
inversión en
infraestructura,
equipamiento y
perfeccionamient
o para cada
Establecimiento
Educacional.
Mejorar la calidad
del Servicio
Educativo
Sit.
Actual: No existe
medición
Año 1:
Elaboración
encuesta y aplicar
en
Establecimientos
(100%
encuestados)
Mejorar nivel de
Satisfacción en:
Año 2: 5%
Año 3: 5%
Año 4: 5%
Año 5: 5%
Planificar el
proceso de
enseñanza
Año 1: Elaborar
PEC
Año 2: 100%
Año 3: 100%
Año 4: 100%
Año 5: 100%
Catastro de
necesidades
detectadas, 100%
de
Establecimientos
Educacionales
catastrados
Elaboración y
postulación de
Proyectos de
nueva
infraestructura
Ilustre Municipalidad de Coltauco | 2015
CATASTRO DE
NECESIDADES DE
INFRAESTRUCTURA,
EQUIPAMIENTO Y
PERFECCINAMIENT
OS
ESTABLECIMIENTOS
EDUCACIONALES
COMUNA DE
COLTAUCO
X
RECURSOS DAEM
ALTA
X
X
X
X
ALTA
X
X
X
X
BAJA
X
X
X
X
X
X
X
X
EJECUCION 2016
NO REQUIERE
BAJA
173
PLADECO COLTAUCO | 2015- 2019
Elaboración de
proyectos para
mejoramiento de
infraestructura
educación publica
BAJA
X
X
X
X
AREA
AREA SOCIAL
OBJETIVO
ESTRATEGICO
Fortalecer el Desarrollo Social de la comuna de Coltauco mediante el fortalecimiento de políticas sociales integradas que permitan mejorar la calidad de
vida de hombres y mujeres basados en principios de equidad e inclusión social.
2019
MONTO
REFERENCIAL
2018
PRIORIDA
D
2017
ESTADO/ETAPA
2016
FUENTE
FINANCIAMIENTO
2015
NOMBRE DE LA
INICIATIVA
PLAZO
PROYECTO
LINEA DE ACCION
PROGRAMA
LINEAMIENTO
ESTRATEGICO
PLAN/ ESTUDIO
TIPO
SALUD
8. Mejoramiento
de la gestión en
salud pública
Campaña de
difusión de
Sistema de horas
médicas para
adultos mayores
y/o sectores
apartados de la
comuna
Campaña
comunal de
prevención de
enfermedades de
transmisión
sexual
Gestión de
Construcción de
Nuevo Centro de
Salud Familiar
CESFAM
Ilustre Municipalidad de Coltauco | 2015
MEDIA
PLAN DE
PROMOCION
DEPARTAMENTO DE X
SALUD COMUNA DE
COLTAUCO
CONSTRUCCION DE
NUEVO CENTRO DE
SALUD FAMILIAR
PRESUPUESTO DE
SALUD MUNICIPAL,
PRESUPUESTO DE
SALUD, RADIO
COMUNITARIA,
CONSEJO DE SALUD
TRANSFERENCIA DE
SEREMI DE SALUD
X
FNDR
X
FONDO
CONCURSABLE
ANUAL
EN EJECUCION
MEDIA
PRESENTADO/POSTULA
DO
ALTA
X
2.000.000.000.
X
174
X
X
X
X
PLADECO COLTAUCO | 2015- 2019
9. Instalación de
Modelo de Salud
Familiar
Gestión de
Construcción de
CENTRO DE
SALUD
COMUNITARIO
FAMILIAR CECOF
sector Loreto
Difusión del Plan
de Salud Comunal
Trienal y Plan de
promoción en
Salud
Gestión de
Certificación de
establecimientos
en el Modelo de
Atención Integral
Salud Familiar y
Comunitaria
Ilustre Municipalidad de Coltauco | 2015
CONSTRUCCION DE
CECOF SECTOR
LORETO
X
FNDR
PRESENTADO/POSTULA
DO
ALTA
400.000.000
X
ACTUALIZACION DE
PLAN DE SALUD
COMUNAL TRIENAL
CESFAM Y PSR
certificados en el
Modelo MAIS
Familiar
X
X
PRESUPUESTO DE
SALUD /CONSEJO DE
SALUD
EN EJECUCION
CONVENIO
EN EJECUCION
ALTA
X
NO REQUIERE
X
MEDIA
NO REQUIERE
X
175
PLADECO COLTAUCO | 2015- 2019
AREA
AREA SOCIAL
OBJETIVO
ESTRATEGICO
Fortalecer el Desarrollo Social de la comuna de Coltauco mediante el fortalecimiento de políticas sociales integradas que permitan mejorar la calidad de
vida de hombres y mujeres basados en principios de equidad e inclusión social.
2019
MONTO
REFERENCIAL
2018
PRIORIDA
D
2017
ESTADO/ETAPA
2016
FUENTE
FINANCIAMIENTO
2015
NOMBRE DE LA
INICIATIVA
PLAZO
PROYECTO
LINEA DE ACCION
PROGRAMA
LINEAMIENTO
ESTRATEGICO
PLAN/ ESTUDIO
TIPO
PROGRAMAS SOCIALES
10. Coordinación
de programas
externos por
DIDECO.
11. Fortalecer las
organizaciones
sociales.
Coordinar,
gestionar y
ejecución de
oferta
programática
externa
Informar a los
beneficiarios de
Subsidios
(Programa de
Habitabilidad,
Autoconsumo,
PAME, PAAE,
entre otros), de la
gestión en torno
al Sistema de
Protección Social.
Informar sobre
Programas
Municipales y de
Gobierno
Realizar 5
capacitaciones a
Dirigentes
comunales
Ilustre Municipalidad de Coltauco | 2015
ALTA
PLAN DE ACCION
DIDECO COLTAUCO
ANUALPROGRAMAS
SOCIALES
PLAN DE
CAPACITACION Y
APOYO PARA
ORGANIZACIONES
X
X
PRESUPUESTO
MUNICIPAL,
CONVENIOS CON
INSTITUCIONES
REGIONALES
PRESUPUESTO
MUNICIPAL
X
X
X
X
X
ALTA
X
X
X
X
X
ALTA
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
EN EJECUCION 2015
EN DISEÑO
98.828.363
ALTA
176
21.672.561
PLADECO COLTAUCO | 2015- 2019
12. Contribuir a la
discusión y la
integración de los
discapacitados de
la comuna.
Realizar
Capacitaciones o
Talleres a
organizaciones de
mujeres y
dirigentas
vecinales, adultas
mayores de la
comuna, en
materia de
género, derechos
laborales,
violencia
intrafamiliar y
derecho de
familia
Apoyar a
Organizaciones
Comunales en la
presentación de
proyectos a
fondos nacionales
y regionales.
Realizar un fondo
concursable en el
año para
Organizaciones
Comunitarias.
Contar con una
mesa técnica que
posicione los
temas de interés
para los
discapacitados de
la comuna.
Ilustre Municipalidad de Coltauco | 2015
SOCIALES
177
ALTA
X
X
X
X
X
ALTA
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
ALTA
15.000.OOO
ALTA
NO REQUIERE
X
PLADECO COLTAUCO | 2015- 2019
13. Promover la
participación e
integración del
territorio.
14. Promover la
Seguridad
Ciudadana
15. Promocionar
la cultura y
patrimonio de la
Comuna de
Coltauco.
Programar salidas
a terreno del
equipo comunal
para acercar
PLAN DE GOBIERNO
servicios
X
LOCAL EN TERRENO
municipales a la
comunidad de
territorios mas
alejados
Nombramiento de
Encargado de
Seguridad
Ciudadana por Sr.
PLAN DE
Alcalde, y
SEGURIDAD
Conformación de
CIUDADANA PARA X
Consejo Comunal
LA COMUNA DE
de Seguridad
COLTAUCO
Pública.
Elaborar Plan de
Seguridad Pública
Fortalecimiento
de la Oficina de
Cultura
Difusión del Plan
de Cultura y sus
actividades con la
comunidad
coltauquina y
personal
municipal
Ejecución de Plan
de Cultura
Fortalecimiento
16.Promocionar el
de la Oficina
deporte en la
Comunal de
comuna
Deporte
Ilustre Municipalidad de Coltauco | 2015
PROGRAMA DE
DIFUSION DE PLAN
DE CULTURA Y
OTRAS
ACTIVIDADES
PRESUPUESTO
MUNICIPAL
PRESUPUESTO
MUNICIPAL,
PRESUPUESTO GORE
X
ACTUALIZACION
PLAN DE CULTURA
PARA LA COMUNA
DE COLTAUCO
X
PLAN COMUNAL DE
DEPORTE
X
EN ELABORACION
MEDIA
ALTA
EN DISEÑO
X
X
X
X
X
POR DEFINIR
ALTA
X
MEDIA
X
PRESUPUESTO
MUNICIPAL, FNDR
2% CULTURA
EN EJECUCION 2015
PRESUPUESTO
MUNICIPAL
_
MEDIA
EN DISEÑO
ALTA
PRESUPUESTO
MUNICIPAL
POR DEFINIR
$ 51.400.000
MEDIA
178
X
X
DEFINIR
X
X
X
X
$ 23.749.403
X
X
X
X
PLADECO COLTAUCO | 2015- 2019
Gestionar,
coordinar y
ejecutar oferta
programática
externa
Organización e
intervención con
la comunidad y
organizaciones
deportivas de la
comuna
Gestión de
recursos para la
construcción y/o
mejoramiento de
infraestructura
deportiva y
recreacional
RECURSOS
SECTORIALES
BAJA
GESTION
EXTERNA
X
X
X
X
PRESUPUESTO
MUNICIPAL
/SECTORIAL
BAJA
NO REQUIERE
X
X
X
X
PRESUPUESTO
MUNICIPAL
BAJA
GESTION
EXTERNA
X
X
X
X
AREA
DESARROLLO TERRITORIAL E INFRAESTRUCTURA
OBJETIVO
ESTRATEGICO
Desarrollar un plan estratégico de inversiones en infraestructura que permitan el mejoramiento de las condiciones de habitabilidad básica y
oportunidades de desarrollo para todos los sectores de la comuna de Coltauco con equidad.
Revisión de
funciones y
MANUAL DE
asignación de
PROCEDIMIENTOS Y
responsabilidades
FUNCIONES
administrativas de
MUNICPALES
cargo
X
2. Incorporación
Modificación de la
PROGRAMA DE
de capacidades de contratación del
CAPACITACION DE
planificación y
personal de
FUNCIONARIOS
ordenamiento
SECPLAC
PRESUPUESTO
MUNICIPAL
EN ELABORACION
MEDIA
NO REQUIERE
NO REQUIERE
EN DISEÑO
1.Fortalecimiento
de SECPLAC
Ilustre Municipalidad de Coltauco | 2015
X
MEDIA
179
NO REQUIERE
X
X
2019
MONTO
REFERENCIAL
2018
PRIORIDA
D
2017
ESTADO
2016
FINANCIAMIENTO
2015
NOMBRE DE
INICIATIVA
PLAZO
PROYECTO
LINEA DE ACCION
PROGRAMA
LINEAMIENTO
ESTRATEGICO
PLAN /ESTUDIO
TIPO
PLADECO COLTAUCO | 2015- 2019
territorial
3. Sistema de
formulación,
evaluación,
control y
seguimiento de
proyectos.
4.Mejorar las
condiciones
básicas de
habitabilidad de
la comuna
Implementación
de Sistema de
Información
Geográfica (SIG)
Municipal Open
Source
Capacitación en
SIG de
funcionarios/as
Municipales
Gestión de
capacitación de
funcionarios
municipales
SECPLAN y DOM
en materia de
Planificación y
ordenamiento
territorial.
Revisión y Control
de las plataformas
de postulación de
Proyectos
CONTROL DE
PLATAFORMAS
SECPLAC
EN EJECUCION
MEDIA
X
EN EJECUCION
MEDIA
X
EN ELABORACION
MEDIA
X
X
X
X
X
X
X
X
X
NO REQUIERE
IDEA
BAJA
NO REQUIERE
ALTA
NO REQUIERE
X
X
X
DE ACUERDO
AL PROYECTO
PRESENTADO
X
X
X
X
Elaboración de
diagnóstico de
infraestructura y
equipamiento
comunal
ACTUALIZACION DE
DIAGNÓSTICO DE
INFRAESRUCTURA Y
EQUIPAMIENTO
COMUNAL
X
NO REQUIERE
EN EJECUCION
Elaborar un
programa de
infraestructura
básica social por
sectores (vialidad
alcantarillado,
iluminación
equipamiento
urbano etc.
PROGRAMA DE
DOTACION DE
INFRAESTRUCTURA
SOCIAL
PRESUPUESTO
MUNICIPAL
EN ACTUALIZACION
Ilustre Municipalidad de Coltauco | 2015
X
180
ALTA
PLADECO COLTAUCO | 2015- 2019
Gestionar
financiamiento
para proyectos
con entidades de
gobierno
Gestión de nuevas Construcción de
inversiones en
CESFAM
sector salud.
Construcción de
CECOF
Cancha de Futbolito
Gestión de
proyectos de
mejoramiento de
infraestructura
deportiva
5. Plan de
inversión en
infraestructura
básica.
Gestión en
nuevas
inversiones
educación
parvularia
Formular
Proyectos para
mejoramiento de
educación pública
X
ALTA
FNDR
POSTULADO
ALTA
2.000.000.000.
X
X
FNDR
POSTULADO
ALTA
400.000.000
X
X
EN DISEÑO
ALTA
EN DISEÑO
ALTA
IDEA
ALTA
EN DISEÑO
ALTA
POSTULADO
ALTA
31.900.000
POSTULADO
ALTA
251.000.000
X
EN DISEÑO
ALTA
DE ACUERDO
AL PROYECTO
PRESENTADO
X
EN ELABORACION
ALTA
NO REQUIERE
POSTULADO
ALTA
95.000.OOO
POSTULADO
ALTA
569.059.000
X
Techumbre Piscina
Municipal
X
Plaza Skate
X
Mejoramiento
Estadio Municipal
X
Construcción
Campo Deportivo
Pampa Idahue
Mejoramiento
Recinto Deportivo El
Molino
Construcción de 5
jardines infantiles y
salas cunas
FND 2% DEPORTE
X
X
DE ACUERDO
AL PROYECTO
PRESENTADO
X
X
X
X
X
X
X
JUNJI
X
Priorización de
escuelas con
infraestructura
deteriorada
Reposición y
ampliación de Liceo
C-40
Escuela F-84 ,
Creación de
Especialidad
Artística
Ilustre Municipalidad de Coltauco | 2015
X
EN EJECUCION
X
X
FNDR
X
X
X
181
X
PLADECO COLTAUCO | 2015- 2019
Reposición y
Ampliación de
Oficinas
Municipales
Mejoramiento
Mercado Municipal
Recambio de
Luminarias
existentes en la
comuna a
Tecnología LED
Postulación de
proyectos de
Elaboración de un Iluminación con
nueva tecnología
programa de
existente (LED)
inversión
orientado a
Estudio de
mejorar la
necesidades y
infraestructura
demandas de
señalética de la
comuna por
sectores
Construcción
Pavimentos Calle
San Luis, Sergio
Gálvez y otra
Formación de
Comités en Juntas
de Vecinos con
Iniciativas
priorizadas
Definición de EGIS MANUAL DE
como Empresa
PROCEDIMIENTOS Y
FUNCIONES
6. Fortalecimiento Municipal
MUNICPALES
de EGIS
Municipal.
Postulación de
Proyecto
Proyectos
Habitacional Casas
habitacionales
del Campo
Ilustre Municipalidad de Coltauco | 2015
POSTULADO
ALTA
288.788.000
EN DISEÑO
ALTA
368.000.000
EN EJECUCION
ALTA
X
X
X
MINISTERIO DE
ENERGIA
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
DE ACUERDO
AL PROYECTO
PRESENTADO
X
FRILL
EN ELABORACION
ALTA
PMU- FRILL
IDEA
ALTA
80.000.000
X
FNDR
POSTULADO
ALTA
277.500.000
X
X
X
X
X
X
X
X
PROGRAMA DE
PAVIMENTOS
PARTICIPATIVOS
SEREMI DE VIVIENDA
EN DISEÑO
ALTA
SEGÚN
NECESIDAD Y
REQUERIMIENT
O
PRESUPUESTO
MUNICIPAL
EN ELABORACION
MEDIA
NO REQUIERE
X
SERVIU/DS49
POSTULADO
ALTA
2.398.376.774
X
X
X
182
X
PLADECO COLTAUCO | 2015- 2019
para los
diferentes
programas
existentes en
MINVU
Proyecto
Habitacional Entre
Cerros
SERVIU
POSTULADO
ALTA
2.009.496.671
ALTA
SEGÚN
NECESIDAD Y
REQUERIMIENT
O
X
X
X
X
X
PROGRAMA DE
MEJORAMIENTO
CONDICIONES DE
VIVIENDA
SERVIU
EN DISEÑO
X
X
X
AREA
DESARROLLO ECONOMICO
OBJETIVO
ESTRATEGICO
Apoyar y fomentar las actividades económicas y las iniciativas para la generación de empleo y trabajo en la comuna, considerando los criterios de
sustentabilidad ambiental, emprendimiento e innovación, complementación e integración del territorio.
Ilustre Municipalidad de Coltauco | 2015
X
IDEA
ALTA
13000000
MONTO
REFERENCIAL
CONTRATACIO
N
EN DISEÑO
ALTA
NO REQUIERE
2016
MONTO
REFERENCIAL
2015
PROYECTO
PRIORIDA
D
ESTADO
2019
PROGRAMA DE
FORTALECIMIENTO
DE
EMPRENDIMIENTO
E INNOVACION
COMUNA DE
COLTAUCO
FINANCIAMIENTO
2018
Creación y
fortalecimiento
de Departamento
de Desarrollo
Económico Local
u Oficina de
Fomento
Productivo
Creación de Mesa
Técnica para el
apoyo y
coordinación de
actividades de
emprendimiento
y turismo.
NOMBRE
INICIATIVA
PLAZO
2017
1. Promoción y
Fomento de
Emprendimiento
e Innovación
LINEA DE ACCION
PROGRAMA
LINEAMIENTO
ESTRATEGICO
PLAN/ESTUDIO
TIPO
X
X
X
X
X
PRESUPUESTO
MUNICIPAL
183
X
X
PLADECO COLTAUCO | 2015- 2019
Apoyar y
fomentar las
actividades
productivas de
emprendedores e
innovadores
individuales,
familiares o
asociativos.
Fortalecimiento
de Agrupación de
Mujeres Indígenas
"WUETRAGUEN"
Fortalecimiento
de agrupación de
mujeres
emprendedoras
de Coltauco en el
desarrollo de sus
actividades
productivas
Fortalecer las
alianzas público
privadas
2. Promoción de
la
complementaried
ad e integración
territorial.
Creación de
espacios e
instancias para la
difusión de
apoyos a
emprendimientos,
venta y difusión
de productos
Ilustre Municipalidad de Coltauco | 2015
PRESUPUESTO
MUNICIPAL
/SECTORIAL
EN DISEÑO
ALTA
NO REQUIERE/
GESTION
EXTERNA
MEDIA
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
PLAN DE
FORTALECIMIENTO
DE INICIATIVAS DE
EMPFRENDIMIENTO X
PARA MUJERES DE
LA COMUNA DE
COLTAUCO
PRESUPUESTO
MUNIICIPAL,
SERNAM
PROGRAMA DE
FORTALECIMIENTO
DE
EMPRENDIMIENTO
E INNOVACION
COMUNA DE
COLTAUCO
NO REQUIERE
IDEA
BAJA
NO REQUIERE/
GESTION
EXTERNA
X
X
X
PRESUPUESTO
MUNICIPAL,
SECTORIAL
IDEA
BAJA
FNDR
X
X
X
NO REQUIERE/
GESTION
EXTERNA
EN DISEÑO
MEDIA
X
FERIAS DE
EMPREDIMEINTO E
INNOVACION
COMUNA DE
COLTAUCO
X
184
PLADECO COLTAUCO | 2015- 2019
Fortalecimiento
de la Oficina de
Intermediación
3. Fortalecimiento Laboral OMIL
del empleo de
Gestión de
calidad.
intermediación
laboral
Ferias Laborales
OMIL
X
Elaborar Plan de
Turismo
PLADETUR
integral, para la
comuna mediante
financiamiento
externo.
4. Incentivar y
promocionar el
desarrollo de
Actividades
Turísticas
Difusión de
actividades
turísticas de la
comuna de
Coltauco.
Gestión de
patrocinio para
difusión de
eventos
destacados a
través de
instituciones
públicas,
SERNATUR,
CONSEJO DE LA
CULTURA Y LAS
ARTES, SECOTEC,
OTROS
Ilustre Municipalidad de Coltauco | 2015
SENCE
PRESUPUESTO
MUNICIPAL/SECTORI
AL SENCE
BAJA
X
X
X
BAJA
X
X
X
X
X
BAJA
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
17.676.684
ALTA
PRESUPUESTO
MUNICIPAL
X
X
EN EJECUCION
PRESUPUESTO
MUNICIPAL /FNDR
PLAN DE TURISMO
COMUNA DE
COLTAUCO
X
13000000
MONTO
REFERENCIAL
ALTA
EN DISEÑO
NO
REQUIER/SOLO
GESTION
EXTERNA
NO REQUIERE
ALTA
185
PLADECO COLTAUCO | 2015- 2019
Gestión de
Capacitación para
PLAN DE
empresarios en
CAPACITACION Y
temas de turismo,
APOYO
servicio al cliente,
EMPRENDEDORAS Y X
difusión y
EMPRENDEDORES
promoción de
DE LA COMIUNA DE
servicios, etc.
COLTAUCO
PRESUPUESTO
MUNICIPAL,
SECTORIAL SEREMI
DE ECONOMIA,
CORFO, SERNATUR,
SERCOTEC,
PROOHIGGINS
EN DISEÑO
BAJA
GESTION
EXTERNA
X
X
X
AREA
MEDIO AMBIENTE
OBJETIVO
ESTRATEGICO
Proteger y conservar el medio ambiente contribuyendo al mejoramiento de la calidad de vida de todos los vecinos de la comuna de Coltauco.
1.Fortalecimiento
de Departamento
de Medio
Ambiente
Fortalecimiento
de Oficina de
Medio Ambiente
PROGRAMA DE
Incorporación al
SUSTENTABILIDAD
Presupuesto
AMBIENTAL :
X
Municipal
COLTAUCO LIBRE DE
Establecer Plan de CONTAMINACION
trabajo para la
2. Incorporación
Oficina de Medio
de capacidades de
Ambiente
planificación y
Elaborar
DIAGNOSTICO
ordenamiento
diagnóstico
AMBIENTAL DE LA
territorial
X
ambiental para la
COMUNA DE
comuna.
COLTAUCO
Ilustre Municipalidad de Coltauco | 2015
ALTA
PRESUPUESTO
MUNICIPAL
PRESUPUESTO
MUNICIPAL
ALTA
IDEA
IDEA
186
12000000
MONTO
REFERENCIAL
PARA
CONTRATACIÓ
N DE FUNCION
X
X
ALTA
NO REQUIERE
X
MEDIA
NO REQUIERE
X
2019
MONTO
REFERENCIAL
2018
PRIORIDA
D
2017
ESTADO
2016
FINANCIAMIENTO
2015
NOMBRE DE LA
INICATIVA
PLAZO
PROYECTO
LINEA DE ACCION
PROGRAMA
LINEAMIENTO
ESTRATEGICO
PLAN /ESTUDIO
TIPO
X
PLADECO COLTAUCO | 2015- 2019
Difusión de
Ordenanza de
Gestión
Ambiental;
3. Ordenanza
principales de
Gestión Municipal
políticas
Difusión de
Política de uso de
bolsas plásticas.
Gestionar alianzas
entidades público
privadas para la
realización de
campañas de
protección y
4. Campañas de
educación
protección y
ambiental
educación
ambiental
Incorporación de
educación
ambiental en el
municipio y
escuelas y liceo
municipales
Gestión de
campañas de
promoción y
difusión temáticas
Uso adecuado de
residuos agrícolas,
uso responsable
5. Sustentabilidad de recursos
ambiental
hídricos, uso
responsable de
plaguicidas,
promoción de
recuperación de
suelos
degradados, Plan
de reforestación
Ilustre Municipalidad de Coltauco | 2015
PLAN DE DIFUSION
POLITICAS
AMBIENTALES
COMUNALES
ALTA
X
PRESUPUESTO
MUNICIPAL
EN EJECUCION
X
PRESUPUESTO
MUNICIPAL,
SECTORIAL
X
X
X
POR DEFINIR
ALTA
PLAN PARA LA
SUSTENTABILIDAD
AMBIENTAL DE LA
COMUNA DE
COLTAUCO
X
BAJA
NO REQUIERE
X
X
X
X
BAJA
NO REQUIERE
X
X
X
X
MEDIA
POR DEFINIR
X
X
X
X
IDEA
187
PLADECO COLTAUCO | 2015- 2019
con CONAMA,SAG
Y CONAF
Establecimiento
de sistema de
reciclaje comunal.
MEDIA
Implementar
programas de
eficiencia
energética tanto
para los edificios e
instalaciones
municipales y red
de luminarias de
la comuna
MEDIA
Ilustre Municipalidad de Coltauco | 2015
188
POR DEFINIR
X
X
X
X
X
X
X
X
PLADECO COLTAUCO | 2015- 2019
ETAPA 4
SISTEMA DE EVALUACIÓN Y
ACTUALIZACIÓN PLADECO
COLTAUCO 2015-2019
Ilustre Municipalidad de Coltauco | 2015
189
PLADECO COLTAUCO | 2015- 2019
6. ETAPA 4 SISTEMA DE
EVALUACIÓN Y
ACTUALIZACIÓN PLADECO
COLTAUCO 2015-2019
6.1.


OBJETIVO DE LA ETAPA
Entregar al Municipio un completo sistema de seguimiento y control respecto de
las actividades e indicadores definidos en el PLADECO COLTAUCO 2015-2019
Capacitar a los funcionarios y funcionarias para la implementación del plan
El seguimiento y control de esta herramienta descansara sobre la base de una comisión
de seguimiento de control Ciudadano y un sistema de control. A cargo de una Unidad de
Control y Seguimiento dirigida por SECPLAC.
Ilustre Municipalidad de Coltauco | 2015
190
PLADECO COLTAUCO | 2015- 2019
El Plan de seguimiento y evaluación contempla una serie de acciones con sus respectivos
indicadores, presupuesto y fuente de financiamiento, responsables (personas, unidades o
instituciones) que se deberán realizar en un tiempo específico para conseguir las
estrategias y proyectos considerados como prioritarios.
6.2.
SEGUIMIENTO Y CONTROL CIUDADANO
Para realizar la tarea de seguimiento y Control Ciudadano se propone la conformación de
una Comisión que se encargara de:
a) Evaluar los avances logrados, corregir y ajustar aquellas líneas estratégicas o de
acción que puedan presentar algún problema en alguno de los estados de del
proyecto, su postulación, ejecución, etc.
b) Mantener informada a la comunidad de los avances del PLADECO.
La comisión podrá tener la siguiente estructura:
a) Presidente de la Comisión Sr. Alcalde
b) Secretaria técnica, que registrara cada una de las sesiones realizadas, efectuar las
convocatorias a los integrantes de la comisión y aportar a través de su opinión
técnica, al desarrollo de las líneas estratégicas y acción del PLADECO
c) Dos integrantes del Consejo Municipal.
d) Dos representantes territoriales de la comuna, uno área rural, otro área urbana.
e) Dos profesionales directivos del municipio, con excepción de SECPLAC, quien
deberá tener presencia constante en la comisión
Los profesionales podrán rotar de acuerdo a las temáticas a analizar por la
comisión.
Imagen Nº Estructura comisión de Seguimiento y Control PLADECO 2105-2019
Sr. Alcalde
2 representantes del
Concejo Municipal
Comisión de Control y
Seguimiento
2 representantes
territoriales de la
ciudadanía
Ilustre Municipalidad de Coltauco | 2015
2 representantes
técnico profesional
191
PLADECO COLTAUCO | 2015- 2019
Imagen Nº Funciones Comisión de Seguimiento y Control PLADECO 2015-2019
COMISION SEGIMIENTO Y
CONTROL PLADECO 20152019
SECRETARIA TECNICA
(SECPLAC)
RECOMENDACIONES
Posicionamiento
del Pladeco
SUGERENCIAS
Seguimiento y
Control
Ajustes del Plan
DECISIONES
Acciones de
visibilidad
Esta comisión podrá sesionar como mínimo, dos veces durante el año. Todos los acuerdos
y decisiones alcanzadas deberán ser de común acuerdo entre los integrantes de la
comisión, y serán d carácter indicativo, sin embargo la decisión final quedará en manos
del Sr. Alcalde, como autoridad máxima de la comuna que considerara la más apropiada
Ilustre Municipalidad de Coltauco | 2015
192
PLADECO COLTAUCO | 2015- 2019
6.3.
PLAN DE CONTROL Y SEGUIMIENTO
El Plan de Control desde la Unidad de Control y Seguimiento, corresponde al control de
gestión es cual se basará en un
Balanced
Scorecard,
el
cual
1
•Formular una estrategia consistente y
transparente.
2
•Comunicar la estrategia a través de la
organización.
3
•Coordinar los objetivos de las diversas
unidades organizacionales.
4
•Conectar los objetivos con la planificación
financiera y presupuestaria.
5
•Identificar y coordinar las iniciativas
estratégicas
6
•Medir de un modo sistemático la realización,
proponiendo acciones correctivas oportunas.
corresponde a una metodología
desarrollada por los académicos
Norton y Kaplan que consiste en
organizar, difundir y controlar la
ejecución de la estrategia de las
organizaciones.
El
concepto
de Cuadro de mando Integral –
CMI (Balanced Scorecard – BSC)
fue presentado en 1992 y surge
como una necesidad de crear una
nueva metodología para medir las actividades de una compañía en términos de su visión
y estrategia, proporcionando a los actores relevantes una mirada global del desempeño
de la organización. El CMI es por lo tanto un sistema de gestión estratégica que
consiste a grandes modos en seis puntos.
Entendibles
El control de seguimiento de la ejecución del
Plan de Desarrollo Comunal de Coltauco para el
periodo 2015-2019, es un conjunto de acciones,
Organización
funciones,
medios
y
responsables
que
garantizan, mediante su interacción, conocer la
Rápidos
situación de un aspecto o función para tomar
decisiones asertivas. Según Menguzzato y Renau
Flexibles
(1986), los sistemas de control de gestión deben
cumplir con los siguientes requisitos para su
Económicos
a los requisitos, el control debe contar
con una definición clarea de los
Objetivos Estratégicos y Líneas de
funcionamiento eficientePara dar cumplimiento
1
2
Acción. En este sentido se debe tener
3
claridad en la información necesaria
4
para ejecutar las acciones, como se
5
•Gestión Municipal
•Área Social
•Desarrollo Territorial e Infraestructura
•Desarrollo económico
•Medio ambiente
recogerá dicha información, del modo
en que se procesará y llevará a cabo la dirección para la toma de decisiones.
Ilustre Municipalidad de Coltauco | 2015
193
PLADECO COLTAUCO | 2015- 2019
El sistema de control debe definirse en función del cumplimiento de esos objetivos y a la
vez aporta información para la toma de decisiones estratégicas. Dentro del sistema de
control el INDICADOR es un dato o conjunto de datos que nos ayudan a medir
objetivamente la evolución del sistema. Los indicadores son medios, instrumentos o
mecanismo para evaluar hasta que punto se están logrando los objetivos estratégicos.
Entre los indicadores en posible encontrar distintos tipos de acuerdo a su necesidad.
INDICADORES DE CUMPLIMIENTO
•Con base en que el cumplimiento tien que ver con la conclusión de una tarea. Los indicadores de
cumplimiento están realcionados con las razones que indican rel grado de ejecución.
INDICADORES DE EVALUCIÓN
•Se relaciona con el rendimiento que se obtiene de una tarea. estos se relacionan con las razones que indican
los recursos invertidos en la tarea.
INDICADORES DE EFICIENCIA
•Tiene que ver con la actitud y la capacidad de llevar a cabo un trabajo o una tarea con el minimo de los
recursos invertidos.
INDICADORES DE EFICACIA
•Tiene que ver con hacer efectivo un intento o propósito. Se relacionan con la razones que indican los
recursos invertidos en la consecusión de de tareas.
INDICADORES DE GESTIÓN
•Teniendo en cuanta que gestión tiene que ver con administrar y/o establecer acciones concretas para hacer
realidad las tareas y/o trabajos programados y o planificados.
Considerando como objetivo el conocimiento de cumplimientos, es que para el siguiente
control se utilizarán indicadores de cumplimiento (medición trimestral) e Indicadores de
Eficacia (mediación anual). Para la comuna de Coltauco se definieron 5 áreas
estratégicas: Gestión Municipal, Área Social, Desarrollo Territorial e Infraestructura,
Desarrollo Económico, Medio Ambiente.
Cada una de las áreas estratégicas presenta Objetivos Estratégicos, los cuales se obtienen
a través de la ejecución de Líneas de Acción. Cada Línea de Acción que aporta al logro del
Objetivo Estratégico presenta una categoría o prioridad (Alta Media y Baja), que le otorga
importancia en el aporte de esta pata acercarse a la Visión Comunal.
Área
Estratégica
Objetivos
Estratégicos
Ilustre Municipalidad de Coltauco | 2015
Líneas de
Acción
Cada Línea de Acción se detalla en una
única Ficha de Acción que muestra las
194
PLADECO COLTAUCO | 2015- 2019
actividades y tareas a cumplir por año, las metas los recursos e indicadores y medios de
verificación para poder realizar el Control de Gestión.
El desglose de la Estrategia de Desarrollo 2015-2019, integra lo siguiente:
ÁREA ESTRATÉGICA
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
LINEAS DE ACCIÓN
1
2
3
5
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
1
2
3
4
5
6
1
2
3
4
1
2
3
4
5
35
4
2
1
13
2
5
3
6
3
4
3
4
2
3
4
1
1
2
3
4
1
4
1
3
5
2
5
2
3
4
2
2
2
2
3
111
GESTION MUNICIPAL
SOCIAL EDUCACION
SOCIAL SALUD
DESARROLLO
TERRITORIAL
DESARROLLO
ECONOMICO
MEDIO AMBIENTE
TOTAL
TOTAL LINEAS DE ACCIÓN
20
26
24
16
14
11
111
Para la determinación de los estados de avance de la ejecución de Pladeco, el equipo se
basará en la Ficha de Acción, que debe detallar las unidades responsables, las actividades
a realizar, las metas por año o por periodo, los medios de verificación y sus indicadores
respectivos.
Cada Línea de Acción presenta una Dirección Responsable de su ejecución y un equipo
ejecutor que puede involucrar a más de una Dirección Municipal, lo que se detalla en la
tabla correspondientes a en el transcurso de la ejecución. No obstante lo anterior la
Dirección responsable puede indicar un nuevo responsable como así también un nuevo
equipo gestor.
Ilustre Municipalidad de Coltauco | 2015
195
PLADECO COLTAUCO | 2015- 2019
De acuerdo a lo anterior, la Dirección de Gestión Física, debe realizar el seguimiento y
apoyo a la ejecución del Pladeco año a Trimestre
Año 2015-2019
Fines de Abril
año y debe informar al Concejo en forma Primer Trimestre
Segundo Trimestre
Fines de Julio
trimestral (cada tres meses), anual y
Tercer Trimestre
Fines de Octubre
global (cada cuatro años). En este sentido Cuarto Trimestre
Fines de Enero
Fines de Enero
se deberá presentar al Honorable Concejo Anual
Municipal según el siguiente detalle:
Fuente: Elaboración Propia.
Para dar cumplimiento al control de gestión, el equipo profesional debe generar
reuniones periódicas con las unidades responsables para determinar el avance y apoyar o
asesorar en las materias que corresponda con la finalidad de promover la ejecución del
Plan. Cada Ficha de Acción presenta un indicador de cumplimiento por trimestre que
comprende las tareas y/o acciones a realizar en ese periodo y a través del medio de
verificación estipulado se corrobora el cumplimento o ejecución de la acción. Una vez que
se constata el medio de verificación por parte del equipo de acompañamiento, que
corresponde a los departamentos correspondientes, se ingresa a la plataforma (planilla
Excel, sistema control de ejecución, Balanaced Scorecard – BSC) el valor porcentual del
cumplimiento de la tarea o acción.
Cada una de las Fichas de Acción (registro únicos en el Excel), se ponderaran de la
siguiente forma según si la Línea de Acción se desarrolla en 1, 2, 3, ó 4 años.
Ponderación Ficha de Acción 4 años
1. Cada trimestre se medirá de 0% a 100% cumplido si se realizaron las acciones que
detalla cada Ficha, revisando los indicadores respectivos y medios de verificación.
Acciones realizadas 0
0%
N acciones realizadas
100%
2. Cada trimestre se pondera con un 25% y se sumarán los cuatro trimestres
arrojando 100% si está todo cumplido o ejecutado en el año.
3. Cada año se ponderará con un 25% y se sumarán los cuatro años arrojando un
100% si está todo cumplido en el periodo de 4 años (2015-2019).
Ponderación Ficha de Acción 3 años
1. Cada trimestre se mide y pondera igual que el de cuatro años.
2. Cada año se ponderará con un 33,33% y se sumarán los tres años arrojando un
100% si está todo cumplido en tres años.
Ilustre Municipalidad de Coltauco | 2015
196
PLADECO COLTAUCO | 2015- 2019
Ponderación Ficha de Acción 2 años
1. Cada trimestre se mide y pondera igual que el de cuatro años.
2. Cada año se ponderará con un 50% y se sumarán los dos años arrojando un 100%
si esta todo cumplido en los dos años.
Ponderación Ficha de Acción 1 años
1. Cada trimestre se mide igual que el de cuatro años.
2. El año se calculará sumando los cuatro trimestres arrojando un 100% si está todo
cumplido en el año.
En el siguiente cuadro se refleja el estado de avance:
Periodo
Ficha de
Acción
Trimestre
1
Trimestre
2
Trimestre
3
Trimestre
4
Año 1
Año 2
Año 3
Año 4
Total Periodo
4 años
(Min 0% <>Máx
100%)*25%
(Min 0%
<->Máx
100%)*2
5%
(Min 0% Máx
100%)*25
%
(Min 0%
<->Máx
100%)*25
%
(Suma
4
Trimestre)*25%
(Máx 25%)
(Suma
4
Trimestre)*
25% (Máx
25%)
(Suma
4
Trimestre)*2
5%
(Máx
25%)
(Suma 4
Trimestre)
*25% (Máx
25%)
Suma 4 años
(Máx 100%)
3 años
(Min 0% Máx
100%)*25%
(Min 0%
-Máx
100%)*2
5%
(Min 0% Máx
100%)*25
%
(Min 0% Máx
100%)*25
%
(Suma
4
Trimestre)*33,3
% (Máx 33,3%)
(Suma
4
Trimestre)*
33,3% (Máx
33,3%)
------------------
--------------
Suma 3 años
(Máx 100%)
2 años
(Min 0% Máx
100%)*25%
(Min 0%
-Máx
100%)*2
5%
(Min 0% Máx
100%)*25
%
(Min 0% Máx
100%)*25
%
(Suma
4
Trimestre)*50%
(Máx 50%)
----------------
------------------
--------------
Suma 2 años
(Máx 100%)
1 año
(Min 0% Máx
100%)*25%
(Min 0%
-Máx
100%)*2
5%
(Min 0% Máx
100%)*25
%
(Min 0% Máx
100%)*25
%
--------------------
----------------
------------------
-------------.
Suma 1 años
(Máx 100%)
Fuente: Elaboración Propia.
Cuadro de Mando Fichas de Acción
Forma parte de la metodología, el desarrollo de un indicador
Crítico de Ponderación para el seguimiento de cada ficha con
la técnica del semáforo donde los colores determinan el
grado de avance. El resultado de este cuadro permitirá
identificar rápidamente el comportamiento de las Fichas en
cada Trimestre y constatar cuales Fichas son las críticas
dentro del Área Estratégica.
Cuadro de Mando de Objetivos Estratégicos
Cada Objetivo Estratégico e analizará mediante el promedio de las Líneas de Acción que
comprende permitiendo observar el avance en el logro del objetivo en cada trimestre.
Ilustre Municipalidad de Coltauco | 2015
197
PLADECO COLTAUCO | 2015- 2019
Cuadro de Mando de Áreas Estratégicas
Declaración de Prioridad
Alta
Media
Baja
Definición
La postergación perjudicará significativamente el logro del objetivo que la
contiene. La falta de implementación dificultara gravemente el desarrollo del
área estratégica. Debe presentar asignación presupuestaria y desarrollarse en
primer lugar (priorización temporal)
La postergación afectara en forma adversa el logro de los objetivos que la
contiene. La implementación de la línea estratégica ayudará
significativamente el desarrollo del área estratégica. Debe asignarse recursos
sin necesariamente ejecutarse con preferencia temporal.
Si hubiera fondos disponibles, el logro del objetivo podría mejorarse. Esta
línea estratégica resultará útil, pero puede postergarse o cancelarse si no hay
disponibilidad de recursos.
Para determinar el avance de cada una de las Áreas Estratégicas se promediarán los
avances de los Objetivos Estratégicos para cada una de las Líneas de Acción (se deberán
utilizar tablas dinámicas en Excel para dar paso a este resultado).
Ponderación categorías de priorización líneas de acción
Hasta este punto no ha sido considerara la categoría de priorización de cada línea de
acción, que otorga distintos niveles de importancia para el logro del Objetivo Estratégico y
este a su vez para el Área Estratégica y por tanto para la Estrategia de Desarrollo en su
globalidad, es decir determinar cómo nos acercamos a la visión comunal de Coltauco.
Ilustre Municipalidad de Coltauco | 2015
198
PLADECO COLTAUCO | 2015- 2019
7. CONCLUSIONES
PLADECO COLTAUCO 2015-2019
Ilustre Municipalidad de Coltauco | 2015
199
PLADECO COLTAUCO | 2015- 2019
CONCLUSIONES
El Plan de Desarrollo Comunal Coltauco 2015 – 2019, es la herramienta que conducirá el quehacer
municipal. Este fue construido sobre la base del diagnóstico realizado por el equipo Consultor,
que permitió obtener información relevante de la comuna para la elaboración del PLADECO.
Este ejercicio se realizó desde dos perspectivas. La primera de ellas consistió en la recopilación de
información desde el propio municipio y sus actores relevantes (departamentos) y fuentes
secundarias que permitan elaborar un diagnóstico de características cuantitativas. La segunda
perspectiva es la referida a integrar fuertemente a este diagnóstico, la perspectiva ciudadana,
proceso participativo, que asegura integrar al PLADECO las propuestas de los vecinos como actores
fundamentales del desarrollo de su comuna.
Esta última acción ha sido una importante fuente de conocimiento de la comuna tanto por el
contacto con sus habitantes así como la cercanía que ofrecer recorrer el territorio de la comuna y
conocer desde una mirada territorial la comuna de Coltauco y constatar in situ el patrimonio
natural y humano y sus particularidades.
La comuna de Coltauco desde la mirada cuantitativa ha tenido un gran crecimiento en los últimos
10 años, tanto en el incremento de la población, mejoramiento de la infraestructura, el crecimiento
y desarrollo económico, humano, salud, educacional, etc., que se valida con la apreciación de la
comunidad de los avances y desarrollo de la comuna.
La comunidad reconoce la gestión municipal como un avance durante los últimos dos periodos, ya
que la comuna estaba estancada y dormida los años anteriores. Pero de la misma manera sostiene
que es necesario mejorar la atención de usuarios sobre todo en el área de la salud, otorgar
soluciones a las problemáticas planteadas, incorporar a los territorios más apartados a la gestión
municipal descentralizando su accionar, facilitando la participación ciudadana.
De acuerdo al diagnóstico cualitativo, la gestión municipal debió ser incorporada como una área
estratégica a las otras ya definidas: Desarrollo Social, Económico, Territorial e Infraestructura y
Medio Ambiente, considerando aspectos tales la gestión, capacitación del personal municipal, la
creación de nuevos departamentos, entre ellos, Ambiente, y Desarrollo Económico Local.
Por otra parte una de los mayores preocupaciones de la comunidad en la falta de fuentes de
trabajo y sus consecuencias, sobre todo en relación a los jóvenes que deben migrar no solo para
estudiar, sino también para encontrar un trabajo estable y mejorar las remuneraciones y
condiciones laborales que el trabajo agrícola de temporada ofrece en la comuna.
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Se destaca como una gran potencialidad el desarrollo de la actividad turística como un polo de
desarrollo económico para la comuna, con una gran gama de actividades que se podrían
desarrollar de manera planificada, un Plan de Turismo para la comuna.
El medio ambiente y la preservación de sus recursos es otra gran preocupación de la comunidad,
que si bien ver de manera positiva el desarrollo de la comuna piensan que este debe ir de la mano
de conservación y protección de recursos, sobre todo el agua, para conservar el patrimonio
ambiental de esta comuna.
La amplia visión de la comuna de Coltauco obtenida por el diagnostico nos permitió plasmar los
intereses de la población en la imagen objetivo de la comuna, y la construcción der una Misión y
Visión para la Coltauco.
La Definición de los Objetivos y Lineamientos Estratégicos, así como las acciones, fue un trabajo
compartido por todos los actores de la comunidad coltauquina, los que juntos conforman el Plan
de Acción para la comuna para los siguientes cuatro años.
Este Plan de Acción está diseñado en concordancia con los grandes objetivos definidos para los
instrumentos de Planificación Regional, de manera que el accionar de la municipalidad de Coltauco
este en sintonía con el desarrollo de la región, como es lo esperado por las autoridades de la región
y el país. De esta manera se pretende alcanzar un mayor desarrollo de la comuna es las áreas de
interés de la comunidad.
Para dar sustento a este Plan de Acción se hace necesario, la búsqueda de recursos para los
grandes proyectos planteados para la comuna con las diferentes instancias de financiamiento que
ofrece el Estado de Chile; pero es necesario utilizar no solo los recursos económicos del municipio
también la activa y comprometida participación de los y las funcionarias municipales, y de la guía
de la Unidad de Control y Seguimiento del PLADECO 2015-2019 para el buen desarrollo de este
instrumento.
La Unidad de Control y Seguimiento contara con el apoyo de un plan de Seguimiento y Control,
Balance Score, de manera de llevar el control de las acciones establecidas en el Plan de Acción,
basado en criterios de eficiencia y eficacia, de esta manera la municipalidad dispondrá de sistema
de seguimiento y control que le permitirá tomar ajustes, cambios y medidas necesarias para el
logro de los objetivos perseguidos, y evaluar periódicamente el PLADECO 2015-2019.
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8. BIBLIOGRAFÍA
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BIBLIOGRAFIA
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