TEMA: LOS DERECHOS LABORALES DE LOS MENORES

TRABAJO MONOGRAFICO DE GRADUACION, PARA OPTAR AL
GRADO ACADEMICO DE LICENCIATURA EN CIENCIAS
JURIDICAS
TEMA:
LOS DERECHOS LABORALES DE LOS MENORES
ASESOR:
LIC. JORGE LOPEZ CLAROS
EGRESADAS: EVA ANGELINA MARQUEZ ARGUETA
SANDRA BEATRIZ VASQUEZ PONCE
YAMILETH GABRIELA SALAZAR PINEDA
SAN SALVADOR, 22 DE DICIEMBRE DE 2003.
1
ÍNDICE
CAPITULO I
1. Antecedentes ...........................................................................................1-3
2. Planteamiento del problema............ ....................................................... .....3
3. Objetivos....................................................................................................3-4
4. Metodología...................................................................................................4
5. Justificación ............................................................................................ .....5
6. Importancia del tema .............................................................................. .....6
7. Delimitación del tema.............................................................................. .....6
CAPITULO II
8. Concepto................................................................................................ .6 -7
9. Características..............................................................................................8
10. Sectores en lo que trabajan de los Menores...............................................8
10.1 Industria Pirotécnica........................................................................ ... 9
10.2 Pesca...................................................................................................9
10.3 Recolección de Caña de Azúca..................................................... 9-10
10.4 Construcción......................................................................................10
10.5 Botaderos de Basura. .......................................................................10
11. Horas de Trabajo..................................................................................10-11
12. Comparación entre los derechos Laborales de los menores y adultos.. ..12
13. Perfil del Problema del Trabajo de los Menores...................................... 12
13.1 Causas del Trabajo de los Menores.............................................13-14
13.2 Consecuencias del Trabajo de los Menores....................................15-16
2
CAPITULO III
14. Marco Legal e Institucional sobre el trabajo de los Menores
en El Salvador......................................................................................16-17
14.1 Constitución de la República de El Salvador. ................................. 18
14.2 Convención sobre los Derechos del Niño.................................... 18-19
14.3 Convenio Numero 138, Sobre la edad de admisión al Trabajo.... 19-20
14.4 Convenio 182 OIT, sobre las peores formas de Trabajo Infantil... 20-21
14.5 Leyes Secundarias Relacionadas con el Trabajo de los Menores 21-22
14.5.1 Código de Trabajo.............................................................. ...22-23
14.5.2 Código de Familia...................................................................... 24
CAPITULO IV
15. Proceso de Autorización del Trabajo de un Menor................................ ..24
15.1 Tipos de Autorización.........................................................................24
16. Análisis sobre contradicciones existentes entre el código de Trabajo y la
Constitución de la Republica......................................................................25--26
CAPITULO V
17. Conclusiones.........................................................................................27-28
18. Recomendaciones......................................................................................29
19. Bibliografía. ............................................................................................ ...30
20.Anexos ......................................................................... .........................31-35
3
INTRODUCCIÓN.
En nuestro trabajo de investigación encontraremos los derechos laborales de los
menores, para lo cual hemos analizado, cuáles son esos derechos, y si
efectivamente se garantizan tal y como lo establece nuestro Código Trabajo y
demás normativas vigentes en nuestro país. Asi mismo hemos buscado establecer
si efectivamente existe o no, discordancia entre las leyes pertinentes, en cuanto a
la edad mínima en la que debe trabajar ingresar o ingresar al mercado laboral un
menor de edad, estableciendo sectores, y si éstos sectores cumplen con las
exigencias para tal fin, evitando de este modo que se ponga en peligro la salud
física y mental de los menores de edad, realizando labores en situaciones
inadecuadas e insalubres, así como peligrosas; además hemos analizado las
funciones que tienen los organismos internacionales con relación a la protección
de los menores en materia laboral, se analizó los convenios de la Organización
Internacional del Trabajo (OIT) Convenio 138; que establece la edad mínima para
el trabajo de los menores, el Convenio 182 que exhorta a los Estados Suscriptores
a erradicar el trabajo de los menores y el Convenio de los Derechos del Niño, que
establece aumentar progresivamente la edad mínima. En el capitulo III,
encontraremos el análisis de las leyes Salvadoreñas en materia laboral y
protección que proporcionan las Instituciones Nacionales.
4
CAPITULO I
1. ANTECEDENTES HISTÓRICOS:
EL TRABAJO DE LOS MENORES
1
Si bien es cierto que en el ámbito del Derecho del trabajo, solo cae
o esta efectuado para otra persona a cambio de una remuneración y
bajo dependencia, antes de llegar propiamente al tema es
indispensable hacer breves reflexiones, los menores que trabajan
fuera de ese ámbito, esto es de las normas de derecho; constituyen
un fenómeno socioeconómico y político que se da con características
propias y amenazante en los países subdesarrollados, entre los
cuales se encuentra América Latina. La escasez, la necesidad, el
hambre y la desnutrición se reflejan especialmente en el rostro de
los menores que cumplen tareas realmente penosas. Las leyes que
reglamentan el trabajo de menores han quedado muy lejos de
alcanzar a ese sector de la población; como podemos observar la
gran cantidad de menores que se encuentran desempeñando
actividades en lugares de alto riesgo, insalubres y ninguna Ley los
protege o vela por ellos.
Es bueno que los menores cumplan el mandato bíblico de trabajar,
pero que lo hagan en condiciones humanas de acuerdo con su
propia naturaleza y no es condiciones infrahumanas. El 31 de
Diciembre de 1976, la Asamblea General de Las Naciones Unidas,
aprobó la resolución que proclamo el año 1979, año Internacional del
niño (AIN). Los objetivos fundamentales de ese acuerdo fueron entre
otros exhortar a los países a que revisen sus programas de bienestar
infantil y movilicen el apoyo a la opinión publica.
1
“ Derecho Laboral en Iberoamerica”, Baltasar Cavazo Flores, pag. 256
5
La Organización Internacional del Trabajo (OIT), es en donde nace el
conjunto de normas y principios que integran este cuerpo jurídico de
valor internacional. Fue en el Tratado de Versalles firmado en junio
de 1919, donde se acordó constituir un organismo de esa naturaleza,
como uno de los medios de preservar la paz entre los pueblos del
mundo, en la clase obrera ya que condena las condiciones
infrahumanas en que se encontraban la masa obrera, reducida a la
miseria como consecuencia de los escasos salarios, las jornadas
agotadoras, el trabajo de menores, así como la falta de descanso y
carencia de subsidios durante la enfermedad de estos menores.
En el código Internacional del Trabajo, en el libro III se encuentra
dedicado al trabajo de los menores, ya en 1941, los convenios y
recomendaciones adoptadas por la conferencia Internacional del
trabajo se configura en forma de Código y en él titulo nos establece
la edad mínima de admisión de los menores en materia laboral, la
protección del menor se orienta básicamente a conseguir que su
desarrollo físico, biológico, intelectual y espiritual no se desvié,
dificulte o imposibilite con motivo del trabajo que tenga que
desempeñar debido a las necesidades familiares o personales que
tenga que afrontar en la vida, ya que muchos menores tienen que
abandonar sus juegos y la escuela, para dedicarse a realizar un
trabajo para ayudar económicamente a su hogar por la escasez de
recursos económicos que afronta su familia o por la carencia de un
padre y el muchas veces asume tal responsabilidad para con los
hermanos menores que el.
El trabajo infantil es un fenómeno de gran magnitud a escala
mundial. En América Latina se estima que al menos 18 millones de
niños entre 10 y 14 años están económicamente activos y un
porcentaje importante de ellos trabaja en condiciones nocivas para
su salud o de alto riesgo. Hasta hace pocos años, este problema era
6
poco conocido y consecuentemente, no existían estrategias para
afrontarlo de forma eficaz. El trabajo es la infraestructura sobre la
que se sustenta las demás estructuras de la sociedad.
2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA:
¿Se cumplen las garantías constitucionales del artículo 38 de la Constitución
de la República de El Salvador en el cual habilita a los menores de 14 años para
que puedan laborar?
3. OBJETIVOS GENERALES:
•
Conocer los derechos que poseen los menores de edad en nuestro país.
•
Comprobar si efectivamente se cumplen los derechos laborales de los
menores en El Salvador.
•
Analizar
la protección que se da en el trabajo que desarrollan los
menores en comparación del trabajo que realizan los adultos.
•
Adecuar el código de trabajo y la normativa constitucional de los
menores de edad autorizados para trabajar según el código de trabajo.
7
3.1 OBJETIVOS ESPECIFICOS:
•
Establecer porque el Código de Trabajo
autoriza
el trabajo de los
menores a partir de los 12 años y la Constitución de la República a
partir de los 14 años.
•
Estudio comparado de los derechos laborales de los menores y los
mayores de edad según el Código de Trabajo.
METODOLOGÍA:
•
Sistema analítico.
•
Sistema comparativo
•
Sistema Investigativo
8
4. JUSTIFICACIÓN DEL TEMA:
De todos es conocido que en El Salvador las condiciones económicas y
sociales de las familias no son del todo suficientes para satisfacer las necesidades
básicas de las mismas.
Asimismo la irresponsabilidad de uno o de ambos padres provocan que
menores a partir de 12 años (y en ocasiones de menor edad) se vean obligados a
realizar trabajos que muchas veces son labores peligrosas e insalubres
incompatibles con su condición de menor, todo ello con el afán de subsistir por
ellos mismos.
Es entonces cuando es necesario garantizar los derechos de los menores,
procurando darle cumplimiento a nivel Constitucional como del
Código de
Trabajo, y determinar si éstas en alguna medida se vuelven inoperantes, o no se
cumplen, identificando las causas de las mismas.
Estas y otras razones constituyen el motivo de nuestra investigación.
9
5. IMPORTANCIA DEL TEMA:
Determinar
un marco de
referencia entre la legislación salvadoreña y
la
realidad de los derechos laborales de los menores de edad.
6. DELIMITACIÓN DE TEMA:
Nuestra investigación esta enfocada en el estudio de los Derechos Laborales
de los menores comprendido entre los años 1980 al 2003 en El Salvador, en
cuanto a derechos laborales como: Salario mínimo, jornada de trabajo,
prestaciones y condiciones de trabajo.
CAPITULO II
8. CONCEPTO
2
ES TRABAJO DE LOS MENORES: toda actividad, que implica la participación de
los menores cualquiera que sea su condición laboral (asalariado, independiente,
trabajo familiar no remunerado) o la prestación de servicios, que les impidan el
acceso, rendimiento y permanencia en la educación, se realicen en ambientes
peligrosos, produzcan efectos negativos inmediatos o futuros, o se lleven a cabo
en condiciones que afecten el desarrollo psicológico, físico, moral o social de los
menores.
Otro concepto de trabajo de menores es definido como cualquier forma de la
actividad económica realizada por menores de 18 años de edad, cuyas edades
fluctúan entre 12 a 17 años. Por otra parte, la actividad, económica, definida por el
Sistema de Cuentas Nacionales de la Organización de Naciones Unidas (ONU
1993, Rev. 3), es un concepto amplio que abarca la mayoría de las actividades
2
“Entendiendo el Trabajo Infantil en El Salvador” OIT IPEC, p. 10
10
productivas llevadas a cabo por menores, inclusive el trabajo no remunerado e
ilegal y, el trabajo en el sector informal. No toda la actividad económica de los
niños debe de considerarse trabajo de menores explotativo. El trabajo de menores
explotativo es un concepto más limitado que se refiere sólo a formas perjudiciales
de trabajo que de acuerdo con las Convenciones de OIT No. 138 (Edad Mínima) y
No. 182 (Peores Formas) se deben eliminar, la OIT, define el trabajo de menores
como toda forma de trabajo, exceptuando trabajo liviano por menos de 14 horas a
la semana llevado a cabo por menores de 12 años y más y trabajo regular de
menos de 43 horas a la semana llevado acabo por menores de por lo menos
quince años. Por definición, todo trabajo llevado a cabo por menores de 12 años
es trabajo de menores explotativo.
Ya que las tareas del hogar no es una categoría exhaustiva y, además, la línea
divisoria es muy tenue, los indicadores relacionados con esta actividad se
considera por separado de la información relacionada con el trabajo de menores.
La Convención establece una edad mínima general de 13 años para trabajo
liviano. Excepcionalmente permite el trabajo liviano a partir de los12 años y el
trabajo general a por lo menos 14 años. En El Salvador, según el Código de
Trabajo (Art. 114) los menores de 14 años y los que habiendo cumplido esa edad,
sigan sometidos a la enseñanza obligatoria no podrán ser ocupado en trabajo
alguno. Excepcionalmente, se autoriza el trabajo de menores a partir de los 12
años, si es trabajo ligero y no perjudica su asistencia a la escuela.
11
9. CARACTERÍSTICAS:
•
3
•
El 80% de los menores trabajan en la economía informal
•
El 10% se ocupa en sectores más organizados
•
El trabajo les impide ir a la escuela o les limita el rendimiento escolar
•
Tres de cada cuatro menores trabajadores abandonan los estudios
•
Los menores trabajan para contribuir al sostenimiento de la familia.
Se da a más temprana edad en el campo que en la ciudad
10. SECTORES EN LOS QUE TRABAJAN LOS MENORES.
10.1 INDUSTRIA PIROTÉCNICA
4
Se estima que existen mas de 2,000 menores en varias áreas de El Salvador
arriesgando su seguridad y sus vidas en la producción extremadamente peligrosa
de las coheterías. El trabajo en la elaboración de fuegos pirotécnicos es muy
peligroso por el riesgo que implica manipular la pólvora y por las condiciones
técnicas y la falta de seguridad en los procesos que se utilizan.
Entre los riesgos más frecuentes están las quemaduras y amputaciones a causa
de explosiones, además del abandono o el retraso escolar.
Para combatir este problema se están llevando a cabo programas de acción
directa, que por una parte tratan de mejorar la producción mediante la tecnificación
de procesos productivos y por otra, sensibilizar a las propias comunidades de la
importancia de la educación, además de proporcionar atención en salud y procurar
la reinserción en el sistema educativo de los menores.
3
4
“El Trabajo Infantil”, FUNPADEM, p. Web de la OIT.
“Entendiendo el trabajo infantil en El Salvador, OIT IPEC, p. 57
12
10.2 PESCA
5
En el caso de los menores que trabajan en la pesca, estudio realizado por El
Programa Internacional de la OIT para la Erradicación del Trabajo Infantil (IPEC),
sobre pesca, se estimó a través de fuentes de promotores sociales y de salud, que
en El Salvador, alrededor de 10,085 menores varones (86%) y hembras (14%)
están dedicados a esta actividad.
Miles de menores salvadoreños están dedicados a la pesca, principalmente en
pequeñas empresas familiares o privadas. Los riesgos a la seguridad y a la salud
pueden ser muy graves e incluso pueden ocasionar la muerte, estos riesgos
dependen del tipo de pesca que los menores realicen, estos peligros incluyen
ahogarse, heridas de cuchillo u otros instrumentos que utilizan para pescar,
exposición al sol por más de seis horas al día, accidentes en el manejo de
explosivos, contaminación con microorganismos que se encuentran en el medio
ambiente, infecciones de hongos en manos y pies.
10.3 RECOLECCIÓN DE CAÑA
Casi todos los varones menores que trabajan en la recolección de la caña de
6
azúcar participan en las actividades peligrosas de corta y pica de caña. Los
instrumentos que usan, como la cuma y el machete, tienen un alto grado de
peligrosidad, y los menores pueden cortarse o mutilarse, ya que los instrumentos
poseen mucho filo y son pesados. Además existen riesgos a herirse con la orilla
filosa de la caña y el ajuate de sus hojas provoca irritaciones en la piel, los
menores están expuestos al veneno de la aplicación de insecticidas, funguicidas, y
5
6
“Entendiendo el trabajo infantil en El Salvador, OIT IPEC, p. 56
“Entendiendo el trabajo infantil en El Salvador, OIT IPEC, p. 58
13
tienen un riesgo adicional de padecer de enfermedades respiratorias y
pulmonares.
10.4 CONSTRUCCIÓN
En la albañilería, las lesiones por posturas inadecuadas, por excesivo esfuerzo
fatiga muscular, exposición al polvo sin protección, insolación, aplastamiento por
caída de andamios, son algunos de los factores de alto riesgo de peligrosidad
para el desempeño de un menor en este ámbito de trabajo.
10.5 BOTADEROS DE BASURA
7
Los menores trabajan como pepenadores de basura, de materiales reciclables
que se pueden vender, tales como vidrio, botellas de plástico y metal. El ambiente
en los basureros, dadas las condiciones de insalubridad y peligrosidad a que esta
expuestos los menores, es una situación que se puede tipificar como de las
peores formas de trabajo de menores. Estos menores se ven expuestos a los
riesgos de salud y seguridad, entre los riesgos tenemos las laceraciones a causa
de los vidrios rotos y pedazos
de metal; infecciones y enfermedades de las
condiciones insalubres; los accidentes graves y a veces fatales de la exposición a
ser atropellados por los camiones de basura y la maquinaria de compactación de
la basura, hasta lo que es peor quedan enterrados por los derrumbes de basura.
La recolección de basura tambien quebranta la dignidad y autoestima de los
menores.
11. HORAS DE TRABAJO
8
La proporción de menores que trabajan más de cuatro horas diarias y el número
de horas que le dedican al trabajo por semana, aumenta con la edad;
aproximadamente la mitad de los menores que trabajan y una tercera parte
7
8
“Entendiendo el trabajo infantil en El Salvador” OIT IPEC, p. 57
“Entendiendo el trabajo infantil en El Salvador” OIT IPEC, p. 27
14
dedican un promedio, más de cuatro horas diarias al trabajo. Dependiendo de la
intensidad del trabajo, por ejemplo, si tiene que hacer un gran esfuerzo físico, la
talla y peso del niño, postura corporal y otros aspectos, más de cuatro horas de
trabajo podrían ser bastante agotadoras para un menor, y podría obstaculizar la
asistencia y desempeño en la escuela y el desarrollo físico del menor. A pesar de
ello, hay que aclarar que todo trabajo que ponga en peligro el bienestar corporal o
mental del menor, debe prohibirse y erradicarse, independientemente del tiempo
que el menor dedica a dicha actividad.
En nuestro Código de Trabajo en el Artículo ciento dieciséis establece que los
menores de dieciocho años la jornada laboral será de seis horas diarias y treinta y
cuatro semanales.
12. 9CUADRO COMPARATIVO DE DIFERENCIAS DE DERECHOS DE LOS
MENORES Y ADULTOS
MENORES
1. Necesita Autorización para trabajar
ADULTOS
1. No necesitan autorización
trabajar
de 2. Pueden hacerlo personalmente
2.
Contratación
por
medio
Representante legal
3. La jornada de trabajo es de 6 horas
diarias y 34 semanales
4. No puede trabajar más de 2 horas
extraordinarias al día
5.No puede realizar labores que
requieran grandes esfuerzos físicos
6. No pueden trabajar en horas
nocturnas
7. Requieren examen previo, que los
declare aptos para el trabajo en que se
van a ser empleados
9
para
3. La Jornada de trabajo es de 8 horas
diarias y de 44 semanales
4. Puede trabajar más de 2 horas
extraordinarias en un día
5. Puede realizar cualquier labor
6. Si pueden trabajar en horas
nocturnas
7. No es necesario examen previo
Autoría propia
15
En nuestro país tanto la Constitución de la República, con las leyes secundarias
regulan las garantías laborales de los menores, como es el estado de salubridad,
horas laborales, estado físico y mental, prohibición de trabajo nocturno etc. de los
menores de edad; pero existe una gran contradicción de éstas garantías
plasmadas en nuestras leyes ya que debido a la necesidad de éstos en la realidad
no se cumplen.
13. PERFIL DEL PROBLEMA DEL TRABAJO DE LOS MENORES
10
En la población Salvadoreña existe aproximadamente unos 109,000 menores de
14 años que trabajan,
aproximadamente 35,000 menores trabajan a tiempo
completo, o sean un 32% de esta cantidad, mientras que cerca de 74,000 (68%)
van a la escuela y trabajan.
Estas estimaciones se fundamentan en encuestas realizadas por Instituciones
Internacionales y Nacionales, entre los principales problemas están:
•
Las Jornadas Laborales son superiores a los límites máximos establecidos
por las legislaciones nacionales para un trabajador adulto.
•
Ingresos Inferiores: El 90% de los menores trabajadores entre los 10 y 14
años percibiendo una remuneración igual o menor que el salario mínimo, es
decir, alrededor de un 20% menos de lo que gana un adulto con 7 años de
escolaridad, incluso salarios inferiores, o se les paga en especie.
•
10
Derechos Laborales Inexistentes y en empleos precarios.
“Las peores formas del trabajo infantil”, Rivas J, (julio 2002)
16
13.1 LAS CAUSAS DEL TRABAJO DE LOS MENORES DE EDAD.
•
Pobreza
•
Desintegración Familiar
•
Permisividad social
•
Falta de oportunidades
•
Falta de cobertura, calidad y cumplimiento de la obligatoriedad de la
educación
•
11
Lagunas y contradicciones normativas
POBREZA
¿Por qué trabajan los menores en El Salvador?
El motivo más poderoso que conduce a los menores y adolescentes a
incorporarse al mundo laboral es el exiguo ingreso familiar que caracteriza a
los hogares pobres, que son la gran mayoría.
Sin embargo, y a pesar de la evidente causa económica que los asecha, no se
puede dejar de señalar que la decisión de incorporarse al mundo del trabajo y
por consiguiente el abandono de la escuela esta relacionado reflejada en la
valoración que los padres hacen o tienen de la escuela, ya que les interesa
mas que los menores comiencen a asumir la responsabilidad de mantenerse y
de contribuir al sustento del hogar, ya que muchas veces los padres al menor
que ha cumplido 15 años, ya lo esta enviando a que busque trabajo, para su
independencia, que lo incorpora al mercado laboral se realiza antes de la edad
visualizada de finalización de la niñez, pese a que esta ultima es menor que la
requerida para completar el ciclo de formación educativa correspondiente a la
educación media.
11
“Entendiendo el trabajo infantil en El Salvador” OIT IPEC, p. 43
17
Impacto de los Ingresos por Trabajo de Menores en sus Hogares.
12
Como podemos observar, si los hogares urbanos en menores y adolescentes
de 12 a 17 años de edad que trabajan, no dispusieron de sus ingresos
laborales, el porcentaje de hogares indigentes (extrema pobreza) a nivel
general, se elevaría solamente en 1.2 puntos porcentuales; es decir un 10%
mas de hogares en similar situación, sin embargo, el porcentaje de hogares
indigentes en relación a hogares con presencia de menores y adolescentes de
esas edades se elevaría al 16.2 % de los hogares en dicha situación.
Asimismo si las familias rurales en menores y adolescentes de 12 a 17 años de
edad que trabajan no contaran con sus remuneraciones laborales, se
incrementaría los hogares de extrema pobreza.
FAMILIAR:
13
En este sentido el abandono que puede llegar a tener los menores por uno o
ambos de sus padres trae como consecuencia inevitable que estos trabajen a
una corta edad para lograr el sustento de ellos mismos, juega un papel
importante la falta de responsabilidad de los adultos
concerniente a la
realización del trabajo de los menores.
FALTA DE EDUCACIÓN
14
Entre las principales causas de trabajos de los menores es la falta de poder
tener acceso a una escuela, o tener que abandonarla por la escasez
económica en sus hogares, esto es lo que muchas veces los llevan a dedicarse
a prender un oficio y adquirir una preparación rápida para su pronta
incorporación al mercado laboral y contribuir a satisfacer las necesidades de su
hogar.
12
“Trabajo infanto-juvenil y educación en El Salvador” William Pleitez, p.150
Autoría propia.
14
“Entendiendo el trabajo infantil en El Salvador, OIT IPEC, p. 37
13
18
13.2 CONSECUENCIAS DEL TRABAJO DE LOS MENORES
15
Sociales y Morales
•
Profundiza la desigualdad
•
Viola los derechos humanos fundamentales de la infancia y la adolescencia
•
Acelerado proceso de maduración
•
Impide o limita el adecuado proceso educativo
•
Enfrentamiento a un ambiente adulto y a veces hostil
•
Perdida de la autoestima, problemas de adaptación social y traumas.
Físicas y Psíquicas
•
Enfermedades crónicas
•
Dependencia de fármacos
•
Retraso en el crecimiento
•
Agotamiento físico
•
Abusos físicos y psíquicos
•
Picaduras de insectos y animales ponzoñosos
•
Infecciones a causa de químicos
•
Heridas, quemaduras y amputaciones
•
Dolores en las articulaciones y deformaciones óseas
Económicas
•
La pérdida promedio de 2 años de escolaridad a largo plazo significa un
20% menos de salario durante toda su vida adulta
•
Pérdida de poder adquisitivo del mercado nacional
•
La pérdida de años de educación se traduce en una calidad inferior del
capital humano disponible en una sociedad
15
“El trabajo de los niños” OIT
19
•
Incidencia negativa en el PIB
MAGNITUD DEL PROBLEMA
•
200 Millones de menores de entre 5 y 14 están trabajando
•
120 Millones lo hacen a tiempo completo
•
En Ibero América, el 15% de la población económicamente activa lo forman
menores de entre 10 y 14 años de edad
La acción de la Organización para combatir el trabajo infantil tiene su raíz en las
normas laborales internacionales de la OIT (principalmente los Convenios
números. 138 y 182) reforzados por el marco ofrecido por la Declaración de la OIT
relativa a los Principios y Derechos Fundamentales en el Trabajo.
Durante muchos años, la promoción de las normas sobre trabajo infantil y la
supervisión de su aplicación en los países que han ratificado esos convenios fue el
enfoque predominante de la OIT respecto a este problema. Reflejando esta labor,
la legislación de la mayoría de los países prohíbe ahora determinados tipos de
trabajo para personas que no tengan la edad mínima. El Programa Internacional
de la OIT para la Erradicación del Trabajo Infantil (IPEC) fue creado en 1992 y
actualmente se está desarrollando en más de 90 países de todo el mundo.
El enfoque del IPEC abarca: la determinación de la naturaleza y la extensión del
trabajo de los menores; la elaboración de políticas nacionales y de una legislación
protectora; y la operación de programas de acción nacionales, así como la
creación de una concienciación en las comunidades y en los lugares de trabajo.
CAPITULO III
14. MARCO LEGAL SOBRE EL TRABAJO DE LOS MENORES EN EL
SALVADOR
16
El marco jurídico vigente en El Salvador sobre el trabajo de los menores, se
describe a grandes rasgos algunas de las principales responsabilidades del
16
“Entendiendo el trabajo infantil en El Salvador, OIT IPEC, p. 60
20
Estado relacionadas con el trabajo infantil, y de las medidas que podían contribuir
a erradicar las peores formas de trabajo infantil en el país. La protección de los
derechos de los menores salvadoreños que por múltiples y complicadas
situaciones trabajan desde temprana edad, es una responsabilidad que ha
asumido el Estado salvadoreño. La creación del marco legal es solo un primer
paso, ya que todavía no están plenamente definidos los mecanismos para que se
pueda aplicar efectivamente, a pesar de la existencia de problemas de
harmonización de las leyes secundarias, es importante darle un mayor apoyo a
políticas de Estado que sean conducentes a disminuir la miseria de muchos
hogares salvadoreños, ya que la pobreza es un factor determinante para que los
niños tengan que asumir la responsabilidad de aportan un ingreso al hogar a
temprana edad.
El Estado salvadoreño ha incorporado en la Constitución de la Republica de 1983
y leyes secundarias, disposiciones relacionadas con la protección de la niñez en El
Salvador. Para el caso la legislación salvadoreña identifica como menor de edad,
a los niños que no hubieren cumplido 18 años (Código de Familia, en su articulo
345). El Salvador ha ratificado convenios internacionales que tratan aspectos de
la protección de los menores que trabajan y los derechos de los niños.
21
14. 1 CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA
17
La Constitución de 1983 reconoce, de manera general, el derecho de toda
persona al trabajo y a ser protegida por el Estado en la conservación y defensa de
este derecho (Art. 2).
Las disposiciones Constitucionales para el trabajo de los menores de 18 años de
edad están plasmadas en el artículo 38 No. 10 que dice:”Los menores de catorce
años, y los que habiendo cumplido esa edad sigan sometidos a la enseñanza
obligatoria en virtud de la ley, no podrán ser ocupados en ninguna clase de
trabajo. Podrá autorizarse su ocupación cuando se considere indispensable para
la subsistencia de los mismos o de su familia, siempre que ello no les impida
cumplir con el mínimo de instrucción obligatoria. La jornada de los menores de 16
años no podrá ser mayor de seis horas diarias y de treinta y cuatro semanales, en
cualquier clase de trabajo. Se prohíbe el trabajo a los menores de 18 años y a las
mujeres en labores insalubres o peligrosas. También se
prohíbe el trabajo
nocturno a los menores de 18 años”.
14.2 CONVENCIÓN SOBRE LOS DERECHOS DEL NIÑO
18
La Convención desarrolla los fundamentales derechos, libertades y garantías de
protección universalmente reconocidos a los niños menores de 18 años de edad.
“En materia de protección frente al trabajo infantil, la convención contiene una
disposición especifica (art.32) que obliga a los Estados partes a brindar protección
a los niños contra la explotación económica y contra el desempeño de cualquier
trabajo que pueda ser peligroso o entorpecer su educación, o que sea nocivo para
su salud o para su desarrollo físico, mental, espiritual, moral o social. En
consecuencia, los Estados Partes están obligados a adoptar medidas legislativas,
17
18
“Entendiendo el trabajo infantil en El Salvador, OIT IPEC, p. 60
“Entendiendo el trabajo infantil en El Salvador, OIT IPEC, p. 61
22
sociales y educacionales para garantizar la protección de los menores en el
trabajo, entre las que se contemplan: a) fijar una edad o edades mínimas para
trabajar; b) disponer de reglamentos apropiados que regulen los horarios y
condiciones de trabajo; y c) estipular las
penalidades u otras sanciones
apropiadas para asegurar la protección de la niñez frente a la explotación
económica o laboral”.
Establece que los Estados partes reconocen el derecho de los menores a estar
protegido contra la explotación económica y contra el desempeño de cualquier
trabajo que pueda ser peligroso o entorpecer su educación. Los Estados partes
están obligados a crear las medidas, ya sea de tipo legislativas, administrativas,
sociales y educacionales que garanticen la aplicación de dicho articulo y entre las
medidas puntuales se encuentran:
•
Fijar la edad o La convención no consagra el trabajo como derecho de los
menores de 18 años de edad. El derecho que reconoce la Convención es el
derecho de los niños que edades mínimas para trabajar
•
Crear una reglamentación que estipule los horarios y condiciones de trabajo
•
Establecer claramente en dicho reglamento cuales serán las sanciones
para asegurar que sean aplicadas correctamente las disposiciones, todo
como garantía de la aplicación del principio del interés superior del niño.
•
Los trabajos que el no pueden desempeñar se limitan en tanto no sean
peligrosos, o interfieran en su educación o que sean dañinos para su salud
o para su desarrollo físico, mental, espiritual, moral o social.
14.3 CONVENIO NÚMERO 138 SOBRE LA EDAD DE ADMISIÓN AL TRABAJO.
19
El Salvador ha ratificado catorce Convenios de la OIT, incluyendo el número 138
que insta a los países signatarios a establecer una edad mínima para la inserción
de los niños al mercado laboral. Entre las disposiciones más importantes tenemos
19
“Convenio N. 138” p. Web de la OIT
23
el Art. Número uno que obliga a los Estados signatarios a adoptar una política
nacional encaminada abolir el trabajo de los menores de edad y a incrementar
progresivamente la edad mínima para trabajar.
Según el Convenio los Estados partes deberán especificar, en una declaración
anexa su ratificación, la edad mínima al trabajo, pudiendo establecer en caso
excepcionales un límite mínimo de 12 años de edad en trabajos ligeros, siempre
que no se afecte el desarrollo de la niñez, ni perjudique su asistencia a la escuela
(Art. 7). El Salvador, en cumplimiento de tal disposición, señaló la edad de 14 años
como la edad mínima, y excepcionalmente conforme a los términos del Convenio
138 estableció la edad mínima de12 años en aquellos casos en que se considere
indispensable para su misma subsistencia o la de su familia y siempre que ello no
le impida cumplir con el mínimo de instrucción obligatoria. Este convenio
determina que los estados no podrán autorizar el trabajo de menores de dieciocho
años de edad en actividades peligrosas que puedan resultar perjudiciales para la
saludad, seguridad y dignidad personal del niño.
14.4 CONVENIO NO. 182 OIT SOBRE LAS PEORES FORMAS DE TRABAJO
INFANTIL
20
Este convenio entró en vigencia en El Salvador en noviembre 2001. Es el
principal instrumento normativo de la Organización Internacional del Trabajo (OIT)
EN MATERIA DE TRABAJO INFANTIL, DESARROLLADO Y FORTALECIDO
POR LA Recomendación No. 190 de la OIT sobre las peores formas de trabajo
infantil.
“El ámbito de aplicación personal del Convenio 182 comprende a toda persona
menor de 18 años, en consonancia con la convención sobre los Derechos del
Niño, y determina dentro de su ámbito de aplicación material una serie de figuras
tipo constitutivo de las peores formas de trabajo infantil, destacándose entre ellas:
20
“Convenio N. 182” p. Web de la OIT.
24
todas las formas de esclavitud o las practicas análogas, el trabajo forzoso u
obligatorio, incluido el reclutamiento forzoso u obligatorio de niños para utilizarlos
en conflictos armados, la prostitución infantil, el uso de niños para la producción y
trafico de estupefacientes, y en general, el trabajo con probabilidad de daños para
la salud, la seguridad o la moralidad de los niños”.
La recomendación 190 de la OIT, que por su naturaleza no constituye un
instrumento obligatorio par a los Estados, considera disposiciones que desarrollan
y complementan el convenio 182, estableciendo mecanismos y directivas
generales que pueden contribuir, por ejemplo, a dar seguimiento al progreso de
los programas de acción y estrategias dirigidas a abolir las peores formas de
trabajo infantil.
14.5 LEYES SECUNDARIAS RELACIONADAS CON EL TRABAJO DE LOS
MENORES
21
Las leyes secundarias vigentes de Interés público que desarrollan los preceptos
Constitucionales, convenios internacionales suscritos por El Salvador, y demás
disposiciones relativas al trabajo de los menores y en ocasiones entran en
contradicción. Como Ejemplo está el caso de la disposición del Código de Trabajo
en el art. 105 la prohibición al trabajo de los menores de 18 años en labores
peligrosas e insalubres, ya que en el mismo articulo contiene una excepción que
permite que los mayores de 16 años lleven a cabo dichas actividades, siempre y
cuando se cumplan algunas garantías relacionadas, como la salud, seguridad y
que se compruebe que los menores hayan recibido formación profesional.
Mencionado, otro ejemplo es el art. 114 del Código de Trabajo, el cual prohíbe el
empleo de los menores de 14 años y que habiendo cumplido dicha edad sigan
sometidos a la escolaridad obligatoria, y el mismo articulo autoriza el trabajo a
partir de los 12 años, bajo condición de que se trate de trabajo ligero, y que no
perjudique su salud. Otra disposición es relativa a la edad mínima para trabajar,
21
“Entendiendo el trabajo infantil en El Salvador” OIT IPEC, p. 63
25
que según el Código de Trabajo podría ser de 12 años en adelante, pero la
escolaridad obligatoria según la Ley de Educación, es hasta los 15 años.
14.5.1 CÓDIGO DE TRABAJO
22
En el Código de Trabajo han sido reformadas algunas de sus disposiciones para
incorporar los compromisos adquiridos en los Convenios suscritos con la OIT en
1994, especialmente lo relacionado con la edad mínima para admisión al trabajo,
ciertas prohibiciones de trabajo infantil (relacionadas con el trabajo peligroso e
insalubre), y la realización de exámenes médicos previos. Asimismo, en el Código
de Trabajo se desarrollan de manera mas precisa las disposiciones que regulan el
trabajo de los menores de 18 años de edad.
Por otra parte, las disposiciones del Código de trabajo relacionadas con el trabajo
de los menores de 18 años establecen categorías de empleo y rangos de edades
dentro de los cuales se permite o prohíbe el trabajo. Lastimosamente, en algunos
casos las regulaciones no se llevan a cabo con mucha especificidad, lo cual
permite interpretaciones ambiguas. Un ejemplo que permite evaluar la confusión
de las disposiciones del código de Trabajo es la prohibición del Art. 105 al trabajo
de los menores de 18 años establecen categorías peligrosas e insalubres, ya que
esa misma disposición contiene una excepción que permite que los mayores de 16
años lleven a cabo dicha actividades, siempre y cuando se cumplan algunas
garantías relacionadas, por ejemplo, con la salud y seguridad y que, además, se
compruebe que estos hayan recibido formación profesional.
Otro ejemplo de contradicción en cuanto a las disposiciones del Código de Trabajo
relacionado con el trabajo infantil es el articulo 114, el cual prohíbe el empleo de
los menores de 14 años y de los que habiendo cumplido dicha edad sigan
sometidos a la escolaridad obligatoria. Sin embargo, posteriormente el mismo
22
“Código de Trabajo de El Salvador”
26
articulo autoriza el trabajo a partir de los 12 años, bajo condición que se trate de
trabajo ligero, que no perjudique su salud, y que el trabajo no le impida cumplir con
el mínimo de instrucción obligatoria
“Es de hacer notar que el código no desarrolla los principio y normas contenidos
en el Convenio No.182 de la OIT sobre la Prohibición de las Peores Formas de
Trabajo Infantil y la Accion Inmediata para su Eliminación, debido a su reciente
ratificación por el Salvador, pero considerando su vital importancia en materia de
trabajo infantil sería recomendable adoptar nuevas disposiciones en el código a fin
de adecuarlo a la normativa internacional.
El Código de Trabajo es el cuerpo normativo que desarrolla lo dispuesto por la
Constitución de la República sobre el trabajo que realizan los menores de edad,
establece el limite de edad para poder trabajar, la cual fija a partir de los doce
años de edad bajo ciertas condiciones.
A excepción de labores de naturaleza
artística para las cuales el Ministerio de Trabajo podrá conceder autorización con
la condición de limitar el número de horas del empleo o trabajo. Cuando el permiso
sea concedido a menores de catorce años estos deberán contratar por medio de
sus representantes legales y a falta de éstos, por medio de las personas de
quienes dependan
económicamente o de la Procuraduría General de la
República. Compete por ley al Ministerio de Trabajo supervisar que los derechos
de la niñez estén protegidos en el campo laboral.
En la Ley de Organización y Funciones del Sector Trabajo y Previsión Social, se
encuentran las sanciones que pueden ser aplicadas por el incumplimiento de las
disposiciones que la ley contempla, pero no son nada claras sobre los hechos
tipificados como violación de la ley. Tampoco existe en el área penal una norma
que sancione de forma clara y directa la contratación de niños fuera de las normas
establecidas en el Código de Trabajo.
27
14.5.2 CÓDIGO DE FAMILIA
23
El código de familia desarrolla las disposiciones constitucionales en materia de
familia y menores, así como el espíritu y el texto de importantes tratados
internacionales sobre derechos humanos, entre ellos: la Convención sobre los
Derechos del Niño, el Pacto Internacional de Derechos Económicos, sociales y
Culturales etc. El art. 345 del código define que toda persona natural que no
hubiere cumplido dieciocho años es menor de edad.
Por otra parte, el código en su articulo 397 literal K, indica que el Estado
Salvadoreño vigilara que los patronos que emplean menores de edad, cumplan lo
dispuesto en el código y demás leyes aplicables.
CAPITULO IV
15. 24PROCESO DE AUTORIZACIÓN DE TRABAJO PARA UN MENOR
15.1 TIPOS DE AUTORIZACIONES
15.1.1 Exención, exento de premiso de menor trabajador, por faltarle de
a 6 meses, para cumplir la mayoría de edad, vigencia de 6 meses,
requisitos fotocopia de partida de nacimiento y una fotografía.
15.1.2 Permiso Provisional, debe presentar Carta Patronal llenada,
firmada y sellada, extiende por temporada o por vacaciones, vigencia
90 días, requisitos una fotografía más carta patronal.
15.1.3 Permiso Definitivo, Vigencia de un año, requisitos de partida de
nacimiento, una fotografía, presentar examen de pulmón, examen de
orina y heces, someterse al examen físico con el médico de la clínica
del Ministerio de Trabajo y Previsión Social.
23
24
“Código de Familia de El Salvador”
Ministerio de Trabajo
28
16. ANÁLISIS SOBRE CONTRADICCIONES EXISTENTES ENTRE EL CÓDIGO
DE TRABAJO Y LA CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA EN LO RELATIVO A
LA PROTECCIÓN DEL TRABAJO DE LOS MENORES.
Nuestro Código de Trabajo en el Art.114 habla que un menor de dieciocho años
puede laborar a partir los doce años, y siempre que se garanticen aspectos como
la salud y asistencia a la escuela. Dicha disposición no se encuentra acorde a lo
establecido en la Constitución de la República, pues en ésta, en su Art.38 numeral
10, la excepción a la regla general de no poder ocuparse en trabajos los menores
de edad, la considera viable únicamente cuando sea indispensable para su
subsistencia o la de su familia, y siempre que no les impida cumplir con el mínimo
de instrucción obligatoria. Nótese que nuestro Código de Trabajo no condiciona
para que un menor labore que ello sea indispensable para la subsistencia del
mismo o de su familia, motivo por el cual consideramos necesario aplicar la
Constitución y no el Código, pues ninguna ley secundaria puede venir a establecer
excepciones por motivos no contemplados en nuestra Carta Magna. Nuestra
conclusión en este punto es que los menores de catorce años solo pueden laborar
bajo las condiciones establecidas en la Constitución, no así las establecidas en el
Código, las razones de ello son, en primer lugar que nuestra constitución está por
encima de cualquier ley secundaria, así también por el hecho de que nuestra
Constitución es mucho más nueva (1983), al contrario de nuestro Código de
Trabajo vigente que data de 1972, punto que denota el por qué de las
contradicciones existentes entre uno y otro.
Otra contradicción que sale a flote en este tema de los menores, es la existente
entre el Art.38 numeral 10 de la Constitución de la República, y el Art.105 del
Código de Trabajo, en lo relativo a la prohibición existente para desarrollar
labores peligrosas o insalubres. El Código establece una regla
general que
prohibe el trabajo de los menores de 18 años en ese tipo de labores, prohibición
acorde a nuestra Carta Magna; sin embargo agrega una excepción no contenida
en dicha norma Constitucional, consistente en que se puede autorizar el trabajo de
29
menores a partir de los 16 años siempre y cuando se les garanticen aspectos
como su salud, seguridad y moralidad, y siempre que reciban instrucción o
formación profesional en el trabajo a desempeñar; excepción esta no establecida
en la Constitución, debiéndose aplicar por consiguiente ésta y no el Código de
Trabajo por las razones antes expuestas. Hay que hacer notar que la Constitución
establece la prohibición de que las mujeres, independientemente de su edad, no
pueden trabajar en esas labores peligrosas o insalubres, lo cual ha sido tema de
discusión, sobre aplicar o no dicha disposición, que entra en choque con otros
derechos constitucionales como el de igualdad, pues todo hombre y mujer tienen
derecho de realizar el mismo tipo de labor, y esta no sería la excepción.
30
CAPITULO V
17.CONCLUSIONES
1. Conforme al estudio de Investigación, que hemos realizado, concluimos,
que no se le da una verdadera protección por parte del Estado, en el área
laboral a los menores.
2. Se Comprobó que los derechos de los menores con los adultos son los
mismos, con la variante que los menores se les prohíbe realizar labores
insalubres y peligrosas, asimismo el trabajo nocturno.
3. El trabajo de los menores siempre está asociado a la pobreza, la ausencia
o dificultad de acceso a servicios sociales y a los patrones culturales que
fomentan su participación temprana en el mundo del mercado laboral.
4. Los menores de edad al asumir tareas para las cuales no están preparados,
rompen el proceso de crecimiento emocional y consolidación de la
madurez, pudiendo producirse severas secuelas en la personalidad y
autoestima de estos individuos que se extenderán hasta la vida adulta.
5. Si bien es cierto que los proyectos desarrollados por el Estado, organismos
internacionales, ha ganado un espacio destacado en los últimos cinco años,
queda mucho por hacer. La ejecución de los planes nacionales se dificulta
por la falta de recursos técnicos y financieros adecuados.
6. En años recientes se ha aumentado los esfuerzos para la erradicación de
la problemática del trabajo de los menores, siendo esto un aspecto positivo
que ha permitido un mayor debate respecto de las formas de intervención,
idoneidad de los entes rectores nacionales, y ha fortalecido la participación
de los distintos actores sociales.
7. Las acciones destinadas a la erradicación del trabajo infantil y protección de
las personas adolescentes deben fundamentarse en el fortalecimiento de
una red pública de políticas sociales que cuente con la fiscalización,
31
colaboración y participación de las ONGs y otras instituciones de la
sociedad civil como las sindicales y patronales.
8. El trabajo de los menores debería ser visto como una violación a los
derechos del niño y, por tanto, ser incorporado al plan del ente rector en
materia de menores.
18. RECOMENDACIONES
32
18. RECOMENDACIONES
1. Crear una conciencia Publica sobre los derechos laborales de los menores,
dado que la protección jurídica no es suficiente
para mejorar sus
condiciones laborales.
2. Debería existir una mayor coordinación entre las instituciones públicas y las
organizaciones privadas y civiles que participan en políticas y programas
sobre el trabajo de los menores.
3. Elaborar códigos de conducta
que prohíban el trabajo hecho por los
menores.
4. Es una realidad que el trabajo de los menores responde a una necesidad
económica.
33
19. BIBLIOGRAFÍA:
•
Derecho Laboral en Iberoamerica
Autor: Baltasar Cavazo Flores
Editorial: Trilla, México.
•
Trabajo Infanto-Juvenil y Educación en El Salvador
Autores: Willian Pleitez, Carlos Briones, Francisco González, Antonio
Orellana
•
Derechos Humanos de la niñez, La Tarea Pendiente
Autores: Maritza de Hernández, Berta Alicia Ruiz, Sergio Aguiñada,
UNICEF.
•
Entendiendo el Trabajo Infantil, en El Salvador, OIT IPEC
•
Constitución de la Republica de El Salvador
•
Convenio No.138 sobre la Edad Mínima de Admisión del Trabajo
•
Convenio 182 de la OIT sobre Las Peores Formas del Trabajo Infantil
•
Código de Trabajo de El Salvador
•
Código de Familia
•
Internet
34
ANEXOS
35
PROCESO DE AUTORIZACIÓN DE TRABAJO PARA UN MENOR
1. Exención
NOMBRE DEL SERVICIO:
Extensión de Permiso de Trabajo a Menores de Edad
(Exención): 17 ½ - 18 años.
Constitución de la República. Artículo 38, Ordinal 10.
Convenio OIT No. 138.
Código de Trabajo. Artículos 104-109.
BASE LEGAL:
•
REQUERIMIENTOS:
a) a)
Partida de Nacimiento (fotocopia)
b) b)
Una fotografía reciente, tamaño cédula (2” x 2”).
PROCEDIMIENTO GENERAL
1. 1. El Menor de edad se presenta a las instalaciones
de Previsión Social y entrega la documentación
requerida para el Permiso de Trabajo a la Enfermera
de la Clínica, quien revisa la documentación y si toda
está en orden, mecanografía el Permiso de Trabajo, le
anexa la fotografía , lo sella y lo entrega junto con el
"Libro de Exenciones" al Menor.
2. 2. El Menor firma el Permiso de Trabajo y el Libro de
Exenciones, el cual devuelve a la Enfermera y ésta
remite al Menor con el Jefe del Departamento
Nacional de Empleo.
3. 3. El Menor entrega el Permiso de Trabajo al Jefe del
Departamento Nacional de Empleo, quien revisa que
el permiso esté correctamente lleno, le realiza una
pequeña entrevista corroborando los datos, de estar
todo correcto firma el Permiso de Trabajo y se lo
entrega al menor.
TIEMPO DE OBTENCIÓN:
30 Minutos Máximo
36
2. Permiso Provisional,
NOMBRE DEL SERVICIO:
Extensión de Permiso de Trabajo a Menores de Edad
(Provisional): 12 - 17 ½ años.
•
BASE LEGAL:
Constitución de la República. Artículo 38,
Ordinal 10.
•
Convenio OIT No. 138.
•
Código de Trabajo. Artículos 104-109.
REQUERIMIENTOS:
c) a)
Carta Patronal llenada, firmada y sellada..
d) b)
Una fotografía reciente, tamaño cédula (2” x
2”).
PROCEDIMIENTO GENERAL
4. 1. El Menor de edad se presenta a las instalaciones
de
Previsión
Social
entrega
la
Hoja
Patronal
debidamente llena, firmada y sellada a la Enfermera
de la Clínica, quien revisa que la misma esté en
orden, mecanografía el Permiso de Trabajo, le anexa
la fotografía, lo sella y lo entrega al Menor,
remitiéndolo con el Jefe del Departamento Nacional
de Empleo.
5. 2. El Menor entrega el Permiso de Trabajo al Jefe del
Departamento Nacional de Empleo, quien revisa que
el permiso esté correctamente lleno, le realiza una
pequeña entrevista corroborando los datos, de estar
todo correcto firma el Permiso de Trabajo y se lo
entrega al menor.
TIEMPO DE OBTENCIÓN:
Máximo 10 minutos.
37
3. Permiso Definitivo
NOMBRE DEL SERVICIO:
UNIDAD RESPONSABLE:
Extensión de Permiso de Trabajo a
Menores de Edad (Permiso Definitivo): 12
– 17 ½ años.
•
Constitución de la República. Artículo 38,
Ordinal 10.
REQUERIMIENTOS:
•
Convenio OIT No. 138.
•
Código de Trabajo. Artículos 104-109.
e) a)
Partida de Nacimiento (fotocopia)
f)
Una fotografía reciente, tamaño cédula
b)
g) c)
PROCEDIMIENTO GENERAL
Exámenes de:
•
Serología (Vdrl)(Sifilis)
•
Rx de pulmones
•
General de Heces
•
General de Orina.
1. 1. El menor de edad se presenta a las
instalaciones de Previsión Social y entrega la
documentación requerida para Permiso Definitivo
a la Enfermera de la Clínica, quien revisa la
documentación y de estar los resultados en
orden, llena la Ficha de Inscripción y la entrega al
Menor.
Firma la Ficha de inscripción y la devuelve a la
Enfermera,
quien remite al Menor con la Ficha
Médica y los exámenes
de laboratorio
al
Médico de la Clínica.
2. 2. El Médico corrobora que los exámenes de
laboratorio estén normales y que exista una
correlación entre éstos y el estado físico del
Menor, de ser así, firma la ficha médica y remite al
menor con la documentación a la Enfermera.
38
3. 3. La Enfermera devuelve los exámenes de
laboratorio
al
Menor
la
Hoja
Patronal,
informándole que ésta última debe ser llenada,
firmada y sellada por el empleador y regresar para
entregarla a ella.
4. 4. Al regresar el Menor de edad con la Hoja
Patronal, la Enfermera revisa la misma (horarios,
firma y sello) y llena la Autorización de Trabajo y
el Permiso de Trabajo (le adjunta la fotografía),
los entrega al Menor y lo remite al Jefe del
Departamento Nacional de Empleo.
5. 5. El menor entrega el Permiso de Trabajo y la
Autorización al Jefe del Departamento Nacional
de Empleo, quien revisa que la documentación
esté completa, le realiza una pequeña entrevista
corroborando los datos, de estar todo correcto
firma y sella la Autorización y el Permiso de
Trabajo y se lo entrega al menor.
TIEMPO DE OBTENCIÓN:
Máximo 2 días.
39