Dos Alternativas de Arquitectura de Sistemas de Información

CIFI-INFORMATICA – PROCURADURIA GENERAL DE LA NACION
DOS ALTERNATIVAS DE ARQUITECTURA DE
SISTEMAS DE INFORMACIÓN MISIONALES DE
LA PGN
Dos Alternativas de Arquitectura de Sistemas de Información Misionales de la PGN. (Documento Final)
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Histórico de Revisiones1
Fecha
Versión
Descripción
Autor
2-May-2005
1.0
Mapa del Sistema
6-May-2005
2.0
Alternativas 1 y 2:
Descripción, Arquitectura
Tecnológica, Ventajas y
Desventajas
13-May-2005
3.0
Análisis global, redefinición
arquitecturas
R. Gómez
23-May-2005
4.0
Separación del tema de mapa
de sistemas, afinamiento
costos
R. Gómez – H. Castro
07-Jun-2005
5.0
Profundización de análisis de
alternativas
R. Gómez – H. Castro
14-Jun-2005
6.0
Ampliación de elementos R. Gómez - H. Castro pendientes:
administración, H. Velásquez
arquitectura
de
datos,
cumplimiento políticas
20-Jun-2005
6.1
Aclaraciones solicitadas por la R. Gómez - H. Castro
Oficina de Sistemas
1
R. Gómez
C. García
R. Gómez
La evolución de los documentos se hace en base a las observaciones realizadas a cada entrega por la Oficina de
Sistemas de la Procuraduría.
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TABLA DE CONTENIDO
CAPÍTULO 1 - INTRODUCCIÓN....................................................................................................... 4
CAPÍTULO 2 – OBJETIVOS Y ALCANCE...................................................................................... 5
CAPÍTULO 3– MODELO TECNOLÓGICO...................................................................................... 6
3.1
CONSIDERACIONES GENERALES ............................................................................................. 6
3.2
REQUERIMIENTOS DEL SISTEMA ............................................................................................. 8
3.3
ALTERNATIVA 1: CENTRALIZACIÓN CON CONECTIVIDAD TOTAL ......................................... 15
3.3.1 Descripción ..................................................................................................................... 15
3.3.2 Arquitectura Tecnológica................................................................................................ 15
3.3.3 Ventajas, Desventajas y Riesgos ..................................................................................... 15
3.3.3.1
3.3.3.2
3.3.3.3
3.3.4
Ventajas ................................................................................................................................ 15
Desventajas ........................................................................................................................... 16
Riesgos.................................................................................................................................. 16
Costos Globales............................................................................................................... 17
3.3.4.1
3.3.4.2
Costos Globales de Implementación..................................................................................... 17
Costos Globales de Sostenimiento ........................................................................................ 17
3.3.5 Estimativos de Tiempo..................................................................................................... 17
3.4
ALTERNATIVA 2: CENTRALIZACIÓN CON CONECTIVIDAD PARCIAL...................................... 17
3.4.1 Descripción ..................................................................................................................... 17
3.4.2 Arquitectura Tecnológica................................................................................................ 20
3.4.3 Ventajas, Desventajas y Riesgos ..................................................................................... 20
3.4.3.1
3.4.3.2
3.4.3.3
3.4.4
Ventajas ................................................................................................................................ 20
Desventajas ........................................................................................................................... 21
Riesgos.................................................................................................................................. 21
Costos Globales............................................................................................................... 22
3.4.4.1
3.4.4.2
Costos Globales de Implementación..................................................................................... 22
Costos Globales de Sostenimiento ........................................................................................ 22
3.4.5 Estimativos de Tiempo..................................................................................................... 22
3.5
RESUMEN COMPARATIVA DE COSTOS ................................................................................... 22
3.6
OPCIÓN COMPLEMENTARIA: NODO DE PROCESAMIENTO ALTERNO ..................................... 24
3.6.1 Descripción ..................................................................................................................... 24
3.6.2 Arquitectura Tecnológica................................................................................................ 25
3.6.3 Ventajas, Desventajas y Riesgos ..................................................................................... 25
3.6.3.1
3.6.3.2
3.6.3.3
3.6.4
Ventajas ................................................................................................................................ 25
Desventajas ........................................................................................................................... 27
Riesgos.................................................................................................................................. 27
Costos Globales Adicionales........................................................................................... 27
3.6.4.1
3.6.4.2
Costos Globales de Implementación..................................................................................... 27
Costos Globales de Sostenimiento ........................................................................................ 27
3.6.5 Estimativos de Tiempo..................................................................................................... 27
3.7
PERFILES DE ADMINISTRACIÓN ............................................................................................. 28
3.8
ESQUEMAS DE ADMINISTRACIÓN .......................................................................................... 28
3.9
CUMPLIMIENTO DE POLÍTICAS DE ESTADO ........................................................................... 29
CAPÍTULO 4 – CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES .................................................... 30
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CAPÍTULO 1 - INTRODUCCIÓN
El presente documento corresponde al producto entregable de la etapa 5 del proyecto:
“Presentar y sustentar 2 alternativas de Arquitectura de Sistemas de Información para la
Procuraduría General de la Nación”. La descripción del Sistema de Información se encuentra
en el documento: "Mapa del Sistema de Información", el cual contiene la descripción de los
sistemas de información propuestos, los flujos de información internos y externos y la
arquitectura de datos del sistema.
En el capítulo 2 se presentan los Objetivos y Alcance de este documento. En el Capítulo 3, se
analizan los requerimientos tecnológicos del sistema y se presentan dos alternativas
tecnológicas para la implementación de los sistemas propuestos mostrando para cada una sus
principales características (recursos involucrados, ventajas, desventajas, etc.) para finalmente,
en el Capítulo 4, presentar las conclusiones y recomendaciones de la Universidad de los
Andes a este respecto
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CAPÍTULO 2 – OBJETIVOS Y
ALCANCE
El objetivo de este documento es presentar una análisis de las arquitecturas posibles para la
implementación de los diferentes sistemas y las principales características de cada una de ellas,
mostrando el soporte tecnológico requerido, costos y estimativos de tiempo de implementación
globales, así como sus riesgos, ventajas y desventajas.
Las dos alternativas se comparan y evalúan y con base en este análisis, en el capítulo 4 se presentan
las recomendaciones finales.
La arquitectura seleccionada se documentará con mayor grado de detalle en la ejecución de la etapa
6 del proyecto: “Realizar los ajustes a la alternativa seleccionada por la Procuraduría General de la
Nación”.
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CAPÍTULO 3– MODELO
TECNOLÓGICO
3.1 Consideraciones Generales
La PGN cumple funciones en todo el territorio nacional. En razón a este hecho cuenta con
aproximadamente 147 sedes en todo el País. Desde el punto de vista de los procesos y del
sistema propuesto, la funcionalidad requerida en los diferentes sitios geográficos es muy
similar, variando principalmente el número de casos y de actuaciones que se generan
diariamente.
A partir de lo anterior se concluye que el sistema debería idealmente llegar a todas las sedes
de la PGN, permitiendo a todos los funcionarios contar con las mismas herramientas y
funcionalidades.
Lo anterior representa un reto importante por las implicaciones que este hecho genera desde
diferentes puntos de vista, particularmente, desde el tecnológico. Algunas de las dificultades
que se presentan son las siguientes:
•
Ubicación Geográfica: Las sedes se encuentran dispersas por todo el país.
•
Costos: La PGN tiene restricciones de carácter presupuestal que deben ser
consideradas en el diseño de las alternativas tecnológicas. Se debe tener en
cuenta que el marco del proyecto del BID apoya la creación de una
infraestructura tecnológica importante más no los costos posteriores para su
mantenimiento. Siendo así, se deben privilegiar las inversiones que dejen a la
PGN la mayor infraestructura posible y que no aumenten los costos recurrentes
de operación.
•
Dinamicidad en Ubicación: Es frecuente, particularmente en las sedes pequeñas,
el cambio de sede física de las oficinas, lo que genera problemas en las
instalaciones tecnológicas que requieren adecuaciones locativas como redes,
antenas etc.
•
Recursos: No todas las sedes cuentan con recursos ni personal que permitan el
montaje de soluciones tecnológicas: Por ejemplo, no todas las sedes cuentan con
redes locales, ni con un adecuado número de computadores.
•
Disponibilidad: Aunque lo deseable sería ofrecer un servicio 7x24, para los
servicios ofrecidos por el sistema informático el mayor impacto negativo vendría
dado por una indisponibilidad del servicio durante las horas laborales de la
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Procuraduría.
•
Cultura Informática: El nivel de cultura informática en la PGN no es estándar,
presentándose el caso de funcionarios que presentan un alto nivel de cultura
informática y de otros con cultura informática muy baja.
En estas circunstancias, y en el marco del proyecto BID con la PGN, se tiene entonces el reto
de lograr la definición de una arquitectura tecnológica y de unas condiciones que permitan un
mayor grado de difusión posible del sistema de información propuesto, a la luz de las
dificultades anteriormente expuestas.
Las consideraciones antes expuestas restan viabilidad a un esquema de “outsourcing” de
servicios. Para el caso de la PGN, la opción de contratar un proveedor que ofrezca servicios
de “hosting” (alquiler de centro de datos, máquinas, licencias, administración) o de
“colocation” (alquiler del espacio en el centro de datos y la administración para máquinas y
software pertenecientes a la PGN) simplemente no resultan atractivos al menos en un
principio en el cual no se alcance un nivel alto de uso de los servicios. Tomar esta opción
ahora no aprovecharía el esfuerzo realizado hasta el momento en infraestructura ni el
fortalecimiento posible de la misma dentro del marco del proyecto del BID. A medida que se
incremente el uso del sistema informático y se amplíe la cobertura del mismo es posible que
los costos de administración y la disponibilidad requerida del sistema justifiquen pasar a
alguno de estos esquemas de outsourcing.
Se presentan entonces dos alternativas desde un punto de vista de arquitectura tecnológica:
•
Centralización de Recursos: Implica el montaje de un centro de procesamiento
robusto, al cual se accede a través de redes locales o de una red WAN.
•
Distribución de Recursos: Implica el montaje de varios centros de procesamiento
en diferentes ciudades, a los cuales se conectan las diferentes sedes bajo algún
esquema de distribución de carga.
La alternativa de distribución genera la necesidad de hacer montajes tecnológicos en
diferentes ciudades. Entre mayor sea la distribución, mayor es la inversión que será necesaria
hacer en administración e instalaciones. Como se mencionó anteriormente, la fortaleza en
recurso humano informático de la PGN está prácticamente concentrada en Bogotá, por lo que
un esquema de alta distribución para la PGN, dadas las restricciones existentes, es
descartado. En este orden de ideas, se podría pensar en un esquema de distribución pequeño
en el que se tengan no más de dos nodos de procesamiento entre los cuales se distribuye la
carga de procesamiento, en el que adicionalmente cada nodo, se presenta como apoyo del
otro para enfrentar contingencias que eventualmente se presenten.
Esta alternativa requeriría entonces del montaje de dos centros de cómputo relativamente
complejos, con infraestructura relativamente exigente (tanto en hardware y software como en
personal de administración), a fin de que se comporten con la funcionalidad descrita.
Desde un punto de vista tecnológico, esta alternativa no es fundamentalmente mejor que una
arquitectura centralizada, ya que los costos de la distribución son elevados (es necesario
contar con todos los recursos por duplicado: hardware, software, soporte, funcionarios) y las
ventajas que se logran con la distribución hoy día son fácilmente reproducibles en un
ambiente centralizado (configuraciones tolerantes a fallas, anchos de banda disponibles cada
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vez más grandes y a menores precios) con la ventaja de que los costos más importantes
(licenciamiento, soporte, administración) del esquema centralizado son menores que en el
caso distribuido.
No obstante, es importante considerar el hecho de que para la PGN va a ser cada vez más
importante el poder garantizar un servicio continuo. La concepción del nuevo sistema, hará
que exista mayor requerimiento de disponibilidad de éste por parte de los usuarios. Sistemas
como SIRI, orientados a prestar servicios a la ciudadanía generan exigencias de continuidad
en la operación. Por esta razón, no se descarta la opción de contar con un centro alterno, si
bien, no con las mismas posibilidades de servicio que el nodo central, si con posibilidades de
servir como apoyo en caso de caída del sistema central.
Es por esto que, dadas las condiciones y restricciones de la PGN, consideramos que la
arquitectura del sistema de información debe ser centralizada, pero también que se debe
contemplar la opción de contar con un nodo adicional como mecanismo de soporte a
situaciones de contingencia. Adicionalmente, dada la importancia de la información que
maneja la PGN este nodo alterno serviría para mantener una copia redundante de la
información.
No obstante la decisión de partir de una arquitectura centralizada, se analizarán dos grandes
alternativas de implementación para la misma: una alternativa con conectividad total y otra
con conectividad parcial en donde se evaluarán varias opciones para su implementación.
En cualquier caso se considera que el sistema a desarrollar debe ser basado en interfaz Web,
buscando que los clientes sean delgados, amigables y de fácil administración.
Teniendo en cuenta que desde un punto de vista tecnológico no hay una diferencia
significativa entre la arquitectura distribuida y la centralizada, en este documento sólo se
abordarán al final algunos temas que por ser comunes a las dos, no generan un punto
diferencial entre ellas. Estos temas son: Arquitectura de datos, Perfiles de recurso humano
necesario, cronograma de implementación y cumplimiento de políticas de estado.
3.2 Requerimientos del sistema
Para responder a las anteriores consideraciones, la plataforma tecnológica debe ofrecer una
serie de características que aseguren el funcionamiento idóneo del sistema para la PGN. Para
facilitar la identificación de los elementos necesarios, se agrupan los requerimientos en
diferentes áreas: conectividad, servidores, administración, seguridad, ambiente de desarrollo
y herramientas de soporte.
Conectividad: En cualquier caso, para que el sistema apoye eficazmente a todos los
funcionarios de la PGN, se requiere prever algún tipo de acceso informático remoto para
todas las sedes. El tipo de acceso puede ser muy variado, desde contar con un canal dedicado
desde la sede local hasta la sede central, hasta simplemente poder recurrir a proveedores
locales de acceso a Internet externos a las sedes (tipo café Internet), pasando por la
contratación de servicios directos con proveedores de Internet y el acceso conmutado. El tipo
de acceso y el ancho de banda requerido dependen del nivel de uso previsto para el sistema
en cada sede. La PGN ha realizado una previsión de este uso basado en las actuaciones
locales actuales, calculando para cada sede el número de usuarios esperados concurrentes del
sistema, sede a sede. Basados en esta previsión y en el ancho de banda estimado para cada
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subsistema, se calculan las necesidades de ancho de banda (y de conectividad) para cada
sede.
Lo anterior puede necesitar la realización de inversiones en adecuaciones de planta física en
algunas sedes para la adecuación de redes locales y cableado eléctrico. Para el caso de las
redes locales puede incluirse la configuración de redes inalámbricas en las sedes propensas a
cambios de ubicación frecuentes. Es importante precisar que una vez implantado el sistema,
el impacto económico de mover una sede puede ser muy importante: el costo de la
readecuación eléctrica, el montaje de la nueva red local y el traslado del acceso a Internet
puede oscilar entre US3.000 y US6.0002 dependiendo de la ubicación de la sede y las
modificaciones a realizar.
Para la sede central de procesamiento se recomienda la contratación de dos canales de acceso
que sumados ofrezcan el ancho de banda adecuado a fin de soportar el tráfico esperado. El
ancho de banda necesario para la sede central se calculó en base a la suma de accesos
concurrentes de todas las sedes. Se recomiendan dos canales independientes de igual ancho
de banda, basados en tecnología diferente, a fin de minimizar el riesgo de indisponibilidad
del servicio.
Las figuras 1 y 2 muestran dos posibles implementaciones de este esquema: la figura 1
representa la solución con los servidores y administración de los mismos en las oficinas
centrales de la PGN, este es el esquema favorecido por las restricciones del proyecto
anteriormente presentadas. La figura 2 es una solución en donde la ubicación física de los
servidores (y por lo tanto su administración) se contrata a un tercero (modalidad de
outsourcing) que debe ser un esquema a considerar en el futuro ya que facilita ampliamente la
administración del sistema así como el paso a un servicio de disponibilidad de 7x24. Las
figuras no identifican todas las posibles sedes sino las más representativas.
Todos los proveedores de Internet consultados ofrecen servicios agregados, algunos incluidos
dentro del precio, que han sido señalados por la PGN como importantes: VPN, QoS, VoIP,
seguridad, etc.
Las alternativas presentadas analizan las diferentes posibilidades de lograr esta conectividad,
los costos, ventajas y desventajas de cada una de ellas.
Servidores: Recomendamos la centralización del hardware en la oficina con mayores
recursos para su administración, en este caso en las oficinas principales de la Procuraduría en
Bogotá. Todo el procesamiento estaría concentrado en dichas instalaciones y las operaciones
de mantenimiento (i.e. backups) se realizarían en esta sede. Dada la dependencia de la
operación diaria de la PGN del nuevo sistema, se propone instalar sistemas de alta
disponibilidad (clusters con servidores redundantes que aseguren la continuidad del servicio
antes fallos).
El dimensionamiento y costos de los servidores necesarios se analizarán en la siguiente
versión de este documento. Una primera aproximación de costos para la infraestructura
2
Este costo se calcula así: US700 A US$1.000 de la reubicación del la conexión a Internet, US2.000 a US5.000 de
puntos eléctricos y lógicos.
El costo de reconfigurar la red local podría disminuir utilizando dispositivos
inalámbricos. En el caso de que la sede no cuente con los equipos activos ni de regulación eléctrica este valor
se vería incrementado en US600-US1000.
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inicial oscila entre los US60.000 y US100.000.
BOGOTA D.C
Figura 1: data center en las Oficinas de Bogotá
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Figura 2: data center gestionado por un proveedor externo
Administración: Teniendo en cuenta que el procesamiento sería en Bogotá, la
administración estaría concentrada principalmente en esta ciudad. No sería necesario adecuar
centros de cómputo ni de soporte en regionales ni en provinciales.
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Basados en que la mayor necesidad de servicio está concentrada en las horas laborales, sólo
será necesario considerar la presencia de los administradores del sistema durante ese horario.
Los perfiles y responsabilidades de estos administradores del sistema se detallan en el
numeral 3.6 de este documento.
Una primera aproximación al costo de dos perfiles administradores Tiempo Completo es de
entre US30.000 y US40.000 al año.
Seguridad: Comprende dos elementos independientes: la seguridad del sistema en la sede
central (incluida la gestión de acceso) y la seguridad de las comunicaciones y de los sistemas
en las sedes.
Para el acceso al sistema se puede gestionar a través de un esquema de normal de usuarios y
roles con autenticación segura entre los clientes y el servidor (SSL). El esquema de roles se
debe implantar usando el Active Directory ya disponible y definiría lo que puede hacer cada
usuario en el sistema. La seguridad implantada para SIRI se mantendría en dicho sistema, de
forma que el registro y actualización de sentencias se siga manejando con los tokens de
seguridad que maneja actualmente. En el caso del SIMIP y del SIC, se prevé la generación de
claves para que las partes de un proceso tengan acceso a las funcionalidades del sistema,
atendiendo a los derechos y restricciones que la ley impone según la calidad del usuario y el
estado del caso.
Para la seguridad de los sistemas, tanto en la sede central como en las remotas, es necesario
contar con sistemas de firewall que protejan los sistemas y la información. Si bien en la sede
central es fácil de poner en práctica esta solución (y donde es más crítico ya que allí se
encuentran los aplicativos y la información de toda la PGN), para las sede remotas se
propone concentrar en la sede central la implantación de políticas de seguridad comunes a
toda la entidad. De esta manera, las conexiones de las sedes remotas siempre pasarán por la
sede central, tanto para el acceso al sistema como para el acceso a Internet
Los costos de estos esquemas de seguridad no se consideran aparte ya que en el caso del
control de acceso, este se incluye en el desarrollo, y en el caso de la seguridad de las
comunicaciones el firewall es un servicio común a la infraestructura informática de la
Procuraduría..
Ambiente de Desarrollo: Las tecnologías posibles para soportar el desarrollo y operación de
los subsistemas de la PGN son muy variadas, por lo que en este aparte se harán
recomendaciones para la discriminación de las mismas. Una vez se seleccione la alternativa
de plataforma a utilizar se profundizará más en algunos de estos aspectos.
En cualquier caso se estima un tiempo de desarrollo de aproximadamente 8 meses con un
tiempo de puesta en producción (incluyendo capacitación y transmisión de cultura
informática) de aproximadamente 4 meses. Esto nos da una estimación de un año para que el
sistema este operativo desde el momento de contratación.
Los costos de desarrollo se calculan en base a la experiencia en desarrollo de sistemas
similares. Para el desarrollo propiamente dicho se estiman entre US800.000 y US1.000.000,
incluyendo la adquisición de la licencias de desarrollo, con un mantenimiento anual
(calculado como un porcentaje del desarrollo) de aproximadamente US150.000. El
mantenimiento del software comercial (B.D., workflow, etc.) sería de aproximadamente
US90.000. Las licencias para modificaciones eventuales del sistema por parte de la PGN,
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tienen un costo inferior a los US10.000.
o
Entorno de Desarrollo: A pesar de que existen múltiples ambientes de desarrollo, hoy en
día, al hablar de sistemas basados en Web como en el caso del sistema que se propone
para la Procuraduría, la decisión se centra principalmente en .NET y en J2EE. Hay
múltiples discusiones sobre las ventajas y desventajas de cada una de estas plataformas,
pero en la práctica cualquiera de ellas sería adecuada para el sistema de la PGN. Un
antecedente a tener en consideración es la existencia de SIRI en plataforma .NET y que
este sistema hará parte de la solución propuesta. No obstante, consideramos que la
Procuraduría debería aceptar propuestas en cualquiera de las dos plataformas y dejar en
libertad a los oferentes en cuanto a este tema se refiere. El tema de SIRI puede manejarse
como una integración directa en caso de que el sistema se desarrolle totalmente en .NET,
o como interfaz a través de una capa de middleware. Es importante anotar sin embargo
que la experiencia de la Procuraduría es más amplia en tecnología .NET y la selección de
una tecnología diferente deberá ir acompañada de capacitación adicional.
Adicionalmente, la Procuraduría cuenta con herramientas de productividad ya operativas
y que deben ser integradas a la hora de necesitar de este tipo de funcionalidad (i.e. Excel,
Word, Outlook, etc.). En el caso de seleccionar Java se debe prever una capacitación de
aproximadamente 60 horas en este lenguaje de programación, cuyo costo está entre los
US600 y US1.0003 por persona.
o
Base de Datos: Para el funcionamiento de la solución propuesta se requerirá de un motor
de base de datos relacional. Hoy en día la conectividad, funcionalidad de estos motores
es muy similar, por lo que la decisión de elección debe orientarse principalmente por
costos de licenciamiento y mantenimiento y por el conocimiento de la PGN en estas
herramientas. Igualmente es importante considerar el desempeño ante un volumen alto de
usuarios concurrentes. La adquisición de las licencias del motor de BD está alrededor de
unos US200.000
o
Middleware: Entendemos por middleware una plataforma de mensajería intermedia que
permite establecer una manera de comunicación entre dos sistemas que no poseen un
mecanismo de comunicación directa. Una solución de middleware evita que los sistemas
desarrollen mecanismos de comunicación todos contra todos, el colocar una capa de
middleware hace que los sistemas sólo tengan que desarrollar un mecanismo de
comunicación con un sistema externo: la plataforma middleware. Todas las
comunicaciones entre sistemas pasan entonces por el middleware quien se encarga de
gestionarla: colas de mensajes, sincronía, garantía de entrega, notificaciones de fallo, etc.
Se prevé el uso de este tipo de herramientas para solucionar el intercambio de mensajes
con sistemas legacy y externos, sin afectar la interfaz. El contar con una capa de
middleware facilitará la integración con sistemas existentes (por ejemplo SIRI) y con
sistemas externos con los que eventualmente sea necesario establecer conexión.
Herramientas de soporte: A la base de todos los subsistemas aparecen necesidades comunes
y herramientas que son necesarios para todos. A continuación se describen cinco
herramientas que soportan la operación de los subsistemas nuevos y los ya existentes:
3
Este cálculo se basa en la duración (dos cursos de 40 y 24 horas respectivamente) y costos de cursos ofrecidos
por reconocidas empresas de capacitación.
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o
Gestión Documental: Se requerirá de una herramienta de gestión documental que permita
capturar y administrar los diferentes documentos que se registren en el sistema. El
sistema debe permitir lectura inteligente y gestión de contenidos. La gestión documental
estaría apoyada igualmente con tecnología de código de barras para optimizar el registro
y catalogación de documentos físicos con menores tiempos de procesamiento y
minimización de errores por digitación. Esta herramienta serviría de apoyo
principalmente al SIMIP, a SIREL y al SIC. El costo de una herramienta de gestión
documental oscila entre los US200.000 y US300.000 sin incluir costos de hardware
exclusivos para este sistema.
o
Workflow: Teniendo en cuenta que el trabajo de la procuraduría es basado principalmente
en flujos de trabajo, la utilización de una herramienta de este tipo es inobjetable. El
SIMIP será el principal usuario de esta herramienta para la gestión del avance de los
diferentes casos, el control de términos de tiempo y la asignación de responsables.
Posteriormente se definirán los requerimientos que deberá cumplir esta herramienta para
soportar el sistema y se podrá entonces validar si la herramienta actual que soporta a
SEPREDH y al SIRI puede ser empleada en el nuevo sistema. Un workflow que apoye la
estructura de procesos de la PGN puede valer entre US20.000 y US50.000.
o
Motor de Búsqueda: A fin de que SIREL pueda ofrecer un verdadero soporte a la
consulta y manejo de la legislación y jurisprudencia que manejará, se considera que esta
es una herramienta importante para el futuro sistema. El sistema debe permitir clasificar
bajo el mismo motor tanto los casos como la información jurídica asociada. Debe
permitir entre otros, la clasificación de información por palabras claves, temas,
restrictores y permitir el manejo de tesauros. Los usuarios principales de esta herramienta
serían SIREL y el SIC. Motores de búsqueda con estas características se encuentran en el
mercado con precios entre US25.000 y US35.000.
o
Centro de Contacto: Se requerirá de un sistema de manejo unificado de mensajes. Esto
será de utilidad para el manejo de recepción de quejas y comunicaciones para el SIC,
permitiendo que el ciudadano se comunique con la procuraduría a través de cualquier
medio (teléfono, fax, e-mail, presencialmente) manteniendo un registro y control sobre
las diferentes solicitudes para que se pueda garantizar su manejo y administración
interna. El principal usuario de esta herramienta será el SIC. El costo de una herramienta
de estas características está entre US80.000 y US100.000.
o
Administrador de Contenido: Es también una herramienta orientada al SIC, que debe
permitir administrar la generación de contenido hacia el SIC, sea de información estática
o de contenidos dinámicos a partir de datos obtenidos de los sistemas de información de
la Procuraduría. Debe permitir la generación y administración de contenidos a partir de
diferentes fuentes. El costo de esta herramienta se encuentra alrededor de los US10.000.
Con estos elementos resumimos los costos comunes a las alternativas como sigue:
Iniciales (incluye hardware de servidores, desarrollo del sistema, licencias de software):
US1.400.000 – 2.000.000
Operativos (costos recurrentes que la PGN debe considerar para la operación anual del
sistema, incluye mantenimiento del desarrollo a medida y de las licencias comerciales así
como los costos en personal para la administración): US260.000 – 280.000
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A estos costos anteriores se debe sumar los costos de la conectividad que es el diferenciador
de las distintas alternativas.
3.3 Alternativa 1: Centralización con Conectividad Total
3.3.1
Descripción
Se plantea como un esquema de centralización, en el que los recursos de procesamiento y
almacenamiento se ubican en Bogotá. El sistema se habilita para ser accedido a través de
Internet. En este esquema las regionales y provinciales se conectan a los servidores en Bogotá
a través de un proveedor de Internet que asegure la conexión 7x24 con el ancho de banda
solicitado. El sistema tendría una arquitectura orientada a Web. Esto permitiría que, tanto las
sedes regionales y provinciales, como cualquier actor que, con los privilegios adecuados
desee acceder al sistema, lo pueda hacer a través de un software de navegación Web,
minimizando los requerimientos del lado del cliente. Cualquier PC con acceso a Internet
(eventualmente cualquier navegador) sería un cliente potencial del sistema.
3.3.2
Arquitectura Tecnológica
Este esquema que incluye a todas las sedes de la PGN, se vería igual que la figura 1, pero con
todas las sedes con un acceso continuo al sistema a través de Internet. Esta solución es
técnicamente viable ya que existen en el país diferentes proveedores que con tecnologías
distintas podrían ofrecer el servicio (sólo en las sedes más remotas las opciones tecnológicas
se reducen a posiblemente una única tecnología: enlace satelital). El cuadro anexo presenta
los supuestos de trabajo, tanto a nivel de ancho de banda requerido como de costos de
instalación y de operación.
La hoja Excel anexa muestra que con todas las sedes conectadas y con los supuestos de carga
del sistema, la sede de Bogotá, necesitaría un canal de comunicaciones con un ancho de
banda de 12 Mbps simétrico. Es este canal el que debería ser soportado con dos canales
independientes de tecnología distinta de 6 Mbps cada uno.
Para el resto de sedes y en función del número de funcionarios y actuaciones se calcularon
canales de entre 128 Kbps y 512 Kbps. No se consideraron canales de 64 Kbps porque la
disminución de costos es marginal y si podría afectar uno de los objetivos de la PGN: el
servicio de Voz IP. Las tecnologías a utilizar dependerán de cada proveedor y de la ubicación
física de las diferentes sedes.
3.3.3
Ventajas, Desventajas y Riesgos
3.3.3.1 Ventajas
•
Administración y Configuración: Al ser un sistema centralizado, la administración es
más sencilla pues se hace localmente en Bogotá y no se requiere contar con personal
de soporte especializado en otras ciudades, salvo en casos excepcionales.
•
Alta Conectividad: La solución propuesta permite llegar todas las sedes en el País,
Dos Alternativas de Arquitectura de Sistemas de Información Misionales de la PGN. (Documento Final)
Pág. 15
CIFI-INFORMATICA – PROCURADURIA GENERAL DE LA NACION
permitiendo que sea técnicamente viable contar con información confiable en línea
sobre las actividades de la Procuraduría a nivel nacional. Un sistema con estas
características permite la generación actualizada de estadísticas, un adecuado control
del uso del recurso humano a nivel nacional, permitiendo detectar oportunamente
sobrecargas de trabajo, exceso de recursos, etc.
•
Desarrollo: El desarrollo de software se vería beneficiado por el hecho de que al ser
una arquitectura uniforme, seria un mismo producto para todas las sedes, facilitando
su diseño y desarrollo.
•
Mejoramiento en el Proceso: Con el proceso unificado que se plantea para la PGN y
con todas las sedes conectadas en línea, se podrá mejorar el proceso interno de la
PGN ya que se podrá contar con información en línea que permitirá ejercer mayor
control, optimizar el recurso humano, mejorar las cargas de trabajo, disminuir los
tiempos involucrados en el proceso, contar con información estadística confiable y
actualizada.
3.3.3.2 Desventajas
•
Sobrecarga de canales: Teniendo en cuenta que todas las dependencias deben contar
con conexión a la base de datos central, es factible que en horas pico se presente
saturación de los canales de comunicación en el nodo central. Igualmente, para
reducir este impacto habría que contar con un ancho de banda importante en la sede
central.
•
Costos: Sería necesario hacer una alta inversión en adecuaciones físicas para el
montaje de redes locales en las sedes que no cuentan con dicho recurso. A pesar de
que esto podría mitigarse con el uso de redes inalámbricas, persistiría el problema
para las sedes que requieran adecuaciones eléctricas. Igualmente sería necesario
mantener un presupuesto anual de reserva para adelantar adecuaciones en las sedes
que eventualmente se reubiquen cada año.
3.3.3.3 Riesgos
•
Sostenimiento: Dados los costos recurrentes relacionados principalmente con la red
de comunicaciones, es importante buscar los mecanismos que permitan asegurar la
disponibilidad de los recursos para el sostenimiento de la solución.
•
Implantación: El hecho de llegar muy rápidamente a todo el País, exige la definición
de un plan de implantación que permita adelantar el proceso de la manera más ágil
posible atendiendo las restricciones de cultura informática que se tendrán en algunos
casos.
•
Movilidad: La alta movilidad que se presenta en algunas sedes, generará dificultades
adicionales por el tema de adecuaciones locativas necesarias para el montaje de la
infraestructura de comunicaciones. Esto implicará mayores tiempos y costos en los
traslados de sedes. Como se dijo anteriormente el cambio de sede puede resultar en
un sobre-costo de entre US3.000 y US6.000.
Dos Alternativas de Arquitectura de Sistemas de Información Misionales de la PGN. (Documento Final)
Pág. 16
CIFI-INFORMATICA – PROCURADURIA GENERAL DE LA NACION
•
3.3.4
Seguridad: la seguridad y control de las sedes así conectadas puede ser difícil de
gestionar. Se puede obligar que toda conexión desde las sedes remotas pase por la
sede central donde se podrían aplicar las políticas de seguridad institucionales y
controlar la actividad de cada sede, con el correspondiente impacto en el ancho de
banda de último kilómetro a la sede central.
Costos Globales
A continuación se presenta un estimativo global de costos involucrados con la solución
propuesta. Estos serán refinados una vez seleccionada la alternativa definitiva.
3.3.4.1 Costos Globales de Implementación
•
•
Comunicación4: US100.000 a US110.000
Adecuación de redes5: US120.000 a US150.000
3.3.4.2 Costos Globales de Sostenimiento
Los costos globales de sostenimiento se estiman para periodos anuales de la siguiente
manera:
•
3.3.5
Comunicación6: US600.000 a US700.000
Estimativos de Tiempo
Dadas las características del sistema propuesto, estimamos que la implementación de
conectar todas las 147 sedes a Internet puede tomarle entre 4 y 6 meses a un proveedor.
3.4 Alternativa 2: Centralización con Conectividad Parcial
3.4.1
Descripción
De la observación cuidadosa de las necesidades para las diferentes sedes se puede notar que
hay una alta presencia de sedes con 1 ó 2 posibles usuarios concurrentes del sistema. De las
147 sedes identificadas, 66 (45%) son sedes que se encuentran en este caso. Las soluciones
de conectividad del mercado privilegian los enlaces anchos, castigando fuertemente en precio
los enlaces personales por los costos fijos de este tipo de conectividad. El ancho de banda
mínimo que es interesante contratar por costos es de 128K y en estas 66 sedes las necesidades
4
Supone la adecuación de 146 enlaces a Internet con anchos de banda entre 128Kb y 512Kb y de la última milla de
12Mb para la sede central.
5
Supone la adecuación de aproximadamente 190 puntos eléctricos en distribuidos en 61 sedes que actualmente no
cuentan con ninguna infraestructura.
6
Costo del servicio de acceso a Internet de 146 sedes con anchos de banda entre 128Kb y 512Kb y un ancho de
banda de 12Mb en la sede central.
Dos Alternativas de Arquitectura de Sistemas de Información Misionales de la PGN. (Documento Final)
Pág. 17
CIFI-INFORMATICA – PROCURADURIA GENERAL DE LA NACION
son inferiores a los 56K por lo que dotarlas de un enlace representa un difícil compromiso
costo/beneficio. Adicionalmente la movilidad en estos sedes es mayor y como muestran los
datos, los costos de reinstalación no son despreciables: hay que hacer una nueva instalación
de comunicaciones y adecuación de redes.
Se plantea entonces un esquema de centralización, en el que los recursos de procesamiento se
ubican en Bogotá. En este las regionales y las provinciales más importantes se conectan a los
servidores en Bogotá a través de la red Internet. El sistema tendría una arquitectura orientada
a Web. Esto permitiría que, todas las regionales y un porcentaje importante de provinciales,
con los privilegios adecuados deseen acceder al sistema, lo pueda hacer a través de un
software de navegación Web. La figura 3 ilustra esta solución.
Para el caso de las provinciales que no se conecten directamente a la red, existen varias
opciones posibles para que puedan acceder al sistema. Estas opciones se han ido analizando y
depurando a lo largo del proceso de trabajo entre la Procuraduría y la Universidad de los
Andes, aquí resumimos los elementos más importantes de este análisis.
Opción 1. Acceso a Internet usando servicios externos a la PGN
Esta opción considera la posibilidad de no poder asegurar los recursos necesarios para
sostener el costo de tener directamente en la sede algún tipo de conexión. Para aquellas sedes
con alta movilidad y costos de instalación muy altos, se considera la posibilidad de recurrir a
servicios externos (tipo café Internet) para lograr el acceso al sistema. Aunque estos servicios
están presentes en las poblaciones en las que se encuentran actualmente las sedes, depender
de servicios externos (posiblemente lejos de la sede) pueden tener un impacto negativo en los
funcionarios, ya que aumentaría su sensación de aislamiento y disminuiría el impacto del
sistema en estas sedes.
Una posibilidad contemplada para aliviar esta percepción, es desarrollar un módulo especial
que se pueda ejecutar localmente y que permita que los funcionarios capturen los datos de
una actuación, generen un archivo y que éste se pueda cargar posteriormente en el sistema.
Esto permitiría que el funcionario sólo tuviera que acercarse al servicio externo para cargar su
archivo en el sistema, o incluso que lo enviara en medio magnético usando el correo
tradicional. Esta solución necesita también de un desarrollo especial del lado del servidor
para habilitar la carga del mencionado archivo.
Lo anterior aunque disminuye la necesidad de salir de la sede para interactuar con el sistema,
también haría que el funcionario limitase su interacción con el sistema y no aprovechara
todos los beneficios que se han planteado para el mismo. En la medida de lo posible, esta
opción se debe evitar.
Opción 2: Acceso a Internet a través de la Red de Telefonía Pública Conmutada
directamente a la PGN.
Para las sedes que por sus características de ubicación geográfica y de movilidad sea muy
costoso ofrecerles una conexión directa a Internet, se puede considerar dotarlas de un enlace a
través de la RTPC con una llamada a la sede central de la PGN. Los costos iniciales de esta
solución se ven sin embargo son muy altos porque implican montar una infraestructura fuerte
en la sede central (Remote Access Server, aproximadamente US10.000 para 30 líneas), pero
sobre todo unos costos recurrentes importantes ya que habría que pagar el mantenimiento de
todas las líneas que se deseen ofrecer (y llamadas de larga distancias). Adicionalmente habría
que hacer un desarrollo especial para la autenticación de los usuarios que se conecten a través
Dos Alternativas de Arquitectura de Sistemas de Información Misionales de la PGN. (Documento Final)
Pág. 18
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de este esquema. La otra desventaja importante es que no es una solución flexible, ya que el
número de líneas que se ofrezcan en la sede central sería un límite inelástico para el número
de funcionarios concurrentes de las sedes remotas.
REGION ANDINA
REGION ATLANTICA
128kb
256kb
128Kb
384kb
128Kb
128Kb
128Kb
128kb
384kb
256kb
384kb
128Kb
256kb
128kb
128kb
128kb
128kb
256kb
128kb
128kb
256kb
256kb
256kb
128kb
128Kb
256kb
128Kb
384kb
128kb
128kb
128kb
256kb
128kb
256kb
128kb
128kb
256kb
128kb
256kb
256kb
128kb
128kb
256kb
256kb
256kb
128Kb
256kb
256kb 256kb
128Kb 128Kb
REGION INSULAR
REGION PACIFICA
REGION
AMAZONICA
REGION DEL ORINOCO
Figura 3. Conectividad parcial
Opción 3: Acceso a Internet a través de la Red de Telefonía Pública Conmutada a un
proveedor de acceso regional.
En esta opción se analizó la oferta de Internet conmutado que ofrecen los diferentes
proveedores de Telefonía local. Para casi todas las sedes se encontró que en el mismo
Departamento de la sede, se ofrecía un acceso telefónico a Internet, lo que permite que se
obtenga acceso a través de una llamada de corta distancia. De esta manera, la PGN no tiene
que hacer ninguna inversión de infraestructura para recibir las llamadas, ni incurrir en costos
de mantenimiento especiales del lado de la sede central. Toda la gestión de los accesos desde
sedes remotas queda a cargo del proveedor, eliminando la necesidad de realizar desarrollos
especiales para estos casos. Es esta opción la que se presenta dentro de esta alternativa.
Esta alternativa podría considerarse como el punto de inicio para llegar al cubrimiento
propuesto en la alternativa 1, de manera que en un proyecto adelantado por etapas se logre en
un futuro la conectividad total de las sedes de la PGN. Esto permitiría además que sea las
necesidades específicas de cada sede y la utilización del sistema por parte de las sedes la guía
Dos Alternativas de Arquitectura de Sistemas de Información Misionales de la PGN. (Documento Final)
Pág. 19
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para la ampliación periódica de la cobertura de acceso.
Al no estar todas las sedes conectadas directamente de manera continua, se reducen las
exigencias de ancho de banda en la sede central. Un primer cálculo arroja que un ancho de
banda de 8 Mbps es suficiente para esta alternativa. Este canal, al igual que en el caso de
conectividad total se sugiere sea contratado con dos canales de igual capacidad (4 Mbps) pero
de tecnología diferentes para aumentar la disponibilidad del acceso.
3.4.2
Arquitectura Tecnológica
•
Canales de Comunicación: Al igual que en el caso anterior, se requeriría que
todas las Regionales y las provinciales principales contaran con acceso a Internet,
con un ancho de banda dependiente del número de usuarios trabajando
concurrentemente sobre el sistema.
La decisión de qué sedes serían conectadas en una primera etapa es responsabilidad de la
Procuraduría. La Universidad consideró dos posibilidades: las ya seleccionadas por la PGN
en el documento enviado a la Universidad (incluye 62 sedes) y una selección basada en el
ancho de banda requerido eventualmente por la sede (que a su vez es un indicador del
número de usuarios posibles del sistema en la sede). Este análisis permitió identificar 80
sedes susceptibles de beneficiarse efectivamente de un acceso directo (sedes con ancho de
banda requerido de mínimo 64K).
Adicional a lo anterior, la Universidad consideró otra forma de realizar esta alternativa y que
consiste en empezar con canales más delgados por sede y que sea la utilización de los
mismos lo que determine su ampliación. Una primera evaluación de esta posibilidad arroja
que a 34 canales se podría disminuir el ancho de banda7, lo que representa un ahorro anual de
aproximadamente US20.000 (un poco menos del 10% del valor del sostenimiento). A
primera vista el ahorro no es muy significante pero si se realiza un análisis más detallado de
las necesidades de casa sede, este ahorro puede ser aún mayor. La ventaja de esta posibilidad
es que el aumento de ancho de banda año a año es muy sencillo y con la evolución de precios
de las comunicaciones no debería incrementar los costos sustancialmente. Es importante
anotar que esta opción también puede ser considerada en la alternativa de conectividad total.
3.4.3
Ventajas, Desventajas y Riesgos
3.4.3.1 Ventajas
•
7
Costos: La principal ventaja de esta alternativa está dada por el ahorro en costos. En
las provinciales que accedan al sistema a través de línea conmutada, no hay que hacer
mayores inversiones en adecuación física. No obstante sería importante elaborar
algún tipo de convenio que permita obtener contratos de prestación de ISP a nivel
La solución original propone canales que sistemáticamente ofrecen toda la capacidad necesaria calculada. Así
una necesidad de 300K se atiende con un canal de 512K (mínimo canal ofrecido por los proveedores para
suplir la necesidad). La reducción propone que este tipo de necesidad se atienda con un canal de 256K y que
sea el uso el que obligue la contratación de un canal más ancho.
Dos Alternativas de Arquitectura de Sistemas de Información Misionales de la PGN. (Documento Final)
Pág. 20
CIFI-INFORMATICA – PROCURADURIA GENERAL DE LA NACION
nacional, a fin de minimizar al máximo posible las sedes que requerirían conexión
telefónica directa con la sede de la PGN o las sedes que quedarían sin conexión.
•
Administración y Configuración: Al ser un sistema centralizado, la administración es
sencilla pues se hace localmente en Bogotá y no se requiere contar con personal de
soporte especializado en otras ciudades, salvo en casos excepcionales.
3.4.3.2 Desventajas
•
Conectividad Media: Dado que no todas las provinciales se encuentran en línea, no
se podrá contar con información actualizada al 100% sobre toda la PGN, sino que
existirá un pequeño rezago. No obstante, se espera que no haya un desvío muy
grande en las estadísticas debido a que las provinciales no conectadas no generan un
número muy elevado de transacciones, y a que se esperaría que estas se registraran en
el sistema con un leve retrazo.
•
Concurrencia: El acceso conmutado ocupa realmente la línea telefónica que se
utiliza. Esto implica que desde una sede el máximo número de funcionarios que
pueden entrar al sistema está limitado por el número de líneas telefónicas
disponibles. Y durante ese tiempo no se pueden tener conversaciones telefónicas.
•
Desarrollo: La opción1 impacta directamente en el desarrollo, pero las otras opciones
pueden mantener toda la funcionalidad a través de línea conmutada ya que se trata de
un sistema Web donde el procesamiento se está realizando en la sede central. La
única consideración especial con los clientes que acceden a través de línea
conmutada es que la captura de información debe realizarse por etapas y que se
permita ingresar los datos de un caso por etapas. Lo anterior para evitar que ante una
eventual caída de la conexión se pierda todo el trabajo realizado hasta el momento.
•
Limitación de servicios: En aquellas sedes donde no se logre una conexión directa de
banda ancha y queden limitados a acceso conmutado no se podrán prestar servicios
adicionales, no misionales, que resultan interesantes para la PGN: por ejemplo, Voz
IP.
•
Control de las sedes. Al tener sedes que acceden al sistema desde canales no
controlados por la PGN, se pierde el control sobre el uso que están dando las sedes a
esas conexiones. Adicionalmente, a los sitios con acceso conmutado no se les
podrían aplicar las políticas de seguridad que si podrían forzarse para todos aquellos
que dispongan de una conexión directa que pase obligatoriamente por la sede central.
3.4.3.3 Riesgos
•
Sostenimiento: Al igual que en el caso anterior, este riesgo seguiría dándose aunque
en un menor grado comparativamente con la alternativa 1.
•
Seguridad: Las sedes conectadas por acceso conmutado escaparían al control y
políticas de seguridad de la PGN por cuanto tendrían acceso directo a Internet sin
pasar necesariamente por la sede central.
•
Los cálculos de costos no incluyen efectos de borde del uso de la línea telefónica
para acceder al sistema: indisponibilidad de la línea durante ese acceso, acceso no
Dos Alternativas de Arquitectura de Sistemas de Información Misionales de la PGN. (Documento Final)
Pág. 21
CIFI-INFORMATICA – PROCURADURIA GENERAL DE LA NACION
simultáneo al sistema. Igualmente el no disponer del servicio de Voz IP hace que
estas sedes no se beneficien de la reducción de costos en comunicaciones de voz que
se lograría en las otras sedes
•
3.4.4
No se puede garantizar que el servicio telefónico en todas las sedes sea
suficientemente bueno como para ser utilizado satisfactoriamente por el sistema.
Sedes remotas con líneas deficientes pueden necesitar configuraciones especiales
(por ejemplo módems compatibles con la norma para supresión de eco en canales
satelitales) para ejecutar satisfactoriamente la aplicación.
Costos Globales
3.4.4.1 Costos Globales de Implementación
• Comunicación: US40.000 a US60.0008
3.4.4.2 Costos Globales de Sostenimiento
Los costos globales de sostenimiento se estiman para periodos anuales de la siguiente
manera9. El costo del acceso conmutado se calcula con una base de 1 hora diaria por sede
(para todos los usuarios de la sede).:
• Comunicación Directa: US300.000 a US350.000
• Acceso conmutado: US150.000 a US200.000
3.4.5
Estimativos de Tiempo
Dadas las características del sistema propuesto, estimamos que la implementación de
conectar entre 62 y 80 sedes a Internet puede tomarle entre 2 y 4 meses a un proveedor.
3.5 Resumen comparativa de costos
A continuación se resume la comparativa de costos de implementación de las dos
alternativas. No se considera en esta tabla los posibles ahorros en comunicaciones derivados
de la alternativa de conectividad total. Es de esperar que si se implementa esta solución, la
factura de comunicaciones telefónicas en las sedes conectadas baje sensiblemente.
Iniciales
Conectividad
Adecuación física
Recurrentes
8
Conectividad Total (US $)
220.000 - 260.000
100.000 - 110.000
120.000 - 150.000
600.000 - 700.000
Conectividad Parcial (US $)
40.000 - 60.000
40.000 - 60.000
450.000 - 550.000
Supone la adecuación de entre 62 y 80 enlaces de red satelitales con anchos de banda entre 128Kb y 512Kb y un
ancho de banda de 8Mb en la sede central. No se incluyen costos de contratación de líneas telefónicas por no
saber cuántas no disponen actualmente de este servicio.
9
Costo del servicio de acceso a Internet para entre 62 y 80 sedes con anchos de banda entre 128Kb y 512Kb y un
ancho de banda de 8Mb en la sede central.
Dos Alternativas de Arquitectura de Sistemas de Información Misionales de la PGN. (Documento Final)
Pág. 22
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Directa
Conmutada
300.000 - 350.000
150.000 - 200.000
Tabla 1. Resumen costos específicos a las alternativas
Costos (US $)
Iniciales
Servidores
Desarrollo
Software comercial
Recurrentes
Administración
Mantenimiento desarrollo
Mantenimiento Soft com.
1.360.000 - 2.000.000
60.000 - 100.000
800.000 - 1.000.000
500.000 - 900.000
260.000 - 280.000
30.000 - 40.000
150.000
80.000 - 90.000
Tabla 2. Resumen costos comunes a las alternativas
Dos Alternativas de Arquitectura de Sistemas de Información Misionales de la PGN. (Documento Final)
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MEDELLIN
BOGOTA
Figura 4. Nodo alterno Medellín
3.6 Opción Complementaria: Nodo de Procesamiento Alterno
3.6.1
Descripción
Esta opción, válida y complementaria para cualquiera de las dos alternativas, plantea el
Dos Alternativas de Arquitectura de Sistemas de Información Misionales de la PGN. (Documento Final)
Pág. 24
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montaje de un nodo de procesamiento alterno en una sede diferente de la sede central, como
respaldo y como mecanismo de contingencia para la operación y para la información. Al
igual que en el caso anterior, se cuenta con una nodo central robusto. Las sedes se conectan a
este nodo a través de canales IP. El nodo central y el nodo de procesamiento alterno
mantienen la base de datos de la PGN, de manera que la información se mantiene replicada
en los dos nodos.
En este caso se sugieren Medellín o Cali como sede alterna por ser las sedes con mayor
número de funcionarios y donde se considera más fácil replicar el sistema de administración.
La figura 4 muestra como quedaría la conectividad para la opción de Medellín.
Se debe solicitar al proveedor de acceso el redireccionamiento de los canales dedicados a la
sede alterna en caso de fallo en la sede central. Este es un servicio que los proveedores
pueden prestar de manera automática (detección de fallo de comunicación hacia una sede) y
está incluido en el cálculo del costo del canal de banda ancha para la sede alterna.
3.6.2
Arquitectura Tecnológica
Se mantienen los canales de la alternativa sobre la que se adelante esta opción. Para el
funcionamiento de esta configuración se requeriría que la sede donde se monte el nodo de
procesamiento alterno, cuente con un canal con suficiente capacidad para atender el tráfico
que se generaría en situaciones de contingencia. En el caso de conectividad total se sugiere
un canal de entre 6 y 8 Mbps, en el caso de conectividad parcial, el canal debe ser de por lo
menos 4 Mbps. Estos anchos de banda si bien no son los óptimos, permitirían que el sistema
continuara funcionando aún si la sede central quedase aislada (ver Figura 5). Esta reducción
de capacidad afectará el tiempo de respuesta del sistema pero no de manera sensible ya que
la mayor parte de usuarios del sistema de todas maneras estarán sin acceso (funcionarios de la
sede central). En cualquier caso, servicios menos críticos como el SIREL se podrían no
prestar temporalmente para aliviar la carga sobre el canal.
Igualmente se requeriría de un canal dedicado adicional entre los dos nodos a fin de poder
garantizar la sincronización de las bases de datos. Esto implica un mecanismo de replicación
que debe ser ofrecido por el manejador de Base de Datos seleccionado.
3.6.3
Ventajas, Desventajas y Riesgos
3.6.3.1 Ventajas
•
Disponibilidad: Contar con dos nodos de procesamiento permite ofrecer mayor
disponibilidad. En caso de problemas en el nodo central, el otro nodo alterno puede
suplir los requerimientos de manera temporal, mientras se sortea la situación en el
nodo central.
•
Respaldo: La existencia de dos bases de datos sincronizadas permite ofrecer mayor
respaldo a la Procuraduría en caso de pérdida de información causada por fallas,
actos de sabotaje, etc.
•
Congruencia con Planes Actuales: Esta opción es congruente con los planes de la
Dos Alternativas de Arquitectura de Sistemas de Información Misionales de la PGN. (Documento Final)
Pág. 25
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PGN de fortalecer un centro de procesamiento en una sede regional. El montaje de
este nodo permitirá dar un mejor aprovechamiento de los recursos que se están
presupuestando para la puesta en marcha de dicho nodo.
MEDELLIN
BOGOTA
Figura 5. Fallo en la sede central
Dos Alternativas de Arquitectura de Sistemas de Información Misionales de la PGN. (Documento Final)
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3.6.3.2 Desventajas
•
Costo: Se incurrirá en costos en el montaje del nodo alterno de procesamiento por el
licenciamiento de software, montaje de centro de cómputo y canales.
•
Administración: La administración de dos nodos es más compleja a fin de garantizar
la sincronización de las dos bases de datos y la operación de la contingencia en caso
de falla de alguno de los nodos. Se requiere contar con procedimientos totalmente
estandarizados en las dos sedes.
3.6.3.3 Riesgos
•
Tecnológicos: Una solución de este estilo genera un grado de mayor de complejidad
tecnológica a las alternativas anteriores., por lo que sería necesario garantizar que la
Procuraduría pueda hacer un apropiamiento adecuado de los conocimientos para
administrar un sistema con estas características.
•
Sostenimiento: Se hace necesario contar con personal adecuado para la
administración del nodo alterno, aunque la sede seleccionada ya debe contar una
infraestructura de administración será necesario reforzarla.
3.6.4
Costos Globales Adicionales
A continuación se presentan los costos adicionales en que se incurrirían para el montaje de
esta opción
3.6.4.1 Costos Globales de Implementación
•
•
•
Hardware: US15.000 a US.25.000
Comunicación: US4.000 a US8.000
Licenciamiento:
- Motor BD: US90.000 a US100.000
- Ambiente de workflow: US20.000 a US30.000
- Motor Búsqueda: US25.000 a US35.000
- Manejo de Contenidos: US10.000 a US12.000
3.6.4.2 Costos Globales de Sostenimiento
Los costos globales de sostenimiento se estiman para periodos anuales de la siguiente
manera:
•
•
•
3.6.5
Comunicación: US40.000 a US60.000
Mantenimiento Software Comercial: US20.000 a US25.000
Administración: US15.000 a US20.000
Estimativos de Tiempo
Esta opción requeriría de unos tiempos adicionales de aproximadamente dos meses para
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pruebas y afinamiento.
3.7 Perfiles de administración
A medida que se incrementen los servicios informáticos ofrecidos por la PGN, mayor
relevancia tomará la función de los administradores de los sistemas informáticos. La
administración de sistemas informáticos en una tarea muy amplia.
La Procuraduría cuenta con un esquema bien definido para la labor de la administración de
los recursos informáticos. En esta estructura, se distribuye la administración por
competencias específicas, facilitando así la especialización de la labor de administración. De
esta manera y muy naturalmente, la administración global de la plataforma y del sistema
objeto de este estudio recaería por una parte en el Grupo de Infraestructura para la
administración de las redes, seguridad, bases de datos y servidores y en el Grupo de Apoyo a
Sistemas de Información para la administración de los sistemas de información.
El objetivo de la administración de sistemas de información es mantener actualizados los
aplicativos contratados mediante la modalidad de outsourcing con base en las necesidades
planteadas por la Procuraduría General de la Nación, frente a los cambios que se presentan
bien sea de normatividad o de procedimiento. Al día de hoy ya están definidos los cargos de
administración de los sistemas existentes: GEDIS, SIRI, SEPREDH, PIREL. La
administración de los nuevos sistemas encaja perfectamente en este contexto y lo que se
necesita es solamente redistribuir la administración en función del nuevo sistema de
información de la Procuraduría. En particular, dado que GEDIS y SEPREDH se fusionan en
SIMIP no se necesitan administraciones independientes para los dos temas. Pero a la vez se
crea una nueva necesidad para el Grupo de Infraestructura, pues el nuevo sistema se apoya
fuertemente en un software de workflow, workflow que necesitará de una administración
particular.
3.8 Esquemas de administración
La anterior administración irá creciendo en complejidad y en impacto sobre la operatividad
de la Procuraduría. A medida que aumente el uso del sistema los diferentes usuarios
(funcionarios de la PGN, otros instituciones gubernamentales, ciudadanía en general) el
impacto de la no disponibilidad será más crítico.
La función principal de la administración del sistema es que este se encuentre disponible para
ser usado. Esto es tener una gran capacidad de reacción para corregir cualquier incidente que
afecte la disponibilidad del sistema. Como ya se analizó anteriormente, se debe realizar un
compromiso entre la disponibilidad ofrecida y los costos en los que se debe incurrir para ello.
En el caso de la administración habría dos esquemas posibles: realizarla internamente o
subcontratar este servicio a un proveedor externo, seguramente incluido dentro de un paquete
de "outsourcing" de servicios (hosting o colocation).
Las ventajas del modelo de outsourcing es el poder exigir disponibilidades de 7x24 para el
sistema sin que para ello la Procuraduría tenga que contar con administradores que por turnos
Dos Alternativas de Arquitectura de Sistemas de Información Misionales de la PGN. (Documento Final)
Pág. 28
CIFI-INFORMATICA – PROCURADURIA GENERAL DE LA NACION
resuelvan las posibles incidencias del sistema en horas no laborales. Su principal desventaja
el costo, pero adicionalmente el conocimiento detallado del sistema no se queda en la
Procuraduría y se dependería de un tercero para todas las operaciones.
La recomendación de la Universidad es que se haga una administración interna con turnos,
con dos perfiles de administrador teniendo en cuenta las horas laborales de la Procuraduría.
Así el esquema definido debería adherirse al ya definidio por la PGN, es decir, tener
disponibilidad de los administradores para cubrir suficientemente las necesidades de todas las
sedes nacionales. Basado en lo anterior, la Procuraduría ha definido una franja de servicio de
06:00am a 10:00pm (y sábados en la mañana) para asegurar que se tenga disponibilidad de un
administrador desde antes del inicio de cualquier sede, hasta después de que todas hayan
finalizado, dando tiempo a eventuales intervenciones para corregir situaciones que afecten la
disponibilidad de los sistemas. Si más adelante en el tiempo se demuestra la necesidad de
tener disponibilidad fuera de estos horarios se debe reevaluar este esquema de
administración.
3.9 Cumplimiento de Políticas de Estado
La Agenda de Conectividad es el programa del Ministerio de Comunicaciones, encargado de
impulsar el uso y masificación de las Tecnologías de Información y Comunicación -TIC.
Según destaca la página Web de la Agenda de conectividad, el objetivo de este programa es
crear una infraestructura tecnológica de base, que permita el desarrollo de la arquitectura de
Gobierno en Línea. Esta infraestructura de base debe permitir que las entidades del Estado
puedan compartir recursos, intercambiar información, realizar procesos y actividades
conjuntas, desarrollar trámites y servicios en línea, fomentar el comercio electrónico y
facilitar el acceso de todos los ciudadanos a su información y servicios.
El sistema de información descrito en el documento "Mapa del Sistema de Información" y la
plataforma tecnológica propuesta para su implementación están perfectamente alineados con
este objetivo. El sistema contempla la integración con otros sistemas de diferentes entidades
del Estado, fortalece la infraestructura de la PGN para cumplir con los objetivos
gubernamentales y facilita el acceso de funcionarios y ciudadanos a la información pertinente
para cada uno.
Dos Alternativas de Arquitectura de Sistemas de Información Misionales de la PGN. (Documento Final)
Pág. 29
CIFI-INFORMATICA – PROCURADURIA GENERAL DE LA NACION
CAPÍTULO 4 – CONCLUSIONES
Y RECOMENDACIONES
La tabla 1 resume las diferentes alternativas analizadas a lo largo del proceso de definición de
la plataforma tecnológica.
Alternativa
Recomendación
1. Outsourcing:
Evaluar la opción de "colocation" una vez se haya
alcanzado un alto nivel de uso. Por ahora no
porque incrementa los costos recurrentes.
2. Distribuida
Los beneficios no justifican las altas inversiones y
el incremento de los costos recurrentes.
3. Centralización con conectividad Solución ideal, a evaluar por la PGN si se dispone
total
de los recursos para hacerlo.
4. Centralización con conectividad A evitar porque limita el impacto positivo de la
parcial. Opción 1: servicio externos
herramienta y puede generar desmotivación en los
funcionarios
5. Centralización con conectividad A evitar porque implica altos costos iniciales y de
parcial. Opción 2: RAS en la PGN
mantenimiento
6. Centralización con conectividad A evaluar por la PGN.
parcial. Opción 3: Internet conmutado
A la luz de lo expuesto en el capítulo 4, la opción más viable para la PGN es la centralización
del procesamiento en razón principalmente a los costos de implantación y de sostenimiento
más bajos y a la facilidad de administración.
Desde el punto de vistas de la conectividad con las sedes, el ideal para la PGN es poder
lograr la interconexión total de todas las regionales y provinciales con el sistema de
información centralizado. La optimización en el proceso, la información estadística y de
control que se generaría a nivel nacional, el nivel de servicio al ciudadano entre otras muchas
razones, son la justificación para este hecho. No obstante, las dificultades que impone la alta
movilidad de provinciales y el costo que conlleva el montaje y sostenimiento de dichos
canales, hace que a corto plazo no sea posible lograr esta interconexión.
Dos Alternativas de Arquitectura de Sistemas de Información Misionales de la PGN. (Documento Final)
Pág. 30
CIFI-INFORMATICA – PROCURADURIA GENERAL DE LA NACION
Esta solución de conectividad parcial no implica pérdida en la funcionalidad sino en la
comodidad de acceso al servicio. El acceso conmutado es sin duda alguno más lento que lo
que se puede obtener por una conexión directa y además de soportar las eventuales caídas de
la conexión los funcionarios sólo podrán acceder al sistema en la medida que la línea
telefónica esté disponible (una conexión por comunicación).
Se recomienda por lo tanto implementar una solución por etapas, en donde se vaya creciendo
tanto en ancho de banda como en cubrimiento, a medida que se logre aumentar el número de
sedes propias de la PGN, se verifiquen los requerimientos de conectividad de cada sede y se
masifique el uso del sistema. A mediano plazo se debería tender a lograr un nivel de
cubrimiento de 100% de conectividad en las sedes de la PGN a nivel nacional.
En lo relacionado a contingencia, es altamente deseable adoptar la solución de un nodo
alterno con menores capacidades de procesamiento en otra ciudad. Esto no solo permitirá un
mayor respaldo de los datos sensibles que maneja la PGN, sino que permitirá no interrumpir
el 100% de lo servicios en caso de una contingencia importante en la sede central.
En el documento “Arquitectura Seleccionada” producto de la siguiente etapa del proyecto, se
ampliará la descripción de los servidores requeridos (incluido el nodo alterno), el análisis de
costos de cada uno de los elementos de la plataforma tecnológica y lo relativo al esquema de
seguridad.
Dos Alternativas de Arquitectura de Sistemas de Información Misionales de la PGN. (Documento Final)
Pág. 31
CIFI INFORMATICA - PROCURADURIA GENERAL DE LA NACION
Dependencia
Dirección
Ciudad
NRO. IP
FUNC.
SISTEMA INF.
C
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2
8
C
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C
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2
5
6
5
1
2
PROCURADURÍA REGIONAL DE AMAZONAS
Procurador Regional
Cra. 8 No. 11-114
LETICIA
12
4
1
2
1
1
1
2
256
0
0
1
0
1
10
8
512
0
0
0
1
PROCURADURÍA REGIONAL DE ANTIOQUIA
Procurador Regional
Cra. 56 A No. 49 A-30
Edif. Cosmos
MEDELLÍN
78
8
2
3
2
Procuraduría Provincial de Andes
Cra. 50 No 48-47 Andes
ANDES
11
3
1
1
1
1
2
128
0
1
0
0
Procuraduría Provincial de Apartadó
Cl. 95 No. 96 A 65
Fundadores
Ed. Café 2.p Plaza ppal
10
3
1
1
2
1
4
256
0
0
1
0
FREDONIA
9
0
1
1
1
1
64
1
0
0
0
Procuraduría Provincial de Puerto Cl. 6 N° 3-40
Berrío
Procuraduría Provincial de Rionegro
Cl. 49 No 48 - 06 Of. 401
PUERTO BERRÍO
8
0
1
1
1
1
2
128
0
1
0
0
RIONEGRO
10
3
1
1
1
3
2
128
0
1
0
0
Procuraduría Provincial de Santafé de Cra. 11 Nro. 10-29
>Antioquia
SANTAFÉ
ANTIOQUIA
3
1
1
1
1
2
128
0
1
0
0
1
1
1
1
2
128
0
1
0
0
Procuraduría Provincial de Fredonia
B. APARTADÓ
DE 8
Calle 20 No 20-05
Palacio Municipal p. 3
YARUMAL
10
0
Procuraduría 30 Judicial Administrativa Cl. 49 No. 51-52
Edif. Lara Bonilla P. 6
MEDELLÍN
34
3
5
5
6
256
0
0
1
0
Procuraduría 1 Judicial II Agraria
Cl. 11 B No. 40A-90 Barrio el MEDELLÍN
Poblado
32
3
5
5
6
256
0
0
1
0
Procuraduría 197 Judicial I Penal
Bello
BELLO
2
0
1
1
64
1
0
0
0
Procuraduría 199 Judicial I Penal
Palacio Municipal
SEGOVIA
2
0
1
1
64
1
0
0
0
Procuraduría 204 Judicial I Penal
Cl. 49 Edif. Portal Plaza P. 3
BOLIVAR
2
0
1
1
64
1
0
0
0
Procuraduría Provincial de Yarumal
Arquitectura Seleccionada Anexo 1 (Versión Final)
CIFI INFORMATICA - PROCURADURIA GENERAL DE LA NACION
Dependencia
Dirección
Procuraduría 340 Judicial I Penal
Ciudad
Alcaldía Municipál
CISNEROS
SISTEMA INF.
NRO. IP
FUNC.
2
0
1
C
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1
2
8
C
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6
4
C
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5
6
5
1
2
1
64
1
0
0
0
4
256
0
0
1
0
1
64
1
0
0
0
6
5
512
0
0
0
1
4
5
256
0
0
1
0
1
64
1
0
0
0
4
2
256
0
0
1
0
PROCURADURÍA REGIONAL DE ARAUCA
Procurador Regional
Cl. 21 No. 18-47
ARAUCA
21
4
Procuraduria 206 Judicial I Penal
Cra. 13 Nro, 25-71 P.2
SARAVENA
2
0
1
2
2
2
1
PROCURADURIA REGIONAL DEL ATLANTICO
Procurador Regional
Procuraduría
Administrativa
14
Cra. 44 No. 38-11 P. 17
Judicial
II Edificio Centro Cívico Of. 910
Procuraduría 209 Judicial I Penal
Cl. 20 No. 18-40 Of. No. 4
BARRANQUILLA
38
7
2
3
2
BARRANQUILLA
24
3
4
SABANALARGA
2
0
1
1
PROCURADURIA REGIONAL DE BOLIVAR
Procurador Regional
Procuraduría
Bolivar
Provincial
Centro, Cl. de la Chichería No. CARTAGENA
38-68
de
C.
de Cl. 23 No. 50-31
CARMEN
BOLIVAR
20
DE 6
4
1
2
0
1
1
2
1
64
1
0
0
0
2
1
128
0
1
0
0
1
2
2
128
0
1
0
0
2
2
2
128
0
1
0
0
Procuraduría Provincial de Cartagena
Av. Venezuela Ed. Caja Agraria CARTAGENA
P.2
10
2
1
1
Procuraduría Provincial de Magangué
Cra. 2 No Cl. 11 Edif Don Elías MAGANGUÉ
P. 3
6
0
1
1
Procuraduría 3 Judicial Agraria
Cl. de la Universid. Edif. Ganem CARTAGENA
P. 2
14
1
PROCURADURIA REGIONAL DE BOYACA
Arquitectura Seleccionada Anexo 1 (Versión Final)
1
CIFI INFORMATICA - PROCURADURIA GENERAL DE LA NACION
Dependencia
Dirección
Procurador Regional
Procuraduría
Chiquinquirá
Provincial
Ciudad
Cra. 10 No. 21-15 P. 2 Edif. TUNJA
Camol
de Cra. 9a. N° 12-20 Local 310
Procuraduría Provincial de Guateque
Cl. 9a N° 7-19
Procuraduría Provincial de Santa Rosa Cl. 7a N° 4-13
de Viterbo
SISTEMA INF.
NRO. IP
FUNC.
41
6
2
3
3
CHIQUINQUIRÁ
9
0
1
1
1
GUATEQUE
8
0
1
SANTA ROSA
VITERBO
DE 9
0
1
DE 4
0
1
C
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1
2
8
C
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5
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5
1
2
4
6
512
0
0
0
1
2
2
128
0
1
0
0
1
2
1
64
1
0
0
0
1
2
1
64
1
0
0
0
2
64
1
0
0
0
1
64
1
0
0
0
Procuraduria Judicial
Cra. 5 Nro. 7-50
SANTA ROSA
VITERBO
2
Procuraduría Provincial de Sogamoso
Cl. 12 N° 10- 62 P. 3
SOGAMOSO
7
0
Procuraduría 214 Judicial I Penal
?
PUERTO BOYACÁ
2
0
1
1
64
1
0
0
0
Procuraduría 216 Judicial I Penal
Cl. 4a. N° 6-12 Int 1
MIRAFLORES
2
0
1
1
64
1
0
0
0
1
1
2
PROCURADURIA REGIONAL DE CALDAS
Procurador Regional
Cl. 22 No 22-26
Edif. del Comercio P.11
MANIZALES
14
3
1
2
1
3
2
256
0
0
1
0
Procuraduría Provincial de Manizales
Cl. 21 No. 21-45 P. 18
MANIZALES
15
3
1
1
1
3
2
128
0
1
0
0
Procuraduría 28 Judicial Administrativa Cra. 23 No 21-54 Of. 709
Policia Nacional
MANIZALES
16
2
3
4
4
256
0
0
1
0
Procuraduría 255 Judicial I Penal
LA DORADA
2
0
1
1
64
1
0
0
0
Cra. 2 No 13-37
PROCURADURIA REGIONAL DE CAQUETA
Arquitectura Seleccionada Anexo 1 (Versión Final)
CIFI INFORMATICA - PROCURADURIA GENERAL DE LA NACION
Dependencia
Dirección
Procurador Regional
Procuraduría
Administrativa
25
Ciudad
Cra. 9 No. 8-51
Judicial
SISTEMA INF.
NRO. IP
FUNC.
FLORENCIA
15
3
1
2
II Cra. 11 Cl. 14 Esq.
FLORENCIA
Edif. Jorge Eliecer Gaitán P. 6
16
2
4
C
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1
2
8
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5
6
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1
2
3
2
256
0
0
1
0
4
5
256
0
0
1
0
Procuraduría 221 Judicial I Penal
Cra. 9 No. 8-51
PUERTO RICO
2
0
1
1
64
1
0
0
0
Procuraduría 343 Judicial I Penal
Cl. 5 Cra. 8 INCORA
BELÉN
DE
ANDAQUIES
LOS 2
0
1
1
64
1
0
0
0
4
256
0
0
1
0
1
64
1
0
0
0
PROCURADURIA REGIONAL DEL CASANARE
Procurador Regional
Procuraduría
Administrativa
53
Judicial
Cl. 7 No. 22-85
YOPAL
20
4
II Cl. 7 No. 23-63
YOPAL
2
0
1
2
2
3
1
PROCURADURIA REGIONAL DEL CAUCA
Procurador Regional
Cl. 3 No. 3-60
POPAYÁN
14
3
1
1
1
3
2
128
0
1
0
0
Procuraduría Provincial de Popayán
Cl. 4 No. 0-83
POPAYAN
16
4
1
1
2
2
4
256
0
0
1
0
Proc. Provincial de Sder.de Quilichao
Cra. 8 Nro. 4-33
SANTANDER
QUILICHAO
0
1
1
1
2
2
128
0
1
0
0
Procuraduría 153 Judicial II Penal
Palacio Nacional Of. 201-203
POPAYÁN
3
2
128
0
1
0
0
Procuraduría 225 Judicial I Penal
Cra.7a Cl.s.5 y 6. Esq. El PATÍA
Bordo
1
64
1
0
0
0
6
512
0
0
0
1
DE 9
12
1
2
2
0
1
PROCURADURIA REGIONAL DEL CESAR
Procurador Regional
Cl. 16 No 9-44
Arquitectura Seleccionada Anexo 1 (Versión Final)
VALLEDUPAR
46
7
2
3
3
1
8
CIFI INFORMATICA - PROCURADURIA GENERAL DE LA NACION
Dependencia
Dirección
Ciudad
SISTEMA INF.
NRO. IP
FUNC.
S
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5
6
5
1
2
Procuraduría 228 Judicial I Penal
Personería Municipal
CHIRIGUANÁ
2
0
1
1
64
1
0
0
0
Procuraduría 269 Judicial I Penal
?
AGUACHICA
2
0
1
1
64
1
0
0
0
4
256
0
0
1
0
1
64
1
0
0
0
PROCURADURIA REGIONAL DEL CHOCÓ
Procurador Regional
Edif. Banco Popular P. 3
QUIBDÓ
Procuraduría 263 Judicial I Penal
Cl. 22 No 9-01 Barrio Camellón ITSMINA
23
4
2
0
1
2
2
2
1
PROCURADURIA REGIONAL DE CORDOBA
Procurador Regional
Procuraduría
Administrativa
33
Cl. 28 Cra. 4 Ed. Florisan
Judicial
Procuraduría 231 Judicial I Penal
II Cra. 2 No 33-50 P. 4
Cl. 18 No. 8-84 Planeta Rica
MONTERÍA
30
6
MONTERÍA
16
PLANETA RICA
2
2
3
1
2
4
256
0
0
1
0
2
3
3
4
256
0
0
1
0
0
1
1
64
1
0
0
0
1
2
128
0
1
0
0
1
1
128
0
1
0
0
PROVINCIALES DE CUNDINAMARCA
Procuraduría Provincial de Facatativá
Cl. 5 No. 1-64 P. 2
Procuraduría Provincial de Fusagasugá Cra. 8ª No.6-49 Of. 605 -606
FACATATIVÁ
3
1
1
FUSAGASUGA
2
1
1
1
Procuraduría Provincial de Girardot
Palacio Municipal
GIRARDOT
3
1
1
1
1
2
128
0
1
0
0
Procuraduría Provincial de Zipaquirá
Cl. 5a. No.6-38 Int. 208
ZIPAQUIRA
3
1
1
1
1
2
128
0
1
0
0
Arquitectura Seleccionada Anexo 1 (Versión Final)
CIFI INFORMATICA - PROCURADURIA GENERAL DE LA NACION
Dependencia
Dirección
Ciudad
SISTEMA INF.
NRO. IP
FUNC.
S
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2
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6
4
C
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l
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s
C
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n
a
l
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s
2
5
6
5
1
2
Procuraduría 248 Judicial I Penal
Personería Cra. 5 No 5-18
CAQUEZA
2
0
1
1
64
1
0
0
0
Procuraduría 250 Judicial I Penal
Personería Cra. 5 No 5-19
CHOCONTÁ
2
0
1
1
64
1
0
0
0
Procuraduría 251 Judicial I Penal
Diag 16 No 11-85
FUSAGASUGÁ
2
0
1
1
64
1
0
0
0
Procuraduría 252 Judicial I Penal
Oficina de Registro P. Quinto
GACHETÁ
2
0
1
1
64
1
0
0
0
Procuraduría 258 Judicial I Penal
Palacio de Justicia P.1
LA MESA
2
0
1
1
64
1
0
0
0
Procuraduría 259 Judicial I Penal
Cl. 7 No 16-44 P. 2
PACHO
2
0
1
1
64
1
0
0
0
Procuraduría 260 Judicial I Penal
Cl. 13 No 9 -05
SOACHA
2
0
1
1
64
1
0
0
0
Procuraduría 261 Judicial I Penal
Cra. 6 No 6-34 P. 2
UBATÉ
2
0
1
1
64
1
0
0
0
Procuraduría 262 Judicial I Penal
Cl. 4 No 5-51
VILLETA
2
0
1
1
64
1
0
0
0
PROCURADURIA REGIONAL DEL GUAINÍA
Procurador Regional
Cra. 9 No.
Esperanza
14-70
B.
La PUERTO INIRIDA
8
2
1
2
1
1
128
0
1
0
0
1
2
3
1
128
0
1
0
0
2
2
64
1
0
0
0
PROCURADURIA REGIONAL DE LA GUAJIRA
Procurador Regional
Cra. 15 No. 14C-80
RIOHACHA
13
3
Procuraduría 160 Judicial II Penal
Cl. 7 No.4-11
RIOHACHA
10
0
Arquitectura Seleccionada Anexo 1 (Versión Final)
2
CIFI INFORMATICA - PROCURADURIA GENERAL DE LA NACION
Dependencia
Procuraduría 265 Judicial I Penal
Dirección
Ciudad
Cra. 2A Cl. 6 Edif. San Tropel
SAN
JUÁN
CESAR
SISTEMA INF.
NRO. IP
FUNC.
DEL 2
S
E
P
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S
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2
5
6
5
1
2
1
64
1
0
0
0
PROCURADURIA REGIONAL DEL GUAVIARE
Procurador Regional
Cl. 9 No 23-74/68
SAN
JOSÉ
GUAVIARE
DEL 16
3
1
2
2
2
4
256
0
0
1
0
PROCURADURIA REGIONAL DEL HUILA
Procurador Regional
Cl. 7 No. 3-67 P. 2
NEIVA
28
6
2
3
2
3
5
512
0
0
0
1
Procuraduría Provincial de Garzón
Cl. 8 No. 9-47 P. 3
GARZÓN
9
3
1
1
1
2
2
128
0
1
0
0
Procuraduría 19 Judicial II Familia
Cra. 4 No. 6-99 Of. 214
NEIVA
12
1
2
4
2
128
0
1
0
0
Procuraduría 271 Judicial I Penal
Cl. 8 No 4-02 Of.. 302
PITALITO
2
0
1
1
64
1
0
0
0
3
6
512
0
0
0
1
2
1
128
0
1
0
0
1
64
1
0
0
0
PROCURADURIA REGIONAL DEL MAGDALENA
Procurador Regional
Cl. 15 No. 3-25 P. 9 Edif. SANTA MARTA
B.C.H.
43
7
2
3
Procuraduría Provincial del Banco
Fundación Palacio Municipal
Of. 303
EL BANCO
9
2
1
1
Procuraduría 273 Judicial I Penal
Cra. 5 No. 5-27
FUNDACIÓN
2
0
3
1
PROCURADURIA REGIONAL DEL META
Procurador Regional
Cl. 38 No. 30A-64 P. 12
Edificio Davivienda
Procuraduría Provincial de Villavicencio Cl. 38 No. 30A-23 P. 2
Edificio Banco Popular
Arquitectura Seleccionada Anexo 1 (Versión Final)
VILLAVICENCIO
4
1
2
5
1
256
0
0
1
0
VILLAVICENCIO
0
1
1
2
1
64
1
0
0
0
CIFI INFORMATICA - PROCURADURIA GENERAL DE LA NACION
Dependencia
Procuraduría
Administrativa
Dirección
48
Judicial
Ciudad
II Cra. 31 No. 38-41 P. 2 y 3
Edif. Banco de Bogotá
SISTEMA INF.
NRO. IP
FUNC.
S
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VILLAVICENCIO
24
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3
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5
6
5
1
2
4
256
0
0
1
0
Procuraduría 278 Judicial I Penal
Cl. 15 No 15-71 Of. 209
GRANADA
2
0
1
1
64
1
0
0
0
Procuraduría 341 Judicial I Penal
?
PUERTO LÓPEZ
2
0
1
1
64
1
0
0
0
4
2
256
0
0
1
0
PROCURADURIA REGIONAL DE NARIÑO
Procurador Regional
Cl. 18 No. 25-37 P. 5
PASTO
22
5
2
3
Procuraduría Provincial de Ipiales
Edif. El Estudiante P. 6
IPIALES
8
0
1
1
1
2
2
128
0
1
0
0
Procuraduría Provincial de Tumaco
Cra. 7 No. 15-74 Cl. Payán
TUMACO
8
3
1
1
1
2
2
128
0
1
0
0
22
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0
1
0
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0
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128
0
1
0
0
2
64
1
0
0
0
4
256
0
0
1
0
Procuraduría
Administrativa
35
Judicial
Procuraduría 280 Judicial I Penal
II Edif. B/ficiencia Cra.25 No.17- PASTO
49 P.5
Palacio Municipal
TÚQUERRES
PROCURADURIA REGIONAL DEL NORTE DE SANTANDER
Procurador Regional
Avenida Calle 11
Comercial
Plaza
Confioriente. P. 8
Procuraduría Provincial de Ocaña
Cl. 12 No. 11-35 Ocaña
Procuraduría
Administrativa
23
Judicial
Procuraduría 16 Judicial Agraria
Centro CÚCUTA
Torre
OCAÑA
II Palacio Nacional Av 3 Cl. 3 Of. CÚCUTA
316
Av. 6 No 10-20 Of. 703
Arquitectura Seleccionada Anexo 1 (Versión Final)
CÚCUTA
32
6
2
2
10
3
1
1
4
0
2
20
2
3
1
5
CIFI INFORMATICA - PROCURADURIA GENERAL DE LA NACION
Dependencia
Dirección
Ciudad
SISTEMA INF.
NRO. IP
FUNC.
S
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S
Procuraduría 11 Judicial II Familia
Av.La Grán Colombia 3E-32 CÚCUTA
Of.205
2
0
1
Procuraduría 12 Judicial II Familia
Edif. Muñoz L. No 02 Cl. Real PAMPLONA
6
0
2
1
C
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3
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256
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0
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0
1
64
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0
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0
4
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256
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0
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2
2
128
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0
0
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2
128
0
1
0
0
4
1
256
0
0
1
0
6
5
256
0
0
1
0
3
1
128
0
1
0
0
2
4
256
0
0
1
0
PROCURADURIA REGIONAL DEL PUTUMAYO
Procurador Regional
Cra. 5 No. 8-10 Barrio El Centro MOCOA
Procuraduría 287 Judicial I Penal
Cra. 2 No. 7-12
16
PUERTO LEGUÍZAMO 2
4
1
2
0
1
PROCURADURIA REGIONAL DE QUINDÍO
Procurador Regional
Cra. 17 No. 20-27 P. 11
ARMENIA
9
3
1
2
Procuraduría Provincial de Armenia
Ed. Loteria quindio
ARMENIA
10
3
1
1
Procuraduría 4 Judicial II Familia
Cra. 14 No. 15-21 Piso 2
ARMENIA
14
2
PROCURADURIA REGIONAL DE RISARALDA
Procurador Regional
Cl. 20 No. 6-30 P. 5 Edif. PEREIRA
Ganadero
11
3
1
2
Procuraduría Provincial de Pereira
Cra. 7 Bis No.18B-31 P.3
Edif. Santiago Londoño
PEREIRA
9
4
1
1
Procuraduría Provincial de Cartago
Cl. 9 No 6-80
CARTAGO
0
1
1
4
1
2
3
PROCURADURIA REGIONAL DE SAN ANDRÉS
Procurador Regional
Av. La Jaiba No. 3-46 P.4
Arquitectura Seleccionada Anexo 1 (Versión Final)
SAN ANDRÉS
18
2
CIFI INFORMATICA - PROCURADURIA GENERAL DE LA NACION
Dependencia
Dirección
Procuraduría 17 Judicial II Agraria
Ciudad
Av. 20 de Julio No 4A-61
SAN ANDRÉS
SISTEMA INF.
NRO. IP
FUNC.
1
0
1
C
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2
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3
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0
3
1
128
0
1
0
0
1
2
2
128
0
1
0
0
PROCURADURIA REGIONAL DE SANTANDER
Procurador Regional
Cl. 35 No. 19-65 P. 6
BUCARAMANGA
33
3
1
2
Procuraduría Provincial de B/bermeja
Cra. 10 No. 6-15 P. 2
BARRANCABERMEJA 11
2
1
2
BUCARAMANGA
20
3
1
1
SAN GIL
11
2
1
1
8
3
1
1
16
2
3
4
4
256
0
0
1
0
2
2
64
1
0
0
0
Procuraduría
Bucaramanga
Provincial
de Cl.35 No17-56 P.14
Procuraduría Provincial de San Gil
Cl. 14 No 9-49 P. 2
Procuraduría Provincial de Vélez
Cra. 2 No 9-06 Palacio de VÉLEZ
Justicia
Procuraduría
Administrativa
16
Judicial
II Palacio de Justicia Of. 454
BUCARAMANGA
1
2
Procuraduría 26 Judicial II Agraria
Cl. 49 No 8A-36 P 4
BARRANCABERMEJA 8
0
2
Procuraduría 56 Judicial II Penal
Cr. 9ª No 10-65 P. 2
SAN GIL
4
0
2
2
64
1
0
0
0
Procuraduría 296 Judicial I Penal
Cl. 49 No 8A-36 P 4
EL SOCORRO
2
0
1
1
64
1
0
0
0
Procuraduría 297 Judicial I Penal
Cra. 9 No. 13-36 Personería MÁLAGA
Mpal.
2
0
1
1
64
1
0
0
0
2
256
0
0
1
0
PROCURADURIA REGIONAL DE SUCRE
Procurador Regional
Cl. 22 No. 16-20
Arquitectura Seleccionada Anexo 1 (Versión Final)
SINCELEJO
23
5
2
3
3
CIFI INFORMATICA - PROCURADURIA GENERAL DE LA NACION
Dependencia
Procuraduría
Administrativa
Dirección
44
Judicial
Ciudad
SISTEMA INF.
NRO. IP
FUNC.
S
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5
6
5
1
2
II Cl. 22 No16-40 P. 2 Pal. de SINCELEJO
Justicia
2
0
1
1
64
1
0
0
0
Procuraduría 19 Judicial II Agraria
Cra. 17 No 23-16 P.4 Edif. SINCELEJO
Incora
2
0
1
1
64
1
0
0
0
Procuraduría 27 II Familia
Cra.18 No.22-17 Of. 201
Edificio Banco Santander
10
1
2
3
2
128
0
1
0
0
5
2
256
0
0
1
0
SINCELEJO
PROCURADURíA REGIONAL DEL TOLIMA
Procurador Regional
Cra. 4 No. 11-40 P. 5
IBAGUÉ
22
3
1
1
Procuraduría Provincial de Chaparral
Cra. 8 Cl. 10 Esq.
CHAPARRAL
12
3
1
1
1
2
2
128
0
1
0
0
Procuraduría Provincial de Honda
C.C. Restrepo P. 5
HONDA
10
3
1
1
1
2
2
128
0
1
0
0
Procuraduría Provincial de Ibagué
Cra. 2 No 11-89 P. 2
IBAGUÉ
14
3
1
1
2
2
4
256
0
0
1
0
Procuraduría 20 Judicial II Agraria
Edif. Banco de la República
Cl. 11 No. 3-16 Of. 807
IBAGUÉ
16
2
3
4
4
256
0
0
1
0
Procuraduría 256 Judicial I Penal
Cl. 6 No 24-02/08 P. 2
MELGAR
2
0
1
1
64
1
0
0
0
Procuraduría 301 Judicial I Penal
Cra. 9 No.9-43
GUAMO
2
0
1
1
64
1
0
0
0
Procuraduría 302 Judicial I Penal
Centro Comercial Los Cedros
LÍBANO
2
0
1
1
64
1
0
0
0
Procuraduría 304 Judicial I Penal
Centro Comercial Espicentro
ESPINAL
2
0
1
1
64
1
0
0
0
PROCURADURIA REGIONAL DEL VALLE DEL CAUCA
Arquitectura Seleccionada Anexo 1 (Versión Final)
CIFI INFORMATICA - PROCURADURIA GENERAL DE LA NACION
Dependencia
Dirección
Procurador Regional
Procuraduría
Buenaventura
Cra. 9 No. 8-56 Edif. 99 P. 2
Provincial
Procuraduría Provincial de Buga
Procuraduría
Administrativa
18
Ciudad
Judicial
de Cl. 2 No. 2-13 Of. 302
Cra. 16 No 6-51
SISTEMA INF.
NRO. IP
FUNC.
CALI
34
6
2
3
BUENAVENTURA
8
0
1
BUGA
10
0
1
44
5
4
2
0
II Cl. 11 No. 5-54
CALI
Edif. Banco de Colombia P. 3.
BUGA
1
C
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0
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8
5
256
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0
1
0
1
1
64
1
0
0
0
1
64
1
0
0
0
2
128
0
1
0
0
Procuraduría 9 Judicial II Familia
Cl. 7 No. 12-74
Procuraduría 75 Judicial II Penal
Cl. 3 No. 3-82 Of. 207 Edif. BUENAVENTURA
Alonia
4
0
1
Procuraduría 76 Judicial II Penal
Cl. 5 No. 10 -57
BUGA
8
1
2
Procuraduría 80 Judicial II Penal
Cl. 12 No. 3-91 P. 2
CARTAGO
2
0
1
1
64
1
0
0
0
Procuraduría 81 Judicial II Penal
Cra. 25 No 26-63 Of. 206
TULUÁ
2
0
1
1
64
1
0
0
0
Procuraduría 307 Judicial I Penal
Cl. 30 Cra. 30 Alcaldía Vieja
PALMIRA
4
0
1
1
64
1
0
0
0
Procuraduría 310 Judicial I Penal
Centro Comercial Grajales
ROLDANILLO
2
0
1
1
64
1
0
0
0
Procuraduría 311 Judicial I Penal
Cl. Real No 48-43 Antiguo Edif. SEVILLA
Registro
2
0
1
1
64
1
0
0
0
Procuraduría 312 Judicial I Penal
Cra. 5 No 12-60 P. 2
2
0
1
1
64
1
0
0
0
CARTAGO
PROCURADURIA REGIONAL DEL VAUPÉS
Arquitectura Seleccionada Anexo 1 (Versión Final)
2
CIFI INFORMATICA - PROCURADURIA GENERAL DE LA NACION
Dependencia
Procurador Regional
Dirección
Ciudad
Cra. 14 No. 12-04 Barrio El MITÚ
Centro
SISTEMA INF.
NRO. IP
FUNC.
8
S
E
P
R
E
D
H
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G
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3
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0
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1
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1
0
0
0
PROCURADURIA REGIONAL DE VICHADA
Procurador Regional
Cl. 18 No. 3-09
PUERTO CARREÑO
6
2
Procuraduría 99 Judicial II Penal
Cra. 7 No. 15-279 P. 2
PUERTO CARREÑO
1
0
Arquitectura Seleccionada Anexo 1 (Versión Final)
1