Reformar para crecer: Estrategias para la acción: La reforma en

REFORMA POR LA SEGURIDAD CIUDADANA
Reformar para crecer:
Que una persona viva expuesta al crimen y permanentemente indefensa ante actividades
delictivas son trabas muy pesadas para su progreso. Por eso, la seguridad de los
ciudadanos tiene que ser garantizada por el Estado peruano. El Gobierno lo reconoce. Y
entiende que en el campo de la Seguridad Ciudadana tiene que HACER algo. La Reforma
Policial ha sido concebida para ponerle un alto al crimen. Porque sin seguridad no se
puede prosperar.
Entonces, ¿Por qué reformar la Seguridad Ciudadana? Reformar para CRECER.
Estrategias para la acción:
-
Pacto por la Seguridad Ciudadana
Plan Nacional de Seguridad Ciudadana
Proyectos legislativos
La reforma en marcha
1. Adquisición de vehículos policiales
Una de las falencias más importantes de nuestra policía, ha sido históricamente la
carencia de vehículos, imprescindibles para la prestación de los servicios de seguridad
ciudadana y orden interno. Al inicio de nuestro gobierno identificamos que la brecha
vehicular, tanto en automóviles, motocicletas, camionetas y buses, etc., equivalía a una
carencia de aproximadamente 7,000 vehículos.
Por ello, entre el 2012 a junio del 2013, adquirimos ya 1600 motocicletas (1,488 son por
reposición y 112 son para proyectos de inversión), de la cuales 400 ya fueron entregadas
y el resto será recibida por la Policía Nacional en agosto 2013. Sobre las camionetas
patrulleros, ya entregamos 200 (proyectos de inversión), y entre julio a diciembre del
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presente año entregaremos 800 patrulleros inteligentes (por reposición). Además, 500
patrulleros adicionales (300 autos y 200 camionetas por reposición) serán entregados
entre enero y marzo del 2014, los mismos que serán distribuidos en las dependencias
policiales del interior del país, especialmente para el control de carreteras principales y de
penetración. Asimismo, este año 2013 se adquirirán 17 vehículos antidisturbios
(rochabús) para asegurar el orden interno.
Con dichas medidas, y hasta julio del 2014 habremos reducido en aproximadamente el
40% de la brecha vehicular policial; sin embargo, a finales del 2014, cerraremos dicho
déficit con la adquisición de alrededor de 4000 vehículos adicionales, entre autos,
camionetas, camiones, ómnibus, etc.
Con la nueva flota vehicular, lograremos dotar a la Policía una logística suficiente para
atender de manera rápida y eficiente la demanda de seguridad ciudadana.
2.- Sistema de Comunicación Troncalizado / Central 105 / Sistema de video
vigilancia
Contar con un sistema de comunicación adecuado y moderno constituye una necesidad
primordial para nuestra policía. Por tal motivo, y no sin dificultades, implementamos el
sistema integrado de comunicación troncalizado, que integra la nueva central de
Emergencia 105 o 911, el sistema de video vigilancia, y la radio comunicación de la PNP,
que ahora se encuentra en periodo de prueba en las ciudades de Lima y Callao. La
moderna central 105, tiene una capacidad de atención diaria de 40 mil llamadas de
emergencia.
Este sistema de comunicación troncalizado, permitirá dotar de comunicación de voz y
datos para uso policial, asegurando las comunicaciones incluso en caso de desastres,
mejorando así la capacidad de respuesta ante el delito. Además, este sistema puede ser
compartido con las instituciones de las Fuerzas Armadas, Gobiernos Regionales y
Locales, bomberos, instituciones de salud y toda organización comprometida en
situaciones de emergencia o desastres.
Este nuevo sistema integral de comunicaciones será convocado este año en las ciudades
de Tacna, Arequipa, Piura, Trujillo y Chiclayo, a fin de tenerlo implementado el primer
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trimestre del 2014; y antes del término de este gobierno, se logrará implementarlo en las
demás regiones a nivel nacional.
3.- Construcción, rehabilitación, mantenimiento y equipamiento de comisarías a
nivel nacional
Como parte de los lineamientos estratégicos establecidos por la actual Gestión para el
mejoramiento de la infraestructura policial, se viene llevando a cabo el mejoramiento,
rehabilitación y construcción de infraestructura policial a nivel nacional; conforme al
siguiente detalle:
El año 2011 se inició con la construcción de las Comisarías de Paramonga (1) (en la
Provincia de Barranca Departamento de Lima) y Chincheros (1) (en el Departamento de
Apurímac), construcciones integrales de aproximadamente 400 m2 dotadas del
equipamiento adecuado para su funcionamiento. Monto de Inversión S/. 1’671,426.
El 2012 se inició la implementación del Código Procesal Penal en los Departamento de
Tumbes (5), Piura (26) y Lambayeque (15), con la intervención en 46 Comisarías con la
construcción de módulos básicos (infraestructura de aproximadamente entre 35 a 50 m2,
el cual considera las salas de meditación, investigación (SEINCRI), retención, custodia,
reconocimiento y de interrogación). Monto de Inversión S/. 12’809,309.
Entre el 2012 y 2013 se ha llevado a cabo la implementación del Código Procesal Penal
en los Distritos Judiciales de Ancash (33), Piura (2), San Martin (10), Madre de Dios (1),
Puno (8) y Cusco (32); interviniendo en 86 Comisarias entre módulos básicos e integrales
(Infraestructura completa de 2 o 3 niveles que considera ambientes administrativos,
Atención Ciudadana, Unidad de familia, Unidad de tránsito, Fiscalía, Módulo de NCPP,
dormitorios y comedor para los efectivos policiales), cuya culminación se prevé para
Agosto del 2013. Monto de Inversión S/. 28’489,117.
Prosiguiendo con la intervención en el mejoramiento de la infraestructura policial, la
misma que no se intervenía en más de 20 años se tiene previsto el inicio de la elaboración
de Expedientes Técnicos bajo la modalidad de intervención integral en Comisarías en los
Departamentos de Ucayali (1), Loreto (25), Pasco (2) y Huánuco (14). Monto de Inversión
previsto S/. 63’286,164.
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Se tiene previsto concluir en el año 2013 los Proyectos de Inversión Pública para el
mejoramiento de 30 locales de infraestructura policial, bajo la modalidad de intervención
integral, en los Departamentos de Ucayali (7), Loreto (7), Huánuco (3), Pasco (8) y Junín
(5), cuya ejecución de obra está prevista para el 2014 con una inversión de S/.37’574,189.
Igualmente se tiene previsto concluir en el año 2013 los Proyectos de Inversión Pública
para
intervenir en 83 locales, bajo la modalidad de intervención integral en la
construcción
y/o
mejoramiento
de
Unidades
Especializadas
en
los
siguientes
Departamentos: Pasco (5), Huánuco (8), Loreto (7), Ucayali (5), Lima Provincia (18),
Lambayeque (6), Cajamarca (34), previendo iniciar obra en el 2014 con una inversión de
S/. 114’189,414.
A finales del 2014 se debe de concluir la intervención de 289 locales policiales a nivel
nacional.
Asimismo, en el 2012 se llevó a cabo el Programa de Mantenimiento Preventivo y
Correctivo de infraestructura de las Comisaría PNP a nivel Nacional en 948 locales con
una inversión de S/. 20 millones; mantenimiento que se replicará el año 2013 pero con
una inversión de S/. 26 millones.
4.- Puestos de Vigilancia de Fronteras
Al inicio de nuestro gobierno, los Puestos de Vigilancia de Frontera (PVF) se encontraban
en situación de total abandono. Por tal motivo, tomamos la decisión de reconstruirlos,
modernizarlos e implementarlos progresivamente. En el mes de agosto del presente año
culminaremos con la implementación de 7 PVF ubicados en Madre de Dios (4), Loreto (2)
y Piura (1), que estarán compuestos por módulos integrales prefabricados y
autosostenibles con un área aproximada de 320m2. Asimismo, en el mes de agosto se
culminará la construcción e implementación del emblemático PVF Francisco Bolognesi
ubicado en Tacna.
Este año continuaremos con dicha modernización en 8 PVF ubicados en Tacna, los
cuales estimamos que serán concluidos en marzo de 2014, con una inversión estimada
de S/. 10 millones.
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5.- Modernización de la función criminalística
Para evitar impunidad, es imprescindible mejorar la capacidad técnica y tecnológica de
nuestra policía. Por ello, para fortalecer la formulación de la investigación criminalística,
hemos dotado a la Policía nacional de un moderno Sistema de Identificación Balística
(IBIS) y de un Sistema de Identificación Dactilar (AFIS). Además, nos encontramos en
etapa de inversión para la construcción y equipamiento de Oficinas Regionales de
Criminalística en las ciudades de Piura, Lambayeque y Arequipa, las cuales estarán
implementadas en marzo del 2014.
Continuando con dicha política, este año adquiriremos un sistema de biometría facial, que
permitirá la comparación automática de rostros mediante un módulo de reconocimiento
facial, lo que facilitará la identificación de delincuentes captados en escenas del crimen,
con una inversión estimada de S/. 10 millones.
En lo que respecta a la infraestructura, nos encontramos en etapa de inversión para la
construcción y equipamiento de Oficinas de Criminalística (OFICRI) en las ciudades de
Puerto Maldonado, Piura y Huaraz, las cuales se encuentran concluidas y en proceso de
equipamiento; y se encuentran elaborando los Estudios Definitivos de Cusco,
Lambayeque y Arequipa, las cuales estarán totalmente implementadas en mayo de 2014;
así también, se ha dado inicio al proyecto del Gran Laboratorio de Criminalística de Lima
con una inversión estimada de S/. 60 millones.
6.- Modernización de Escuelas Técnicas Superiores
Se reconstruirán, modernizarán y equiparán 14 Escuelas Técnico Superiores de la PNP y
la Escuela de Oficiales: Escuela de Oficiales de Chorrillos, ETS Puente Piedra, ETS San
Bartolo, ETS Arequipa, ETS Cuzco, ETS Amazonas, ETS Tarapoto, ETS Iquitos, ETS
Huancayo, ETS Pasco, ETS Yungay, ETS Tumbes, ETS Cajamarca, ETS Santa María
del Valle y la ETS de Trujillo; con una inversión estimada total de S/. 422 millones,
inversión en la cual participará el Gobierno Central y los Gobiernos Regionales (los
montos de participación están siendo coordinados y se plasmarán en convenios de
cooperación). Asimismo, se creará una Escuela Técnica Superior en el Callao la cual será
financiada íntegramente por el Gobierno Regional, con una inversión de S/. 50 millones.
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Las ETS contarán con aulas y dormitorios debidamente equipados, laboratorio de
cómputo, laboratorio de criminalística, biblioteca, sala de usos múltiples, polígonos de tiro,
áreas de entrenamiento y deporte. Se estima contar con las nuevas ETS el segundo
trimestre de 2014.
Fuente de financiamiento: Fondo de Seguridad Ciudadana / Recursos Ordinarios
(Gobiernos Regionales).
7.- Construcción y equipamiento de 5 Bases Policiales Móviles
A fin de continuar con la lucha contra el narcotráfico y la minería ilegal, hemos dispuesto
la instalación y equipamiento de 5 Bases Policiales móviles en Huánuco (Puerto Inca),
Apurímac (Aymaraes y Cotabambas), Puno (Azángaro) y Cuzco (Quispicanchi), cuya
culminación se estima para enero de 2014, con una inversión aproximada total de S/. 82
millones.
8.- Construcción y equipamiento de 4 Bases Policiales Permanentes
Ubicadas en Cajamarca (Cajamarca, Bambamarca y Celendín) y Cusco (Pichari); cuya
culminación se estima para julio de 2014, con una inversión estimada total de S/. 80
millones.
9.- Modernización y recuperación de la aviación policial
En el 2012 adquirimos 4 helicópteros bimotores a Francia, que atenderán emergencias
policiales, prevención y combate contra el crimen. El primero llegará en agosto del 2013 y
el resto en diciembre de este año. Además estamos iniciando un proceso de
mantenimiento de aeronaves que nos permitirá recuperar 3 aviones y 3 helicópteros de la
PNP, con una inversión estimada de S/. 35 millones.
Además, estamos elaborando un proyecto para la adquisición de dos helicópteros de gran
capacidad para la lucha antidrogas, estimando su contratación a inicios del 2014.
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10.- Fortalecimiento del combate contra el terrorismo
La lucha contra el terrorismo es un proceso complejo y focalizado principalmente en las
zonas de los Valles de los Ríos de Apurímac, Ene y Mantaro. Para hacerla más eficaz se
ha dispuesto la construcción, rehabilitación y equipamiento de las comisarías de Ayna,
Tambo, Huamanguilla y Huanta cuyas obras deben entregarse en agosto del 2013.
También se construirán las comisarías en Kepashiato, Kiteni y Camisea, y una base
policial en Pichari.
Adicionalmente, se está adquiriendo armamento especializado, equipamiento de
comunicación, y equipamiento táctico cuya entrega será en setiembre de 2013.
11.- Fortalecimiento de la presencia policial en el Huallaga
La influencia del terrorismo en el Huallaga terminó con la captura del terrorista Artemio en
el 2012. Su recuperación ha tomado 30 años. Por ello, con la finalidad de consolidar la
pacificación y presencia del Estado, nos hemos propuesto fortalecer la presencia policial a
través de la construcción de 12 comisarías. Ya se ha instalado la comisaría de
Campañilla, Paraíso, Yanahanca y Nuevo San Martín.
12.- Nuevo Hospital Central de la PNP
Si bien resulta importante el equipamiento y capacitación de nuestra policía, no lo es
menos su bienestar. En tal sentido, se ha iniciado el proyecto de inversión para la
construcción del nuevo Hospital Central de la PNP que incluye el equipamiento respectivo
de última generación, sobre el actual hospital que tiene una antigüedad de más de 70
años. La inversión aproximada total es de S/. 500 millones y se estima su inauguración
para inicios del año 2016.
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13.- Interconexión de comisarías a nivel nacional
Las Comisarías son los primeros espacios de encuentro directo y visible entre el Estado y
los ciudadanos, por ello es necesario dotarlas de las herramientas suficientes para
atender la demanda ciudadana en seguridad.
Por tal motivo, el año 2012 se logró la interconexión de 135 comisarías en Lima y Callao,
39 comisarías en Lima provincias, 51 comisarías en capitales de provincia, 90 unidades
especializadas en Lima y Callao, así como 81 unidades especializadas en capitales de
provincias; haciendo un total de 396 unidades policiales interconectadas.
Para finales del presente año 2013, habremos terminado de interconectar las 1,397
comisarías que existen a nivel nacional, con una inversión aproximada de S/. 10 millones
para el año 2013. La interconexión de unidades policiales y de comisarías, permitirá tener
información en línea, formular denuncias por la WEB, tener acceso a requisitorias, entre
otros servicios, lo que nos permitirá una mejora visible en la prestación de los servicios de
seguridad ciudadana por parte de la Policía Nacional.
Como complemento a este proceso de interconexión, hemos adquirido y entregado a las
comisarías 2500 equipos de cómputo; quedando pendiente para fines del año 2013 la
adquisición adicional de 5,500 computadoras personales y 2,400 impresoras, las que
serán asignadas en todas las dependencias policiales del país. De esta manera
cerraremos la brecha existente en nuestras comisarías en materia de conectividad y
equipamiento tecnológico básico.
14.- Gran Central de Comando de Crisis
La implementación del nuevo sistema integrado de comunicación, nos brinda la
oportunidad de implementar una central de comando de crisis, que permitirá monitorear a
la alta dirección del MININTER, el estado de situación de un hecho determinado que
afecte el orden interno en tiempo real en las principales ciudades del país. En etapa de
elaboración del PIP.
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15.- Equipamiento de las juntas vecinales
Las Juntas Vecinales constituyen organizaciones sociales de base promovidas por la
PNP, cuya importante misión consiste en desarrollar actividades preventivas, informativas
y de proyección social para mejorar la seguridad ciudadana en sus respectivas
comunidades.
En la actualidad contamos con aproximadamente 6,000 Juntas Vecinales integradas por
66,000 ciudadanos de todo el país; siendo necesario consolidar la operación de estas
organizaciones
mediante
acciones
de
difusión,
capacitación,
implementación
y
reconocimiento a fin de potenciar su accionar. Esta labor ha sido reconocida por nuestro
gobierno, al reglamentarse la Ley N° 29701, conforme a la cual se les otorga a los
miembros de las Juntas Vecinales diversos beneficios, tales como el acceso al Sistema
Integral de Salud (SIS), el cual se encuentra en fase de implementación.
Asimismo, este año se tiene previsto dotar a las Juntas Vecinales de la indumentaria que
los distinga frente a la comunidad y les permita ejercer su función de manera eficiente; por
lo que se ha dispuesto la adquisición de chalecos, gorros, silbatos y linternas, así como
dotarles de capacitación para su importante labor de prevención, con una inversión de S/.
8 millones.
Para el próximo año se tiene previsto conformar 4,000 Juntas Vecinales adicionales, a fin
de ampliar la cobertura de estas organizaciones en apoyo a la labor que cumple la PNP.