Causas y concepción de la pobreza: un enfoque de

Causas y concepción de la
pobreza: un enfoque de
corresponsabilidad social para su
medición
Carlos Sánchez. IIEc, UNAM.
Ricardo Vega. Posgrado Estudios Latinoamericanos, UNAM.
Problemáticas del estudio de la pobreza
 Causas de la pobreza.
 El tratamiento ambiguo
en la literatura de las causas de la pobreza, la
focalización en las metodologías de medición de la pobreza y la falta de
actualización para comprender la pobreza como un fenómeno en evolución
(fase de desarrollo).
 El fracaso de la política pública en el combate a la pobreza  reconcebir,
redimensionar el fenómeno de la pobreza.
Aportaciones teóricas para comprender el
fenómeno de la pobreza en el capitalismo
 Marx  comportamiento cíclico del modo de producción  periodos recurrentes
de auge y crisis  expansiones y contracciones de oferta y demanda de trabajo y
su impacto en el salario  disponibilidad de un “ejército industrial de reserva” 
exclusión social  pobreza.
 Schumpeter  el capitalismo se caracteriza por el permanente incremento en los
ritmos de innovación  (innovación) cambios históricos e irreversibles en la técnica
 “neutraliza” capacidades viejas, generando nuevas formas de exclusión social 
nuevas formas de pobreza en cada fase de desarrollo.
Aportaciones teóricas para comprender el
fenómeno de la pobreza en el capitalismo
 Keynes, 1926, El final del laissez-faire  “Pienso que el capitalismo, dirigido
con sensatez, puede probablemente hacerse más eficiente para alcanzar
fines económicos que cualquier sistema alternativo a la vista, pero que en sí
mismo es en muchos sentidos extremadamente cuestionable. Nuestro
problema es construir una organización social que sea lo más eficiente
posible sin contrariar nuestra idea de un modo de vida satisfactorio”.
 Marx: dos ámbitos de “reconocimiento mediatamente social del individuo”:
mercado  paradigma neoliberal  atención focalizada de la pobreza 
“administración del ejército industrial de reserva”
Estado  representante de lo social  estrategia de inclusión social (revertir
exclusión) en el combate a la pobreza; aunado a un papel activo del Estado en
el crecimiento y desarrollo económico  corresponsabilidad social.
Reconcebir la pobreza
La pobreza es una forma de exclusión social derivada fundamentalmente del
modo de organización económico-social, que coloca al individuo en una condición
de vulnerabilidad, y cuya intensidad está en función de las aptitudes individuales
y de los instrumentos del Estado, como representante de lo social, para superar la
condición de exclusión y vulnerabilidad, desde un enfoque de corresponsabilidad
social.
Principios metodológicos para la medición de
la pobreza
Tercer orden: condiciones superiores
-Educación media superior y superior.
-Grado de acceso a las nuevas tecnologías de la información y la comunicación.
-Conservación del medio ambiente.
-Cohesión social y solución creativa de problemas comunitarios a partir del conocimiento
y la identidad social sin la intervención del gobierno.
Segundo orden: grado de fortaleza de la acción estatal
-Presencia y eficiencia de los programas de desarrollo social y seguridad pública.
-Estado de la infraestructura urbana (vialidades, parques, museos y centros de recreación
y cultura comunitarios, transporte público multimodal).
-Garantía y promoción de los derechos sociales e individuales.
-Promoción de la organización y participación ciudadana en las decisiones de gobierno.
Primer orden: condiciones básicas
-Calidad del empleo y nivel de ingreso.
-Calidad de vivienda y acceso a servicios básicos (agua potable, energía eléctrica, gas, etc).
-Calidad de alimentación y servicios de salud.
-Educación básica.
Las peculiaridades del
capitalismo
latinoamericano en la
redistribución del ingreso
1. El desarrollo del capitalismo
latinoamericano y la revolución
industrial europea
• El
desafío europeo: traslado de capitales de los sectores
agrícolas a los manufactureros e industriales sin perder el
abastecimiento de mercancías agrícolas para la fuerza de
trabajo.
• Exportaciones
de bienes primarios, el papel de América
Latina en la revolución industrial europea y en el desarrollo
del capitalismo.
2. La continuidad de la exportación
primaria como el factor de
“desarrollo” del capitalismo
latinoamericano
• “Desarrollo hacia afuera”
• ISI o “desarrollo hacia adentro”
• ¿La vuelta al “desarrollo hacia afuera”?
3. Las características estructurales del
capitalismo latinoamericano en la
distribución del ingreso
• El desarrollo del capitalismo latinoamericano se
realiza en base a la exportación, el mercado
interno no constituye un factor de para la
realización de la riqueza.
• El mercado interno y los costos salariales (el nivel
de vida del grueso de la población) son asumidos
únicamente como costos de producción y no
como espacios de apalancamiento.
Las políticas sociales en los gobiernos
progresistas
La bifurcación política de los
gobiernos latinoamericanos
• Rupturas y continuidades con el neoliberalismo
• Los “gobiernos progresistas”: Venezuela (1998),
Argentina (2001), Ecuador (2003), Brasil (2003),
Bolivia (2005).
La política social como mecanismo de
legitimidad y reproducción política de los
gobiernos progresistas
• Bolsa Familia, Asignación Universal por Hijo...
• Corporativismo
y despolitización del problema de la
pobreza.
• La fuente de los recursos de las políticas sociales.
La aporía de los “gobiernos progresistas”
• Política
social progresistas / Patrón de
acumulación de capital dependiente-regresivo.
• Más allá del voluntarismo y la discusión técnica
sobre los niveles de pobreza: la necesaria
discusión sobre los paradigmas .