MANUAL DE PROCEDIMIENTOS CONTROL DE EMISIONES

MANUAL DE PROCEDIMIENTOS
PMA-10
CONTROL DE EMISIONES
Fecha:
16.04.08
EXCMO.
AYUNTAMIENTO
DE CHICLANA
Delegaciones de
Medio Ambiente
y Playas
ÍNDICE:
1. Objeto
2. Campo de aplicación
3. Documentos de referencia
4. Descripción
4.1. Identificación y listado de emisiones
4.2. Control interno de emisiones
4.3. Emisiones ambientales fuera de control
5. Responsabilidades
6.
Documentación y Archivo
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DISTRIBUCIÓN
Ed. 0
Ed. 1
Ed. 2
Ed. 3
Ed. 4
DIRECTOR DEL SISTEMA
X
COORDINADOR DEL
SISTEMA
TÉCNICO DE MEDIO
AMBIENTE Y PLAYAS
ENCARGADO GENERAL Y
DEL CONTROL
OPERACIONAL
CONCESIONARIA DE
RESIDUOS
CONCESIONARIA DE
LIMPIEZA
CONCESIONARIA
PARQUES Y JARDINES
CONCESIONARIO DE
MONTAJE, DESMONTAJE Y
MANTENIMIENTO DE
INFRAEST. DE PLAYA
CONCESIONARIAS
HOSTELERÍA
X
PROTECCIÓN CIVIL
POLICÍA LOCAL
CONC. ACT. NAÚT.
DEPORTIVAS
CONCESIONARIA CRUZ
ROJA
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
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MODIFICACIONES
EDICIÓN
0
1
2
3
4
5
FECHA
MOTIVO MODIFICACIÓN
07-05-02
10-07-02 CAMBIO DE FORMATO
16-06-03 CAMBIO DE “ELABORADO POR” A “REVISADO POR” (PAG.
1)
31-08-06 NUEVO COORDINADOR; FIGURA DE TÉCNICO
INFRAESTRUCTURA
DE
PLAYA;
DISTRIBUCIÓN
CONCESIONARIO
DE
MONTAJE,
DESMONTAJE
MANTENIMIENTO DE INFRAEST. DE PLAYA
16.04.08
DE
A
Y
DESAPARECE EL CARGO DE TÉCNICO DE INFRAESTRUCTURA DE
PLAYA Y LA FIGURA DE EL ENCARGADO DE INFRAESTRUCTURAS
DE PLAYA / CAMBIO DE DIRECTOR DEL SISTEMA/ INCLUSIÓN DE
SANCTI-PETRI EN EL ÁMBITO DEL SISTEMA.
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1. OBJETO
Este procedimiento tiene por objeto el establecimiento de los requisitos
necesarios para el control de las emisiones generadas por los equipos e
instalaciones que operen o se encuentren en las playas de la Barrosa y
Sancti-Petri, sean propiedad del Ayuntamiento, de empresas
concesionarias o de empresas subcontratadas por el Ayuntamiento.
2. CAMPO DE APLICACIÓN
Este procedimiento es de aplicación a todas las actividades de la
Organización del sistema y otras organizaciones que produzcan o
puedan producir emisiones en el entorno de la playa y sus
instalaciones.
3. DOCUMENTOS DE REFERENCIA
•
•
•
•
Manual Integral del Ayuntamiento y de Chiclana Natural, S.A.
Procedimiento de comunicación, PGI-06.
Procedimiento de gestión de no conformidades, PGI-16.
Instrucción de Mantenimiento de vehículos, IMA-07-04
4. DESCRIPCIÓN
4.1 Identificación y listado de emisiones
Las emisiones se identifican de la siguiente manera:
•
•
Emisiones de maquinaria y vehículos que operan en el entorno de
la playa (gases de combustión): EM
Emisiones de ruidos de chiringuitos, restaurantes y vehículos a
motor (ruidos): ER
Para referenciar documentalmente las emisiones generadas en las
playas de La Barrosa y Sancti-Petri, se sigue la estructura XX-YY,
donde:
•
•
XX es EM ó ER, según el tipo de emisión de la que se trate.
YY es un número correlativo que se da a cada foco de emisión
según se van identificando, comenzando por 01.
En base a esta identificación, el SGMA de la Organización dispone de
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un listado con los focos de emisión que afectan a las playas de la
Barrosa y Sacnti-petri, para lo cual se emplea el Formato FOM-10-01,
Listado de Focos de Emisión. En este listado se incluyen tanto los
focos de emisión fijos existentes en ambas playas (temporada alta y
temporada baja), como los puntos de emisión móviles que
pertenecen a la Organización e intervienen en el entorno de la citada
playa.
Así mismo, en el Plano del Plan de Explotación de Playas existe un
Plano de Focos de Emisión en el que están indicados los puntos fijos
en los que se producen emisiones dentro del entorno de las playas de
Barrosa y Sancti-Petri.
La actualización del Listado de Focos de Emisión se realiza al menos
una vez al año por el Coordinador del Sistema, y coincidiendo con el
inicio de la temporada alta de playas, con el objeto de incluir aquellos
nuevos focos de emisión que se pudieran generar con motivo de la
realización de nuevas actividades en el entorno en que opera la
Organización.
4.2 Control de emisiones
a) Maquinaria y Vehículos de Playa (EM)
Se consideran emisiones de Maquinaria y Vehículos de Playa a todas
aquellas generadas por la maquinaria utilizada en las labores de
limpieza de playas y de los vehículos de vigilancia y salvamento que
constituyen fuentes móviles de gases de combustión y otros
contaminantes atmosféricos en las instalaciones de las playas de
Barrosa y Sancti-Petri.
Para el control de las emisiones generadas por la maquinaria y los
vehículos de playa se llevará a cabo el Mantenimiento de Vehículos
como se indica en la Instrucción IMA-07-04.
El control de las emisiones se ha de llevar a cabo por personal de las
empresas concesionarias y subcontratadas, bien a través de la
correspondiente Inspección Técnica de Vehículos, bien a través del
propio mantenimiento de éstos cuando se detecten condiciones
anormales de funcionamiento.
La documentación correspondiente de cada uno de los vehículos se
encuentra a disposición del Coordinador del Sistema para su revisión
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cuando éste lo considere conveniente.
b) Ruido (ER)
Se controlarán todos aquellos ruidos generados por las actividades
llevadas a cabo en la playa y sus instalaciones por parte de los
chiringuitos y restaurantes sujetos al régimen de concesión de playas.
El control se llevará a cabo cuando concurran circunstancias de
denuncias por parte de particulares, fundamentalmente en el tramo
urbanizado de las Playas de la Barrosa y Sancti-Petri. El ruido emitido
por estas actividades deberá de disminuir a la cota establecida por la
legislación autonómica vigente, a partir de las 23 horas, salvo en
acontecimientos esporádicos que estén controlados por la
Organización del Sistema.
4.3 Emisiones fuera de control
Se establecerá el control de las emisiones de ruido cuando concurran
situaciones de denuncia por particulares, en este caso la Policía tiene
la responsabilidad de actuar ante dichas denuncias, tomando las
medidas que considere oportunas. En el caso de que se realizara
alguna medición, se proporcionará una copia del informe al
Coordinador del Sistema.
Esta situación de denuncia quedará registrada igualmente mediante
el correspondiente Parte de Incidencias siguiendo el canal de
comunicación establecido en el PMQ-07 Control operacional, pudiendo
el Coordinador del Sistema tomar la siguiente medida:
•
Apercibir a la actividad productora de contaminación atmosférica o
acústica, en consenso con el Director del Sistema y tras la
aprobación de éste.
En el caso de emisiones de humo que se detecte que alguno de los
vehículos está produciendo emisiones de humos fuera de lo normal,
el Técnico de Medio Ambiente ordena detener su actividad e instar a
la empresa subcontratada/concesionaria que corresponda para
llevarlo a revisión, impidiendo que vuelva a su actividad en la playa
hasta haber solucionado el problema, o haber justificado tras la
revisión que se encuentra dentro de la normalidad.
En caso de que, durante la revisión eventual de la documentación de
algún vehículo o de alguna máquina, no se encuentre en correcto
estado reglamentario, bien el Técnico de Medio Ambiente bien el
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Coordinador del Sistema, ordena detener la actividad del vehículo o
máquina y ordena pasar la inspección reglamentaria, impidiendo que
vuelva a actuar en el entorno de la playa hasta haber obtenido la
documentación reglamentaria necesaria.
5. RESPONSABILIDADES
El Director del Sistema tiene la responsabilidad de apercibir al
responsable de la emisión contaminante si lo considera conveniente,
en consenso con el Coordinador del Sistema.
El Coordinador del Sistema o persona en quién delegue tiene las
siguientes responsabilidades:
• Solicitar los resultados de las analíticas de emisiones y de ruidos
a las empresas u organizaciones que tengan algún punto de
emisión, en el caso de que se realicen.
• Actuar en el caso de que se produzcan denuncias de ruidos o
emisiones fuera de control, según lo establecido en el presente
procedimiento.
• Comunicar dichas denuncias al Director del Sistema.
• Mantener actualizado y correctamente mantenido el Registro de
Emisiones.
El Técnico de Medio Ambiente o persona en quién delegue tiene las
siguientes responsabilidades:
• Informar al Coordinador del Sistema de la generación de las
emisiones asociadas a las operaciones de sustitución de equipos,
obras o reparaciones.
• Velar porque las operaciones de control de emisiones se efectúen
conforme a las especificaciones del Sistema de Gestión
Medioambiental.
• Actuar en el caso de que observe máquinas o vehículos que
puedan estar realizando emisiones fuera de los límites legales,
según lo indicado en el presente procedimiento.
Las empresas concesionarias y las organizaciones que actúen en el
entorno de la playa tienen las siguientes responsabilidades.
• Pasar las inspecciones reglamentarias.
• Proporcionar los resultados de las inspecciones y analíticas a la
EXCMO.
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Organización.
• Disponer de equipos que disminuyen el nivel de emisiones o de
ruidos por debajo de los límites legales establecidos, si esto
fuese necesario para cumplir con la legislación o fuese requerido
por la Organización u otra Autoridad con competencia.
• Seguir las indicaciones del Coordinador del Sistema o del
Encargado General y del Control Operacional, en caso de ser
requeridos para reducir los niveles de contaminación por
emisiones o ruidos.
6. DOCUMENTACIÓN Y ARCHIVO
El único formato asociado a este procedimiento es el FOM-10-01, de
Listado de Emisiones.
El Registro de Emisiones está conformado por los siguientes
documentos:
• Listado de emisiones.
• Plano de focos de emisión.
• Informes de analíticas e inspecciones de niveles de emisión
en instalaciones pertenecientes al Ayuntamiento en la playa.
• Copia de los informes de inspecciones y analíticas realizadas
en instalaciones ajenas a la Organización.
El Registro de Emisiones
Coordinador del Sistema.
es
controlado
y
Este Registro se conservará de forma indefinida.
gestionado
por
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LISTADO DE FOCOS DE EMISIÓN
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Fecha actualización:
Ident.
Fuente de
emisión
FOM-10-01
Localización
Responsable
Control
Parámetros
Control(*)
REV. 01
Frecuencia de
muestreo
(*) En caso de emisiones sonoras el control se realizará cuando concurran circunstancias de denuncias
En vehículos y maquinaria el control se realizará mediante inspección de documentación (ITV)
Fdo. Coordinador del Sistema
Fco. Javier López Macías
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