Centro de Estudios de Cooperación al Desarrollo www.cecod.org

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www.cecod.org
Centro de Estudios de Cooperación al Desarrollo
FORMADO POR
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Diseño y maquetación: é n
Textos: Área de comunicación del CECOD
Fotos: Fundación CODESPA/Jerónimo Rivero/ Banco Mundial/Pablo Cuadrado/CECOD
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EL CENTRO DE ESTUDIOS DE
COOPERACIÓN AL DESARROLLO
El CECOD (www.cecod.org) tiene como objetivo ser
un centro de referencia en materia de cooperación
internacional para el desarrollo y fomentar la
generación de conocimientos y espacios de reflexión
a través de la celebración de congresos y talleres,
la formación, el desarrollo de proyectos de
investigación y la publicación de sus resultados.
QUIENES SOMOS
El Centro está dirigido por un Comité Ejecutivo, formado por representantes del Instituto Universitario
de Estudios Europeos de la Universidad CEU San
Pablo y la Fundación CODESPA. Es asistido,
además, por un Comité Científico, en el que
participan prestigiosos expertos en las materias que
son objeto de trabajo por parte del CECOD.
Desde su creación en 2002, su actividad se ha
sustentado en un modelo de colaboración entre
diversas esferas de actuación social, como son la
comunidad universitaria, la administración pública,
las ONGD y el ámbito empresarial.
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Foto: en los extremos, Dr. D. José María Beneyto Pérez, director del Instituto Universitario
de Estudios Europeos de la Universidad CEU San Pablo y José Ignacio González-Aller
Gross, director general de la Fundación CODESPA, ambos, directores del CECOD.
Mediante la investigación rigurosa y la formación teórica del Instituto Universitario de Estudios Europeos
de la Universidad CEU San Pablo, y la práctica de
una ONGD como es CODESPA, el CECOD ha generado un espacio único de encuentro entre
profesionales y expertos de éstas instituciones,
ambas de prestigio en su sector en España.
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FUNDACIÓN CODESPA
INSTITUTO UNIVERSITARIO DE ESTUDIOS EUROPEOS POLO EUROPEO JEAN MONNET /
JEAN MONNET EUROPEAN CENTRE OF EXCELLENCE
La Fundación CODESPA (www.codespa.org) es una
ONGD con veinticinco años de experiencia en el
ámbito de la cooperación internacional al desarrollo
y cuyo presidente de honor es S.A.R. el Príncipe de
Asturias.
La misión de CODESPA consiste en proporcionar
oportunidades a las personas para que puedan, a
través del trabajo, desarrollar sus capacidades y ser
protagonistas de su propio desarrollo.
CODESPA cuenta con una amplia experiencia en
desarrollo económico y social, habiéndose
especializado en tres ámbitos fundamentalmente:
microfinanzas, acceso al mercado y formación
profesional. Actualmente, gestiona más de 100
proyectos en 17 países de América Latina, Asia y
África a través de nueve delegaciones internacionales. Asimismo, desarrolla acciones de investigación, sensibilización y formación para profesionales
del desarrollo en España y Europa.
Fruto de estas actividades, CODESPA publica diferentes informes, libros y documentos de trabajo con
la finalidad de recoger y difundir el conocimiento
adquirido en sus 25 años de experiencia sobre
aquellos temas clave para sus áreas de trabajo y
para el ámbito de la cooperación para el desarrollo.
El Instituto Universitario de Estudios Europeos Polo
Europeo Jean Monnet / Jean Monnet European
Centre of Excellence (www.idee.ceu.es), centro de
investigación de la Universidad CEU San Pablo, está
especializado en el estudio y análisis de la integración europea y otros aspectos de las relaciones
internacionales. Fue creado en noviembre de 1999 y
su presidente es D. Marcelino Oreja Aguirre.
El objetivo del Instituto de Estudios Europeos es
servir de centro de referencia en la investigación,
docencia y divulgación de todas las materias
relacionadas con la construcción de la Europa unida.
En su actividad destacan los proyectos de investigación, que se desarrollan con distintas entidades
públicas y privadas, las actividades de divulgación y
debates, y los programas de postgrado, entre los
que destacan el Máster en Relaciones Internacionales, el Máster en International Business Law, el
Máster en Unión Europea y Doctorado en Estudios
Europeos y el Máster en gestión de crisis y amenazas emergentes en el mundo globalizado.
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EVALUACIÓN DE INTERVENCIONES DE COOPERACIÓN Y
EFICACIA DE LA AYUDA
Después de seis décadas de cooperación
internacional para el desarrollo, a menudo se ven
con cierta desazón los resultados diversos de dicho
esfuerzo. Ciertamente, ha habido avances; se han
acumulado infraestructuras y capital financiero,
humano e institucional. Sin embargo, las limitaciones de los resultados son evidentes.
LINEAS DE INVESTIGACIÓN
En el CECOD consideramos que la reflexión en
torno a la eficacia de la ayuda es esencial, y en este
contexto es necesario profundizar en la evaluación
de los proyectos de cooperación.
Por ello, el CECOD organiza anualmente el Curso
de Evaluación de Intervenciones de Cooperación
para Desarrollo, el único con esta temática en
España, y que cuenta entre su profesorado con
profesionales de ONGD, empresas consultoras de
desarrollo y profesores universitarios, todos ellos
prestigiosos expertos en la materia. Desde el 2006,
año de su primera edición, la demanda de plazas
del Curso de Evaluación de Intervenciones de
Cooperación al Desarrollo se ha incrementado
anualmente.
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FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
(www.cecod-fi.net)
La gobernabilidad y el fortalecimiento institucional
ocupan actualmente un lugar central en las políticas
de desarrollo.
Se ha demostrado que no basta con la oferta de
buena capacidad institucional que ha aportado
la cooperación internacional en los últimos años.
Hay numerosas instituciones financieras, parlamentarias, administrativas y jurídicas ineficientes que,
eventualmente, afrontan problemas serios de
corrupción. El problema de fondo es la carencia del
necesario fortalecimiento institucional y el desarrollo
de las capacidades del personal de las Administraciones Públicas, ya que su relación con el buen
gobierno es directa. Por otro lado, la sociedad civil
local es la única que puede exigir y supervisar de
forma efectiva el buen gobierno.
El CECOD es consciente de la importancia que adquiere esta cuestión para el desarrollo de los países
pobres, y ha impulsado un proyecto integral sobre el
fortalecimiento institucional y desarrollo, que tiene
por objetivos identificar las mejores prácticas y facilitar herramientas de fortalecimiento institucional
en dos de sus ámbitos fundamentales: el buen
gobierno y el fortalecimiento de la sociedad civil
organizada.
Esta iniciativa cuenta con una página web
especializada, www.cecod-fi.net, para la consulta
de los actores de la cooperación española que
deseen incorporar acciones concretas de fortalecimiento institucional y realizar una intervención de
desarrollo con mayor impacto y sostenibilidad.
POLÍTICA DE DESARROLLO DE LA UE
La Unión Europea ocupa el primer puesto en la lista
de donantes de Ayuda Mundial al Desarrollo, al
aportar cerca del 60% de la Ayuda mundial. La
Comisión Europea compromete 12.000 millones de
euros cada año, lo que supone más de la quinta
parte del esfuerzo global europeo.
Desde sus inicios, el CECOD ha dedicado una
especial atención a la Política de Desarrollo de la
Unión Europea.
Precisamente, el CECOD tiene sus orígenes en el
primer semestre de 2002, coincidiendo con la
tercera presidencia española de la Unión Europea.
En ese año el CECOD organizó en Madrid un Seminario Internacional, cuyas ponencias se plasmarían después en la publicación “La Realidad de la
Cooperación al Desarrollo de la Unión Europea
desde la perspectiva española”.
Desde entonces, el CECOD ha potenciado su línea
de investigación y formación en torno a la política de
desarrollo de la UE.
La creación de EuropeAid en 2001 supuso la
culminación de los esfuerzos de la UE por racionalizar
la gestión y entrega de la ayuda, a la vez de mejorar
su calidad y eficacia. Para dar a conocer su trabajo, el
CECOD organiza desde el año 2006, la presentación
en Madrid de los Informes Anuales de EuropeAid con
la participación de destacados representantes de esta
Oficina de Cooperación y de expertos internacionales.
En ese mismo año, la presentación del informe fue
realizada por Koos Richelle, ex director general de
EuropeAid (Comisión Europea).
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LA REFLEXIÓN Y DEBATE
NUESTRO TRABAJO
El CECOD es un foro de debate que promueve el
intercambio académico y profesional de reflexión y
experiencias prácticas a través de la celebración de
congresos, seminarios y talleres.
Personalidades relevantes de la Cooperación para
el Desarrollo contribuyen con el CECOD en la tarea
de brindar un enfoque académico vinculado a las
prácticas más significativas de las cuestiones de
importancia: Merilee Grindle (Edward S. Mason
profesor de Cooperación Internacional y Director del
David Rockefeller Centro de Estudios Latinoamericanos); Enrique Iglesias (titular de la Secretaría
General Iberoamericana -SEGIB-); Daniel Kaufmann
(Director para Gobernabilidad y Anti-Corrupción en
el Instituto del Banco Mundial); Koos Richelle
(ex director general de EuropeAid) y Richard Manning (Presidente del Comité de Ayuda al Desarrollo
-CAD- de la OCDE), entre otros.
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PROGRAMAS DE FORMACIÓN
Merilee Grindle
Los programas de formación que ofrece el CECOD
brindan la posibilidad de profundizar sobre aquellos
temas claves, como son la evaluación de
intervenciones de cooperación para el desarrollo, la
elaboración de líneas de base, la preparación de
lostérminos de referencia y el fortalecimiento institucional, entre otros. La actualización permanente
gracias a la participación de renombrados profesionales en estos programas permite al CECOD
consolidarse como un centro de referencia en Cooperación para el Desarrollo.
Los cursos de evaluación de intervenciones de
cooperación para el desarrollo celebrados anualmente, tienen como objetivo brindar formación teórico-práctica en materia de evaluación y aportar las
herramientas necesarias para la realización del diseño y la gestión evaluativa. El público que abarca
este curso comprende personal técnico de las
ONGD, las administraciones públicas españolas,
consultores y evaluadores freelance.
Koos Richelle
Daniel Kaufmann
Richard Manning
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INVESTIGACIÓN Y PUBLICACIONES
El CECOD desarrolla proyectos de investigación
fruto de los cuales se publican distintos libros y
documentos de trabajo tales como:
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LIBROS
La ayuda al desarrollo: ¿reduce la pobreza?
José María Larrú Ramos
Colección Biblioteca Nueva, 2009
En este libro se abordan cuestiones acerca de la
eficacia de la ayuda como son la limitada capacidad
actual para medir con exactitud la pobreza que hay
en el mundo, qué es exactamente la AOD, cómo se
mide y sus diferencias con otros flujos internacionales que pueden servir para reducir la pobreza y las
dificultades técnicas que tiene hacer un estudio
económico y econométrico de amplio alcance para
responder académicamente a si la ayuda, en
promedio, es eficaz o no.
Fortalecimiento institucional y desarrollo
Gabriel Alonso y Juan Carlos Jiménez, Coords.
Colección Biblioteca Nueva, 2008
Esta obra ofrece al lector una reflexión teórica y un
análisis de casos e instituciones que trabajan en el
ámbito del fortalecimiento institucional como enfoque transversal en la cooperación para el desarrollo.
Europa y Marruecos: Diez años del Proceso de
Barcelona
Ana Fernández-Ardavín y Mónica Goded Salto,
Coords.
Colección Biblioteca Nueva, 2007
El objetivo principal de esta obra es realizar un
balance de los más de diez años transcurridos
desde la puesta en marcha del Proceso de Barcelona. Esta publicación recoge los puntos de vista y
valoraciones de algunos de los más prestigiosos
especialistas en la materia, tanto europeos como
marroquíes.
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DOCUMENTOS DE TRABAJO
La serie CECOD de documentos de trabajo
está compuesta por numerosas publicaciones
relacionadas con temas relevantes en Cooperación
para el Desarrollo y están disponibles en nuestras
webs www.cecod.org y www.cecod-fi.net. Entre ellos
se destacan:
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Civil society capacity building: an approach in
Uganda
Kees Groenendijk
Nº 13 / 2010
Más ¿es mejor? Reflexiones en torno a la calidad de
la ayuda al desarrollo español
José María Larrú
Nº 12 / 2010
En este documento se expone el caso del programa
de la Comisión Europea sobre el fortalecimiento
institucional de la sociedad civil en Uganda. Este
programa, de tres años de duración, persigue
adecuar las políticas del gobierno local y los
programas de desarrollo a las demandas de los sectores más vulnerables. El objetivo específico del
programa es el fortalecimiento y desarrollo de capacidades de la sociedad civil para que trabaje junto
con el gobierno, el sector privado y los donantes en
el proceso de desarrollo. Para ello, el programa
capacitará a ONG locales en 5 áreas: fortalecimiento
institucional interno, empoderamiento, incidencia,
prestación de servicios y marco regulatorio nacional.
Desde 2005, la Cooperación Española incrementa
sus recursos por encima del 20% anual, alcanzando
en 2008 el 0,45% de la RNB. El trabajo cuestiona
varios criterios de calidad que deberían estar
asociados a esta creciente cantidad de fondos e
identifica los aspectos positivos, como el mantenimiento de los costes de administración, el descenso
de la ayuda ligada y algunos avances en los
indicadores de calidad de la Declaración de París,
como los componentes negativos: la alta volatilidad,
la no penalización a países dictatoriales o corruptos,
el excesivo protagonismo de la cooperación cultural
y científica y la ausencia casi generalizada de
evaluaciones publicadas.
La gestión de la información en organizaciones de
desarrollo (vol. I y II). El caso de los departamentos
de las administraciones públicas españolas que
trabajan a través de las ONGD. Un reto y un compromiso asociado a la agenda de calidad de la
ayuda
Carlos Rodríguez-Ariza
Nº 11 / 2010
La agenda de eficacia de la ayuda está impulsando
la mutua rendición de cuentas y la gestión orientada
a resultados. Este proceso hace más urgente la
mejora de la gestión de la información en las
organizaciones de desarrollo. En este contexto, la
calidad de la información que surge del seguimiento
y evaluación de las intervenciones de las organizaciones de desarrollo depende, en gran medida, de
cómo se implementen en la práctica los principios
de Participación, aprendizaje, transparencia y
utilidad entre y en cada organización.
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Fortalecimiento de la sociedad civil para la acción
pública y la gobernanza democrática en contextos
de desarrollo
Gonzalo Delamaza
Nº 10 / 2009
Con este documento, se describe cómo evolucionar
desde la perspectiva del desarrollo promovido por el
Estado a una perspectiva de compartir responsabilidades entre gobierno, sector privado y la sociedad
civil, y cómo la cooperación externa puede facilitar la
creación de consorcios y redes entre ellos.
Algunas limitaciones metodológicas para analizar la
gobernabilidad
Miguel Fernández Trillo-Figueroa
Nº 9 / 2009
En las últimas décadas, tanto la investigación
académica teórica de las ciencias sociales y económicas, como el diseño de los proyectos aplicados de
las agencias internacionales de desarrollo, comienzan a subrayar el papel activo que juegan las instituciones en la construcción del desarrollo
económico y la reducción de la pobreza. En este
artículo se exponen algunas dificultades que supone
su análisis y se presentan enfoques de autores de
distintas disciplinas que han intentado superar las
limitaciones metodológicas de la economía neoclásica para analizar esta relación.
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De la reforma política en nuevas democracias:
aspectos sistémicos e institucionales y calidad de la
democracia
Miguel Fernández Trillo-Figueroa - Fátima García
Díez
Nº 8 / 2009
Este trabajo se centra en el papel que desempeñan
las instituciones en el ámbito de las democracias
contemporáneas que alcanzaron el estadio
democrático en la última gran ola democratizadora y
que conviven con situaciones de desarrollo
precario. Aborda cuestiones fundamentales de la
democracia representativa desde una perspectiva
teórica que la enlace con la presente literatura sobre
calidad de la democracia con el objetivo de
presentar un diagnóstico de su estado actual.
Mind the gap: Addressing the “Delivery Challenge” in
EC Development Cooperation
Jean Bossuyt
Nº 7 / 2009
Este documento de trabajo analiza la calidad del
proceso de concesión de la ayuda de la Comisión
Europea en relación a tres grandes innovaciones
políticas, recientemente introducidas por la UE: la
nueva estrategia de asociación con África, el
creciente apoyo a la gobernabilidad como clave para
la cooperación para el desarrollo y la inclusión del
desarrollo participativo en las políticas de cooperación y el acercamiento a la sociedad civil.
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El fortalecimiento de capacidades y el apoyo al
desarrollo desde las bases: la experiencia de la
RedEAmérica
Rodrigo Villar
Nº 6 / 2009
Para llegar a una sociedad civil dinámica es
necesario fortalecer a sus miembros promoviendo
la voz de los más pobres y generando capacidades
de concertación y de acción colectiva. Este
documento describe la importancia de los proyectos
de desarrollo ordinarios para la generación transversal de capital social, consiguiendo que las
personas se involucren en las decisiones que
afectan a su patrimonio y participen en su propio
desarrollo a nivel comunitario y local.
El desarrollo institucional en el contexto de la
ineficacia de la ayuda oficial: valoración crítica y
propuestas de acción
Pablo Bandeira
Nº 5 / 2009
¿Qué es el desarrollo institucional?, ¿Hasta qué
punto es necesario?, ¿Qué instituciones promueven
el desarrollo?, ¿Por qué no se implantan de forma
natural? Estas son algunas de las preguntas que
dentro del contexto de la ineficacia que parece estar
teniendo la Ayuda Oficial para el Desarrollo hasta
ahora, trata de responder este documento de
trabajo, partiendo de los estudios que se han
publicado recientemente a nivel internacional.
La relación entre las instituciones y el desarrollo
económico de las naciones
Pablo Bandeira
Nº 4 / 2009
En este ensayo se plantea un marco conceptual que
nos permita entender en qué consisten las
instituciones que fomentan el desarrollo, de dónde
surgen, cuál es su relación con el desarrollo
económico y la problemática que puede suponer
tratar de ponerlas en práctica.
El fortalecimiento institucional de la sociedad civil:
principal desafío de la cooperación internacional
Ramón Daubón
Nº 3 / 2008
El fortalecimiento institucional de la sociedad civil es
un aspecto fundamental para la sostenibilidad de los
proyectos de cooperación. En este documento, se
presentan los diferentes actores que conforman el
tercer sector y su papel en el desarrollo. También se
define qué es y para qué sirve el fortalecimiento de
la sociedad civil, y se identifican experiencias
exitosas y metodologías replicables.
En nuestra web www.cecod.org podrá encontrar la
relación completa de las publicaciones del CECOD.
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COMUNICACIÓN
Los vídeos y entrevistas realizadas por el CECOD
forman parte de los recursos que se ponen a
disposición de todos los interesados en profundizar
aún más en temas de actualidad y relevancia sobre
la Cooperación para el Desarrollo.
El envío de boletines periódicos y la publicación de
noticias relacionadas con el mundo de la cooperación internacional mantienen al CECOD en constante vinculación con los integrantes de la sociedad
civil y las organizaciones que la componen.
Para profundizar más sobre esta información, visite
nuestra web www.cecod.org
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ENTREVISTAS
La mejora de los sistemas de gestión financiera
del gobierno: objetivo del programa PEFA
Frans Ronsholt,
jefe de la Secretaría del programa PEFA
Cooperación Sur-Sur: una herramienta eficaz
para el desarrollo de las capacidades
Nils Sjard Schulz,
asesor de políticas del Grupo de
Tarea en cooperación Sur-Sur
La crisis global y el debate sobre cómo los gobiernos
deberían usar sus fondos públicos de manera que
puedan tener un mayor impacto en la economía y en
sus ciudadanos más pobres
Blanca Moreno Dodson,
asesora de reducción de la pobreza, Banco Mundial
El desafío al que se enfrentan los donantes
para la reconstrucción de países con
emergencias humanitarias es determinante
para reducir la vulnerabilidad en el largo plazo
José Luis Pérez Larios,
director de Cáritas Española
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ENTIDADES FINANCIADORAS
Comunidad de Madrid
Actualmente, el CECOD cuenta con el apoyo de la Agencia Regional para la Inmigración y la Cooperación de la Consejería de
Empleo, Mujer e Inmigración de la Comunidad de Madrid.
ENTIDADES COLABORADORAS
Asociación Diálogos para el Desarrollo (ADD)
Iniciativa de reflexión y análisis sobre temas de Cooperación Internacional,
Relaciones Internacionales y Responsabilidad Social Corporativa.
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Centro de Estudios de Cooperación al Desarrollo
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Julián Romea 22 - 28003 Madrid (España)
Tel.: +34 91 51404 22 - e-mail: [email protected]
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